國(guó)企工作匯報(bào)范文

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篇1

2004年，省、**市國(guó)有企業(yè)改革會(huì)議后，A市市為了全面推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，基本完成了市屬國(guó)有工業(yè)企業(yè)改制和國(guó)有企業(yè)“并軌”工作任務(wù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)整體改制到位，債權(quán)債務(wù)處理到位，職工勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)換到位。國(guó)有資本退出到位和基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度。市委、市政府成立了市企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)市委書記**、副組長(zhǎng)市長(zhǎng)***、常務(wù)副市長(zhǎng)**、副市長(zhǎng)**。企業(yè)主管部門和涉企業(yè)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員、領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。

為了確保改制任務(wù)取得成效，市委、市政府副市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)改革企業(yè)實(shí)行責(zé)任包保，一包到底。市里從副鄉(xiāng)級(jí)后備干部和主管部門的改制工作骨干中抽調(diào)相關(guān)人員，組成國(guó)企改革推進(jìn)工作組。市直各部門徹底轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，為國(guó)企改革工作提供全方位服務(wù)。具體改革的思路和做法：

(1)掌握準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，扎實(shí)推進(jìn)改革

為了把國(guó)企改革工作抓實(shí)，抓細(xì)，掌握準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，自2004年年初以來(lái)，A市市國(guó)企改革工作按步驟、分階段地進(jìn)行了大量的前期準(zhǔn)備工作。截止2004年10月末，完成了市屬41戶國(guó)有工業(yè)企業(yè)的企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)、清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定、企業(yè)土地情況調(diào)查、企業(yè)職工債權(quán)情況調(diào)查、資產(chǎn)評(píng)估、查檔匯總、補(bǔ)償測(cè)算等工作。

(2)拓寬資金的籌集渠道

千方百計(jì)活化企業(yè)資產(chǎn)，將國(guó)企改制與招商引資與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與企業(yè)重組改建和縣域經(jīng)濟(jì)突破結(jié)合起來(lái)，抓住機(jī)遇，實(shí)行經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)揮我市的資源優(yōu)勢(shì)，地域優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行招商，引進(jìn)有實(shí)力的戰(zhàn)略合作伙伴，吸引域外資金和民營(yíng)資本參與國(guó)企改革，通過(guò)招商，專門招商的形式，吸引社會(huì)資本參與國(guó)企改革。

(3)加大財(cái)政支持力度，統(tǒng)一打捆使用改制資金

鑒于各改制企業(yè)資產(chǎn)在短時(shí)間內(nèi)暫無(wú)法變現(xiàn)的實(shí)際情況，為了確保國(guó)企改革任務(wù)的全面完成。市財(cái)政全力籌資支持國(guó)有企業(yè)改革，并在年度財(cái)政預(yù)算中拿出一塊專項(xiàng)資金用于企業(yè)改制的先期墊付資金。一是對(duì)改制企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一打捆，審計(jì)評(píng)估的辦法，由市財(cái)政統(tǒng)一支付審計(jì)評(píng)估費(fèi)，減少企業(yè)改革成本支出；二是財(cái)政承諾以承債貸款的方式，保證企業(yè)“并軌”地方財(cái)政配套資金的足額到位。

(4)國(guó)有資產(chǎn)管理局全部接收企業(yè)資產(chǎn)

為了積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國(guó)企改制，確保社會(huì)穩(wěn)定，杜絕國(guó)有企業(yè)存量資產(chǎn)好與存量資產(chǎn)差的差異性，保證國(guó)企改革在操作上的統(tǒng)一性，未改制的市屬國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)全部由市國(guó)資局全部接收，實(shí)行統(tǒng)一公開處理。企業(yè)改制成本由市財(cái)政統(tǒng)一先期墊付。

(5)爭(zhēng)取軟貸款資金

按照“前后照應(yīng)，統(tǒng)一謀劃”的原則，在保證完成省里下達(dá)的確10戶國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革攻堅(jiān)任務(wù)的同時(shí)，我市加大了國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革的力度，截止2005年8月30日，全面完成了市屬41戶國(guó)有工業(yè)企業(yè)的改制任務(wù)。應(yīng)該說(shuō)，在改制成本的籌措上遇到了前所未有的困難。為了解決這一困難，在省里的支持下，市財(cái)政以承債貸款的方式，向開貸款了3500萬(wàn)元資金，全部用于了國(guó)有企業(yè)改制。

鑒于“并軌”試點(diǎn)工作的政策性和時(shí)限性，經(jīng)市委、市政府研究決定，同意市屬八系統(tǒng)的國(guó)有下崗職工享受“并軌”政策，參加“并軌”試點(diǎn)。在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，采取超常規(guī)的辦法，發(fā)揮各主管部門的積極性和主動(dòng)性，搶時(shí)間，爭(zhēng)速度在“并軌”政策規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，完成了八系統(tǒng)92戶企業(yè)享受“并軌”政策的呈報(bào)工作。為我市國(guó)有企業(yè)改革工作的順利實(shí)施奠定了有利條件。

七、國(guó)企改革工作的驗(yàn)收

組織好國(guó)企改革驗(yàn)收工作，是實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)整體改制到位，債權(quán)債務(wù)處理到位，職工勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)換到國(guó)有資本退出到位的關(guān)鍵所在。國(guó)企改革工作是否如期完成任務(wù)，不留任何后遺癥，重要的是看所有參與改制的企業(yè)是否按年初市委、市政府制定的“三清查一制定”的要求落實(shí)了改制的各項(xiàng)工作。

近日，按照“四個(gè)到位一個(gè)推動(dòng)”的要求，由市委、市政府組成工作組深入到企業(yè)進(jìn)行改制驗(yàn)收，總結(jié)企業(yè)改制工作。對(duì)國(guó)企改制完成的企業(yè)和在改制過(guò)程中有突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體，先進(jìn)個(gè)人給予表彰。

回顧一年來(lái)的國(guó)企改革工作，自2005年年初以來(lái)，工業(yè)總公司（企業(yè)改制辦）在主管市長(zhǎng)的親自領(lǐng)導(dǎo)下，完成了國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)界定、職工債權(quán)情況調(diào)查、資產(chǎn)評(píng)估、解除職工勞動(dòng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金測(cè)算等工作。由于這些工作具有容量大，工作質(zhì)量要求高，工作時(shí)限性特別強(qiáng)的特點(diǎn)，工業(yè)總公司（企業(yè)改制辦）全體工作人員抱著為歷史負(fù)責(zé)、為政府負(fù)責(zé)、為職工負(fù)責(zé)的認(rèn)真態(tài)度，面對(duì)繁雜的工作，全體人員靜下心來(lái)，審慎研究和周密布置，自2005年正月十一上班后，在歷經(jīng)數(shù)月的改制工作中所有人員起早貪晚不分晝夜努力工作，改制期間主要工作人員沒(méi)有休息過(guò)一次“雙休日”。工業(yè)總公司全體人員之所以能夠在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下圓滿地完成改制任務(wù)，與市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)是分不開的，與公司全體工作人員共同努力和勇于克服一切困難是分不開的。工作中主要體現(xiàn)在“重、細(xì)、穩(wěn)、快”四個(gè)方面：

（1）2005年全省要完成816戶國(guó)有工業(yè)企業(yè)改制攻堅(jiān)任務(wù)，**市制定的改制攻堅(jiān)目標(biāo)是年內(nèi)完成253戶企業(yè)改制的攻堅(jiān)任務(wù)，而**市外縣區(qū)53戶企業(yè)進(jìn)入了改制攻堅(jiān)企業(yè)的行列。省里下達(dá)給我市的改制攻堅(jiān)任務(wù)為10戶。截至6月30日前，我市完成了市屬41戶國(guó)有工業(yè)企業(yè)的改制任務(wù)。這一任務(wù)的完成，不僅在**地區(qū)，就全省而言也是完成戶數(shù)最多的。所以說(shuō)我市的國(guó)有工業(yè)企業(yè)的改制任務(wù)重于其它縣區(qū)。

