光伏產(chǎn)業(yè)前景分析及對策研究

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一、我市光伏產(chǎn)業(yè)的基本情況

目前，我市的光伏產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，尤其在太陽能光伏裝備制造的組件方面，*的企業(yè)已搶得先機，優(yōu)勢較為明顯。現(xiàn)已集聚了奧瑞特科技有限公司、博碩光電設(shè)備有限公司、鑫美源工貿(mào)有限公司等近20家光伏設(shè)備生產(chǎn)廠家，其中絕大多數(shù)廠家分布在海港區(qū)。這些企業(yè)主要生產(chǎn)太陽能電池組件的主要設(shè)備“層壓機”，產(chǎn)量占全國總量的三分之二，其他還有一些企業(yè)生產(chǎn)配套產(chǎn)品如：電池板組框機、玻璃、焊帶、電池板接線盒、EVA膠片等多個廠家。

客觀說，*光伏產(chǎn)業(yè)起始于2000年成立的奧瑞特科技有限公司。近幾年，在市、區(qū)的重點扶持下，企業(yè)得到了快速提升，產(chǎn)品遠銷歐美等數(shù)十個國家，陸續(xù)向光伏行業(yè)提供900多臺各型太陽能電池組件封裝設(shè)備，位居國內(nèi)同行業(yè)龍頭地位。中國光伏前30家企業(yè)中，有27家使用奧瑞特設(shè)備。最近四年，企業(yè)每年實現(xiàn)產(chǎn)值翻一番。企業(yè)的快速成長，也帶動了我市光伏裝備制造業(yè)的整體發(fā)展，目前以奧瑞特科技有限公司、博碩光電設(shè)備有限公司為龍頭的太陽電池組件封裝設(shè)備制造業(yè)，已在我國光伏產(chǎn)業(yè)占據(jù)了一定位置，保持了良好發(fā)展勢頭。可以說目前全國光伏產(chǎn)業(yè)封裝設(shè)備的主要基地就在*，并有一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，太陽電池組件封裝設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈已具雛形。2008年，全市光伏企業(yè)年總產(chǎn)值達2.5億元，根據(jù)整個光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢及未來對裝備的需求，僅現(xiàn)有品種年遞增將超過50%。

二、我市光伏產(chǎn)業(yè)存在的主要問題與發(fā)展機遇

近年來，我市太陽能光伏產(chǎn)業(yè)雖然有了較快發(fā)展，卻也并不盡如人意，整個光伏產(chǎn)業(yè)基本上還是處于“幼稚期”。正確認識產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與問題，把挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化成機遇，是推動我市光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。

（一）我市光伏產(chǎn)業(yè)目前面臨的主要制約因素

一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不夠大，企業(yè)競爭力不強。企業(yè)規(guī)模普遍比較小，多數(shù)企業(yè)散、小、亂，在全國的知名度還不夠高，整體實力不強，規(guī)范化水平不高，產(chǎn)品單一，品牌零亂，產(chǎn)品附加值低。同時，光伏產(chǎn)業(yè)又是資金密集型產(chǎn)業(yè)，“三高”——高投入、高產(chǎn)出、高回報是重要的產(chǎn)業(yè)特征，穩(wěn)定的資金鏈是支撐企業(yè)正常運轉(zhuǎn)的“生命線”。目前受大環(huán)境影響，在國際市場硅料、硅片和組件價格大幅下跌，資本市場驟然變冷時，多數(shù)光伏企業(yè)資金回籠難、流動資金短缺，資金鏈高度緊張，使企業(yè)發(fā)展陷入困境。

二是產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不平衡。“腰板不硬”是我市光伏產(chǎn)業(yè)的一大弱點。在光伏產(chǎn)業(yè)鏈中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯呈現(xiàn)金字塔形，最上游是高純度硅料生產(chǎn)，技術(shù)含量最高，利潤最大，價格約占太陽能電池成本的70%以上；其次才是電池片、電池組件等環(huán)節(jié)，越往下游技術(shù)和資金門檻越低，利潤越薄，競爭力弱，受市場沖擊就越大。在整個光伏產(chǎn)業(yè)鏈中，我市既沒有上游產(chǎn)品做支撐，下游應(yīng)用產(chǎn)品開發(fā)基本也是空白，上、下游產(chǎn)業(yè)鏈的缺失，成為制約我市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。

