國稅申報材料范文

導(dǎo)語：如何才能寫好一篇國稅申報材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一是著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念。針對一些黨員干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性不夠高，理解不夠全面等問題，深入開展科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)教育，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，充分發(fā)揮稅收的職能作用，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

二是著力解決影響和制約稅收發(fā)展的突出問題。針對今年嚴峻的經(jīng)濟形勢，保持清醒頭腦，進一步加大組織收入工作力度。認真查找管理的薄弱環(huán)節(jié)，大力構(gòu)建稅收征管長效機制，牢牢把握組織收入工作主動權(quán)，提高稅收征管質(zhì)量，確保稅收收入增長，切實把管理成效體現(xiàn)到稅收收入上來。

三是著力解決事關(guān)納稅人切身利益的稅收服務(wù)問題。把納稅人的利益做為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的根本出發(fā)點和落腳點，切實解決對納稅人的訴求關(guān)注不夠、對納稅人合法權(quán)益維護不夠、對征納關(guān)系和諧重視不夠等問題，扎扎實實為納稅人做好事、辦實事、解難事。

四是著力改進不利于科學(xué)發(fā)展的稅收機制問題。圍繞工作實際和管理薄弱環(huán)節(jié)，全面推進制度、機制和手段創(chuàng)新，不斷完善和改進管理機制，創(chuàng)造性地開展工作。

五是著力解決黨員干部黨風(fēng)黨紀方面存在的突出問題。進一步強化宗旨意識和群眾觀念，加強黨性鍛煉，嚴格落實廉政建設(shè)各項規(guī)定和要求，著力解決黨性還不夠強、黨風(fēng)還不夠好、執(zhí)行黨紀還不夠嚴等問題，引導(dǎo)黨員干部增強發(fā)展信心、促進科學(xué)發(fā)展。

“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”

工作作風(fēng)事關(guān)形象和大局。為樹立和弘揚優(yōu)良作風(fēng)，增強為社會及納稅人服務(wù)的觀念，我們將以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，以黨風(fēng)帶政風(fēng)促行風(fēng)，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動行業(yè)作風(fēng)建設(shè)深入開展。

一是堅持實事求是的工作作風(fēng)。正確認識當(dāng)前經(jīng)濟下滑以及稅收政策調(diào)整給組織稅收收入工作帶來的不利和有利因素，牢固樹立大局意識，加強對國家新出臺的稅收政策貫徹落實情況以及組織收入原則執(zhí)行情況的輔導(dǎo)檢查，積極處理好組織稅收收入與落實稅收優(yōu)惠政策、促進經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，確保應(yīng)收盡收，依法征收，堅決防止虛收和越權(quán)減免稅的問題發(fā)生，實現(xiàn)經(jīng)濟稅收和諧發(fā)展。

二是樹立求真務(wù)實的工作作風(fēng)。嚴格遵守國家稅收政策，按照規(guī)定的職責(zé)權(quán)限和工作程序履行職責(zé)，做到依法行政、程序合法，堅決防止收“關(guān)系稅”、“人情稅”以及以補代罰、以罰代刑等問題，為納稅人營造公平、公正的稅收環(huán)境。

三是倡導(dǎo)服務(wù)至上的工作作風(fēng)。轉(zhuǎn)變納稅服務(wù)理念，牢固樹立“服務(wù)型政府”、“管理與服務(wù)并重”的思想以及

篇2

第二條高技能人才選拔工作堅持高技能人才和用人單位雙認定的原則，每年開展一次。參加選拔的高技能人才須在規(guī)定時間內(nèi)（以在我市社保繳費時間為準）在我市工作。

第三條申報培養(yǎng)的高端高技能人才須具有國家二級職業(yè)資格（技師）或同等技能水平，年齡一般不超過55周歲，與用人單位簽訂不少于5年勞動（聘用）合同。同時，還應(yīng)具備下列條件之一：

（一）中華技能大獎獲得者；

（二）全國技術(shù)能手、國家級技能大師工作室領(lǐng)辦人；

（三）省級及以上政府表彰的高技能人才、省級技能大師工作站領(lǐng)辦人；

（四）創(chuàng)新工藝流程成效顯著、形成制造技法填補國內(nèi)空白的高技能人才，原則上應(yīng)具有不低于二級的國家職業(yè)資格。

第四條申報引進的高端高技能人才須具有國家二級職業(yè)資格（技師）或同等技能水平，年齡一般不超過50周歲，具有5年以上在企事業(yè)單位關(guān)鍵崗位從事技術(shù)技能工作或技能人才教育培訓(xùn)工作的經(jīng)歷，并取得突出成果和業(yè)績。原則上收入（繳納社會保險工資）不低于上年度在崗職工社平工資的2倍。

高端高技能人才為國內(nèi)全職引進的，應(yīng)與用人單位簽訂不少于5年勞動（聘用）合同，在連繳納社會保險并取得合法居留手續(xù)。高端高技能人才為國（境）外柔性引進的，應(yīng)與用人單位簽訂不少于5年的聘用協(xié)議，且每年在連工作不少于6個月。同時，還應(yīng)具備下列條件之一：

（一）中華技能大獎獲得者；

（二）全國技術(shù)能手、國家級技能大師工作室領(lǐng)辦人；

（三）省級以上政府表彰的高技能人才；

（四）大型企業(yè)（集團）“首席技師”或“技能專家”；

（五）省級以上政府表彰的，具有較高專業(yè)理論素養(yǎng)，掌握精湛技能，能夠從事職業(yè)院校理論和實訓(xùn)一體化教學(xué)工作的優(yōu)秀教師；

（六）符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向急需緊缺或具有一流技術(shù)技能水平或絕技絕活，在本行業(yè)有較高聲譽的高技能人才，原則上應(yīng)具有不低于二級的國家職業(yè)資格。

第五條重點產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、工程項目引進的高技能人才須具有國家二級職業(yè)資格（技師）或同等技能水平，年齡一般不超過50周歲。具有5年以上在企事業(yè)單位關(guān)鍵崗位從事技術(shù)技能工作或技能人才教育培訓(xùn)工作的經(jīng)歷，并取得突出成果和業(yè)績。與用人單位簽訂不少于5年勞動（聘用）合同，在連繳納社會保險并取得合法居留手續(xù)。

第六條用人單位應(yīng)依法為申報培養(yǎng)的高端高技能人才繳納社會保險。申報引進高技能人才的用人單位，除依法為其繳納社會保險外，還應(yīng)符合下列條件之一：

（一）企業(yè)提請申報時上一個納稅年度內(nèi)，國稅、地稅年納稅額合計200萬元以上；

（二）市政府工作報告確定的重點產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、工程項目；

（三）高職院校、國家級示范性中等職業(yè)學(xué)校、技師學(xué)院、高級技工學(xué)校、市級公共實訓(xùn)基地。

第七條高技能人才選拔工作程序：

（一）申報受理。用人單位登錄“大連市高技能人才動態(tài)信息系統(tǒng)”，填寫申報材料，同時向單位所在區(qū)市縣（開放先導(dǎo)區(qū)）人社局提交文本申報材料。具體如下：

1.《大連市高技能人才選拔工作申報書》（可在大連市人力資源和社會保障網(wǎng)下載）；

2.培養(yǎng)或引進高技能人才的身份證明（身份證或護照）、職業(yè)資格證書、獲獎證書、學(xué)歷學(xué)位證書，在原單位擔(dān)任重要技能崗位職務(wù)的證明和其他有關(guān)工作經(jīng)歷、技能水平的證明材料，其中，引進的高技能人才須提供前一工作城市繳納社會保險號碼；

3.申報單位提供營業(yè)執(zhí)照（法人登記證）、稅務(wù)登記證（公辦職業(yè)院校無需提供）、院校辦學(xué)許可證、國稅和地稅開具的納稅證明；

4.高技能人才與培養(yǎng)或引進單位簽訂的勞動合同或引進協(xié)議（工作年限不低于5年）。全職引進的高技能人才，另需提供申報單位為其繳納的社保證明等相關(guān)材料，柔性引進的以護照居留累計時間計算；

5.在技術(shù)上有重大發(fā)明創(chuàng)造或有重大技術(shù)革新，或在促進科技成果轉(zhuǎn)化、推廣應(yīng)用等方面作出突出貢獻，提供取得重大經(jīng)濟效益和社會效益的證明等。

（二）審查推薦。區(qū)市縣（開放先導(dǎo)區(qū)）人社局對申報材料進行審查、分級推薦，需將申報材料一式5份，裝訂成冊，與《大連市高技能人才選拔工作申報情況匯總表》（可在大連市人力資源和社會保障網(wǎng)下載），在規(guī)定時間內(nèi)一并報送市人社局。

（三）評審遴選。市人社局組織專家和相關(guān)工作人員，對申報單位和個人進行資格審查。按照資料審核、實地考察、集中評議、投票表決等程序，擇優(yōu)確定擬入選高技能人才建設(shè)計劃人選。

（四）社會公示。市人社局根據(jù)專家評審意見，確定擬入選人員后向社會公示7個工作日。

（五）發(fā)文公布。對公示期滿無異議的入選人員，發(fā)文公布。

第八條每年選拔用人單位培養(yǎng)的高端高技能人才20名；引進高端高技能人才30名（含柔性引進5名），重點產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、工程項目需要的高技能人才100名。

第九條高端高技能人才屬用人單位培養(yǎng)的，5年期內(nèi)，每人每年給予2.4—6萬元薪酬補貼。屬用人單位全職引進的，5年期內(nèi)，每人每年給予2.4—6萬元薪酬補貼；屬用人單位自國（境）外柔性引進的，可一次性發(fā)放1—3萬元薪酬補貼。

屬重點產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、工程項目全職引進的，滿足對應(yīng)專業(yè)需求的高技能人才，5年期內(nèi)，每人每年給予2—3萬元薪酬補貼。

第十條對確定的高技能人才，優(yōu)先推薦申報國家、省級技能人才類評選表彰，優(yōu)先推薦申報政府特殊津貼。按規(guī)定享受我市引進高技能人才有關(guān)優(yōu)惠政策和待遇。

第十一條高技能人才同一項目或待遇符合多項技能人才政策規(guī)定條件的，按照“就高不重復(fù)”的原則兌現(xiàn)相關(guān)待遇。

篇3

一、評審組織機構(gòu)

為使活動按照公開、公平、公正的原則開展，設(shè)立楚雄州“誠信楚雄十佳企業(yè)評選組織委員會”，（以下簡稱組委會）組委會由州經(jīng)貿(mào)委、州精神文明辦公室、財政、州工商局、州技術(shù)監(jiān)督局、州醫(yī)藥管理局、州發(fā)展計劃委員會（物價）、州國稅局、州地稅局、州公安局、州人民銀行及各專業(yè)銀行等有關(guān)部門人員組成，負責(zé)活動的組織、評審、認定工作。組委會下設(shè)評審委員會和辦公室。

1、組委會人員名單

名譽主任： 州委常委、宣傳部長

主 任： 州人民政府副州長

副主任： 州委宣傳部副部長

州精神文明辦公室主任

州經(jīng)貿(mào)委主任

州工商局副局長

成 員： 州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長

州藥品監(jiān)督管理局副局長

州發(fā)展計劃委員會副主任

州國稅局副局長

州地稅局副局長

州人民銀行副行長

州財政局副局長

州廣播電視局副局長

2、辦公室組成人員

辦公室主任：

成

員：

辦公室職責(zé)：負責(zé)接收登記申報材料；分類審核材料的真實性；整理并向評審委移交參評企業(yè)申報材料及材料的得分上報；負責(zé)有關(guān)工作銜接及協(xié)調(diào)具體事務(wù)，辦公室設(shè)在州經(jīng)貿(mào)委。