（2）面對(duì)41戶國(guó)有工業(yè)企業(yè)的改制任務(wù)，在有效的時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量的完成，確實(shí)十分艱巨。但改制工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，容不得半點(diǎn)馬虎，稍有忽視所發(fā)生的有關(guān)問(wèn)題就會(huì)從點(diǎn)擴(kuò)大到面。工作中為了使各項(xiàng)數(shù)據(jù)求細(xì)、求準(zhǔn)，僅以查閱職工個(gè)人檔案為例：系統(tǒng)內(nèi)參與“并軌”的近7000名職工個(gè)人檔案的查閱工作，少則四至五次，多則十次以上。而在排查隱患過(guò)程中為了保證國(guó)有工業(yè)企業(yè)改制工作的順利實(shí)施和社會(huì)穩(wěn)定，市里先后召開了三次市長(zhǎng)辦公會(huì)，依據(jù)政策和法規(guī)，深入研究制定了在改制過(guò)程中的56個(gè)問(wèn)題。由于工作求細(xì)務(wù)實(shí)，消除了上訪隱患，確保了國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革工作穩(wěn)步推進(jìn)。

（3）為了認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府“統(tǒng)籌謀劃、整體推進(jìn)、分步實(shí)施”的總體思路，為了使國(guó)有工業(yè)企業(yè)改制工作扎實(shí)推進(jìn)，少留后遺癥，盡最大可能消除隱患，我市國(guó)有工業(yè)企業(yè)改制工作在改制工作各項(xiàng)數(shù)據(jù)反復(fù)測(cè)算和相關(guān)問(wèn)題研究制定后，才召開了全市國(guó)有工業(yè)企業(yè)改制動(dòng)員大會(huì)。制定了改制實(shí)施方案，工作中突出了一個(gè)“穩(wěn)”字。

篇2

1、改革進(jìn)展情況

(1)職工分流安置基本完成。七大系統(tǒng)中我區(qū)共涉及五大改革系統(tǒng)35家（包括物資流通企業(yè)8家）企業(yè)，需分流安置職工934人。截止到9月30日止，商業(yè)、糧食、物資企業(yè)已全部完成改革的立項(xiàng)、方案審核、職工大會(huì)（或職代會(huì)）審議、方案審批等主要程序，完成分流安置職工862人，占全部需分流安置職工的92.3%，發(fā)放即期安置費(fèi)用1290余萬(wàn)元，落實(shí)掛賬安置費(fèi)用4220余萬(wàn)元。其中：商業(yè)系統(tǒng)11家企業(yè)已完成271名職工分流安置，簽訂、簽證身份置換協(xié)議197人，發(fā)放和落實(shí)掛賬安置費(fèi)用1620余萬(wàn)元；糧食系統(tǒng)14家企業(yè)已完成395名職工分流安置，簽訂、簽證身份置換協(xié)議257人，共發(fā)放和落實(shí)掛賬安置費(fèi)用2450余萬(wàn)元；物資流通系統(tǒng)8家企業(yè)已完成196名職工分流安置，簽訂、簽證身份置換協(xié)議168人，共發(fā)放和落實(shí)掛賬安置費(fèi)用1437萬(wàn)元。林業(yè)、交通系統(tǒng)2家企業(yè)已完成改革的方案制訂、方案審核等工作，目前正在組織進(jìn)行職工安置費(fèi)用審核和籌措。

(2)資產(chǎn)處置和企業(yè)重組開始啟動(dòng)。按照全區(qū)國(guó)企改革資產(chǎn)處置和重組工作思路，商業(yè)、物資、糧食系統(tǒng)企業(yè)資產(chǎn)清審、評(píng)估全面開展，已確定各系統(tǒng)整體性重組方案，目前正在加快資產(chǎn)權(quán)屬確認(rèn)工作進(jìn)程，力爭(zhēng)在預(yù)定時(shí)間內(nèi)完成系統(tǒng)內(nèi)整體資產(chǎn)和企業(yè)重組；林業(yè)、交通系統(tǒng)2家企業(yè)由于停產(chǎn)歇業(yè)多年，屬零資產(chǎn)企業(yè)，在完成職工分流安置后將予以清算關(guān)閉。

2、工作措施、步驟和做法

為積極妥善推進(jìn)我區(qū)五大系統(tǒng)企業(yè)改制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，我區(qū)著重做好以下幾個(gè)方面的工作：

(1)明確思路，整體推進(jìn)。一是五大系統(tǒng)企業(yè)改革原則上繼續(xù)按照已確定全區(qū)國(guó)企改革的“四統(tǒng)一”、“一分步”方式推進(jìn)：統(tǒng)一資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、統(tǒng)一打捆融資、統(tǒng)一操作政策、統(tǒng)一身份置換，分步實(shí)施重組。二是按照《全市七個(gè)系統(tǒng)國(guó)有企業(yè)改革工作方案》要求，結(jié)合我區(qū)企業(yè)改制實(shí)際，提出2010年10月底前完成職工分流安置、年底全面完成企業(yè)資產(chǎn)處置和企業(yè)轉(zhuǎn)制重組的工作目標(biāo)。三是進(jìn)一步明確了改革企業(yè)的主體責(zé)任、企業(yè)主管部門第一責(zé)任和區(qū)有關(guān)職能部門政策操作責(zé)任的工作責(zé)任機(jī)制，實(shí)行五大系統(tǒng)企業(yè)改革統(tǒng)一部署、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門包干、整體推進(jìn)，建立了企業(yè)改革督查機(jī)制，共同構(gòu)筑企業(yè)改制的“綠色通道”，確保了企業(yè)改制工作按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)順利推進(jìn)。

(2)統(tǒng)一政策，規(guī)范操作。我區(qū)改革企業(yè)由于受市、區(qū)管理體制因素影響，歷史遺留問(wèn)題較多，資產(chǎn)處置成本較高，且職工強(qiáng)烈要求比照市屬企業(yè)改制政策進(jìn)行安置，企業(yè)改制壓力較大。為此，我區(qū)在組織開展職工分流安置過(guò)程中統(tǒng)一安置政策，確保職工安置不留后遺癥，專門制定了《關(guān)于全區(qū)國(guó)有企業(yè)改革職工分流和身份置換若干具體問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》，明確凡企業(yè)在冊(cè)職工（含國(guó)家干部、固定工、合同工和集體工）經(jīng)區(qū)人事勞動(dòng)部門認(rèn)定后均為改革分流、安置對(duì)象；年齡計(jì)算、工齡認(rèn)定和撫恤供養(yǎng)對(duì)象年齡計(jì)算截止2009年12月31日；職工分流和安置主要采取身份置換一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償安置、退養(yǎng)安置、離退休職工社保統(tǒng)籌安置等方式，職工分流和安置資金計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)為一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金按1130元/（人、工齡年）、退養(yǎng)人員生活費(fèi)按200元/（人、月）、歷年欠繳和后年度須繳交社保金等費(fèi)用按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(3)多方籌資，妥善安置。這次改制企業(yè)大多為商貿(mào)流通性企業(yè)，本身經(jīng)營(yíng)性和有效性資產(chǎn)較少，絕大部分資不抵債或零資產(chǎn)，且停產(chǎn)歇業(yè)多年，企業(yè)拖欠嚴(yán)重，歷史遺留問(wèn)題多，資產(chǎn)變現(xiàn)困難。為保證包括職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金、醫(yī)療保險(xiǎn)金等在內(nèi)的職工安置費(fèi)用組織到位，我區(qū)采取即期發(fā)放和分年度掛賬支付相結(jié)合方式落實(shí)職工安置費(fèi)用，即:對(duì)需發(fā)放給職工一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、退養(yǎng)職工退養(yǎng)期生活費(fèi)等費(fèi)用，由區(qū)財(cái)政統(tǒng)一籌作，在職工簽訂解除原勞動(dòng)關(guān)系時(shí)同步發(fā)放，對(duì)歷欠和后年度須繳交的社保等費(fèi)用進(jìn)行統(tǒng)一安排，由區(qū)財(cái)政部門與社保部門簽定分期支付協(xié)議，在改制企業(yè)資產(chǎn)處置變現(xiàn)后分期償還，以解決改制安置職工后顧之憂。到目前，在落實(shí)職工“一金二險(xiǎn)”過(guò)程中，實(shí)行一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償390人，安排和發(fā)放補(bǔ)償金792.21萬(wàn)元；實(shí)行退養(yǎng)安置261人，安排和發(fā)放退養(yǎng)生活費(fèi)306.39萬(wàn)元；落實(shí)歷欠需補(bǔ)繳和退養(yǎng)人員退養(yǎng)期一次性需續(xù)交養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)金以及退休人員一次性社保費(fèi)用4219.8萬(wàn)元。另退補(bǔ)職工個(gè)人墊交社保費(fèi)、發(fā)放家屬撫恤補(bǔ)助金等費(fèi)用191.4萬(wàn)元。

