工傷行政復(fù)議申請(qǐng)書范文

導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇工傷行政復(fù)議申請(qǐng)書，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)行政復(fù)議申請(qǐng)書是當(dāng)事人向勞動(dòng)保障行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)提交的法律文書。按照《勞動(dòng)和社會(huì)保障行政復(fù)議辦法》規(guī)定，公民、法人或者其他組織對(duì)勞動(dòng)保障行政部門作出的下列具體行政行為不服，可以申請(qǐng)行政復(fù)議：

①對(duì)勞動(dòng)保障行政部門作出的警告、罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等行政處罰決定不服的；

②認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)勞動(dòng)保障行政部門辦理許可證、資格證等行政許可手續(xù)，勞動(dòng)保障行政部門拒絕辦理或者在法定期限內(nèi)沒(méi)有依法辦理的；

③對(duì)勞動(dòng)保障行政部門作出的有關(guān)許可證、資格證等變更、中止、取消的決定不服的；

④認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)勞動(dòng)保障行政部門審批、審核、登記有關(guān)事項(xiàng)，勞動(dòng)保障行政部門沒(méi)有依法辦理的；

⑤認(rèn)為勞動(dòng)保障行政部門侵犯合法的用人自、工資分配權(quán)等經(jīng)營(yíng)自的；

⑥申請(qǐng)勞動(dòng)保障行政部門依法履行保護(hù)勞動(dòng)者獲取勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)、休息休假權(quán)、社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)等法定職責(zé)，勞動(dòng)保障行政部門沒(méi)有依法履行的；

⑦認(rèn)為勞動(dòng)保障行政部門違法收費(fèi)或者違法要求履行義務(wù)的；

⑧對(duì)勞動(dòng)保障行政部門認(rèn)定工傷的具體行政行為不服的；

⑨認(rèn)為勞動(dòng)保障行政部門作出的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

公民、法人或者其他組織認(rèn)為勞動(dòng)保障行政部門的具體行政行為所依據(jù)的除法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)務(wù)院文件以外的其他規(guī)范性文件不合法，在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，可以一并向勞動(dòng)保障復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)該規(guī)范性文件的審查申請(qǐng)。

公民、法人或者其他組織對(duì)下列事項(xiàng)不能申請(qǐng)行政復(fù)議：

①勞動(dòng)者與用人單位之間在執(zhí)行勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件中發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議；

②對(duì)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)作出的傷殘等級(jí)鑒定結(jié)論不服的；

③對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)作出的仲裁決定或裁決不服的；

④向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的；

⑤法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

對(duì)縣級(jí)以上勞動(dòng)保障行政部門的具體行政行為不服的，可以向上一級(jí)勞動(dòng)保障行政部門申請(qǐng)復(fù)議，也可以向本級(jí)人民政府申請(qǐng)復(fù)議。

2．文書的主要內(nèi)容和制作要求

勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)行政復(fù)議申請(qǐng)書的主要內(nèi)容包括：①申請(qǐng)人身份的基本情況；②被申請(qǐng)人名址及法人代表等情況；③申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為；④復(fù)議請(qǐng)求；⑤主要事實(shí)和理由；⑥申請(qǐng)人簽名；⑦附件。

本文書的制作要求是：

①申請(qǐng)人在書寫申請(qǐng)書時(shí)，應(yīng)用鋼筆、毛筆或打印。

②申請(qǐng)書應(yīng)制作副本。

③“復(fù)議請(qǐng)求”是指申請(qǐng)行政復(fù)議要達(dá)到的目的和要求，應(yīng)具體寫明。

④“主要事實(shí)和理由”應(yīng)寫明有關(guān)詳細(xì)情況。空格不夠用時(shí)，可續(xù)加中頁(yè)。

3．格式

勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)行政復(fù)議申請(qǐng)書

申請(qǐng)人：姓名，性別，民族，年齡，職業(yè)，住址，聯(lián)系方式(法人或者其他組織的名稱，地址，法定代表人姓名、職務(wù))

被申請(qǐng)人：名稱，地址，聯(lián)系方式，法定代表人姓名、職務(wù)。

申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人______年_______月_______日作出的_______(具體行政行為)，現(xiàn)向你局(廳)申請(qǐng)行政復(fù)議。

復(fù)議請(qǐng)求(對(duì)具體行政行為的處理和行政賠償?shù)囊?：____________________________

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主要事實(shí)和理由：__________________________________________________ __________

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此致

(勞動(dòng)保障復(fù)議機(jī)關(guān)名稱)

申請(qǐng)人： (簽名或蓋章)

年 月 日

篇2

第一條、為妥善處理社會(huì)保險(xiǎn)行政爭(zhēng)議，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）依法行使職權(quán)，根據(jù)勞動(dòng)法、行政復(fù)議法及有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條、本辦法所稱的社會(huì)保險(xiǎn)行政爭(zhēng)議，是指經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在依照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定經(jīng)辦社會(huì)保險(xiǎn)事務(wù)過(guò)程中，與公民、法人或者其他組織之間發(fā)生的爭(zhēng)議。

本辦法所稱的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，是指法律、法規(guī)授權(quán)的勞動(dòng)保障行政部門所屬的專門辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)事務(wù)的工作機(jī)構(gòu)。

第三條、公民、法人或者其他組織認(rèn)為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或者勞動(dòng)保障行政部門申請(qǐng)社會(huì)保險(xiǎn)行政爭(zhēng)議處理，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或者勞動(dòng)保障行政部門處理社會(huì)保險(xiǎn)行政爭(zhēng)議適用本辦法。

第四條、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)保障行政部門的法制工作機(jī)構(gòu)或者負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)為本單位的社會(huì)保險(xiǎn)行政爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱保險(xiǎn)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)），具體負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)行政爭(zhēng)議的處理工作。

第五條、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)保障行政部門分別采用復(fù)查和行政復(fù)議的方式處理社會(huì)保險(xiǎn)行政爭(zhēng)議。

第六條、有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以申請(qǐng)行政復(fù)議：

（一）認(rèn)為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)未依法為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記、變更或者注銷手續(xù)的；

（二）認(rèn)為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)未按規(guī)定審核社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)的；

（三）認(rèn)為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)未按規(guī)定記錄社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)情況或者拒絕其查詢繳費(fèi)記錄的；

（四）認(rèn)為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)違法收取費(fèi)用或者違法要求履行義務(wù)的；

（五）對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定其社會(huì)保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)有異議的；

（六）認(rèn)為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不依法支付其社會(huì)保險(xiǎn)待遇或者對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)停止其享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇有異議的；

（七）認(rèn)為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)未依法為其調(diào)整社會(huì)保險(xiǎn)待遇的；

（八）認(rèn)為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)未依法為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移或者接續(xù)手續(xù)的；

