易地扶貧搬遷交流材料范文
時間：2023-03-23 02:45:34
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篇1
縣干部、黨代表、人大代表、政協委員、部門負責人政策培訓材料
1.縣里貫徹中央、省、市關于打贏脫貧攻堅戰的決定及有關脫貧攻堅政策落實情況（制定出臺了哪些政策，采取了哪些措施以及落實情況、產業扶貧、易地搬遷、生態補償、教育扶貧、社會保障兜底“五個一批”、基礎設施建設、勞動力轉移就業及貫徹落實云南省健康扶貧30條措施推進情況）
。
2.落實脫貧攻堅責任制情況：
（1）縣、鄉、村各級領導及行業部門脫貧攻堅責任體系建設和落實情況如何？
。
（2）是否制定行業扶貧考核辦法對行業部門履行脫貧攻堅職責進行考核？
。
（3）是否按規定報送脫貧攻堅報告，內容有哪些？
。
（4）在壓實責任、合力攻堅方面，你部門承擔了什么職責？如何去落實？
涉及你部門的脫貧攻堅指標有哪些？制定了哪些行業扶貧攻堅措施？實施了哪些項目？推進情況如何？
。
（5）是否制定對鄉（鎮）黨委和政府扶貧開發工作成效考核辦法并進行考核？
。
3．縣級各部門是否都有結對幫扶任務？是否幫助掛鉤的貧困村制定脫貧攻堅計劃方案？貧困戶結對幫扶是否做到全覆蓋？是否針對致貧原因做到因戶因人村精準施策？
。
4.你縣（區）脫貧攻堅資金收入、整合、使用情況？是否建立脫貧攻堅項目庫？是否制定統籌整合使用涉農資金方案和資金管理辦法？整合資金遇到主要問題有哪些？進一步加強扶貧資金監管有什么意見建議？
。
5．你縣（區）有多少個貧困鄉鎮？多少個貧困村？貧困人口有多少戶多少人？分別占全縣鄉鎮、行政村的百分之幾？2017年末全縣貧困發生率是多少？導致你縣（區）貧困的主要原因是什么？
。
2016年末有多少建檔立卡貧困人戶口？2017年脫貧出列多少鄉、多少村、多少戶多少人？在開展脫貧攻堅工作，特別是實現“兩不愁、三保障”難度最大的問題和困難是什么？
。
6.你縣（區）貧困對象動態管理工作是如何實施的？遇到的主要困難和問題是什么？是否還存在識別和退出不精準的問題？是否存在弄虛作假、優親厚友，不作為、亂作為、做事不公的現象？針對存在的問題和困難，你們是如何解決的？
。
7.脫貧攻堅政策舉措落實過程中，存在的形式主義和官僚主義方面的突出問題有哪些？有什么意見建議？
。
8.對中央、省、市政策（包括行業扶貧政策）的看法
改進建議
。
9.如期實現脫貧攻堅目標還需要解決的問題
主要困難是
解決問題的舉措
表1—2
鄉鎮、村干部政策培訓材料
（一）主要措施
1.鄉鎮落實脫貧攻堅責任制情況：（1）是否與縣（區）委、政府簽訂脫貧攻堅責任書？
。
（2）是否按規定報送脫貧攻堅報告，內容有哪些？
。
（3）是否貫徹落實脫貧攻堅期間內貧困鄉（鎮）黨政正職保持穩定？
（4）鄉（鎮）黨委和政府是否制定本鄉（鎮）脫貧攻堅規劃和年度脫貧計劃？是否指導村“兩委”落實村級脫貧攻堅規劃和年度計劃，做到鄉有線路圖、村有作戰圖？
。
（5）縣（區）是否組織對鄉（鎮）進行扶貧開發成效考核？是否對貧困鄉、貧困村和貧困人口退出開展檢查考核？
2.2017年以來，你們鄉（村）實施了哪些扶貧項目？安排了多少項目資金？推進落實情況如何？
。
比2016年有變化的
扶貧項目資金是否進行過公告公示？
。
3.你們鄉是否屬于貧困鄉？有幾個貧困村？貧困人口有多少戶多少人？你們鄉貧困的主要原因是什么？在過去一年里是否開展過貧困對象動態管理？工作程序和標準是如何把握的？脫貧了多少戶多少人？出列了幾個村？新識別納入多少戶多少人？返貧多少戶多少人？不精準剔除多少戶多少人？貧困對象動態管理工作是否存在弄虛作假、優親厚友、辦事不公的行為？貧困識別、動態調整操作過程中遇到的問題
采取的解放措施
。
4.你們村是否屬于貧困村？貧困人口有多少戶多少人？你們村貧困的主要原因是什么？在過去一年里是否開展過貧困對象動態管理？工作程序和標準是如何把握的？脫貧了多少戶多少人？新識別納入多少戶多少人？返貧多少戶多少人？不精準剔除多少戶多少人？貧困對象動態管理工作是否存在弄虛作假、優親厚友、辦事不公的行為？貧困識別、動態調整操作過程中遇到的問題
采取的解放措施
。
5.你鄉（村）駐村扶貧工作隊有多少人？他們為村里做了些什么事？
你認為有些什么效果？
對他們的工作還有些什么建議？
6.你鄉（村）有哪些幾個單位結對幫扶？過去一年里他們為村里做了什么事？你認為有沒有成效？對他們的工作還有些什么意見建議？
。
7.你們鄉（村）實現產業扶貧中，動員貧困群眾參與措施
8.你們鄉（村）是否實施過水、電、路等基礎設施建設項目？項目是否已經完成？群眾反映如何？
。
9.你們鄉（村）農村危房改造和易地扶貧搬遷整改是否落實到位？2016、2017年搬遷任務是否能夠按時完成？脫貧戶是否已全部搬遷入住？
。
10.你們鄉（村）是否存在義務教育階級輟學學生？建檔立卡高中及以上學生是否得到政府資助？各階段補助標準是多少？
11．建檔立卡貧困戶是與龍頭企業、專業合作經濟組及種養大戶建立緊密的利益聯結關系？每年能夠得到多少分紅？未建立利益聯結關系的建檔立卡貧困戶還約有多少？此方面臨時的主要問題
下步有什么打算？
12.推進建檔立卡貧困戶轉移就業的舉措有：
13.村集體經濟收入來源有哪些？每年收入多少？下步有什么打算？
14.貫徹落實《云南健康扶貧30條措施》情況（政策宣傳、落實貧困戶醫療保險保費由國家全額補助情況，家庭醫生簽約服務情況、患大病人員醫療救助和兜底保障等情況）
15.未納入建檔立卡管理的農村低保戶、特困人口、殘疾人家庭在住房、就學、就醫、產業就業方面有什么保障措施
（二）意見建議
16.脫貧攻堅政策舉措落實過程中，存在的形式主義和官僚主義方面的突出問題有哪些？有什么意見建議？
17．對中央、省、市、縣政府的看法
改進建議
18.如期實現脫貧攻堅目標還需要解決的問題
主要困難是
解決問題的舉措
表1—3
駐村工作隊員含第一書記政策培訓材料
（一）主要措施
1.請你談談你所在村的基本情況。2017年末全村還有多少建檔立卡貧困人口？你認為導致貧困群眾困難的主要原因是什么？村里的主要產業有哪些？在保障貧困群眾實現“兩不愁三保障”方面做了哪些事？
2.2017年以來，你們鄉（村）實施了哪些扶貧項目？安排了多少項目資金？推進落實情況如何？
比2016年有變化的
扶貧項目資金是否進行過公告公示？
3.你是否清楚建檔立卡貧困人口動態調整的程序和標準？2017年脫貧了多少戶多少人？新識別納入多少戶多少人？返貧多少戶多少人？不精準剔除多少戶多少人？動態管理工作中是否存在弄虛作假、優親厚友、辦事不公的行為？貧困識別、動態調整操作過程中遇到的問題主要有哪些？
4.你們在駐村期間做了些什么工作？碰到過什么問題？你們是如何去解決的？建檔立卡貧困戶是否結對幫扶全覆蓋？因戶因人因村制定幫扶計劃、落實幫扶措施是否到位？
5.建檔立卡貧困戶對貸款需求
（大或不大），是否都能享受到扶貧小額信貸政策
（是或否）。
6.你所在村是否實施過水、電、路等基礎設施建設項目？項目是否已經完成？群眾反映如何？
7.你所在村農村危房改造和易地扶貧搬遷整改是否落實到位？2016、2017年搬遷任務是否能夠按時完成？
8.你所在村是否存義務教育階段學生輟學情況（特別是建檔立卡家庭學生），采取了哪些措施
9.你所在村推進建檔立卡貧困群眾轉移就業的措施有哪些？
10.貫徹落實《云南省健康扶貧30條措施》情況（政策宣傳、貧困戶醫療保險費由國家全額補助落實情況，簽約家庭醫療服務情況、患大病人員醫療救助和兜底保障等情況）
11.你是否知道你所在村對未納入建檔立卡管理的農村低保戶、特困人口、殘疾人家庭在住房、就學、就醫、產業就業方面有什么保障措施？
12.你認為你所在村能如期脫貧出列嗎？還有哪些困難和問題？你們打算如何解決？
（二）意見建議
13.你知道省、市、縣駐村扶貧工作隊管理辦法和措施嗎？你所在單位對你的駐村工作給予了哪些支持和幫助？有什么意見建議？
14.你認為駐村干部最主要的職責任務是
15.脫貧攻堅政策舉措落實過程中，存在的形式主義和官僚主義方面的突出問題有哪些？有什么意見建議？
16.對中央、省、市、縣政策的看法
改進建議
17.你對中央、省、州（市）、縣完善駐村工作的建議
表2—1
縣干部、部門負責人政策培訓材料
（一）縣干部
1.縣里貫徹中央、省、市、關于打贏脫貧攻堅戰的決定及有關脫貧攻堅政策落實情況（制定出臺了哪些政策，采取了哪些措施以及落實情況，產業扶貧、易地搬遷、生態補償、教育扶貧、社會保障兜底“五個一批”、基礎設施建設、勞動力轉移就業及貫徹落實云南省健康扶貧30條措施推進情況）
2.落實脫貧攻堅責任制情況：
（1）縣、鄉、村各級領導及行業部門脫貧攻堅責任體系建設和落實情況如何？
（2）是否制定行業扶貧考核辦法對行業部門履行脫貧攻堅職責進行考核？
（3）是否按規定報送脫貧攻堅報告，內容有哪些？
（4）在壓實責任、合力攻堅方面，你部門承擔了什么職責？如何去落實？
涉及你部門的脫貧攻堅指標有哪些？制定了哪些行業扶貧攻堅措施？實施了哪些項目？推進情況如何？
（5）是否制定對鄉（鎮）黨委和政府扶貧開發工作成效考核辦法并進行考核？
3.你縣（區）有多少個貧困鄉鎮？多少個貧困村？貧困人口有多少戶多少人？分別占全縣鄉鎮、行政村的百分之幾？2017年末全縣貧困發生率是多少？導致你縣（區）貧困的主要原因是什么？
2016年末有多少建檔立卡貧困人口？2017年脫貧出列多少鄉、多少村、多少戶多少人？在開展脫貧攻堅工作，特別是實現“兩不愁、三保障”難度最大的問題和困難是什么？