3、評審委員會組成人員

主 任： 州經(jīng)貿(mào)委主任、工程師

成 員： 州工商局副局長、州消協(xié)會長

州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局副局長、工程師

州地稅局稅務(wù)副局長、經(jīng)濟師

州工商銀行高級會計師

州農(nóng)業(yè)銀行高級經(jīng)濟師

中大會計師事務(wù)所注冊會計師

秘書組

職責(zé)：本著“科學(xué)、公開、公平、公正”的原則，負責(zé)對辦公室提出的申報材料組織評審；根據(jù)評審辦法，客觀、公平評審；根據(jù)評審條件進行量化評價；經(jīng)評價后進行認定。

二、參評范圍

在楚雄州轄區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動、具有法人資格的國有、集體、非公有制經(jīng)濟等各種所有制的工商企業(yè)（含省屬、中央屬企業(yè)）均可參加評選。

三、報名辦法

1、通過楚雄州電視臺、《楚雄日報》刊發(fā)公告，各縣（市）宣傳部、經(jīng)貿(mào)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局組織動員企業(yè)積極參與。

2、參評企業(yè)填報《楚雄州“十佳誠信企業(yè)”申請表》，向縣經(jīng)貿(mào)局申請報名，縣（市）組成評審小組進行初評后，提出初評意見，每縣市推薦1至3戶企業(yè)到州組委會辦公室報名，報名時需提交以下材料：

①《楚雄州“十佳誠信企業(yè)”申請表》和縣（市）初評推薦意見；

②企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照及法人代碼證書復(fù)印件；

③申請報告（說明企業(yè)近三年經(jīng)營情況及誠信情況）；

④2000年—2002年年末資產(chǎn)負債表及經(jīng)營情況表；

⑤有關(guān)部門頒發(fā)的信用資格證書復(fù)印件及當(dāng)?shù)囟悇?wù)機關(guān)的完稅情況證明；

⑥當(dāng)?shù)毓ど獭①|(zhì)量監(jiān)督、藥監(jiān)、安全、環(huán)保等部門無重大違法案件處罰的證明材料；

四、報名時間及地點

2008年8月1日至2008年8月30日止。

報名地點：各縣（市）經(jīng)貿(mào)局

楚雄州經(jīng)貿(mào)委（楚雄市鹿城北路5號）

聯(lián)系電話：組委會辦公室 3122464 3123647

五、評選辦法

1、企業(yè)向縣（市）以上初評小組提出申請，（省州屬企業(yè)直接向州組委會申請報名；

2、由縣（市）經(jīng)貿(mào)[你閱讀的文章來自：126]局牽頭，組成初評小組，進行評審，推薦1—3戶企業(yè)到州組委會辦公室報名；

3、組委會召集評審委員會進行初評，確定30戶左右企業(yè)進行調(diào)查；

4、在調(diào)查的基礎(chǔ)上，按照有關(guān)項目量化評分，取得分最高的前十名作為“楚雄州十佳誠信企業(yè)”進行表彰獎勵。

六、宣傳及表彰獎勵

1、由楚雄州委、州人民政府授予“楚雄州十佳誠信企業(yè)”稱號；

2、發(fā)給獎金3000元；

3、11月在桃源湖廣場召開授牌表彰大會；

4、配合表彰大會，在桃源湖廣場舉行千名經(jīng)營者“誠信”簽字活動和文藝演出，使表彰活動宣傳更具廣泛性；

5、楚雄電視臺、楚雄日報、楚雄電臺設(shè)專題進行跟蹤報道。

七、評價指標體系

㈠歷史及現(xiàn)狀：對市場的適應(yīng)程度和信用狀況

1、人力資源。

A：吸引人才的能力，員工大專以上學(xué)歷比。B：例維持人才的能力、員工流動率。C：發(fā)展人才的能力，培訓(xùn)投入率；

2、財務(wù)能力。

A：獲利能力：銷售凈利率、資產(chǎn)凈利率、權(quán)益凈利率；

B：償債能力：資產(chǎn)負債率、流動比率；

C：資產(chǎn)運用能力：總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率、存貨周轉(zhuǎn)率；

D：公司實力：資產(chǎn)、銷售額、市場份額、產(chǎn)品產(chǎn)銷率；

3、社會責(zé)任感。

A：對國家社會的貢獻；

B：環(huán)保意識：是否達標。

4、公司形象。

A：企業(yè)整體形象、企業(yè)美譽度、品牌價值；B：產(chǎn)品質(zhì)量形象，通過或達到類似ISO9000認證。

5、管理水平。

A：信息化建設(shè)水平，計算機信息系統(tǒng)；B：組織機構(gòu)效率：人均銷售額、人均利潤額；C：管理制度合理性。

㈡未來發(fā)展

1、發(fā)展?jié)摿Γ盒袠I(yè)發(fā)展前景、銷售增長率情況；

2、企業(yè)自身發(fā)展素質(zhì)及能力：企業(yè)文化、銷售增長率、資產(chǎn)增長率、市場份額增長率；

3、創(chuàng)新能力。

A：技術(shù)創(chuàng)新，研發(fā)投入率、專利數(shù)，省州科技獎獲得情況；B：管理創(chuàng)新實績。

八、宣傳報道

1、活動開展前，在楚雄日報、楚雄電視臺以公告等方式宣傳，并報道活動組織情況，對評選過程全程跟蹤報道，評選結(jié)果在電視臺、楚雄日報、電臺公布，可以商業(yè)運作冠于品牌名稱或開展頒獎活動等形式擴大影響。

2、楚雄州電視臺對“十佳誠信企業(yè)”制作專題節(jié)目長期播放或送省臺選播。

九、經(jīng)費預(yù)算

1、宣傳費：10000元。其中：電視臺7000元/5次，報紙3000元／6次；

2、十佳企業(yè)獎金：3000元×10戶=30000元；

3、評審費、10000元

4、會議費：5000元；

5、辦公經(jīng)費：5000元；

五項合計60000元，鑒于我州企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，參評企業(yè)不收取任何費用，商業(yè)運作吸收贊助解決20000元，請州級財政撥補解決40000元。

附件：一、楚雄州“十佳誠信企業(yè)”申請表；

二、楚雄州“十佳誠信企業(yè)”量化評分表；

篇4

一、窗口工作人員

凡派駐窗口的工作人員必須是國家公務(wù)員或者是法律、法規(guī)授權(quán)行使行政管理、行政審批職能的工作人員，年齡原則在四十周歲以下；進駐窗口的工作人員必須固定在本崗位工作三年以上。

二、統(tǒng)一受理承辦

凡行政審批事項，原則上均在政務(wù)大廳統(tǒng)一受理，限期辦結(jié)，特殊情況也可以接辦分離，但必須將辦理結(jié)果送交政務(wù)大廳，由政務(wù)大廳窗口崗位進行核查、登記后統(tǒng)一對外發(fā)放辦理結(jié)果。有政務(wù)服務(wù)中心分設(shè)大廳的在分設(shè)大廳辦理，但必須按政務(wù)大廳統(tǒng)一規(guī)定辦理（建設(shè)局房產(chǎn)交易大廳、交通局運政大廳、公安局機動車輛管理大廳和出入境管理大廳、人社局社會保險醫(yī)療保險管理大廳、人才交流就業(yè)服務(wù)大廳、工商局注冊大廳和國稅局辦稅服務(wù)大廳）。

三、一次性告知補正

政務(wù)大廳受理申辦事項，需將申辦事項所需資料、標準、程序、時限等內(nèi)容一次性告知申請人。凡申請事項不符合國家法律規(guī)定、產(chǎn)業(yè)政策的，接件人員要即時明確告知申請人不予受理；政務(wù)大廳工作人員對申報材料不齊全或不符合規(guī)定形式的申辦事項，不予受理，但要當(dāng)場一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，避免申請人多次往返。

四、實行并聯(lián)辦理

審批事項需兩個以上窗口部門（單位）聯(lián)合辦理的，政務(wù)大廳將受理的申報材料，同時送達相關(guān)窗口，各承辦單位同時并聯(lián)辦理。政務(wù)大廳工作人員負責(zé)跟蹤督促相關(guān)承辦部門（單位），按各自的辦理程序在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)。

五、首席責(zé)任制

所有派駐大廳的工作人員為部門（單位）首席責(zé)任人，首席責(zé)任人對申請人要求辦理的事項必須全程負責(zé)，直至辦結(jié)為止。

六、限時承諾辦結(jié)

政務(wù)大廳工作人員依據(jù)《市行政審批事項目錄和一站限時辦理規(guī)定》，在受理申辦事項時，向申請人明確告知申辦事項的辦理時限，并承諾在規(guī)定辦理時限內(nèi)獲取辦理結(jié)果。

七、公開公示

政務(wù)大廳對外公開各類行政審批職能范圍、審批事項的辦理條件、標準、審批依據(jù)、辦理程序、辦結(jié)時限和辦理結(jié)果；公開收費的項目、標準及依據(jù)；公開業(yè)務(wù)咨詢電話和投訴電話。

篇5

一、指導(dǎo)思想

認真貫徹落實黨的十七大精神，堅持科學(xué)發(fā)展觀，圍繞服務(wù)“滿園工程”和創(chuàng)建四型機關(guān)，依托“創(chuàng)新年”活動，按照為民、務(wù)實、科學(xué)、公正、協(xié)調(diào)、廉潔的要求，以創(chuàng)新理念、改進作風(fēng)、提高能力、完善機制、加強監(jiān)督為重點，全面實現(xiàn)效率高、質(zhì)量優(yōu)、效益好、能力強的工作目標，促進行政服務(wù)提速，為群眾提供“便民、規(guī)范、廉潔、高效”的行政服務(wù)。

二、基本原則

（一）創(chuàng)新務(wù)實的原則。各部門行政服務(wù)窗口緊緊圍繞招商引資、經(jīng)濟社會發(fā)展和基層、企業(yè)、群眾的需要，急人之急、想人之想，從實際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展便民便企的窗口服務(wù)工作。要主動適應(yīng)開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展的新要求，不斷創(chuàng)新窗口服務(wù)機制，真正發(fā)揮好行政服務(wù)窗口的職能作用。

（二）公開規(guī)范的原則。各部門行政服務(wù)窗口對所有服務(wù)項目實行規(guī)范受理，做到公開透明：即公開服務(wù)內(nèi)容、審批依據(jù)、申報條件、申報材料、辦理程序、承諾期限、收費標準、辦事結(jié)果。

（三）高效便民的原則。各部門行政服務(wù)窗口要把提高行政效率、方便企業(yè)和群眾作為窗口工作的出發(fā)點和立足點，按照面向基層、面向群眾的要求，盡量減少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，精簡申報手續(xù)，簡化申報材料，在法定工作時限內(nèi)壓縮承諾時限，使服務(wù)工作按照程序最簡、路徑最短的要求高效流轉(zhuǎn)，力求達到三個滿意：基層滿意、企業(yè)滿意、群眾滿意，確保窗口良好的服務(wù)質(zhì)量。

三、總體目標

按照創(chuàng)建四型機關(guān)和“創(chuàng)新年”活動的要求，以提升行政服務(wù)水平、優(yōu)化招商引資和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，讓客商和群眾滿意為目標，通過一系列行之有效措施和嚴格量化考核，切實提升運行質(zhì)量和管理水準，保證行政服務(wù)的提速、提質(zhì)、提效，努力實現(xiàn)行政服務(wù)窗口工作制度化、標準化、程序化、規(guī)范化，更好地促進開發(fā)區(qū)又好又快發(fā)展。

四、主要內(nèi)容

(一)實行文明接待

1、行政服務(wù)窗口人員必須置牌上崗，著裝整潔，行為端莊。

2、對前來咨詢的群眾有問必答，接待群眾主動熱情，微笑服務(wù)，文明用語，使用“您好；請坐；請問您辦理什么業(yè)務(wù)；馬上辦；請排好隊；對不起，機器出現(xiàn)故障，請稍等；請簽名；謝謝；再見”等文明服務(wù)用語。

