健全懲治防腐敗體會(huì)

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導(dǎo)讀:

●從中央的重視程度看建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要性；

●從中央印發(fā)《實(shí)施綱要》通知看建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要性；

●從總書(shū)記在中央紀(jì)委第五次全會(huì)上的重要講話和吳官正同志的工作報(bào)告，看建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要性；

●從《實(shí)施綱要》頒布后的強(qiáng)烈反響看建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要性。認(rèn)識(shí)是前提。只有充分認(rèn)識(shí)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要性，才能增強(qiáng)貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》的自覺(jué)性。

第一，從中央的重視程度看建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要性。黨的**以來(lái)，以同志為總書(shū)記的黨中央，高度重視反腐倡廉工作。十六屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》提出，要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的目標(biāo)。十六屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，抓緊建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。黨中央兩次全會(huì)都把這個(gè)問(wèn)題寫(xiě)入了《決定》，并且越來(lái)越全面、深刻。**年以來(lái)，總書(shū)記先后九次在不同的重要會(huì)議上，深刻闡述了建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的問(wèn)題。第一次是在**年10月黨的十六屆三中全會(huì)上的閉幕講話。第二次是在**年11月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話。第三次是在**年12月紀(jì)念同志誕辰110周年座談會(huì)上的講話。第四次是在**年1月中央紀(jì)委第三次全會(huì)上的講話。第五次是在**年8月紀(jì)念鄧小平同志誕辰100周年大會(huì)上的講話。第六次是在**年9月16日十六屆四中全會(huì)上的開(kāi)幕講話。第七次是在**年9月19日十六屆四中全會(huì)第三次會(huì)議上的講話。第八次是在**年12月3日中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話。第九次是在今年1月中央紀(jì)委第五次全會(huì)上的講話。在這九次講話中，總書(shū)記在十六屆三中全會(huì)上首次提出要逐步建立懲治和預(yù)防腐敗體系。在中央紀(jì)委第三次全會(huì)講話中，總書(shū)記專(zhuān)門(mén)用了一個(gè)部分，從教育、制度、監(jiān)督三個(gè)方面系統(tǒng)地闡述了建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的總體要求和工作任務(wù)。在十六屆四中全會(huì)上，鮮明地提出了堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，要求各級(jí)黨委抓緊建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系。

黨中央連續(xù)兩次全會(huì)對(duì)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系作出決定，黨的總書(shū)記在一年零兩個(gè)月的時(shí)間里，九次就這個(gè)問(wèn)題發(fā)表重要論述。有的中央領(lǐng)導(dǎo)同志說(shuō)，這在黨的歷史上是不多見(jiàn)的。

第二，從中央印發(fā)《實(shí)施綱要》通知看建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要性。為學(xué)習(xí)貫徹《實(shí)施綱要》，中央專(zhuān)門(mén)下發(fā)了通知。文字不多，但講得十分深刻。通知指出，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，是黨中央從完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大任務(wù)和鞏固黨的執(zhí)政地位的全局出發(fā)，為做好新形勢(shì)下反腐倡廉工作作出的重大戰(zhàn)略決策。這是我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉工作規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化，是從源頭上防治腐敗的根本舉措，對(duì)于提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位，具有極其重要的意義。通知指出，《實(shí)施綱要》是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)性文件。各級(jí)黨委和政府要從政治和全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)貫徹《實(shí)施綱要》的重要意義，深入學(xué)習(xí)、廣泛宣傳、堅(jiān)決貫徹，把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。要全面把握《實(shí)施綱要》的基本精神和主要內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際制定貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》的意見(jiàn)和辦法。要認(rèn)真開(kāi)展監(jiān)督檢查，建立健全有效的工作機(jī)制，切實(shí)把反腐倡廉的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

第三，從總書(shū)記在中央紀(jì)委第五次全會(huì)上的重要講話和吳官正同志的工作報(bào)告，看建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要性。總書(shū)記的講話高屋建瓴，內(nèi)容豐富，是注重治本、注重預(yù)防，從源頭上防治腐敗的綱領(lǐng)性文件。總書(shū)記的講話共四個(gè)部分，第一和第四部分，分別闡述了做好反腐倡廉工作的極端重要性和提高紀(jì)律檢查工作能力的問(wèn)題。第二和第三部分，從理論和實(shí)踐的結(jié)合上、從歷史和現(xiàn)實(shí)的結(jié)合上、從正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的結(jié)合上，強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉，加大預(yù)防腐敗工作力度，采取有效措施，從源頭上預(yù)防和解決腐敗的問(wèn)題，總書(shū)記說(shuō)：“這是反腐倡廉工作向縱深發(fā)展的必然要求，是在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下更好地防治腐敗的必由之路。”這是總書(shū)記對(duì)《實(shí)施綱要》的肯定。總書(shū)記要求全黨要按照中央的精神和《實(shí)施綱要》的部署，既要嚴(yán)厲懲治腐敗，更要有效預(yù)防腐敗。強(qiáng)調(diào)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期要重點(diǎn)抓好教育、制度、監(jiān)督、改革以及正確處理預(yù)防和懲治腐敗的關(guān)系等五個(gè)方面的工作。《實(shí)施綱要》也特別強(qiáng)調(diào)了這五個(gè)問(wèn)題。