4.對口幫扶你縣的是上海的哪個區（縣）？是從什么時候開始對口幫扶的？對口幫扶以來，上海方給你縣共援助了多少資金？幫助你縣實際了哪些項目？是否開展過人才交流和勞務輸出？對你縣貧困戶脫貧有什么幫助？收益貧困戶有多少？
5.你是否知道攜手奔小康行動指的是什么？你縣的縣委政府主要領導是否到訪過上海對口幫扶區（縣）？上海對口幫扶區（縣）是否來過你們縣？雙方是否簽訂過幫扶協議？有沒有實施對口幫扶的方案措施和長效機制？你們縣的相關部門是否積極參與開展對口幫扶工作？與對口幫扶你縣的上海區（縣）相關部門有工作聯系和往來嗎？
6.你縣可以用于扶貧項目的資金來源有哪些？上海方援助資金約占你縣扶貧資金的百分之幾？在開展脫貧攻堅過程中，是否將上海方援助資金和其他扶貧資金進行整合使用？是否將上海方援助資金按照中央財政專項扶貧資金進行監管和績效考核？
7.你們雙方是否圍繞扶貧與扶志、扶智相結合開展對口幫扶工作？你縣是否選派干部到上海對口幫扶區（縣）掛職鍛煉和學習培訓？上海對口幫扶區（縣）是否派出干部到你縣前來掛職？如果有上海來的掛職干部，縣里是如何給他們定位、分工開展工作的？是否有上海對口幫扶區（縣）的教師、醫生等專業技術人員到你縣支援工作？他們是否能適應這邊的工作？取得了些什么成績？
8.你縣是否動員縣級相關部門參與東西扶貧協作？縣級相關部門是否主動作為，出臺助推東西扶貧協作的相關政策措施？各部門都對接實施了些什么項目？依托東西扶貧項目對群眾的增收致富做了些什么實事？貧困群眾收益情況如何？
9.你認為你縣東西扶貧協作取得了哪些成績？還存在什么困難和問題？下一步要如何解決？
表2—2
鄉鎮、村干部政策培訓材料
1.你們鄉是否屬于貧困鄉？有幾個貧困村？貧困人口有多少戶多少人？你們鄉貧困的主要原因是什么？在過去一年里是否開展過貧困對象動態管理？工作程序和標準是如何把握的？脫貧了多少戶多少人？出列了幾個村？新識別納入多少戶多少人？返貧多少戶多少人？不精準剔除多少戶多少人？貧困對象動態管理工作是否存在弄虛作假、優親厚友、辦事不公的行為？貧困識別、動態調整操作過程中遇到的問題
，
采取的解決措施
。
2.你們村是否屬于貧困村？貧困人口有多少戶多少人？你們村貧困的主要原因是什么？在過去一年里是否開展過貧困對象動態管理？工作程序和標準是如何把握的？脫貧了多少戶多少人？新識別納入多少戶多少人？返貧多少戶多少人？不精準剔除多少戶多少人？貧困對象動態管理工作是否存在弄虛作假、優親厚友、辦事不公的行為？貧困識別、動態調整操作過程中遇到的問題
。
采取的解決措施
。
3.縣里給你們鄉（村）安排過上海對口幫扶項目嗎？這些項目主要用來做什么？投入的上海資金有多少？你們是如何使用的？貧困群眾受益情況如何？
。
4.你認為你們鄉（村）實施的上海項目最明顯的成效是什么？還存在什么困難和問題？下一步如何解決？
。
表2—3
掛職干部政策培訓材料
訪談區域：
縣（區）
鄉（鎮）
村
訪談時間：
年
月
日
時
分
被訪談掛職干部：
；電話：
。
所在單位：
；職務：
。
調查員姓名：
聯系電話：
。
1.請問你是什么時候到縣里掛職的？在縣里任什么職務？做了哪些工作？工作中有些什么問題？對掛職工作有些什么好的意見建議？
。
2.你對縣里的情況，特別是脫貧攻堅工作了解多少？你縣（區）有多少個貧困鄉鎮？多少個貧困村？貧困人口有多少戶多少人？分別占全縣鄉鎮、行政村的百分之幾？2017年末全縣貧困發生率是多少？導致你縣（區）貧困的主要原因是什么？
；
2016年末有多少建檔立卡貧困人口？2017年脫貧出列多少鄉、多少村、多少戶多少人？在開展脫貧攻堅工作，特別是實現“兩不愁、三保障”難度最大的問題和困難是什么？
。
3.你認為縣里重視東西扶貧協作工作嗎？對縣里實施的東西扶貧項目你是如何評價的？你認為還有些什么困難和問題？下一步要怎么解決？
。
4.你認為縣里能否如期實現脫貧摘帽？縣里的脫貧攻堅還需要解決哪些突出問題？從對口幫扶角度，你認為可以采取哪些幫扶措施助推縣里的脫貧攻堅工作？
。
表1—4
幫扶責任人政策培訓材料
1.請你說說你所結對幫扶的貧困戶情況。戶主叫什么名字？他們家里有幾個人？他家里評為建檔立卡貧困戶的？目前脫貧了沒有？如果已脫貧，是哪年脫貧的？你認為他家主要的致貧原因是什么？他家的主要增增收產業有哪些？你認為他家離實施“兩不愁、三保險”的目標還有多大的差距？面臨著些什么困難和問題？你打算如何幫助他們解決這些困難和問題？
。
2.你是哪一年開始結對幫扶這一貧困戶的？他們家享受過什么扶貧項目和政策？
。
3.你到過結對幫扶貧困戶家里幾次？最近一次是什么時候去的？你為他家做了些什么實事？
。
表1—5
貧困戶問卷調查表
家庭基本信息
1.
家庭成員基本情況
序號
姓名
與戶主關系
身份證號
年齡
當前教育情況
當前健康狀況
當前教育情況選項：
①
學前教育；
②
小學及初中教育；
③
高中教育；
④
職業教育；
⑤
大專及以上教育；
⑥
無。
當前健康狀況選項（可多選）：健康；患大病；患慢性病；
級殘疾。
1、
調查農戶主要致（返）貧原因（可多選）
因病；因殘；因學；因災；因婚；因缺土；缺水；缺技術；缺勞力；缺資金；交通條件落后，自身動力不足。
2、
調查戶識別退出程序是否規范？
?是；?否。
“兩不愁，三保障”情況
4、核查調查農戶扶貧手冊登記收入，確定調查農戶動態調整時認定的收入達標情況是否符合實際
?是；?否。
5、家里吃的糧食夠嗎？?夠；?不夠。如“不夠”，原因是
。
6、家里吃水困難么？不困難；困難。如“困難”，原因是
。
7、家里缺不缺衣服？缺；不缺？如“缺”，原因是
。
8、你家有沒有自己的房子？
有；沒有
（1）如“有”且住房條件較好，直接判定住房安全；如住房條件差，存在哪些問題：
2)如“有”,現在居住的房子是誰的?
?子女的?親戚朋友的；?老院的④租別人的⑤其他
。如是“租別人的”擔得起房相?
?能；?不能；?不用付房租。結合現場查看或住建部門鑒定結果判定房子是否安全？
?是:②否
9、如家里有義務數育階段字生,詢問如下問題：
(1)2017年我孩子享受過哪些扶持政策?
(可多選)?免費營養餐；?寄宿補貼；?其他
(2)孩子上學有因難？
①有:②沒有。如“有”,請說明
（3)如孩子輟學,原因是什么?
①家庭負擔不起:②孩子不想上學,自已放棄；③身體條件不允許;④其他
10.如家里有其他在校字生,詢問如下問題：
2017年孩子享受過哪些政策?
(可多選)①助學貸款;②補助或補貼;③免除高中生學雜費;④其他
11.家里參加了哪些醫療保障項目和救治救助活動?
可多選)①所農合；②大病保險:③大病醫療救助;④家庭簽約服務⑤其他
新農合保險費是怎么交的?
①自己全額負擔;②政府全額補貼；③自己交了一部分,政府補貼了一部分。
12.2017年,你家有沒有人住院治療過?
①有;②沒有。如“有”,有沒有交過押金?
①有;②沒有。出院時有沒直接辦理報銷?
①有;②沒有。如“沒有”是怎么報銷的
？治療總共花了多少錢?
報銷了多少
？報銷比例
。
13.2017年，你家有沒有大病成產重慢病人沒去治療的？
①有;②沒有。如“有”,原因是：
①不愿意看；②看不起病；③不知道怎么看病；④其他原因
。
可以判斷：
1.如調查農戶是貧困戶和返貧戶,是否錯評?
①是;②否。是否屬于該退未退戶?
①是;②否。
2如調查農戶是脫貧戶,是否錯退?
①是;②否,脫貧狀況是否穩定?
①是;②否。
14.調查農戶2017年獲得了哪些幫扶措施?(可多選）：
①產業扶貧;②就業扶貧③易地扶貧搬遷;④農村危房改造
⑤扶貧小額信貸?低保放助;(⑦其他幫扶措施：
?如沒有任何幫扶措施。
如沒有任何幫扶措施，直接了解以下第22項問題
15.
如獲得產業扶貧項目支持：
(1)參加產業扶項目的方式是
(可多選)①直接獲得生活貼,發展家庭生產經營;②用政府支持資金入股,組建合作社，或加入合作社和企業生產經營:③政府支持資金給合作社或企使用自己只享受分紅收益;④政府支持資金給合作社或企業使用,自己既受分紅收益,又為其提供原料,產品或打工:⑤其他方式
(2)如獲得了生產補貼,是什么補貼？
發揮了什么作用?
(3)如入股合作社或企業參與生產經營,參與的情況如何?
效果怎么樣?
(4)如是獲得分紅收益,分紅的金額是多少?
占政府扶持到戶資金的比重：
；分紅有沒有落實？
①有:②沒有。如“沒有“,原因是什么？
如是為合作社提供原料、產品或打工。提供原料、產品的效怎么樣？
打工收入怎么樣?
16、如獲得了就業扶貧幫扶：
(1）家里有沒有人參加過培訓？
參加了；沒參加。如果參加了，是什么培訓？
培訓產生了什么效果？
（可多選）①改進了種養方法；②實現了務工就業；③開始了創業；④與以往沒什么變化。（2）就業扶貧項目有沒有幫助家里勞動力實現就業？
收入怎么樣？
17.如獲得了地扶貧遷項目支持：
(1)項日是怎么實施的?
①原址重建;②分數安置。
(2)安置房積多大：
政府補貼了多少?
家里負擔了多少？
家里負擔的資金是哪來的？
（3）是否住進了安置房？
①是:②否
如果沒有入住,原因是什么？
①項目木完工：②已完工
還在辦理房屋交接手續；③已交接,尚未裝修;④生活居住、教育醫療和家庭經營、務工不方便。⑤其他：
如已入住，搬遷后政府有什么后續幫助？
在還有什么團難?
18.如享受了農村危房改造項目支持
(1)房子改造了什么地方?
改造后,縣里有沒有進行鑒定？
①有:②沒有。住房是否安全?
①是;②否,
(2)改造住房政府補貼了多少?
自己負擔了多少？
。家里負擔的資金是哪來的?
19.如獲得扶貧小額信貸支持
(1)貨了多少錢?
元;貸款年限
年;銀行有沒有要求抵押和擔保?
①有;②沒有。
(2)貸款利息(率)是多少?
政府是怎么補貼利
息的?