3、公示窗口聯(lián)系電話、投訴受理中心電話、價格投訴舉報電話。

4、實行亮證收費，必須有物價部門公布的收費標準及責(zé)任人。

5、免費向前來辦事的企業(yè)、群眾提供筆、墨、紙等。

（二）提供便捷服務(wù)

1、公布和提供本窗口的職責(zé)范圍和有關(guān)事項的辦理流程圖。

2、主動及時提供申請文件(報告、合同等)示范文本，表格、文本填寫說明，以及其它相關(guān)的辦件材料。

3、對有關(guān)辦理事項的內(nèi)容、程序、時限、法律依據(jù)、收費標準和依據(jù)進行公開承諾，對公開承諾的內(nèi)容嚴格履行。

4、按照“非禁即入”的原則，對法律法規(guī)沒有明令禁止的事項，要主動想辦法幫助群眾排憂解難。

5、涉及到本窗口領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)簽批的事項，由窗口工作人員按程序自行辦理。

（三）提高辦事質(zhì)量

1、嚴格執(zhí)行“一次性告知”制度，對前來咨詢辦事的群眾，一次性告知辦事程序、所需材料、辦理時限、收費標準及政策依據(jù)；對申請材料不完備的，一次性書面告知申請人需要補齊的材料。

2、嚴格執(zhí)行首問負責(zé)制，第一受件人對辦件負責(zé)到底，主動搞好上下環(huán)節(jié)銜接。

3、做到耐心答疑，對未獲批準的申請，要告知申請人未予批準的原因。

4、強化時間觀念和成本意識，要想方設(shè)法節(jié)省群眾辦事的時間，降低群眾辦事的成本。對服務(wù)事項要在承諾期限內(nèi)辦結(jié)，并創(chuàng)造條件在承諾期限內(nèi)提前完成。

（四）規(guī)范行政行為

1、建立健全相應(yīng)的規(guī)章制度，切實規(guī)范行政服務(wù)行為，做到依法行政。嚴格按照《行政許可法》和有關(guān)法律法規(guī)的要求辦理行政審批和公共服務(wù)事項。

2、建立群眾投訴受理制度，限期解答和反饋情況，對群眾的投訴有受理、辦理及反饋記錄，自覺主動接受社會各界監(jiān)督。

3、廉潔行政，嚴禁，決不允許有任何附加條件的服務(wù)行為。

（五）提升管理水準

1、行政服務(wù)窗口位置顯而易見，整體環(huán)境整潔，標識清晰。

2、辦公桌椅、辦公用品、各類標牌擺放整齊，桌面柜臺潔凈。

3、窗口配備文件櫥柜，文件等資料分類管理，保存的各類文件、規(guī)章、辦件統(tǒng)計資料、簡報等做到“四有”，即登記有臺賬、管理有專人、保存有專柜、交接有手續(xù)，以防止窗口工作資料丟失。

4、模范執(zhí)行各項法規(guī)和規(guī)章制度，展示優(yōu)良作風(fēng)，爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)文明窗口，樹立良好形象。

五、方法措施

（一）統(tǒng)一思想。要利用各種行之有效的形式，大力宣傳行政服務(wù)窗口建設(shè)的意義，提高大家的認識，引導(dǎo)其自覺主動開展行政服務(wù)窗口效能建設(shè)。

（二）明確范圍。招商局、經(jīng)發(fā)局、高新局、規(guī)劃分局、建設(shè)局、國土分局、勞人局、國稅局、地稅分局、工商分局、公安分局、房管局、環(huán)保局等13個部門的行政服務(wù)窗口建設(shè)工作列入2008年考評范圍。

（三）建章立制。各部門行政服務(wù)窗口要按照本方案迅速制定本窗口的具體實施方案，明確目標職責(zé)和措施，在此基礎(chǔ)上建立健全相應(yīng)的規(guī)章制度。

（四）組織實施。嚴格按照行政服務(wù)窗口建設(shè)方案組織實施，定期研究和解決行政服務(wù)窗口建設(shè)中的有關(guān)問題，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，學(xué)習(xí)借鑒成功做法，更好地提升行政服務(wù)窗口的效能。

（五）檢查考評。要在各行政服務(wù)窗口中開展創(chuàng)服務(wù)品牌活動，爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)文明窗口，爭做服務(wù)模范。加強對各單位行政服務(wù)窗口的督查考評工作。在形式上，一是定期評比檢查，從2008年4月開始，每季度開展一次檢查評比；二是年終評議考核，年終按照本方案要求進行一次總評。在方法上，一是量化評估，將建設(shè)服務(wù)方案中的主要內(nèi)容量化為具體的項目分值，由考評者對行政服務(wù)窗口予以評分；二是互評與鑒評相結(jié)合，采取召集各部門負責(zé)人互評和邀請服務(wù)對象鑒評的辦法。在結(jié)果上，考評分為優(yōu)質(zhì)（90分以上）、良好（80分以上）、一般（60分以上）、差（59分以下）四個等次。在運用上，實行以獎代補的辦法，由開發(fā)區(qū)財政列支專項資金，對行政服務(wù)窗口建設(shè)實行以獎代補，即對于考評結(jié)果“好”以上等次的行政服務(wù)窗口分類給予獎勵，對于行政服務(wù)窗口建設(shè)中的先進個人給予表彰獎勵。

篇6

一、市高新技術(shù)企業(yè)認定條件

凡要求認定的市高新技術(shù)企業(yè)，應(yīng)是在本市登記注冊，實行獨立核算、自主經(jīng)營、自負盈虧的經(jīng)濟實體，登記注冊時間二年以上，是以開發(fā)、生產(chǎn)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品為主的知識密集、技術(shù)密集型經(jīng)濟實體，產(chǎn)權(quán)明晰，管理規(guī)范，必須同時具備以下基本條件:

(一)企業(yè)從事本辦法規(guī)定范圍內(nèi)一種或多種高新技術(shù)及其產(chǎn)品的研究、開發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營服務(wù)，具有與其業(yè)務(wù)范圍和規(guī)模相適應(yīng)的人員、場地和設(shè)施，單純的商業(yè)經(jīng)營除外；

(二)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子重視科技，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子中應(yīng)有熟悉本企業(yè)產(chǎn)品研究、開發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營的本企業(yè)的專職人員；

(三)具有大專以上學(xué)歷的科技人員應(yīng)占企業(yè)在冊職工總數(shù)的20%以上，其中從事高新技術(shù)產(chǎn)品研究、開發(fā)的科技人員應(yīng)占企業(yè)在冊職工總數(shù)的8%以上；從事高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)或服務(wù)為主的勞動密集型高新技術(shù)企業(yè)，具有大專以上學(xué)歷的科技人員應(yīng)占企業(yè)職工總數(shù)的15%以上。

(四)建有相應(yīng)的技術(shù)開發(fā)機構(gòu)或有穩(wěn)定、可靠的技術(shù)依托單位；

(五)企業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入與技術(shù)收入的總和應(yīng)占本企業(yè)當(dāng)年總收入的50%以上（農(nóng)業(yè)類高新技術(shù)企業(yè)放寬到30%以上）。技術(shù)性收入是指企業(yè)的技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)工程設(shè)計承包、技術(shù)出口、引進技術(shù)消化吸收及中試產(chǎn)品銷售等技術(shù)貿(mào)易收入。

(六)年銷售額在3000萬元以下的企業(yè)用于高新技術(shù)及其產(chǎn)品研究開發(fā)的經(jīng)費應(yīng)占本企業(yè)當(dāng)期主營業(yè)務(wù)收入的5%以上，年銷售額在3000萬元至1億元的企業(yè)研發(fā)經(jīng)費比例為4%以上，年銷售額在1億元以上的企業(yè)研發(fā)經(jīng)費比例為3%以上。

(七)在研究、開發(fā)、生產(chǎn)過程中，“三廢”排放符合國家規(guī)定的標準；

(八)有嚴格健全的生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量、財務(wù)管理制度，并做到遵紀守法，照章納稅；

(九)根據(jù)分級培育，做大高新技術(shù)企業(yè)群的原則，原則上要求申報市高新技術(shù)企業(yè)的認定必須為區(qū)、縣(市)級高新技術(shù)企業(yè)，申報省級高新技術(shù)企業(yè)的認定必須為市級高新技術(shù)企業(yè)。

二、高新技術(shù)及其產(chǎn)品的范圍

根據(jù)國家最近頒發(fā)的《國家高新技術(shù)產(chǎn)品目錄》及本市實際情況，高新技術(shù)及其產(chǎn)品的范圍如下：

(一)電子與信息領(lǐng)域；

(二)生物工程、新型醫(yī)藥與醫(yī)療器械領(lǐng)域；

(三)先進制造與現(xiàn)代交通領(lǐng)域；

(四)新材料與精細化工領(lǐng)域；

(五)新能源與高效節(jié)能領(lǐng)域；

(六)環(huán)境保護與循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域；

(七)文化創(chuàng)意與知識型服務(wù)業(yè)領(lǐng)域；

(八)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)與海洋工程領(lǐng)域；

(九)航天航空與核應(yīng)用技術(shù)領(lǐng)域；

(十)其他經(jīng)市級認定委員會確認的在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上應(yīng)用的新工藝、新技術(shù)。

上述范圍，將根據(jù)國內(nèi)外高新技術(shù)的發(fā)展情況和我市實際適時進行補充、修訂。來源于：

三、市高新技術(shù)企業(yè)認定程序

根據(jù)《*市科學(xué)技術(shù)進步條例》，市高新技術(shù)企業(yè)的認定工作由*市科技局會同市經(jīng)委、市發(fā)改委、市農(nóng)辦、市外經(jīng)貿(mào)局、市財政局、市地稅局、市信息辦、市文廣新局等部門組成認定委員會，負責(zé)市高新技術(shù)企業(yè)的認定、動態(tài)管理和考核工作。認定委員會辦公室設(shè)在市科技局。同時，認定委員會負責(zé)對省級、國家級高新技術(shù)企業(yè)認定的推薦、管理和考核工作。*國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和*經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)市級高新技術(shù)企業(yè)的認定由兩個開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)，報市認定委員會辦公室備案。

市認定委員會聘請有關(guān)專家組成專家咨詢組，為認定提供咨詢意見。

(一)高新技術(shù)企業(yè)的認定，遵循公開、公平、公正原則，實行

科技評估機構(gòu)評估、認定委員會審定、向社會公布認定結(jié)果的基本程序。

(二)申請認定市高新技術(shù)企業(yè)的單位必須提交《*市高新技術(shù)企業(yè)認定申請書》及以下有關(guān)材料:

1.本單位工商營業(yè)執(zhí)照副本(復(fù)印件)，國稅、地稅登記證(復(fù)印件)和法定代表人身份證明材料；

2.本單位情況簡介(內(nèi)容包括科研、生產(chǎn)及銷售經(jīng)營情況、資產(chǎn)狀況、場地、設(shè)備、生產(chǎn)規(guī)模、人員組成及內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置情況，產(chǎn)品質(zhì)量保證體系、財務(wù)管理制度情況等)；

3.企業(yè)上月份財務(wù)會計報表和經(jīng)注冊會計師審計的上年度財務(wù)會計報表；

4.本單位技術(shù)開發(fā)費的提取和使用證明；

5.本單位技術(shù)性收入、高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入證明；

6.本單位專職的專業(yè)技術(shù)人員的證明；

7.本單位研制或生產(chǎn)的高新技術(shù)成果、產(chǎn)品或技術(shù)等的鑒定(驗收)證書、技術(shù)標準、測試或質(zhì)檢報告等；

8.本單位銀行貸款證和信譽等級證明(復(fù)印件)；

9.其他有關(guān)證明材料。

認定市高新技術(shù)企業(yè)申請書一式12份、其它材料一式3份統(tǒng)一報送到市認定委員會辦公室，市認定委員會常年受理申請，分批審定。

在申報市高新技術(shù)企業(yè)的同時，并申報省級高新技術(shù)企業(yè)認定的，可采用申報省級材料(具體要求見《*省高新技術(shù)企業(yè)認定工作的實施意見》)。