（4）統(tǒng)籌配套，和諧管理。一是積極做好本區(qū)改制企業(yè)的職工檔案、組織關(guān)系移交工作；二是認(rèn)真落實(shí)市委、市政府關(guān)于市屬改制企業(yè)社區(qū)移交對(duì)接工作責(zé)任；三是千方百計(jì)解決歷史遺留問(wèn)題，各企業(yè)在改制過(guò)程中，對(duì)積淀遺留的問(wèn)題和矛盾不是回避，特別是對(duì)待職工個(gè)人墊繳的社保費(fèi)用、中斷或無(wú)紀(jì)錄社保帳戶、職工住房改革、職工勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定、歷史往來(lái)拖欠等相關(guān)問(wèn)題給予一一明確了處置意見(jiàn)。四是帶著感情做好職工的思想工作，在政策和條件允許的情況下盡可能幫助職工解決一些實(shí)際困難，如區(qū)商管辦在改制過(guò)程中，對(duì)涉及職工切身利益、職工反映突出的問(wèn)題高度重視，認(rèn)真梳理，在資金非常困難的情況下，先后調(diào)劑出資金11.5萬(wàn)元，進(jìn)行部分職工舊房全面維修，解決了長(zhǎng)期漏水問(wèn)題，水、電戶表一次性改造到位，對(duì)全系統(tǒng)3棟51戶5100平方米未房改的職工宿舍按房改政策在有關(guān)部門的支持下實(shí)行房改，因各項(xiàng)準(zhǔn)備工作充分，操作方法得當(dāng)，在職工的理解、支持、配合下全系統(tǒng)企業(yè)三天時(shí)間內(nèi)，全部與安置職工簽定了解除勞動(dòng)關(guān)系協(xié)議，職工工齡補(bǔ)償金、退養(yǎng)人員基本生活費(fèi)等以銀行存折的方式連同職工養(yǎng)老保險(xiǎn)冊(cè)、醫(yī)療卡一次性發(fā)到每個(gè)職工手中，對(duì)領(lǐng)取職工撫恤供養(yǎng)遺屬年齡比較大的，住在偏僻鄉(xiāng)村出行不方便的，組織人員逐一下鄉(xiāng)送到老人的手里，多數(shù)職工在領(lǐng)取安置費(fèi)時(shí)感動(dòng)地說(shuō)：“真不容易，借錢安置，你們辦了一件實(shí)事，一件好事，我們感謝你們”，有的職工主動(dòng)買來(lái)飲料、水果等感謝工作人員，簡(jiǎn)短的幾句話、很小的幾件事，充分的體現(xiàn)了企業(yè)職工對(duì)企業(yè)改革工作的理解和支持。

二、存在的主要困難和建議

1、改制費(fèi)用缺口較大。因我區(qū)地處城區(qū)，職工安置標(biāo)準(zhǔn)比同市屬改制企業(yè)執(zhí)行，職工安置成本相對(duì)較高，達(dá)到7500余萬(wàn)元，僅社保掛賬費(fèi)用就高達(dá)6100余萬(wàn)元，而區(qū)內(nèi)絕大多數(shù)改制企業(yè)資不抵債，五大系統(tǒng)企業(yè)賬面凈資產(chǎn)-2010萬(wàn)元，加上企業(yè)本身經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)較少，企業(yè)改制資金嚴(yán)重不足。

2、企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)困難。我區(qū)改制企業(yè)大部分處于城區(qū)，由于企業(yè)停產(chǎn)歇業(yè)多年，土地、房屋等權(quán)屬確認(rèn)等方面歷史遺留問(wèn)題較多，城區(qū)改制企業(yè)28宗7.3萬(wàn)平方米土地，僅有0.63萬(wàn)平方米土地辦理了出讓手續(xù)，房屋資產(chǎn)證照不齊、權(quán)屬不清，資產(chǎn)無(wú)法及時(shí)變現(xiàn)。

因此，懇請(qǐng)市政府針對(duì)區(qū)實(shí)際，統(tǒng)籌安排和授權(quán)我區(qū)部分有效土地規(guī)劃運(yùn)作范圍，或以改制企業(yè)零散土地置換相應(yīng)可行操作的整體性土地，用以變現(xiàn)解決改制費(fèi)用缺口。

三、下步主要工作安排

1、繼續(xù)全面完成職工安置。針對(duì)具體情況做好未簽約職工工作，確保所有改制企業(yè)職工分流安置協(xié)議簽約、簽證全部到位。

篇3

關(guān)鍵詞：思想政治優(yōu)勢(shì) 國(guó)有煤化工企業(yè) 武裝保衛(wèi)工作

新時(shí)期國(guó)有煤化工企業(yè)武裝保衛(wèi)工作由打擊防范轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)防打擊結(jié)合的形式。國(guó)有煤化工企業(yè)要充分的開展武裝保衛(wèi)工作，調(diào)動(dòng)工作人員積極性，強(qiáng)化思想政治建設(shè)影響，在根本上保證企業(yè)根本利益和職工生命安全。社會(huì)的復(fù)雜性使國(guó)有煤化工企業(yè)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。要在思想政治影響下加強(qiáng)武裝保衛(wèi)工作，這樣才能夠保證國(guó)有煤化工企業(yè)順利的發(fā)展。

一、思想政治引導(dǎo)下國(guó)有煤化工企業(yè)武裝保衛(wèi)工作重要性

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)影響下企業(yè)不斷地追求經(jīng)濟(jì)效益的提升。民兵組織、群防群治隊(duì)伍作為國(guó)有煤化工企業(yè)武裝保衛(wèi)力量之一在一定程度上將會(huì)影響到經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)。約束機(jī)制不健全以及涉及到眾多方面的影響，使國(guó)有煤化工企業(yè)武裝保衛(wèi)工作水平較差，與國(guó)有煤化工企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)嚴(yán)重不符。武裝保衛(wèi)工作組織難度相對(duì)較大，職工流動(dòng)性明顯，不能夠保證武裝保衛(wèi)工作開展的穩(wěn)定性。這樣也就不能夠發(fā)揮出武裝保衛(wèi)工作的功能。思想政治教育為國(guó)有煤化工企業(yè)武裝保衛(wèi)工作的發(fā)展發(fā)揮指導(dǎo)性作用。能夠使武裝保衛(wèi)工作人員思想統(tǒng)一，明確武裝保衛(wèi)工作的重要功能，以及對(duì)國(guó)有煤化工企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。在這種情況下，國(guó)有煤化工企業(yè)管理人員要重視思想政治教育在武裝保衛(wèi)工作開展過(guò)程中的影響。充分的認(rèn)識(shí)到武裝保衛(wèi)工作為構(gòu)建和諧的國(guó)有煤化工企業(yè)環(huán)境的積極意義。提升企業(yè)管理安全思想，保證在多元化視角下武裝保衛(wèi)工作管理工作的積極意義有效發(fā)揮。提升武裝保衛(wèi)工作質(zhì)量和效率。

二、以人為本正確價(jià)值觀的確立

武裝保衛(wèi)工作是國(guó)有煤化工企業(yè)維持政治優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮優(yōu)良傳統(tǒng)的重要措施。國(guó)有煤化工企業(yè)要明確職工的思想發(fā)展，在武裝保衛(wèi)工作中堅(jiān)持以人文本思想。保證工作隊(duì)伍建設(shè)的穩(wěn)定性。這樣才能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)國(guó)有煤化工企業(yè)管理存在的問(wèn)題。職工是構(gòu)成國(guó)有煤化工企業(yè)的重要基礎(chǔ)，也是武裝保衛(wèi)工作的主要執(zhí)行人員。在思想政治教育工作中融入以人為本理念，將會(huì)充分的調(diào)動(dòng)職工的工作積極性，能夠主動(dòng)地參與到武裝保衛(wèi)工作中，在根本上維護(hù)國(guó)有煤化工企業(yè)的基本利益。武裝保衛(wèi)工作人員要充分的認(rèn)識(shí)到自身的機(jī)制，樹立主體意識(shí)，這樣才能夠做好本職工作。要發(fā)揮出思想政治教育在武裝保衛(wèi)工作中的導(dǎo)向優(yōu)勢(shì)。根據(jù)國(guó)有煤化工企業(yè)實(shí)際情況對(duì)武裝保衛(wèi)方式進(jìn)行創(chuàng)新。以動(dòng)員、宣傳、監(jiān)督等多種形式開展武裝保衛(wèi)工作。在新時(shí)期，國(guó)有煤化工企業(yè)武裝保衛(wèi)工作要結(jié)合實(shí)際情況，建立起內(nèi)部監(jiān)控體系，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化監(jiān)管。特別是針對(duì)重點(diǎn)崗位進(jìn)行監(jiān)控。避免出現(xiàn)偷煤、破壞設(shè)施、擾亂公共安全等行為【1】。保證設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。武裝保衛(wèi)工作要在思想政治引導(dǎo)下不斷地樹立自身的形象。完善培訓(xùn)投入建設(shè)，提升武裝保衛(wèi)人員的專業(yè)水平。武裝保衛(wèi)人員職業(yè)道德水平和政治修養(yǎng)的提升能夠培養(yǎng)出團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)。在新時(shí)期要充分的展現(xiàn)出國(guó)有煤化工企業(yè)武裝保衛(wèi)人員的全新形象。為社會(huì)大眾樹立良好的榜樣。

