規(guī)劃報(bào)告

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關(guān)于00國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)

五年規(guī)劃綱要的報(bào)告（討論稿）

（2006年3月14日在縣十---屆人大---次會(huì)議上）

各位代表：

根據(jù)《中共00委關(guān)于制定00國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，縣人民政府制定了《00國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》。現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)各位代表連同《綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

“十五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的回顧

五年來(lái)，在中共00委的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略思想，緊緊把握改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，圍繞“三城一縣”的宏偉目標(biāo)，搶抓爭(zhēng)上，務(wù)實(shí)真干，銳意進(jìn)取，全面完成了“十五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出速度比較快、效益比較好、結(jié)構(gòu)逐步改善、協(xié)調(diào)性逐步增強(qiáng)的良好態(tài)勢(shì)，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，民族團(tuán)結(jié)不斷得到鞏固和加強(qiáng)，社會(huì)主義精神文明和民主法制建設(shè)取得新的成績(jī)。

一、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯加快，質(zhì)量和效益明顯提高，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。全縣生產(chǎn)總值從“九五”期末的47029萬(wàn)元增加到“十五”期末的147688萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)14.4%。財(cái)政總收入從“九五”期末的6003.9萬(wàn)元增加到“十五”期末的17168萬(wàn)元，翻了1.86番。規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值從“九五”期末的63960萬(wàn)元，增加到“十五”期末的192818萬(wàn)元，翻了---番。“十五”期末金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到70846萬(wàn)元和29824萬(wàn)元，比“九五”期末分別增長(zhǎng)了162.5%和80.3%。

二、固定資產(chǎn)投資大幅度增長(zhǎng)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件發(fā)生了歷史性變化。“十五”時(shí)期，全縣累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資156950萬(wàn)元，較“九五”時(shí)期多102470萬(wàn)元。以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展，完成了縣城客車(chē)站建設(shè)；建設(shè)通鄉(xiāng)油路82公里，實(shí)現(xiàn)了7個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通油路；建成通村公路192.5公里，通村公路率達(dá)到80%；到2005年，全縣公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到828公里。以解決工程性缺水為重點(diǎn)的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新的進(jìn)展，完成花馬沖水庫(kù)、五子登科水庫(kù)等一批骨干工程建設(shè)，完成甕福灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造工程、紅巖引水工程和醒獅鎮(zhèn)節(jié)水灌溉示范工程建設(shè)等，建成“三小”集雨節(jié)灌工程3155個(gè)，有效灌溉面積達(dá)到6.94萬(wàn)畝，解決了9.99萬(wàn)人的飲水困難，使全縣有效灌溉面積和農(nóng)村人飲解困數(shù)在“十五”期末分別達(dá)到7.57萬(wàn)畝和6.5萬(wàn)人。基本建成了市民廣場(chǎng)、興龍路、金龍路和騰龍路，新增路燈300余盞；對(duì)北門(mén)街、解放街、民主街實(shí)施了道路改造，對(duì)縣城原酒廠片區(qū)、縣城北部片區(qū)實(shí)施了房產(chǎn)開(kāi)發(fā)改造；完成縣城供電城網(wǎng)改造二期工程，提高了縣城的品位和檔次。加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，完成谷腳石板街、哪旁中興路、醒獅正興街、灣寨帶棚市場(chǎng)、羊場(chǎng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)等。以退耕還林、天然林保護(hù)為重點(diǎn)的生態(tài)建設(shè)取得顯著成績(jī)，累計(jì)完成造林34.5萬(wàn)畝，落實(shí)森林管護(hù)面積90.8萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到45%以上。治理水土流失面積122.57平方公里，建成農(nóng)村沼氣池7160口，綠色龍里建設(shè)取得新的成效。教育基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)，累計(jì)建設(shè)和改造中小學(xué)校舍3.089萬(wàn)平方米，啟動(dòng)實(shí)施了農(nóng)村中小學(xué)寄宿制建設(shè)工程，極大地改善了中小學(xué)辦學(xué)條件。努力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，投入500余萬(wàn)元建設(shè)了157個(gè)“文明新村”，深受農(nóng)村群眾的好評(píng)。