(三)申報單位應(yīng)首先委托經(jīng)市科技局批準的具有科技評估資格的相關(guān)科技評估機構(gòu)進行評估，評估費用統(tǒng)一由市科技局承擔(dān)。科技評估機構(gòu)根據(jù)認定條件，組織專家對企業(yè)的申報材料、數(shù)據(jù)進行核實、評估，出具評估意見，并承擔(dān)相應(yīng)的評估責(zé)任。企業(yè)申報材料必須由其主管部門(無主管部門的單位不要求)及同級財政、稅務(wù)部門初審、簽署意見并蓋章。在具有法定資格的科技評估機構(gòu)批準成立前，評估由市科技局組織專家進行。

(四)市高新技術(shù)企業(yè)認定采用常年受理，定期評審的方法，市認定委員會對企業(yè)申報材料進行定期審查，對申報市級高新技術(shù)企業(yè)認定的提出認定意見；對同時申報省級高新技術(shù)企業(yè)認定的，在確認同意推薦后，提出市級高新技術(shù)企業(yè)認定意見。向社會公示征詢意見。由市科技局發(fā)文公告，授予《*市高新技術(shù)企業(yè)》稱號，并頒發(fā)相應(yīng)證書。來源于：

四、監(jiān)督管理

(一)市高新技術(shù)企業(yè)實行動態(tài)管理。市科技局負責(zé)組織或委托區(qū)、縣(市)、開發(fā)區(qū)科技局對經(jīng)認定的市高新技術(shù)企業(yè)每兩年考核一次。對考核成績不合格的市高新技術(shù)企業(yè)，分別給予“限期改正”直至“取消資格”的處理。各產(chǎn)業(yè)主管部門要切實承擔(dān)起各級高新技術(shù)企業(yè)的管理、培育扶持和服務(wù)監(jiān)督職能。

(二)市高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)分別在每年1月底和7月底前按時、如實填報《*市高新技術(shù)企業(yè)報表》，企業(yè)將其生產(chǎn)、經(jīng)營的情況報所在地的區(qū)、縣(市)、開發(fā)區(qū)科技局，經(jīng)上述部門核實匯總后，向市認定委員會辦公室報送。

(三)市高新技術(shù)企業(yè)若變更經(jīng)營范圍或合并、分立等，均須

報請市認定委員會重新認定，如變更名稱、法定代表人、遷移或

歇業(yè)等，須書面通知市認定委員會。

(四)申報企業(yè)在申請認定過程中隱瞞真實情況、提供虛假材料或采取其它欺詐手段騙取市高新技術(shù)企業(yè)稱號的，將取消高新技術(shù)企業(yè)稱號，收回證書，并在三年之內(nèi)不得再申請認定。

(五)對相關(guān)的科技評估機構(gòu)，由市科技局視其評估申報企業(yè)的業(yè)績，在一定時期內(nèi)給予適當(dāng)?shù)脑u估經(jīng)費補助。市科技局對上述科技評估機構(gòu)的評估工作實行監(jiān)督管理。如果發(fā)現(xiàn)科技評估機構(gòu)所出具的評估意見與申報企業(yè)的實際狀況不符，甚至弄虛作假的，可暫停其評估業(yè)務(wù)、直至取消評估資格。

(六)鼓勵區(qū)、縣(市)培育、扶持、認定區(qū)、縣(市)高新技術(shù)企業(yè)，認定標準可根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，參照本辦法制訂。同時加強對區(qū)、縣(市)培育發(fā)展各級高新技術(shù)企業(yè)的考核，將此納入?yún)^(qū)、縣(市)黨政領(lǐng)導(dǎo)科技目標責(zé)任制考核、市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標考核和區(qū)、縣(市)科技局工作考核。

五、政策措施

(一)根據(jù)市政府《關(guān)于提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力的意見》（杭政〔20*〕5號）文件精神，對研發(fā)資金占銷售收入比例達到規(guī)定比例且經(jīng)認定的區(qū)外省級高新技術(shù)企業(yè)和市級高新技術(shù)企業(yè)，從其對當(dāng)?shù)刎斦髫暙I中拿出一部分資金，獎勵該企業(yè)從事研究開發(fā)活動。

(二)加大對市高新技術(shù)企業(yè)的扶持力度。設(shè)立市高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)項目，專門對各級高新技術(shù)企業(yè)承擔(dān)的火炬計劃項目、新產(chǎn)品開發(fā)等高新技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化項目進行支持；市級以上高新技術(shù)企業(yè)承擔(dān)市重大科技創(chuàng)新項目、工業(yè)技改項目、工業(yè)企業(yè)信息化項目資助金額適當(dāng)上浮；各級財政資金，包括科技資金、工業(yè)資金、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金要根據(jù)確定的項目,優(yōu)先向高新技術(shù)企業(yè)傾斜。

篇7

（一）稅源管理薄弱是導(dǎo)致我國稅收流失的主要原因

以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點稽查的征管模式的確立，實現(xiàn)了由管戶向管事的轉(zhuǎn)變，使征納雙方的權(quán)力和義務(wù)更加明確。但這要求稅務(wù)機關(guān)必須有現(xiàn)代化的征管手段，納稅人必須有較強的納稅意識，各有關(guān)部門必須有較強有力的協(xié)稅護稅監(jiān)督制約機制。由于不具備這些條件，加之取消專管員直接管戶制度后，稅務(wù)機關(guān)與納稅人之間傳統(tǒng)的聯(lián)系紐帶被割斷，稅務(wù)機關(guān)相當(dāng)一部分人員只能在辦稅服務(wù)廳內(nèi)坐等納稅人上門申報，忙于將納稅人的申報材料輸入計算機，忙于把納稅人申報的稅款收繳入庫，不能主動到納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營場所去調(diào)查了解納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營情況，開展經(jīng)常性、專項性的稅源戶調(diào)查，對納稅人的基本情況、經(jīng)營狀況、涉稅信息缺乏及時準確的掌握。與此同時，在納稅人征管檔案資料不全不實的基礎(chǔ)上，忽視人的主觀能動性，過分依賴計算機，企圖以電腦代替管理，結(jié)果計算機軟件開發(fā)和工程技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)跟不上，使計算機未能充分發(fā)揮作用。稽查系列的重點稽查職能目前又主要放在對稅務(wù)案件和稅務(wù)違章行為的查處上，對稅源戶的日常稽查缺位，加之社會監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)又尚未完全建立，因而，稅源監(jiān)控措施十分有限，稅收征管基礎(chǔ)非常薄弱。管戶不清、稅源不明、一證多攤（點）、無證經(jīng)營、虛假歇業(yè)、“空殼戶”的大量存在，使漏征漏管戶大量出現(xiàn)，稅收流失的問題相當(dāng)普遍。據(jù)一項調(diào)查表明，我國每年被偷逃的稅款約占同期入庫稅款的20%左右。問題最嚴重的是個人所得稅，其有效征收只達到50%，而且90%左右都是靠履行代扣代繳義務(wù)的單位征收上來的。其他稅種的征收雖較個人所得稅理想，但也普遍存在跑、冒、滴、漏、偷現(xiàn)象。

（二）近幾年稅收流失有所遏制也主要是因加強稅源管理所致

據(jù)有關(guān)資料顯示，我國稅收收入在2000年增幅明顯的基礎(chǔ)上，2001年繼續(xù)呈良好增長勢頭。如2001年前九個月就累計完成11208億元，比去年同期增長22.7%，增收2074億元。

稅收收入緣何能增長？業(yè)內(nèi)人士認為：“稅收收入的高速增長除了經(jīng)濟增長的因素外，主要來自于加強征管轉(zhuǎn)化為增收的成果”，“如果說收入仍有空間，今年的稅收收入增長潛力仍然是加強征管，堵塞漏洞”。

加強征管，堵塞漏洞，主要表現(xiàn)在稅源控管上。全國稅務(wù)系統(tǒng)先進典型——青島市國稅局在總結(jié)解決“疏于管理，淡化責(zé)任”通過加強管理、實現(xiàn)稅收增收的經(jīng)驗時指出，“抓大不放小，實施分類管理”，通過專人負責(zé)或駐廠員管理，及時掌握納稅人的動態(tài)經(jīng)營信息，對企業(yè)的存量稅源、增量稅源、潛在稅源摸清摸透；同時通過貼近式管理，寓服務(wù)于管理之中，結(jié)合納稅人的實際需要，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)是實現(xiàn)稅收增收的關(guān)鍵。國家稅務(wù)總局在總結(jié)近幾年我國在石油行業(yè)、出租車行業(yè)稅收增幅成效顯著時指出，推廣使用稅控裝置，有效控制稅源是這些領(lǐng)域稅收增收的關(guān)鍵所在。也正是因為如此，國家稅務(wù)總局才強調(diào)指出：依法治稅，責(zé)任在領(lǐng)導(dǎo)，主要靠基層；通過強化稅源監(jiān)控，推動征管改革目標的實現(xiàn)。同時指出：納稅人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝、使用稅控裝置。

二、進一步加強稅源管理應(yīng)采取的對策

加強稅源管理需要在機制上、制度上解決好稅源控、管的弱化問題。為此，稅務(wù)部門必須要做好如下工作：

（一）加強與工商行政管理機關(guān)的配合，促進納稅人依法辦理稅務(wù)登記

解決實際管理工作中許多企業(yè)和個人在辦理工商登記后，不辦理稅務(wù)登記就從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，以致工商登記的戶數(shù)遠遠大于稅務(wù)登記戶數(shù)的弊病，需要稅務(wù)機關(guān)加強與工商行政管理機關(guān)的配合，即稅務(wù)機關(guān)要定期或根據(jù)需要從工商管理部門了解登記注冊、核發(fā)營業(yè)執(zhí)照的情況，以核實納稅人是否依法辦理了稅務(wù)登記。如果發(fā)現(xiàn)納稅人有不辦理稅務(wù)登記的，就責(zé)令其限期改正，逾期不改正的可由工商行政管理機關(guān)吊銷其營業(yè)執(zhí)照，并沒收非法所得或處以罰款。有關(guān)工商行政管理部門在此項工作中應(yīng)履行的職責(zé)，在這次新出臺的《征管法》中已有明確的規(guī)定，督促納稅人依法辦理稅務(wù)登記的成效如何，關(guān)鍵在稅務(wù)部門。一些地方推行“工商稅務(wù)聯(lián)合發(fā)證”的辦法，效果不錯，值得借鑒。

（二）按照分類管理原則，解決好稅源管理初始環(huán)節(jié)的薄弱問題

實行分類組織與管理，是目前國際上較為推崇的征管組織形式。針對征收、管理、稽查專業(yè)化分工后，在稅源管理上出現(xiàn)的“管戶”與“管事”、“管稅”相脫節(jié)等管理環(huán)節(jié)薄弱問題，不少基層稅務(wù)機關(guān)按照納稅人經(jīng)營規(guī)模和類型的不同，在“申報納稅、查管分離”的前提下，推行專管員、聯(lián)絡(luò)員和駐廠員等“劃片監(jiān)管”、“駐廠管理”等直接深入納稅戶的方式，因地制宜地加強管理環(huán)節(jié)，取得了明顯成效。另外，不少稅務(wù)機關(guān)在“集中征收、重點稽查”之下，按照“屬地原則”在基層再設(shè)專司稅源戶管理的機構(gòu)，以切實加強稅源管理的做法，事實上也是一種分類管理的形式。分類管理作為對傳統(tǒng)專管員管理制度的“否定之否定”，不僅適應(yīng)了實際需要，而且是對新的征管模式的完善。因此稅務(wù)部門必須切實抓好分類管理，以加大對稅源管理的力度，把弱化的管理再強化起來。

