地區考察感想與思考

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最近，本人隨我市黨政代表團赴等地考察，感觸很大，思考良多。這些地區發展現代服務業思想解放、重點突出、特色彰顯、措施扎實，更使我感嘆的是，考察地干部搶抓機遇的意識、敬業爭先的態度、敢冒風險的膽略、自我加壓的魄力、狠抓落實的干勁、永不滿足的精神。堅持‘先干后說、多干少說、甚至干了也不說’，無疑是其迅速崛起的奧妙之一。

這些地區，普遍把服務業與一產、二產有機融合在一起，把發展現代化服務業與提高傳統服務業有機融合在一起，把優先發展生產性服務業與優化消費性服務業有機融合在一起，把積極發展城市服務業與不斷拓展農村服務業有機融合在一起。高起點、高標準制定服務業發展規劃，發揮規劃的“龍頭”作用，明確產業定位，明確功能布局，明確招商方向，形成制造業與服務業互動局面；常熟市在布局架構現代服務業發展時，確定金融服務業、現代物流業、科研創意產業、文化旅游業、商貿服務業、房地產業六大服務業集聚區，打造一批特色鮮明的服務業集聚區的做法；對我市很有借鑒意義。本人對各地加快服務業項目建設進度，實行從項目準備、包裝策劃、資金落實、建設管理的全程服務、全程推動、全程監督的經驗也印象深刻。

前幾年，我市制訂并出臺“十一五”商貿流通業發展規劃和城市商業網點規劃，這些規劃對我市促進商貿流通業發展產生一定的指導作用，但總體來說，城市定位明確，缺乏統籌制造業與服務業發展、統籌城市化與服務業發展的先進理念，所以定位不夠高，特色不夠明，亮點不夠多，實施中存在著“各干各”、“單打一”等現象。對于商貿服務業項目布局與建設，缺乏強有力的項目審議協調機制，存在一定的盲目性和無序性。

經貿局作為市經濟綜合部門，理當成為市委、市政府科學決策的參謀。我市在實現“一高兩進”三步走戰略目標和工業經濟提升發展目標中，迫切需要以商貿商務、現代物流等生產性服務業作為突破口和重要支撐，加快形成特色鮮明、優勢突出、輻射強勁的現代服務業體系。本人認為，下一步我們將重點謀求以下九個方面的新突破：

一是政策創新上的突破。要圍繞我市新的城市定位，著眼于構筑三省邊際現代物流集散地和三省邊際商貿商務名城，以全市服務提升大會為契機，以本次考察理念收獲和外地實踐經驗為借鑒，進一步明確我市“一主兩副三點”的現代服務業發展空間布局，積極參與我市商貿商務業發展專項政策和規劃的深化完善，起點要高，抓手要準，措施要實，行動要快，督查要嚴。

二是現代物流上的突破。組織開展我市物流（服務業）現狀調查，緊密對接我市“4+X”重點培育產業，主動參與制定現代物流業發展規劃和市扶持現代物流業發展政策，促進第三方物流業發展。圍繞我市“二區四中心”的現代物流業空間布局，今年計劃浙閩贛邊際物流中心建設完成前期、力爭動工；指導加快建設商貿領域物流中心——馳騁物流基地二期工程。

三是項目推進上的突破。全面落實2012年服務業重大項目實施計劃（商貿23個），能早則早，能快則快。今年要改造提升農貿城，推進城北大型超市建設，完成時代廣場（精品商廈商場部分）土建，推出汽車綜合市場等項目招商。汲取和借鑒這次考察經驗，以及我市工業投資項目審議的有效做法，制定出臺由市經貿局牽頭的商貿商務（服務業）項目落地協調審批辦法。

四是招商領域上的突破。要像全力抓工業招商和產業招商那樣，突出抓好商貿、物流服務業“大、好、高、外”項目招商，積極爭取引進國際化大型連鎖企業。最近，我局正與綜合實力位于物流企業前列的廣東一客商洽談一項物流大項目，要緊盯不放，全程服務。

五是特色街區上的突破。著力推進現代服務業總量擴大、行業集聚和產業提升，重點推進“兩區、六街”建設，進一步完善并出臺特色街建設管理辦法，加快培育城區中心商圈和特色商業街區。

六是龍頭培育上的突破。加快我市商貿服務龍頭企業培育。最近，我市已公布第一批重點商貿流通企業名單：市左鄰右舍便利商店有限公司（連鎖經營企業）；萬眾商貿有限公司（百貨零售企業）；國際大酒店有限責任公司（住宿賓館企業）；劉氏貿易有限公司（批發企業）；成坤農貿城有限公司（商品交易市場）。一方面，要發揮現有龍頭企業的引領作用；另一方面，要積極培育新的業界龍頭企業。

七是新型業態上的突破。推進千鎮連鎖超市擴面提升，今年要新增農村連鎖便利店50家，覆蓋率超80%，并繼續鼓勵和支持我市連鎖龍頭企業跨區域布設網點。推進社區商業建設，實施“雙進”工程，提升服務內涵，完善便民服務。積極培育電子商務，鼓勵我市現有特色產業門戶網站優化升級，開展網上交易；鼓勵商貿骨干企業、大型商場超市建立網上商城，引入BtoB、BtoC等現代交易方式。發揮會展經濟效應，走出去、請進來，培育和參與國內外有一定影響的展會，促進特色農產品和工業品營銷推介，提高知名度。

八是監測監管上的突破。更好地服從統籌發展需要，建立完善我市商貿經濟運行監測體系和全市商貿服務業運行統計分析制度。創新生豬定點屠宰管理工作辦法，落實責任制；組建生豬定點屠宰管理稽查大隊投入運行。

九是企業服務上的突破。近期,我市由經貿局牽頭，以企業服務110為載體,收集、分析、交辦工業、商貿企業生產經營、項目建設中遇到的困難和問題；協調小組每月召開一次企業服務110工作情況通報會，對交辦事項的處理情況進行檢查、整改、完善和提高。這一機制的實施，較好地適應了嚴峻外部經濟形勢和政府規范服務職能的需要，使得企業咨詢有門路、困難有人幫、問題有法解、建議有處提。我們要不斷對這一機制進行完善，真正形成長效機制，切實為工業、商貿企業排憂解難，促進其提升發展、做大做強。