臨時救助申請書范文

導(dǎo)語：如何才能寫好一篇臨時救助申請書，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

鎮(zhèn)政府并民政辦公室：

我是xxxx村，家庭人口，因受xxxxxxxxxx造成家庭生活十分困難，特申請臨時救助款。

此致

敬禮

申請人：

年月日

農(nóng)村臨時救助申請書二：

邦洞鎮(zhèn)政府及民政辦公室：

我是天柱縣邦洞鎮(zhèn)山環(huán)村坪地傘組村民李紹東，家庭共4人，因于20xx年3月21日1時許碰電，房子全部被燒光，現(xiàn)一無所有，家庭生活非常困難，特向上級申請給予救助為謝。

此致

敬禮

申請人：李紹東

20xx年3月24日

農(nóng)村臨時救助申請書三：

尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：

你好!

我是巴音敖包嘎查的牧民，因身體殘疾而致喪失勞動能力，找不到工作，沒有經(jīng)濟來源，無法維持日常家用和醫(yī)藥費的花銷，生活困難，難以為繼，現(xiàn)申請社會臨時救助金， 望批準(zhǔn)為盼! 謝謝!

篇2

申請人:周某某，女，漢族，17周歲，現(xiàn)住某某市某某鎮(zhèn)某某村。

臨時監(jiān)護(hù)人：陳某某，聯(lián)系電話：153****8946。

申請事項

請求給予申請人司法救助金五萬元。

事實與理由

申請人周某某為某某市人民檢察院受理的周某某涉嫌猥褻案的受害人。周某某與犯罪嫌疑人周某某之間無任何撫養(yǎng)手續(xù)，目前申請人自己無法準(zhǔn)確提供自己出生日期、親生父母信息，出生地，通過其他途徑查詢后發(fā)現(xiàn)申請人無常住戶口信息、無有效身份證明，無法確定準(zhǔn)確的出生日期，無法確定其法定人以及成年人近親屬。根據(jù)某某市某某鎮(zhèn)某某村小學(xué)提供的學(xué)籍基本信息記載申請人周某某出生日期為2004年11月29日。因此申請人周某某屬于已滿十四周歲，不滿十八周歲未成年人，并且為事實無法撫養(yǎng)兒童。目前由民政局下屬救助管理站承擔(dān)對周某某的臨時監(jiān)護(hù)職責(zé)。

因申請人為未成年人目前無生活來源，暫時居住在救助管理站，本著為申請人今后生活考慮，特為其申請司法救助金五萬元。其中包括學(xué)費二萬元（按照一般職業(yè)技術(shù)學(xué)校每年學(xué)費一萬元，需至少學(xué)習(xí)兩年計算）。日常生活費二萬五千元。（按照從現(xiàn)在至其十八周歲成年后能夠獨立生活，有獨立經(jīng)濟能力來計算）。

望貴院本著保護(hù)未成年人合法權(quán)益，保障受害人能夠得到及時的救助和幫助，化解社會矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定的宗旨，批準(zhǔn)申請人的司法救助申請。

此致

某某市人民檢察院

申請人:

篇3

第二條本實施辦法適用于區(qū)區(qū)域內(nèi)（不包括開發(fā)區(qū)和太湖旅游度假區(qū)，下同）常住戶籍的城鄉(xiāng)困難居民家庭。

第三條城鄉(xiāng)困難居民家庭生活救助應(yīng)遵循以下原則：

(一)堅持政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門協(xié)作、社會參與的原則；

(二)堅持應(yīng)保盡保、及時救助、動態(tài)管理的原則；

(三)堅持公平、公正、公開的原則；

(四)堅持救助水平與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的原則。

第四條城鄉(xiāng)困難群眾生活救助制度實行區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)制。

區(qū)民政局及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)困難群眾生活救助工作的審批與監(jiān)管工作；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處（以下統(tǒng)稱管理核查機關(guān)）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)困難群眾生活救助的受理、審核、申報、服務(wù)等相關(guān)工作。

第五條財政、人力社保、教育、衛(wèi)生、規(guī)劃建設(shè)、工商、統(tǒng)計、審計、農(nóng)林等行政部門，根據(jù)各自的職責(zé)做好困難群眾生活救助的有關(guān)工作。

第六條救助對象必須同時具備下列條件：

(一)區(qū)區(qū)域內(nèi)持常住戶籍的城鄉(xiāng)居民家庭；

(二)其共同生活的家庭成員人均月收入低于政府公布的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)或在最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)150%，或因病致貧影響家庭基本生活的。

第七條根據(jù)救助需求和困難程度，救助對象分為下列三個層次：

(一)低保家庭

1.農(nóng)村五保人員和城鎮(zhèn)“三無”人員；

2.持民政部門核發(fā)的《市最低生活保障救助證》的人員。

(二)低保邊緣家庭

持民政部門核發(fā)的《市區(qū)低保邊緣戶救助證》。

(三)其他困難家庭

1.因病致貧的困難家庭。是指家庭年收入減去家庭成員自負(fù)醫(yī)藥費（扣除各種報銷、減免、補助、補償）支出后，低于低保標(biāo)準(zhǔn)的150%的困難家庭。

2.突發(fā)事故困難家庭。是指因各類突發(fā)性事故或者災(zāi)難，造成生命或財產(chǎn)重大損失，影響基本生活需要救助的困難家庭。

第八條生活救助類別主要包括：

(一)低保救助；

(二)臨時救助；

(三)慈善救助。

第九條生活救助范圍：

(一)最低生活保障救助范圍：無經(jīng)濟來源或人均月收入低于最低生活保障金,造成家庭難以維持基本生活。

(二)臨時救助范圍：

1.因患急重病造成生活出現(xiàn)暫時較大困難，經(jīng)其他各種救助措施后，仍難以維持家庭基本生活的；

2.因自然災(zāi)害或遇到突發(fā)性、不可抗拒因素導(dǎo)致家庭生活發(fā)生困難的；

3.因重癥殘疾喪失勞動能力，生活發(fā)生困難的；

4.其他特殊情況造成家庭生活特別困難的。

(三)慈善救助范圍：對本區(qū)孤、老、殘、貧等弱勢群體和特困群眾的生活、教育、康復(fù)及對突發(fā)性災(zāi)難的救助。

第十條加強對困難群眾、困難黨員的幫扶，開展領(lǐng)導(dǎo)干部對困難群眾、困難黨員的結(jié)對工作。努力使困難群眾、困難黨員的生產(chǎn)生活狀況得到較大改善。

第十一條符合救助條件的對象，應(yīng)及時向戶口所在地村（社區(qū)）申請救助，并提供以下材料：

(一)居民戶口簿、身份證及復(fù)印件；

(二)個人申請書；

(三)民政部門認(rèn)為需要提供的其他相關(guān)證明材料。

第十二條村（居）民委員會受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處委托，受理城鄉(xiāng)居民生活救助申請。城鄉(xiāng)居民生活救助應(yīng)按下列程序申請：

(一)由戶主向戶口所在地村（居）民委員會提出書面要求，說明理由；

(二)村（居）民委員會，將申請資料進(jìn)行初審、入戶調(diào)查等程序后報鄉(xiāng)（街道）審核；

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處完成核查工作后，并將申請人名單、核查意見、具體救助數(shù)額及有關(guān)群眾意見等材料報受區(qū)人民政府委托的區(qū)民政部門審批或區(qū)慈善部門；

(四)區(qū)民政部門或區(qū)慈善部門終審后，對符合救助的困難家庭發(fā)放救助金或救助物資；對不符合救助條件的家庭給予書面告知。

第十三條生活救助保障金的來源：

(一)各級財政預(yù)算安排的資金；

(二)上級財政補助的資金；

(三)社會各界為生活救助提供的捐贈資金；

(四)保障資金利息收入；

(五)其他資金。

篇4

一、關(guān)于救助對象和定點醫(yī)療機構(gòu)

農(nóng)村醫(yī)療救助對象按《通知》規(guī)定確定。

農(nóng)村醫(yī)療救助對象患病時，持本人身份證和《北京市農(nóng)村居民最低生活保障金領(lǐng)取證》或《生活困難補助金領(lǐng)取證》在定點醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)；定點醫(yī)療機構(gòu)按就近治療的原則，由農(nóng)村醫(yī)療救助對象戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或同級醫(yī)療機構(gòu)（包括區(qū)縣精神病防治機構(gòu)）承擔(dān)醫(yī)治工作；有關(guān)具體實施工作由區(qū)縣民政部門商同級衛(wèi)生等部門研究確定。

二、關(guān)于農(nóng)村醫(yī)療減免政策

（一）農(nóng)村居民最低生活保障（以下簡稱農(nóng)村低保）對象參加當(dāng)?shù)睾献麽t(yī)療的個人繳費部分，由區(qū)縣政府資助。并按當(dāng)?shù)剞r(nóng)村合作醫(yī)療有關(guān)規(guī)定享受減免優(yōu)惠政策、報銷相關(guān)醫(yī)療費用。

（二）農(nóng)村醫(yī)療救助對象在定點醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)，享受減收基本手術(shù)費和CT、核磁共振大型設(shè)備檢查費20%、普通住院床位費（需留院觀察時）50%等優(yōu)惠和當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療規(guī)定的有關(guān)減免政策。

（三）農(nóng)村五保對象患病就醫(yī)，除享受各項醫(yī)療減免優(yōu)惠政策外，經(jīng)農(nóng)村合作醫(yī)療報銷后的其它個人負(fù)擔(dān)部分，享受實報實銷待遇。

（四）民政部門管理的60年代初精減退職老職工，除享受各項醫(yī)療減免優(yōu)惠政策外，經(jīng)農(nóng)村合作醫(yī)療報銷后的其它個人負(fù)擔(dān)部分，繼續(xù)按原有政策規(guī)定享受醫(yī)療報銷待遇，即報銷后的個人實際負(fù)擔(dān)醫(yī)療費用不超過個人年度醫(yī)療費用的三分之一。

三、關(guān)于農(nóng)村醫(yī)療救助政策

（一）農(nóng)村醫(yī)療救助對象患病在定點醫(yī)療機構(gòu)門診就醫(yī)，享受以上醫(yī)療減免優(yōu)惠政策后，其它診療和醫(yī)藥費用按50%比例支付，其余50%的門診醫(yī)療費用由定點醫(yī)療機構(gòu)按每年不低于當(dāng)?shù)禺?dāng)年農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)50%的比例墊付，具體墊付額度由各區(qū)縣根據(jù)實際情況自行制定；超出區(qū)縣規(guī)定墊付額度的門診醫(yī)療費用，由醫(yī)療救助對象個人承擔(dān)。

（二）農(nóng)村醫(yī)療救助對象患危重病住院治療，享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷待遇后，年度內(nèi)個人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費用累計超過500元的（不含本市醫(yī)療保險有關(guān)規(guī)定的自費項目），還可以申請享受醫(yī)療救助。醫(yī)療救助額度按個人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費用（超過500元以上部分）的50%支付，全年累計不超過1萬元。

（三）農(nóng)村醫(yī)療救助對象享受以上待遇后，個人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費用仍然過重，且影響家庭基本生活的，可申請享受一次性臨時救助。特別是患有嚴(yán)重精神類疾病并需長期服藥治療的醫(yī)療救助對象，年度內(nèi)個人負(fù)擔(dān)500元醫(yī)療費用確有困難的，可加大救助比例。

農(nóng)村低保范圍以外的相對困難家庭成員因患惡性腫瘤、尿毒癥等特殊病種，在享受現(xiàn)有農(nóng)村合作醫(yī)療待遇后，個人負(fù)擔(dān)過重影響家庭生活的，可持就醫(yī)證明和醫(yī)藥費單據(jù)，向戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）醫(yī)療救助經(jīng)辦機構(gòu)，書面提出申請享受一次性臨時救助。

（四）以上待遇均不含本市醫(yī)療保險有關(guān)規(guī)定的自費項目。

四、關(guān)于醫(yī)療救助待遇的申請、審批程序

（一）申請。按照本市社會救助體系建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，農(nóng)村醫(yī)療救助對象按戶籍實行屬地管理的原則，除參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療實行集中辦理外，符合農(nóng)村醫(yī)療救助條件的對象申請醫(yī)療救助，可直接到戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會保障事務(wù)所（或社會救助經(jīng)辦機構(gòu)）辦理申請登記手續(xù)，填寫《北京市農(nóng)村特困人員醫(yī)療救助申請審批表》（見附件1），同時提交以下證明材料：

1.農(nóng)村醫(yī)療救助申請書；

2.本人身份證或戶口簿（查驗）；

3.《北京市農(nóng)村居民最低生活保障金領(lǐng)取證》（查驗）或生活困難補助證明等特困證明；

4.當(dāng)?shù)蒯t(yī)療救助定點醫(yī)療機構(gòu)（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或同級醫(yī)療機構(gòu)以及區(qū)縣精神病防治機構(gòu)）出具的正式醫(yī)療收費單據(jù)、處方（或復(fù)印件），必要時應(yīng)提供醫(yī)療診斷證明（或復(fù)印件）；

5.已享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療相關(guān)待遇的，需提供新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷醫(yī)療費用的詳細(xì)單據(jù)或證明；

6.民政部門認(rèn)為需要提供的其它證明材料。

（二）受理及審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會保障事務(wù)所（或社會救助經(jīng)辦機構(gòu)）負(fù)責(zé)醫(yī)療救助申請的受理、審核登記工作。

1.告知長期人戶分離的救助對象應(yīng)盡快將戶口遷入定居地，并及時辦理低保或生活困難補助遷移手續(xù)。

2.審核申請人的救助資格。驗收申請人提交的醫(yī)療救助申請及證明材料和醫(yī)療費用單據(jù)；填寫《北京市農(nóng)村特困人員醫(yī)療救助申請審批表》，同時登記備案（填寫《北京市農(nóng)村特困人員醫(yī)療救助情況登記表》，見附件2）。

3.核定醫(yī)療救助金額，填報《北京市農(nóng)村特困人員醫(yī)療救助申請審批表》，并按季度匯總本地區(qū)申請材料，撰寫“關(guān)于申請審批醫(yī)療救助待遇的請示”（見附件3）后，上報區(qū)縣民政局主管部門。

4.每季度末，審核匯總醫(yī)療救助定點醫(yī)療機構(gòu)墊付醫(yī)療費用的相關(guān)材料，并上報區(qū)（縣）民政局主管部門審批。

5.根據(jù)區(qū)縣民政局主管部門的審批意見，向救助對象發(fā)放醫(yī)療救助金及向醫(yī)療救助定點醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)交墊付50%的醫(yī)療費用，并認(rèn)真履行簽發(fā)手續(xù)，備案存檔。

（三）審批。各區(qū)縣民政局負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)村特困人員醫(yī)療救助申請的審批工作；會同同級衛(wèi)生部門審批醫(yī)療救助定點醫(yī)療機構(gòu)為醫(yī)療救助對象墊付門診醫(yī)療費用的相關(guān)材料。

1.審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報的申請材料和救助金額，簽署《北京市農(nóng)村特困人員醫(yī)療救助申請審批表》，填寫審批意見；對不符合救助條件的申請人員要寫明理由，與原始材料一并退回鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)辦機構(gòu)。

2.根據(jù)審批結(jié)果，填寫《北京市農(nóng)村特困人員醫(yī)療救助情況登記表》，編寫“關(guān)于申請醫(yī)療救助待遇的批復(fù)”（見附件4），與有關(guān)原始材料一起返回鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)辦機構(gòu)存檔。