你家是怎么還利息的?
(5)
(3)貨款方式是：
①戶貸自用;②戶貨企用,如選①,貨款做什么用了?
如選②,貸款給誰用了?
你家得到了什么受益，
今年有沒有兌現？
?有?沒有。如果沒有兌現，原因是
。
20、
如果享受了其他幫扶措施。請說明具體是什么幫扶？
幫扶效果怎么樣
？
21、
如果有家庭成員享受了低保：
（1）
你家享受的低保的人是誰：
。每月發放低保
元。
（2）
你認為家里其他人還應該享受低保嗎？
?應該?不應該。如果“應該”，原因是什么？
。
22、
2017年你家的結對幫扶干部給了什么幫助？（可多選）：
?幫助種養經營：?幫助外出打工和就業；?幫助蓋（修）房子；
?幫助看病；?幫助孩子上學；?幫助火的各種救助；?走訪慰問送錢送物；?其他幫扶措施：
；?沒有給予幫助。
23、
你家目前還有什么困難：
。還希望走訪提供什么幫助？：
作出判斷：
1、
受訪戶的幫扶措施是否具有針對性？
?是?否
2、
受訪戶后的的幫扶是否產生了實效？
?是?否
3、
如受訪戶是返貧戶，返貧戶是否因責任落實不到位、幫扶措施不扎實所致
?是?否
非建檔立卡戶問卷調查
1、了解年度收入情況
收入項目
收入金額
扣除相關支出
可支配收入
生產經營性收入
種地收入
養殖收入
其他經營性收入
工資性收入
固定就業收入
打零工收入
財產性收入
租賃收入
分紅收入
其他
長期穩定性轉移性收入
養老金
贍養金
離退休金
退耕還林還草補償款
生態補貼（償）
農業支持保護補貼
五保金
低保金
其他
合計
注：1、生產經營性收入扣除支出指為生產經營購買種子、化肥、農藥、灌溉
租用農機、雇工等支出；:2工資性收入扣除支出指的是外地務工房租和日常生活等出：3,核對收入如已達到扶貧標準,即可停止。
2、
家里吃的食夠嗎?(?夠;?不夠,如“不夠”,原因是
。
3.家里吃水困難嗎?①)不困難;②困難,如“困難“,原因是
。
4.家里缺不缺衣服?①不缺不②缺。如“缺”,原因是
。
5,你家有沒有自己的房子？
?有;②沒有
如“有”且住房條件較好,直接到定住房安全;如住房條件差存在哪些問題:
如“沒有”,現在居住的房子是誰的?
①女的;②親戚朋友的:③敬(養)老院的:④租別人的;①其他,如是“租別人的”,能不能負擔得起房租?
①)能:②不能:③用付房租結合現查看或住建部門鑒定結果判定房子是否安全?
①是:②2)否
6.如家里有義務教育階段學生,詢問如下問題：
(1)孩子上學有困難嗎?
①有:②沒有,如“有”,請說明是什么困難?
(3)如孩子輟學,原因是什么?
①家庭負擔不起;②不想上學,自己放棄;③身體條件不允許;④其他
7家里參加了哪些醫療保障項目和救治救助活動?
可多選)①1新農合;②大病保險;(3)大病醫療救助:④家庭簽約服務:⑤共他:
8.2017年,你家有沒有人住院治療過?
①有:②沒有。如”有住院治療,治療總共花了多少錢?
_,報銷了多少?。報銷比例。
9.2017年,你家有沒有大病或嚴重慢性病人病人沒去治療的?
①有:②沒有。如“有”,原因是：
①不展意看;②看不起病;③3)不知道怎么看病;④其他原因
。
10.你家有沒有負債?①有(負債
元);②沒有,如“有負值的因是(可多選)：
①看病;②建房;③孩子結婚婚④孩子上學⑤發展種養業?共他.
11、你家目前有什么突出困難？
希望政府提供什么幫助？
篇2
縣委、縣政府決定召開的這次全縣項目工作會議，是繼全縣經濟工作會議之后，全縣召開的又一次十分重要的會議。之所以重要，是因為今年全縣項目工作形勢逼人，任務繁重。從中央到省、市，都反復強調了項目建設對“擴內需、保增長”的極端重要性。2月9日，省政府專門召開了全省重大項目建設工作電視電話會議，徐省長深入分析了全省重點項目建設中存在的突出問題，對下一步的工作進行了再動員、再部署。2月20日，市上召開了全市發改工作會議，市委常委、市政府常務副市長王永生就全市項目工作進行了安排部署。今天專門召開全縣項目工作會議，就是要全面分析我縣項目工作面臨的形勢和問題，安排部署今年的項目工作，進一步統一全縣上下的思想認識，搶抓機遇，切實把項目建設作為今年經濟工作的重中之重和“保增長”的關鍵舉措來抓，充分發揮項目的拉動作用，確保實現全縣經濟社會平穩較快發展。下面，我就做好今年的項目工作，講四個方面的意見。
一、正確估價成績，正視問題，切實增強做好項目工作的責任感和緊迫感
20*年是全縣項目工作取得較好成績的一年，88個重點建設項目整體上進展良好，絕大部分項目較好地完成了年初確定的建設任務；爭取到各類國家投資項目170多個、專項資金2.9億元，同比增長94.6%；簽訂招商引資合同、協議項目21項，續建項目16項，累計到位資金6.1億元；全縣完成固定資產投資15.54億元，同比增長65.58%，較上年凈增6.15億元，有效拉動了國民經濟持續較快增長。
但實事求是地講，我縣項目工作與全市其他兄弟縣區相比還存在一定差距，主要表現在：一是能夠拉動經濟快速增長的好項目、大項目少，千萬元以上的項目更是屈指可數。二是項目儲備少，尤其是與全縣經濟社會發展密切相關的工業項目、財源建設項目、重大項目少。特別是項目前期工作不扎實，不能運用戰略眼光，主動超前謀劃一批大項目、好項目。項目前期準備不足，達不到應有的深度，一有投資政策，臨時倉促申報，建設地點、投資規模、配套資金、土地征用、環保審批等方面都沒有很好地考慮和落實，評審過程中問題很多；三是部分在建項目進展遲緩，個別項目沒有完成年度目標任務；四是項目爭取方面與省、市主管部門聯系不緊，銜接與爭取力度不大；五是招商引資項目大多數領導和部門沒有完成引資任務，資金到位率低，建設周期長，有些4-5年還沒有建成投產。
分析存在這些問題的主要原因，我認為，根本的是我們主觀努力不夠，工作做的不到位。突出表現在：一是思想認識不到位。有些部門和鄉鎮對“發展抓項目”的認識程度還沒有達到應有的高度和深度，具體參與少，抓落實更少，停留在營造氛圍和口頭上，沒有深入研究國家政策和投資導向，缺乏對宏觀政策和投資信息的敏銳性和緊迫感。比如洮河濕地保護項目、洮河30萬畝大型灌區項目，由于沒有進入國家林業總局和水利部的項目規劃，今年在進京銜接時，無法進入國家投資盤子，現在又只能回過頭來先擠入國家林業總局和水利部的規劃盤子，然后才能爭取國家投資。二是責任落實不到位。這幾年，縣上每年都制定重點項目領導責任制度，將重點建設項目和爭取項目都明確到了責任領導、責任單位，但在具體實施中沒有很好的落實。特別是真抓實干、研究政策、出主意、想辦法的不多，效果不理想。同時，協同配合跑項目、爭投資的力度不大，對已確定上報的重點爭取項目盯得不緊，致使國家、省市對我縣有關產業方面的扶持和相關項目的爭取受到了很大影響。三是部門配合不得力。全縣上下還沒有真正樹立“項目建設到哪里，服務就跟到哪里”的思想，服務意識還不強，部門之間銜接不到位，有些部門沒有樹立全縣項目一盤棋的思想，遇到好處越權、爭權，大包大攬，遇到困難和問題相互推卸責任、推諉扯皮，甚至有些部門之間還相互掣肘、互不溝通，造成下級部門或實施單位無從著手，工作被動，甚至影響到項目爭取和建設。有的單位只是從本單位的自身利益出發，而沒有把項目建設放到全縣發展大局中，放到“保增長”的高度上考慮，項目工作的強大合力還遠遠沒有形成。四是“重爭取、輕實施，重實施、輕管理”的現象突出。20*年第四季度新增中央投資的40個項目中，城區垃圾處理工程、城關衛生院、新添鎮計生服務所等項目進展嚴重滯后，至今沒有開工。即使開工的項目進展也非常緩慢，對中央盡快形成實物量、促進經濟平穩增長的原則要求和投資初衷貫徹不力。同時，國家正常安排的鄉鎮衛生院、村衛生室、新添鎮經濟綜合開發示范鎮、農民體育健身工程和衙下集、太石的易地搬遷項目也嚴重滯后。對這些存在的突出問題，各有關單位和鄉鎮要高度重視，認真研究，有針對性地采取措施，切實加快建設進度。
二、統一思想，搶抓機遇，準確把握當前項目建設面臨的新形勢
當前，國家的宏觀政策有了明顯的變化，投資的重點和方向也有了較大的調整，以及中央出臺的一系列擴大內需的宏觀政策，給全縣項目建設帶來了重大戰略機遇。能不能抓住新一輪機遇，爭取更多的項目和資金，是對我們各級干部抓項目、促發展能力的直接考驗。綜合分析，在今年項目建設中要著重抓住、抓好以下四個機遇：
一是國家擴大投資規模的機遇。今年國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，安排正常預算內投資1604億元，比去年增加150億元；在此基礎上，安排災后重建資金1300億元，新增擴大內需資金1300億元，主要支持重大基礎設施、農村設施及民生工程、社會事業、生態建設、節能減排、產業結構調整和優化升級等方面的項目。另外，國家將發行8000億元國債，其中2000億元為地方性政府債券。這些投資額度非常大，而且投資重點和方向恰恰是我縣需要重點加強的薄弱環節。因此，我們一定要有機遇意識、責任意識、緊迫意識，一定要把項目工作牢牢地抓在手上，吃透政策精神，搶抓發展機遇，以項目建設的大發展推動經濟社會的大發展。
二是國家振興重點產業發展的機遇。今年國家將出臺一系列扶持和振興重點產業發展的政策措施，加大對節能減排、自主創新和產業升級的支持力度，組織實施有色金屬、裝備制造等十大產業振興規劃。國家實施重點產業振興規劃是確保經濟平穩較快增長、增強后勁的重要舉措。要牢牢把握這一機遇，認真做好項目儲備，積極爭取將全縣的有色金屬、裝備制造、馬鈴薯淀粉加工等相關產業項目納入省上或國家扶持規劃，享受相關的支持政策，這將對全縣實施“工業強縣”戰略、加快優勢產業發展、推動工業化進程發揮重要的作用。