三是光伏企業(yè)間缺乏溝通與協(xié)調(diào)。目前企業(yè)間的溝通、交流、合作不多，市內(nèi)各設(shè)備生產(chǎn)廠家基本上各自為戰(zhàn)，為了搶占市場，相互之間不能在技術(shù)上溝通，一味在價格或降低設(shè)備的性能方面進行競爭。而且沒有統(tǒng)一規(guī)范的行業(yè)標準，各家生產(chǎn)的設(shè)備規(guī)格不統(tǒng)一，用戶在使用、配套消耗品選擇、工藝系統(tǒng)配備等方面感到不便，甚至影響到標準工藝的推廣應(yīng)用和最終產(chǎn)品的質(zhì)量。由于企業(yè)間未能形成有效的協(xié)作與配套體系，使有限資源難以集中使用形成發(fā)展合力，無法形成產(chǎn)業(yè)集群的吸引力和整體競爭力。

四是產(chǎn)業(yè)扶持政策不到位。與先發(fā)地區(qū)比，我市對光伏產(chǎn)業(yè)的重視程度還不夠，特別是對光伏產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式增長態(tài)勢及巨大的發(fā)展空間缺乏應(yīng)有認識。在全市范圍內(nèi)認識、了解、研究光伏產(chǎn)業(yè)的人不多，既沒有引起政府相關(guān)部門的高度重視和關(guān)注，也沒有在企業(yè)界引起共鳴。與先進地區(qū)相比，我市推進光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施差距明顯，在光伏產(chǎn)業(yè)的政策、布局、人才和資金等方面還沒有配套齊全，形成合力。

五是科技支撐能力弱。雖然我市光伏設(shè)備制造能力處于全國領(lǐng)先地位，但像奧瑞特一樣能夠掌握核心技術(shù)、具有很強研發(fā)能力、在全國有影響力的企業(yè)還太少。目前在光伏企業(yè)中也只有奧瑞特被河北省科技廳認定為河北省高新技術(shù)企業(yè)，能夠享受有關(guān)優(yōu)惠政策。大多數(shù)企業(yè)為近年成立的小型企業(yè)，自身處于艱難發(fā)展之中，無力投入資金研發(fā)，創(chuàng)新能力極其有限。由于自主研發(fā)能力跟不上，導(dǎo)致企業(yè)在科技創(chuàng)新水平，技術(shù)攻關(guān)能力上明顯不足，企業(yè)發(fā)展后勁不足，成為產(chǎn)業(yè)鏈中的“短板”。

六是光伏產(chǎn)業(yè)人才短缺。我市有眾多的光伏生產(chǎn)企業(yè)，顯然要求有一大批科技人才支撐，但由于我市尚無太陽能開發(fā)應(yīng)用專業(yè)，適用型技術(shù)人才和技術(shù)工人嚴重短缺，眾多企業(yè)基本上是高薪聘請外地專家、高薪聘請工程技術(shù)人員，加之各方面條件的制約，光伏企業(yè)引進人才難，留住人才更難。一些小企業(yè)為了生產(chǎn)，甚至相互“挖人”，有一技之長的工程技術(shù)人員頻繁“跳槽”的也不在少數(shù)。

（二）當前我市光伏產(chǎn)業(yè)挑戰(zhàn)與機遇并存

一方面，金融危機給光伏產(chǎn)業(yè)的非理性成長踩了一腳“急剎車”，同時給管理者和投資者注射了一針“清醒劑”。業(yè)內(nèi)人士開始認識到，不進行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，不扼制盲目投資，不引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不重視技術(shù)研發(fā)，不加強人才培養(yǎng)，光伏產(chǎn)業(yè)就永遠“長不大”。目前，中國光伏產(chǎn)業(yè)正處在快速發(fā)展和戰(zhàn)略布局階段，主要板塊和重點城市都面臨洗牌壓力，國內(nèi)34個省市都在搶占光伏產(chǎn)業(yè)制高點，明確提出發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，大上光伏項目，把光伏產(chǎn)業(yè)作為新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，競爭十分激烈。今后一段時期，光伏產(chǎn)業(yè)面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整的嚴峻考驗，產(chǎn)業(yè)整合趨勢將加快，具備資金、技術(shù)、品牌以及管理優(yōu)勢的企業(yè)在未來幾年將主導(dǎo)市場，而以代工、配套服務(wù)為主的中小企業(yè)將面臨市場轉(zhuǎn)型甚至被淘汰的危險。