3.按季度進(jìn)行醫(yī)療救助情況統(tǒng)計，填報《北京市農(nóng)村特困人員醫(yī)療救助情況統(tǒng)計表》（見附件5）。

4.按季度會同同級衛(wèi)生部門審批鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）轉(zhuǎn)報的醫(yī)療救助定點醫(yī)療機構(gòu)為醫(yī)療救助對象墊付門診醫(yī)療費用的相關(guān)材料，及時通過原渠道向醫(yī)療救助定點醫(yī)療機構(gòu)撥付其為醫(yī)療救助對象墊付的門診費用。同時，匯總填報《北京市區(qū)（縣）民政部門撥付醫(yī)療救助定點醫(yī)療機構(gòu)墊付醫(yī)療費用統(tǒng)計表》（見附件6），并作好醫(yī)療救助資料、信息的歸檔備案工作。

五、關(guān)于定點醫(yī)療機構(gòu)職責(zé)

（一）承擔(dān)醫(yī)療救助任務(wù)的定點醫(yī)療機構(gòu)，應(yīng)參照本市基本醫(yī)療保險用藥目錄、診療項目目錄及醫(yī)療服務(wù)設(shè)施目錄，為農(nóng)村醫(yī)療救助對象提供醫(yī)療服務(wù)；要為農(nóng)村醫(yī)療救助對象就醫(yī)出具就醫(yī)診斷證明、全部醫(yī)療費用支出明細(xì)及收費單據(jù)；并做好病歷檔案管理等有關(guān)工作。

（二）定點醫(yī)療機構(gòu)要結(jié)合自身承擔(dān)的本地區(qū)農(nóng)村特困人員醫(yī)療救助任務(wù)，建立健全減免費用結(jié)算等規(guī)章制度，加強規(guī)范管理，合理控制醫(yī)療費用支出；每季度（或半年）憑匯總的為醫(yī)療救助對象墊付門診醫(yī)療費用的記錄和民政部門統(tǒng)一印制的墊支單據(jù)（見附件7），到就醫(yī)對象戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）醫(yī)療救助經(jīng)辦機構(gòu)，辦理本單位為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村醫(yī)療救助對象墊付50%門診醫(yī)療費用的報銷結(jié)算手續(xù)。

（三）區(qū)縣在制定實施農(nóng)村特困人員醫(yī)療救助政策的具體辦法和農(nóng)村合作醫(yī)療的相關(guān)政策時，要考慮：定點醫(yī)療機構(gòu)為醫(yī)療救助對象墊付的50%門診醫(yī)療費用與其在農(nóng)村合作醫(yī)療報銷的金額之和，不應(yīng)超過醫(yī)療救助對象門診費用支出的總和。

（四）定點醫(yī)療機構(gòu)在醫(yī)治過程中，如遇到專業(yè)性較強的疑難雜癥需請上級醫(yī)院會診或轉(zhuǎn)院時，應(yīng)及時通知救助對象戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）醫(yī)療救助經(jīng)辦機構(gòu)，依據(jù)病情確定轉(zhuǎn)診事宜。經(jīng)過轉(zhuǎn)診治療病情穩(wěn)定后，原則上應(yīng)回到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或同級醫(yī)療機構(gòu)進(jìn)行康復(fù)治療。

六、關(guān)于有關(guān)部門的職責(zé)

（一）區(qū)縣各部門要在政府統(tǒng)籌規(guī)劃下，積極配合，密切協(xié)作，切合實際制定本地區(qū)完善農(nóng)村特困人員醫(yī)療救助政策的具體辦法，抓好各項基礎(chǔ)建設(shè)工作，明確職責(zé)，健全規(guī)章制度，不斷加大資金投入，確保農(nóng)村醫(yī)療救助制度的順利實施。

（二）各級民政部門要建立健全農(nóng)村醫(yī)療救助經(jīng)辦機構(gòu)，合理配置人員，加強管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，擴大醫(yī)療救助政策的宣傳和解釋工作，規(guī)范醫(yī)療救助工作程序和各項規(guī)章制度，認(rèn)真組織落實各項農(nóng)村醫(yī)療救助政策。

（三）區(qū)縣衛(wèi)生主管部門要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或同級醫(yī)療機構(gòu)（包括區(qū)縣精神病防治機構(gòu)）的管理和指導(dǎo)，不斷提高和擴大農(nóng)村合作醫(yī)療報銷比例和范圍，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，保證醫(yī)療救助政策及醫(yī)療優(yōu)惠項目的貫徹實施。并積極配合同級民政部門，每季度共同認(rèn)真作好醫(yī)療救助定點醫(yī)療機構(gòu)結(jié)算報銷所墊付醫(yī)療費用相關(guān)材料的審批工作。

（四）區(qū)縣財政部門應(yīng)會同民政等有關(guān)部門按時編制農(nóng)村醫(yī)療救助資金預(yù)決算，實行醫(yī)療救助資金專賬管理、專款專用，確保醫(yī)療救助資金及時撥付和支出渠道的暢通，為農(nóng)村醫(yī)療救助制度的實施提供必要的工作經(jīng)費。

（五）審計部門要加強對農(nóng)村醫(yī)療救助資金使用情況的監(jiān)督審計，確保資金安全。

篇5

刑事被害人司法救助的立法模式，可以歸結(jié)為兩種：一是制定一個單獨的刑事被害人國家補償法；二是制定一個刑事被害人保護(hù)法或救助法。在后一種立法模式當(dāng)中，除了要規(guī)定被害人國家補償這方面的制度內(nèi)容以外，還要規(guī)定被害賠償、被害救助等內(nèi)容，這種立法模式，相對于前者來講是一個大立法。通過調(diào)研得知前一種模式更加適宜，但同時也要考慮后一種模式。因為，如果只考慮到被害人的國家補償，而對其他與被害人保護(hù)相關(guān)的制度沒有設(shè)計或者沒有通盤考慮，那么保護(hù)和救濟被害人的初衷就很難達(dá)到。所以，只有以成文法形式規(guī)定我國刑事被害人的司法救濟制度，才能真正達(dá)到保障公民和法人的法定權(quán)利與合法權(quán)益的目的。無論采取何種立法形式，當(dāng)前最重要的課題則是如何完善這一救助制度的相關(guān)環(huán)節(jié)。

一 基本原則

考慮我國的國情，依據(jù)司法救助制度的理論基礎(chǔ)，借鑒國外的立法經(jīng)驗和補償實踐，我們認(rèn)為，建立我國刑事被害人司法救助制度應(yīng)把握以下幾個方面的原則：

1、加害人賠償前置原則。所謂加害人賠償前置原則，是指被害人及其近親屬因加害人的犯罪行為所遭受的損失在沒有通過法律救濟途徑（一般是指刑事附帶民事訴訟途徑）要求加害人賠償，并就加害人的財產(chǎn)依法強制執(zhí)行仍不能得到賠償前，無權(quán)申請國家補償。也就是，如果加害人有責(zé)任有能力賠償，則被害人及其近親屬無權(quán)再要求國家補償。因為，被害人所遭受的損害，直接的侵權(quán)主體是加害人，是加害人直接的犯罪行為所致，按照“行為責(zé)任理論”理應(yīng)由加害人承擔(dān)賠償責(zé)任。而國家補償雖體現(xiàn)了一種國家責(zé)任，但更多的則是體現(xiàn)國家對弱勢群體的救助，國家并不是直接的侵權(quán)責(zé)任主體。因此，被害人及其近親屬申請國家補償前必須先行要求加害人實際承擔(dān)加害賠償責(zé)任，否則，被害人及其近親屬放棄對加害人要求賠償?shù)臋?quán)利或者在對加害人的財產(chǎn)沒有實際強制執(zhí)行仍不能得到賠償前，無權(quán)申請國家補償。

2、國家適當(dāng)補償原則。刑事被害人司法救助制度，國家承擔(dān)的只是一種國家救助補償責(zé)任，體現(xiàn)的是對弱者的救助理念，更多的是一種道德責(zé)任。因此，國家對被害人的救助金額應(yīng)堅持適當(dāng)補償原則，并且國家救助金額和被害人及其近親屬實際從加害人處獲得賠償金額之和，一般以達(dá)到當(dāng)?shù)氐淖畹蜕钏綖闇?zhǔn)。司法救助具有補償性和撫慰性，它不同于國家賠償；救助不是陽光普照式的福利，只有在符合救助條件確有必要時才能進(jìn)行；對被害人的救助也不是全額補償，僅僅是部分救助；救助金的確定要區(qū)別不同情況，綜合考慮被害人的受傷害程度、救助對象的生活狀況、當(dāng)?shù)鼐用裆钏胶吐毠て骄べY水平等各種因素，以彰顯救助制度公平合理之本色。

3、司法救助從屬性原則。被害人從其他法律途徑獲得賠償?shù)膽?yīng)先予扣除，禁止重復(fù)賠償。關(guān)于應(yīng)扣除的“其他法律途徑獲得的賠償”有著不同理解。臺灣《犯罪被害人保護(hù)法》第11條規(guī)定，“依本法請求補償之人，已受有社會保險、損害賠償給付或因犯罪行為被害依其它法律規(guī)定得受之金錢給付，應(yīng)自犯罪被害補償金中減除之”。德國暴力犯罪賠償法規(guī)定首先要從賠償金中支付醫(yī)療保險公司為被害人治病或進(jìn)行治療所預(yù)付的醫(yī)療費用，有人不無幽默地稱該法為“醫(yī)療保險公司賠償法”；瑞典刑事?lián)p害補償法也規(guī)定應(yīng)扣除保險金。

4、司法救助與社會救助相結(jié)合原則。司法救助，資金主要來源于國家財政，國家財政收入一般都是為了大型的國家公共利益建設(shè)和國家安全防護(hù)設(shè)施的需要，如果一切都要國家財政開支，勢必會出現(xiàn)“僧多粥少”的局面，并且犯罪是一種社會風(fēng)險，每一個社會成員應(yīng)風(fēng)險共擔(dān)，才能體現(xiàn)社會的公平和正義理念。因此，被害人補償制度應(yīng)堅持國家補償與社會救助相結(jié)合的原則，可以成立刑事被害人社會救助基金會等組織，收集社會捐贈，予以救助。

5、效率原則。需要國家補償?shù)谋缓θ送ǔＬ幱诮?jīng)濟上的窘境，迫切希望能得到經(jīng)濟上的幫助，同時，也是為了避免被害人再度受害，國家補償應(yīng)該在被害人提出申請后及時、迅速進(jìn)行，不得無故拖延；補償程序的設(shè)計和運作要科學(xué)、高效、方便、快捷，能夠切實保障被害人補償權(quán)的順利實現(xiàn)。

二、救助的對象及范圍

絕大多數(shù)國家的被害人國家救助制度的救助對象主要是暴力犯罪的被害人，但從我國實際來看，非暴力犯罪被害人得不到充足賠償?shù)默F(xiàn)象大量存在，只限暴力犯罪被害人不利于國家救助制度的有效開展，考慮我國的實際情況，我國被害人救助的對象也應(yīng)當(dāng)包括兩種：一是因遭受犯罪侵害生活極端困難的被害人或者因遭受犯罪侵害而導(dǎo)致嚴(yán)重人身損害的被害人和死亡被害人的近親屬，不包括單位；二是因幫助執(zhí)法官員而受到傷害的人，即在企圖阻止犯罪發(fā)生或者企圖抓捕嫌疑犯的過程中受傷或死亡的人。其他人一律不予救助。近親屬只限于配偶、父母、子女、祖父母、外祖父母、同胞兄弟姐妹以及被害人生前的法定扶養(yǎng)對象。受到救助的近親屬可以排列順序：第一順序為被害人的配偶、父母、子女和被害人生前的扶養(yǎng)對象；第二順序為被害人的祖父母、外祖父母、同胞兄弟姐妹。有前一順序補償對象的，后一順序的不能補償，但確有特殊情況的例外。同一順序的救助對象為數(shù)人時按比例分配，但不得代位受償。至于犯罪的類型則無需細(xì)分，無論故意與否，只要犯罪行為侵犯被害人生命健康權(quán)并導(dǎo)致被害人死亡或重傷或者是被害人生活陷入困境即可。行為人被決定不起訴或免予刑事處罰或終止刑事訴訟，不影響被害人等的受償權(quán)。同時救助對象一般應(yīng)排除以下情形：（1）被害人誘發(fā)犯罪的；（2）被害人的死亡或重傷應(yīng)歸責(zé)于本人的；（3）具有補償資格的近親屬是傷害被害人的行為人或?qū)Ρ缓θ嗽?jīng)實施過犯罪行為的；（4）被害人死亡前，具有救助資格的近親屬故意使申請救助金的先順序或同順序的遺屬死亡的；（5）被害人死亡后，具有救助資格的近親屬故意使申請救助金的先順序或同順序的遺屬死亡的；（6）具有救助資格的近親屬因?qū)嵤┢渌缸镄袨檎诜袒蛘哒艿叫淌仑?zé)任追究的，包括囚犯、假釋者、緩刑者、共犯、有組織犯罪的成員等。

在救助范圍上應(yīng)堅持有限范圍補償原則。首先應(yīng)堅持犯罪類型有限化，也就是不是所有的受到犯罪侵害而得不到加害人賠償導(dǎo)致生活極度困難的被害人都應(yīng)得到國家救助，救助的犯罪類型應(yīng)堅持人身受到傷害造成死亡或重傷致殘導(dǎo)致勞動能力喪失的原則。被害人喪失勞動能力不能再通過自身的努力改善自身和其近親屬的生活困境，并且其近親屬本來也沒有勞動能力，也不能通過其近親屬的努力改善家庭的生活困境的，這時國家應(yīng)伸出救助之手進(jìn)行補償。如果被害人及其近親屬沒有喪失勞動能力，雖然沒有得到加害人的賠償，但完全可以通過自身的努力可以改善其生活困境的，國家完全可以不進(jìn)行補償，或者只幫助其走出一時的生活困境即可。其次應(yīng)堅持過錯責(zé)任化，也就是國家補償也要考慮被害人的過錯，被害人在受到犯罪行為侵害的過程中無過錯的優(yōu)先賠償，有過錯的降低賠償數(shù)額，有嚴(yán)重過錯的，可以不予救助。對因見義勇為、正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險等受到犯罪行為侵害的被害人，符合國家補償標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)優(yōu)先救助。再次應(yīng)堅持有限對象受救助，也就是實際應(yīng)當(dāng)?shù)玫窖a償?shù)漠?dāng)事人的范圍應(yīng)有所限制，一般應(yīng)是被害人本人及其近親屬和有其他撫養(yǎng)贍養(yǎng)關(guān)系的人，范圍和刑事附帶民事訴訟的原告范圍大致相同，包括父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。在救助項目上應(yīng)限于：（1）被害人的醫(yī)療費用。（2）對被害人扶養(yǎng)對象的救助，可以參照當(dāng)?shù)鼐用褡畹蜕畋Ｕ匣蜃畹蜕顦?biāo)準(zhǔn)，再乘以若干倍數(shù)，實行分期發(fā)放；該扶養(yǎng)對象還有其他法定扶養(yǎng)義務(wù)人的，應(yīng)當(dāng)扣減其他扶養(yǎng)義務(wù)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的部分；該扶養(yǎng)對象獲得了其他社會援助或者補償后又取得賠償?shù)模瑧?yīng)相應(yīng)減少補償金額。（3）基于特殊需要而救助被害人或其近親屬的特殊救助金（比如死亡補助金、殘疾賠償金、精神撫慰金等），一般不考慮生活或醫(yī)療的實際開支，實行一次性定額補償，具體金額可以以上一年度當(dāng)?shù)芈毠つ昶骄べY額乘以法定倍數(shù)計發(fā)。（4）死亡被害人的喪葬費，可以參照目前民事賠償?shù)臄?shù)額確定，但不能太高，以不超過3000元為宜。