三是災后重建大規模投入帶來的機遇。今年，省政府決定對36個一般災區給予定額補助，支持教育、衛生、社會福利事業等公益設施建設。省上確定定西市災后重建資金9.6億元，除省交通廳2億元、省國土資源廳3000萬元由省廳按項目下達外，其余7.3億元直接切塊到定西市，市上安排我縣6000萬元。這一塊資金量較大，而且項目建設任務非常重，時間非常緊。能不能抓住這個機遇，切實管好、用好這批資金，高質量、高效率地實施好這些項目，不僅關系全縣基礎條件的改善、民生問題的逐步解決和長遠發展的需要，而且關系社會和諧穩定的大局。我們一定要從講政治的高度，認真對待，抓緊實施。
四是承接產業轉移的機遇。當前東南沿海地區部分勞動密集型、資源消耗型企業由于成本上升、市場萎縮，面臨嚴重困難，難以在當地繼續發展，而我縣恰恰具備勞動力和資源充足的優勢。只要充分發揮自己的比較優勢，創造良好的投資環境，搶抓機遇，積極主動承接發達地區的產業和企業轉移，將對增強全縣經濟實力，加快經濟發展起到積極的推動作用。
三、突出重點，真抓實干，確保今年的項目工作實現新突破
今年全社會固定資產投資要增長25%以上，達到19.5億元，特別是爭取項目資金要達到3.5億元以上，任務十分繁重。要實現這個目標，就必須抓好項目建設這個關鍵，特別要突出重點，以重大項目建設、重點投資領域為抓手，確保目標任務的順利完成。重點要抓好以下三個方面：
（一）抓建設，保進度，切實抓好已確定的項目。一是要確保縣上確定的重點建設項目按期完成目標任務。今年的101個重點建設項目已經確定，年度投資計劃大約是20個億，這是我們項目建設工作的重中之重。各責任領導和相關部門要引起高度重視，精心安排，采取得力措施，竭盡全力限期落實。當年應建成的一定要建成驗收，投入使用；續建項目要達到年度目標要求，決不能拖延時間，影響項目投資效益的及時發揮。在基礎設施建設方面，要重點抓好東部農村飲水安全、廣豐壩系、民主渠灌區節水配套改造、大碧河流域綜合治理、農業綜合開發、整村推進、中鋪110千伏改接工程、農網完善10千伏及以下工程、農村公路通達通暢工程、泉漫路、泉站路、窯康路、首漫路(*段)改造、城區道路建設、城區供熱管網建設、小城鎮建設、城區垃圾處理工程、農村危舊房改造等項目。產業結構調整方面，要重點抓好10萬噸電解鋁產能等量置換、三易公司新型干法水泥生產線、金峽公司水泥節能環保技術改造、家瑞公司4萬噸白板涂布紙技改、洮河拖拉機鑄造車間等項目。社會事業方面，要重點抓好初中校舍改造、二中初中教學綜合樓、文峰小學宿舍樓、鄉鎮衛生院、村衛生室建設、縣計劃生育服務站、亞高原訓練基地建設、農民體育健身工程、廣播電視“村村通”工程、殯儀館建設等項目。二是要抓緊實施好新增中央投資項目。中央和省上對新增投資的項目非常關注，將建立新增項目實施情況與后續項目資金申報掛鉤制度，凡新增中央投資出現資金滯留閑置、在建工程進展緩慢、新開工項目難以開工建設等問題的市縣，暫停申報項目，對于新增中央投資項目實施較好的，優先申報并爭取安排更多國家資金。新增中央預算內1000億元投資中我縣爭取到3401萬元，共有天然林資源保護、防護林工程、城區垃圾處理、3個校舍改造、6個計生服務站、農村飲水安全、農網完善、首漫路、鄉鎮衛生院、農產品質檢站、鄉鎮獸醫站、東惠小區廉租房等40個項目。按照中央要求，確保在2月底全面開工，3月底前要形成有效工作量。但我們的絕大部分項目都沒有達到這個目標要求。同時，今年新增中央投資1300億元中下達我縣中央專項3930萬元，共有城區生活垃圾處理工程、洮陽中心衛生院、職教中心、5個農村初中校舍改造工程、農村飲水安全、農村沼氣、興達公司大型沼氣工程、首漫公路、電力改造完善工程等16個項目。要求4月10日前完成各項前期工作全面動工建設，根據掌握的情況，多數項目前期工作也比較滯后。各相關部門要按照新增中央投資要盡快形成實物量的總體要求，進一步強化時間觀念和效率觀念，特事特辦，加快節奏，超常規運作，切實抓好項目的實施管理和建設進度。續建項目要在保證工程質量和安全生產的情況下，搶工期、抓進度，確保按預定目標推進。新建項目中已開工的要加快工程進度，盡快形成實物工程量；還沒有開工的，要加快項目前期手續的辦理，抓緊落實好供水、供電、運輸、資源配置等外部條件，盡快開工建設。各項目建設單位的主要領導作為第一責任人，要真正承擔起應有的職責，確保項目建設的順利進行。最近中央巡視組已到省上，希望大家引起高度重視，要作為一項政治任務，一定抓緊抓好。三是要全面抓好災后恢復重建工作。中央財政災后恢復重建基金，共安排我縣6000萬元。主要用于教育、衛生、社會福利等公共服務設施和農民受損房屋的維修加固。項目計劃盤子縣發改局已與省市發改委多次銜接,方案已定,即將下達。省上要求4月底要全面完成災后重建項目的所有前期工作并開工建設，各相關部門要充分認識災后重建項目的特殊意義，抓緊開展前期工作。對已經完成前期工作的，要立即開工建設。四是要認真細致地抓好易地搬遷項目。易地搬遷工程面寬量大，涉及多個部門和鄉鎮，并且直接面對群眾。實施易地搬遷項目，相關鄉鎮是責任主體，各職能部門要各負其責，加強協調配合，確保“搬得下、穩得住、能致富”。總的要求是，2006年實施的衙下集、中鋪、龍門3個易地扶貧搬遷工程要于4月底全面完成各項建設任務，2007年實施的太石、漫洼2個工程要于8月底前全面完成，20*年實施的中鋪、龍門、窯店3個工程要于10月底前全面完成。2009年底易地扶貧搬遷試點工程方案還沒有批復，太石鎮、中鋪鎮、峽口鎮要做好項目開工前的各項準備工作，待項目實施方案批復后，馬上動工建設。
（二）抓爭取，促儲備，切實抓好項目爭取工作。按照中央擴大內需政策精神，今后幾年國家將進一步增加中央投資和國債發行規模，重點支持農村基礎設施、民生工程、社會事業、節能減排、自主創新和產業升級、重大基礎設施、西部開發等方面建設。我們必須緊緊抓住和利用好這些重大歷史機遇，積極謀劃和確定一批重大項目，認真開展前期工作，爭取列入國家投資計劃啟動實施。一方面，要全力抓好項目爭取工作。對今年確定的農村飲水安全、洮河灌區續建配套與節水改造、康家峽水庫除險加固、東峪溝農村供水、儲家溝壩系、新民渠灌區節水配套改造項目、未網改10KV及以下線路建設改造、35千伏變電站、送電線路改造工程以及通鄉油路改造工程等82個重點爭取項目，要力爭早日投資建設。同時，今后還要根據國家投資方向，及時論證增加一批重點爭取的項目。各部門要緊緊圍繞已上報國家和省上的項目，確定專人，做好與省直對口部門、國家相關部委的匯報銜接工作，跟蹤爭取，直至投資建設。另一方面，要切實抓好項目儲備工作。各部門、各鄉鎮要充分利用各方面的力量和資源，積極開展基礎設施、特色產業、社會事業、招商引資等方面項目的前期調研、規劃編制、咨詢論證、項目確定等工作，短期內實現重大項目儲備的突破。要積極開展生產型服務業、現代物流業、市場體系建設、信息化建設等方面項目的前期工作，要繼續加大教育、衛生、文化、社會保障、民生工程等社會發展薄弱環節項目的前期工作，積極爭取國家投資建設。同時，發改等職能部門要根據“十一五”規劃后兩年項目建設爭取情況，提前考慮“十二五”規劃的前期論證和規劃編制，認真篩選一批重大項目，切實做好項目前期工作，積極創造條件提前實施。要全力爭取馬家窯彩陶博物館和縣級文化館、圖書館、洮河濕地保護、洮河30萬畝大型灌區、縣醫院外科大樓等項目投資建設。
（三）抓招商，求創新，拓寬項目融資渠道。一是要認真做好招商引資工作。市上把今年確定為“招商引資年”，對招商引資工作實行了目標責任管理，明確提出各項經濟指標考核中招商引資的評分比重要增加到20%以上。這是近年來市上第一次把招商引資工作擺在了非常重要的位置來抓。因此，全縣各級各部門要進一步加強組織領導，創新招商方式方法，強化跟蹤協調服務，加大招商引資力度，多層次、多渠道進行項目對接和合作，力爭實現招商引資工作的新突破。今年縣上總的目標要求是，爭取新簽約合同、協議項目18項以上，引進資金8億元，續建、新建項目到位資金6億元以上。縣委、縣政府已將具體任務分解到四大班子領導和各單位黨政負責人身上，各級各部門要精心策劃、包裝一批符合我縣實際、對產業拉動型強的項目，通過采取園區招商、以商招商、節會招商、洽談招商、小分隊招商等多種有效方式，主動出擊，對接洽談，切實提高項目的成功率和資金到位率。特別是要把中鋪循環經濟示范園區和*經濟開發區作為招商引資的主戰場，原則上新引進的項目和企業要向兩個園區集中，縣上將按照集中建設、各記其功的辦法兌現責任制。中鋪循環經濟示范園區建設，要堅持基礎設施和招商引資同步推進，力爭年內引進2－3個過億元的項目，對已引進的三易水泥、粉體科技工業園、遠大*機械廠等項目抓緊跟蹤落實，加快建設進度。*經濟開發區建設，要督促回利公司、汽車襯墊廠、邊城酒廠、洮大飼料廠等項目加快建設進度，對前一階段*經濟開發區內清理出的圈地未建的土地依法收回，重新招商。在招商引資工作中，各部門要在項目核準備案、信貸服務、土地征用、招標投標、各類許可等手續的辦理方面，提供更多優質服務，努力用好的服務、好的環境來吸引資金，留住客商。要進一步采取措施，放寬市場準入，加強政策支持和社會服務，鼓勵和吸引民間投資用于基礎設施、基礎產業和社會公益性項目建設，不斷擴大民間投資規模。二是要努力擴大項目貸款規模。國務院辦公廳《關于當前金融促進經濟發展的若干意見》提出了進一步加大金融支持經濟發展的30條措施，各金融機構和各部門要認真研究、貫徹落實，不斷擴大對民生工程、“三農”服務、重大基礎設施、災后重建、節能減排、自主創新、結構調整和產業升級、區域協調發展等方面項目的信貸規模。金融單位要正確處理金融促進經濟發展與防范金融風險的關系，靈活運用國家信貸政策，采取更加主動的措施，加強和改進信貸服務，加大對地方項目建設的貸款支持。相關部門和建設單位要按照信貸政策，抓緊完善項目前期工作和相關手續，積極與各類金融機構加強銜接和溝通，努力創造條件，爭取獲得更多的信貸資金。同時，要積極做好中期票據貸款和開發銀行貸款項目爭取工作。前一段時間經過與各單位銜接，上報了我縣需中期票據貸款項目和開發銀行貸款支持的項目，各單位要抓緊做好與上級相關部門的銜接，爭取更多的貸款項目資金。三是要不斷創新融資方式。要努力用新思路、新機制來建設、管理和運營項目，加快開放建設市場，吸引縣內外資本參與城市供熱、公交、垃圾處理、文化場館等基礎設施的建設和運營，加快市場化運作和產業化經營的步伐。要充分利用土地資源、礦產資源以及水能等各類資源，通過拍賣、轉讓、入股等多種形式，最大限度地盤活現有資源。要積極探索政府項目的運營管理模式，對于近幾年利用國家投資已建成的農林水利、交通電力、城市基礎設施、社會事業等方面的項目，努力用市場化的機制來強化經營管理，充分發揮國有資產效益，實現保值增值。同時，要積極爭取利用國家發行2000億元地方債券的機遇，把握地方國債優先保證政府安排新增的公益性和公共服務性項目的投資方向，提前動手，全面梳理全縣在建政府投資項目，認真篩選一批地方配套資金缺口較大、具有公益性和公共服務性的項目，積極組織申報。