（三）建立稅源戶管理責(zé)任制度和目標考核制度

稅源管理責(zé)任到人，誰管理，誰負責(zé)到底。為加強對失蹤戶、漏征、漏管戶的控管、打擊和清理，基層稅務(wù)部門可專門設(shè)置由三人左右組成的清查小組實施該項工作。同時為確保責(zé)任人制度的落實，必須強化目標考核制度，建立一套嚴密的目標考核指標體系，包括：(1)稅務(wù)登記準確率（包括漏管戶考核率）；(2)納稅申報率；(3)征期入庫率；(4)催收催報率；(5)發(fā)票核查率；(6)稽查處罰率；(7)強制執(zhí)行率；(8)舉報案件查結(jié)率；(9)查補入庫率；(10)撤消（復(fù)議）率。對考核成績突出的個人，給予獎勵，對不達標的，從嚴追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（四）進一步加大對稅源戶的稽查力度

轉(zhuǎn)變觀念，樹立大稽查意識，將對稅源戶的稽查納入日常稽查范圍，把工作做在平時。堅持管稅與管票結(jié)合，通過對納稅人發(fā)票使用情況的監(jiān)督，為稽查提供監(jiān)控依據(jù)。樹立“重點稽查”的意識，對連續(xù)三個月未申報，又確實難以查找的非正常戶進行重點稽查。同時加大對漏征、漏管戶的打擊力度，對漏征、漏管戶，一經(jīng)查處，都必須進行補稅和罰款；對觸犯刑律的，必須移交司法機關(guān)懲處，絕不能以補代罰或以罰代刑，嚴控稅源流失。

（五）建立稅源管理部門協(xié)調(diào)機制，完善協(xié)稅、護稅網(wǎng)絡(luò)

在稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部建立以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托的管理監(jiān)控體系的基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)有關(guān)部門計算機聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)稅源戶信息資源的共享。在實際工作中，應(yīng)加強與工商、銀行、公檢法、技術(shù)監(jiān)督等部門的配合及國、地稅之間、部門內(nèi)部門的合作，對具體內(nèi)容和要求都應(yīng)有明確的規(guī)定，對作為和不作為的法律責(zé)任做出明確、硬性的要求。同時，充分發(fā)揮輿論宣傳和監(jiān)督的作用，對無證經(jīng)營和偷、逃稅行為；該公告的要公告，該曝光的要曝光，并鼓勵廣大公民積極舉報，在全社會形成對無證經(jīng)營和偷、逃稅行為人人喊打，使其無藏身之地的聲勢，為稅務(wù)機關(guān)開展清理漏征、漏管工作贏得社會的理解、配合和支持，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

（六）抓好納稅申報管理，推行“納稅信譽等級”辦法

加強納稅申報工作，首先要簡化納稅申報手續(xù)。浙江紹興等地實行軟盤申報、PC卡申報等方式值得借鑒。這類方式最大的優(yōu)點是取消了原來納稅申報中的幾種附表，減輕了辦稅員的工作量，但其需要相應(yīng)提高辦稅員操作技術(shù)和軟件性能。其次要采取各種納稅申報方式，即要充分發(fā)揮計算機的功能，開辟利用電話申報、因特網(wǎng)電子郵件申報和郵寄申報等途徑，以方便納稅人。此外，還要穩(wěn)定各種辦稅程序，即對涉及到納稅人辦理的各種事項，無論是何種表式和資料，都要統(tǒng)一固定，一般情況下不要變動。對每年進行的稅務(wù)登記驗證、一般納稅人年檢等工作，要盡量合并，集中安排在當(dāng)年的某個月份內(nèi)，以方便納稅人辦理。對出臺的各種稅收政策措施，在實施中盡可能簡化手續(xù)，減少辦稅人的來回奔波。

積極推行“納稅人信譽等級”辦法，即根據(jù)納稅表現(xiàn)把納稅人分為三類，分別使用三種不同顏色的申報表，同時開辟三種不同的納稅通道。在此基礎(chǔ)上采取三條保證措施：一是強化依法納稅的責(zé)任，解決納稅人不報、逾期申報和申報不實的問題。對申報違章的，必須依法給予處罰。二是強化納稅申報的審核，解決納稅申報質(zhì)量不高的問題。對納稅申報表填寫不全、數(shù)字邏輯關(guān)系不符的，必須要求納稅人重新填報；對申報無收入的，必須進行動態(tài)稽核。三是加強監(jiān)督檢查。凡通過檢查發(fā)現(xiàn)納稅人報送的申報表不符合稅法要求的，主管稅務(wù)機關(guān)又未對其進行處罰的，不僅對納稅人進行處罰，還要追究稅務(wù)機關(guān)原審核人的責(zé)任。

（七）規(guī)范基礎(chǔ)建設(shè)，進一步完善稅源管理的手段和方法

1.加強稅收基礎(chǔ)信息的收集、調(diào)查、整理、錄入、歸檔，建立納稅人電腦化管理的檔案。完善納稅人稅務(wù)登記資料管理系統(tǒng)（掌握登記、變更、注銷、非正常戶、失蹤戶情況等），發(fā)票購領(lǐng)、使用、查尋系統(tǒng)，電子申報納稅、欠稅催繳系統(tǒng)和稅源監(jiān)控分析系統(tǒng)等，為利用計算機網(wǎng)絡(luò)進行申報質(zhì)量的分析與監(jiān)控、檢（稽）查的選案以及稅源的跟蹤管理提供較為完整準確的依據(jù)。

2.抓好發(fā)票的管理，推行“以票管稅”的辦法。現(xiàn)在的稅務(wù)部門把主要精力投到了增值稅專用發(fā)票的管理上，而忽視了普通發(fā)票的管理。一些納稅人采取不開、少開、拒開、虛開普通發(fā)票的行為，進行偷稅。為了防止稅款流失，實施稅收源泉控制，應(yīng)推行普通發(fā)票“以票管稅”的辦法，凡銷售方向購貨方開具白條或非法報銷憑證的，購貨方可憑其開具的白條或非法報銷憑證向稅務(wù)部門舉報，一經(jīng)查實，舉報人可享受開具金額一定比例的獎勵。

3.實行稅源調(diào)查制度，最大限度地限制、打擊“地下經(jīng)濟”。稅源調(diào)查可以由各個基層稅務(wù)機關(guān)按街道、路段、片區(qū)設(shè)置調(diào)查員，監(jiān)控區(qū)域內(nèi)的稅源情況，及時發(fā)現(xiàn)“地下經(jīng)濟”，并對其進行相應(yīng)的處理。同時開展稅源預(yù)測分析，推行納稅評審機制。通過對企業(yè)的納稅申報資料和生產(chǎn)經(jīng)營狀況進行預(yù)測、分析、評審，對重大疑點問題進行調(diào)查，確保稅源清楚、準確，稅款及時、足額入庫。

4.建立企業(yè)法人代表終身碼，保證納稅人戶籍的相對穩(wěn)定。即以企業(yè)法人代表的身份證號作為統(tǒng)一識別碼，輸入計算機管理網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)其發(fā)生變動時，計算機系統(tǒng)可以自動識別并向有關(guān)部門提供相應(yīng)信息，稅務(wù)機關(guān)可以據(jù)此及時處理。為了保證企業(yè)法人終身碼的有效性，在國家法律允許的范圍內(nèi)，可以對其有關(guān)聯(lián)關(guān)系的人員進行相同的監(jiān)督，避免納稅人利用直系親屬易名易地經(jīng)營，逃避納稅。

5.逐步推廣使用稅控裝置，加強稅收監(jiān)控。從國外許多國家加強稅收征管的經(jīng)驗看，推廣使用稅控裝置，可以大大降低稅收征收管理成本，加大稅收征收管理力度，保護消費者權(quán)益，打擊偷、逃稅行為。近年來，我國在石油行業(yè)、出租車行業(yè)推廣稅控裝置后，也收到了良好的效果。據(jù)悉，長沙市在出租車行業(yè)推廣稅控裝置后，稅收收入增長50%以上。同時，新《征管法》也明確規(guī)定“納稅人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝、使用稅控裝置”。

6.加強對納稅人銀行賬戶的管理，以有效監(jiān)督納稅人的生產(chǎn)、經(jīng)營活動。目前，從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人在金融機構(gòu)多頭開戶的情況嚴重，有的開戶多達幾十人。稅務(wù)機關(guān)不掌握納稅人開立賬戶的情況，就難以檢查納稅人的稅收違法行為。因此，稅務(wù)機關(guān)必須加強同金融機構(gòu)的聯(lián)系，通過其在金融機構(gòu)所開立的賬戶加強對其進行控管。以前，有的稅務(wù)部門對銀行重視、利用的不夠，有的借助金融機構(gòu)發(fā)現(xiàn)了稅收違法行為，卻無法采取稅收保全措施和強制執(zhí)行措施。令人欣慰的是新頒布、實施的《征管法》對金融部門所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)作出了明確的規(guī)定：“銀行和其他金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人賬戶中登錄稅務(wù)登記證證件號碼，并在稅務(wù)登記證件中登錄從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人的賬戶、賬號”，“稅務(wù)機關(guān)需要了解從事生產(chǎn)經(jīng)營的納稅人開立賬戶的情況時，有關(guān)銀行和其它金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助”。

7.嚴格執(zhí)行新《征管法》有關(guān)從嚴控制延期納稅、確保國家稅收優(yōu)先、企業(yè)重組繳稅辦法等規(guī)定。即：“納稅人因重大自然災(zāi)害等不可抗力或者有國務(wù)院規(guī)定的其他情形，不能按期繳納稅款的，經(jīng)省，自治區(qū)，直轄市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局批準，可以延期繳納稅款，但最長不得超過三個月”；“稅務(wù)機關(guān)征收稅款，稅收優(yōu)于先普通債權(quán)；權(quán)納稅人欠繳的稅款發(fā)生在納稅人以其財產(chǎn)設(shè)定抵押、質(zhì)押或者納稅人的財產(chǎn)被留置之前的，稅收優(yōu)先于抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)；納稅人欠繳稅款，同時又被行政機關(guān)決定處以罰款、沒收非法所得的，稅收優(yōu)先于罰款、沒收非法所得”。“納稅人有合并分立以及其他重組情形的，應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機關(guān)報告，并依法繳清稅款。納稅人合并時未繳清稅款的，應(yīng)當(dāng)由合并后的納稅人繼續(xù)履行未履行的納稅義務(wù)；納稅人分立時未清繳稅款的，分立后的納稅人對未履行的納稅義務(wù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任”。稅務(wù)機關(guān)要嚴格執(zhí)行上述規(guī)定，及時掌握納稅人合并、分立以及其它重組情形，防止重組企業(yè)拒絕履行納稅義務(wù)，重組后的企業(yè)拒絕承擔(dān)前企業(yè)欠繳的稅款。至于納稅人應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)職責(zé)，新《征管法》已有明確規(guī)定，這里的關(guān)鍵是稅務(wù)機關(guān)要發(fā)揮好執(zhí)法主體作用。