三、國(guó)有煤化工企業(yè)武裝保衛(wèi)思想政治工作優(yōu)化措施

（一）工作思路

保證黨的核心領(lǐng)導(dǎo)是國(guó)有煤化工企業(yè)武裝保衛(wèi)思想政治工作開展的前提條件。充分的發(fā)揮黨的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，使黨員成為國(guó)有煤化工企業(yè)武裝保衛(wèi)思想政治工作開展的聯(lián)系。及時(shí)的將黨的思想和政策傳達(dá)給職工。并且深入性的分析職工的思想特點(diǎn)。發(fā)揮思想政治引導(dǎo)作用保證武裝保衛(wèi)人員意識(shí)統(tǒng)一。這是維護(hù)國(guó)有煤化工企業(yè)武裝保衛(wèi)工作穩(wěn)定性開展的重點(diǎn)。優(yōu)化工作思路能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)武裝保衛(wèi)工作存在的問(wèn)題。增強(qiáng)安全運(yùn)行管理效果。確保職工人身安全和國(guó)有煤化工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不受到損害。

（二）深化思想政治教育

國(guó)有煤化工企業(yè)武裝保衛(wèi)思想政治教育中要融入科學(xué)發(fā)展觀，保證國(guó)有煤化工企業(yè)職工能夠建立正確的價(jià)值觀取向。避免人生觀和世界觀受到影響。社會(huì)主義核心價(jià)值體系在發(fā)揮思想政治引導(dǎo)性作用的同時(shí)，保證國(guó)有煤化工企業(yè)武裝保衛(wèi)工作全面開展【2】。武裝保衛(wèi)工作要明確為廣大人民服務(wù)，要尊重不同階層的成果。武裝保衛(wèi)直接面對(duì)基層工作，對(duì)于國(guó)家和集體的財(cái)產(chǎn)負(fù)有主要保護(hù)職責(zé)。要讓武裝保衛(wèi)人員能夠明確自身的價(jià)值。樹立崇高的職業(yè)追求，這樣才能夠保證武裝保衛(wèi)工作順利的進(jìn)行。

（三）激勵(lì)功能

武裝保衛(wèi)工作要實(shí)現(xiàn)換位思考，能夠設(shè)身處地的為不同部門的人進(jìn)行考慮。這樣才能夠明確自身的職責(zé)。武裝保衛(wèi)工作要與其他部門開展廣泛的交流。避免誤會(huì)的產(chǎn)生【3】。武裝保衛(wèi)思想政治工作要貫穿黨的方針，在實(shí)際工作中，不斷地引導(dǎo)職工思想意識(shí)，l揮激勵(lì)功能。通過(guò)豐富多彩的藝術(shù)形式對(duì)武裝保衛(wèi)工作進(jìn)行宣傳。體現(xiàn)出思想政治在武裝保衛(wèi)工作的優(yōu)勢(shì)。對(duì)武裝保衛(wèi)人員年齡、心理素質(zhì)、愛(ài)好等進(jìn)行分析。重視開展教育工作，保證武裝保衛(wèi)人員能夠接受專業(yè)的職業(yè)指導(dǎo)。

（四）政工管理機(jī)制

在國(guó)有煤化工企業(yè)發(fā)展的過(guò)程中武裝保衛(wèi)工作要建立對(duì)應(yīng)的政工管理機(jī)制。這樣能夠使國(guó)有煤化工企業(yè)適應(yīng)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的發(fā)展。能夠不斷地對(duì)工作模式進(jìn)行創(chuàng)新，明確國(guó)有煤化工企業(yè)主體發(fā)展目標(biāo)。積極進(jìn)行企業(yè)定位【4】。國(guó)有煤化工企業(yè)武裝保衛(wèi)工作要結(jié)合全新的政策發(fā)揮，充分的了解到企業(yè)職工的思想變化。不斷地增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的凝聚力。在根本上促進(jìn)武裝保衛(wèi)工作效率，為煤化工企業(yè)武裝保衛(wèi)工作水平的提升構(gòu)建新的局面。新形勢(shì)下，國(guó)有煤化工企業(yè)受到的影響因素逐漸的增多。企業(yè)武裝保衛(wèi)組織一定要發(fā)揮自身的作用，穩(wěn)定思想，確保國(guó)有煤化工企業(yè)穩(wěn)定和諧的發(fā)展。政工管理機(jī)制是發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢(shì)的保障。

四、結(jié)束語(yǔ)

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，國(guó)有煤化工企業(yè)面臨的形勢(shì)更為嚴(yán)峻。特別是武裝保衛(wèi)工作中思想政治建設(shè)已經(jīng)成為發(fā)展的重點(diǎn)。武裝保衛(wèi)工作應(yīng)該順應(yīng)煤化工企業(yè)發(fā)展需求，不斷地開展思想政治教育工作。在保衛(wèi)中能夠體現(xiàn)出思想政治工作的先進(jìn)性與優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)。構(gòu)建專業(yè)的高素質(zhì)武裝保衛(wèi)隊(duì)伍。在根本上促進(jìn)武裝保衛(wèi)工作效率，為煤化工企業(yè)武裝保衛(wèi)工作水平的提升構(gòu)建新的局面。新形勢(shì)下，國(guó)有煤化工企業(yè)受到的影響因素逐漸的增多。企業(yè)武裝保衛(wèi)組織一定要發(fā)揮自身的作用，穩(wěn)定思想，確保國(guó)有煤化工企業(yè)穩(wěn)定和諧的發(fā)展。思想政治工作是推動(dòng)國(guó)有煤化工企業(yè)武裝保衛(wèi)水平提升的關(guān)鍵影響。企業(yè)要結(jié)合自身的實(shí)際情況，能夠全面的認(rèn)識(shí)到思想政治在武裝保衛(wèi)工作中的重要性影響。積極轉(zhuǎn)變思維方式，創(chuàng)新工作方法。構(gòu)建健康和諧的企業(yè)文化環(huán)境。這樣才能夠保證國(guó)有煤化工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的持續(xù)提升。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙磊.發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢(shì)推動(dòng)技術(shù)學(xué)院武裝保衛(wèi)工作[J].科技與企業(yè)， 2016（1）：71-72.

[2]張震.發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢(shì)推動(dòng)煤炭企業(yè)保衛(wèi)工作[J].東方企業(yè)文化， 2014（14）.