（九）認(rèn)為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的；

屬于前款第（二）、（五）、（六）、（七）項(xiàng)情形之一的，公民、法人或者其他組織可以直接向勞動(dòng)保障行政部門申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以先向作出該具體行政行為的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)查，對(duì)復(fù)查決定不服，再向勞動(dòng)保障行政部門申請(qǐng)行政復(fù)議。

第七條、公民、法人或者其他組織認(rèn)為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的具體行政行為所依據(jù)的除法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)務(wù)院文件以外的其他規(guī)范性文件不合法，在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，可以向勞動(dòng)保障行政部門一并提出對(duì)該規(guī)范性文件的審查申請(qǐng)。

第八條、公民、法人或者其他組織對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)作出的具體行政行為不服，可以向直接管理該經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的勞動(dòng)保障行政部門申請(qǐng)行政復(fù)議。

第九條、申請(qǐng)人認(rèn)為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)查或者向勞動(dòng)保障行政部門申請(qǐng)行政復(fù)議。

申請(qǐng)人與經(jīng)辦機(jī)構(gòu)之間發(fā)生的屬于人民法院受案范圍的行政案件，申請(qǐng)人也可以依法直接向人民法院提起行政訴訟。

第十條、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)作出具體行政行為時(shí)，未告知申請(qǐng)人有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議或者行政復(fù)議申請(qǐng)期限的；行政復(fù)議申請(qǐng)期限從申請(qǐng)人知道行政復(fù)議權(quán)或者行政復(fù)議申請(qǐng)期限之日起計(jì)算，但最長(zhǎng)不得超過(guò)二年。

因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。

第十一條、申請(qǐng)人向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)查或者向勞動(dòng)保障行政部門申請(qǐng)行政復(fù)議，一般應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，也可以口頭提出。口頭提出的，接到申請(qǐng)的保險(xiǎn)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)記錄申請(qǐng)人的基本情況、請(qǐng)求事項(xiàng)、主要事實(shí)和理由、申請(qǐng)時(shí)間等事項(xiàng)，并由申請(qǐng)人簽字或者蓋章。

勞動(dòng)保障行政部門的其他工作機(jī)構(gòu)接到以書面形式提出的行政復(fù)議申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)立即轉(zhuǎn)送本部門的保險(xiǎn)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)。

第十二條、申請(qǐng)人向作出該具體行政行為的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)查的，該經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)指定其內(nèi)部專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處理，并應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)查申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出維持或者改變?cè)摼唧w行政行為的復(fù)查決定。決定改變的，應(yīng)當(dāng)重新作出新的具體行政行為。

經(jīng)辦機(jī)構(gòu)作出的復(fù)查決定應(yīng)當(dāng)采用書面形式。

第十三條、申請(qǐng)人對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的復(fù)查決定不服，或者經(jīng)辦機(jī)構(gòu)逾期未作出復(fù)查決定的，申請(qǐng)人可以向直接管理該經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的勞動(dòng)保障行政部門申請(qǐng)行政復(fù)議。

申請(qǐng)人在經(jīng)辦機(jī)構(gòu)復(fù)查該具體行政行為期間，向勞動(dòng)保障行政部門申請(qǐng)行政復(fù)議的，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的復(fù)查程序終止。

第十四條、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)復(fù)查期間，行政復(fù)議的申請(qǐng)期限中止，復(fù)查期限不計(jì)入行政復(fù)議申請(qǐng)期限。

第十五條、勞動(dòng)保障行政部門的保險(xiǎn)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)接到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)注明收到日期，并在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，由勞動(dòng)保障行政部門按照下列情況分別作出決定：

（一）對(duì)符合法定受理?xiàng)l件，但不屬于本行政機(jī)關(guān)受理范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有關(guān)機(jī)關(guān)提出；

（二）對(duì)不符合法定受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)作出不予受理決定，并制作行政復(fù)議不予受理決定書，送達(dá)申請(qǐng)人。該決定書中應(yīng)當(dāng)說(shuō)明不予受理的理由。

除前款規(guī)定外，行政復(fù)議申請(qǐng)自勞動(dòng)保障行政部門的保險(xiǎn)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)收到之日起即為受理，并制作行政復(fù)議受理通知書，送達(dá)申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人。該通知中應(yīng)當(dāng)告知受理日期。

本條規(guī)定的期限，從勞動(dòng)保障行政部門的保險(xiǎn)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)收到行政復(fù)議申請(qǐng)之日起計(jì)算；因行政復(fù)議申請(qǐng)書的主要內(nèi)容欠缺致使勞動(dòng)保障行政部門難以作出決定而要求申請(qǐng)人補(bǔ)正有關(guān)材料的，從保險(xiǎn)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)收到補(bǔ)正材料之日起計(jì)算。

第十六條、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)作出具體行政行為時(shí)，沒(méi)有制作或者沒(méi)有送達(dá)行政文書，申請(qǐng)人不服提起行政復(fù)議的，只要能證明具體行政行為存在，勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)依法受理。

第十七條、申請(qǐng)人認(rèn)為勞動(dòng)保障行政部門無(wú)正當(dāng)理由不受理其行政復(fù)議申請(qǐng)的，可以向上級(jí)勞動(dòng)保障行政部門申訴，上級(jí)勞動(dòng)保障行政部門在審查后，作出以下處理決定：

（一）申請(qǐng)人提出的行政復(fù)議申請(qǐng)符合法定受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令下級(jí)勞動(dòng)保障行政部門予以受理；其中申請(qǐng)人不服的具體行政行為是依據(jù)勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、部門規(guī)章、本級(jí)以上人民政府制定的規(guī)章或者本行政機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件作出的，或者上級(jí)勞動(dòng)保障行政部門認(rèn)為有必要直接受理的，可以直接受理；

（二）上級(jí)勞動(dòng)保障行政部門認(rèn)為下級(jí)勞動(dòng)保障行政部門不予受理行為確屬有正當(dāng)理由，應(yīng)當(dāng)將審查結(jié)論告知申請(qǐng)人。

第十八條、勞動(dòng)保障行政部門的保險(xiǎn)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)對(duì)已受理的社會(huì)保險(xiǎn)行政爭(zhēng)議案件，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)，將申請(qǐng)書副本或者申請(qǐng)筆錄復(fù)印件和行政復(fù)議受理通知書送達(dá)被申請(qǐng)人。

第十九條、被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自接到行政復(fù)議申請(qǐng)書副本或者申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起10日內(nèi)，提交答辯書，并提交作出該具體行政行為的證據(jù)、所依據(jù)的法律規(guī)范及其他有關(guān)材料。

被申請(qǐng)人不提供或者無(wú)正當(dāng)理由逾期提供的，視為該具體行政行為沒(méi)有證據(jù)、依據(jù)。

第二十條、申請(qǐng)人可以依法查閱被申請(qǐng)人提出的書面答辯、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

第二十一條、勞動(dòng)保障行政部門處理社會(huì)保險(xiǎn)行政爭(zhēng)議案件，原則上采用書面審查方式。必要時(shí)，可以向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查了解情況，聽取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和有關(guān)人員的意見(jiàn)，并制作筆錄。