三、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局正在形成。二、三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重進(jìn)一步提高，生產(chǎn)總值的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2000年的--:--:--調(diào)整為2005年的--:--:--。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步優(yōu)化，2005年，全縣糧食總產(chǎn)量達(dá)到----噸。畜牧業(yè)保持較快的發(fā)展，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重比2000年上升了9.07個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到36.2%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度、質(zhì)量和效益明顯提高，醫(yī)藥、食品加工等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和冶金等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的地位進(jìn)一步增強(qiáng)。以旅游業(yè)為龍頭的新興服務(wù)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，建成相當(dāng)于四星級(jí)的酒店1家，三星級(jí)酒店2家，投資500萬(wàn)元以上的度假、休閑山莊8家，5年旅游總收入累計(jì)達(dá)9643萬(wàn)元。通過(guò)發(fā)展旅游業(yè)，帶動(dòng)和促進(jìn)了交通運(yùn)輸、商貿(mào)物流、旅店餐飲等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。工業(yè)項(xiàng)目聚集區(qū)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用顯現(xiàn)，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，占經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)到92.38%，比“九五”期末的-----%增加了----個(gè)百分點(diǎn)，比全省高出----個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)化水平從--%提高到--%。

四、體制改革取得重大進(jìn)展，開(kāi)放水平進(jìn)一步提高，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的活力不斷增強(qiáng)。國(guó)有企業(yè)改革改制取得重大進(jìn)展，全縣26戶(hù)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行了改革改制，改制面達(dá)100%。農(nóng)村稅費(fèi)改革取得顯著成效，全面免除農(nóng)業(yè)稅，認(rèn)真實(shí)施了種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策。完成了縣（鄉(xiāng)）政府機(jī)構(gòu)改革，行政審批制度改革取得階段性成果，依法行政意識(shí)逐步增強(qiáng)，政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。以部門(mén)預(yù)算管理、財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付和政府采購(gòu)制度為重點(diǎn)的財(cái)政體制改革取得新的成效。金融改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村信用社改革任務(wù)基本完成。組建住房公積金管理部，規(guī)范了住房公積金的運(yùn)作程序，提高了住房公積金的使用效益。投融資體制改革不斷深化，企業(yè)投資主體地位基本確立，政府投資行為進(jìn)一步規(guī)范，投資主體多元化的格局逐漸形成。積極參與區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)交流與合作，招商引資成果不斷擴(kuò)大，5年累計(jì)引進(jìn)到位資金109127萬(wàn)元，比“九五”凈增63003萬(wàn)元，增長(zhǎng)136.6%。

五、新階段扶貧開(kāi)發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)，就業(yè)再就業(yè)和社會(huì)保障工作取得顯著成績(jī)，城鄉(xiāng)居民生活水平明顯提高。5年全縣累計(jì)投入各類(lèi)扶貧資金5700萬(wàn)元，共解決1.1萬(wàn)人的溫飽問(wèn)題，幫助1.5萬(wàn)低收入人口實(shí)現(xiàn)增收-----萬(wàn)元，1個(gè)一類(lèi)貧困鄉(xiāng)、10個(gè)一類(lèi)貧困村整鄉(xiāng)整村越過(guò)溫飽線，基本實(shí)現(xiàn)了省委提出的“五項(xiàng)目標(biāo)”，新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作取得顯著成效。認(rèn)真推行和實(shí)施了農(nóng)村特困群眾救助政策，把農(nóng)村特困群眾全部納入了定期救助范圍。隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，就業(yè)形勢(shì)逐步好轉(zhuǎn)，5年累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員4600人，實(shí)現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)410人，失地農(nóng)民就業(yè)4330人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.7%。基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)制度基本建立，“兩個(gè)確保”得到進(jìn)一步的鞏固和加強(qiáng)，“三條保障線”各項(xiàng)政策全面落實(shí)，城鎮(zhèn)低保基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。城鄉(xiāng)居民收入不斷提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別由“九五”期末的----元和1375元增加到“十五”期末的7216元和2028元，年均分別增加----元和130.6元。社會(huì)消費(fèi)品零售總額由“九五”期末的11998萬(wàn)元增加到“十五”期末的22700（統(tǒng)計(jì)局：22800）萬(wàn)元，增長(zhǎng)了90.03%（統(tǒng)計(jì)局提供）。