篇4

*《中國(guó)青年政治學(xué)院學(xué)報(bào)》1999年第2期

中國(guó)社會(huì)工作實(shí)習(xí)教育模式再探索

--- 建立與完善社會(huì)工作專業(yè)實(shí)習(xí)基地和督導(dǎo)制度的途徑探討

云南大學(xué)社會(huì)工作系 向榮

《摘要》：

社會(huì)工作作為一門建立于一套價(jià)值理念基礎(chǔ)上的應(yīng)用型專業(yè)，其實(shí)習(xí)教育方面長(zhǎng)期以來(lái)一直倍受專業(yè)教育工作者的關(guān)注。就其資源允許的范圍內(nèi)，對(duì)實(shí)習(xí)教育模式在不同的層面、程度和規(guī)模進(jìn)行了很多大膽的嘗試和積累， 取得不少成果。 本文就在這些成果與筆者初步嘗試基礎(chǔ)上，提出當(dāng)前社會(huì)工作實(shí)習(xí)教育的關(guān)鍵之一 —— 在于建立和完善實(shí)習(xí)基地及其督導(dǎo)制度。

筆者認(rèn)為在當(dāng)前大部分實(shí)際工作機(jī)構(gòu)只是“準(zhǔn)社會(huì)服務(wù)”的情況下，社會(huì)工作專業(yè)實(shí)習(xí)要達(dá)到其實(shí)習(xí)目的是困難的。解決此困難的途徑之一是先協(xié)助機(jī)構(gòu)逐步轉(zhuǎn)變成“專業(yè)的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)”，并建構(gòu)一套督導(dǎo)制以保證學(xué)生實(shí)習(xí)質(zhì)量。 在專業(yè)人士和資金缺乏的情況下，應(yīng)采取靈活、變通，多方挖掘資源，結(jié)成一個(gè)政府、學(xué)校，和國(guó)內(nèi)外非政府組織及教學(xué)團(tuán)體的三方面“伙伴關(guān)系”。針對(duì)某一機(jī)構(gòu)的特性和環(huán)境，在介紹其它國(guó)家和地區(qū)的工作方法下，共同參與合作，總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)，使機(jī)構(gòu)自身得以發(fā)展的同時(shí)，也成為一個(gè)真正開展社會(huì)工作“本土化”的教學(xué)與科研基地。 從而以點(diǎn)帶面地促進(jìn)社會(huì)工作在中國(guó)的發(fā)展。

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長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)大陸社會(huì)工作專業(yè)實(shí)習(xí)一直是其專業(yè)教育和發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。雖然學(xué)生以不同方式和程度參加實(shí)習(xí)，因?qū)W校而異，到政府的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)和社區(qū)開展實(shí)習(xí)的，其形式或并列式、或分散式、或集中式、或混合式，學(xué)生都以不同程度獲得一定的鍛煉，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到實(shí)習(xí)目的即與目標(biāo)人群工作相關(guān)知識(shí), 方法和技巧以及態(tài)度的獲得。 這里的問(wèn)題有許多共同之處，即： 人力問(wèn)題，經(jīng)費(fèi)的困難，以及與實(shí)習(xí)機(jī)構(gòu)的關(guān)系等。缺乏足夠的數(shù)量、受過(guò)社會(huì)工作與社會(huì)工作實(shí)習(xí)督導(dǎo)訓(xùn)練的老師和經(jīng)費(fèi)的缺乏限制教學(xué)工作的進(jìn)行（馬鳳芝，1996） ；實(shí)習(xí)機(jī)構(gòu)對(duì)實(shí)習(xí)者的限制使得后者難以全面進(jìn)行實(shí)習(xí)，不能獲得全面的實(shí)習(xí)經(jīng)驗(yàn)和技巧（史鐵爾，1998） 。 而目前大多社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)， 就其工作性質(zhì)來(lái)說(shuō)只是“準(zhǔn)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)”（馬鳳芝，1996） ，工作人員雖然有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，但指導(dǎo)學(xué)生的方法是零散、隨意乃至欠缺指導(dǎo)技巧和意識(shí)的情況下，要把其經(jīng)驗(yàn)有效地傳給學(xué)生也是有限的。 更不乏有一些工作人員對(duì)自己的工作缺乏認(rèn)識(shí)和應(yīng)有的態(tài)度，其工作的方式會(huì)給實(shí)習(xí)的學(xué)生起負(fù)面的作用。

為解決以上問(wèn)題，不少專家和學(xué)者不斷在研究并通過(guò)實(shí)踐以探索出適合中國(guó)國(guó)情的有效實(shí)習(xí)方式和原則。 其中包括：

1．大量培訓(xùn)合格的督導(dǎo)教師,這里包括送到香港和請(qǐng)到內(nèi)地來(lái)培訓(xùn)

（夏學(xué)鑾,1994） , （阮、麥，1996） ，（吳溫淑芳，1996） ；

2．向政府倡導(dǎo)以獲得其社工教育經(jīng)費(fèi)的投入；

3．建立政府（民間）社會(huì)工作部門（機(jī)構(gòu)）與社會(huì)工作教育訓(xùn)練學(xué)校間的伙伴關(guān)系。達(dá)到教、學(xué)相長(zhǎng)，教育與實(shí)際工作相互促進(jìn)的目標(biāo)。（馬鳳芝，1996）

4． 在實(shí)踐中總結(jié)出一系列的原則，如：實(shí)習(xí)就近原則、專業(yè)相實(shí)原則、互惠原則等 （陳、蘇，1994） 。

以上的方法和原則對(duì)推動(dòng)中國(guó)的社會(huì)工作教育起了很大的作用，同時(shí)，筆者認(rèn)為有其局限性。 就向政府倡導(dǎo)獲得社工教育經(jīng)費(fèi)來(lái)看，倡導(dǎo)歸倡導(dǎo)，但真正落實(shí)恐怕還有一段時(shí)間。 而這段時(shí)間的社會(huì)工作專業(yè)教育是不能停止的。發(fā)展與海外發(fā)達(dá)地區(qū)（如香港）社會(huì)工作教育的合作已進(jìn)行了十年有余，其中人員培訓(xùn)和資料引進(jìn)都作了很大的貢獻(xiàn)。但就其范圍來(lái)看恐怕局部性高于全面性。誠(chéng)然，追溯社會(huì)工作發(fā)展的歷史與社會(huì)的工業(yè)化和城市化密切相聯(lián)的特點(diǎn)，社會(huì)工作專業(yè)在中國(guó)大城市和經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)得以先發(fā)展起來(lái)是符合其發(fā)展規(guī)律的。 但中國(guó)現(xiàn)在經(jīng)歷的社會(huì)轉(zhuǎn)型卻是覆蓋整個(gè)國(guó)家和社會(huì)的每一個(gè)層面。所產(chǎn)生的社會(huì)問(wèn)題是跨地區(qū)的。因此，經(jīng)濟(jì)相對(duì)滯后的地區(qū)應(yīng)針對(duì)其地區(qū)特點(diǎn)， 充分開發(fā)和利用有限的資源采取主動(dòng)和變通等多種渠道來(lái)發(fā)展社會(huì)工作的實(shí)習(xí)教育事業(yè)。

同政府機(jī)構(gòu)結(jié)成伙伴關(guān)系，是中國(guó)社會(huì)工作得以發(fā)展的必要前提條件。 但在結(jié)成了伙伴關(guān)系后， 機(jī)構(gòu)可以提供實(shí)習(xí)場(chǎng)所，但是否能讓學(xué)生得到專業(yè)實(shí)習(xí)卻是問(wèn)題。 主要的原因是由于大多機(jī)構(gòu)屬于政府的職能部門，工作方式方法有異于社會(huì)工作專業(yè)。 雖然不同的機(jī)構(gòu)因領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其工作的認(rèn)識(shí)以及工作人員的整體素質(zhì)在其工作經(jīng)驗(yàn)積累有所不同，但都需對(duì)其經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)并得到理論方面的升華。 按理學(xué)校的社會(huì)工作教育者可以協(xié)助把實(shí)踐和理論結(jié)合起來(lái)。但由于目前教育者們大部分是從其它專業(yè)轉(zhuǎn)向而來(lái)，既缺乏理論學(xué)習(xí)，也缺乏實(shí)際工作的經(jīng)驗(yàn)。在這種情況下，去研究指導(dǎo)實(shí)際工作是明顯不合適也難于勝任的。

為了解決上述“兩難”的問(wèn)題以應(yīng)對(duì)專業(yè)社會(huì)工作急需在中國(guó)發(fā)展的要求，筆者認(rèn)為應(yīng)把國(guó)外和海外資深的社會(huì)工作專業(yè)人士邀請(qǐng)進(jìn)這個(gè)“伙伴關(guān)系”中來(lái)作為參謀，從兩方的合作關(guān)系發(fā)展為三方的合作關(guān)系。以機(jī)構(gòu)和社工教育為主體，機(jī)構(gòu)為舞臺(tái)，專家為參謀。通過(guò)三方面的合作努力，把機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備為一個(gè)合格的 “社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)”，從中物色實(shí)際工作的督導(dǎo)員，與教師實(shí)習(xí)督導(dǎo)配合，建立一套完整的督導(dǎo)體制。