另一方面，近三年中國光伏產(chǎn)業(yè)以每年50%以上的速度高速增長，2008年中國光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已達1600億元。今年3月23日，財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合《太陽能光電建筑應(yīng)用財政補助資金管理暫行辦法》、《關(guān)于加快推進太陽能光電建筑應(yīng)用的實施意見》，鼓勵城市光電建筑一體化應(yīng)用。這兩個文件被稱為“太陽能屋頂計劃”，主要包括兩個方面，一是在經(jīng)濟發(fā)達、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的大中城市積極推進太陽能屋頂、光伏幕墻等光電建筑一體化示范；二是積極支持在農(nóng)村與偏遠地區(qū)發(fā)展離網(wǎng)式發(fā)電。對符合條件的太陽能光電建筑應(yīng)用示范項目，最高給予20元/瓦的補貼。4月15日國務(wù)院《電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，光伏產(chǎn)業(yè)被列入其中，而中科院的“太陽能行動計劃”也早已啟動。同時，在我國高達4萬億元的投資中，節(jié)能環(huán)保行業(yè)占據(jù)重要角色，這些投資都為太陽能企業(yè)提供了廣闊的市場機遇。依據(jù)歐美國家的經(jīng)驗，一旦政府出臺對商業(yè)化太陽能光伏利用的補貼，就意味著這個國家的國內(nèi)市場將啟動，太陽能光伏產(chǎn)業(yè)每年將呈現(xiàn)100%的爆發(fā)式增長。

*是國內(nèi)光伏設(shè)備重要的生產(chǎn)基地，有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在國內(nèi)市場占有重要份額。從近幾年國內(nèi)太陽能光伏設(shè)備銷售情況看，2006年銷售額為5.97億元；2007年銷售額為10.35億元；2008年銷售額為17.66億元；2009年在各種利好政策的推動下，光伏設(shè)備產(chǎn)業(yè)的市場需求會依然強勁，也將繼續(xù)保持較高速的增長。當前，如果我市能夠搶前一步，抓住機遇，以打造“國內(nèi)光伏設(shè)備生產(chǎn)基地”為突破口，同時打通上、下游產(chǎn)業(yè)鏈，就能逐步躋身光伏產(chǎn)業(yè)梯隊前列。

三、先進地區(qū)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的啟示及思考

通過調(diào)研，突出感到，有些光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展走在前列的地區(qū)，太陽能資源并不占優(yōu)勢，光伏產(chǎn)業(yè)起步也不比*早，但他們光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐、太陽能應(yīng)用的廣度和深度遠遠超過*。他們的成功經(jīng)驗對我市加快發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)有諸多啟示。

必須善于搶抓發(fā)展先機。可以說，資源優(yōu)勢不是經(jīng)濟優(yōu)勢，也不可能自然轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，就看是否善于從國家發(fā)展全局和宏觀政策中發(fā)現(xiàn)機遇，抓住機遇。我市在光伏裝備制造方面已經(jīng)有了先發(fā)優(yōu)勢，應(yīng)該敏銳把握住當前難得的發(fā)展機遇，充分認識加快光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展和太陽能應(yīng)用步伐對我市調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、推動環(huán)境保護和節(jié)能減排、增加社會就業(yè)、改善和提高城鄉(xiāng)群眾生活質(zhì)量諸方面的重大意義，感悟到太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展和廣泛應(yīng)用將產(chǎn)生的直接或間接的經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)環(huán)保效益，搶抓發(fā)展先機，占領(lǐng)發(fā)展高地，培育壯大光伏產(chǎn)業(yè)，在全省乃至全國戰(zhàn)略格局中確立一席之地。

必須注重形成產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢。*光伏設(shè)備制造企業(yè)發(fā)展較早，但目前全市卻沒有一個光伏組件生產(chǎn)廠家，值得深思。要真正做大做強我市光伏產(chǎn)業(yè)，必須重視和研究產(chǎn)業(yè)自身特點，在光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初，就把分散的產(chǎn)業(yè)節(jié)點聯(lián)成產(chǎn)業(yè)鏈，使各鏈條有序銜接，同類相關(guān)企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)聚集，最終形成產(chǎn)業(yè)集群。同時加強與省內(nèi)外光伏企業(yè)的合作交流，有重點、有針對性地開展產(chǎn)業(yè)招商和“補鏈式”專業(yè)招商，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)集聚度，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，為經(jīng)濟發(fā)展提供穩(wěn)固支撐。

