藥械廣告行為規范

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這部分雖然占的比例很小，藥械廣告是藥械經營企業信用體系建設的一部分。但社會影響力大，要環環緊扣、步步為營。同時，要以整治違法藥械廣告指定企業為切入點，將經營企業信用體系建設與食品藥品民生工程相融合，保障轄區人民群眾特別是弱勢群體的用藥用械安全，促進醫藥經濟健康發展有不可低估的作用。

整治違法藥械廣告的規章、文件等如同雪片般飄來，近年來。但在縣、市一級媒體，收效并不大，究其原因，大家心里有本明白帳?；鶎涌h這一級的媒體上刊播的此類廣告，大多都是以普通老百姓為形象作證明。這些藥械廣告設計當事人，選擇指定的都是交通區位優越、區域內有一定知名度、影響力的零售藥房，通過高額的利潤空間、單線經營模式進行銷售。面對這些情況，如何規范藥械廣告，筆者認為，從藥品經營企業信用建設入手，可以促進藥械廣告的規范。

從思想意識形態予以重視。工作的開展，首先。認識很重要，要想把違法藥械廣告整治好，必須從思想上加以重視。藥品經營企業主要就是以盈利為目的經營上獲利才是唯一的途徑，按照市場調控，自負盈虧。這樣現實的情況下，會不擇手段來贏得利潤，維持生計。然而，賺錢是其行業特點，但不能丟掉人性、忘掉本質，這樣做絕對不容許，作為行業主管部門也應有一定的責任。做廣告的這些藥械經銷商掌握零售行業特點和業主的思想動機，以提供進店費、營業員工資等為條件進行誘惑，謀取高額回報。藥品經營企業業主同樣是社會成員之一，不能離開組織，同樣需要經常性的教育和學習，如果脫離了組織，脫離了學習、脫離了政策引導，同樣會做出違背人民群眾意愿的事情。幾年來，每半年召集、組織轄區內的藥品經營業主，特別是有藥品類廣告的企業負責人學習培訓活動，邀請醫藥專家、部門領導講解正確用藥知識和經常性的思想教育和學習，正確引導，加強他個人利益與社會效益方面的教育，熟知行業法律法規，增強社會責任感；與此同時，認真傳達、學習新的法律法規知識、規范性文件精神，并將各時段的重點工作進行布置與通報。

將藥械廣告監測工作融入到日常監管之中。廣告監測是一項長期性的工作，其次。需要從日常生活中去留心、發現，并且要號召廣大老百姓提供線索?？h級媒體的廣告藥械類，若不經過藥品零售企業這門檻，很難取得老百姓的信任。如果按照正規的渠道進行操作，加之昂貴的廣告費，各方利潤都很少。根據廣告的監督管理權限，縣級藥監部門只有監測權，沒有處罰權，且要采集好證據，并將收集好的相關證據移交給廣告監管部門，手續繁瑣且慎之又甚，俗話形容“吃里不討好”結果意義不大。為此，依據《縣藥品（連鎖）企業藥品質量安全信用分類暫行辦法》制定了縣廣告藥品指定經營企業信用評比辦法》分為否決項十五項和評分項（百分制）十四項，分別發至轄區各涉廣藥械經營企業，每年年末組織審評。對通過審評企業“aa信用企業”a年度累計并有嚴格的規定，必須實現無否決項的同時評分項90分以上。只有將藥品廣告監測工作與藥品經營企業的gsp跟蹤、日常監管、專項檢查等相結合起來，將日常監管文書、市場稽查文書與企業信用檔案兩檔并一檔，有利于現場評審與檔案核實。與此同時，對未通過信用評審的企業，實行人性化辦法，并不是一罰了之，而是縣局負責組織舉辦為期一周的繼續教育，制定周密的教學課程，讓他系統學習法律法規、藥品零售企業現場操作規范、藥品不良反應知識等，經費由參加學習人員共同承擔。這樣的實行取得了很好的效果，企業也沒有理由不接受，促進了行企和諧發展。