三 救助金額的確定

1、資金來源和管理

設(shè)立被害人補償制度的國家一般都設(shè)立專項補償基金，由專門機構(gòu)負(fù)責(zé)管理。聯(lián)合國《基本原則宣言》第13條提出：“應(yīng)鼓勵設(shè)立、加強和擴大向受害者提供補償?shù)膰一鸬淖龇āＴ谶m當(dāng)情況下，還應(yīng)為此目的設(shè)立其他基金，包括受害者本國無法為受害者所遭傷害提供補償?shù)那闆r。”我國也應(yīng)該設(shè)立被害人專項救助基金，基金的來源渠道可以多樣化，除國家財政撥款為主外，還可以考慮如下來源：（1）對罪犯適用附加刑中的罰金；（2）監(jiān)獄服刑者的勞動收入的一部分；（3）犯罪人的犯罪所得或其財產(chǎn)依法沒收后的變賣所得；（4）考慮將管制和拘役“以罰代刑”；（5）法院收取的訴訟費的一部分；（6）國家代位求償所得；（7）社會捐贈等。

為防止資金被挪用，保證專款專用，應(yīng)由基金管理部門統(tǒng)一管理，并且在基金的管理上實行基金管理部門與救助決定機構(gòu)相分離的原則，基金采取專款專用、單獨核算、帳務(wù)公開的管理辦法并接受救助決定機構(gòu)的監(jiān)督。基于救助基金的補償安撫功能，可以考慮由民政部門作為基金的專門管理機關(guān)，但救助基金應(yīng)該與其它類型的救助金相分離。救助金的決定由人民法院承擔(dān)，具體而言，人民法院內(nèi)部設(shè)立刑事被害人司法救助委員會，并吸收社會上的法律工作者（如律師、法學(xué)研究者等）和醫(yī)療機構(gòu)的專家參與。

2、救助金額確定標(biāo)準(zhǔn)

刑事被害人司法救助制度是對被害人的補償，是國家對被害人的一種救助或援助，具有國家福利的性質(zhì)，而不是賠償刑事被害人的一切損失。因此，在建立國家補償制度時應(yīng)對救助金額的總額根據(jù)我國財政情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)南薅āＭ瑫r，在救助金額時，既要考慮被害性質(zhì)、程度，也要考慮刑事被害人在被害過程中的過錯與責(zé)任。

四 救助管轄

各國一般以犯罪發(fā)生地的救助機構(gòu)管轄為原則，因為這樣有利于補償機構(gòu)審查核實有關(guān)案件事實。我國的補償管轄也應(yīng)以受理刑事案件地的中級人民法院救助委員會管轄為原則，補償任務(wù)較重的中級人民法院可以設(shè)立若干分支機構(gòu)或委托有關(guān)機關(guān)協(xié)助核查救助證據(jù)；我國公民在外國受到侵害需要在我國提出補償申請的，應(yīng)該向被害人原住所地或最后居住地的救助機構(gòu)提出，但犯罪發(fā)生地所屬國已經(jīng)予以救助的除外。

我國各級救助機構(gòu)管轄案件的劃分應(yīng)以救助金的數(shù)額為標(biāo)準(zhǔn)，救助金不超過5萬元的由中級人民法院司法救助委員會管轄，其中對于事實清楚，證據(jù)充分，補償數(shù)額不超過3000元的可以由補償委員會中的一人單獨作出決定，超過3000元的由委員會成員3至5人作出，需要聽證的則由救助委員會全體成員決定；5萬元以上不超過10萬元的救助決定由中級人民法院核實證據(jù)后報高級人民法院司法救助委員會決定；救助數(shù)額超過10萬元的應(yīng)逐級層報最高人民法院設(shè)立的國家救助委員會決定。另外，對于社會影響很大、涉及救助人員很多、救助數(shù)額很高的特大型案件（比如石家莊棉紡廠爆炸案）的救助可以由國家救助委員會直接管轄。

五 救助程序

救助程序是指被害人取得犯罪損害補償應(yīng)當(dāng)履行的手續(xù)及救助機關(guān)作出補償決定應(yīng)該遵循的方式、方法和步驟。為避免刑事被害人在申請補償過程中再度被害，必須建立方便、快捷的救助程序，使符合條件的刑事被害人能夠及時、迅速地得到公平合理的救助。救助程序一般包括啟動、調(diào)查、聽證和裁決、執(zhí)行、救濟等幾個階段。

1、救助的啟動

救助的啟動以適合條件的申請人在法定期限內(nèi)向有關(guān)機關(guān)提交救助申請表為標(biāo)志，救助的啟動應(yīng)包含以下內(nèi)容：

（1）救助權(quán)的告知。為了保障被害人及其家屬救助權(quán)的實現(xiàn)，法律應(yīng)當(dāng)規(guī)定公安司法機關(guān)的告知義務(wù)，即負(fù)責(zé)案件偵查、起訴、審判的公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院在辦案過程中應(yīng)當(dāng)及時告知被害人或者其近親屬有申請司法救助的權(quán)利，負(fù)有告知義務(wù)的機關(guān)沒有依法履行告知義務(wù)的，被害人的申請期限可以適當(dāng)延長。另外，對被害人進(jìn)行援助的服務(wù)機構(gòu)也應(yīng)當(dāng)負(fù)有一定的告知義務(wù)。告知的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括救助的條件、申請期限、申請應(yīng)當(dāng)提供的材料、申請?zhí)峤坏臋C構(gòu)、補償?shù)木葷取Ｔ诟嬷獣r，告知義務(wù)機關(guān)應(yīng)該重點告知申請應(yīng)該符合的前提條件。

（2）申請的前提條件。被害人及其近親屬提出申請必須符合下列情形之一：a、公安機關(guān)在立案后二年內(nèi)無法偵破的引起人身重大傷害后果或者死亡的刑事案件。b、檢察機關(guān)作出的生效不起訴的引起人身重大傷害后果或者死亡的刑事案件。c、人民法院作出的生效無罪判決的引起人身重大傷害后果或者死亡的刑事案件。d、人民法院作出的生效裁定無法執(zhí)行被告人財產(chǎn)的引起人身重大傷害后果或者死亡的刑事案件。

（3）提起申請的期限。對提出救助的期限，國外有不同的規(guī)定。美國各州對報案時間的要求從1天到3個月不等，一般為3天，若超過時限，則不予受理。日本對被害人的補償是由被害人或其家屬在知道犯罪被害之日起2年內(nèi)或從被害發(fā)生時起7年以內(nèi)提出。法國要求補償金的請求應(yīng)當(dāng)自犯罪之日起1年內(nèi)提出，逾期將喪失請求權(quán)；對侵害人追究刑事責(zé)任的，1年期間應(yīng)予延長自法庭對刑事訴訟做出確定裁判時算起，但逾期提出請求的人能夠證明自己有正當(dāng)理由時，委員會應(yīng)當(dāng)接受其請求。具體到我國，申請期限可以分兩種情況設(shè)定：一是對被告人或其責(zé)任人單獨或附帶提起過民事訴訟的，自執(zhí)行終結(jié)裁定生效之日起1年；二是犯罪嫌疑人不明確、下落不明或死亡而無法行使請求權(quán)的，可以在知道或應(yīng)當(dāng)知道犯罪侵害之日起3年內(nèi)提出，但最長不超過5年，逾期則不予受理；但超過申請期限的申請人確有正當(dāng)理由的，有關(guān)機關(guān)可以受理。

（4）申請人提出申請的途徑和應(yīng)提交的材料。一般而言，申請人應(yīng)當(dāng)直接向有管轄權(quán)的救助委員會提出申請，申請人向公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院、被害人援助機構(gòu)或者服務(wù)機關(guān)提出申請的，這些機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將申請材料及時轉(zhuǎn)交有管轄權(quán)的救助委員會。申請人提出救助申請時須填寫申請表，救助申請表通常可以通過公安司法機關(guān)或被害人援助和服務(wù)機構(gòu)獲得，或者直接通過救助機構(gòu)獲得；申請人書寫有困難的，有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照申請表的內(nèi)容詢問申請人并代為書寫。救助申請書應(yīng)當(dāng)寫明申請人的基本情況、職業(yè)狀況、月收入水平、有無扶養(yǎng)人、加害人（犯罪嫌疑人、被告人或罪犯）的基本情況、被害人與加害人的關(guān)系、被害的程度、有無后遺癥及其種類、已經(jīng)和將要發(fā)生的治療費用、被害人有無過錯、損害賠償情況、有無加入保險、目前生活狀況等。申請人提交申請書應(yīng)當(dāng)附有相應(yīng)證據(jù)，如個人身份證明、被扶養(yǎng)人情況、被害人醫(yī)療診斷證明及法醫(yī)鑒定書、醫(yī)療建議書、基層組織或所在單位出具的生活困難證明、刑事判決書附加執(zhí)行終結(jié)裁定書或刑事立案決定書附加犯罪嫌疑人尚未歸案證明，撤銷案件決定書附加犯罪嫌疑人死亡證明，不起訴決定書等。申請表填寫完畢后申請人應(yīng)當(dāng)簽名或蓋章。

2、救助調(diào)查

救助委員會接到申請后需指派一名或數(shù)名委員會成員單獨或組成合議庭進(jìn)行調(diào)查，救助調(diào)查主要以書面方式進(jìn)行，必要時還可以派專人或請求有關(guān)組織、單位進(jìn)行調(diào)查、詢問，申請人及有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查人員認(rèn)為必要時，可以要求被害人接受檢查、復(fù)驗。被害人拒不合作或提供虛假證據(jù)材料的，救助委員會可以駁回申請。調(diào)查的內(nèi)容包括程序性事實和實體性事實兩個方面：

（1）救助的程序性事實包括：a、申請人是否具有申請資格；b、申請是否符合申請時效的規(guī)定；c、案件性質(zhì)是否屬于救助的范圍，申請是否屬于受理的救助委員會管轄；d、申請手續(xù)是否完備，申請表的內(nèi)容和所附材料是否明確具體。

（2）救助的實體性事實包括：a、被害人的性別、年齡、職業(yè)及收入、受養(yǎng)人的有無及基本情況；b、加害者的性別、年齡、職業(yè)及收入、受養(yǎng)人的有無及基本情況；c、被害情況：包括原有的健康狀況、被害的程度、已造成的物質(zhì)損失及遠(yuǎn)期影響、后遺癥的有無及種類、治療費的數(shù)額、被害者與加害者的關(guān)系、被害者責(zé)任的有無及程度，被害人同司法機關(guān)的合作情況等；d、被害后的影響：包括由該犯罪被害引起的被害者職業(yè)變化、收入變化、家庭成員生活變化等；e、損害賠償?shù)臓顩r：被害人是否受領(lǐng)過損害賠償金和緊急補償金，損害賠償金和緊急補償金的受領(lǐng)額及方式，是否參加保險，是否接受過社會捐助等；f、犯罪的性質(zhì)：國外對犯罪性質(zhì)的要求一般限于嚴(yán)重暴力犯罪，基于對人的生命價值的尊重，我國對犯罪性質(zhì)限定不能太嚴(yán)，只要是導(dǎo)致被害人重傷或者死亡的犯罪都應(yīng)該包括在內(nèi)，但財產(chǎn)犯罪一般應(yīng)排除在外，除非財產(chǎn)犯罪造成了被害人生活極端困難；g、救助委員會認(rèn)為需要查明的其他事實。

3、聽證和裁決

救助委員會在審查后應(yīng)當(dāng)及時作出是否救助的決定，對于符合聽證條件的，救助委員會應(yīng)申請人的申請舉行聽證。

（1）聽證。為確保司法救助的客觀公正，5000元以上的救助在作出決定之前，應(yīng)當(dāng)告知救助申請人享有要求聽證的權(quán)利。救助申請人在被告知聽證權(quán)利之日起5日內(nèi)提出聽證申請的，救助委員會應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)組織聽證。救助委員會應(yīng)當(dāng)于舉行聽證的7日前將舉行聽證的時間、地點通知救助申請人。聽證一般應(yīng)公開舉行。救助委員會應(yīng)當(dāng)指定調(diào)查該申請的工作人員以外的人員為聽證主持人。聽證主要圍繞救助的事實、證據(jù)和法律適用等方面的內(nèi)容展開，主持人應(yīng)聽取各方的陳述意見，審查各方提出的事實、證據(jù)并組織各方進(jìn)行辯論與質(zhì)證，在此基礎(chǔ)上查明事實。聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，聽證筆錄應(yīng)當(dāng)交聽證參加人確認(rèn)無誤后簽名或蓋章。救助委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄作出公平合理的補償決定。

（2）裁決。救助委員會應(yīng)在受理申請后30日內(nèi)或聽證程序結(jié)束后10日內(nèi)作出是否支付救助金的決定，決定支付的，必須同時決定支付的具體金額。救助金額應(yīng)綜合考慮被害人實際遭受的損失、救助對象的生活狀況、被害人過錯程度、被告人的犯罪事實及經(jīng)濟賠償能力、當(dāng)?shù)氐纳钏胶吐毠て骄べY水平等因素，對于被害人是老弱病殘或者未成年人的，國家應(yīng)根據(jù)其生活來源情況予以適當(dāng)補償而不必考慮其責(zé)任大小。決定書一經(jīng)送達(dá)即發(fā)生法律效力，申請人即取得受領(lǐng)救助金的權(quán)利，此權(quán)利的時效期限可定為6個月，并且不得轉(zhuǎn)讓。

4、救助決定的執(zhí)行

對于救助委員會作出的救助決定，申請人有權(quán)要求有關(guān)部門給付救助金，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)執(zhí)行；執(zhí)行救助決定主要是指基金管理部門依照救助決定發(fā)放救助金，這涉及支付方式、先行支付、支付救助金三個方面。

（1）支付方式。各國救助金的支付方式歸結(jié)起來主要有三種：一次性支付、定期支付或部分支付；有些國家為防止被害人逃避付賬，救助機構(gòu)直接把救助金付給救助被害人的主體（比如醫(yī)院）。具體到我國，除殘疾賠償金可以分期支付外其他費用應(yīng)堅持一次性補償原則，喪葬費等其它費用可以直接付給申請人，必要時，醫(yī)療費救助金可以直接支付給醫(yī)院。

（2）先行支付。救助委員會受理申請后，因無法查獲加害人或者被害人的傷害程度一時無法確定而不能迅速作出是否支付救助金及其具體金額的決定時，如果被害人的生活狀況已因其受害而極度惡化或被害人急需搶救而需治療費用時，救助委員會有權(quán)在審查核實后作出支付緊急救助金的決定，并區(qū)分不同情況采取一次性或數(shù)次臨時支付的方式先行支付。此后，如果救助委員會作出正式救助決定，則按照多退少補的原則進(jìn)行支付或退回。