必須依靠政府的強力推動。一個新興產(chǎn)業(yè)的培育、發(fā)展和壯大，離不開政府積極有力的扶持和推動，政府、企業(yè)和社會的合力互動是朝陽產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的希望所在。我市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展剛剛起步，雖然有些優(yōu)勢，但若政府支持的力度不足，強度不夠，也難以在強手如林的光伏產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域爭取到發(fā)展先機，也就難有作為。要積極發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，利用規(guī)劃、政策和必要的行政措施給予強有力的組織指導(dǎo)，有效引導(dǎo)市場、企業(yè)和社會積極參與進來，增強企業(yè)增加投資、加快發(fā)展的信心，形成促進光伏產(chǎn)業(yè)做大做強的合力，培育形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

我市位于環(huán)渤海經(jīng)濟圈的核心地帶，有發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，如若借鑒先進地區(qū)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗，加強對發(fā)展趨勢的分析與把握，采取有針對性地措施給予扶持，以積極的姿態(tài)加以推動，我市光伏產(chǎn)業(yè)就能在未來國內(nèi)市場中占得先機。

四、加快我市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策與建議

發(fā)展我市光伏產(chǎn)業(yè)應(yīng)堅持前瞻性與可行性相結(jié)合，以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，按照產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)實施“適時突破材料、發(fā)展電池組件、壯大裝備制造、有序試點應(yīng)用”，依托我市光伏產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，強化項目引進，打通產(chǎn)業(yè)鏈，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

——強化政府推動，完善政策支持體系。一是在海港區(qū)建立光伏產(chǎn)業(yè)園，為我市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供平臺。由于我市80%的光伏生產(chǎn)企業(yè)集聚在海港區(qū)，要立足海港區(qū)現(xiàn)有基礎(chǔ)，建立產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚，短期內(nèi)形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，有利于搶占國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)制高點。二是出臺促進光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵政策，對入駐產(chǎn)業(yè)園的光伏企業(yè)在投資、用地、稅費等方面實行特殊的優(yōu)惠政策。目前海港區(qū)已經(jīng)研究制定了《關(guān)于加快發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)基地的若干政策規(guī)定》，但由于市、區(qū)管理權(quán)限不同，在用地、稅費等方面存在一些局限，建議在光伏產(chǎn)業(yè)政策制定上要實現(xiàn)市、區(qū)聯(lián)動，市、區(qū)有關(guān)部門加強溝通，切實提出對光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有前瞻性、可行性的政策措施，從根本上促進我市光伏產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。三是設(shè)立光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，專項扶持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市財政從每年增加的財力中拿出一定比例的資金，統(tǒng)籌設(shè)立光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。

——成立協(xié)調(diào)機構(gòu)，強化對光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織引導(dǎo)。光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和推廣應(yīng)用是一個系統(tǒng)工程，涉及面廣，聯(lián)動要求高，而且是一個新興的產(chǎn)業(yè)，正處在一個關(guān)鍵的發(fā)展階段，離不開統(tǒng)一、高效、科學(xué)的組織引導(dǎo)。由于我市光伏產(chǎn)業(yè)尚無統(tǒng)一高效的組織機構(gòu)，推進光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力不足，已經(jīng)較大程度地影響到太陽能光伏這一朝陽產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展。建議考慮實行由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，有關(guān)部門參加的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，并成立光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用的組織機構(gòu)“光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室”，加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題的研究；協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)政策的制定；跟蹤、關(guān)注光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)；引導(dǎo)市內(nèi)外投資者來我市對光伏產(chǎn)業(yè)進行投資。要明確牽頭部門和職責分工，形成強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和分工負責、有機協(xié)調(diào)的工作機制，增強加快光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力和動力。