【參考文獻】

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篇8

按照“能減則減、能并則并”原則，狠抓項目精簡和程序簡化，實現(xiàn)了項目大量減少、程序規(guī)范簡便等審批制度改革目標。

一是做好“減”的文章，最大限度激發(fā)市場活力。按照“五個凡是”的原則，大刀闊斧地精簡行政審批事項，一是凡是國務(wù)院、省政府明確取消的項目，各部門一律不再審批;二是凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)、部門自行設(shè)定的行政審批項目，一律取消;三是凡是市場機制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟活動，公民、法人及其他組織自主決定和自律管理的，一律取消;四是凡是近三年來辦件量為零的行政審批項目一律暫停實施;五是凡是內(nèi)容相近、同一審批項目不同審批環(huán)節(jié)不同情形以及省市下放項目與縣原有項目相同或相近的，一律合并。今年，我縣在2009至__年三次清理基礎(chǔ)上，結(jié)合省直管縣改革試點工作要求，由縣法制辦、編辦、行政服務(wù)中心、省直管縣辦公室抽調(diào)專門人員對各單位行政審批項目逐條逐項梳理、審核，詳細了解各部門審批情況，反復(fù)征求各部門清理意見，最終形成行政審批項目清理匯總表，縣級行政審批事項共1424項(含省市下放項目)，經(jīng)清理，保留584項、取消448項、暫停實施354、下放38項，精減率達59%。

二是做好“放”的文章，最大限度方便群眾辦事。按照“合法、效率、利益、便民”原則，重點做到“四個下放”，盡可將權(quán)力下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層站所，實現(xiàn)權(quán)力下放、辦事提效。一是凡涉及面廣、工作量大、能極大方便群眾辦事且鄉(xiāng)鎮(zhèn)有條件能辦好的一律下放;二是法律法規(guī)規(guī)定由政府及其所屬部門的行政審批權(quán)，但未具體明確審批權(quán)限，原則上直接下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使;三是省、市已直接下放縣級行使的行政權(quán)利，鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠辦理的，原則上下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn);四是法律法規(guī)和其他規(guī)范性文件規(guī)定由縣級行使的行政審批權(quán)，原則上以委托方式下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使。經(jīng)清理，目前我縣下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政審批項目共38項。為確保權(quán)力下放的規(guī)范有序，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層站所接得到、接得穩(wěn)、接得好，我縣重點做到“四個堅持”，一是堅持按下放原則對下放項目進行審定，確保下放行為合法有效;二是堅持以書面形式辦理委托下放手續(xù)并報縣政府備案;三是堅持下放單位對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理項目審批進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和監(jiān)管;四是堅持對下放項目進行清理歸類，規(guī)范管理，形成了《下放行政審批項目清單》。

我縣對保留的行政審批事項，重新審查其設(shè)立依據(jù)、申報條件、申報材料、審批程序、法定時限、承諾時限等依據(jù)，切實簡化辦事流程，并明確要求進入縣行政服務(wù)中心窗口統(tǒng)一辦理，切實精簡辦事環(huán)節(jié)，優(yōu)化辦事程序，規(guī)范辦事制度。

一是在行政效能上提速。首先，精簡申報材料。在事項辦理過程中，對可要可不要的材料、沒有法律法規(guī)和規(guī)章依據(jù)的都堅決予以取消，同時細化、明確申報材料要求，在縣行政服務(wù)中心辦事窗口大廳設(shè)立辦事申報材料公示，形成項目辦理材料清單。其次，壓縮審批時限。在各單位全面推行“一審一核”制，制訂了《__縣行政審批即辦事項申報表》，盡量精簡不必要的審核環(huán)節(jié)，提高即辦件比率，盡最大努力做到當(dāng)場、當(dāng)天辦結(jié)，同時對即辦件做好記錄。縣行政服務(wù)中心對同一審批事項涉及兩個或兩個以上中心窗口的，實行并聯(lián)審批，由縣行政服務(wù)中心確定一個并聯(lián)審批項目的主辦窗口，申請人只需直接向主辦窗口申請，由主辦窗口統(tǒng)一受理，再將項目信息抄告相關(guān)窗口，并要求相關(guān)窗口限時提出本單位的審批意見，最終由主辦窗口將結(jié)果告知申請人，較大地提高了審批效率。如企業(yè)辦理工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證，我縣實施“一窗受理、同步審批、限時辦結(jié)、統(tǒng)一發(fā)證”工作模式，工作時間由9個工作日壓縮到4個工作日，全縣行政審批項目辦理時間均壓縮在法定時間的40%以內(nèi)。

二是在行政服務(wù)上提質(zhì)。首先，完善和落實便民措施。在各單位開通“綠色通道”，通過采取設(shè)立窗口、制作表格、公示辦事流程等措施，對申請人面對面解說疑難事情;不可當(dāng)場辦理的，利用網(wǎng)絡(luò)、電話等方式，主動與申請人互動聯(lián)系，提高行政審批效率和服務(wù)質(zhì)量;同時通過在行政服務(wù)中心大廳建立項目辦理電子評價制度，不斷提高工作人員辦事能力和服務(wù)水平。其次，規(guī)范窗口辦理。按照行政審批“兩集中兩到位”改革的要求，所有項目均納入行政服務(wù)中心統(tǒng)一辦理。因特殊情況暫不進駐縣行政服務(wù)中心辦理的事項，需經(jīng)縣行政服務(wù)中心審核后報縣政府決定。為提高窗口辦理質(zhì)量和水平，我縣健全了辦理體系，建立了一個中心、六個專業(yè)辦證大廳(國稅局、地稅局、計生委、交警大隊、就業(yè)局和農(nóng)機局)、十九個便民服務(wù)中心的便民服務(wù)體系，確保群眾辦事“不進衙門不見官”;全面推行了窗口首席代表制度，指定一名干部擔(dān)任窗口首席代表，首席代表原則上由行政服務(wù)股股長擔(dān)任，并由各部門下發(fā)《授權(quán)委托書》，明確窗口首席代表、工作人員職責(zé)、審批權(quán)限和權(quán)利義務(wù);推行了審批專用章制度，為窗口統(tǒng)一配備“行政審批專用章”，對于簡易事項和一般事項，由首席代表現(xiàn)場審批、發(fā)證，真正實現(xiàn)“一站式”辦理;建立健全了縣行政服務(wù)中心監(jiān)督檢查工作的長效機制，強化日常監(jiān)管，特別加強了對項目、人員、授權(quán)“三到位”、流程優(yōu)化、首席代表，窗口單位辦件程序、辦事效率、服務(wù)質(zhì)量等情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，避免辦事群眾兩頭跑，真正做到便民、為民。

三是在行政收費上減負。為增強收費透明度，整頓亂收費行為，我縣以行

政審批制度改革為契機，加強對審批項目的行政事業(yè)性收費管理工作，制訂了《__縣行政審批項目事業(yè)性收費自查表》。按照能減則減的原則對涉及收費的項目進行梳理，公開各收費單位的收費項目、收費依據(jù)、收費范圍和收費標準;清理整頓不合理收費行為，重點整治當(dāng)前市場中介組織執(zhí)業(yè)中存在的服務(wù)和收費行為不規(guī)范、損害企業(yè)和群眾利益等突出問題，并形成制定了《行政事業(yè)收費項目清單》。建立規(guī)范有效的工作機制是推進行政審批制度改革的根本保障。

一是建立健全權(quán)力清單制度。為規(guī)范行政審批行為，不斷提高行政效能，我縣全面推進“權(quán)力清單”制度。在完成全面清理審定后，縣政府于今年10月向社會公布了《縣本級行政審批權(quán)清單》、《縣本級辦事權(quán)清單》，其中行政許可253項，非行政許可106項，保留公共服務(wù)216項，行政確認1項，行政強制3項，行政征收5項，同時明確對未納入清單的事項一律不得審批。同時對所有審批項目進行分類管理，形成了《即辦事項審批清單》和《一審一核事項審批清單》、《重大行政審批事項清單》。

二是建立健全行政審批工作制度。建立健全了行政審批從討論、決定、審定、備案等環(huán)環(huán)相扣的各項工作制度。完善了集體討論制度，明確要求各部門對符合條件的審批事項，要按照“以不批為特例，由班子集體討論;以批為正常，按程序直接辦理”的原則，對申請人提出的審批申請，只有經(jīng)本部門集體討論才可作出不予受理(不含材料不全)或不予許可的決定。進一步完善了審批事項聽證制度，對關(guān)系國計民生和社會公眾利益等重大審批事項，積極推行社會聽證。建立了重大行政審批事項審定制度，對重大的行政審批事項除經(jīng)審批部門集體討論以外，還需報縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定。建立了行政審批備案制度，各部門對重大行政審批事項和作出不予受理或不予許可(不含材料不全)決定的，自決定之日起15日內(nèi)報縣政府備案。

篇9

（一）優(yōu)秀企業(yè)家和優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者的評選范圍、條件和程序

1、評選范圍：縣境內(nèi)具有獨立法人資格的各規(guī)模企業(yè)董事長、總經(jīng)理、廠長等。

2、評選條件：①優(yōu)秀企業(yè)家：擔(dān)任企業(yè)董事長、總經(jīng)理、廠長等三年以上（含連續(xù)在幾個企業(yè)擔(dān)任正職累計滿三年）；積極履行社會責(zé)任，示范帶動作用明顯；所領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)當(dāng)年銷售收入、稅收貢獻、社會公認度測評優(yōu)秀率在全縣排名前10位，且無重大安全生產(chǎn)事故。②優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者：所領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)成立滿兩年，不滿五年；企業(yè)前兩個年度（含當(dāng)年）產(chǎn)值均在2000萬元以上，稅收貢獻均在100萬元以上；社會公認度測評優(yōu)秀率排名在全縣前10位。

3、評選程序：被推薦人所在企業(yè)向縣工業(yè)發(fā)展局申報，提供有關(guān)事跡材料；縣工業(yè)發(fā)展局組織有關(guān)部門對推薦單位的有關(guān)指標和被推薦人事跡材料進行審核，確定優(yōu)秀對象，報縣委、縣政府審定。

4、相關(guān)指標說明：企業(yè)銷售收入以縣國稅、地稅部門提供的年終核算結(jié)果為準；稅收貢獻以縣財政、國稅、地稅部門提供的數(shù)據(jù)為準；社會公認度以測評結(jié)果為準（采取邀請部分人大代表、政協(xié)委員、相關(guān)部門負責(zé)人和企業(yè)職工代表進行測評的辦法，進行測評）。

（二）入庫稅金納稅增幅十強企業(yè)的認定范圍、依據(jù)和程序

1、認定范圍：縣境內(nèi)具有獨立法人資格的規(guī)模企業(yè)。

2、認定依據(jù)：入庫稅金納稅增幅以縣財政、國稅、地稅部門年終統(tǒng)計的數(shù)據(jù)為準。

3、認定程序：縣工業(yè)發(fā)展局牽頭，縣財政、國稅、地稅等部門配合，提出十強對象，報縣委、縣政府審定。

(三)成長型企業(yè)和位次上升最快企業(yè)的認定條件和程序

1、認定條件：①成長型企業(yè)：縣境內(nèi)具有獨立法人資格，當(dāng)年被認定為規(guī)模企業(yè)，或已納入規(guī)模統(tǒng)計且近三年產(chǎn)值逐年增長，增幅排名在前10位；所處行業(yè)為國家鼓勵或重點扶持行業(yè)（建筑業(yè)除外），產(chǎn)品市場前景較好；企業(yè)納稅總額在50萬元以上。②位次上升最快企業(yè)：從當(dāng)年產(chǎn)值較上年增幅排名前10位，納稅總額增幅排名前10位的企業(yè)中選取5位。企業(yè)產(chǎn)值增幅以縣統(tǒng)計局提供的統(tǒng)計結(jié)果為準；納稅總額增幅以縣國稅、地稅部門提供的數(shù)據(jù)為準。

2、認定程序：縣工業(yè)發(fā)展局牽頭，相關(guān)部門配合。

二、推進品牌和標準化體系建設(shè)有關(guān)獎勵指標認定依據(jù)和程序

（一）認定依據(jù)

1、名牌產(chǎn)品：中國名牌產(chǎn)品、省名牌產(chǎn)品分別以國家名推委（中國名牌戰(zhàn)略推進委員會）、省名推委認定，并經(jīng)省級以上人民政府或同級質(zhì)量管理部門正式對外公布結(jié)果為準。