第二十二條、勞動(dòng)保障行政部門處理社會(huì)保險(xiǎn)行政爭(zhēng)議案件，以法律、法規(guī)、規(guī)章和依法制定的其他規(guī)范性文件為依據(jù)。

第二十三條、勞動(dòng)保障行政部門在依法向有關(guān)部門請(qǐng)示行政復(fù)議過(guò)程中所遇到的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)如何處理期間，行政復(fù)議中止。

第二十四條、勞動(dòng)保障行政部門在審查申請(qǐng)人一并提出的作出具體行政行為所依據(jù)的有關(guān)規(guī)定的合法性時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況，分別作出以下處理：版權(quán)所有

（一）該規(guī)定是由本行政機(jī)關(guān)制定的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)對(duì)該規(guī)定依法作出處理結(jié)論；

（二）該規(guī)定是由本行政機(jī)關(guān)以外的勞動(dòng)保障行政部門制定的，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)將有關(guān)材料直接移送制定該規(guī)定的勞動(dòng)保障行政部門，請(qǐng)其在60日內(nèi)依法作出處理結(jié)論，并將處理結(jié)論告知移送的勞動(dòng)保障行政部門。

（三）該規(guī)定是由政府及其他工作部門制定的，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國(guó)家機(jī)關(guān)依法處理。

審查該規(guī)定期間，行政復(fù)議中止，勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)將有關(guān)中止情況通知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人。

第二十五條、行政復(fù)議中止的情形結(jié)束后，勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)繼續(xù)對(duì)該具體行政行為進(jìn)行審查，并將恢復(fù)行政復(fù)議審查的時(shí)間通知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人。

第二十六條、申請(qǐng)人向勞動(dòng)保障行政部門提出行政復(fù)議申請(qǐng)后，在勞動(dòng)保障行政部門作出處理決定之前，撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，經(jīng)說(shuō)明理由，勞動(dòng)保障行政部門可以終止審理，并將有關(guān)情況記錄在案。

第二十七條、勞動(dòng)保障行政部門行政復(fù)議期間，被申請(qǐng)人變更或者撤銷原具體行政行為的，應(yīng)當(dāng)書面告知?jiǎng)趧?dòng)保障行政部門和申請(qǐng)人。勞動(dòng)保障行政部門可以終止對(duì)原具體行政行為的審查，并書面告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人。

申請(qǐng)人對(duì)被申請(qǐng)人變更或者重新作出的具體行政行為不服，向勞動(dòng)保障行政部門提出行政復(fù)議申請(qǐng)的，勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)受理。

第二十八條、勞動(dòng)保障行政部門的保險(xiǎn)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其組織審理的社會(huì)保險(xiǎn)行政爭(zhēng)議案件提出處理建議，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審查同意或者重大案件經(jīng)本行政機(jī)關(guān)集體討論決定后，由本行政機(jī)關(guān)依法作出行政復(fù)議決定。

第二十九條、勞動(dòng)保障行政部門作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書。行政復(fù)議決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）申請(qǐng)人的姓名、性別、年齡、工作單位、住址（法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人的姓名、職務(wù)）；

（二）被申請(qǐng)人的名稱、地址、法定代表人的姓名、職務(wù)；

（三）申請(qǐng)人的復(fù)議請(qǐng)求和理由；

（四）被申請(qǐng)人的答辯意見(jiàn)；

（五）勞動(dòng)保障行政部門認(rèn)定的事實(shí)、理由，適用的法律、法規(guī)、規(guī)章和依法制定的其他規(guī)范性文件；

（六）復(fù)議結(jié)論；版權(quán)所有

（七）申請(qǐng)人不服復(fù)議決定向人民法院的期限；

（八）作出復(fù)議決定的年、月、日。

行政復(fù)議決定書應(yīng)當(dāng)加蓋本行政機(jī)關(guān)的印章。

第三十條、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)依照民事訴訟法有關(guān)送達(dá)的規(guī)定，將復(fù)查決定和行政復(fù)議文書送達(dá)申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人。

第三十一條、申請(qǐng)人對(duì)勞動(dòng)保障行政部門作出的行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。

第三十二條、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)必須執(zhí)行生效的行政復(fù)議決定書。拒不執(zhí)行或者故意拖延不執(zhí)行的，由直接主管該經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令其限期履行，并按照人事管理權(quán)限對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員給予行政處分，或者建議經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)人員給予行政處分。

第三十三條、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或者勞動(dòng)保障行政部門審查社會(huì)保險(xiǎn)行政爭(zhēng)議案件，不得向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用。

篇3

勞動(dòng)合同不簽

沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同，也沒(méi)有工作證、工資單等證明材料，如果在工作中受傷，能否申請(qǐng)工傷認(rèn)定？這是農(nóng)民工群體經(jīng)常遇到的問(wèn)題。

案例

25歲的小吳是一名農(nóng)村青年，他和父親來(lái)到一個(gè)建筑工地當(dāng)力工，沒(méi)簽勞動(dòng)合同，無(wú)社會(huì)保險(xiǎn)，口頭約定每月工資3 000元，竣工一次結(jié)算。

一天，在卸石料時(shí)，車上滑落的石頭把小吳砸成重傷，老板以小吳不注意安全為由不為其申報(bào)工傷，不給工傷待遇，小吳自行申報(bào)工傷時(shí)遇到了麻煩。相關(guān)部門向他要書面勞動(dòng)合同，他拿不出。要他提供工資卡、工作證或出工單，他也拿不出，只能拿出工地給他發(fā)的一套工作服和安全帽。勞動(dòng)部門要他提供兩個(gè)一同干活工人的證言，他也只能提供一個(gè)人的證言，就是他的父親。

法官說(shuō)法

根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十八條規(guī)定，提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：工傷認(rèn)定申請(qǐng)表；與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系（包括事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系）的證明材料；醫(yī)療診斷證明或者職業(yè)病診斷證明書（或者職業(yè)病診斷鑒定書）。工傷認(rèn)定申請(qǐng)表應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因，以及職工傷害程度等基本情況。證明勞動(dòng)關(guān)系的書面勞動(dòng)合同很重要。《勞動(dòng)合同法》第七條、第十條規(guī)定，用人單位自用工之日起，即與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系。建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動(dòng)合同。沒(méi)有書面勞動(dòng)合同，可依《勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》第二條規(guī)定：通過(guò)提供相關(guān)憑證證明事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的存在：（一）工資支付憑證或記錄（職工工資發(fā)放花名冊(cè)）、繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的記錄；（二）用人單位向勞動(dòng)者發(fā)放的“工作證”“服務(wù)證”等能夠證明身份的證件；（三）勞動(dòng)者填寫的用人單位招工招聘“登記表”“報(bào)名表”等招用記錄；（四）考勤記錄；（五）其他勞動(dòng)者的證言等。