吳官正同志的工作報(bào)告講了三個(gè)部分，第一部分總結(jié)了**年的工作。第二部分專(zhuān)門(mén)論述了貫徹反腐倡廉戰(zhàn)略方針，構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，加大預(yù)防腐敗工作力度的問(wèn)題。報(bào)告強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨委要認(rèn)真貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》，充分發(fā)揮反腐倡廉思想教育的基礎(chǔ)性作用，推進(jìn)改革和制度創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約監(jiān)督等。第三部分是按照建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，研究部署了2005年反腐倡廉的六項(xiàng)工作任務(wù)。從以上不難看出，總書(shū)記的重要講話和吳官正同志的報(bào)告都強(qiáng)調(diào)要按照《實(shí)施綱要》的要求部署反腐倡廉工作。這充分說(shuō)明中央制定和頒布《實(shí)施綱要》非常及時(shí)、非常重要、非常必要。

第四，從《實(shí)施綱要》頒布后的強(qiáng)烈反響看建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要性。《實(shí)施綱要》頒布后，引起國(guó)內(nèi)外的廣泛關(guān)注，反響非常強(qiáng)烈。一是中央媒體反映強(qiáng)烈。2005年1月16日，新華社刊發(fā)了《實(shí)施綱要》全文，中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》在頭條播發(fā)了中央頒布《實(shí)施綱要》的消息。1月17日，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表《深入開(kāi)展反腐倡廉工作的重大決策》的社論。1月22日，《人民日?qǐng)?bào)》、中央人民廣播電臺(tái)等媒體刊發(fā)、播發(fā)了答新華社記者問(wèn)。2月6日，播發(fā)了中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》。2月20日，人民日?qǐng)?bào)刊發(fā)了中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的中央紀(jì)委、中央組織部、中央宣傳部關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹《實(shí)施綱要》的意見(jiàn)的通知，《求是》雜志第5期開(kāi)辟專(zhuān)欄刊登了四位省市紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記學(xué)習(xí)《實(shí)施綱要》的文章等。《實(shí)施綱要》頒布的當(dāng)天，中央八大重點(diǎn)新聞網(wǎng)站都轉(zhuǎn)發(fā)了《實(shí)施綱要》全文，引起了網(wǎng)民的廣泛關(guān)注。有的網(wǎng)民說(shuō)，制定《實(shí)施綱要》是以同志為總書(shū)記的黨中央的英明決策，大快人心，令人鼓舞！有的網(wǎng)民說(shuō)，感謝中央的英明領(lǐng)導(dǎo)，這是一項(xiàng)英明偉大的決策！這項(xiàng)指南做得非常具體，有針對(duì)性。如果實(shí)施得當(dāng)，至少可以減少80％的腐敗。看到這份指南，覺(jué)得中華民族振興在望！有的網(wǎng)民說(shuō)，中央頒布的反腐倡廉制度化指南，很全面，很受歡迎，是黨的希望，國(guó)家的希望，人民的福祉！有的網(wǎng)民說(shuō)，《實(shí)施綱要》體現(xiàn)了體系反腐、依法治國(guó)的基本方略。

二是境外媒體給予了積極評(píng)價(jià)。《實(shí)施綱要》頒布后，境外一些媒體紛紛發(fā)表社評(píng)，稱(chēng)贊《實(shí)施綱要》是一個(gè)非同尋常的反腐部署，是向腐敗現(xiàn)象和行為展開(kāi)決戰(zhàn)的動(dòng)員，是載入反腐敗史冊(cè)的綱領(lǐng)性文件。就連透明國(guó)際也對(duì)《實(shí)施綱要》給予了積極的評(píng)價(jià)。境外能給予這么高的評(píng)價(jià)實(shí)屬不易。

三是得到廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的充分肯定。去年以來(lái)，在中央紀(jì)委監(jiān)察部召開(kāi)的多次座談會(huì)中，與會(huì)的省區(qū)市委書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記和中央國(guó)家機(jī)關(guān)部委的黨組書(shū)記、部長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)，在發(fā)言中紛紛贊揚(yáng)《實(shí)施綱要》，有的說(shuō)，《實(shí)施綱要》是指導(dǎo)當(dāng)前及今后反腐敗實(shí)踐的綱領(lǐng)性文件，必將在理論和實(shí)踐上產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。有的說(shuō)，《實(shí)施綱要》的頒布，標(biāo)志著反腐倡廉工作進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。1月12日，中央紀(jì)委監(jiān)察部召開(kāi)了學(xué)習(xí)貫徹《實(shí)施綱要》座談會(huì)，何勇同志主持，吳官正同志作了重要講話。吳官正同志對(duì)大家的發(fā)言給予了充分肯定，并要求在中央新聞媒體上刊發(fā)。根據(jù)吳官正同志的要求，《人民日?qǐng)?bào)》、《光明日?qǐng)?bào)》、《法制日?qǐng)?bào)》等中央五大報(bào)紙都整版刊發(fā)了與會(huì)同志的發(fā)言。為了加大宣傳力度，中央宣傳部專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《關(guān)于〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要〉的宣傳報(bào)道意見(jiàn)》。2月25日，中央紀(jì)委副書(shū)記劉峰巖同志應(yīng)邀向中組部領(lǐng)導(dǎo)和同志們介紹了《實(shí)施綱要》有關(guān)情況。賀國(guó)強(qiáng)主持并做了重要講話，他要求進(jìn)一步加強(qiáng)以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的反腐倡廉教育，特別強(qiáng)調(diào)要把反腐倡廉教育納入保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中。