四、加強領導，完善機制，切實形成抓項目工作的強大合力
面對新形勢下的項目工作實際，我們必須要在靠實領導責任上下功夫，在完善機制上做文章，在強化管理上求突破，在優化環境上出實招，確保項目建設取得實實在在的成效。
（一）加強領導，嚴格落實項目責任制。縣委、縣政府將今年確定為“項目建設推進年”，制定完善了《*縣項目建設和招商引資工作考核細則》，并對確定的101個重點在建項目和82個重點爭取項目都確定了責任單位和縣級掛靠領導，嚴格實行“一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底”的工作責任制，哪個領導聯系的項目那個領導負責落實，年終兌現獎罰。各級各單位都要實行主要領導親自抓、分管領導具體抓、其他領導協同抓的項目工作機制。縣上分管領導、聯系領導要經常深入項目建設第一線，定期進行督促檢查，主動掌握項目建設進展情況，及時解決影響工程建設的相關問題。
（二）強化督查，加大對項目建設的監管力度。縣上成立的項目工作督查組要采取得力措施，切實加大督促檢查力度，協調解決項目建設中存在的問題，對責任不落實、建設進度緩慢、項目管理、資金使用存在的問題及時通報，限期整改，保證項目建設順利進行。各項目單位要全面執行項目法人責任制、招投標制、工程監理制、合同管理制和工程質量終身責任制，加大工程質量監管力度。要繼續加強對招標投標、施工進度、投資控制、資金使用等方面的監督和管理，堅決杜絕不合格材料進場，嚴格執行工程質量安全有關規定。發改、審計、財政等部門要相互配合，不斷加強對項目計劃執行、工程建設、資金撥付和使用、財務支出等方面的監督檢查，嚴防截留挪用、滯留不用和浪費建設資金。統計部門要進一步強化統計工作，跟蹤統計好重大項目的投資完成量，確保不重報、不漏報。同時，要充分發揮縣人大代表、政協委員的作用，加強對項目建設工作的監督和視察。要高度重視安全生產，防止發生事故。
（三）加強配合，努力形成項目建設合力。縣發改部門要充分發揮牽頭抓總的作用，統籌協調項目工作，加強與上級主管部門匯報銜接，強化向縣直各部門的信息反饋，爭取更多的項目獲得國家和省上支持。各項目單位要充分發揮職能，強化協作配合，加強與發改部門的銜接溝通，互通信息，上下一致，左右配合，形成合力，杜絕各自為陣。縣上確定的重點爭取項目和已上報爭取的項目，聯系領導和相關單位要研究建立工作聯動機制，共同推進。要定期舉行會商，通報交流前期進展情況，需要哪個部門牽頭負責的事項，就由哪個部門承擔任務，把工作做細、做實、做好。要指定專人，落實責任，明確時限，蹲點跟蹤，催辦盯辦，每一道手續、每一個環節、每一個批文，逐個辦結，努力使我縣有更多更好的項目獲準實施。要正確處理好執行國家政策和加快項目上馬實施的關系，既要依法行政、依法辦事，也要靈活掌握和執行國家規定，用好、用足國家相關政策。在項目的審批核準、土地征用、規劃許可、環境評價等方面，相關部門要加強溝通，國土、環保部門要盡可能提前介入，掌握前期工作進度和環節，同步開展相關手續的辦理，真正做到“責任明確到部門，任務落實到個人”。國土和建設部門要切實做好工程建設前的土地征用、拆遷安置等工作，保障項目用地。環保部門要對符合環保準入條件的項目，加快環評審批速度，進一步簡化程序、提高效率。金融部門要切實落實適度寬松的貨幣政策，加強與政府、企業間的溝通合作，拓寬合作領域，確保項目建設資金鏈的暢通。新聞媒體也要積極宣傳土地征用、拆遷安置等相關政策和投資信息，以及項目建設的好做法、好經驗，營造濃厚項目建設氛圍，最大限度地支持項目建設。各單位都要以項目建設為最大任務，心往項目上用，勁往項目上使，從大局著眼，密切協調配合，努力營造齊抓共管的良好氛圍，形成推動項目建設的強大合力。
篇3
一、上半年經濟社會發展的基本估價
今年是實現“十五”計劃的關鍵一年，也是全面落實縣委十屆四次全會精神的一年。為完成年初確定的各項目標任務，半年來，全縣各級各部門在縣委的領導下，認真統一思想，完善工作思路，狠抓工作落實，努力致力于經濟建設和社會發展，確保了全縣經濟社會加快發展的良好勢頭。上半年，全縣宏觀經濟運行的總體態勢是：國民經濟持續快速增長，農業農村經濟穩步發展，工業生產高速增長，固定資產投資規模繼續加大，招商引資提質顯效，城鄉消費市場活躍，市場物價穩中有升，金融運行平穩，財政收支矛盾十分尖銳，社會事業全面進步。－月，完成縣生產總值萬元，占年計劃萬元的，按絕對值計算比上年同期增長，可比價較上年同期增長。其中：第一產業增加值萬元，占年計劃萬元的，比上年同期增長第二產業增加值萬元，占年計劃萬元的，比上年同期增長第三產業增加值萬元，占年計劃萬元的，比上年同期增長。上半年工作主要有以下特點：
（一）農業生產形勢喜人，農村經濟穩步發展
—月，全縣農業總產值完成萬元，占年計劃萬元的，同比增長；實現農村經濟收入萬元，同比增長；實現農民人均現金收入元，同比增加元，增長。其主要表現是：
春耕生產扎實有力。一是大春作物基本實現了滿栽滿插。全縣點播玉米萬畝，栽插水稻萬畝，點播花生萬畝、大豆萬畝，扎紅苕萬畝，播種栽插面積基本與上年持平。目前秧苗長勢良好，糧食增產的目標可望實現。二是小春糧油作物喜獲豐收。全縣共收割小春糧豆萬畝，占應收面積的。其中：小麥萬畝，產量噸，同比增長；油菜萬畝，產量噸，同比增長；豆類萬畝，產量噸，同比增長。實施的畝小春多樣化種植樣板收成較好。三是糧食增產的五項改革措施取得初步成效。全縣共推廣兩雜良種萬畝，同比增加萬畝，增長。推廣玉米單株密植定向栽培萬畝，占任務的；推廣水稻規范化條栽萬畝，占雜交水稻推廣面積的；推廣水稻肥床旱育稀植育秧萬畝，占任務的；推廣水稻拋秧示范萬畝，占任務的；推廣水稻生物多樣性混栽萬畝，微肥或植物生長調節劑萬畝，平衡施肥萬畝；實施大春“豐收計劃”萬畝，其中玉米萬畝，水稻萬畝。四是爭取上級支持實施的玉米良種直補工作順利進行，萬元的良種補貼已全部兌現到農民手中。
農業內部結構調整繼續推進。一方面，切實調整種植結構。各鄉（鎮）在穩定糧食生產面積的基礎上，從實際出發，面向市場需求，積極引導農民實行多樣化種植和栽培，著力在茶、桑、倍、竹、藥、果、菜等產業上做文章，因地制宜地助農增收。另一方面，大力培育發展優勢農產業。上半年，全縣完成良桑嫁接畝，新植高標準、規范化桑園畝；改造低產茶園畝，苦丁茶投產面積達畝；種植蔬菜畝。與此同時，積極引導農民外出務工。截至月底，全縣轉移農村富余勞動力萬人，占年計劃的，實現收入萬元。
畜牧生產健康發展。截至月底，全縣實現畜牧業總產值萬元，同比增長。生豬存欄萬頭，同比增長；肥豬出欄萬頭，同比增長；大牲畜存欄萬頭，出欄頭，同比分別增長和；羊存欄萬只，出欄只，同比分別增長和；家禽存欄萬只，同比下降，出欄萬只，同比增長；肉蛋總產量達到噸，同比增長。由于今年上半年畜禽產品價格看好，強化了重大動物疫病防治，極大地刺激了畜牧生產，目前農民發展養殖業的積極性空前高漲，整個畜牧業發展態勢良好。
農業基礎設施進一步改善。全縣完成各類水利工程件。完成“三面光”渠道米米，修筑河堤米米，建成農村人畜飲水管道件米米；完成集鎮供水工程改造擴建件，改善集鎮居民人的飲水困難；修復水毀工程件，解決和新增灌溉面積畝，占計劃的；國債農村人飲解困工程已建成水窖口、管引件，解決了人的飲水困難；普洱燈草農田建設片區開發已完成高標準石埂臺地畝、土地整治畝、耕作道米米、排洪溝渠米米、灌溉溝渠近米米，工程總量達立方米立方米，整個工程預計月份全面完工。
扶貧開發項目抓緊實施。重點村扶貧項目，已建成拖拉機道條公里公里、水渠條公里公里、管飲件公里公里、小水窖口立方米立方米，完成玉米豐產栽培畝、安居房戶平方米平方米。安居溫飽工程，新建住房戶平方米平方米，改造公路千米千米，新建水窖口。易地扶貧項目，完成落雁鄉樺槁坪土地開發畝，通路公里公里，目前土地征用和農戶拆遷全部完成，安居房已啟動建設。
（二）工業生產提速增效，非公經濟比重增大
—月，全縣實現工業總產值（現價）萬元，占年計劃萬元的，比上年同期萬元增長。其中：重工業完成萬元，比上年同期萬元增長；輕工業完成萬元，比上年同期萬元增長。國有及年產品銷售收入萬元以上企業累計完成萬元，同比增長；其他企業完成萬元，同比增長。主要工業產品產量：生產原煤萬噸，比上年同期萬噸增長；發電量萬度，比上年同期萬度增長，供電量萬度，比上年同期萬度增長；生產水泥萬噸，比上年同期萬噸增長；生產電石萬噸，比上年同期萬噸增長；生產單寧酸噸，上年沒有產量。在重點企業中，柏樹煤礦實現產值萬元，比上年同期萬元增長；紅興電石廠實現產值萬元，比上年同期萬元增長倍；供電公司實現產值萬元，比上年同期萬元增長；石特公司實現產值萬元，比上年同期萬元增長；博澤林化公司實現產值萬元。與此同時，非公經濟的實力明顯增強，上半年，實現個體私營經濟增加值萬元，同比增長，占鹽津生產總值的比重較上年增加個百分點，達到。
（三）重點工程進展順利，基礎設施不斷改善