由此可見(jiàn)，在當(dāng)事人拿不出有關(guān)存在勞動(dòng)關(guān)系的證明時(shí)，當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)用人單位擔(dān)負(fù)舉證責(zé)任，亦即上文中提及的（一）、（三）、（四）中的其中一項(xiàng)。

侵權(quán)人不明

工傷發(fā)生原因千差萬(wàn)別，地點(diǎn)并非都在辦公地。侵權(quán)人不明、地點(diǎn)非工作場(chǎng)所，這些往往造成相關(guān)認(rèn)定部門對(duì)工傷的否定。這種情形多發(fā)生在外出流動(dòng)工作的促銷員、維修工、快遞員等人員的身上。

案例

周某是一家公司的推銷員。3個(gè)月前去外地推銷公司產(chǎn)品，傍晚去某連鎖店了解銷售情況，途經(jīng)一棟居民樓下時(shí)，不知從何處飛來(lái)一只空酒瓶砸中其頭部，花去2萬(wàn)余元醫(yī)療費(fèi)用，還落下傷殘。周某報(bào)了案，但至今沒(méi)有找到侵權(quán)人。事后，周某要求公司申報(bào)工傷，相關(guān)部門以他所受傷害的地點(diǎn)并非在工作場(chǎng)所內(nèi)，且侵權(quán)人不明，不予認(rèn)定。

法官說(shuō)法

《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，職工在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的情形，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。這里并沒(méi)有規(guī)定他人傷害，侵權(quán)人必須明確。至于對(duì)工作時(shí)間、工作場(chǎng)所，也應(yīng)當(dāng)針對(duì)受傷職工的工作特點(diǎn)靈活掌握，特別是這些工作時(shí)間和工作場(chǎng)所不固定的職工。

“工作時(shí)間”應(yīng)當(dāng)包括國(guó)家規(guī)定的法定工作時(shí)間、用人單位規(guī)定的上班時(shí)間，以及加班時(shí)間。此外，根據(jù)工作需要進(jìn)行加班的時(shí)間，也應(yīng)屬于工作時(shí)間，除非單位明確要求禁止勞動(dòng)者在規(guī)定時(shí)間以外加班。工作場(chǎng)所是勞動(dòng)者在用人單位提供的日常工作的場(chǎng)所，以及用人單位臨時(shí)指派去往的工作場(chǎng)所。這里的“工作場(chǎng)所”不僅僅局限于勞動(dòng)者所在的工作崗位場(chǎng)所，應(yīng)泛指勞動(dòng)者完成工作所需的所有場(chǎng)所。此處的“工作原因”，泛指為完成工作而進(jìn)行的任何客觀環(huán)節(jié)、條件、行為。事故傷害包括勞動(dòng)者在工作過(guò)程中，發(fā)生的各種人身傷害事故。

因此，有關(guān)部門不予周某工傷認(rèn)定是錯(cuò)誤的。依《工傷保險(xiǎn)條例》第五十五條規(guī)定，申請(qǐng)工傷認(rèn)定的職工或者其近親屬、該職工所在單位對(duì)工傷認(rèn)定結(jié)論不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法向人民法院提起行政訴訟。

法人代表不簽字

不簽勞動(dòng)合同，不繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，一旦發(fā)生工傷事故，法人代表不承認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系，不給受傷工人申報(bào)工傷，拒絕在工傷認(rèn)定申請(qǐng)書上簽字，這是工傷高發(fā)的建筑工地臨時(shí)用工常見(jiàn)的事。

案例

某建筑工地從“馬路勞務(wù)市場(chǎng)”招了一批工人。被招工人劉某剛從農(nóng)村來(lái)，第一次進(jìn)工地做工人，干活沒(méi)經(jīng)驗(yàn)。在拆一殘墻時(shí)，為圖快，別人在墻上拆，他在墻下?lián)父Y(jié)果墻倒他被砸成了重傷。因?yàn)闆](méi)簽勞動(dòng)合同，沒(méi)有繳納工傷保險(xiǎn)，工地建筑商以和他沒(méi)有勞動(dòng)關(guān)系為由，不為他在工傷認(rèn)定申請(qǐng)書上簽字，只付了部分入院搶救費(fèi)用就不再管他了。沒(méi)有法人代表簽字可否認(rèn)定工傷？不簽字就能逃脫工傷責(zé)任嗎？

法官說(shuō)法

《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)而未參加工傷保險(xiǎn)的用人單位職工發(fā)生工傷的，由該用人單位按照本條例規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用。用人單位不給勞動(dòng)者繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)、拒絕在工傷申請(qǐng)書上簽字，不能規(guī)避工傷的認(rèn)定、工傷責(zé)任的承擔(dān)。

如果用人單位不承認(rèn)存在勞動(dòng)關(guān)系，當(dāng)事人可以申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁。在用人單位不為受傷職工“簽字”、不去申請(qǐng)工傷認(rèn)定的情況下，當(dāng)事人自己或其親屬可以依照工傷認(rèn)定程序，自行申請(qǐng)工傷認(rèn)定。

不退回賠償款

此類事多發(fā)生在第三者侵權(quán)的案件中。沒(méi)給職工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位，為了減輕工傷保險(xiǎn)賠償?shù)呢?zé)任承擔(dān)，常常以侵權(quán)第三者支付了賠償費(fèi)，要求在賠償數(shù)額中扣除，否則不提供掌握的材料，要求有關(guān)部門不給工傷認(rèn)定。

案例

葉某是一家飯店主灶。一日清晨，他去海鮮市場(chǎng)選料，在回來(lái)途中不幸被一超速闖紅燈貨車碰撞，葉某身受重傷。交警認(rèn)定貨車駕駛員對(duì)此次交通事故承擔(dān)全部責(zé)任。肇事貨車駕駛員賠償了葉某入院就醫(yī)的全部費(fèi)用。因飯店沒(méi)有給葉某繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第六十二條規(guī)定，相關(guān)工傷保險(xiǎn)待遇要飯店負(fù)責(zé)。飯店老板提出其為葉某支出的工傷保險(xiǎn)費(fèi)用中，要扣除肇事貨車駕駛員已支付的費(fèi)用，否則不提供相關(guān)資料，并要求有關(guān)部門不予工傷認(rèn)定。

法官說(shuō)法

篇4

    核心提示

    戴爾公司中國(guó)總部員工鄭杰在加班時(shí)突然倒地，50多天后因胃癌死亡。鄭杰家屬與戴爾公司在賠償問(wèn)題上發(fā)生爭(zhēng)議，家屬認(rèn)定鄭杰是“過(guò)勞死”，應(yīng)屬工傷；戴爾公司則態(tài)度強(qiáng)硬，斷然拒絕。