——加強規(guī)劃引導(dǎo)，促進產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。從調(diào)研掌握的情況看，我市現(xiàn)有光伏企業(yè)都在迅速擴大產(chǎn)能，另外還有不少企業(yè)準備投資光伏領(lǐng)域，企業(yè)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的積極性高漲，但處于各自為戰(zhàn)的境況，缺乏統(tǒng)一的引導(dǎo)。我市應(yīng)盡快制定《*市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向要多聽專家和企業(yè)意見。重點對光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段性目標、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點、保障措施作出明確的具有前瞻性的謀劃，對太陽能推廣應(yīng)用的重點、目標、步驟制定出具體的工作方案，統(tǒng)一各方面的行動，促進部門分工職責的落實。這對加強行業(yè)管理，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展，降低成本，增加市場競爭力，具有現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義。同時能夠引導(dǎo)企業(yè)找準定位，正確制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，促進企業(yè)發(fā)揮各自優(yōu)勢，加強相互合作，完善產(chǎn)業(yè)分工，形成發(fā)展合力。

——注重產(chǎn)業(yè)的有序銜接，形成合理的產(chǎn)業(yè)鏈。目前，我市在光伏組件的組裝設(shè)備（層壓機）和組裝材料（光伏焊帶）方面已形成規(guī)模，具有國內(nèi)知名度。但在硅材料、硅片、太陽能電池、太陽能電池組件生產(chǎn)、終端應(yīng)用產(chǎn)品及光伏發(fā)電系統(tǒng)集成方面還很薄弱，幾乎沒有企業(yè)在做。當前應(yīng)著力破解產(chǎn)業(yè)鏈難題，根據(jù)我市情況，努力保持住光伏產(chǎn)業(yè)中游占據(jù)的優(yōu)勢地位，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上以做強中游為核心，加強與省內(nèi)上游生產(chǎn)企業(yè)合作，在材料方面適時尋求突破，并注重下游產(chǎn)品的開發(fā)應(yīng)用。可按照“適時突破材料、壯大電池組件、發(fā)展裝備制造、有序試點應(yīng)用”的思路，有針對性地打造更趨合理的光伏產(chǎn)業(yè)鏈，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。同時，注重把握市內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的前后銜接及合理配套，引導(dǎo)企業(yè)投資相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套項目，作到資源共享，前道扶后道或后道扶前道，實現(xiàn)產(chǎn)能、效益最大化，避免造成惡性競爭。

——培育強勢龍頭企業(yè)，著力打造國內(nèi)光伏設(shè)備生產(chǎn)基地。由于太陽能電池封裝設(shè)備的制造是集機械、電子、真空、加熱系統(tǒng)為一體的高科技產(chǎn)品，其生產(chǎn)過程必然形成緊密聯(lián)結(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈，其規(guī)模化的分工協(xié)作，構(gòu)筑了各資源、技術(shù)、成本等優(yōu)勢的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群，其大規(guī)模的發(fā)展必然帶動相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。從先發(fā)省市經(jīng)驗看，也是緊緊抓住龍頭企業(yè)，集中人力物力和財力重點支持，產(chǎn)業(yè)帶動效果顯著。無錫通過扶持尚德新能源、邢臺扶持晶龍集團、保定扶持英利新能源等，均在本地形成百億產(chǎn)值的光伏產(chǎn)業(yè)群。在我市現(xiàn)有光伏企業(yè)中，奧瑞特、博碩兩家企業(yè)已在國內(nèi)光伏能源設(shè)備制造方面取得了較大優(yōu)勢，具備了較強龍頭帶動能力。所以，我市應(yīng)積極扶持這兩家企業(yè)做大做強，通過他們的輻射帶動作用，吸引更多的企業(yè)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)品，拓展、延長光伏產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)增量推動，提升產(chǎn)業(yè)水平，培育產(chǎn)業(yè)集群，加速形成光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。

——加大對光伏產(chǎn)業(yè)的宣傳和產(chǎn)品推廣應(yīng)用力度。要加大對光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品推廣應(yīng)用的宣傳力度，提高對光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中重要性的共識，增強加快光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇意識，創(chuàng)造加速發(fā)展的濃厚氛圍和良好環(huán)境。同時，在產(chǎn)品推廣應(yīng)用方面，要因地制宜，重點推進，注重成效。結(jié)合城市三年大變樣和新農(nóng)村建設(shè)，適當加快我市太陽能路燈、交通指揮燈、廣告燈箱、太陽能廣場照明、建筑亮化美化工程太陽能源的推廣應(yīng)用，加速新建公用設(shè)施和住宅小區(qū)太陽能集熱采暖建筑一體化建設(shè)的步伐，引導(dǎo)對既有建筑實施應(yīng)用改造，形成太陽能應(yīng)用的示范效應(yīng)，進而帶動全市城鄉(xiāng)太陽能的規(guī)模應(yīng)用，使太陽能應(yīng)用成為節(jié)能減排、改善民生的重要力量。