（3）救助金的支付。救助委員會作出救助決定書后應(yīng)該在10日內(nèi)抄送基金管理部門和送達(dá)救助申請人，救助申請人接到救助決定書后應(yīng)當(dāng)在法定期間內(nèi)持該決定書和其他相關(guān)材料（比如身份證）請求基金管理部門支付救助金，無正當(dāng)理由逾期不提出申請的則不予救助；基金管理部門接到救助委員會抄送的救助決定書和救助申請人要求救助的申請后應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)進(jìn)行審核并予以支付。基金管理部門應(yīng)當(dāng)每半年定期向救助委員會書面報告支付情況。被害人取得的救助金，免征個人所得稅。

5、救助的救濟程序

申請人對駁回申請的決定或者對決定的救助數(shù)額不服的，可以在接到救助決定書后15日內(nèi)向上一級救助委員會申請復(fù)議，上一級救助委員會應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)議申請后20日內(nèi)作出維持原決定的決定或變更決定。復(fù)議期間應(yīng)停止原決定的執(zhí)行。

（六）救助金的返還和國家的追償權(quán)

救助金的返還是指被害人得到緊急救助金或救助金后，又從罪犯或其他途徑得到賠償或救助的，應(yīng)主動返還救助金，被害人不主動返還的，救助資金管理機構(gòu)有權(quán)要求返還。

篇6

“我是湯丹鎮(zhèn)梨坪村下坪山小組13號居民周榮昌，由于天氣干旱，耕地又少，所以幾年前棄耕外出打工，在過很多礦區(qū)，今年工作于云南省金沙礦業(yè)有限責(zé)任公司湯丹公司1770片區(qū)，不幸的是，幾個月前，我由于工傷導(dǎo)致右手大拇指不能動彈，其他手指也受影響。妻子不得不在家照顧我和一雙兒女，沒有了經(jīng)濟來源。今年我的長女考起了云南財經(jīng)大學(xué)，負(fù)擔(dān)加重，加之次子正在讀初三，這一現(xiàn)狀使我供兒女讀書困難重重，請各位領(lǐng)導(dǎo)給予救助為謝。”

這是今年8月區(qū)總工會接到的一份申請書，工會工作人員根據(jù)東川區(qū)開展“政企同心渡難關(guān)”送溫暖活動方案，結(jié)合周榮昌的實際困難，為他們一家送上了2500元寒窗助學(xué)金，解決了大女兒的上學(xué)問題。

家住因民礦區(qū)家屬大院的黃永榮患有肺癌，今年住院治療下來，需要自理的醫(yī)藥費近2萬元，恰在此時，和她相依為命的孫女考上普洱一所大學(xué)，經(jīng)濟支出一時捉襟見肘。區(qū)總工會了解到黃永榮的實際困難，為她們送去了3000元的困難幫扶金。

自今年年初以來，受國際金屬價格波動和“牛奶河”事件的影響，針對部分涉礦企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)狀，東川區(qū)委、區(qū)政府在全區(qū)開展了“政企同心渡難關(guān)”送溫暖活動，既有單位聯(lián)系企業(yè)、干部聯(lián)系職工的結(jié)對幫扶，又有崗位技能培訓(xùn)、臨時救助和專項救助。其中送溫暖活動企業(yè)困難職工幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的辦公室，就在區(qū)總工會，由東川區(qū)總工會常務(wù)副主席呂松兼任辦公室主任，活動內(nèi)容包括困難職工低保救助、寒窗助學(xué)、為符合條件的困難職工優(yōu)先提供廉租房、公租房以及特困職工的臨時救助和法律援助等。上述周榮昌和黃永榮，就是這一活動的受益者。7月30日的啟動儀式上，工會對符合條件的233名困難職工和25名考取大學(xué)的職工子女進(jìn)行了資助，支出救助金32 . 85萬元。

8月11日，工會聯(lián)合勞動部門在東川區(qū)湯丹鎮(zhèn)舉行了一次招聘會，共有17家企業(yè)300個崗位虛位以待，崗位涵蓋了文員、電工、護(hù)衛(wèi)、財務(wù)、美容師等多個工種。為方便求職人員辦理各類業(yè)務(wù)，現(xiàn)場提供了培訓(xùn)、貸款、參保、辦證等系列服務(wù)，目的就是讓待崗失業(yè)職工盡快實現(xiàn)再就業(yè)。

呂松介紹說，作為自己的一個工作品牌，工會在健全幫扶網(wǎng)絡(luò)，實施動態(tài)管理的基礎(chǔ)上，已實現(xiàn)了幫扶工作的常態(tài)化和長效化。2013年春節(jié)期間，慰問的困難職工、環(huán)衛(wèi)工人和勞動模范達(dá)到1198人，“三八”節(jié)時慰問了川金諾化工股份有限公司的57名在崗女工，“五一”節(jié)時慰問了227名防火一線的護(hù)林員、企業(yè)在崗職工、社區(qū)干部和勞模。歷年來組織發(fā)放的小額貸款、“貸免扶補”創(chuàng)業(yè)貸款帶動全區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)3213人。

為困難勞模優(yōu)先提供廉租房、公租房，解決他們的住房困難，亦是區(qū)總工會關(guān)愛勞模的重要舉措。

今年74歲的勞模雷昌萍，總算為自己和老伴晚年的安居之所松了一口氣。因為，由工會幫她申請的一套35平米廉租房，已經(jīng)拿到鑰匙了。

現(xiàn)在的雷昌萍，看上去是一位慈祥的大媽，可是在當(dāng)初，她是東川礦務(wù)局響當(dāng)當(dāng)?shù)娜宋铩Ｋ鴵?dān)任礦務(wù)局6000米掘進(jìn)組組長，50公斤的掘進(jìn)機頭，一扛就是16年。曾獲省特級勞動模范、全國三八紅旗手、全國五一勞動獎?wù)碌葮s譽稱號。

40多歲的時候，雷昌萍下崗回到家中，為了生計，她和家人一起開始艱苦創(chuàng)業(yè)，從自己最拿手的酸腌菜做起，逐漸在東川街頭小有名氣。

同為省級勞模的老伴患有矽肺病，為了治病，雷昌萍把原有的房子賣了，把酸菜店交給親戚打理，租住了距離醫(yī)院較近的一處房子，每月的租金300多元。這種租房看病的日子，她已堅持了好多年。

等到老伴的病稍好一些，她就可以搬到自家的廉租房了，每月的租金只需100多元。

各級工會的掛鉤幫扶，溫暖了東川的紅土山鄉(xiāng)。

東川區(qū)阿旺鎮(zhèn)木多村、新碧嘎村、海科村和關(guān)中村，既是區(qū)總工會的掛鉤聯(lián)系點，也是昆明市總工會的掛鉤聯(lián)系村。前幾年干旱時節(jié)，還得到省總工會的大力支持。

今年4月28日，呂松和副主席徐建文等一行來到阿旺鎮(zhèn)木多村開展慶“五一”慰問活動，共為41戶村民送去了8200元慰問金。市總工會在去年幫扶65萬元的基礎(chǔ)上，今年又安排50萬元的資金幫扶。7月3日召開了市總、區(qū)總、阿旺鎮(zhèn)和四個聯(lián)系村的四方聯(lián)席會議，明確了專項資金的安排使用：木多村的15萬元，用于火柱良子、阿基足兩個村民小組道路修繕；新碧嘎村的15萬元，用于群眾文化活動室建設(shè)；海科村和關(guān)中村各10萬元，用于道路硬化建設(shè)。由區(qū)總工會負(fù)責(zé)做好項目督促檢查，并按建設(shè)進(jìn)度撥付資金。

“兩書”維權(quán)求實效

企業(yè)有“違法”，工會提“意見”；企業(yè)不整改，工會“建議”管，這是昆明市總工會對維權(quán)模式的創(chuàng)新和實踐。“兩書”維權(quán)在東川區(qū)的實施，取得了良好的效果。

2012年4月10日，區(qū)總工會收到姑海電力公司部分職工反映企業(yè)工資偏低要求加薪等問題，于是向姑海電力公司發(fā)出了《工會維權(quán)意見書》。

4月20日，姑海電力公司作出書面回復(fù)稱，企業(yè)2003年改制時，歷史負(fù)債較多，視同政府負(fù)債的209萬元未能兌現(xiàn)，資金壓力較大，只能保證職工目前工資和五險的繳納，故未能給職工加薪，職工工資在同行業(yè)中偏低。同時表示，公司近期將召開廠務(wù)會議研究決定，在今年豐水期（大概六七月份），為全體職工加薪，計劃人均增資300元左右，具體方案待召開股東大會通過后實施。

同年4月30日，昆明川金諾化工股份有限公司職工張發(fā)萬反映，自己與公司解除勞動關(guān)系及受工傷發(fā)生爭議，要求區(qū)總工會調(diào)查處理。

接到區(qū)總工會的《維權(quán)意見書》以后，5月8日，川金諾公司在東川區(qū)人力資源和社會保障局仲裁科就張發(fā)萬受工傷一事進(jìn)行了調(diào)解處理，公司將于5月15日前一次性支付工傷賠償金95100元后，與張發(fā)萬的勞動關(guān)系即行終止。

2012年5月，有職工反映云南龍輝特種鋼鑄造有限公司效益不好，處于停產(chǎn)狀態(tài)，職工生活困難的問題，區(qū)總工會隨即發(fā)出《工會維權(quán)意見書》要求企業(yè)書面作出答復(fù)。

5月15日，龍輝公司回復(fù)稱，該公司位于四方地工業(yè)園南區(qū)，屬特區(qū)企業(yè)，2006年入駐，2008年以來，由于受金融危機影響，公司生產(chǎn)一直不正常。2009年底徹底停產(chǎn)，并與公司所有職工解除了勞動合同。2011年下半年，因公司接到一部分訂單，為了恢復(fù)生產(chǎn)，就在綠茂當(dāng)?shù)卣杏昧艘慌r(nóng)民工到廠里工作，簽訂了用工協(xié)議，并按照“工傷先行”的精神，為他們在東川區(qū)社保局購買了工傷保險。2012年春節(jié)前，訂單已基本完成，公司通知這批農(nóng)民工放假回家休息，但并沒有與他們解除用工協(xié)議，仍繼續(xù)為他們購買工傷保險，并按月發(fā)放500元生活費。2012年5月，部分職工到公司反映放假待崗期間這點生活費偏低。現(xiàn)經(jīng)公司董事會研究，決定將職工放假待崗期間的生活費按昆明市最低工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，由原來的500元/月提高到845元/月，并將之前不足部分補齊，已發(fā)放到職工手上。

技能提升的課堂

2004年，云南省委、省政府決定建立東川再就業(yè)特區(qū)，以特殊的稅收、土地、勞動就業(yè)等優(yōu)惠政策吸引資金、人才和技術(shù)，東川經(jīng)濟得到迅速發(fā)展。隨著入駐企業(yè)逐漸增多，職工隊伍不斷發(fā)展壯大，區(qū)總工會依法推進(jìn)工會組建和職工入會工作，到今年8月，全區(qū)擁有基層工會組織638個，涵蓋法人單位1025家，工會會員50207人。

會員隊伍的發(fā)展壯大，需要工會不斷提升自己的服務(wù)水平。開展勞動競賽是培養(yǎng)職工成才的重要課堂，是提高職工操作技能的練兵場所。2012年，全區(qū)共有140家企事業(yè)單位工會開展了內(nèi)容豐富和形式多樣的勞動競賽活動，9687名職工參與其中；“安康杯”競賽活動也吸引了123個單位、800個班組、一萬多名職工積極參與。

篇7

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟資助困難認(rèn)定心理教育

高校貧困生是近年來伴隨著高校擴招、高等教育資費上調(diào)等社會發(fā)展現(xiàn)狀而出現(xiàn)的一個特殊群體。為了促進(jìn)公平教育理念的不斷推進(jìn)，確保貧困學(xué)生順利就學(xué)，保證中國高等教育事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，國家先后建立并完善了大學(xué)生經(jīng)濟資助保障體系，為貧困學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)鋪平了道路，同時也給高校學(xué)生工作者的管理與服務(wù)工作提出了新的、更高的要求。

1、大學(xué)生經(jīng)濟資助管理與服務(wù)的意義和目標(biāo)

經(jīng)過數(shù)年的不斷探索與經(jīng)驗積累，我國目前已經(jīng)形成了“以國家助學(xué)政策為基礎(chǔ)，以高校實施為主體，以多渠道社會資助網(wǎng)絡(luò)為輔助，以家長聯(lián)動為紐帶”的極具時代特色的大學(xué)生經(jīng)濟資助體系。落實到學(xué)生工作管理與服務(wù)的層面，大學(xué)生經(jīng)濟資助保障與管理具有重大的意義。第一，大學(xué)生經(jīng)濟資助管理與服務(wù)是“以人為本”教育理念的集中體現(xiàn)；第二，大學(xué)生經(jīng)濟資助管理與服務(wù)是學(xué)生工作公平公正開展的具體體現(xiàn)。第三，大學(xué)生經(jīng)濟資助管理與服務(wù)是學(xué)校樹立對外形象的最好宣傳。第四，大學(xué)生經(jīng)濟資助管理與服務(wù)有效地推進(jìn)了和諧校園的建設(shè)進(jìn)程。

大學(xué)生經(jīng)濟資助的管理與服務(wù)是學(xué)生事務(wù)管理的重要內(nèi)容之一，開展大學(xué)生經(jīng)濟資助工作要實現(xiàn)以下目標(biāo)：第一，全面保障每個熱愛學(xué)習(xí)的貧困學(xué)生能夠安心學(xué)習(xí)。第二，確保貧困生認(rèn)定程序的公開、公正和公平。第三，保證貧困生的精神脫貧。第四，培養(yǎng)大學(xué)生誠信、互助、禮讓、關(guān)愛的文明新風(fēng)。

2、大學(xué)生經(jīng)濟資助管理與服務(wù)的內(nèi)容

從高校學(xué)生管理的角度來看，大學(xué)生經(jīng)濟資助保障體系的管理與服務(wù)工作主要包括學(xué)生經(jīng)濟資助管理制度的建立與完善，獎、助、貸學(xué)金的管理與發(fā)放，其他資助形式的拓展與實施，貧困生心理教育等。

2.1大學(xué)生經(jīng)濟資助管理制度的建立與完善

學(xué)生工作部門要建立完善的經(jīng)濟資助管理制度，包括貧困生檔案，貧困生家庭經(jīng)濟狀況認(rèn)定制度，貧困生勤工助學(xué)制度，貧困生助學(xué)貸款管理制度，貧困生獎助學(xué)金發(fā)放制度等。

2.2大學(xué)生經(jīng)濟資助形式的管理與實施

我國現(xiàn)行高等學(xué)校資助體系按照資助方式不同，可以分為獎學(xué)金、助學(xué)金、學(xué)生貸款、勤工助學(xué)、學(xué)費減免、臨時困難補助、學(xué)生能力培訓(xùn)等模式，這也是大學(xué)生經(jīng)濟資助管理的主要內(nèi)容。

2.3貧困生心理教育與管理

目前高校大學(xué)生資助工作更多地重視對貧困生進(jìn)行物質(zhì)上的直接救助，而對這一特殊的貧困生群體的心理狀態(tài)與思想狀況等深層次問題缺乏關(guān)注與解決，貧困生的“心理貧困”問題日益嚴(yán)重。大學(xué)生在物質(zhì)上的貧困是暫時的，但精神上的貧困如果解決不好，就會影響他們以后的發(fā)展。因此，在幫助他們解決經(jīng)濟困難的同時，還要給予更多的人文關(guān)懷和精神幫助。