上半年，全縣累計完成固定資產投資萬元，同比增長。其中，基建完成萬元，同比增長；更新改造完成萬元，同比減少；私人投資完成萬元，同比增；其他投資完成萬元，同比增長倍。在交通建設上，鹽電公路累計完成投資萬元，占總投資的；廟壩大橋全部完工，累計完成投資萬元，占計劃的；黃毛壩大橋完成施工預制場地平整工程的，共投入資金萬元，占投資總額的；水麻高速公路建設進展順利，已完成進場便道一期工程公里公里（包括豆沙第三合同段），公里公里的二期工程正在進行；普檜專用公路大路梁子隧道已掘進多米，完成土地征用畝、房屋拆遷平方米平方米。在城鎮建設上，縣城濱江路建設拆遷補償方案基本確定，即將啟動整個工程建設，現已投入萬元資金完成安置房改造；豆沙歷史文化名鎮申報工作進展順利，省級專家評審順利通過；黃葛槽新區建設掃尾工作基本結束，共完成投資萬元。目前新區河堤公路建設已完工，懸吊橋引道公路正進行路基開挖和擋護工程施工。在其他工程建設上，油房溝水庫完成工程總量的，累計投入資金萬元；白水江一、二、三級電站建設相繼開工，上清河一、二級電站建設進展順利；電石廠萬噸的生產線和鐵合金廠建設即將完工，月份可望投產。
（四）兩稅一增一減，財政收支矛盾異常尖銳
上半年，累計入庫國稅收入萬元，占年計劃萬元的，比上年同期增長。其中，中央“兩稅”收入完成萬元，同比增長；上劃中央、省級兩個所得稅萬元，同比增長。累計入庫縣級地方稅收萬元，占年計劃的，比上年同期下降。地方財政收入完成萬元，占年計劃一般預算萬元的，較上年同期萬元下降。剔除上年同期屠宰稅、農業特產稅、農業稅外，較上年同期實際增長。地方財政收入絕對額下降的原因，除政策性減免稅外，還有鼓勵非公經濟發展提高營業稅起征點和實行下崗再就業稅收優惠政策等因素。地方財政支出完成萬元，較上年同期萬元增長。主要是由于剛性工資增加支出所致。其中：去年欠發工資萬元，今年干部職工調資人均月增元，—月全縣共萬元。僅此兩項，剛性增加支出萬元，占增長數的。
（五）城鄉市場活躍，物價穩中有升，金融運行平穩
實現全社會消費品零售總額萬元，比上年同期萬元增長。其中：批發零售貿易業萬元，比上年同期萬元增長；餐飲業萬元，比上年同期萬元增長；其他行業萬元，比上年同期萬元增長。人民群眾的生活質量有所提高。與此同時，全縣金融系統實現各項存款余額萬元，同比增長；各項貸款余額萬元，同比增長。總體趨勢是存貸較快增長，現金表現為投放。累計凈投放現金萬元，體現了金融信貸對重點項目建設的較大支持，促進了商業的進一步繁榮。
（六）各項改革穩步推進，開放領域進一步擴大
事業單位人事制度改革，已全面完成掃尾工作并按要求進行了檢查驗收；國有企業改革，已完成改制企業戶，安置職工人，終止職工身份人，支付安置資金萬元，達到了“兩終止、一退出”的目標；農村稅費改革試點主體改革，已順利通過省市驗收和復查，基本實現了“村村減負，戶戶受益”的目標。與此同時，財政體制改革、教育體制改革、醫療衛生體制改革等有序開展。
今年以來，全縣共引進投資項目個，涉及礦產資源開發、水電開發、市政建設、冶煉、建材等領域，協議總投資萬元，比上年同期萬元增長，實際投入項目資金萬元，比上年同期萬元增長。至此，全縣招商引資項目已達個，協議總投資億元，實際利用外資億元。今年引進的投資項目有：紅興電石廠擴建萬噸生產線項目，協議分三期建設，總投資萬元，投資萬元的第一期工程已建設完工，即將投產；開家灣煤炭開發項目，協議投資萬元，已投資萬元；串絲紅磚廠，投資萬元，已建成投產；鹽津舊城改造濱江路建設項目，計劃投資萬元，已到位資金萬元，前期拆遷安置房改造已經完成；炭沙灣原煤開發項目，計劃投資萬元，已到位資金萬元。此外，在今年的“昆交會”上，我縣成功地簽約合作項目個，協議引資億元，其中的水電、煤炭兩個開發項目是全市唯一進入省級盤子的項目。目前，鹽電公路和白水江一、二級電站投資完成較好，柿子紅興電石廠、鐵合金廠、上清河電站等工程投資進度加快。這些招商引資項目的實施，有效地拉動了全縣經濟的快速增長。
（七）社會事業全面進步，可持續發展能力增強
教育事業繼續推進。認真開展“普九”前期工作，通過積極爭取，我縣已被列為全省“普九”實施縣；多方籌措建設資金，鹽津一中學生公寓等個工程已通過驗收；去年年底開標的個工程陸續竣工，部分工程正準備驗收交付使用；柿子中學實驗樓、艾田中學綜合樓已開工建設；完成了農村寄宿制學校建設項目的申報工作；灘頭新田苗圃希望小學得到香港苗圃基金會萬元的捐助，籌建工作進展順利，預計本月底即可開標建設；積極爭取“貧義”工程、國家教育部遠程教育等一批項目設備的投入，部分學校教學器材得到改善。與此同時，不斷整治學校周邊環境，強化學校內部管理，全縣教育環境有所改觀，教育教學質量受到重視，今年高考上線率達，實現了歷史性的突破。
人口與計劃生育工作取得較大突破。今年上半年，在縣委的統一領導下，各級各部門齊抓共管，鄉村干部真抓實干，人民群眾積極支持配合，全縣人口與計劃生育工作取得了前所未有的成績，得到了市委、市政府的充分肯定。—月，全縣完成五術例，是上年同期的倍。其中，結扎例，占市下達全年任務例的，是上年同期的倍，結扎中二扎完成例，占市下達全年任務例的，是上年同期的倍；一放例，占市下達全年任務例的，與去年同期持平；人流引產例，比上年同期少例。全縣共辦理農村人口獨生子女“獎、優、免、補”光榮證戶，兌現一次性獎勵萬元；辦理農業人口獨生子女教育“三免”人，免費萬元；收繳社會撫養費萬余元；調查核實干部職工違法超生案件起，并進入處理階段。
醫療衛生事業不斷向前發展。廣泛開展了衛生行政執法、疾病預防控制、婦幼衛生、愛國衛生和醫療管理等工作。妥善處置了艾田中學學生群體性食物中毒等起突發公共衛生事件；查處經營超保質期食品家和違反《食品衛生法》的經營單位戶；取締非法游醫、牙醫攤點個。上半年，全縣共報告傳染病件例，發病率為例萬，較上年同期例下降。
社會保障體系逐步建立完善。全縣行政、企事業和人民團體應參保戶人，實際參保戶人，占應參保人數的。其中，參加醫保戶人，養老保險戶人，失業保險戶人。做到了企業離退休職工養老保險金和城鎮居民最低生活生活費按時足額發放，進一步加強了企業退休人員社會化管理的服務工作。
精神文明建設有新的進展。新聞宣傳堅持正確的輿論導向，對外宣傳力度進一步加大；以“三村”建設為突破口，深入開展公民道德教育，積極推進了農村精神文明建設；全面完成了村級換屆工作，基層組織建設進一步加強；成功舉辦了白水江電站開工慶典等系列活動，擴大了鹽津的知名度。與此同時，文化、體育事業健康發展，統計工作逐步規范，科技、民政、氣象、檔案、助殘、地方志、老齡和婦女兒童工作繼續推進。
可持續發展能力不斷增強。強化建設用地管理，依法審批各類建設用地畝，清理違法用地案件件，制止違法案件件，查處違法案件件；縣城污水處理廠和垃圾處理場完成申報工作；萬畝的退耕還林工程作業方案已上報申請評審，基本完成沼氣池口、節柴灶眼的建設任務。版權所有
（八）依法行政全面推進，全縣社會政治穩定
民主法制建設不斷加強。縣鄉人民政府自覺接受同級人大、政協以及人民團體的監督，廣泛聽取社會各界的意見和建議，積極推行政務公開，民主、科學決策的能力進一步提高。充分運用會議、專欄、知識競賽、廣播電視、流動車等載體，廣泛宣傳《行政許可法》，認真開展普法教育和培訓，進一步增強了公務員的法律意識，有效擴大了群眾的知曉率。在行政機關全面推行執法責任制，與個縣直執法部門簽訂了執法責任狀，并適時開展了行政執法監督，提高了執法機關的依法行政水平。加大了集鎮五大秩序治理力度，認真開展了全民愛國衛生運動和交通秩序、市場秩序、建筑秩序、校園周邊環境的綜合整治，集鎮白色污染得到進一步治理，市容市貌有所改觀，一個文明、衛生、有序的城鎮居住環境初步形成。
治安整體聯動防范得到強化。堅持嚴打方針，大力開展打拐、追逃、緝毒等各項專項行動，依法查處各類違法犯罪活動，有效地打擊了各類刑事犯罪，維護了社會的穩定。—月，共受理治安案件起，查處起，同比分別上升和；立刑事案件起，破起，同比分別下降和；破獲販毒案起，同比上升倍，繳獲海洛因克克，較上年同期多繳海洛因克克；收繳炸藥公斤公斤，雷管枚；開展“四防”安全檢查次，排除整改隱患起，幫助教育違法青少年人，協助查處治安案件，制止犯罪行為起。認真開展矛盾糾紛排查調處，共調解糾紛件，調成件，接待來信來訪件，較上年同期減少。與此同時，切實抓好安全生產的監督管理，加大煤礦、道路交通、非煤礦山的安全生產檢查力度，及時落實整改措施，確保了上半年未出現重特大安全責任事故。上半年，全縣共發生各類安全生產事故起，死亡人，傷人，直接經濟損失萬元，同比事故起數下降；發生火災事故起，直接經濟損失萬元，同比事故起數下降，直接經濟損失下降。
回顧半年來的工作實踐，我們之所以取得了較好的成效，經濟社會發展繼續保持了良好的勢頭。主要有以下幾點經驗值得認真總結。一是縣鄉黨委、政府始終堅持以經濟建設為中心，把發展作為第一要務，努力加強對經濟工作的領導，及時研究解決發展中出現的矛盾和問題，這是保持經濟快速發展的前提；二是牢固樹立加快發展的理念，認真落實以人為本，全面、協調、可持續的科學發展觀，統籌兼顧，正確處理改革、發展、穩定的關系，這是保持經濟快速發展的根本；三是抓住有利時機，切實穩固農業基礎，突出工業重點，優化產業結構，實施投資拉動，提高引資質量，這是保持經濟快速發展的關鍵；四是各級各部門目標明確，措施有力，狠抓工作落實，團結協作，排難而進，不回避矛盾，敢于正視困難和問題，承認差距，并切實研究工作中出現的新情況，探索新思路，尋找新辦法，解決新問題，這是保持經濟快速發展的基礎；五是廣大干部職工顧全大局，勤奮學習，求真務實，廉潔奉公，緊緊圍繞中心工作認真履行職責，這是保持經濟快速發展的源泉；六是堅持深化改革，全方位實施對外開放，切實樹立服務型政府形象，積極營造良好的政策環境和法制、市場、人文、服務環境，這是保持經濟快速發展的動力。
