干部人事工作不正之風及防治對策

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當前干部人事工作中不正之風和腐敗現(xiàn)象的表現(xiàn)主要是領導干部違反民主集中制原則，在選任干部中以個人意志代替組織決定；組織人事干部違反選拔任用的工作規(guī)定，在干部選拔和考察中弄虛作假，隱瞞或泄露選任考察內容，以權謀私；黨員干部違反組織原則，搞非組織活動等。作者指出，產(chǎn)生這些問題的根源是：對"一把手"和掌握干部任免權的領導干部決策行為缺乏有效的制約和監(jiān)督；干部人事工作運行在一定程度上具有隱蔽性、決策封閉性；干部人事工作制度不健全；少數(shù)黨員干部封建思想嚴重；對干部人事工作經(jīng)常性的檢查不夠，對不正之風和腐敗現(xiàn)象沒有及時發(fā)現(xiàn)和查處。談到防治對策時，作者認為：1、推薦是基礎。要公開，著力增強操作性。公開任職條件、推薦范圍、推薦程序、參加推薦人員和被推薦者的紀律要求和民主推薦結果，并公正征求意見，建立競爭上崗制度。2、考察是重點。要公正，首力增強準確性。應做到工作實績與政治理論水平、思想道德素質相結合、在本單位的工作表現(xiàn)與生活圈、社交圈的情況相結合、同事和上級意見與下級的意見相結合、多數(shù)人的意見與少數(shù)人的意見相結合、他人評議與本人評定相結合、一貫表現(xiàn)與一時一事相結合、考察與年度考核相結合、考察結果與部門審查相結合、考察情況與紀律責任相結合，考察事實與考察意見相結合。3、決策是關鍵。要公平，著力增強規(guī)范性。組織部長會集體聽取考察情況匯報--征求有關領導和紀檢監(jiān)察、審計、計劃生育、綜合治理等部門意見--組織部研究初步方案--書記會審議醞釀--常委會研究通過--實行任前公示--按干部管理權限報批、談話、發(fā)文。4、監(jiān)督是保證。監(jiān)督要嚴格，著力增強懲戒性。制定嚴密的監(jiān)督制度，嚴格執(zhí)行制度，突出職能部門監(jiān)督，嚴肅查處違紀者。

領導干部在以德治國方略中的角色定位。天門市紀委書記王憲龍、調研室黃先澤撰文就這個問題進行了探討。他們認為，在以德治國實踐中，領導干部首先是社會道德建設中的普通人，遵守社會道德、譴責"缺德"、維護社會道德是其基本義務和權力，要繼承和發(fā)揚傳統(tǒng)道德中合理、優(yōu)秀的部分，如篤父子、睦兄弟、和夫婦以及愛社稷、強國家、利萬民等思想。面對現(xiàn)代社會中道德規(guī)范的現(xiàn)實，首先應堅守道德底線。其次，領導干部是以德治國的倡導者、組織者和領導者。要當好表率。以德治國先要以德治黨、以德治政。領導干部尤其是主要領導干部，其道德水準直接影響著一個班子、一個單位、一個地方的道德風氣，必須樹立高尚的道德理想，不斷加強自律，提高自己的道德修養(yǎng)，率先垂范，發(fā)揮表率作用。要積極倡導，加強領導。在經(jīng)過一段時間的道德混亂之后，人們對新的思想道德寄予了無限的期待，領導干部要發(fā)掘傳統(tǒng)道德的精華，大力弘揚；萃取外來思想文化中的合理因素，積極倡導；發(fā)現(xiàn)社會生活中新型道德的萌芽，大力培植。再次，領導干部是道德建設中的被監(jiān)督者、被敦促者。要正確對待群眾，正確對待組織，正確評議自己，把社會公眾的監(jiān)督和敦促當成鏡子和動力，自重、自省、自警、自勵。

要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部"走讀"問題。沙洋縣委常委、紀委書記龔生雄對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部"走讀"現(xiàn)象進行了調查與分析。他認為，導致"走讀"現(xiàn)象產(chǎn)生的原因主要有：1、家屬子女安置問題、住房問題以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)職位輪換頻繁導致的家庭隨遷難；2、對逐村工作畏難，同城里干部攀比以及進取心喪失導致的思想滑坡；3、缺乏明確規(guī)范、監(jiān)督不嚴和查處不力造成的管理不嚴格等。"走讀"產(chǎn)生的負面作用主要是：干部工作精力難集中，影響工作正常開展；農(nóng)民有事找不到干部，影響干群關系以及"走讀"對鄉(xiāng)鎮(zhèn)負擔的加重。該鎮(zhèn)在實際工作中，采取了一系列手段解決這個問題，包括加強教育，引導干部正確處理好組織與個人、工作與家庭的關系；健全制度，嚴把家屬入城關、隨遷關；嚴格管理，實行干部考勤、定期不定期檢查、工作定期匯報督查、開展民主評議、嚴格機關小車和財務管理；改善條件，努力解決干部子女就業(yè)、家屬工作調動、住房和辦公條件，提高經(jīng)濟和政治待遇等。他還提出，要從根本上解決這個問題，必須從以下幾個方面著手：1、關心愛護，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部安心農(nóng)村基層創(chuàng)造條件；2、明確任期目標，保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的相對穩(wěn)定；3、強化制約機制，約束鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的"走讀"行為。