六、各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，和諧社會(huì)建設(shè)取得新的成效。教育事業(yè)加快發(fā)展，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，全面完成“兩基”攻堅(jiān)任務(wù)。在加快龍里中學(xué)示范性高中建設(shè)的同時(shí)，加快了職業(yè)教育的發(fā)展步伐，到“十五”期末，普通高中在校生達(dá)到了2068人，比“九五”期末增加了1216人，5年累計(jì)培訓(xùn)職業(yè)技術(shù)工人2610人。科技成果轉(zhuǎn)化力度不斷加大，科技事業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的貢獻(xiàn)明顯提高。文化事業(yè)發(fā)展進(jìn)程加快，完成了縣城圖書(shū)館建設(shè)，完成160個(gè)農(nóng)村地面衛(wèi)星廣播電視接收站(點(diǎn))建設(shè)，廣播、電視覆蓋率分別達(dá)到100%和98.3%，成功舉辦了第一、二屆中國(guó)貴州龍里苗醫(yī)藥文化博覽會(huì)。衛(wèi)生改革與發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步，疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系、衛(wèi)生監(jiān)督體系和農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系不斷加強(qiáng)，地氟病防制取得階段性成果，成功地阻擊了非典疫情，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系基本建立，疾病發(fā)病率、嬰幼兒死亡率大幅度下降，人民群眾的身體健康得到了有效保護(hù)。大力倡導(dǎo)和推進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)，舉辦了00新世紀(jì)第一、二屆體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。人口與計(jì)劃生育工作取得了可喜成績(jī)，全面推行了獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，實(shí)施了“少生快富”工程，人口自然增長(zhǎng)率從“九五”期末的12.89‰下降到“十五”期末的3.92‰，年均下降1.79個(gè)千分點(diǎn)，2005年年末總?cè)丝跒?0.15萬(wàn)人，比“九五”期間少出生了1.41萬(wàn)人。以“一控雙達(dá)標(biāo)”為主要內(nèi)容的環(huán)境保護(hù)工作取得較好成績(jī)，關(guān)停“十五小”、“新五小”企業(yè)14家，投入環(huán)保資金4000余萬(wàn)元，安裝并啟用污染治理設(shè)施87臺(tái)（套），全縣資源和環(huán)境保護(hù)取得了明顯的成效。精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)、政務(wù)公開(kāi)工作取得新的成績(jī)，依法行政能力進(jìn)一步提高。社會(huì)治安綜合治理不斷加強(qiáng)，影響穩(wěn)定的矛盾和問(wèn)題得到緩解，違法犯罪活動(dòng)得到有力打擊，安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)局面得到較好的維護(hù)。與此同時(shí)，全縣人事、檔案、信訪、審計(jì)、監(jiān)察、質(zhì)監(jiān)、氣象、外事、僑務(wù)等工作均取得新的成績(jī)，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。

2005年，全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量和效益的穩(wěn)步提高。縣內(nèi)生產(chǎn)總值147688萬(wàn)元，增長(zhǎng)15.5%，其中，一產(chǎn)業(yè)20210萬(wàn)元，增長(zhǎng)5.7%。二產(chǎn)業(yè)103568萬(wàn)元，增長(zhǎng)17.7%。三產(chǎn)業(yè)23910萬(wàn)元，增長(zhǎng)15%。財(cái)政總收入17168萬(wàn)元，增長(zhǎng)19.3%。工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值267236萬(wàn)元，增長(zhǎng)16.8%，其中，工業(yè)總產(chǎn)值225690萬(wàn)元，增長(zhǎng)18.4%，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值192818萬(wàn)元，增長(zhǎng)20.4%。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值41546萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.8%。糧食總產(chǎn)量81844噸，增長(zhǎng)3.8%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資50306萬(wàn)元，增長(zhǎng)40.1%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7216元，增長(zhǎng)9.3%。農(nóng)民人均純收入2028元，增長(zhǎng)9.3%。全縣財(cái)政總收入、規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資等重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了三年翻一番的跨越，我縣連續(xù)四年獲得全州縣市目標(biāo)綜合考核第一名。

回顧過(guò)去5年的工作，我們深深體會(huì)到：

第一，加快發(fā)展，必須與時(shí)俱進(jìn)，牢牢把握機(jī)遇。“十五”期間，龍里能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)較快發(fā)展的一個(gè)重要原因，就是充分認(rèn)識(shí)并