2、馳名（著名）商標：中國馳名商標以國家工商總局（商標局、商標評審委員會）認定結(jié)果為準；省著名商標以省工商行政管理局認定結(jié)果為準。

3、各類體系認證：標準化體系、計量體系、ISO9000體系和HACCP認證以國家和省級質(zhì)監(jiān)部門認定結(jié)果或國家認證認可監(jiān)督管理委員會批準的認證機構(gòu)的認證結(jié)果為準；企業(yè)銷售收入以縣國稅、地稅等部門核實后的數(shù)據(jù)為準。

（二）認定程序：各企業(yè)向縣工業(yè)發(fā)展局提出申請，提供證明材料；縣工業(yè)發(fā)展局組織相關(guān)部門對各企業(yè)提供的材料進行審核，提出通過審核名單，報縣委、縣政府審定。

三、鼓勵企業(yè)技術(shù)升級有關(guān)指標認定標準、獎勵依據(jù)和認定程序

（一）項目建設(shè)主體認定：國家（省）級技術(shù)創(chuàng)新項目的建設(shè)單位須為縣境內(nèi)具有獨立法人資格的規(guī)模企業(yè)，項目總投資在1000萬元以上，且當(dāng)年建成投產(chǎn)，新增產(chǎn)值在1000萬元以上。

（二）獎勵依據(jù)：國家（省）級技術(shù)創(chuàng)新項目驗收結(jié)果以國家或省工信、發(fā)改、財政等有關(guān)部門組成的聯(lián)合驗收組鑒定結(jié)果為準。

（三）認定程序：各企業(yè)向縣工業(yè)發(fā)展局提出申請，提供相關(guān)證明材料；縣工業(yè)發(fā)展局會同有關(guān)部門對企業(yè)申報材料進行審核，簽署認定意見。

四、加大企業(yè)信用體系建設(shè)有關(guān)指標認定依據(jù)和認定程序

（一）認定依據(jù)：省、市級“守合同，重信用”企業(yè)以當(dāng)年省、市人民政府或同級工商行政管理部門認定結(jié)果為準。

（二）認定程序：企業(yè)向縣工業(yè)發(fā)展局提供資質(zhì)材料，經(jīng)審核無誤的，報縣委、縣政府審定。

五、鼓勵企業(yè)吸納剩余勞動力有關(guān)獎勵（補貼）發(fā)放認定標準及申請程序

（一）大學(xué)生及下崗職工認定標準：企業(yè)所招大學(xué)生應(yīng)為國家統(tǒng)招應(yīng)屆或往屆未就業(yè)大專以上學(xué)歷畢業(yè)生，下崗職工應(yīng)持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》。企業(yè)與所招錄大學(xué)生、下崗職工簽訂正式勞動合同，合同期限在1年以上。

（二）企業(yè)申請時限及需要提供的資料：企業(yè)須在與大學(xué)生、下崗職工簽訂正式勞動合同30日內(nèi)，以正式文件形式向縣工業(yè)發(fā)展局、縣人社局提出申請，并提交企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、勞動合同書，大專以上畢業(yè)生的身份證、畢業(yè)證，下崗職工的身份證、《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》原件及復(fù)印件。

（三）企業(yè)申請資料審核程序：采取聯(lián)合審查的辦法，縣工業(yè)發(fā)展局就企業(yè)是否符合申請條件進行審核，縣人社局就招聘雙方勞動關(guān)系的真實性、合法性進行審核。經(jīng)縣工業(yè)、人社部門聯(lián)合審查符合申請條件的，按照每招聘一名大學(xué)生（下崗職工）每月獎勵300元的標準給予企業(yè)獎勵，并對下崗職工社會保險金進行全額補貼。

（四）獎勵（補貼）資金劃撥方式及期限：企業(yè)招錄大學(xué)生或下崗職工的獎勵金給付期限為一年，一年合同期滿后，由縣財政一次性給付。企業(yè)按規(guī)定為招錄的下崗職工辦理社會保險，并全額繳納社會保險費后方可享受社會保險補貼，下崗職工社會保險補貼資金按年度核撥，且期限不超過三年。

六、企業(yè)所得稅留縣部分獎勵返還辦法

（一）新增產(chǎn)值、入庫稅金認定依據(jù)：新增產(chǎn)值以縣統(tǒng)計局提供的數(shù)據(jù)為準；入庫稅金以縣財政局提供的數(shù)據(jù)為準。

（二）企業(yè)所得稅獎勵返還數(shù)額及程序：符合返還條件企業(yè)申請獎勵返還比例為50%；返還方式采取即征即返的辦法；由縣工業(yè)發(fā)展局牽頭，縣統(tǒng)計、財政、國稅、地稅等部門配合，依照國稅、地稅有關(guān)稅收優(yōu)惠政策規(guī)定執(zhí)行。

七、企業(yè)名稱登記申請及獎勵辦法

（一）企業(yè)名稱中使用“連鎖”字樣申請條件：企業(yè)為縣境內(nèi)零售類企業(yè)，且直營門店數(shù)量在3個以上（門店數(shù)量認定以縣工商部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照為準）。

（二）省級企業(yè)名稱或以集團形式登記申請辦法：注冊資本等條件符合國家或省級工商行政管理部門有關(guān)規(guī)定，可申請省級企業(yè)名稱或集團登記；批復(fù)同意以集團形式登記的企業(yè)，以正式文件形式向縣工業(yè)發(fā)展局、縣財政局申請獎勵資金，并提交相關(guān)證明材料。經(jīng)聯(lián)合審查，縣財政按程序撥付獎勵資金。

八、縣境內(nèi)金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展獎勵辦法

（一）貸款增量認定范圍及依據(jù)：認定范圍為縣境內(nèi)各金融機構(gòu)，貸款對象為縣境內(nèi)中小企業(yè)、涉農(nóng)和重點項目；貸款增量以縣人民銀行提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準。

（二）獎勵標準及榮譽稱號授予辦法：獎勵標準按照（涇發(fā)[]1號）文件執(zhí)行；縣工業(yè)發(fā)展局依據(jù)縣人民銀行提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，按照貸款總量、貸款增量兩項指標，對排名前兩位的金融機構(gòu)提出獎勵，報縣委、縣政府審定。

九、初始型創(chuàng)業(yè)活動稅費限額返還辦法

（一）認定范圍：在法律、法規(guī)許可行業(yè)內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)實體或領(lǐng)取個體工商經(jīng)營執(zhí)照的初始型自主創(chuàng)業(yè)活動人員，均為鼓勵扶持對象。

（二）認定依據(jù)：以縣工商行政部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照為準。

（三）返還程序：符合條件的初始創(chuàng)業(yè)者攜帶營業(yè)執(zhí)照、繳納稅費收據(jù)等有關(guān)證明資料的原件和復(fù)印件向縣財政局提出申請，縣財政局協(xié)調(diào)有關(guān)部門按程序予以返還。

十、國家發(fā)明專利認定依據(jù)、獎勵標準及確定程序

(一)認定依據(jù)：國家發(fā)明專利以國家知識產(chǎn)權(quán)局（專利局）頒發(fā)的專利證書為準；專利所有人創(chuàng)辦科技型企業(yè)達產(chǎn)達效或?qū)＠D(zhuǎn)讓縣境內(nèi)企業(yè)并達產(chǎn)達效的，應(yīng)具備新產(chǎn)品開發(fā)備案、專利轉(zhuǎn)讓合同等相關(guān)證明材料。

（二）獎勵標準：給予專利所有人一次性1萬元獎勵，若專利系多人或法人享有，則以集體名義受獎，且獎勵總額不變；專利所有人創(chuàng)辦實體或?qū)＠鲎尣⑦_產(chǎn)達效的，最高給予企業(yè)5萬元一次性獎勵。

（三）確定程序：專利所有人或受讓企業(yè)向縣工業(yè)發(fā)展局提出申請，提供相關(guān)證明材料；經(jīng)由縣工業(yè)發(fā)展局會同有關(guān)部門審核后，報縣委、縣政府審定。

十一、新辦企業(yè)職工技能免費培訓(xùn)申請辦法

（一）申請條件：新辦企業(yè)應(yīng)制定員工年度培訓(xùn)計劃，并按照崗位及國家初、中、高級職業(yè)標準確定培訓(xùn)內(nèi)容。

（二）申請程序：企業(yè)須在開班15日前，向縣人社局提出免費培訓(xùn)申請。通過審核的，由企業(yè)自行組織員工在縣人社部門指定的培訓(xùn)機構(gòu)進行培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后，經(jīng)考核合格的學(xué)員，由培訓(xùn)機構(gòu)頒發(fā)結(jié)業(yè)證等相關(guān)證書。

十二、支持工業(yè)發(fā)展先進鎮(zhèn)和優(yōu)秀部門的認定辦法

（一）先進鎮(zhèn)認定辦法：由縣工業(yè)發(fā)展局牽頭，組織有關(guān)部門隨機選取鎮(zhèn)轄區(qū)10戶企業(yè)和10個縣級部門進行滿意度測評，對測評滿意度在80%以上，且上年度工業(yè)與民營經(jīng)濟半年、年終考核結(jié)果均在全縣排名前5位的鎮(zhèn)中確定先進名單，報縣委、縣政府審定。

（二）優(yōu)秀部門認定辦法：由縣工業(yè)發(fā)展局牽頭，會同有關(guān)部門組織部分企業(yè)對涉企部門進行滿意度測評，從測評結(jié)果排名前10位的部門中確定優(yōu)秀對象，報縣委、縣政府審定。

十三、企業(yè)申請設(shè)立警務(wù)室程序

由企業(yè)直接向縣公安局提出書面申請，縣公安局在5個工作日內(nèi)作出書面答復(fù)，對符合設(shè)立警務(wù)室條件的，在20個工作日內(nèi)辦結(jié)。

十四、縣境內(nèi)企業(yè)家和外來務(wù)工人員與當(dāng)?shù)厝罕娤硎芡却稣J定辦法

（一）認定范圍：企業(yè)家為縣境內(nèi)具有獨立法人資格企業(yè)的廠長、經(jīng)理等領(lǐng)導(dǎo)；外來務(wù)工人員為與縣境內(nèi)各類企業(yè)簽訂正式勞動合同的人員。

（二）待遇標準：享受標準參照企業(yè)所在鎮(zhèn)居民享受的各類社會保障標準和水平。

十五、專業(yè)技術(shù)人才認定范圍、程序以及申請臨時住房的條件、程序

（一）認定范圍：與縣境內(nèi)非公企業(yè)簽訂三年以上正式勞動合同；在企業(yè)研發(fā)部門從事專業(yè)技術(shù)工作的具有碩士以上學(xué)位（第一學(xué)歷）的人員或取得國家承認的副高級以上（含副高）專業(yè)技術(shù)資格職稱人員，且從事工種與本專業(yè)技術(shù)資格相一致。

（二）認定程序：企業(yè)與專業(yè)技術(shù)人才簽訂合同后30日內(nèi)，向縣人社局提出認定申請，提交本單位專業(yè)技術(shù)人才的身份證、學(xué)歷學(xué)位證、專業(yè)技術(shù)資格證及聘用合同原件、復(fù)印件。縣人社局依據(jù)相關(guān)法規(guī)進行審查認定。

篇10

一、商業(yè)銀行開展企業(yè)所得稅籌劃的主要途徑

（一）時間性差異的所得稅籌劃

時間性差異是由于稅法與會計制度在確認收益或損失時的時間不同而產(chǎn)生的稅前會計利潤與應(yīng)納稅所得額之間的差異。時間性差異發(fā)生于某一會計期間，但在以后一期或若干期內(nèi)能夠轉(zhuǎn)回。因此，時間性差異造成的是企業(yè)所得稅繳納時間提前或延后，從企業(yè)一個長時段的整體來看在金額上沒有影響。

