城鎮老舊小區改造績效自評報告

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根據中央、省、市《關于報送城鎮保障性安居工程有關情況的通知》要求，區財政局會同區住建局組成城鎮老舊小區改造績效評價小組，組織開展了2020年城鎮老舊小區改造工程建設項目績效評價，對區城鎮老舊小區改造財政資金管理、項目管理水平、項目產出效益、服務對象滿意度情況進行了客觀、公正的績效評價，項目得分96分，現將區2020年城鎮老舊小區改造績效自評情況報告如下：

一、項目概況

（一）項目基本情況

為了進一步改善城鎮老舊小區群眾居住條件，2020年在服裝城一、二、三期、綜合市場等4個小區實施城鎮老舊小區改造，改造437戶，建筑面積3.19萬平方米，計劃總投資874萬元。項目于2020年9月開工建設，計劃2021年3月竣工。

（二）項目立項，資金申報依據

財政部《保障性安居工程資金管理辦法》、住建部《公共租賃住房管理辦法》、省人民政府《關于加強城鎮住房保障制度建設的意見》。

二、績效評價綜合情況

（一）資金管理

1.資金籌集：2020年中央、省級老舊小區改造項目專項補助資金及抗疫特別國債城鎮老舊小區改造資金共到位3958.03萬元（其中：抗疫特別國債城鎮區老舊小區改造資金662萬元）資金具體籌集情況如下：

一是2020年我區到位中央、省級老舊小區改造項目專項補助資金2118.03萬元（其中：省級資金30.16萬元，省級老舊小區改造試點示范68.59萬元、中央基建投資資金1875萬元），收到資金文件后及時下達指標文件。

二是《財政廳關于下達2020年抗疫特別國債支出預算的通知》下達抗疫特別國債城鎮區老舊小區改造資金662萬元。截至2020年12月31日，抗疫特別國債城鎮老舊小區改造資金已支出622.86萬元元，支出進度94%。

三是住房公積金增值收益安排資金1178萬元。

2.資金分配：為進一步提高城鎮保障性安居工程財政資金使用效益，更好實現城鎮保障性安居工程建設目標，上級部門下達的資金指標文件按規定時間及時下達到項目單位，資金分配結合本地區特點，有針對性地改善老舊小區居民居住條件，專項資金支付采取由區財政實行專戶統一管理，按照國庫集中支付相關制度執行，屬于政府采購范圍的按照政府采購相關法律法規執行，實現專款專用，無超范圍使用和截留、挪用資金等行為，保證了上級補助資金資金的專款專用。

3.資金使用管理：為規范保障性住房建設項目資金的管理，區紀委、區監察局、區審計局、區財政局作為保障性住房建設領導小組的成員，隨時檢查項目的資金的使用和管理情況，無資金截留、擠占、挪用等違法違紀現象發生，保證了上級補助資金資金的專款專用，提高了資金使用效益。

4.嚴格預算執行、績效監控機制，按照省廳的績效目標、及時開展績效評價工作。

（二）項目實施及管理情況

1.為強化組織領導及統籌協調，我區成立由住建局局長為組長的城鎮老舊小區改造工作專班，專題研究上級下發的老舊小區改造相關政策，并制定符合我區改造的工作實施方案。

2.按照區發改局招標核準的要求，項目實行了公開招投標。項目開工后將嚴格執行項目合同制、監理制、竣工驗收制、財務報賬制度。

3.嚴格按照上級部門規定按時報送績效自評表、績效評價報告報送及時且內容完整。

4.強化對項目監管。區質檢站、區住建局建管股等職能部門不定期對項目進展情況進行監督，督促施工企業嚴格執行工程質量建設規范強制標準。確保了施工安全、施工進度、工程質量，項目在實施過程中未發生質量及安全問題。

（三）項目產出效益情況

1.城鎮老舊小區改造是一項重要的民生工程，主要解決群眾停車難、排水難、出行難等問題。通過對服裝城一、二、三期、綜合市場等4個小區的改造，切實提升了居民的安全水平、居住功能及生活環境。

2.服裝城一、二、三期、綜合市場等4個小區主要居住的是城市中收入人群，其中包括離退休職工、外來人員、老人。這些人作為社會的弱勢群體也有著改善其居住環境的訴求，只是因為能力有限而較難實現。對老舊小區進行改造更新，不僅能提高小區中居民的生活水平而且也體現了保障特殊人群利益的社會原則。

（四）居民滿意度結果

對城鎮老舊小區改造項目的實施，我區對城鎮老舊小區改造居民滿意度進行了問卷調查，本次對小區綠化、道路、地下管網等配套設施改造，居民滿意度達到95%以上。

四、評價結論

通過以上自查，我區2020年城鎮老舊小區改造工作從項目決策、項目管理、項目效果均符合相關規定。

五、存在的問題

1.按照住建部電視電話會議精神“居民自籌一點、地方財政投入一點、上級補助一點”的原則，經調查了解，大部分居民不愿意出資，寄希望于政府全額投資進行改造，將導致本級財政壓力較大。

2.存在未及時將城鎮保障性安居工程老舊小區管理相關政策、項目年度計劃等信息及時對外公開，接受社會監督。

六、下一步工作措施

（一）根據地方財力、改造迫切程度、群眾改造意愿，按照實施一批、謀劃一批、儲備一批的原則，統籌安排老舊小區改造時序，科學編制區老舊小區改造計劃，合理確定年度改造任務。

（二）項目實施過程中，有部分老百姓不滿意設計效果，阻攔工程實施，對項目及資金撥付進度產生一定影響。

（三）及時將城鎮保障性安居工程政策公開方面對外公開，接受社會監督。