3、大學(xué)生經(jīng)濟資助管理與服務(wù)的方法

各高校在加強大學(xué)生經(jīng)濟資助保障管理工作的同時，適時轉(zhuǎn)變學(xué)生工作理念，及時更新學(xué)生工作方法，實現(xiàn)“管理”與“服務(wù)”雙管齊下，共同確保大學(xué)生經(jīng)濟資助保障工作的順利進(jìn)行。

3.1建立健全學(xué)生資助管理制度，使學(xué)生經(jīng)濟資助保障工作有章可循

3.1.1建立貧困大學(xué)生檔案

檔案包括學(xué)生本人基本情況，家庭成員情況及收入情況，存在何種困難及困難程度，學(xué)習(xí)成績、受資助項目及金額、表現(xiàn)、誠信情況等。將以上資料備案，每學(xué)年根據(jù)變化進(jìn)行變更，作為學(xué)生經(jīng)濟困難認(rèn)定的一個重要參考。

3.1.2做好學(xué)生家庭經(jīng)濟困難認(rèn)定工作

首先，優(yōu)化組織管理，完善家庭經(jīng)濟困難認(rèn)定機構(gòu)建制。

各學(xué)院成立家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作組，全面負(fù)責(zé)困難認(rèn)定工作；各年級（或?qū)I(yè)）成立家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定評議小組。

其次，建立科學(xué)程序，開展家庭經(jīng)濟困難認(rèn)定工作。

學(xué)生家庭經(jīng)濟困難評估應(yīng)立足硬性量化積分，同時兼顧柔性民主評議，切實做到公平、公正、公開，合理分配資助資源，避免產(chǎn)生“貧富分化”和不公平等現(xiàn)象。具體程序包括：

(1)組織材料。接受學(xué)生申請書和學(xué)生家庭經(jīng)濟調(diào)查表。

(2)經(jīng)濟狀況量化評估。家庭經(jīng)濟困難認(rèn)定方案應(yīng)從家庭經(jīng)濟狀況、學(xué)生消費情況、學(xué)生操行表現(xiàn)等方面建構(gòu)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定指標(biāo)體系，通過家庭人均年收入、家庭成員大病支出、家庭受教育子女?dāng)?shù)量、家庭勞動力與總?cè)丝诒壤⒓彝ピ馐芡蝗蛔児是闆r等多項指標(biāo)對學(xué)生困難程度進(jìn)行量化評估，并按其評估分值進(jìn)行排序，初步判定學(xué)生的困難程度。

(3)民主評議。家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定評議小組就申請學(xué)生的消費情況、學(xué)生操行表現(xiàn)等方面進(jìn)行民主評議，根據(jù)評議結(jié)果進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整和修正。

(4)確定經(jīng)濟狀況等級。結(jié)合學(xué)校關(guān)于家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定的控制比例，確定學(xué)生是否為經(jīng)濟困難學(xué)生及困難等級.

第三，公示認(rèn)定結(jié)果，接受學(xué)生來訪。

認(rèn)定結(jié)果評審?fù)戤厬?yīng)進(jìn)行至少為期一周的公示，期間相關(guān)負(fù)責(zé)部門要接受學(xué)生的詢問、來訪，從而保證資助工作公開公正開展。

3.2公平、公正、公開，認(rèn)真做好各項獎助學(xué)金的評審及發(fā)放工作

國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金、國家助學(xué)金和高校獎助學(xué)金的評審過程以公正、公開為原則，堅持學(xué)生自主申請，注重民主評議，對參選學(xué)生的學(xué)習(xí)成績、違紀(jì)情況、家庭經(jīng)濟情況進(jìn)行逐一詳細(xì)調(diào)查，嚴(yán)格篩選。社會助學(xué)金的評審及發(fā)放同樣應(yīng)本著公平、公正原則，同時注重資源的合理配置，避免在學(xué)生中間引起“貧富不均”的現(xiàn)象。根據(jù)獎項設(shè)立初衷，嚴(yán)格按照既定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行選拔，同時做好發(fā)放工作。

3.3即時開通“綠色通道”，確保家庭經(jīng)濟困難學(xué)生順利入學(xué)

新生入學(xué)“綠色通道”是2003年以來，教育部、國家發(fā)改委、財政部等國家部委為了保證家庭經(jīng)濟困難學(xué)生順利入學(xué)而設(shè)立的大學(xué)生資助措施。高校對于因為家庭經(jīng)濟困難而不能入學(xué)的新生要及時采取相應(yīng)措施，及時為他們辦理入學(xué)手續(xù)，確保新生順利入學(xué)。

3.4建立長效管理機制，促進(jìn)國家助學(xué)貸款工作良性發(fā)展

助學(xué)貸款是學(xué)生經(jīng)濟資助體系的核心措施，因而成為大學(xué)生經(jīng)濟資助管理工作的重要方面。本著高度重視、放眼長遠(yuǎn)的原則，逐步建立起學(xué)校、銀行、學(xué)院與還款學(xué)生之間有效溝通、各盡其責(zé)的長效貸款管理機制，實現(xiàn)貸款申請方便快捷、貸款發(fā)放及時順利、保障學(xué)生基本生活需要、降低貸款不良率的目標(biāo)，促進(jìn)貸款工作良性發(fā)展。

3.5提供更多勤工助學(xué)崗位，提升學(xué)生綜合素質(zhì)

廣大貧困生通過自己的勞動獲得經(jīng)濟報酬，實現(xiàn)資助方式由“輸血”向“造血”的有機轉(zhuǎn)變；學(xué)生同時在工作中得到全方位的鍛煉，綜合素質(zhì)得到有效提升。這樣既解決學(xué)生的實際困難，同時培養(yǎng)學(xué)生自立、自強的能力，使學(xué)生在社會工作中得到鍛煉，提升學(xué)生的綜合素質(zhì)，為將來發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

3.6完善多種資助項目，滿足不同情況學(xué)生需求

關(guān)注突發(fā)緊急情況，迅速摸清相關(guān)學(xué)生情況，及時將臨時困難補助和臨時伙食補貼發(fā)放到學(xué)生手中，切實保障他們的學(xué)習(xí)與生活有序進(jìn)行。為困難學(xué)生提供無償技能培訓(xùn)，使貧困生獲得各種技能。推出專門針對貧困生的技能提升培訓(xùn)，為貧困生學(xué)習(xí)一技之長、提高自身技術(shù)素質(zhì)提供廣闊的平臺。

3.7拓展渠道，建構(gòu)多元化的社會資助網(wǎng)絡(luò)

在高校財力有限的情況下，積極吸引社會資源參與學(xué)生經(jīng)濟資助是一條十分有效的途徑。構(gòu)筑起政府、社會共同資助經(jīng)濟困難學(xué)生的雙重保障機制，確保每一位經(jīng)濟困難學(xué)生都不因家庭經(jīng)濟困難而失去接受高等教育的機會，以最大限度地實現(xiàn)教育機會的公平。

3.8實施人文關(guān)懷，幫助貧困大學(xué)生實現(xiàn)“精神脫貧”

首先，加強對經(jīng)濟貧困生的道德品質(zhì)、誠實守信等方面的教育。學(xué)生工作者必須從貧困生的自尊、自強、自信教育入手，引導(dǎo)他們認(rèn)識到自己奮斗的重要性，教育他們要懂得感恩，學(xué)會回報。

其次，有些高校為做到認(rèn)定公平，過分?jǐn)U大“民主評議”，有些自尊心較強而家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生為了不讓別人對自己另眼相看，放棄了受資助的機會。所以，學(xué)生工作者應(yīng)結(jié)合貧困生的性格和心理特點，在工作、學(xué)習(xí)、生活上給予耐心的指導(dǎo)和關(guān)懷。

第三，引導(dǎo)貧困大學(xué)生擺脫自卑心理陰影，勇敢面對生活，樹立起積極向上的世界觀、人生觀、價值觀，以完全實現(xiàn)“精神脫貧”，培養(yǎng)健康心理與健全人格。經(jīng)濟困難學(xué)生由于經(jīng)濟上的困窘心理上也承受著巨大的精神壓力，從而引發(fā)挫折感、自卑感、過重的焦慮、嚴(yán)重的依賴心理、抑郁、孤僻、自我封閉、人際關(guān)系敏感等一系列心理問題。如果不及時關(guān)注家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的心理狀況，將不利于學(xué)生的健康成長與成才，也違背了高等教育培養(yǎng)學(xué)生的初衷。

4、結(jié)語

高校大學(xué)生經(jīng)濟資助保障體系自運作以來已經(jīng)取得了顯著的成就，一大批優(yōu)秀的寒門學(xué)子接受資助得以順利完成學(xué)業(yè)，走上工作崗位回報社會。作為高校學(xué)生工作者，應(yīng)該在充分了解大學(xué)生經(jīng)濟資助保障體系歷史意義與特色的基礎(chǔ)上，掌握體系中各項政策的具體內(nèi)容，深入領(lǐng)會精神，在開展學(xué)生工作的過程中緊抓管理環(huán)節(jié)，確保各項助學(xué)政策的貫徹落實；同時應(yīng)該適應(yīng)時代要求，堅持“以人為本”的宗旨，及時調(diào)整自身角色，不斷探索由單一的“管理型”學(xué)生資助模式向管理與服務(wù)并重的轉(zhuǎn)變。通過高校學(xué)生工作者的配套管理與服務(wù)相關(guān)舉措，共同促進(jìn)大學(xué)生經(jīng)濟資助保障在各大高校的順利推行，為中國的教育事業(yè)做出更大的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]儲祖旺.高校學(xué)生事務(wù)管理教程[M].北京:科技出版社,2008.200-201.

篇8

市人民政府召開全市民政資金執(zhí)法監(jiān)察暨農(nóng)村低保工作會，會議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹省、市有關(guān)會議精神，安排部署我市民政專項資金執(zhí)法監(jiān)察工作和農(nóng)村低保核查工作。剛才,市監(jiān)察局局長同志宣讀了《民政專項資金管理使用情況執(zhí)法監(jiān)察工作方案》，市民政局副局長傳達(dá)了月日市鄉(xiāng)鎮(zhèn)及工礦區(qū)低收入家庭住房摸底調(diào)查工作會議精神，市民政局局長同志就民政專項資金管理使用情況執(zhí)法監(jiān)察工作作了動員報告，并就做好農(nóng)村低保核查工作作了具體安排部署。這些都是經(jīng)市人民政府研究同意了的，請各級各有關(guān)部門認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我就全市民政資金執(zhí)法監(jiān)察暨農(nóng)村低保核查工作講兩點意見。

一、扎實做好民政專項資金管理使用情況執(zhí)法監(jiān)察工作

（一）充分理解民政資金執(zhí)法監(jiān)察工作的必要性

開展民政專項資金執(zhí)法監(jiān)察工作，是市政府今年加強民政工作的一項重要舉措。開展這項工作有三方面的必要性：一是有錯必糾。有錯必糾，這是我們開展這次民政專項資金執(zhí)法監(jiān)察工作的初衷。長期以來，我市市、鄉(xiāng)兩級政府（辦事處）和民政部門在民政資金的使用管理上，總體看是安全有效的，為維護(hù)好受災(zāi)困難群眾的根本利益發(fā)揮了積極作用。但是，近年來，隨著國家高度關(guān)注民生一系列政策的出臺，民政工作內(nèi)容不斷豐富，對象不斷擴大，范圍不斷延伸，資金不斷增多。在這種大形勢、大背景下，我們原有的工作制度和管理方式逐漸暴露出一些與形勢和任務(wù)要求不相適應(yīng)的地方。特別是在民政專項資金的使用管理上，我們一些地方、一些干部已經(jīng)暴露出了比較嚴(yán)重的問題，必須引起我們高度重視，認(rèn)真研究措施，切實加以解決。二是防微杜漸。防微杜漸，這是我們開展這次民政專項資金執(zhí)法監(jiān)察工作的目的。民政專項資金的使用管理，事關(guān)困難群眾的切身利益，是保障他們民生權(quán)利的最后一道兜底防線，尤其是救災(zāi)救濟資金的使用管理，更是老百姓的救命線，是一條高壓線，各級各有關(guān)部門絕不能擠占、截留、挪用。但我們個別地方、個別干部，卻明知此行禍，偏向禍趨之；只看當(dāng)前，不看長遠(yuǎn)；只曉得蠅頭小利，不知道民間疾苦。一旦資金調(diào)度困難，就想打民政資金的主意；一旦資金明確到具體救助對象，就清查其有無歷史欠帳，以前政府代其墊付資金現(xiàn)象，希望以此抵扣。這些都是極端危險，極端錯誤的。要有效解決這些問題，我們只有通過開展執(zhí)法監(jiān)察等一系列過硬措施，把問題解決在萌芽狀態(tài)，防患于未然，才能有利于教育和保護(hù)干部，才能確保民政資金用在刀刃上，才能真正把黨和政府的溫暖送到困難群眾心中。三是規(guī)范管理。規(guī)范管理，這是我們開展這次民政專項資金執(zhí)法監(jiān)察工作的目標(biāo)。民政事業(yè)要實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，一條最根本的措施就是必須要加強民政資金的規(guī)范管理。如何加強規(guī)范管理，核心要把握三條：第一條，必須及時。資金的管理使用必須按照有關(guān)文件精神，在安排春荒或冬令救助資金時，市必須在5日內(nèi)辦結(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦必須在10日內(nèi)將救助資金發(fā)放到災(zāi)民手中。第二條，必須真實。資金的發(fā)放必須進(jìn)一步加強制度建設(shè)。村委會在接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦救災(zāi)糧款分配數(shù)后，必須在1日內(nèi)完成救濟對象的確定和救濟數(shù)量分配并對其公示，公示時間不得少于3天，無異議的方能發(fā)放救濟糧款。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦及村委會要大力推行臨時救助卡制度，妥善保存災(zāi)民申請書、村民代表評議會議記錄、救濟人員公示榜、發(fā)放救濟糧款災(zāi)民簽領(lǐng)表等原始資料，不準(zhǔn)代領(lǐng)救災(zāi)糧款，對行動不便的老弱病殘人員可由村委會指定人員領(lǐng)取，并監(jiān)督發(fā)放到救助對象手中，確保做到公平、公正、公開，確保及時、足額落實到戶、落實到人；第三條，必須嚴(yán)格。資金的管理使用必須建立具有一定的實用性、可操作性和嚴(yán)格控制的長效機制，確保安全、規(guī)范、有效，防止出現(xiàn)擠占、截留、挪用、貪污、私分等問題，防止出現(xiàn)優(yōu)親厚友、、悖理違法等行為。各級各有關(guān)部門都要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，每年不得少于兩次組織人員督促檢查下級救災(zāi)款安排使用情況，發(fā)現(xiàn)問題立即糾正。對不按時分配下拔救災(zāi)款物、截留、挪用上級下拔救災(zāi)款物、發(fā)放救災(zāi)款物帳目不清，手續(xù)不完備、短斤少兩、導(dǎo)致發(fā)生非正常情況的責(zé)任人和責(zé)任單位，必須嚴(yán)肅追究責(zé)任，給予黨紀(jì)或政紀(jì)處分，涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