按照所得稅會計核算辦法，對時間性差異在會計核算中采用應(yīng)付稅款法和納稅影響會計法兩種方法進行處理。目前，采用應(yīng)付稅款法存在的主要問題是由于經(jīng)辦人員的變動、前后期的不銜接和遺漏，造成時間性差異只有當(dāng)期調(diào)增，沒有后期調(diào)減，從而加重了商業(yè)銀行的稅負。因此，在年度企業(yè)所得稅匯算清繳時，對時間性差異的項目、金額、當(dāng)年調(diào)整增加額及未來攤銷期的年限和調(diào)整減少額，應(yīng)以表格形式進行匯總，作為年度納稅申報材料的附件加以保管，并在以后年度調(diào)整轉(zhuǎn)回，從而達到申報準確，查有實據(jù)。

（二）永久性差異的所得稅籌劃

永久性差異是指在某一會計期間內(nèi)，由于會計制度和稅法在計算收益、費用或損失時的口徑不同，所產(chǎn)生的稅前會計利潤與應(yīng)納稅所得額之間的差異。這種差異在本期發(fā)生，不會在以后各期轉(zhuǎn)回。永久性差異的存在是商業(yè)銀行稅負增加的主要原因，而由于目前金融企業(yè)的利息收支、中間業(yè)務(wù)收入等方面的會計制度與稅法基本接近。因此，本文僅以費用的使用作為企業(yè)所得稅籌劃的重點加以探討。

1.轉(zhuǎn)變短期合同制員工聘用方式，降低工資薪金及三費調(diào)整增加額。根據(jù)企業(yè)所得稅匯繳清算政策規(guī)定，2006年7月1日之前的計稅月工資標準為960元，之后為1600元，超過計稅工資標準的部分，不得在稅前扣除；職工工會經(jīng)費、福利費和教育經(jīng)費，分別按照計稅工資總額的2%、14%和1.5%計算扣除；企業(yè)按規(guī)定提取向工會撥交的工會經(jīng)費，憑工會組織開具的《工會經(jīng)費撥繳款專用收據(jù)》在稅前扣除。這些政策規(guī)定，簡單地說就是除開具《工會經(jīng)費撥繳款專用收據(jù)》的工會經(jīng)費外，對超過計稅工資標準部分的工資、職工福利費和教育經(jīng)費均要作為應(yīng)稅所得的調(diào)增額繳納33%的企業(yè)所得稅。

目前，商業(yè)銀行的用工方式主要是聘用長期和短期合同工，從2005年開始，某商業(yè)銀行省分行大堂保安采用與勞動服務(wù)公司簽訂用工合同，商業(yè)銀行支付用工費用，人員全部由勞動服務(wù)公司負責(zé)管理，所需費用按政策規(guī)定可以全額在稅前扣除，實現(xiàn)了用工方式的首次轉(zhuǎn)變。從企業(yè)所得稅籌劃角度看，商業(yè)銀行應(yīng)在對這次用工方式的轉(zhuǎn)變進行認真總結(jié)的基礎(chǔ)上，大膽探索，穩(wěn)步推進，加快商業(yè)銀行用工方式的轉(zhuǎn)變，尤其是對短期合同制員工的聘用上。以某商業(yè)銀行有1000名短期合同工、每人年薪4萬元計算，如果轉(zhuǎn)變聘用方式為用工方式，該行將減少應(yīng)稅所得額2042萬元，相對增加利潤793萬元。

2.準確區(qū)分業(yè)務(wù)招待費和會議費，降低業(yè)務(wù)招待費超標準列支調(diào)增的應(yīng)稅所得額。業(yè)務(wù)招待費就是用于業(yè)務(wù)招待方面的支出，根據(jù)企業(yè)所得稅匯繳清算政策規(guī)定，業(yè)務(wù)招待費的扣除比例為：全年銷售（營業(yè)）收入凈額1500萬元以下的為5‰，超過1500萬元的部分為3‰，金融保險業(yè)的業(yè)務(wù)招待費計算基數(shù)應(yīng)扣除金融機構(gòu)往來利息收入后的營業(yè)收入，超過規(guī)定比例列支的業(yè)務(wù)招待費不得在稅前扣除，必須作為應(yīng)稅所得額的增加項加以調(diào)整，繳納33%的企業(yè)所得稅。2005年，某商業(yè)銀行業(yè)務(wù)招待費實際列支8927萬元，可在稅前列支金額3596萬元，超過標準列支5331萬元，超標準部分占比達到59.71%。

而會議費是指核算召開會議的文具、紙張、印刷材料、報刊、會議室租金、交通費及參加會議人員的住宿費、伙食補貼等支出。企業(yè)所得稅匯繳清算政策沒有規(guī)定扣除比例，也就是說只要是實際發(fā)生的會議費支出，全額可以在稅前列支。分析該行的業(yè)務(wù)招待費支出，很大一部分是大小會議的伙食補貼支出，這是造成業(yè)務(wù)招待費超標準的原因。因此，我們必須準確區(qū)分業(yè)務(wù)招待費和會議費支出，加強業(yè)務(wù)招待費的預(yù)算管理，積極開展會議費的籌劃，能在會議費列支的不在業(yè)務(wù)招待費中列支，從而達到降低業(yè)務(wù)招待費超標準列支調(diào)增應(yīng)稅所得額之目的。

3.加強業(yè)務(wù)宣傳費和廣告費的籌劃，降低業(yè)務(wù)宣傳費超標準列支調(diào)加的應(yīng)稅所得額。業(yè)務(wù)宣傳費就是用于業(yè)務(wù)宣傳活動所發(fā)生的費用支出，納稅人每一納稅年度發(fā)生的業(yè)務(wù)宣傳費（包括未通過媒體的廣告性支出），在不超過銷售（營業(yè)）收入（不扣除金融機構(gòu)往來收入）5‰比例范圍內(nèi)控制使用，據(jù)實扣除。而廣告費是指通過經(jīng)工商管理部門批準的專門機構(gòu)制作的，在一定的媒體傳播廣告而支付的費用。納稅人每一納稅年度發(fā)生的廣告費支出不超過銷售（營業(yè)）收入2%的，可據(jù)實扣除，超過部分可無限期向以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)。

從上述政策可以看出，廣告費稅前扣除比例是業(yè)務(wù)宣傳費的4倍，且可以無限期向以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)。因此，我們在開展業(yè)務(wù)宣傳時，要認真的加以籌劃，盡可能地從廣告費中列支。同時，在籌劃過程中，要注意嚴格區(qū)分廣告費支出與贊助支出。

4.加強贊助和捐贈支出的管理，用活捐贈稅前扣除政策規(guī)定。根據(jù)企業(yè)所得稅匯繳清算政策規(guī)定，各種贊助支出不得在稅前扣除，納稅人直接向受贈人的捐贈不允許稅前扣除。金融、保險企業(yè)用于公益、救濟性的捐贈支出在符合國家規(guī)定、且不超過企業(yè)當(dāng)年應(yīng)納稅所得額1.5%的標準以內(nèi)可據(jù)實列支營業(yè)外支出，計算繳納企業(yè)所得稅時準予扣除。超過部分在計算繳納企業(yè)所得稅時進行調(diào)整。納稅人通過非營利性的社會團體、國家機關(guān)向農(nóng)村義務(wù)教育的捐贈、向老年活動場所的紅十字事業(yè)的捐贈，對公益性青少年活動場所（其中包括新建）的捐贈，納稅人向慈善機構(gòu)、基金會等非營利機構(gòu)公益、救濟性捐贈，準予在繳納企業(yè)所得稅稅前全額扣除。

分析某商業(yè)銀行的贊助和捐贈支出，大部分是對共建單位、扶貧聯(lián)系鄉(xiāng)（村）、自然災(zāi)害、學(xué)校等捐贈支出，由于大量的捐贈都是直接捐贈，且沒有取得正式的捐贈發(fā)票，以致不能在稅前扣除，造成捐贈后還要補繳33%的企業(yè)所得稅。因此，要加強對捐贈的籌劃管理，改變目前直接向受贈人直接捐贈的方式，要通過民政教育部門、慈善總會、基金會等非營利性的機構(gòu)指定捐贈給受贈人，取得捐贈的正式發(fā)票，以便能夠全額稅前扣除。

5.通過對其他納稅調(diào)整增加項目的籌劃，相應(yīng)降低其調(diào)整金額。除上述費用項目籌劃外，企業(yè)的期間費用還很多，它不僅可直接減少利潤總額，費用的業(yè)務(wù)發(fā)生方式和過程不同對納稅也會有不同的影響。因此，我們在開展籌劃過程中，一是預(yù)先安排、選擇最優(yōu)的業(yè)務(wù)方式或過程，合理合法地降低納稅支出。二是取得合法的費用憑證。要求憑證的取得符合稅法規(guī)定，這是企業(yè)正確籌劃納稅最起碼的條件。一般在實務(wù)中常犯的錯誤有：取得虛假發(fā)票；取得非交易對象發(fā)票；未依時限取得發(fā)票。三是合法報告?zhèn)浒浮６惙ㄒ?guī)定部分費用及損失應(yīng)事先完成報備手續(xù)，否則不予以認定。四是延后列報費用。部分費用及損失有限額規(guī)定，超過部分將不予以認定。因此，在進行納稅申報時應(yīng)注意各項費用及損失是否超過了限額，如果超過限額則可以考慮延至下期列支。五是盡量創(chuàng)造條件。稅前列支費用、損失并非沒有邊際和標準，應(yīng)盡量創(chuàng)造條件，做到充分列支以保障自己的合法權(quán)益。

二、開展企業(yè)所得稅籌劃的策略

（一）以二級分行為納稅單位，采取集中申報的方式。

根據(jù)國稅函［2002］226號《關(guān)于匯總合并納稅企業(yè)實行統(tǒng)一計算、分級管理、就地預(yù)交、集中清算所得稅問題的補充通知》文件規(guī)定：“銀行的支行（指縣級支行，下同）和相當(dāng)于支行一級的辦事處（分理處）、及保險公司的支公司和相當(dāng)于支公司一級的辦事處，因改變會計核算辦法而變?yōu)榉仟毩⒑怂銌挝唬辉倬邆淦髽I(yè)所得稅納稅人條件的，經(jīng)所在地省級國家稅務(wù)局審核確認，可不再作為匯總納稅的成員企業(yè)管理，不實行就地預(yù)交企業(yè)所得稅，其納稅申報和就地預(yù)交管理上劃到上級支行（支公司）或分行（分公司）一級”。而近幾年來，全國各家商業(yè)銀行都加快了財務(wù)集中的步伐，財務(wù)核算逐步都集中到二級分行進行核算管理。外部的政策和內(nèi)部的管理為“以二級分行為納稅單位，采取集中申報的方式”提供了條件和可能。集中申報后，一方面可以減輕基層行的工作量，另一方面減少稅務(wù)稽查的次數(shù)和檢查樣本量，將極大地降低納稅申報成本。

（二）確定專人負責(zé)納稅申報，不斷提高申報的質(zhì)量。

企業(yè)所得稅的申報是一項政策性很強的業(yè)務(wù)，由于對政策理解的深度和廣度不同，同一企業(yè)的經(jīng)濟業(yè)務(wù)，百個人申報就會有百樣的結(jié)果。因此，確定專人負責(zé)納稅申報顯得尤為重要。由于財務(wù)全部集中到二級分行統(tǒng)一核算管理，全行費用全部都經(jīng)過二級分行審核，因此，納稅申報工作宜由二級分行費用審核人員兼任，具體由其統(tǒng)一掌握費用發(fā)票的合法性審核，總結(jié)費用使用中存在的問題，規(guī)范費用使用行為。由其通過建立所得稅納稅申報臺賬，對調(diào)整項目進行全面的登記，從而達到提高納稅申報質(zhì)量。