縣非公企業黨建工作現狀思考

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近年來，圍繞增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎，夯實黨的執政基礎，我縣把加強非公有制企業黨建工作作為全縣黨建工作的一個重點抓緊抓實抓好。在工作中，我們不斷組建黨的基層組織，以擴大黨的工作覆蓋面；不斷吸納新黨員，以增強黨的滲透力；不斷開展黨的活動，以提高黨的影響力，全縣非公有制企業黨建工作已形成良好的工作局面。

一、基本情況

近幾年，經全縣上下共同努力，非公有制企業黨建“雙覆蓋”工作成效明顯。目前，我縣共有非公企業405家，員工13447名，企業黨員622名，已建支部66個，黨總支1個，其中單獨建支部60個，聯合建支部6個。全縣100名以上員工的企業有黨員的24家，其中有3名以上黨員的21家，已建立總支部1個，支部21個，其中單獨建支部19個，聯合建支部2個；80至100名員工的企業12家，其中有3名以上黨員的8家，建立支部8家，其中單獨建支部7個,聯合建立支部1個（與30名員工以下企業聯建）；30至80名員工的企業69家，有黨員的31家，其中有3名以上黨員的18家，已建立支部19家，其中單獨建支部18個，聯合建支部1個；30名以下員工的企業299家，有黨員的48家，其中有3名以上黨員的17家，已建支部18個，其中單獨建支部16，聯合建支部2個。目前全縣有市級非公企業示范點2家，縣級示范點2家，確立了8家非公企業為市先進企業文化50強創建單位。

二、主要做法

近幾年，我縣認真貫徹落實市組部《關于印發<關于在全市非公有制企業開展爭創先進企業文化50強活動的工作方案>的通知》（舟組基[2004]3號）和《關于轉發<舟山市創建“先進企業文化50強”考核辦法>的通知》的文件精神，結合我縣非公有制企業黨建工作實際，制訂工作方案，加大調研和指導力度，著重抓好四方面工作，不斷提升非公企業黨建工作水平。

（一）抓宣傳，強化意識，營造良好的非公企業黨建工作氛圍。思想上建黨是組織上建黨的前提和基礎。近年來，我縣一直把提高認識、統一思想作為做好非公有制企業黨建工作的首要問題來抓，強化宣傳和教育培訓工作。一是借助《岱山黨建》網站、岱山廣播電視臺等新聞媒體，大力宣傳報道舟山海山密封材料有限公司、舟山千島水產有限公司等非公有制企業黨建工作的先進經驗，擴大非公有制企業黨建工作的宣傳面，提高非公有制企業黨組織的影響力和號召力。二是縣委多次召開非公有制企業黨建工作會議，學習貫徹中央和省、市委有關非公企業黨建工作會議精神，扎實深入地開展以“雙爭雙比”、“一企一特”為載體的企業“五好”黨組織和先進企業文化50強創建活動，并形成一級抓一級、一級帶一級和上下聯動、齊抓共管的工作格局。三是加強對企業主的宣傳教育。通過召開非公企業主座談會，征求企業主的意見建議，向他們宣傳相關政策法規。通過縣四套班子領導與企業結對聯系，進行經常性的溝通交流，了解情況，教育引導企業主重視企業黨建工作。今年我縣還開展了送書下企業活動，通過宣傳和溝通，強化了企業主意識，營造良好的黨建工作氛圍。

（二）抓基礎，多管齊下，實現非公企業黨建工作的全覆蓋。按照省市委提出的要求，我縣切實加強非公企業黨建“雙覆蓋”工作，確保全縣30名員工以上的非公企業都有黨員，80名員工以上的非公企業都建立黨組織。對一些黨員人數不夠條件建立黨組織的企業，采取掛靠、代管、聯合組建支部等形式，使企業黨員有人管，黨建工作有人抓，確保黨的工作覆蓋到每一家企業。同時，通過企業黨建“三培養”活動等有效載體，切實加強非公企業黨員發展工作，把職工中的優秀分子吸收到黨內來，為實現黨建工作雙覆蓋創造條件，今年全縣已發展企業黨員23名，入黨積極分子82名。共新建企業黨支部5家（其中1家為新建企業）。

（三）抓關鍵，找準突破口，選好配強非公有制企業黨務工作者。非公有制企業黨建工作能否深入開展，關鍵在于黨務工作者的素質和能力。近年來，我們注重實踐，積極探索，采取有效措施，加強非公有制企業黨務工作者隊伍建設，著力破解非公有制企業黨務工作者人才選拔難、隊伍穩定難、作用發揮難三大制約瓶頸。