    勞動(dòng)部門的結(jié)論認(rèn)定鄭杰之死不屬于工傷，其依據(jù)是鄭杰發(fā)病情形與現(xiàn)行《工傷保險(xiǎn)條例》第15條不符。而該條例第15條嚴(yán)格設(shè)定了時(shí)間限制：即在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的，視同工傷。

    據(jù)了解，《工傷保險(xiǎn)條例》第15條中這個(gè)“48小時(shí)”的限定，在其立法時(shí)即已成為爭(zhēng)論焦點(diǎn)。在遭遇具體案例后，其爭(zhēng)議更具有現(xiàn)實(shí)意義。

    一個(gè)在企業(yè)突然發(fā)病的員工，被確診癌癥，50多天后不治身故，他能否獲得工傷保險(xiǎn)？

    2005年1月26日，廈門市勞動(dòng)和社會(huì)保障局作出結(jié)論，戴爾公司中國(guó)總部前員工鄭杰之死不屬于工傷。

    鄭杰，1978年生，牡丹江人。2003年4月15日他與戴爾（中國(guó)）公司簽訂《勞動(dòng)合同》，同年8月25日晚7時(shí)許，他在廈門戴爾公司中國(guó)總部加班時(shí)腹部劇痛倒地。

    廈門中山醫(yī)院當(dāng)天診斷發(fā)現(xiàn)，鄭杰腸穿孔后糞便溢出進(jìn)入腹腔。同時(shí)，癌細(xì)胞也已擴(kuò)散到全身而無(wú)法切除，病情已無(wú)法挽回。

    2003年10月18日，鄭杰在大連醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院死亡。

    此后一年間，鄭杰家屬與戴爾（中國(guó)）公司在賠償問(wèn)題上發(fā)生爭(zhēng)議，一場(chǎng)失敗的官司之后，2004年11月24日，鄭杰家屬向廈門市工傷鑒定委員會(huì)申請(qǐng)視同工傷認(rèn)定。

    “廈門至今沒(méi)有因癌癥死亡認(rèn)定工傷的先例。”1月22日，廈門市勞動(dòng)局工傷科科長(zhǎng)連檻根對(duì)記者說(shuō)。

    更正式的說(shuō)法來(lái)自那份《不予認(rèn)定工傷決定書》，廈門市勞動(dòng)局認(rèn)為，鄭杰“發(fā)病情形與現(xiàn)行《工傷保險(xiǎn)條例》第15條不符，且無(wú)法判定鄭杰胃部癌變的確切時(shí)間。”就此，2004年1月1日起實(shí)施的《工傷保險(xiǎn)條例》，其立法時(shí)即已存在爭(zhēng)議的第15條規(guī)定，遭遇具體案例的拷問(wèn)。

    這個(gè)第15條規(guī)定的一個(gè)細(xì)則是：在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的，視同工傷。問(wèn)題在于，48小時(shí)零1分死亡者，為何就不能視同工傷呢？

    低分化浸潤(rùn)型轉(zhuǎn)移腺癌

    “這種胃癌毒性大，常見(jiàn)于年輕人，病情發(fā)展很快，而且早期很難發(fā)現(xiàn)。”1月28日，廈門中山醫(yī)院腫瘤外科主任羅琪對(duì)記者說(shuō)。

    這改變了記者長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)癌癥的認(rèn)識(shí)。據(jù)介紹，25歲的鄭杰的臨床癥狀，準(zhǔn)確表述應(yīng)為“低分化浸潤(rùn)型轉(zhuǎn)移腺癌合并腸穿孔”。根據(jù)戴爾公司提供的材料，2003年8月25日晚7時(shí)多，鄭杰暈倒在員工入口處。

    保安李仲存將其扶到戴爾公司醫(yī)務(wù)室，醫(yī)生建議向120求救，保安李仲存遂打的將鄭杰送到廈門中山醫(yī)院。

    中山醫(yī)院當(dāng)晚9時(shí)35分的病歷記錄單顯示，鄭杰腹痛腹瀉嘔吐半個(gè)月，加重1天。

    次日的急診手術(shù)記錄顯示，“腹內(nèi)充血1000ml，下腹腔及盆腔帶糞臭性腹水，盲腸前壁約一直徑0.3cm穿孔，糞便溢出約20ml，回腸末段、盲腸、闌尾明顯充血水腫。”

    羅琪正是這次急診手術(shù)的主刀醫(yī)生。他根據(jù)手術(shù)時(shí)的狀況判斷，鄭杰患癌癥應(yīng)該是在半年前，中間曾出現(xiàn)發(fā)病跡象，到入院手術(shù)時(shí)，已是晚期。

    羅琪說(shuō)，低分化浸潤(rùn)型轉(zhuǎn)移腺癌發(fā)展到嚴(yán)重程度，即可導(dǎo)致腸穿孔。腸穿孔后糞便溢出，導(dǎo)致癌細(xì)胞大面積擴(kuò)散，無(wú)法根本切除，可基本斷定患者幾無(wú)生還希望。

    大連醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院出據(jù)的《死亡醫(yī)學(xué)證明書》顯示，鄭杰直接死亡原因?yàn)槎嗯K器衰竭，引起死亡的疾病是“胃癌腹腔轉(zhuǎn)移”。

    “這種病只能靠早期診斷合理治療，晚期病人治療效果不好。”羅琪說(shuō)，胃癌早期癥狀并不明顯，部分人會(huì)出現(xiàn)原因不明的厭食和消瘦，而大多數(shù)患者僅在上腹部出現(xiàn)深壓痛，年輕人由于體質(zhì)好，甚至沒(méi)有癥狀。當(dāng)臨床癥狀明顯時(shí)，病變已屬晚期。

    羅琪介紹，胃癌只有胃鏡才能明確檢查出，我國(guó)目前的常規(guī)體檢沒(méi)有這一項(xiàng)，如要檢查胃部情況，需要另做專門檢查。

    一份專業(yè)資料顯示，年輕人的胃癌常被戴上胃炎、潰瘍病、消化不良的帽子，漏診、誤診率高達(dá)27%，且惡性程度較高的黏液腺癌、低分化腺癌等所占的比例較中老年人多。

    據(jù)有關(guān)醫(yī)學(xué)資料，胃癌致病有幾種原因，胃部某些慢性疾患可以演變成惡性腫瘤，接觸或食用致癌物質(zhì)、水土不服、勞累等各種因素引起的免疫功能低下的人胃癌發(fā)病率較高。另有中醫(yī)觀點(diǎn)認(rèn)為，飲食不節(jié)制和心情不佳是胃癌兩大主要誘因。

    羅琪說(shuō)，飲食的不規(guī)律性造成萎縮性胃炎、胃潰瘍，成為都市白領(lǐng)的常見(jiàn)病，這同樣與胃癌發(fā)病相關(guān)。而低分化浸潤(rùn)型腺癌在年輕人中常見(jiàn)，一個(gè)因素在于，年輕人的人體機(jī)能比較活躍，癌細(xì)胞擴(kuò)散比老人快。

