工委廉政文化建設調研報告

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一、基本涵義及現實背景

所謂廉政文化，是人們關于廉政的知識、信仰、規范和與之相適應的生活方式、社會評價。大致包括廉政的社會文化、廉政的政治文化、廉政的職業文化和廉政的組織文化。從古至今，中華民族幾千年的優秀文化傳統，成為牢固的文化心理和精神紐帶，熏陶了中華兒女，滋養了黨的優良作風。如“國而忘家，公而忘私”、“鞠躬盡瘁，死而后己”、“天下興亡，匹夫有責”等。這種深厚的廉政文化對社會政治、經濟發展以及道德風尚建設發揮了積極作用。在當代以、鄧小平、同志為核心的黨的三代領導集體和以同志為總書記的黨中央，創立豐富和發展了一系列的廉政理論，賦予了廉政文化嶄新的內涵。廉政文化，與新時代的廉政思想、理念、制度和先進事跡結合，形成文化的合力，造就國家民族利益為上，艱苦奮斗，開拓奮進等嶄新的先進文化風貌。并成為社會主義先進文化不可或缺的重要內容。通過加強廉政文化建設，宏揚社會主義先進文化，讓健康向上的廉政文化去充實人們的精神世界，使優秀的傳統廉政文化和道德風尚在全社會發揚光大，掌握公共權力的黨員干部能做到廉潔自律，淡泊名利，恪守宗旨，從政為民；從使各種職業的人員能做到恪盡職守，愛崗敬業，克己奉公，遵紀守法；使管理社會公共事務的國家機關、社會團體能做到處事公道正派、公正透明，誠實守信，廉潔高效。

X市直機關紀工委市X市紀委監察局的派出部門，履行“教育、保護、監督、懲處”四項職能，負責組織協調100多個市直單位黨的紀律檢查和行政監察工作，擔負查處管轄范圍內2400多名科級干部及12000多名黨員和行政監察對象違紀行為，以及反腐倡廉、治本抓源等工作。自2002年以來，中共X市直機工委根據中紀委、省市紀委關于深化反腐倡廉宣傳教育的系列部署，結合市直機關實際，在市直單位2400多名科級干部中全面開展以“加強廉政文化建設”為載體的反腐倡廉宣傳教育活動，堅持把反腐倡廉宣傳教育寓于廉政文化建設之中，用廉政文化的力量推動反腐倡廉宣傳教育在內容和形式上的創新，拓展領域，創新裁體，并以此營造尊廉崇廉的社會氛圍，使黨員干部在廉政文化的熏陶中進一步增強廉潔從政意識，使廣大群眾在廉政文化的影響下崇尚廉潔。

二、主要做法

(一)借助現代傳媒，擴大廉政文化的影響力。現代傳媒對于傳播廉政文化，發揮廉政文化的教育、激勵、導向作用和社會認同功能具有不可替代的作用。一是開辟廉政專欄。在《X都市報》分別開辟“我談黨風廉政”小言論有將征文、“清風論壇”廉政評論專欄。目前，已收到各地來稿1000多篇，已發表文章500余篇。廉政評論短小精悍，觀點鮮明，切中時弊，在社會上引起較大反響。二是建立廉政網站。建立了“X明鑒網”廉政網站，設立了反腐聚焦、廉政論壇等12個欄目，并做到及時維護，及時更新。目前，廉政網站已成為黨員干部和群眾了解黨的政策和本地反腐倡廉工作動態、學習黨紀條規、發表工作意見建議、進行網上舉報的重要渠道。三是開展網絡教育。分別從移動公司、聯通公司申請建立了信息發送平臺，精心選編古今中外格言警句，每月定期向市直單位2400多名科級干部發送廉政警示教育短信。已發送各種警示短信66000條(次)，語言精練、寓意深刻的廉政警示短信既給人們以思想上的啟動教育，又給人們以藝術上的享受熏陶，深受黨員干部歡迎。