規(guī)范民政資金管理，歷來是各級黨委、政府和廣大人民群眾以及新聞媒體關(guān)心的熱點問題。由于歷史、地理等多方面原因，我市自然災(zāi)害多，受災(zāi)程度深，需救災(zāi)救濟面廣，上級每年都會下?lián)艽罅康木葹?zāi)款物。對這些救災(zāi)款物如何管理使用，上級高度關(guān)注。特別在今年我市遭受五十年不遇的雪凝災(zāi)害情況下，目前上級已經(jīng)下?lián)芰舜罅烤葹?zāi)款物，下步還會下?lián)芨嗟木葹?zāi)款物幫助我市恢復(fù)重建。在整個恢復(fù)重建中，如果我市在民政資金的管理使用上出了問題，我們難以向老百姓交代，難以向市委、政府交代，也難以向上級交代。全市各級各有關(guān)部門務(wù)必牢記中央、省、市關(guān)于做好救災(zāi)救濟工作的一系列重要指示精神，進(jìn)一步強化工作措施，落實工作責(zé)任，切實開展好民政專項資金執(zhí)法監(jiān)察，暢通渠道，快速拔付，確保安全，提高效率，為建設(shè)“陽光民政、廉潔民政”提供重要保障。

（二）切實增強做好民政資金執(zhí)法監(jiān)察工作的主動性

關(guān)于如何開展這次民政專項資金執(zhí)法監(jiān)察工作，會前，市政府進(jìn)行了專題研究。大家一致認(rèn)為，由于這次專項執(zhí)法監(jiān)察工作意義重大，需要各級各有關(guān)部門聯(lián)動，采取縱向自查自糾、全面檢查和重點督查相結(jié)合的辦法進(jìn)行。因此，各級各有關(guān)部門要切實轉(zhuǎn)變思想觀念，增強工作主動性，這是開展好這次民政專項資金執(zhí)法監(jiān)察工作的關(guān)鍵。為此，我強調(diào)三點：一要主動加強領(lǐng)導(dǎo)。此次專項執(zhí)法監(jiān)察工作，我們的指導(dǎo)思想是要加大政府及主管部門對民政專項資金的監(jiān)督管理力度，推進(jìn)民政專項資金管理的制度化、規(guī)范化，提高民政專項資金的管理水平和使用效益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要充分領(lǐng)會精神，高度重視，精心組織，加強領(lǐng)導(dǎo)，確保專項執(zhí)法監(jiān)察工作健康有序進(jìn)行。二要主動履職。這次民政專項資金執(zhí)法監(jiān)察工作，市政府決定由市監(jiān)察局牽頭，市民政局、審計局、財政局共同組織開展。剛才，明高同志在宣讀《方案》時，已經(jīng)對相關(guān)部門的職責(zé)進(jìn)行了具體明確，我不再重復(fù)。在主動履職的問題上，今天我只強調(diào)一點，民政部門作為民政專項資金管理使用的責(zé)任主體，一定要正確認(rèn)識這次專項執(zhí)法監(jiān)察工作，切實做到在思想上不抵觸，在自查自糾上不隱瞞，在整改落實上不敷衍，在對待問題上做到懲前毖后、治病救人，在完善機制上做到有則改之、無則加勉。三要主動配合。在本次執(zhí)法監(jiān)察活動中，無論是自查自糾、全面檢查還是重點督查，各級各有關(guān)部門和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員，必須嚴(yán)明工作紀(jì)律，主動配合執(zhí)法監(jiān)察組工作，如發(fā)現(xiàn)在自查自糾、糾偏整改工作中弄虛作假、敷衍了事甚至違法違紀(jì)的，有關(guān)部門必須依法嚴(yán)肅查處，絕不手軟。

（三）務(wù)求民政資金執(zhí)法監(jiān)察工作取得實效性

這次民政專項資金執(zhí)法監(jiān)察工作，時間緊、任務(wù)重，需要動員大量人力和財力，精心組織，才能保證工作成效。為此，我強調(diào)三點：一要確保政治效應(yīng)。就是各級各有關(guān)部門必須通過這次執(zhí)法監(jiān)察活動，體現(xiàn)出對民政工作的高度重視，體現(xiàn)出對民生問題的高度關(guān)注，體現(xiàn)出對黨忠誠、對人民負(fù)責(zé)的高度政治覺悟，體現(xiàn)出以民為本、為民執(zhí)政的高尚政治品質(zhì)。二要確保社會效應(yīng)。就是各級各有關(guān)部門必須通過這次執(zhí)法監(jiān)察活動，廣大發(fā)動人民群眾和社會各界加強對民政工作的監(jiān)督，形成全社會共同關(guān)心、支持民政工作的濃厚氛圍，把黨和政府對民政對象的關(guān)心真正落到實處。三要確保工作效應(yīng)。就是各級各有關(guān)部門必須通過這次執(zhí)法監(jiān)察活動，進(jìn)一步樹立全市民政系統(tǒng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的工作形象，進(jìn)一步樹立全市民政干部特別講政治、特別講正氣的工作作風(fēng)，以優(yōu)異的工作業(yè)績進(jìn)一步爭取上級對我市民政工作的信任和支持，努力推動全市民政事業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

二、扎實做好農(nóng)村低保核查工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及工礦區(qū)低收入家庭住房摸底調(diào)查工作

（一）充分認(rèn)識開展此次農(nóng)村低保核查工作的重要意義

農(nóng)村居民最低生活保障制度，是解決農(nóng)村民生問題的基礎(chǔ)，是保障農(nóng)村困難群眾基本生活的一項根本性制度建設(shè)，也是農(nóng)村社會救助工作的一項重大制度創(chuàng)新。市委、市人民政府歷來高度重視農(nóng)村低保工作，各級、各有關(guān)部門要站在全局的高度，充分認(rèn)識扎實組織開展好農(nóng)村低保全面核查工作的重要意義。

一要充分認(rèn)識做好此次全面核查工作，是進(jìn)一步健全完善農(nóng)村低保制度的迫切需要。去年以來，我市按照上級黨委、政府關(guān)于改善民生的決策部署，全面建立實施了農(nóng)村低保制度，并在實施過程中逐步完善制度、規(guī)范管理，絕大多數(shù)農(nóng)村困難群眾的基本生活有了保障。在總結(jié)以往做法、鞏固已有成果、保持政策連續(xù)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，開展此次農(nóng)村低保全面核查工作，就是要查找工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，以達(dá)到改進(jìn)工作、完善制度的目的。

二要充分做好此次全面核查工作，是促進(jìn)農(nóng)村低保政策更好地落實，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村低保工作管理的重要措施。由于我市農(nóng)村低保制度建立的時間不長，不少地方在家庭收入核查、保障對象認(rèn)定、低保金計算、民主評困、張榜公示、定期審核、分類施保、動態(tài)管理、檔案管理和信息統(tǒng)計等方面，還存在著一些不到位、不規(guī)范的情況，具體的操作程序和辦法還需要在實踐中進(jìn)一步探索和完善。同時，農(nóng)村低保工作隨著形勢的發(fā)展變化，也面臨著一些新情況、新問題，需要我們?nèi)パ芯拷鉀Q。開展此次全面核查工作，就是為了在準(zhǔn)確判研問題、深入分析原因的基礎(chǔ)上，有針對性地建立健全各項規(guī)章制度，以進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村低保工作管理，確保農(nóng)村低保制度真正惠及農(nóng)村困難群眾。

三要充分做好此次全面核查工作，是確保農(nóng)村低保真正實現(xiàn)動態(tài)管理下的“應(yīng)保盡保”、“應(yīng)退則退”的重要基礎(chǔ)性工作。農(nóng)村低保制度的全面實施，為農(nóng)村困難群眾解決基本生活發(fā)揮了“兜底”作用。我市農(nóng)村貧困面相對較大，穩(wěn)定解決農(nóng)村貧困人口溫飽問題的任務(wù)繁重。由于各種原因，一些地方做到動態(tài)管理下的“應(yīng)保盡保”、“應(yīng)退則退”，還需要做大量深入細(xì)致的工作。開展此次全面核查工作，就是為了找準(zhǔn)“應(yīng)保未保”的原因，核準(zhǔn)“需保障困難群眾底數(shù)，確保實現(xiàn)動態(tài)管理下的“應(yīng)保盡保”、“應(yīng)退則退”，使農(nóng)村低保金真正用在最需要救助的困難群眾身上。

四要充分做好此次全面核查工作，是對農(nóng)村低保和其他社會救助措施、扶貧工作以及各項惠農(nóng)政策效果的一次檢驗。農(nóng)村低保和其他社會救助措施、扶貧工作以及各項惠農(nóng)政策措施，黨委政府重視，群眾關(guān)心，社會關(guān)注，其實施效果，直接關(guān)系到廣大群眾的切身利益，關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象和威信。制度建立起來了，政策規(guī)定出臺了，資金也層層下?lián)芰耍瑢嵤┬Ч烤谷绾危坷щy群眾是否真正得到了實惠？只有深入基層，深入群眾，進(jìn)村入戶，才能得出真實全面的答案。此次進(jìn)村入戶開展農(nóng)村低保核查工作，就是各級黨委政府及相關(guān)部門與困難群眾“零距離”和“全方位”接觸，也是對我們的工作效果的一次檢驗。

（二）精心組織，周密部署，認(rèn)真開展好此次農(nóng)村低保全面核查工作

此次農(nóng)村低保全面核查工作，涉及面廣，工作任務(wù)重，各級各有關(guān)部門要高度重視，結(jié)合實際制定好核查實施方案，明確工作要求，責(zé)任落實到人，注意抓好重點環(huán)節(jié)。要精心組織、周密部署，努力做到摸實情、講實話、辦實事、求實效，切實抓出成效。

一要突出核查工作重點。此次核查，是一次農(nóng)村低保工作的全面核查，要掌握各地農(nóng)村低保工作實情。短短一個月時間，要把所有情況弄清、摸準(zhǔn)，難以做到，也不現(xiàn)實。工作中要注意把握和抓住兩個重點：一是對各地年人均純收入在800元和820元以下的農(nóng)村困難群眾進(jìn)行摸底排查，準(zhǔn)確掌握這兩條收入線以下的困難群眾底數(shù)。這里要特別強調(diào)一下農(nóng)村低保核查的標(biāo)準(zhǔn)問題，也就是哪些收入需計入純收入的范圍，哪些收入不計入純收入？比如，農(nóng)民從事種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等經(jīng)營性收入以及務(wù)工收入就要計入純收入的范圍，而撫恤金、學(xué)生獎學(xué)金、獨生子女費、計劃生育獎勵扶助金、醫(yī)療救助金等就不應(yīng)當(dāng)計入農(nóng)民純收入的范圍，這個標(biāo)準(zhǔn)在下發(fā)的文件中有明確規(guī)定，各地要嚴(yán)格執(zhí)行，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。二是對已保障對象進(jìn)行年度審核，準(zhǔn)確掌握他們的家庭收入變化情況。從而為進(jìn)一步健全和完善農(nóng)村低保制度奠定堅實的基礎(chǔ)。

二要掌握方法，核查到位。簡要概括，也就是八個字：排查、審核、檢查、督導(dǎo)。

第一是排查，就是要抓好年人均純收入在800元和820元以下的農(nóng)村困難群眾人數(shù)的摸底排查工作。各地要結(jié)合農(nóng)村實際，按照自下而上原則的和簡便易行的操作辦法，在指導(dǎo)村民委員會自查和上報貧困農(nóng)戶花名冊的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦要組織力量逐村逐戶進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，市人民政府要抽調(diào)力量深入鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦加強指導(dǎo)，搞好復(fù)查工作。

第二是審核，就是要抓好已保障對象的年度審核工作。入戶核查保障對象家庭實際生活狀況和收入情況，根據(jù)其家庭收入變化情況，提出是否繼續(xù)享受農(nóng)村低保待遇以及相應(yīng)調(diào)整保障類別和檔次的意見，按程序及時辦理停發(fā)、減發(fā)或增發(fā)低保金的手續(xù)，做到保障對象有進(jìn)有出，補助水平有升有降。

第三是檢查，就是檢查基層農(nóng)村低保工作實際落實情況。檢查各地是否按照個人提出申請（特殊情況也可由村組提名）、村民委員會民主評困、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）審核、市民政部門審批的程序和“三榜公示”確定農(nóng)村低保對象，是否真正做到公開、公平、公正；檢查農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和補助資金落實情況，農(nóng)村低保資金投入、劃撥和發(fā)放到戶情況，基層落實農(nóng)村低保工作機構(gòu)、人員、經(jīng)費、辦公條件等情況。

第四是督導(dǎo)，就是要加強督促指導(dǎo)。各地要充分利用此次核查，查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，對于核查中發(fā)現(xiàn)的問題，要督促當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門研究解決。各地要把抓落實、重實效作為此次核查工作的關(guān)鍵和重點，要力戒形式主義、核查過后無實質(zhì)性效果的現(xiàn)象。在核查過程中，要抓好督促檢查，及時指導(dǎo)各地解決共性問題，研究破解難點問題，堅決查處違法違紀(jì)問題；要注意發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)典型，總結(jié)成功經(jīng)驗，為規(guī)范完善今后的工作奠定基礎(chǔ)。市人民政府將抽派人員組成農(nóng)村低保督促檢查組，分赴各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦開展農(nóng)村低保工作督促檢查，指導(dǎo)工作。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦也要組織農(nóng)村低保督促檢查組，對轄區(qū)內(nèi)的工作進(jìn)行督促檢查。

三要注重宣傳引導(dǎo)。農(nóng)村低保工作涉及面廣，社會影響大，必須加強宣傳引導(dǎo)。各地要借助此次農(nóng)村低保全面核查工作的機會，加強農(nóng)村低保政策宣傳，進(jìn)一步向群眾和社會全面介紹、廣泛宣傳農(nóng)村低保政策的主要內(nèi)容，使廣大農(nóng)村群眾了解保障對象范圍、保障標(biāo)準(zhǔn)、補助水平、申請審批程序、分類劃檔、資金來源、監(jiān)督管理等情況，引導(dǎo)他們正確行使知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，主動協(xié)助政府共同做好工作。要積極引導(dǎo)群眾正確理解農(nóng)村低保制度的功能，使他們認(rèn)識到，這只是一項針對生活常年困難群眾的救助制度，基本目標(biāo)是保障缺少勞動能力的困難群眾的基本生活需要，要走向脫貧致富道路，提高生活水平還要依靠自身的努力。

四要認(rèn)真抓好核查數(shù)據(jù)統(tǒng)計匯總會商工作。核查數(shù)據(jù)是此次農(nóng)村低保核查工作成效的體現(xiàn)。數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確程度，直接影響黨委、政府的科學(xué)決策。因此，要高度重視核查數(shù)據(jù)匯總會商工作。對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦上報的數(shù)據(jù)，市民政、財政、監(jiān)察、農(nóng)業(yè)、農(nóng)辦、統(tǒng)計等部門，對照當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低收入和絕對貧困人口數(shù)據(jù)認(rèn)真進(jìn)行會商，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)失真或有疑問的，要抓緊重新核查。最終確定后，要經(jīng)政府（辦事處）主要負(fù)責(zé)人簽字蓋章后上報。市民政局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦上報的數(shù)據(jù)不能簡單匯總上報了事，更不能隨意調(diào)整。

五要嚴(yán)肅核查工作紀(jì)律。核查中，不得錯統(tǒng)、漏統(tǒng)、虛報、瞞報，人為縮小或擴大相關(guān)數(shù)據(jù)。要堅決糾正層層分指標(biāo)、“一戶一保”、輪流救助、二次分配等錯誤做法，杜絕“關(guān)系保”、“人情保”和平均發(fā)放農(nóng)村低保金的行為。監(jiān)察部門要全面做好核查工作全程監(jiān)督，對核查工作的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行督察，嚴(yán)肅查處核查工作中的弄虛作假或干擾核查工作的行為，及時調(diào)查處理貪污、挪用、截留、優(yōu)親厚友等違法違紀(jì)違規(guī)行為。