    “過(guò)勞死”之爭(zhēng)

    鄭杰家屬堅(jiān)持認(rèn)為，鄭杰死于胃癌，與他在戴爾公司期間工作壓力過(guò)大、過(guò)于勞累有關(guān)。

    鄭杰之父鄭國(guó)有向記者引述了國(guó)際上對(duì)“過(guò)勞死”的普遍定義：一般認(rèn)為，過(guò)勞死是因?yàn)楣ぷ鲿r(shí)間過(guò)長(zhǎng)、勞動(dòng)強(qiáng)度加重、心理壓力過(guò)大、存在精疲力竭的亞健康狀態(tài)，由于積重難返突然引發(fā)身體潛藏的疾病急速惡化，救治不及，繼而喪命。

    在亞健康狀態(tài)下，患者免疫力降低，等于身體內(nèi)部的防衛(wèi)力量不足，小至感冒，大至癌癥，都有可能發(fā)生。

    事實(shí)上，目前國(guó)際上只有日本將“過(guò)勞死”列入工傷范疇。巧合的是，家屬對(duì)鄭杰“過(guò)勞”的質(zhì)疑，也集中在他赴日培訓(xùn)期間的經(jīng)歷。

    據(jù)家屬介紹，1978年出生的鄭杰，初中畢業(yè)后即開始參加自學(xué)考試，2000年，他成為大連外國(guó)語(yǔ)學(xué)院首屆自考日語(yǔ)本科畢業(yè)生。此后進(jìn)入位于大連的日資企業(yè)大連羅姆電子公司。

    2003年3月，經(jīng)大連環(huán)球獵頭公司運(yùn)作，鄭杰在大連市體檢中心和戴爾公司指定的醫(yī)院體檢合格后，4月15日，與正欲拓展日本市場(chǎng)的戴爾（中國(guó)）公司簽訂《勞動(dòng)合同》，成為該公司一名員工。

    按戴爾公司的計(jì)劃，鄭杰應(yīng)與一批同期錄用者一起，赴日本接受當(dāng)年從5月至8月的培訓(xùn)。根據(jù)《勞動(dòng)合同》，他的職務(wù)是COC項(xiàng)目協(xié)調(diào)員，性質(zhì)相當(dāng)于銷售員。

    由于簽證原因，2003年6月29日，鄭杰才飛赴日本，而此時(shí)，同批接受培訓(xùn)的同事已抵日一月有余。

    一位與鄭杰同批培訓(xùn)的戴爾員工在接受廈門勞動(dòng)局調(diào)查時(shí)曾表示，在日期間，工作時(shí)間以完成自己的工作任務(wù)為準(zhǔn)，較為彈性。

    鄭國(guó)有說(shuō)：“鄭杰比別人晚到將近40天，但回國(guó)的日期并沒(méi)有延后。戴爾實(shí)行的是‘一人一崗’制度，每個(gè)人有固定的工作和學(xué)習(xí)量，鄭杰必須將原來(lái)三個(gè)月的工作量壓縮在一個(gè)多月時(shí)間內(nèi)完成。”

    鄭國(guó)有還表示，鄭杰是日語(yǔ)專業(yè)畢業(yè)，計(jì)算機(jī)知識(shí)有限，在這么短的時(shí)間里完成學(xué)習(xí)任務(wù)，壓力可想而知。“他從小就非常刻苦，在日本時(shí)經(jīng)常給家里打電話說(shuō)太累了，要學(xué)到深夜。”戴爾公司方面則傾向于將鄭杰的壓力歸之于個(gè)人。

    公司公關(guān)負(fù)責(zé)人李正子雖承認(rèn)加班對(duì)身體肯定有影響，但她說(shuō)：“哪家外企不加班？沒(méi)有人不讓鄭杰休息，關(guān)鍵是他自己對(duì)身體不重視，只能說(shuō)非常遺憾。”

    戴爾公司前人力資源部經(jīng)理王華否認(rèn)鄭杰在日本加班：“實(shí)習(xí)期間每天有6000日元補(bǔ)助，包括加班。加班要經(jīng)理許可簽字，如白天所學(xué)內(nèi)容如果因本人原因無(wú)法掌握，其利用自己時(shí)間加強(qiáng)，不能算加班。”

    但鄭氏家屬認(rèn)為，鄭杰的過(guò)勞是一種客觀存在。一位同期培訓(xùn)的戴爾員工證實(shí)了在日本培訓(xùn)“一人一崗”的說(shuō)法，“沒(méi)有人能夠代替鄭杰完成學(xué)習(xí)。”而戴爾公司律師也曾在法庭上說(shuō)：“鄭杰看到別人學(xué)習(xí)能力更強(qiáng)，使其睡眠嚴(yán)重不足。”

    是否延誤病情？

    2003年6月底，鄭杰赴日前，曾被告知帶一些相應(yīng)藥品前往，原因是此前到達(dá)日本的同事發(fā)生了腹瀉等癥狀，鄭杰當(dāng)時(shí)的筆記本記錄了公司指定的藥品名稱。

    據(jù)遼寧成大方圓醫(yī)藥連鎖公司大連青泥分店的證明材料，2003年6月28日下午2時(shí)多，鄭杰在該店購(gòu)買了羅紅霉素膠囊、諾氟沙星膠囊等消炎和治療腹瀉的藥品。

    有證據(jù)證明，這批藥費(fèi)354多元此后在戴爾公司報(bào)銷。據(jù)廈門市勞動(dòng)局的調(diào)查材料描述，鄭杰到達(dá)日本約一周后，出現(xiàn)腹痛、腹瀉、嘔吐等癥狀。

    鄭國(guó)有說(shuō)，由于其他同事服藥后好轉(zhuǎn)，鄭杰當(dāng)時(shí)給家里打電話時(shí)說(shuō)，他也被告知可以服用國(guó)內(nèi)帶來(lái)的藥堅(jiān)持一下。

    據(jù)廈門市勞動(dòng)局的材料說(shuō)，7月22日，鄭杰到川崎病院就醫(yī)，被診斷為“急性胃腸炎、嘔吐癥”，僅用藥，無(wú)進(jìn)行特殊治療。8月18日后，這批員工陸續(xù)回國(guó)，鄭杰和另一名同事被留下來(lái)作收尾工作。8月21日，鄭杰病情加重提前回國(guó)。

    8月25日是星期一，鄭杰病情再次加重，戴爾公司醫(yī)師郭向紅以痢疾的診斷開出病假證書，建議休息一天，但鄭杰仍然加班至晚上7時(shí)多，最終發(fā)病。據(jù)此，鄭家認(rèn)為，鄭杰由于工作量過(guò)大導(dǎo)致沒(méi)有機(jī)會(huì)就醫(yī)，造成了直接的病情延誤。