一是注重選好配強黨務工作者。我們堅持立足企業，面向社會，打破行業等界限，通過內選、外聘、推薦選派等方式，把那些思想政治素質好、熟悉企業經營管理的同志選配到非公企業黨組織書記的崗位上來。去年10月，針對當前我縣一些企業黨務工作者缺乏而社會上黨務工作者人才資源閑置的現狀，我縣積極探索選配渠道，選擇浙江舟富食品有限公司、岱山樂華毛絨制品有限公司兩家企業開展了公開選拔非公有制企業黨務工作者試點工作。這次公開選拔非公有制企業黨務工作者試點工作采取個人自薦和組織推薦相結合、黨務知識考試與組織考察相結合、非公企業與黨務工作者個人雙向選擇相結合的“雙薦雙考雙選”形式進行，經過宣傳發動、公開職位，推薦報名、資格審查，組織面試、公開答辯，民主測評、組織考察、會議討論、審批任命等環節，順利選拔了2名企業黨組織書記。

二是注重加強對非公企業黨務工作者的培訓。縣里定期組織非公企業黨組織書記培訓班，提高非公有制企業黨務工作者的綜合素質，組織企業黨務工作者赴外地考察學習，進一步開闊他們的視野。今年5月，我縣組織20多名非公有制企業黨務工作者到溫州學習。同時，建立企業家論壇，多次邀請國內知名專家、教授進行授課輔導，不斷提高企業主和黨務工作者的思想素質。

三是進一步健全非公有制企業黨建工作聯絡員和指導員制度。根據上級工作要求，我縣對30人以上員工未建立黨組織的企業，都下派了非公黨建工作指導員，目前全縣共下派32名非公企業黨建工作指導員。同時，明確工作職責，充分發揮黨建工作聯絡員的作用，了解掌握企業黨建工作開展情況，及時溝通和研究解決非公有制企業黨建工作中遇到的難點問題。

（四）抓特色，打造先進企業文化，進一步推動非公有制企業黨建工作深入開展。在開展非公有制企業黨建工作中，我們堅持抓示范點建設、抓企業黨建特色，總結推廣工作經驗，以點帶面，實現全縣非公有制企業黨建工作水平的共同提高。近兩年，我們在舟山市千島水產有限公司等四家企業創建市先進企業文化50強的基礎上，去年新確定吉利海藻有限公司和蓬萊水產有限公司兩家企業爭創市先進企業文化50強單位。在開展非公有制企業黨建工作中，全縣上下注重搭建企業黨建工作與企業發展的有效平臺，切實加強對企業文化建設的指導。

一是積極開展學習型企業創建活動。近幾年來，我們積極引導非公企業圍繞發展目標，根據自身發展的需要，建立職工培訓制度、學習考核獎勵制度、合理化建議評優等制度，并以“學習日”、“學習周”為載體開展讀書活動，在企業內部建立完善了“自我學習機制”，將員工的工作與學習有機結合起來，大力推進觀念創新、技術創新、服務創新和管理創新。如：千島水產有限公司組織全體職工學習企業ISO9000：2000《程序文件》，并組織人員考察泰國同行企業，在企業員工中大力營造先進的企業價值和現代經營管理理念。

二是大力培育企業精神。各企業根據自身不同情況，設制廠訓、商標、口號等，概括提煉企業的基本精神、經營理念、行為準則和企業的核心價值觀。黨支部通過決策研討會、黨員建議會等形式，聽取黨員和職工的意見和建議，引導監督企業主認真執行各方面的政策法規。通過舉辦新員工歡迎會、合同慶功會、節日慰問活動等形式，切實加強企業的凝聚力和職工的歸屬感。如：海山密封材料有限公司提出創一流管理的理念，讓企業員工樹立質量意識、品牌意識。

三是全面實施“凝聚力工程”。企業的凝聚力對企業起著支柱的作用，是企業持續發展的關鍵，是企業的核心競爭力。東方汽配有限公司實行了“黨員三無崗位”制度，即黨員身邊無次品，黨員身邊無事故，黨員身邊無違紀。以黨員的示范帶頭作用引導帶領廣大職工提高產品的質量，提升企業的競爭力。這樣既發揮了黨員的示范帶頭作用，又激發了廣大職工的工作熱情，增強了企業的凝聚力。

四是廣泛開展非公有制企業黨建“三培養”活動。我們借鑒漁農村基層黨建“三培養”活動模式，在全縣廣泛開展非公有制企業黨建“三培養”活動。在活動開展中，企業黨組織注重在企業生產經營骨干、一線職工中加快黨員發展，建立健全了群團組織推優制度、動態管理制度、入黨積極分子黨的基本知識測試等制度，嚴格貫徹執行發展黨員“公示制”、“票決制”和“責任追究制”，確保非公企業黨員發展的數量和質量。三年來，通過“三培養”活動的深入開展，企業共發展黨員67名，有41名黨員成為企業生產經營骨干，并26名黨員走上了企業管理崗位。

