涉農資金監管調研報告

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一、提高認識，切實加強對涉農資金監管工作的組織協調

在新農村建設工作，興寧區黨委、政府認識到加強對涉農資金管理使用工作的監管，保證涉農資金管理使用工作不出問題,真正用到農村發展和農業生產建設，順利發放到農戶手中。這不僅能有力地促進農村的改革、發展和穩定，也是落實基層黨風廉政建設，從源頭上預防腐敗，更好地貫徹落實國家各項惠民政策的重大舉措。城區黨委、政府要求紀檢監察機關主動履行職責，充分發揮組織協調作用，把財政涉農資金的落實情況，作為全城區黨風廉政建設和反腐敗工作的一項主要任務抓緊抓好。

近兩年，興寧區紀檢監察機關因新老干部交替，補充和調整后的紀檢監察隊伍新人新手比較多，在紀檢監察業務方面正在加速知識充電和經驗積累，需要一個漸進的過程，就目前而言，要打開工作局面還有一定的局限性。城區紀委非常清楚這一點，為確保紀檢監察兩項職能作用的發揮，及時調整工作思路，充分發揮紀檢監察機關的組織協調作用，牽頭成立了監察、財政、審計等部門參與的督查組，并明確了人員和工作職責：監察局負責違紀責任的追究工作，財政局、審計局派出業務能力強的骨干負責資金使用情況的審核工作，并建立了聯席會議制度。每季度定期召開由城區紀委、城區財政局、審計局等部門參加的聯席會議，交流情況，研究解決發現的問題，提出改進工作和完善制度的措施，從而確保了此項工作有序進行。

二、認真抓好制度的執行，扎實推進涉農資金管理使用工作

為使整個涉農資金管理使用工作遵章循法，城區紀委監察局充分發揮組織協調作用，與財政等有關部門多次深入基層開展前期調研工作，多次組織村、組干部、農民及有關部門進行學習、座談。要求各級認真按照上級的文件，如《廣西財政扶貧資金報賬管理辦法實施細則（試行）》等一系列配套文件，抓好涉農資金政策宣傳、資金申報、民主評議、社會公示、行政主管部門抽查審核、財政主管部門復核、資金撥付、資金發放、檔案管理等重要環節的落實，嚴格按程序辦事。一旦違反了這些程序，就是違規、違紀，群眾就可以投訴求決，就必須處公斷直，取信于民。為加強監督管理提供查處依據，實現了涉農資金管理監督有規可依、有規必依、執規必嚴、違規必究，切實解決涉農資金發放中的突出問題。

三、強化監管，確保做到涉農資金管理使用工作公開透明

（一）組織對涉農資金管理使用情況開展專項檢查。紀委組織監察、財政、審計人員，對城區16個單位35項涉農資金管理使用情況進行檢查。重點檢查20*年以來所有項目資金、支農資金、工作經費及其它補貼等管理使用情況。檢查采取“四查四看”：一查計劃，看有無擅自改變計劃，實施計劃外項目，套取涉農資金問題；二查支出賬目，看涉農資金是否嚴格實行報賬制，支出是否合理合法，有無貪污、挪用、擠占及胡支亂花問題；三查項目審批及建設程序，看項目審批手續是否完備，有無違規實施項目的問題；四查資金兌現，看應兌現給群眾的政策資金是否及時足額兌現到位，有無代領、克扣、抵扣問題。經檢查，20*年投入到病險水庫除險加固、農村道路改造和人飲工程的資金2000多萬元，沒有發現問題；發放各類補貼1010萬元，已全部發放落實到戶。

（二）拓寬監督渠道，加強社會監督。一是在鄉鎮設立舉報電話、舉報箱，接受群眾的舉報，發揮群眾監督的作用。二是聘請人大代表、政協委員、黨員、村民代表等人擔任監督員，組織他們開展監督，發揮民主監督的作用。三是推行政務公開，把涉農資金項目審批、扶貧項目審批、各類補貼和救災救濟錢物的發放等內容作為政務公開的重點，讓群眾依法行使知情權和參與權，了解涉農資金管理使用各個環節的工作，接受群眾監督。

（三）抓好定點監察。除了加強面上監督外，還在農林水利、畜牧水產、扶貧辦、農機局、民政、計生等重點部門建立監察點，紀檢監察部門除了重視群眾舉報外，還經常到監察點去“聽、查、看、測、評”，對他們執行黨和國家的方針政策、履行工作職責、工作效率等情況進行跟蹤檢查，從中發現問題，并及時采取組織措施進行處理。

四、嚴肅紀律，堅決查處涉農資金管理使用工作中的違紀行為

加強對涉農資金管理使用情況的監管，是落實基層黨風廉政建設，從源頭上治理的有效辦法。城區紀委、監察局在積極主動履行監管職能的同時，也注重查處在涉農資金管理工作中的違紀行為。加強與財政、審計等部門的溝通配合，注意在工作督查和年度審計過程中，發現問題，糾正問題，查處問題，實施責任追究。對弄虛作假，疏于管理、嚴重失職，導致本鄉鎮、本部門、本單位涉農資金管理工作不到位的；對出現的相關問題整改糾正不力的；對涉農資金管理使用工作中有其它違規違紀問題的，除責令將資金歸還原有渠道或收回財政外，將依據有關規定，追究直接責任人的紀律責任和單位主要領導的領導責任。20*年我們就對某鎮不及時發放救災救濟糧，致使部分救濟糧變質問題進行了責任追究，給予2名責任人黨內警告處分，由于城區領導重視，責任明確，部門配合，措施得力，監督到位，到目前為止，在涉農資金管理使用工作中，城區紀檢監察機關未發現和掌握相關違規違紀現象和線索。

在加強涉農資金管理使用工作中，取得的成效不僅是建立健全各種規章制度，各單位、各鎮建立崗位責任制，限時辦結等制度，完善了辦事程序，進一步規范用制度管人管事。推進了政務公開工作，把社會關注、群眾關心的熱點、難點問題及時在政務公開欄上公布，減少暗箱操作，增強辦理公務的透明度，接受社會監督，推進依法行政；規范資金管理，提高辦事效率，更重要的是建立了高效的為民服務機制，促進了農村工作機制的創新，有力推進了基層黨風廉政建設。