    而戴爾公司則再次強(qiáng)調(diào)員工應(yīng)對(duì)自己健康狀況負(fù)責(zé)的觀點(diǎn)，一位公關(guān)負(fù)責(zé)人指出，同事們也曾多次勸說(shuō)鄭杰去看醫(yī)生。

    為獲得更多鄭杰在日病情方面的證據(jù)，2004年9月24日，鄭家曾對(duì)戴爾公司提起訴訟，要求說(shuō)明鄭杰在日本的培訓(xùn)發(fā)病和治療情況。

    當(dāng)年11月23日的審理中，戴爾公司律師稱，戴爾公司無(wú)從得知鄭杰的患病細(xì)節(jié)，故沒(méi)有義務(wù)也不可能向鄭家告知鄭杰在日本時(shí)的患病情況。

    戴爾員工的工作壓力

    員工的工作強(qiáng)度和壓力，在知名跨國(guó)企業(yè)戴爾是否客觀存在呢？

    戴爾公司律師在法庭上曾表示，在就業(yè)壓力這么大的情況下，戴爾能提供比較好的薪水，直接導(dǎo)致許多員工為力保飯碗而頻繁加班。

    戴爾公司大客戶部一位員工說(shuō)，戴爾的淘汰率非常高。兩年合同期滿后，如果沒(méi)有升遷或者換崗，幾乎沒(méi)有續(xù)約的可能。外界盛傳戴爾靠高頻的新血液維持高增長(zhǎng)，確實(shí)基本上都是員工炒戴爾的魷魚。

    另一種未經(jīng)證實(shí)的說(shuō)法是，戴爾員工除了自聘部分，大量員工是從其他人才公司“租”來(lái)的，即員工各種關(guān)系均在其他單位，但人在戴爾工作，出了事均由其他單位負(fù)責(zé)，與戴爾無(wú)關(guān)，且盛傳這些員工的勞動(dòng)量比自聘員工還要大。

    廈門金網(wǎng)絡(luò)公司承認(rèn)與戴爾有這種“出租”關(guān)系，但其招聘人員拒絕透露戴爾外聘員工的數(shù)量以及勞動(dòng)強(qiáng)度。“這是你應(yīng)該問(wèn)的嗎？”一位招聘人員說(shuō)。

    另一位戴爾員工說(shuō)：“幾乎沒(méi)有人能夠正常下班。我們每月可以申報(bào)法律規(guī)定的最多36個(gè)小時(shí)的加班，給加班費(fèi)，但實(shí)際加班時(shí)間肯定不止36個(gè)小時(shí)。”

    “大家都在加班，經(jīng)理也很清楚。到月中統(tǒng)計(jì)時(shí)，自己填個(gè)表格報(bào)給經(jīng)理，都會(huì)得到加班費(fèi)。我不知道加班前要經(jīng)理簽字，因?yàn)閹缀跞巳硕技影唷！边@位員工說(shuō)。

    一個(gè)普遍的現(xiàn)象是，戴爾公司下午5時(shí)半正常下班，但每天六七時(shí)的班車是最擠的，因?yàn)檫@時(shí)絕大多數(shù)員工會(huì)在此時(shí)回家。而5點(diǎn)45分的第一班車和八九點(diǎn)的末班車，乘坐者最少。

    “很多人把戴爾當(dāng)跳板，因?yàn)榇鳡柛邚?qiáng)度的工作環(huán)境和國(guó)際背景對(duì)員工將來(lái)跳槽到其他外企很有幫助。”一位戴爾員工說(shuō)。

    鄭國(guó)有說(shuō)，戴爾公司有“全部時(shí)間、最大能力、所有精力完成工作”的口號(hào)，其子鄭杰在日本培訓(xùn)期間，正是履行公司要求，發(fā)病后一直堅(jiān)持工作，只盼早日學(xué)成上崗，回國(guó)治療。

    48小時(shí)標(biāo)準(zhǔn)

    鄭杰死亡后，得到了保險(xiǎn)公司10.5萬(wàn)元的壽險(xiǎn)賠償，約13萬(wàn)元的醫(yī)療費(fèi)用也由醫(yī)保支付。

    按戴爾公司的說(shuō)法，公司為員工購(gòu)買了一系列商業(yè)保險(xiǎn)，保障相當(dāng)完善。“我們的保險(xiǎn)比一些國(guó)內(nèi)大型企業(yè)都齊全得多。”一位公關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

    但在2004年9月24日對(duì)戴爾公司提起的訴訟中，家屬還提出了喪葬費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、死亡賠償金等14萬(wàn)多元的賠償要求。戴爾律師認(rèn)為，鄭家不得就同一損害獲得雙重賠付，因鄭家已得到壽險(xiǎn)賠償。

    12月7日，廈門市湖里區(qū)人民法院作出《民事裁定書》，認(rèn)為雙方糾紛應(yīng)屬勞動(dòng)爭(zhēng)議范疇，鄭國(guó)有夫婦未經(jīng)勞動(dòng)仲裁即向法院起訴，不符合受理?xiàng)l件，駁回起訴。

    此前11月24日，鄭國(guó)有向廈門市工傷鑒定委員會(huì)申請(qǐng)視同工傷認(rèn)定。按我國(guó)法律規(guī)定，工傷認(rèn)定應(yīng)先由用人單位提出，2003年11月22日，鄭國(guó)有曾給戴爾公司發(fā)信，要求戴爾“不要造成錯(cuò)過(guò)工傷認(rèn)定期限的既成事實(shí)”，及時(shí)申報(bào)工傷，但戴爾未予理會(huì)。

    12月29日，鄭國(guó)有向廈門市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委遞交《鄭杰視同工傷認(rèn)定申請(qǐng)書》按鄭國(guó)有的說(shuō)法，家屬方面認(rèn)為鄭杰屬于過(guò)勞死，而國(guó)內(nèi)并無(wú)有關(guān)“過(guò)勞死”的法律規(guī)定，因此提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。同時(shí)他們認(rèn)為，人壽保險(xiǎn)屬于商業(yè)保險(xiǎn)，是戴爾公司員工的福利；而工傷保險(xiǎn)是一種政策性保險(xiǎn)，由單位出錢，政府組成基金，發(fā)生工傷時(shí)，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定后，賠償金由政府從工傷保險(xiǎn)基金中支付。

    2005年1月26日，廈門市勞動(dòng)局作出了鄭杰之死不屬于工傷的結(jié)論。勞動(dòng)局下發(fā)的決定書中稱，作出這個(gè)決定的依據(jù)是《工傷保險(xiǎn)條例》第十四、十五和第六十四條規(guī)定。就此，鄭氏家屬遭遇了立法時(shí)即已出現(xiàn)爭(zhēng)議的“48小時(shí)標(biāo)準(zhǔn)”。

    2004年1月1日，新頒布的《工傷保險(xiǎn)條例》開始生效，其替代了1996年10月1日起執(zhí)行的《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》。新老交替，法規(guī)在突發(fā)疾病視同工傷問(wèn)題上出現(xiàn)了明顯的變化。