采取約談的形式，第三。規范經營行為。所謂“約談”指對轄區內監測到違法藥品廣告，移交有關部門處理之前，將原藥品廣告劇本攝錄下來，制成光盤或錄音帶，以此為依據，藥品市場監管人員約請當事人面談。對于發放宣傳單、宣傳品等其他手段的藥品廣告，并可能造成較大社會影響的廣告監測人員認為需要約談的也要約談。首先，通知廣告設計當事人、指定經營企業，告知約談的時間、地點和需要提供的資料。其次，約談時須由兩名以上執法人員其中一名單位領導參加，并邀請本單位聘請的部分社會監督員參加。由社會監督員、廣告設計事人、指定企業負責人、廣告監測人員共同觀看其違法藥品廣告錄像，并審核紙質材料，當面指出廣告畫面、配音以及提交材料中具體發現的違規問題，幫助其校正不正規用語和畫面，并向其宣傳有關的法律法規知識，提出限期整改的意見。最后，也要聽取當事人提出自己的觀點和要求，同時，參與觀看人員共同在藥品廣告監測登記表》上簽字。約談程序履行后，市場監管人員依照《藥品廣告審查辦法》繼續進行監測。如果依法進行整改，并消除不良影響，將不予行政處理；反之，對于拒絕履行整改的廣告設計當事人，則執行《安徽省藥品廣告審查辦法實施細則》有關條款。通過約談，系統的給廣告設計當事人一次深刻教育，同時也給了經營企業一次深入學習機會，只有這樣他才充分認識到監管部門是動真格的使廣告設計當事人不得不及時糾正自己的錯誤行為。同時，通過約談形式，也架起了做藥人”與“管藥人”之間溝通的橋梁，凈化了藥品廣告市場，堵住廣告藥品終端銷售違法可乘之機。

市場稽查，逆向取證，有效遏制違法藥械廣告?？h級媒體的廣告品種，其渠道往往由廠方、藥品商、零售企業三方相互勾結與配合，手段非常隱蔽。每個廣告品種在指定的藥房基本上只有幾盒或樣品，經營方式是派員站在藥房門口守侯患者咨詢，如果要購買馬上有人送貨等方式經營，如果有檢查的來，就以顧客身份乘機溜走，從藥房入手很難發現違法行為。面對這樣的新情況，利用他違法廣告上作證明的患者為突破口，找到該患者，將其在使用的藥械進行登記、做好《調查筆錄》再回到指定藥房進行核實,第四。跟蹤追查此批號的規范記錄，這樣的舉措，企業違沒違法，自然就暴露出來。市場稽查中，經常對銷售違法廣告藥品的單位，實行重點監管，跟蹤走訪，增加檢查頻次，對瞞而不報或消極對待的予以從重處理，并將違規行為錄入該企業信用檔案；同時，進行市場稽查抽檢，多批次進行抽檢，從質量上尋找突破，對廣告藥品質量問題同樣錄入不良信用檔案，不但企業受到處罰，還要被折牌。通過這些強有力的措施，扼制藥品廣告泛濫勢頭，經營企業就不會與監管部門較勁和打游擊戰了對再次參與廣告藥品銷售打了疑問。

注重知識宣傳，第五。增強群眾自我保護意識。利用食品安全知識“三進”進社區、進農村、進學校）活動，將藥品安全知識宣傳長抓不懈。將濫用藥品導致的嚴重后果、正確用藥的途徑、違法藥品廣告特點等為重點，增加現場咨詢頻次和范圍，提高老百姓對違法藥品廣告的辨別能力，自覺抵制各類虛假藥品廣告。同時，邀請那些被虛假廣告所欺騙的老百姓以身說法，面對面的進行交流。跟蹤報道因誤導導致病情加重、不良反應等情況，真正暴露虛假藥械廣告的真實面目，擴大社會影響度。