在看到成績的同時，我們必須清醒地認識到，當前全縣經濟社會發展中仍然還存在許多突出的困難和問題。主要是：農業產業結構調整步伐緩慢，農村產業化、服務化發展滯后，農民增收比較困難；電力短缺、交通狀況不好等“瓶頸”制約因素一時無法緩解，工業發展受到一定影響；一些項目前期工作不夠扎實，相關手續不盡完善，新開工項目受到一定影響；地方稅收形勢嚴峻，財政收支矛盾尖銳，發展與困難將一度并存；企業下崗人員和大中專畢業生不斷增多，就業渠道仍然狹窄，給社會穩定造成巨大壓力；安全隱患難以消除，安全事故防不勝防，安全生產形勢不容樂觀；教育、計生、衛生等基礎設施落后，投入資金嚴重短缺；干部的思想觀念、服務意識有待提高，推進政府職能轉變的力度需要進一步加大；形式主義、和弄虛作假、鋪張浪費行為在少數地方和單位仍然存在，廉政建設需要進一步加強；社會穩定形勢仍不容樂觀，工作任務十分繁重。這些困難和問題，嚴重制約了經濟的快速、持續、健康發展，務必引起全縣各級各部門的高度重視，并認真加以解決。版權所有
二、下半年經濟社會發展的主要任務
下半年，隨著水麻高速路、普檜專用線等重點工程的上馬，以及在建工程的繼續推進，新上項目的陸續開工，投資拉動效益將繼續顯現；在電石廠新線、鐵合金廠、三股水二三級電站、上清河一級電站的竣工投產和國企改革以及其他新增生產能力的推動下，工業經濟有望保持較強的增長態勢；教育“普九”的推進，計生、衛生、文體旅游事業的發展，必將推動社會事業的健康協調發展。所有這些，為我們搶抓機遇，發揮優勢，加快發展，創造了極為有利的條件。全縣各級各部門務必牢固樹立科學的發展觀、正確的政績觀和的群眾觀，全面準確地理解和執行國家宏觀調控政策，牢牢把握農民增收、工業增效、固定資產投資增長和教育“普九”、人口控制等工作重點，積極應對新形勢，充分估計新困難，及時采取新舉措，群策群力，扎實工作，確保國民經濟增長以上，力爭達到的增速，邁出加快發展的堅實步伐。
（一）繼續關注“三農”問題，大力推動農村經濟發展
當前，我縣大春作物長勢喜人，主要農產品、畜產品受市場需求的拉動價格十分看好，農村富余勞動力大量外出務工。這些均有利于農村經濟持續穩定增長，對增加農民收入也有著重要的支撐作用。為此，全縣各級各部門務必認真分析形勢，抓住機遇，積極引導，狠抓各項農民增收措施的落實，確保年度元增收目標順利實現或超額完成。一是必須高度重視糧食生產。要進一步增強糧食安全重要性的認識，努力提高種糧農民的積極性；切實加強中后期田間管理，搞好農作物的病蟲害防治；認真組織開展好防災救災工作，適時組織秋收，確保今年全縣糧食生產穩中有升，如期實現增收的目標；認真組織晚秋作物種植，切實搞好冬季農業開發，不斷促進農民增收。二是切實加大畜牧生產力度。這是增加農民收入立竿見影的重要途徑。農業主管部門和各鄉（鎮）要立足實際，結合市場行情和需求，進一步抓好生豬、牛、羊、烏骨雞等畜牧產業的發展，積極引導農民加大飼養量，實行科學飼養，開展好重大動物疫病防治，努力增加出欄數量，使之成為農民增收的重要渠道。三是繼續調整優化農村產業結構。要抓住“兩站”及配套工程建設的有利時機，在不斷發展壯大茶葉、蠶桑、五倍子、竹子、烏骨雞五大優勢農產業的同時，借助我縣處于“兩站”建設前沿的優勢，積極營造后方生活補給基地形象。特別是沿水麻公路、普檜公路的鄉（鎮），要圍繞市場，依托區位優勢，立足本地實際，努力擴大蔬菜、水果和畜禽產品等的生產規模，切實增加農民收入。四是大力扶持發展龍頭企業。要堅持不懈地走產業化發展的路子，通過扶持發展龍頭企業，對優勢農產品進行開發和深加工，實現規模化生產和訂單農業，保證農產品穩固的銷售渠道和市場。對茶葉公司、博澤林化公司、絲廠以及牛寨一枝春罐頭廠等企業，要繼續鼓勵和扶持，幫助其通過改制改造、盤活資產、招商引資等途徑，進一步理順經營機制，規范內部管理，增強市場競爭能力，為增加農民收入創造條件。積極鼓勵和支持有條件的企業和個人開展無公害農產品的申報和論證工作，創造自己的特色品牌。申報論證成功，市、縣政府將給予獎勵。五是繼續搞好農業基礎設施建設。要以增強農業發展后勁為前提，認真抓好基本農田、“五小”水利工程建設和病險水利設施的除險加固，進一步改善農業生產條件，提高抗御自然災害的能力。六是繼續加大勞務輸出力度。要把勞務輸出作為增加農民收入的一個主渠道，加深研究，加強引導，通過能人帶動、中介引薦、有組織輸送等途徑，在確保萬人輸出目標完成的情況下，讓更多的農村富余勞動力就近務工或外出打工增加收入。同時，要切實發揮勞務輸出機構的作用，積極開展培訓，及時提供用工信息，認真組織農民有序進城務工增加收入。七是繼續抓好扶貧開發。要整合資金，集中力量，切實抓好已實施的安居溫飽工程，尤其要實施好落雁樺槁坪易地搬遷扶貧項目，并充分利用重點村扶貧、以工代賑和其他扶貧資金，努力改善貧困村交通、農田水利等基礎設施落后的狀況。
（二）進一步加快工業發展，推進工業化進程
盡快提升工業在國民經濟中的比重，是增強縣域經濟實力的有效途徑。我縣之所以縣域經濟整體實力不強，一個重要原因就是工業不發達。為此，要繼續把工業作為加快經濟發展的主導產業來抓，使之快速發展壯大。一是盡快研究制定全縣工業發展規劃。要按照新型工業化的要求，結合我縣工業發展的客觀實際，在深入調查研究的基礎上，盡早制定出臺《鹽津縣工業發展規劃》，用以指導今后全縣的工業發展。二是繼續盯死骨干企業生產不放松。必須進一步強化目標責任管理，不管遇到什么困難，都要確保年初確定的產值、銷售收入、利稅目標實現。為了達到這一要求，各企業主管部門要對現有骨干企業進行認真分析排隊，實行分類指導；對發展狀況好的企業，要繼續鼓勵支持他們上規模、上檔次；對發展狀況差的企業，要幫助他們分析原因，找準問題，研究對策。一句話，就是要對主要骨干企業做到盯死不放，促進發展。三是進一步搞好協調服務。要根據各個時期的實際，加強煤、電、油運和重要原材料的供求調度，優先保證重點行業、重點工程的生產、建設需要，努力緩解工業發展的“瓶頸”制約。要積極為浙江中大集團在白水江和縣城以上關河流域開發的梯級電站建設順利實施創造條件，大力支持四川伊力集中作好縣城以下關河流域梯級電站開發工作；充分發揮博澤林化公司、絲廠、茶葉公司等優勢農產業加工企業的龍頭作用，帶動茶葉、五倍子、蠶桑等產業形成更大的規模；繼續抓好石特公司技改和紅興電石廠、鐵合金廠的建設工作，努力為其排憂解難，搞好服務，使之盡快投產并發揮效益。四是切實加強對煤炭行業的管理。要進一步查清資源，搞好規劃，合理布局，擴大煤炭開采規模；要強化煤炭稅費征管，堅決堵塞漏洞，切實把該收的都收起來；要著力抓好柏樹煤礦等年產萬噸以上煤礦的生產和管理，加強安全檢查，使今年全縣煤炭產量達到萬噸以上。五是進一步激活市場。大力培育和發展以交通運輸、餐飲服務、商貿流通等為主的第三產業，積極為工業發展提供服務平臺。六是切實加強市場秩序治理。依法打擊擾亂市場經濟秩序的不法行為，努力營造更加開放有序，誠實守信，依法經營的市場環境，促進縣域經濟實力增強，不斷推進我縣工業化進程。
（三）支持和服務于項目實施，加快投資增長步伐
增加固定資產投資，既是改善基礎設施落后狀況的有效途徑，更是推動經濟發展的牽引力。要按照“抓項目、增后勁，調結構、促發展”的理念，繼續擴大固定資產投資規模，以投資拉動經濟增長。在交通建設上，要加快鹽電公路建設步伐，認真分析薄弱環節，加強對重點橋梁、隧道的施工進度，確保工程質量，爭取早日完工投入使用；全力支持做好水麻高速公路建設，認真搞好征地拆遷的后續工作，及時兌現村民的征地拆遷補償費，完善國家、省重點工程建設用地的報批手續；搞好溪洛渡電站對外專用公路正線建設的支援和服務工作，強化路地合作；加快黃毛壩大橋、黃葛槽新區懸帶橋引道等的建設進程，抓好廟壩大橋、新區河堤公路的掃尾工作，完善檢查驗收手續。在電力建設上，要加快白水江一、二、三級電站和上清河一、二級電站的施工進度，積極配合業主單位掃清建設障礙，爭取早日投產發電；協調支持搞好柿子變電站建設，切實加快建設進度，爭取啟動城網改造、變電站、無電村建設工程；加強聯絡和溝通，切實搞好服務，力爭橫江灑漁沱一級電站年內動工興建。在水利建設上，要繼續抓好油房溝水庫等重點工程的建設，加強工程質量檢查，加快施工進度，確保按時按質完工，同時要積極落實和做好其他水利工程及配套設施的建設，切實改善我縣農田水利基礎，解決農村人畜飲水困難問題。在城鎮建設上，要深入細致地做好老縣城濱江路建設的征地補償和居民搬遷工作，力爭早日啟動建設；加快普洱黃葛灣新區建設步伐，切實為投資方排憂解難；加強協調和聯系，力爭豆沙省級歷史文化名鎮項目早日批復；進一步落實縣城垃圾處理場、污水處理廠建設項目，爭取年內啟動建設。在其他工程項目上，要大力支持四川萬泰集團搞好煤炭開發，加大對其他在建工程的檢查和服務力度，促使其早日建成產生效益。與此同時，要切實加強縣域經濟總體項目的可行性研究，進一步加大項目儲備力度，認真做好項目的前期準備和申報立項工作。各級各部門都要勤于向上跑項目、跑資金，善于向上爭取資金、爭取項目，并積極反映建設中面臨的困難和問題，求得上級部門的理解和支持，以此來保持投資拉動經濟增長的良好勢頭。
（四）進一步深化改革，努力擴大招商引資成果
在改革方面，一是要繼續以建立“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”的現代產權制度為目標，堅持分類指導，加強督促檢查，認真做好企業改革掃尾工作，確保月日前全面完成企業改革任務。二是要進一步深化農村稅費改革，積極探索配套改革措施，不折不扣地落實好各項政策，把農民減負增收的措施落到實處，切實做到減得下、不反彈，確保“稅改”主體改革得以鞏固。三是要進一步鞏固機構改革成果，繼續深化行政體制改革，認真執行“凡進必考”政策，嚴把人員進口關，嚴防機構、人員反彈。要按照省上的統一部署，抓好新一輪機構改革工作。人事部門要認真領會省市精神，結合我縣實際，及時牽頭研究提出我縣的機構改革方案，報縣委政府審定，按程序報批。四是要繼續完善社會保障體系，認真做好社會保險費統一征收管理，逐步實現下崗職工基本生活費與失業保險并軌。五是要建立健全經濟運行監測體系，積極爭取縣級財政體制改革試點工作在我縣開展，繼續抓好全國第一次經濟普查的準備和實施工作。