顯而易見(jiàn)，要達(dá)成這樣的“三方伙伴關(guān)系”是有一定的困難，需要長(zhǎng)期艱辛的努力。但就筆者的初步嘗試看來(lái)，這不是不可能的。 社會(huì)日益開放、改革的深化、發(fā)展要求所帶來(lái)的壓力以及專業(yè)社會(huì)工作被社會(huì)，特別是越來(lái)越多的從事社會(huì)福利工作干部所認(rèn)識(shí)都為機(jī)構(gòu)與學(xué)校結(jié)成伙伴關(guān)系的可能提供了有利條件，但“第三方面”參謀角色的引入有一定的難度。這里社工教育工作者需要做不少組織聯(lián)系、協(xié)調(diào)、說(shuō)服、論證的工作。獲得機(jī)構(gòu)上下級(jí)應(yīng)允和支持的情況下，設(shè)立研究項(xiàng)目并以項(xiàng)目向國(guó)內(nèi)外基金會(huì)申請(qǐng)以求資金援助。 同時(shí)，從當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)里，無(wú)論是外國(guó)人還是本國(guó)人、港澳人士，挖掘具有社會(huì)工作教學(xué)和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的人才，以求他們協(xié)助開展機(jī)構(gòu)的工作、工作人員的培訓(xùn)以及制定督導(dǎo)培訓(xùn) 計(jì)劃和聯(lián)系海外相關(guān)資源等。

三方面的合作可以在不同的層面上進(jìn)行，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源以及機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)來(lái)靈活把握。下面筆者就已開展的部分合作作簡(jiǎn)單介紹，旨在通過(guò)探討，探索這樣的看法和做法的可能性，使其操作過(guò)程更具科學(xué)性。

1．通過(guò)合作項(xiàng)目以獲得師生培訓(xùn)方面。

例如: 云南大學(xué)社會(huì)工作系其中的一個(gè)項(xiàng)目是與英國(guó)兒童救助會(huì)（SCF）合作，由美國(guó)福特基金會(huì)資助的對(duì)昆明流浪兒童狀況的調(diào)查。此調(diào)查歷時(shí)一年，訪談兒童人數(shù)百余人。其中建立個(gè)案跟蹤，參加此項(xiàng)目調(diào)查的學(xué)生前后有50余名，跨四個(gè)年級(jí)。調(diào)查前我們先做了大量的準(zhǔn)備工作。SCF給學(xué)生提供了聯(lián)合國(guó)兒童權(quán)益公約（CRC）的培訓(xùn)，并請(qǐng)專家提供調(diào)查方法的培訓(xùn)。調(diào)查中期，我們通過(guò)駐澳門的巴迪基金會(huì)請(qǐng)資深社會(huì)工作者給學(xué)生培訓(xùn)關(guān)于磋商和心理輔導(dǎo)的技巧，并把所學(xué)技巧通過(guò)三人一組的形式用于調(diào)查中，這些培訓(xùn)都是用參與式方法進(jìn)行的，打破了以往傳統(tǒng)的授課方式而帶來(lái)教師與學(xué)生之間的界限，增強(qiáng)了師生對(duì)社會(huì)工作價(jià)值理念的認(rèn)識(shí)，并在調(diào)查實(shí)踐中得以運(yùn)用，師生一塊得到了極大收獲。

與此同時(shí)，我們與當(dāng)?shù)厥杖萸菜蜋C(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，現(xiàn)與英國(guó)兒童救助會(huì)在流浪兒童問(wèn)題上一起結(jié)成三方的合作關(guān)系，三方努力對(duì)人員就其專業(yè)道德和工作方法進(jìn)行專業(yè)參與式培訓(xùn)，目的是使工作人員了解不同方式用以總結(jié)以往工作方式的優(yōu)和劣。其間社工教師參加培訓(xùn)并定期參加機(jī)構(gòu)的工作以鍛煉自己實(shí)際工作的能力為指導(dǎo)學(xué)生打下基礎(chǔ)。

在機(jī)構(gòu)工作人員內(nèi)物色并培訓(xùn)社工學(xué)生實(shí)習(xí)督導(dǎo)員，并在專家的指導(dǎo)下，建立督導(dǎo)制，包括督導(dǎo)與學(xué)生的搭配；督導(dǎo)的方式（一對(duì)一的；小組的；機(jī)構(gòu)督導(dǎo)和教師督導(dǎo)共同的等等多種模式）；督導(dǎo)的時(shí)間分配；督導(dǎo)對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生的評(píng)估方式等。

2．挖掘當(dāng)?shù)刭Y源方面。筆者發(fā)現(xiàn)在當(dāng)?shù)赝鈬?guó)人社區(qū)內(nèi)，有不少是具有社會(huì)工作文憑和資深的社會(huì)工作者。他們可能是在學(xué)習(xí)中文，可能是某個(gè)基金會(huì)和非政府組織的雇員， 社工的教育和自身的素質(zhì)使他們很愿意為所在社區(qū)出一分力，而不計(jì)較報(bào)酬。為此，我們?cè)谝婚T海外社會(huì)工作介紹課程上，組織不同國(guó)家的社會(huì)工作者到課堂上介紹其國(guó)家社會(huì)工作狀況以及他們的工作經(jīng)驗(yàn)。目前來(lái)介紹的有來(lái)自美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、挪威等國(guó)家。學(xué)生反應(yīng)很好。

同時(shí)，我們請(qǐng)其中的人就其背景和經(jīng)驗(yàn)參與到社區(qū)服務(wù)中心合作的項(xiàng)目中來(lái)，有心理咨詢服務(wù)的，有幫助戒毒工作的、有青少年兒童問(wèn)題工作的。 這類工作正一步步展開和嘗試中，爭(zhēng)取總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

筆者認(rèn)為嘗試“三方伙伴關(guān)系”的模式，需要具備至少以下兩個(gè)要素：

首先是機(jī)構(gòu)的選擇。離學(xué)校的遠(yuǎn)近是一個(gè)因素但不是最重要的。 最重要的是實(shí)際工作機(jī)構(gòu)內(nèi)有或潛在有總結(jié)其以往工作方法，使其工作得以提高和完善，并逐步專業(yè)化的要求和愿望。最好機(jī)構(gòu)或機(jī)構(gòu)的主要領(lǐng)導(dǎo)有同海外打過(guò)交道的經(jīng)歷。

其次是社工教師要有充當(dāng)多種角色的準(zhǔn)備，從而對(duì)自身的要求也很高。 不僅是學(xué)校教師，更是倡導(dǎo)者、促進(jìn)者、組織者、協(xié)調(diào)員和“開拓者”、“資源媒體”、“創(chuàng)新者”（黃新魯， 1998） ， 須要有“公關(guān)本領(lǐng)和人文技巧”等（夏學(xué)鑾，1994） 。

“三方伙伴關(guān)系”的作用及意義：

第一，充分利用和開發(fā)潛在人力資源以彌補(bǔ)合格督導(dǎo)人員的不足。

目前資源有限，且比較集中在經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的城市和地區(qū)。在一段時(shí)間內(nèi)大量培養(yǎng)提高專業(yè)師資隊(duì)伍是有困難的。 只有就地取材，挖掘機(jī)構(gòu)里資深的工作人員并在專業(yè)方面給予一定的專業(yè)培訓(xùn)。

第二，教師得到實(shí)務(wù)工作的培訓(xùn)，可補(bǔ)上實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)和能力不足。

針對(duì)中國(guó)的國(guó)情是大部分致力于社工教育的學(xué)者都轉(zhuǎn)行于其它專業(yè)，基本上沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的專業(yè)訓(xùn)練，專業(yè)知識(shí)的基礎(chǔ)并不扎實(shí)，加之，長(zhǎng)期以來(lái)學(xué)者的學(xué)問(wèn)大多是從“書齋”里作的，對(duì)實(shí)際工作部分具體實(shí)施欠缺了解和參與，在這種情況下去指導(dǎo)學(xué)生實(shí)習(xí)必然是心有余而力不足。