三、存在的主要問題

（一）認識問題還沒有完全解決。可以說，制約非公有制企業黨建工作健康發展的最大問題就是認識問題。就非公有制企業的業主而言，雖然大部分非公有制企業的業主愿意接受國家法律法規和政策的管理，但有不少業主對黨組織有戒心，對在本企業建立黨組織采取不支持、不配合甚至抵制的態度，擔心成立黨組織后不自由，或認為建立黨組織會影響企業正常的生產經營；就黨員領導干部而言，也對在非公有制企業中開展黨建工作的重要性認識也不同，個別領導認為非公有制企業只要好好生產經營、照章納稅就可以了，始終不能把這一領域的黨建工作擺上議事日程；就黨員而言，非公有制企業中的黨員大多為下崗工人或農民工，他們到非公有制企業工作的直接目的是為了養家糊口，對建立黨組織、開展黨的工作缺少應有的熱情，有的甚至隱瞞自己的黨員身份。

（二）黨員管理難度較大。非公有制企業開業、歇業、停業受市場波動影響很大。我縣非公有制企業數量雖多但規模相對較小，有的黨員認為在私營企業打工不穩定，不想把組織關系轉來轉去；有的黨員出于種種顧慮，不愿意暴露自己的政治身份，使不少黨員處于游離狀態，難以納入穩定規范的管理體系。企業黨組織又缺乏有效的管理辦法，大部分黨員未遷組織關系，造成黨員底數模糊，形成了管理的空白地帶。

（三）黨的組織活動難開展。由于部分企業主對黨建工作不支持，致使黨組織活動的時間、經費、場地得不到有效保證，效果不夠理想。且企業黨組織日常事務一般由中層管理人員兼任，而黨員大都是工薪階層，“雇傭”色彩濃厚，加上生產經營業務工作繁忙，平時很難開展正常的組織活動，特別是聯合支部，組織活動難度更大。

四、加強非公有制企業黨建工作的思路和對策

（一）努力提高對加強非公有制企業黨建工作的重要性與必要性的認識。要采取多種方式，在全社會大力宣傳加強非公企業黨建工作的重要意義，營造重視非公黨建、支持非公黨建的工作氛圍，進一步明確非公有制企業中黨組織的地位、作用和職責任務，把非公企業黨建工作列入各級黨委的重要議事日程，做到主要領導親自過問，落實各項督促檢查制度；要積極做好非公企業業主的思想工作，爭取業主對在非公企業開展黨建工作的支持配合，自覺地為在非公企業開展黨建工作創造條件、消除障礙、提供支持。

（二）不斷擴大非公有制企業中黨組織的覆蓋面，積極探索黨組織的活動方式。非公有制企業黨建工作的重點放在“消除黨組織設置空白點，擴大黨的工作覆蓋面，增強黨建工作的有效性”上，按照“成熟一個，建立一個，鞏固一個，提高一個”的原則，幫助條件成熟的企業建立黨組織，做到非公有制經濟組織發展到哪里，黨的工作就延伸到哪里。要堅持“業余、小型、靈活、實效”的原則，把黨組織的活動與生產經營活動結合起來，積極探索黨工團“三位一體”的工作模式。要求企業黨群組織必須聯建聯動。對暫不具備建立黨組織條件的企業，先指導建立工會、共青團等群團組織，為黨組織的建立創造條件。

（三）切實強化非公有制經濟組織黨員隊伍建設。非公有制企業黨組織要以提高黨員隊伍素質為主線，積極尋找發揮黨員作用的活動載體，要繼續加強黨員責任區、黨日活動、黨員聯系員工及爭先創優等項活動載體，以活動凝聚黨員，以活動促進黨員作用發揮。在黨員教育上，要做到業務技能學習與思想政治教育同步，重點解決黨員中存在的淡忘黨的理想信念，雇傭觀念強烈，降低黨員標準，不顧黨的政策等問題；要繼續開展黨員民主評議活動，通過民主測評，對黨員的表現進行公開、公平、公正的評價，表彰先進，激勵后進；要搞好黨組織的自身建設，嚴格黨的組織生活，保持共產黨員的先進性，做好發展黨員的工作，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。同時，加強對非公有制企業管理人員中的黨員黨的政策和理論教育，通過他們參與企業決策，把黨組織的意圖和主張真正落到實處。