——組織成立光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會。以“服務(wù)會員、規(guī)范行業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)”為中心，組織成立光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會，制定光伏企業(yè)的行規(guī)行約，維護公平競爭，開展企業(yè)間的生產(chǎn)、技術(shù)、銷售和管理等方面的經(jīng)驗交流。政府有關(guān)部門也應(yīng)密切與光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會的溝通聯(lián)系，適時舉辦我市光伏產(chǎn)業(yè)設(shè)備展銷會、業(yè)務(wù)洽談會、新產(chǎn)品推介會等，為光伏企業(yè)提供招商引資、市場營銷等方面信息平臺。

——強化光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技支撐，加速研發(fā)能力建設(shè)和應(yīng)用型人才培養(yǎng)。光伏產(chǎn)業(yè)從整體上看是技術(shù)密集和資本密集型的高科技產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品應(yīng)用離不開強有力的科技支撐。一是加強研發(fā)能力建設(shè)，支持有條件的企業(yè)建立省、市級研發(fā)中心，并在資金申請和撥付上給予傾斜，加強關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，形成更多具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心專有技術(shù)及具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品。市、區(qū)級預(yù)算內(nèi)科技資金應(yīng)安排一定數(shù)額的專項，每年有針對性地安排幾項光伏產(chǎn)業(yè)開發(fā)應(yīng)用攻關(guān)項目，推進科技攻關(guān)，力爭制約性科技瓶頸得到突破。二是加強產(chǎn)學(xué)研對接，支持企業(yè)加大與國內(nèi)高等學(xué)府、科研院所、著名企業(yè)的聯(lián)系和合作力度，并為其搭建好平臺。日前市科技師范學(xué)院教授主持了河北省科技廳課題《非晶硅薄膜太陽電池組件封裝工藝及設(shè)備研究》，研發(fā)的非晶硅組件封裝新產(chǎn)品達到了國際領(lǐng)先水平，有關(guān)部門應(yīng)做好與企業(yè)對接，使該項目盡快產(chǎn)生經(jīng)濟效益。三是利用多種途徑加快培養(yǎng)光伏產(chǎn)業(yè)適用技術(shù)人才，發(fā)揮好燕山大學(xué)、河北科技師范學(xué)院在我市的教學(xué)資源優(yōu)勢，嘗試開辦太陽能開發(fā)應(yīng)用專業(yè)，積極培養(yǎng)太陽能開發(fā)應(yīng)用型技術(shù)人才。在市勞動技校開設(shè)相關(guān)專業(yè)，采用“訂單式”培養(yǎng)各類技能型人才，推進院校與光伏企業(yè)實質(zhì)性對接。四是通過技術(shù)入股、短期項目合作等激勵機制和引才方式，吸引市外光伏產(chǎn)業(yè)研發(fā)人才來我市謀求發(fā)展或合作攻關(guān)，彌補我市光伏產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)、熟練技工和推廣應(yīng)用人才嚴重不足的缺陷。五是幫助光伏企業(yè)進行項目包裝，積極爭取上級科技資金支持；幫助企業(yè)根據(jù)新的《高新技術(shù)企業(yè)認定辦法》，申報國家、省、市高新技術(shù)企業(yè)，享受有關(guān)政策扶持、稅收減免等方面優(yōu)惠；幫助企業(yè)快速申請專利，保證專利成果，實現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)品的更新?lián)Q代，不斷增強企業(yè)競爭力。六是在燕大創(chuàng)業(yè)園中的海港區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心內(nèi)，創(chuàng)建光伏企業(yè)專業(yè)孵化器，培育光伏產(chǎn)業(yè)鏈上的幼小企業(yè)，有針對性地進行扶持，使其盡快壯大，具備畢業(yè)條件后融入光伏產(chǎn)業(yè)園，成為我市光伏產(chǎn)業(yè)鏈上的有生力量。