第三，增加社會(huì)對(duì)社會(huì)工作的認(rèn)知度和接納度。

促進(jìn)社工在中國(guó)的發(fā)展，從基層工作起使社會(huì)工作專業(yè)方法得以認(rèn)可。

第四，使現(xiàn)有的實(shí)際工作規(guī)范化和管理科學(xué)化。

第五，使一些方法和技巧得以“本土化”。

總結(jié)以往工作經(jīng)驗(yàn)，逐步建立具有中國(guó)特色的社會(huì)工作教育。

筆者進(jìn)行了初步理論和實(shí)踐的嘗試，提出通過(guò)政府，社會(huì)工作教育機(jī)構(gòu)及海外有關(guān)機(jī)構(gòu)和國(guó)際非政府組織結(jié)成三方合作關(guān)系，在政府的實(shí)際工作部門如一些社會(huì)福利機(jī)構(gòu)內(nèi)由國(guó)際非政府組織出資或出力給機(jī)構(gòu)里的實(shí)際工作人員提供多方面培訓(xùn)和指導(dǎo)（如：價(jià)值理念、專業(yè)社工理論、工作方法和技巧以及督導(dǎo)制等）。 學(xué)校方面在參與培訓(xùn)同時(shí)也介入機(jī)構(gòu)的日常工作，一方面自身專業(yè)素質(zhì)和能力提高，另一方面通過(guò)實(shí)踐來(lái)了解和認(rèn)識(shí)中國(guó)福利服務(wù)的實(shí)際狀況，并對(duì)其優(yōu)秀的經(jīng)驗(yàn)型方法進(jìn)行專業(yè)層面的思考和總結(jié)，使得社會(huì)工作在中國(guó)社會(huì)里扎根，以促進(jìn)“社會(huì)工作本土化”的工作。所以，筆者認(rèn)為在政府的支持下，把社會(huì)福利機(jī)構(gòu)作為一個(gè)社工實(shí)習(xí)基地，通過(guò)國(guó)際非政府機(jī)構(gòu)在資源、理論和方法上提供培訓(xùn)以建立和完善一套社會(huì)工作實(shí)習(xí)督導(dǎo)制有利于促進(jìn)社會(huì)工作在中國(guó)的專業(yè)化、本土化和標(biāo)準(zhǔn)化。對(duì)中國(guó)目前社會(huì)工作的發(fā)展起著重要的作用。

參考文獻(xiàn)：

1．王思斌、馬鳳芝 《保證社會(huì)工作質(zhì)量的途徑探索》（《社會(huì)工作》）1994年第五期

2．陸士楨 《論社會(huì)工作專業(yè)價(jià)值觀的培養(yǎng)》， （《中國(guó)社會(huì)》）1998 年增刊

3．賈秀總 《對(duì)大專院校社會(huì)工作專業(yè)發(fā)展思路的探討》，《中國(guó)社會(huì)工作》1998年增刊

4．馬鳳芝 《中國(guó)社會(huì)工作實(shí)習(xí)教學(xué)的模式與選擇-北京大學(xué)社會(huì)工作實(shí)習(xí)教學(xué)的經(jīng)驗(yàn)》 （《發(fā)展 探索 本土化- 華人社區(qū)社會(huì)工作教育發(fā)展研討會(huì)論文集》），1996。中國(guó)和平出版社：北京。

5．夏學(xué)鑾 《關(guān)于開展專業(yè)社會(huì)工作實(shí)習(xí)的設(shè)想》 （《華人社會(huì)的社會(huì)工作教育：現(xiàn)狀及發(fā)展 會(huì)議論文集》）1994，亞洲及太平洋區(qū)社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)：香港。

6．黃新魯 《當(dāng)前中國(guó)社會(huì)工作教育工作人員的角色》（《中國(guó)社會(huì)》）1998 年增刊

7．史鐵爾 《社會(huì)工作實(shí)習(xí)-方式與效果》（《中國(guó)社會(huì)》）1998 年增刊

8．林孟秋 《社會(huì)工作之實(shí)習(xí)教育：理論與現(xiàn)實(shí)》（《發(fā)展 探索 本土化- 華人社區(qū)社會(huì)工作教育發(fā)展研討會(huì)論文集》），1996。中國(guó)和平出版社：北京。

9．阮曾媛琪、麥萍施 《社會(huì)工作教育交流的回顧與反思：從香港理工大學(xué)應(yīng)用社會(huì)科學(xué)學(xué)系的經(jīng)驗(yàn)說(shuō)起》 （《社聯(lián)導(dǎo)刊》）1996 第十期

篇5

督辦落實(shí)工作： 一是對(duì)黨委會(huì)上安排的重點(diǎn)工作制定了督辦落實(shí)表，二是日常工作中結(jié)合半年工作總結(jié)制定了各部室工作進(jìn)展和疑難表，三是認(rèn)真完成了市委市政府重點(diǎn)工程會(huì)議、范書記調(diào)研講話、市委十一屆十四次全會(huì)、市委常委會(huì)、市政府全會(huì)、襄發(fā)23號(hào)文件、鄂發(fā)19號(hào)文件、襄辦發(fā)55號(hào)文件、保障房建設(shè)、市第十二次黨代會(huì)等落實(shí)情況匯報(bào)。

文字材料工作： 完成了10篇黨委會(huì)會(huì)議記錄、7篇會(huì)議座談錄音整理稿；完成了評(píng)先表彰方案、半年工作總結(jié)、年度工作總結(jié)、工作要點(diǎn)、部室目標(biāo)責(zé)任狀、統(tǒng)計(jì)簡(jiǎn)報(bào)分析、招商引資總結(jié)等年度例行工作匯報(bào)；完成了政府年度目標(biāo)考核、檔案省特級(jí)、保密先進(jìn)單位、青年文明號(hào)、優(yōu)秀志愿者組織、人才工作先進(jìn)單位、文明單位等考核迎檢工作的相關(guān)文字材料；完成了五年工作總結(jié)、范書記別市長(zhǎng)工作匯報(bào)、公司“十二五”項(xiàng)目庫(kù)、投融資情況匯報(bào)、縣域經(jīng)濟(jì)會(huì)交流材料、國(guó)企黨建材料、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)服務(wù)體系、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境專題報(bào)告、擴(kuò)大融資引大項(xiàng)目推進(jìn)四個(gè)襄陽(yáng)建設(shè)、襄陽(yáng)市舊城改造及城市綜合體項(xiàng)目建設(shè)情況匯報(bào)以及“1+X”系列等大型文字材料；完成了二期債券發(fā)行所需各項(xiàng)文字材料；完成了三萬(wàn)活動(dòng)、集訓(xùn)活動(dòng)、還建房等消息報(bào)道十余篇，工作簡(jiǎn)報(bào)四期；完成了各類會(huì)議議程、主持詞、領(lǐng)導(dǎo)講話、單項(xiàng)工作匯報(bào)等文字材料70余篇。

綜合部?jī)?nèi)務(wù)工作： 一是重新起草了公文處理辦法；二是堅(jiān)持了綜合部工作簡(jiǎn)報(bào)；三是協(xié)助趙部對(duì)綜合部的分工、工作任務(wù)等進(jìn)行梳理和安排。

學(xué)習(xí)情況

二是珍惜每一次外出學(xué)習(xí)考察機(jī)會(huì)。今年4月下旬，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，我和趙部長(zhǎng)前往廈門參與了人力資源管理專題學(xué)習(xí)，讓我重新拾掇出大學(xué)時(shí)代考取人力資源管理師時(shí)的書籍資料認(rèn)真回味思索，將我個(gè)人對(duì)公司人力資源管理工作的想法和思路向績(jī)效考核辦做了匯報(bào)并貫穿在公司集團(tuán)化改革新設(shè)部室的設(shè)想中。今年11月下旬，陳總帶領(lǐng)連我在內(nèi)的四名同志參與了重慶xx年會(huì)，進(jìn)入公司以來(lái)，每年的xx會(huì)，黨委都安排我參加，是對(duì)年輕同志的關(guān)愛(ài)和培養(yǎng)，更是對(duì)我們的期望和提攜，我不敢辜負(fù)，會(huì)議上一是聽取當(dāng)年最熱門的形勢(shì)分析，二是聽取發(fā)言單位的經(jīng)驗(yàn)介紹，三是走訪了解當(dāng)?shù)爻鞘械慕ㄔO(shè)，四是在活動(dòng)中結(jié)交行業(yè)內(nèi)的同行專家，雖然每年會(huì)議的時(shí)間很短暫，接觸的人和事也有限，但是我相信只要做好積累，總會(huì)有一天摸清全國(guó)xx的家底為襄陽(yáng)建投建好數(shù)據(jù)儲(chǔ)備庫(kù)。

三是把握黨委把我送出去脫崗學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，在市委政研室扎扎實(shí)實(shí)地學(xué)習(xí)了兩個(gè)月，深刻地思考了崗位與愛(ài)好、學(xué)習(xí)與應(yīng)用、技巧與規(guī)律的關(guān)系，加強(qiáng)了對(duì)全市情況的學(xué)習(xí)了解，深化了對(duì)文字工作的認(rèn)識(shí)，更重要的是時(shí)常就工作中遇到的問(wèn)題向市委政研室的“師傅”、“師兄”、“師姐”們請(qǐng)教學(xué)習(xí)，有了高人的指點(diǎn)，自己的工作質(zhì)量也大有提升。