在對外開放方面，要繼續保持和發展當前我縣的擴大開放、招商引資的良好勢頭，努力營造良好的開放環境，進一步提高招商引資的水平和質量；改變一切束縛招商引資的做法和規定，鼓勵想干事、支持會創業的能人和客商來我縣興辦實業，參與我縣的小康建設；進一步清理和修訂各種限制性規定，放寬市場準入，切實改進服務，圍繞“四篇文章”，重點支持外商參與資源開發和優勢農產品深加工；持之以恒以誠招商、親商、近商、護商，切實搞好跟蹤服務和問效，并通過在建項目的檢查、協調，有效提高履約率，確保實際利用外資額不斷增長；加大對外宣傳力度，采取切實有效措施，進一步擴大招商引資的領域和范圍，吸引更多的投資者參與我縣農業、工業、交通、旅游、教育等領域的開發，通過招商引資拉動地方經濟發展，壯大縣域經濟實力。具體工作上，一要以積極主動的姿態，加強與外商的聯系，努力爭取對縣一中地段進行房地產開發；二要加大宣傳，積極引進外資開發白水江、關河庫區旅游和白巖洞休閑度假山莊；三要進一步解放思想，切實讓利，鼓勵支持外商興辦農產品加工企業，開發烏骨雞、蔬菜、竹筍等綠色食品和竹制品；四要擴大礦產資源開發的領域，積極引進外商開發石英沙、鉛鋅礦和進行電石產品深加工；五要積極吸引外商投資商業流通，逐步建立起普洱商品交易市場，切實發揮大通道、腰店子的作用。
（五）大力發展非公經濟，推動第三產業加快發展
非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分。發展非公經濟符合增強縣域經濟實力的要求，要旗幟鮮明地予以鼓勵支持，讓非公經濟進一步發展壯大。在具體方法和途徑上，要繼續落實通過企業改革搞活一塊，通過招商引資發展一塊，通過扶持幫助發展一塊的重要舉措，使非公經濟成為縣域經濟的重要支柱；在行業和范圍上，只要不違背國家法律和政策規定，都要取消一切限制性規定，允許其經營和開發；在市場準入上，要進一步放寬條件，做到邊經營邊規范；在政策上，要遵循公開、公正、公平的原則，實行縣內縣外一視同仁，不另眼相待；在環境上，要進一步規范各種收費，提高工作效率，減少辦事環節，堅決制止“三亂”，杜絕吃拿卡要和不作為，切實營造良好的服務環境、法制環境、人文環境、生活環境和市場環境。與此同時，對私營經濟業主也要加強教育、引導、管理，使其遵守國家法律法規，做到誠信經營、規范管理、照章納稅。
（六）高度重視財稅工作，努力提高財政保障能力
當前，經濟發展與財政狀況形成了強烈的反差，發展形勢大好，財政形勢十分嚴峻，支出是捉襟見肘。這既是客觀現實，同時又與我們主觀工作分不開。為此，一要積極穩妥地推進財政管理體制改革，健全公共財政框架，進一步明確縣鄉兩級財政支出責任，逐步實現部門預算、國庫集中支付和財政統發工資。二要努力培植財源，積極爭取上級支持，探索運用財政政策、財政貼息等手段，加大對優勢產業的扶持力度，實現財政與經濟良性互動。三要認真分析稅源，進一步制定計劃，明確目標，落實責任；切實加大稅收征管力度，堅決堵塞漏洞，清繳欠稅，做到不該收的一分也不收，該收的一分也不能少；嚴格依法治稅，嚴厲打擊偷漏稅行為；要加強研究，進一步組織好非稅收入。財政、國稅、地稅要密切合作，做到齊抓共管，其他各部門要積極支持財稅部門做好財政稅收工作。四要進一步優化支出結構，始終堅持“三保兩支持”的原則，在保證工資發放和機構運轉的情況下，量入為出，努力增加建設投入和各項事業發展支出；嚴格執行政策和紀律，從嚴控制一般性支出，下半年停止購買公務用車；強化財政監管，進一步規范財經秩序，認真對財政專項資金進行核查和清理，切實提高資金的使用效益。
（七）統籌兼顧，不斷促進各項事業協調發展
在教育上，要以“普九”為重點，切實抓好各項措施的落實，努力推進“普九”進程。一要積極爭取上級支持，多方籌措辦學資金，加快教育基礎設施建設和改造步伐；二要加強對灘頭新田苗圃希望小學等建設項目的監管，把新田苗圃學校建出特色、辦成樣板，努力爭取香港苗圃基金會對我縣的投入和支持。三要圍繞“兩基”，鞏固“普六”和“掃盲”成果，加強教學研究，全面提高教育教學管理和辦學質量。四要狠抓師德師風教育，弘揚修身立德、志存高遠、為人師表的師德風范。
在人口與計劃生育工作上，要進一步鞏固成果，提高計劃生育水平。一要堅持不懈地落實“一放二扎”節育措施，努力提高“一放”率，切實做到應放盡放、應扎盡扎；二要進一步加大醫學監護力度，及時落實補救措施，強化流動人口管理，嚴格控制早婚早育，堅決杜絕計劃外生育；三要加大社會撫養費征繳力度，完善管理辦法，切實發揮好經濟杠桿作用；四要廣泛宣傳和動員，深入落實好農業人口獨生子女“獎、優、免、補”政策，努力提高辦證率；五要堅決落實黃牌警告和“一票否決”，從嚴查處違法生育的公職人員。
在衛生工作上，要繼續抓好疾病預防和控制工作，加強重點疫病疫情監測，嚴防重大疫情發生；抓好婦幼保健工作，提高人民群眾的身體健康水平；抓好縣疾控中心和縣醫院國債建設項目的實施，加強個貧困村衛生室建設項目的監管；抓好新型農村合作醫療制度宣傳，做好前期準備；加大衛生行政執法力度，確保群眾用藥安全。
在社會保障體系建設上，要進一步擴大醫保、養老保險、失業保險的覆蓋面，積極探索工傷、生育保險實施辦法，全力實現“兩個確保”和“三條保障線”；要加強企業退休人員社會化管理，多方籌措資金，確保企業離退休職工養老金、下崗職工基本生活費和城鎮弱勢群眾最低生活保障補助金按時足額發放；要加強救災救濟，積極為因災、因病致貧的群眾排憂解難，落實必要的救濟措施。與此同時，要擴大就業渠道，加緊建立健全人才市場、勞動力市場和就業信息平臺，為下崗失業人員和待業大中專學生提供更為廣闊的就業空間。
在精神文明建設上，要堅持把改變城鄉落后的生產生活方式和縣城“五大秩序”治理、機關環境美化作為重點，確定目標，落實責任，抓出成效；要深入開展反對封建迷信、消除愚昧和移風易俗的活動，堅決同賭博、大操大辦等不良行為作斗爭；要下決心治理整頓文化市場，規范網吧管理，達不到開辦條件的，必須堅決取締；要繼續開展豐富多彩的文化體育活動，以征集出版豆沙文史專集為契機，切實推出一批具有地方特色的文化精品；要認真貫徹全縣宣傳思想工作會議精神，有針對性地做好干部職工的思想政治工作，動員全縣人民圍繞全縣改革發展的總任務、總目標而努力奮斗。
在十件實事的辦理上，政府分管領導和有關部門都要引起足夠的重視，做到任務明確、措施有力，責任落實，并切實加強指導、檢查和督促，確保縣政府的承諾及時得到兌現。特別是還未落實的項目，要進一步分析原因，找準存在問題，制定落實的時間表，突出工作重點，使實事真正成實實在在需要及時辦理的大事。與此同時，各級各部門和廣大干部職工要切實關心群眾疾苦，把握群眾情緒，時刻把群眾的安危冷暖裝在心上，真心誠意地把為民造福的每一件事當作大事來做，把解決人民群眾的眼前之需和致富之策結合起來，把幫困與排憂結合起來，把為群眾做好事、辦實事、解難事當作自己份內的事來辦，做順民意、謀民利、得民心的事，做雪中送炭的事，進一步密切干群、政群關系。
（八）抓好環境資源保護，增強可持續發展能力
按照全面、協調、可持續的科學發展觀要求，認真抓好環境資源保護和合理開發利用工作，不僅可以有效利用現有資源，而且還能不斷增強可持續發展能力。為此，一要嚴格控制建設用地規模，加大補充耕地力度，確保全縣耕地占補動態平衡。重點要做好落雁坳口社畝耕地復墾的報件工作，爭取立項建設。要進一步清理整頓土地市場秩序，切實加強地質災害防治和基本農田保護。二要加強征地拆遷政策和法規的宣傳，積極完善各項建設用地審批手續，確保所有在建項目和待建項目的順利進行。三要認真開展非煤礦山執法檢查，對無證開采、安全隱患嚴重的開采行為必須嚴格執法，堅決取締。要綜合分析研究全縣采石場的規劃布局，嚴格規范管理，按照公開、公平、公正的原則，面向社會公開拍賣。四要切實加強各工程項目的環保檢查和對生產企業的環保監測，嚴格環保執法，做到建設與環保、發展與保護有機統一，促進全縣經濟的可持續發展。五要實施好萬畝的退耕還林工程，抓緊兌現退耕還林的糧食和現金補助，抓好“天保”、“長防”和能源建設等工程項目的落實，進一步改善生態環境。
（九）加強民主法制建設，切實維護社會穩定
當前，社會治安綜合治理總的情況是好的，但隨著改革、發展的不斷深入，社會矛盾增加，不穩定因素增多，社會穩定工作離人民群眾的期望還有一定差距。下半年，要進一步加大工作力度，切實維護社會穩定。一要以《行政許可法》的貫徹實施為契機，加強各類法律法規的宣傳、教育和培訓，嚴格行政許可，規范政府行為，提高政府依法行政水平，切實維護好人民群眾的利益。二要不斷把打拐、追逃、緝毒等專項斗爭引向深入，深入開展社會治安綜合治理，堅決取締黃賭毒等社會丑惡現象，加大對門徒會等組織的打擊力度，進一步規范和整頓校園周邊環境和市場經濟秩序，全面啟動社會治安整體聯防工程和無毒鄉鎮創建工作，為發展營造良好的社會政治環境。三要堅持誰主管、誰負責和分級負責、歸口辦理原則，繼續做好工作。堅持每月排查社會熱點問題，對各類熱點、難點問題和矛盾糾紛認真開展排查調處，千方百計把各類熱點、難點問題化解在基層、化解在萌芽狀態，確保小問題不出村，一般問題不出鄉，重大問題不出縣。四要認真落實安全生產責任制，搞好道路交通安全管理和煤礦“三通一防”設施的檢查，嚴格按“四不放過”原則，對事故責任人依法追究相關責任；加大對重點工程安全生產的檢查督促力度，確保重點工程建設安全；切實加強各類安全隱患的整改，對不具備安全生產的廠礦企業，必須堅決停產整頓，決不姑息遷就。
（十）強化政府自身建設，樹立良好的對外形象