(二)運用藝術形式，增強廉政文化的感染力。通過干部群眾喜聞樂見的藝術形式，弘揚正氣，鞭策腐敗，使廣大黨員干部在潛移默化中得到教育，受到啟迪。一是舉辦書畫作品展覽。與X市書法家協會、X市美術家協會聯合舉辦了X市直單位“水務懷”反腐倡廉書畫比賽。在300多名業余作者的參賽作品中評選了120多幅作品，在5月中旬進行展出。中紀委劉峰巖副書記、省委周國富副書記等領導觀看了展覽。經過精心策劃，舉行了隆重的展覽開幕了儀式，市直單位500多名黨員干部參加了開幕式，4000多干部群眾先后觀看了展覽，X多家媒體作了相關報道，展覽取得了良好的社會效果。二是制作廉政公益廣告。我們圍繞《兩個條例》宣傳、廉潔自律教育、執政理念教育等方面內容，先后制作了《?；丶页燥垺?、《老書記與新書記的對話》、《廉政文化進社區》《點點滴滴為人民》等5個不同主題的廉政公益廣告，分別在X廣播電臺、X電視臺每天多次滾動播放。通過生活化、人性化、藝術化的視聽形象，對廣大干部群眾以長期不懈、和風細雨的教育與感染，收到了較好的社會效果。三是展播反腐倡廉影視劇。X明鑒網站開通后，在網站上開通網絡影視播放平臺，播放反腐倡廉影視劇。

(三)拓展教育領域，提高廉政文化的輻射力。為使廣大黨員干部更多、更直接地接觸、了解、感受廉政文化，紀工委不斷拓展教育領域，增強廉政文化的輻射力。一是編發宣傳教育資料。從古今中外精選、編輯不同內容，按照古鏡今鑒、反腐史話、廉政論壇等專題編印宣傳教育資料，每月直接寄發給市直單位科級干部?，F已編發廉政教育資料62000多份，這些資料已成為科級干部每月一次的“精神套餐”。二是廉政教育入家庭。在七一、元旦、春節等重大節日，給每位科級干部家屬寄發包括廉政賀卡、廉政信函、廉潔自律學習手冊等內容的“廉政文化套餐”，及時提醒他們自覺擋住金錢的誘惑，認真守好美滿的家庭，用真心與真情牢固構筑家庭的“防腐堤壩”。三是開展廉政文化建設理論研討活動。為了更好地總結、挖掘、創新廉政文化，組織開展市直單位廉政文化建設理論研討會，紀檢、文化、大中專院校有關人員積極撰寫理論文章，在評比的基礎上，進行交流研討，不斷提高了廉政文化建設的水平與質量。四是編印廉政文化書籍。組織力量編寫了4000冊以黨員干部廉潔自律有關規定為主要內容的黨風廉政教育《學習手冊》，分發給我市直單位每位黨員進行學習。五是成立了“廉政文化宣講團”。從省市紀委、市直有關單位、大專院校邀請了一批實踐經驗較豐富、理論水平較高的同志，成立了“廉政文化宣講團”。不定期到機關、企業、社區、學校進行廉政文化專題宣講。

三、初步成效

機關廉政文化建設，在市直單位黨員干部中產生了積極的影響，在推進機關黨風廉政建設和反腐敗工作中取得了明顯的成效。

(一)增強了黨員干部拒腐防變的意識。廉政文化具有明顯的教育導向功能，它引導廉政教育從“文件”走向“文化”，通過具體、形象、鮮明的形式，讓廣大黨員干部在獲取各種信息的過程中，自覺不自覺地接受了廉政文化的熏陶，從而在思想上、情感上、心理上產生認同與共鳴，并控制、支配、影響著人們的行動，使人們不敢干壞事，也不想干壞事。如我們開展的圖文展示、典型事跡情境報告會、廉潔自律的警示短信，重大節日的“廉政套餐”，在不知不覺中感染和教育廣大黨員干部，提高了他們拒腐防變的自覺意識，使廣大黨員干部不敢腐敗，不想腐敗。從最近兩年的情況看，有關機關黨員干部的違紀投訴、舉報及案發數較前幾年都有明顯的減少。市直機關的服務態度明顯改善，辦事效率明顯提高。