（三）切實加強對農(nóng)村低保核查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦要把做好此次農(nóng)村低保全面核查工作，進(jìn)一步健全完善農(nóng)村低保制度作為當(dāng)前的一項重要任務(wù)，列入重要議事日程，充分發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)作用，認(rèn)真組織開展好此次核查工作。主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行職責(zé)，靠前指揮，及時發(fā)現(xiàn)并研究解決工作中遇到的困難和問題，加強指導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和核查工作人員要帶著深厚的感情，牢固樹立為困難群眾服好務(wù)的思想，發(fā)揚求真務(wù)實的優(yōu)良作風(fēng)，講真話、報實情、辦實事，不辜負(fù)黨和政府的重托與困難群眾的期待。

二是加強部門協(xié)作配合。農(nóng)村低保工作涉及的部門和環(huán)節(jié)很多。各有關(guān)部門既要各司其職，又要密切協(xié)作，真正形成合力。市民政局作為農(nóng)村低保工作的職能部門，要認(rèn)真履行牽頭職責(zé)，加強工作協(xié)調(diào)溝通，具體組織核查工作的開展與落實，加強督促檢查，認(rèn)真指導(dǎo)基層做好工作。財政部門要做好低保資金預(yù)算落實工作，加強資金使用管理與全程跟蹤監(jiān)督，保證必要的工作經(jīng)費。農(nóng)業(yè)部門要做好農(nóng)村低保家庭和困難群眾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)工作，引導(dǎo)有勞力農(nóng)村低保家庭調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高生產(chǎn)效益。監(jiān)察、審計部門要研究建立健全農(nóng)村低保工作監(jiān)督機制，加強農(nóng)村低保制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時查處和糾正違反有關(guān)法律法規(guī)及政策的行為。統(tǒng)計部門要配合做好農(nóng)村低保申請人家庭收入核算評估工作，并及時提供相關(guān)統(tǒng)計信息。扶貧部門要做好扶貧政策措施與低保制度的銜接工作，扶持有勞動能力的低保家庭和貧困人口發(fā)展生產(chǎn)，努力增加收入，脫貧致富。

三是加強基層基礎(chǔ)工作。農(nóng)村低保的基層部門和組織，承擔(dān)著逐村逐戶調(diào)查以及審核、審批、發(fā)放、動態(tài)管理等一系列繁重工作，直接面對困難群眾，需要處理群眾之間各種各樣的利益關(guān)系和矛盾，農(nóng)村低保這一德政善舉能否真正取得成效，最后還要看基層的這“最后一道關(guān)口”。因此，要著力強化基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，夯實基層工作基礎(chǔ)。科學(xué)整合市、鄉(xiāng)管理機構(gòu)及人力資源，提供必要的工作條件。真正做到有機構(gòu)理事、有人員做事、有條件辦事，確保農(nóng)村低保規(guī)范、細(xì)致和可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村低保涉及人口多、信息量大，要加強農(nóng)村低保管理的基礎(chǔ)工作，利用新技術(shù)、新手段，建設(shè)相關(guān)信息數(shù)據(jù)庫，逐步實現(xiàn)低保信息網(wǎng)絡(luò)化管理，減輕基層的勞動強度，提高工作效率和管理水平。

四是加強核查隊伍建設(shè)。做好農(nóng)村低保核查工作，抓好核查隊伍建設(shè)是關(guān)鍵。會后，各地要立即行動起來，及時從各有關(guān)部門、單位抽調(diào)人員組成核查隊伍，并通過以會代訓(xùn)、集中培訓(xùn)等各種方式，認(rèn)真做好核查人員培訓(xùn)工作，使廣大核查人員能夠熟練掌握有關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，確保核查工作高效率、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)，核查數(shù)據(jù)科學(xué)、準(zhǔn)確。培訓(xùn)工作由民政部門牽頭，相關(guān)部門配合，組織骨干力量和教學(xué)人員，開展好指導(dǎo)、培訓(xùn)。

篇9

服務(wù)委托合同范文1 第一章 總 則

第一條 本合同雙方當(dāng)事人

委托方(以下簡稱甲方)：

受托方(以下簡稱乙方)：

根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，在平等、自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，甲方將武警醫(yī)院住宅小區(qū)委托于乙方實行物業(yè)服務(wù)，訂立本合同。

第二條 物業(yè)基本情況

物業(yè)類型：小區(qū)物業(yè)服務(wù)

座落位置：烏魯木齊沙依巴克區(qū)武警總隊醫(yī)院

建筑面積：高層 平方米(含車庫)， ;

第三條 乙方提供服務(wù)的受益人為本物業(yè)的全體業(yè)主和物業(yè)使用人，本物業(yè)的全體業(yè)主和物業(yè)使用人均應(yīng)對履行本合同承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第二章 委托服務(wù)事項

第四條 物業(yè)服務(wù)內(nèi)容

1、共用設(shè)備設(shè)施的日常維修、養(yǎng)護(hù)管理、共用照明、共用的上下水管道;

2、共用設(shè)施和附屬建筑物、構(gòu)筑物的日常維修養(yǎng)護(hù)和管理;

3、公共區(qū)域的綠化養(yǎng)護(hù)管理;

4、公共環(huán)境衛(wèi)生，包括房屋共用部位的清潔衛(wèi)生，公共場所的清潔衛(wèi)生、 垃圾收集;

5、維護(hù)公共秩序，包括門崗服務(wù)，物業(yè)區(qū)域內(nèi)巡查;

6、維護(hù)物業(yè)區(qū)域內(nèi)車輛行駛秩序，對車輛停放進(jìn)行收費管理;

7、房屋裝修管理;

8、消防管理服務(wù)，包括公共區(qū)域消防設(shè)施設(shè)備的維護(hù)管理;

9、其他委托事項。

第五條 物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量

1、房屋外觀：完好、整潔、小區(qū)有明顯的層號、棟號、房號引路方面標(biāo)記。

2、設(shè)備運行：良好，運行正常，無事故隱患，保養(yǎng)、保修制度完善。

3、房屋及設(shè)施、設(shè)備的維修，保養(yǎng)。

4、公共環(huán)境：環(huán)衛(wèi)設(shè)備完備，設(shè)專職保潔人員和明確的責(zé)任范圍，實行標(biāo)準(zhǔn)化管理;

5、綠化：公共綠地定期澆水和養(yǎng)護(hù)。

6、交通秩序：道路通暢、路面平整，井蓋無缺損、無丟失，機動車輛管理制度完善、管理責(zé)任明確，車輛進(jìn)出有登記;

7、秩序維護(hù)：負(fù)責(zé)小區(qū)的安全秩序維護(hù)及消防工作，實行24小時值班制度;

8、房屋共用部位、共用設(shè)施設(shè)備小修和急修：24小時服務(wù)熱線，工作日上門服務(wù);

第三章 委托服務(wù)期限

第六條 本合同委托服務(wù)期限為一年半。自 起至 止。

第四章 雙方權(quán)利和義務(wù)

第七條 甲方權(quán)利義務(wù)

1、代表和維護(hù)產(chǎn)權(quán)人、使用人的合法權(quán)益;

2、制定并監(jiān)督業(yè)主和物業(yè)使用人遵守公約;

3、審定乙方擬定的物業(yè)管理制度;

4、檢查監(jiān)督乙方服務(wù)工作的實施及制度的執(zhí)行情況;

5、審定乙方提出的物業(yè)服務(wù)年度計劃、財務(wù)預(yù)算及決算;

6、委托乙方管理的房屋、設(shè)施、設(shè)備應(yīng)達(dá)到國家驗收標(biāo)準(zhǔn)要求。如存在質(zhì)量問題，按以下方式處理： 負(fù)責(zé)返修; 委托乙方返修，支付全部費用;

7、負(fù)責(zé)收集、整理物業(yè)管理所需全部圖紙、檔案、資料，并于合同生效之日起10日內(nèi)向乙方移交;

8、當(dāng)業(yè)主和物業(yè)使用人不按規(guī)定交納物業(yè)管理費時，協(xié)助乙方催交或以其它方式償付;

9、在合同生效之日起10日內(nèi)按政府規(guī)定向乙方提供物業(yè)管理用房(產(chǎn)權(quán)屬甲方)20平方米，由乙方無償使用。

10、向乙方提供售水、電卡設(shè)備及軟件，由乙方無償使用。

11、協(xié)調(diào)、處理本合同生效前發(fā)生的管理遺留問題：

(1)水費：本合同生效之前費用由甲方負(fù)責(zé)清交。

(2)電費：本合同生效之前費用由甲方負(fù)責(zé)清交。

12、協(xié)助乙方做好物業(yè)服務(wù)工作和宣傳教育、文化活動。

13、負(fù)責(zé)處理非乙方原因而產(chǎn)生的各種糾紛;

14、法規(guī)政策規(guī)定由甲方承擔(dān)的其他責(zé)任。

第八條 乙方的權(quán)利和義務(wù)

1、根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)政策及本合同的規(guī)定，制訂物業(yè)管理制度;

2、遵照國家、地方物業(yè)管理服務(wù)收費規(guī)定，嚴(yán)格按合同規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)收取，不得擅自加價，不得只收費不服務(wù)或多收費少服務(wù)。

3、負(fù)責(zé)編制房屋及附屬設(shè)施、設(shè)備年度維修養(yǎng)護(hù)計劃和大中修方案，經(jīng)雙方議定后由乙方組織實施。

4、有權(quán)依照法規(guī)政策、本合同和業(yè)主公約的規(guī)定對違反業(yè)主公約和物業(yè)管理法規(guī)政策的行為進(jìn)行處理;

5、可選聘專營公司承擔(dān)本物業(yè)的專項管理業(yè)務(wù)，但不得將本物業(yè)的管理責(zé)任轉(zhuǎn)讓給第三方;

6、接受物業(yè)管理主管部門及有關(guān)政府部門的監(jiān)督、指導(dǎo)，并接受甲方和業(yè)主的監(jiān)督;

7、每年年末向全體業(yè)主張榜公布一次管理費用收支賬目。

8.對本物業(yè)的公用設(shè)施不得擅自占用和改變使用功能，如需在本物業(yè)內(nèi)改擴建完善配套項目，須報甲方和有關(guān)部門批準(zhǔn)后方可實施;

9、向業(yè)主和物業(yè)使用人告知物業(yè)使用的有關(guān)規(guī)定，當(dāng)業(yè)主和物業(yè)使用人裝修物業(yè)時，告知有關(guān)限制條件，訂立書面約定，并負(fù)責(zé)監(jiān)督;

10.本合同終止時，乙方必須向甲方移交管理用房及物業(yè)管理的全部檔案資料。

11.不承擔(dān)對業(yè)主及非業(yè)主使用人的人身、財產(chǎn)的保管保險義務(wù)(另有，專門合同規(guī)定除外)。

第五章 物業(yè)服務(wù)費及其他費用

第九條 物業(yè)服務(wù)費用(不包括房屋共用部位共用設(shè)施設(shè)備大中修、更新、改造的費用)

1、 按政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)向業(yè)主(住戶)收取，即多層住宅按建筑面積0.40元/月/平方米;多層出租房屋、商鋪按建筑面積0.40元/月/平方米。

2、 高層住宅按建筑面積1.50元/月/平方米;高層出租房屋、商鋪按建筑面積1.50元/月/平方米收取。

3、物業(yè)服務(wù)費用構(gòu)成：

(1)管理服務(wù)人員的工資、社會保險和按規(guī)定提取的福利費等。

(2)物業(yè)公用部位、共用設(shè)施設(shè)備的日常運行、維護(hù)費用。

(3)物業(yè)管理區(qū)域綠化養(yǎng)護(hù)費用。

(4)物業(yè)管理區(qū)域清潔衛(wèi)生費用。

(5)物業(yè)管理區(qū)域秩序維護(hù)費用。

(6)辦公費用。

(7)物業(yè)管理企業(yè)固定資產(chǎn)折舊。

(8)物業(yè)公用部分、共用設(shè)施及公眾責(zé)任保險費用。

(9)經(jīng)業(yè)主同意的其他費用。

(10)稅金(5.5%)。

(11)物業(yè)服務(wù)企業(yè)利潤(2-5%)。

2、業(yè)主和物業(yè)使用人按標(biāo)準(zhǔn)按季、年支付物業(yè)服務(wù)費，支付方式為現(xiàn)金。

第十條 其它有償服務(wù)費用

按乙方提供的有償服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)或政府指導(dǎo)價執(zhí)行。

第十一條 代收代繳收費服務(wù)

受單位委托，甲方可提供水費、電費收繳工作，收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行政府規(guī)定。

第十二條 停車服務(wù)費

停車服務(wù)費執(zhí)行烏發(fā)改房[2006]5號文件。

第十三條 因甲方責(zé)任而造成的物業(yè)空置并產(chǎn)生的服務(wù)費用，由甲方承擔(dān)全部空置物業(yè)的服務(wù)費用。

第十四條 業(yè)主和物業(yè)使用人延期交納應(yīng)交的物業(yè)服務(wù)費及代收代繳的水電費，從逾期之日起每天按應(yīng)交物業(yè)服務(wù)費的3交納滯納金;無正當(dāng)理由超過三個月不交的，物業(yè)公司可采取限水、限電等催繳措施。

第十五條 房屋建筑(本體)的共同部位及共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)與更新改造，由乙方提出方案，經(jīng)雙方議定后實施，所需經(jīng)費按規(guī)定在房屋本體維修資金中支付。房屋本體維修基金的收取執(zhí)行市政府物業(yè)管理主管部門的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。甲方有義務(wù)督促業(yè)主繳交上述基金并配合維護(hù)。

第六章 違約責(zé)任

第十六條 甲方違反合同第七條的約定，使乙方未完成規(guī)定管理目標(biāo)，乙方有權(quán)要求甲方在一定期限內(nèi)解決，逾期未解決的，乙方有權(quán)終止合同;造成乙方經(jīng)濟損失的，甲方應(yīng)給予乙方經(jīng)濟賠償。

第十七條 如因乙方原因，造成不能完成管理目標(biāo)，甲方有權(quán)要求乙方限期整改，逾期未整改的，甲方有權(quán)終止合同;造成甲方經(jīng)濟損失的，乙方應(yīng)給予甲方經(jīng)濟賠償。

第十八條 因甲方房屋建筑或設(shè)施設(shè)備質(zhì)量或安裝技術(shù)等原因，造成重大事故的，由甲方承擔(dān)責(zé)任并負(fù)責(zé)善后處理。因乙方管理不善或操作不當(dāng)?shù)仍蛟斐芍卮笫鹿实模梢曳匠袚?dān)責(zé)任并負(fù)責(zé)善后處理。(產(chǎn)生事故的直接原因，以政府有關(guān)部門的鑒定結(jié)論為準(zhǔn))

第十九條 甲、乙雙方如有采取不正當(dāng)競爭手段而取得管理權(quán)或致使對方失去管理權(quán)，或造成對方經(jīng)濟損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)全部責(zé)任。

第二十條 物業(yè)管理者進(jìn)行如下物業(yè)管理活動時，對業(yè)主造成的財產(chǎn)損失可不承擔(dān)民事賠償責(zé)任：

1、為救助人命而造成必要財產(chǎn)損失：

(1)比如有人在房間內(nèi)企圖自殺，為救助人命不得不破門、破窗而入;