    老的《辦法》第八條第四款規(guī)定：“在生產(chǎn)工作的時(shí)間和區(qū)域內(nèi)，由于不安全因素造成意外傷害的，或者由于工作緊張突發(fā)疾病造成死亡或經(jīng)第一次搶救治療后全部喪失勞動(dòng)能力的”，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。顯然，鄭杰在單位加班時(shí)發(fā)病，送院手術(shù)后即確診癌癥晚期，符合上述條件。

    但新的《條例》第十五條規(guī)定：“在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的。”視同工傷。鄭杰在發(fā)病后50多天才告不治，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了這48小時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，就此喪失認(rèn)定工傷的可能。但另一個(gè)爭(zhēng)議在于，鄭杰死于2003年，其時(shí)新《條例》尚未生效，家屬就此認(rèn)為對(duì)其裁定應(yīng)適用老的《辦法》。

    但勞動(dòng)局方面引述了新《條例》第六十四條規(guī)定：本條例實(shí)施前已受到事故傷害或者患職業(yè)病的職工尚未完成工傷認(rèn)定的，按照新條例的規(guī)定執(zhí)行。

    但家屬亦同時(shí)指出，新《條例》第六十四條規(guī)定只針對(duì)事故傷害或者患職業(yè)病的情況而定，并未提及突發(fā)疾病，因此還應(yīng)適用老《辦法》。

    同時(shí)，鄭國(guó)有對(duì)新條例第十五條的合理性表示質(zhì)疑：48小時(shí)之內(nèi)不死亡，而是48小時(shí)01分死亡，并不能改變因工作而死亡的性質(zhì)。

    據(jù)國(guó)務(wù)院法制辦、勞動(dòng)和社會(huì)保障部官員編寫的《工傷保險(xiǎn)條例問(wèn)答》一書，上述第十五條在立法時(shí)已是爭(zhēng)論焦點(diǎn)之一。

    如果不將突發(fā)疾病致死認(rèn)定為工傷，勢(shì)必縮小職工的保障范圍，將其排除則有利于鼓勵(lì)用人單位參與工傷保險(xiǎn)。最終，《工傷保險(xiǎn)條例》作了如下認(rèn)定：突發(fā)疾病死亡視同工傷，但死亡時(shí)間限制在48小時(shí)之內(nèi)。

    “這條規(guī)定還將引發(fā)更多的問(wèn)題。”北京中策律師事務(wù)所律師習(xí)明紅舉例說(shuō)，我國(guó)沒(méi)有腦死亡的具體標(biāo)準(zhǔn)，用人單位完全可以憑先進(jìn)的醫(yī)療技術(shù)將病人的死亡時(shí)間拖至48小時(shí)以后，而且完全可在48小時(shí)后放棄治療。

    “在另一方面，如果明知患者搶救無(wú)效，家屬可能會(huì)在48小時(shí)之內(nèi)放棄治療，以取得工傷認(rèn)定。”習(xí)明紅說(shuō)。

    就廈門勞動(dòng)局“無(wú)法判定鄭杰胃部癌變的確切時(shí)間”的說(shuō)法，記者向北京市勞動(dòng)局一位官員了解的情況是，所謂突發(fā)疾病，并不要求專指職工進(jìn)入本單位后所患的疾病。

    至于工傷科科長(zhǎng)連檻根提出當(dāng)?shù)貨](méi)有因癌癥死亡認(rèn)定為工傷先例的問(wèn)題，2004年11月1日，勞動(dòng)和社會(huì)保障部曾就此解釋說(shuō)，“突發(fā)疾病”包括各類疾病。

    戴爾公司給勞動(dòng)局的建議

    有證據(jù)顯示，在鄭杰工傷認(rèn)定的問(wèn)題上，戴爾公司的態(tài)度是強(qiáng)硬的。按公司方面的說(shuō)法，這是嚴(yán)格遵守中國(guó)法律，不愿意作出破例的舉動(dòng)。

    有消息稱，當(dāng)廈門市勞動(dòng)局就鄭杰工傷問(wèn)題展開調(diào)查時(shí)，曾被戴爾公司拒之門外。但廈門市勞動(dòng)局工傷科科長(zhǎng)連檻根說(shuō)：“開始有些阻礙是正常的，我們通過(guò)渠道做工作，后來(lái)調(diào)查的時(shí)候戴爾是配合的。”

    另一位廈門市勞動(dòng)局官員透露，工傷科方面曾經(jīng)表態(tài)，如果戴爾承認(rèn)工傷，即使已過(guò)時(shí)效，工傷基金仍然可以支付這筆資金，不需要戴爾承擔(dān)，且可以作為戴爾重視員工福利的正面典型，但戴爾沒(méi)有答應(yīng)。

    “其實(shí)正如戴爾律師所說(shuō)，工傷是一種無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

    一旦戴爾承認(rèn)工傷，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在一年時(shí)效內(nèi)，工傷補(bǔ)償是由工傷保險(xiǎn)基金支出的，并不需要戴爾支出。“上述官員說(shuō)。而這筆工傷補(bǔ)償，按老的《辦法》應(yīng)是3萬(wàn)多元，按新的《條例》，則是15萬(wàn)左右。

    有知情者稱，由于戴爾此前有意將總部遷至上海，廈門市政府則多方挽留，在此次工傷認(rèn)定事件中，相關(guān)部門被要求既要妥善處理，又不能讓戴爾生氣。

    作為利稅大戶，戴爾公司在廈門的地位非同一般，2003年3月18日，戴爾公司首席執(zhí)行官邁克爾。戴爾被聘為教育部直屬綜合性重點(diǎn)大學(xué)廈門大學(xué)的名譽(yù)教授。廈門市勞動(dòng)局工傷科科長(zhǎng)連檻根稱并未聽說(shuō)上述傳言，“可能有影響，但不足以影響我們做出決定。我們依法作出的決定可能不太合情，但我們也歡迎鄭家提起行政復(fù)議甚至訴訟。”

    “工作緊張肯定對(duì)病情有影響，但不一定能成為死亡的直接原因，這也是此案有爭(zhēng)議的地方。”連檻根說(shuō)。

    在鄭氏家屬申請(qǐng)工傷認(rèn)定后，戴爾公司曾向廈門市勞動(dòng)局遞交一份材料：“鄭杰家屬無(wú)理取鬧，給各方都帶來(lái)不必要的麻煩。為此，我司建議貴局工傷科不應(yīng)予以受理，同時(shí)應(yīng)保障我司的正常經(jīng)營(yíng)秩序。”

    戴爾公司在這份材料中說(shuō)：“我司已經(jīng)為鄭杰花費(fèi)巨資，然而鄭杰回國(guó)后沒(méi)有給公司帶來(lái)任何收益，我司招收培訓(xùn)鄭杰的目的已經(jīng)落空，在這個(gè)事件中損失最大的應(yīng)該是我司。”