(2)為避免業(yè)主或用戶財產(chǎn)受損或可能受損而造成的必要財產(chǎn)損失(比如業(yè)主房間漏水、失火又無人在內(nèi)，為不使其造成巨大損失，物業(yè)管理者強行入內(nèi)處理);

(3)為抓捕違法犯罪分子，制止不法侵害行為而造成的必要財產(chǎn)損失;

(4)其它類似上述情況。

第二十一條 甲乙任一方無正當(dāng)理由提前終止合同的，應(yīng)向?qū)Ψ街Ц?0000元的違約金;給對方造成的經(jīng)濟損失超過違約金的，還應(yīng)給予賠償。

第七章 附 則

第二十二條 自本合同生效之日起10天內(nèi)，根據(jù)甲方委托管理事項，辦理完交接驗收手續(xù)。

第二十三條 合同期滿后，乙方全部完成合同并且服務(wù)成績優(yōu)秀，大多數(shù)業(yè)主和物業(yè)使用人反映良好，可續(xù)訂合同。

第二十四條 雙方可對本合同的條款進(jìn)行修訂更改或補充，以書面簽訂補充協(xié)議，補充協(xié)議與本合同具有同等效力。

第二十五條 合同規(guī)定的管理期滿，本合同自然終止，雙方如續(xù)訂合同，應(yīng)在該合同期滿30天前向?qū)Ψ教岢鰰嬉庖姟?/p>

第二十六條 本合同執(zhí)行期間，如遇不可抗力，致使合同無法履行時，雙方均不承擔(dān)違約責(zé)任并按有關(guān)法規(guī)政策規(guī)定及時協(xié)商處理。

第二十七條 本合同在履行中如發(fā)生爭議，雙方應(yīng)協(xié)商解決，協(xié)商不成時，提請物業(yè)管理主管部門調(diào)解，調(diào)解不成的，雙方同意由仲裁委員會裁決(當(dāng)事人雙方不在合同中約定機構(gòu)，事后又未達(dá)成書面仲裁協(xié)議的，可向人民法院起訴)。

第二十八條 本合同中未規(guī)定的事項，均遵照中華人民共和國有關(guān)法律、法規(guī)和政策執(zhí)行。

第二十九條 本合同自簽訂之日起生效，一式貳份，甲、乙雙方各執(zhí)壹份，具有同等法律效力。

甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

服務(wù)委托合同范文2 甲方：

乙方：

依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，甲乙雙方本著自愿、平等、互利的原則，就甲方委托乙方的專業(yè)保安服務(wù)事宜，簽定本合同：

一、委托服務(wù)區(qū)域：

二、委托服務(wù)期限：______年___月___日至_____年___月___日止，為期___年。

三、著裝和基本要求：

1、乙方需提前5天進(jìn)場，熟悉小區(qū)環(huán)境，并接受甲方崗前培訓(xùn)。

2、保安人員上崗著裝應(yīng)按甲乙雙方商定的款式落實，按季節(jié)變化統(tǒng)一著裝，甲方提供第一批保安員上崗服裝，以后服裝更換和費用由乙方承擔(dān)。

3、保安人員上崗應(yīng)持有相關(guān)證書，并必須是能勝任物業(yè)管理保安工作。

4、乙方應(yīng)按合同要求，如實按月向甲方提供保安人員考勤考核表。

5、乙方應(yīng)經(jīng)常檢查督促，派出的隊員須文明值勤、禮貌用語，認(rèn)真執(zhí)行《上海市物業(yè)管理行業(yè)規(guī)范》，注重維護(hù)甲方企業(yè)形象，確保小區(qū)的治安穩(wěn)定和安全，盡心盡責(zé)做好小區(qū)的衛(wèi)士和業(yè)主的貼心。

四、乙方權(quán)利和義務(wù)：

1、負(fù)責(zé)小區(qū)人員、車輛、物資等進(jìn)出驗證及登記。

2、落實服務(wù)區(qū)域的大門警衛(wèi)、安全巡邏、小區(qū)的公共設(shè)備設(shè)施、業(yè)主的財產(chǎn)安全及監(jiān)控室的監(jiān)控設(shè)備使用等。

3、負(fù)責(zé)車輛停放管理和臨時停車費收取工作，停車費收取應(yīng)嚴(yán)格按甲方提供的收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，收取費用后必須出具甲方提供的票據(jù)，并按時將收取的費用匯繳所在的管理處。

4 、乙方需遵守甲方有關(guān)規(guī)章制度和保安業(yè)務(wù)實施規(guī)程，按小區(qū)保安服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)制訂年度工作計劃，并按計劃實施保安服務(wù)工作。

5、 乙方保安人員應(yīng)積極協(xié)助甲方制定對保安部門安全管理方面的各項規(guī)章制度，加強安全防范巡視檢查，發(fā)現(xiàn)不安全因素及時向甲方報告，并提出整改措施和建議。

6 、乙方保安人員按照甲方要求在執(zhí)勤中，遇到手續(xù)不符合規(guī)定及有明顯問題，乙方保安人員按照甲方規(guī)定，為了維護(hù)甲方合法利益，有權(quán)堅持原則，履行職責(zé)，甲方領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門應(yīng)給于支持配合，并積極協(xié)助妥善處理。

五、甲方管理責(zé)任：

1、甲方有權(quán)向乙方提出改進(jìn)保安工作的意見。

2、甲方負(fù)責(zé)教育本單位工作人員自覺遵守和維護(hù)安全管理規(guī)定，配合保 安人員做好安全保衛(wèi)工作。

3、甲方應(yīng)接受乙方對安全防范方面提出的整改意見。

4、甲方應(yīng)如實向乙方提供保安事項方面的有關(guān)證件和資料。

5、甲方管理處負(fù)責(zé)對乙方保安工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)和監(jiān)督考核，對發(fā)現(xiàn)工作表現(xiàn)不稱職的隊員，除有權(quán)向乙方提出撤換外，可同時處以相應(yīng)的經(jīng)濟處罰。

6、小區(qū)內(nèi)發(fā)生治安、刑事案件或突發(fā)事件時，乙方應(yīng)及時采取相應(yīng)措施，甲方管理處應(yīng)協(xié)助乙方會同相關(guān)主管部門妥善解決。

六、乙方管理責(zé)任：

1、乙方應(yīng)按國家《勞動合同法》相關(guān)規(guī)定合法用工。書面簽訂勞動合同，及時支付勞動報酬( 不得低于用人單位所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn))，依法繳納員工的社會綜合保險，做好員工培訓(xùn)和勞動安全防護(hù)，維護(hù)員工的合法權(quán)益。

2、乙方保安人員在值勤當(dāng)班時，由于失職、瀆職造成事故或給甲方帶來經(jīng)濟損失的，視具體情況由乙方承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟賠償責(zé)任。

3、乙方保安人員在值勤時發(fā)現(xiàn)治安、刑事案件、火情等事故，應(yīng)立即采取有效措施，并及時報告甲方管理處人員和有關(guān)部門，同時注意保護(hù)現(xiàn)場。如因維護(hù)小區(qū)利益與違法分子作斗爭或因不可抗拒災(zāi)害而發(fā)生傷亡，由甲方協(xié)助乙方處理善后工作，甲方應(yīng)予道義上的經(jīng)濟慰問。

4、保安隊員的住宿由乙方負(fù)責(zé)，乙方如需甲方提供保安人員住宿場所的，其相關(guān)費用均由乙方承擔(dān)，每月按實結(jié)算，直接從服務(wù)費中扣除。

5、乙方對保安人員住宿場所的安全、消防負(fù)有管理責(zé)任，如發(fā)生意外事故應(yīng)采取相關(guān)措施，因事故造成損失的應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任和賠償責(zé)任。

七、甲、乙雙方共盡事宜：

1、甲方按雙方約定的崗位配置、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，保安員按每人每月 元的標(biāo)準(zhǔn)，共 人，保安隊長，每月 元的標(biāo)準(zhǔn)，共計 人。共計人民幣 元，在每月 號之前，以現(xiàn)金或銀行轉(zhuǎn)賬的方式結(jié)算乙方上月的服務(wù)費用。

2、 甲方若連續(xù)貳個月仍未能向乙方支付保安服務(wù)費，甲方應(yīng)申明原因，若連續(xù)叁個月仍未能足額付給乙方服務(wù)費，按欠繳保安服務(wù)費的總額償付5%的違約金，并賠償經(jīng)濟損失。

4、 乙方隊員應(yīng)遵守甲方的考評、獎懲制度，獎罰款在當(dāng)月服務(wù)費中結(jié)算。

5、本合同自簽字之日起生效。如一方遇到重大政策、形勢變化，合同未到期，一方要求終止合同時，需提前一個月書面通知對方。若單方無故終止合同，應(yīng)賠償對方經(jīng)濟損失。

6、其他約定，對甲方原有門崗保安人員，由甲乙雙方按照《勞動合同法》 的規(guī)定予以辭退，乙方承擔(dān)5名保安的經(jīng)濟賠償，補償責(zé)任，其余由甲方承擔(dān)。

7、在服務(wù)期間，乙方員工的住宿間題由甲方解決，甲方承諾免費提供給乙方員工住宿所需的房間。

8、在服務(wù)小區(qū)內(nèi)，因工作乙方所需要到的硬件設(shè)備由甲方提供，如：對講機，巡邏打點棒，巡邏警棍，巡邏強光燈等。

7、本合同經(jīng)甲乙雙方簽字蓋章后生效，一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。

甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

服務(wù)委托合同范文3 甲方(委托方)：

乙方(受委托方)：

鑒于甲方擬通過乙方提供的居間服務(wù)而取得本合同所約定項目的國有土地使用權(quán)及開發(fā)權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國合同法》等法律法規(guī)和政府的相關(guān)規(guī)定。甲、乙雙方本著平等互利、自愿有償、誠實信用的原則，就乙方介紹甲方和與擁有土地的第三方進(jìn)行洽談本項目房地產(chǎn)開發(fā)事宜，達(dá)成以下協(xié)議，以備雙方共同恪守。

第一條、 委托事宜

1、 甲方授權(quán)乙方為項目(以下簡稱項目)洽談工作的委托人。

2、 乙方以居間人的身份負(fù)責(zé)為甲方在項目取得過程中，為甲方與項目方接觸提供介紹及促成合作，在此過程中由乙方提供居間服務(wù)。

第二條、 服務(wù)成功界定標(biāo)準(zhǔn)

1、 乙方為甲方取得項目的開發(fā)權(quán)，取得標(biāo)準(zhǔn)如下：

(1)項目地址：

(2)項目占地：

(3)項目規(guī)劃：

(4)開發(fā)要求：

(5)優(yōu)惠政策：

(6)項目的具體數(shù)據(jù)以項目方及政府有關(guān)部門的批文為準(zhǔn)，但誤差應(yīng)在5%內(nèi)，如超出則居間服務(wù)費雙方可以另議。

2、乙方促成甲方與政府相關(guān)部門簽訂《土地出讓合同》，并協(xié)助甲方辦理《土地使用證》

第三條、 乙方提供的服務(wù)內(nèi)容

1、 信息收集;

2、 項目核準(zhǔn)調(diào)查;

3、 甲方和項目方合作條件擬定;

4、 土地使用證的協(xié)作辦理;

5、 項目規(guī)劃的協(xié)作辦理;

6、 創(chuàng)造甲方與相關(guān)部門的洽談機會。

7、 協(xié)作甲方把本項目A地塊增容至5.0以上(費用由甲方負(fù)責(zé))。

第四條、 甲方提供資質(zhì)證明及相關(guān)資料

根據(jù)乙方工作需要，甲方向政府相關(guān)部門提供以下資料：

1、 企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照(彩色掃描件);

2、 企業(yè)代碼證、開放商資質(zhì)證、銀行開戶許可證(彩色掃描件);

3、 國、地稅稅務(wù)登記證(彩色掃描件);

4、 法人代表身份證(復(fù)印件);

5、 公司近期銀行對賬單;

6、 向市政府授權(quán)的銀行查詢函;

7、 向市政府遞交本項目用地的《使用權(quán)購買申請書》;

8、 公司書面介紹材料和在廣西的業(yè)績簡述。

第五條、 服務(wù)費支付

1、 居間服務(wù)費想計付標(biāo)準(zhǔn)：

甲方按 萬/畝的標(biāo)準(zhǔn)向乙方支付居間服務(wù)費合計 萬元(含稅票)。

2、 居間服務(wù)費付款條件：

(1) 甲方向相關(guān)部門支付第一次土地出讓金當(dāng)日，甲方把上述居間服務(wù)費中的 %支付給乙方。

(2) 本項目土地使用證辦到甲方名下后三個工作日內(nèi)，甲方把上述居間服務(wù)費中的 %支付給乙方。

3、 居間服務(wù)費支付方式：

(1) 上述第一次的居間服務(wù)費中的 萬元由甲方扣10%稅后以現(xiàn)金的形式支付給乙方指定的賬號;

(2) 余下的 居間服務(wù)費按上述支付條件由甲方匯入乙方指定的賬號。

第六條、 甲方同意

鑒于本合同相關(guān)約定服務(wù)款項涉及高度商業(yè)機密，乙方為甲方提供服務(wù)時均以非書面方式提供，合同履行中或履行后，甲方均不要求乙方提供依約進(jìn)行服務(wù)的憑證。

第七條、 甲方違約責(zé)任

1、本合同簽訂后個月內(nèi)，甲方如果與其他居間人合作或越過乙方與第三方私自達(dá)成交易，或通過其他渠道獲得該項目的開發(fā)權(quán)，仍視乙方居間成功。

2、甲方未按約定解付居間服務(wù)費給乙方，每逾期一天按所欠付金額的百分之零點五(0.5%)向乙方支付違約金。

第八條、 乙方違約責(zé)任

1、 如乙方不能協(xié)助甲方取得本項目的開發(fā)權(quán)，則乙方負(fù)責(zé)協(xié)助甲方向相關(guān)部門取得甲方提交的相關(guān)資料原件。

2、 如本項目的土地使用證未能按相應(yīng)的《土地出讓合同》辦到甲方名下的，乙方把甲方已支付的居間服務(wù)費全額無息退回。

第九條、 乙方違約責(zé)任

1、 甲方向乙方支付所有居間服務(wù)費及履行完各項義務(wù)后，本合同自動失效。

2、 或自本協(xié)議生效后 個月內(nèi)乙方不能促成甲方和項目方達(dá)成合作協(xié)議的，本合同自動失效。

第十條、 其他約定事項

1、 甲方取得市國土資源局頒發(fā)的本項目土地的國有土地使用證后，即可直接證明乙方已完全履行了合同的義務(wù)。

2、 不論甲方是否與第三方簽訂與本合同相同或類似人使用、協(xié)議，均不影響乙方依本合同享有的權(quán)利。

3、 合同生效后，非經(jīng)協(xié)商一致，任何一方均不能擅自解除合同。

4、 乙方有權(quán)根據(jù)需要自行委托第三方履行本應(yīng)由乙方履行的本合同義務(wù)，但第三方的酬金將從乙方應(yīng)得酬金數(shù)額中由乙方支付。

5、 本合同在履行過程中存在爭議部分，由雙方當(dāng)事人共同協(xié)商解決，協(xié)商不成，可以向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾岢鲈V訟。

6、 本合同未盡事宜，雙方可協(xié)商補充，所補充之內(nèi)容與本合同具有同等法律效力。

7、 本合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份，自雙方或代表簽字、蓋章之日起生效。

甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________