四是堅(jiān)持在工作中學(xué)、向身邊人學(xué)、從點(diǎn)滴中學(xué)。始終牢記保持對(duì)不同工作崗位的好奇心和求知欲，積極向黨委班子成員學(xué)習(xí)靠攏，向胡總、xx、xx、xx等專業(yè)人士請(qǐng)教學(xué)習(xí)，向各部室具體經(jīng)辦人員學(xué)習(xí)咨詢；時(shí)刻提醒自己關(guān)注網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、會(huì)議材料中的時(shí)事訊息和精神；注重在工作中反思、積累；注重多看好書、多交高人、多思小事。

思想情況

今年9月，我被黨委任命為綜合部副部長(zhǎng)，作為一名不在編的年輕女干部能被黨委啟用，榮幸與不安在我心里激烈交撞。一方面是黨委和同事們對(duì)我工作的認(rèn)可讓我倍感欣慰和值得，另一方面我也曾顧慮自己的年輕、經(jīng)驗(yàn)、能力和性格能不能勝任，會(huì)不會(huì)辜負(fù)。陳總在黨委會(huì)上的一席話以及各位領(lǐng)導(dǎo)在工作中對(duì)我的信任和期望讓我把一切不安和懷疑都拋在了身后。我年輕，經(jīng)驗(yàn)少，資歷淺，可我不怕，因?yàn)槲以敢鈱W(xué)，愿意干，只要有這兩樣我就能在新工作、新崗位上學(xué)到新知識(shí)、積累新經(jīng)驗(yàn)，有些人可能在部分工作中干的久了、順手了，我從零開始，只要堅(jiān)持在干中學(xué)，在學(xué)中干，不放棄，終有一日我也能達(dá)到。雖然我曾經(jīng)也讓部分領(lǐng)導(dǎo)覺(jué)得個(gè)性太強(qiáng)，不太“聽話”，但是當(dāng)我站在新的角色、新的身份上時(shí)，將心比心，換位思考，我對(duì)綜合部的同志們?cè)诮邮芄ぷ鲿r(shí)的態(tài)度多了一份包容，對(duì)綜合部的領(lǐng)導(dǎo)開展和安排工作多了一份理解，彼此間加強(qiáng)溝通，尋找有效的方法和路徑，更重要的是堅(jiān)持以身作則、用能力去說(shuō)服人，用善意去感化人，努力和綜合部的同志們共同營(yíng)造一個(gè)團(tuán)結(jié)向上的集體。當(dāng)我站在新的角色、新的身份上時(shí)，我要求自己用更加積極、主動(dòng)和負(fù)責(zé)的方式去對(duì)待工作，以前我認(rèn)為只要做好我自己的活兒就行了，但現(xiàn)在我得對(duì)新從事文字工作的李偉負(fù)責(zé)，傾心盡力地去教導(dǎo)和交流；得對(duì)對(duì)綜合部操全盤心的趙部負(fù)責(zé)，主動(dòng)匯報(bào)提醒部?jī)?nèi)工作；也得對(duì)部室內(nèi)其他同事的工作負(fù)責(zé)，雖然偶爾覺(jué)得很累，很不公平，也質(zhì)疑自己是為了什么，但也及時(shí)地調(diào)整了心態(tài)，在其位謀其政，這個(gè)心我必須地操下去，以一個(gè)能做事，敢負(fù)責(zé)的姿態(tài)體現(xiàn)出我個(gè)人的價(jià)值。

篇6

現(xiàn)將國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《關(guān)于加強(qiáng)燃油（氣）鍋爐安全性能調(diào)試工作的通知》（質(zhì)技監(jiān)鍋?zhàn)帧?999〕32號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中如有問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)與我局特種設(shè)備監(jiān)察處聯(lián)系。

附件：國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局關(guān)于加強(qiáng)燃油（氣）鍋爐安全性能調(diào)試工作的通知（1999年5月17日  質(zhì)技監(jiān)鍋?zhàn)帧?999〕32號(hào)）

通知

各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)（勞動(dòng)人事）廳（局），海南、云南省技術(shù)監(jiān)督局：

近幾年，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)要求的提高，我國(guó)燃油（氣）鍋爐得到了迅速發(fā)展，許多鍋爐制造企業(yè)開發(fā)了多種燃油（氣）鍋爐，滿足了社會(huì)的需要。但由于多種原因，一些企業(yè)生產(chǎn)的燃油（氣）鍋爐產(chǎn)品在出廠前或在安裝驗(yàn)收時(shí)，未對(duì)鍋爐的安全性能進(jìn)行調(diào)試，導(dǎo)致鍋爐實(shí)際運(yùn)行中不同程度存在安全隱患，因此，為了提高燃油（氣）鍋爐產(chǎn)品質(zhì)量，保證鍋爐使用安全并結(jié)合我國(guó)燃油（氣）鍋爐的制造現(xiàn)狀，現(xiàn)對(duì)燃油（氣）鍋爐的安全性能調(diào)試提出下列要求：

一、燃油（氣）鍋爐在產(chǎn)品鑒定前應(yīng)提供安全附件、自動(dòng)控制和燃燒裝置的性能調(diào)試報(bào)告。

二、對(duì)于燃油和燃液化氣的鍋爐，鍋爐制造企業(yè)在鍋爐出廠前必須逐臺(tái)對(duì)鍋爐進(jìn)行調(diào)試并經(jīng)至少2小時(shí)額定負(fù)荷試驗(yàn)，檢驗(yàn)鍋爐性能、燃燒設(shè)備、自動(dòng)控制設(shè)備及其相應(yīng)安全裝置的可靠性。

三、對(duì)于燃用煤氣和天燃?xì)獾腻仩t，在工廠內(nèi)進(jìn)行上述性能測(cè)試，在氣源上確實(shí)存在困難時(shí)，可在鍋爐安裝完畢后，由鍋爐安裝單位在鍋爐現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行。

篇7

今年以來(lái)，民間投資增速持續(xù)放緩引發(fā)社會(huì)各界廣泛關(guān)注。為此，國(guó)務(wù)院派出專項(xiàng)督查組對(duì)促進(jìn)民間投資政策落實(shí)情況開展專項(xiàng)督查。6月22日，國(guó)務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，聽取民間投資政策落實(shí)專項(xiàng)督查工作匯報(bào)，針對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，提出五個(gè)方面的應(yīng)對(duì)措施，要求以不斷深化改革調(diào)動(dòng)民間投資積極性。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局6月13日公布的數(shù)據(jù)顯示，2016年1-5月份，民間固定資產(chǎn)投資116384億元，同比名義增長(zhǎng)3.9%，增速比1至4月份回落1.3個(gè)百分點(diǎn)。民間固定資產(chǎn)投資占全國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）的比重為62.0%，比去年同期降低3.4個(gè)百分點(diǎn)。

針對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，今年5月，國(guó)務(wù)院專門派出9個(gè)督查組赴18個(gè)省（區(qū)、市）對(duì)促進(jìn)民間投資政策落實(shí)情況開展專項(xiàng)督查。國(guó)家發(fā)改委也派出6個(gè)督查組，分別到國(guó)務(wù)院督查范圍外的12個(gè)省份開展專項(xiàng)督查。

在6月22日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，督查組披露了影響民間投資下滑的原因：部分法規(guī)政策不配套、不協(xié)調(diào)、落實(shí)不到位；民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、資源配置和政府服務(wù)等方面難以享受與國(guó)企同等待遇；融資難融資貴、繳費(fèi)負(fù)擔(dān)重；一些干部不作為、不會(huì)為、亂作為，少數(shù)地方政府失信等，這些都嚴(yán)重影響了民間投資健康發(fā)展。

針對(duì)上述問(wèn)題，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出了五個(gè)方面的應(yīng)對(duì)舉措，包括要充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)民間投資、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要意義；以深化改革和政策落地見(jiàn)效提振民營(yíng)企業(yè)投資信心；繼續(xù)處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，營(yíng)造一視同仁的公平投資環(huán)境；著力緩解融資難融資貴問(wèn)題；強(qiáng)化責(zé)任追究，建立嚴(yán)格的對(duì)政府違約和政策不落實(shí)的問(wèn)責(zé)機(jī)制，提高政府公信力。

西南證券研究所所長(zhǎng)王劍輝表示：“國(guó)務(wù)院的表態(tài)既從宏觀上強(qiáng)調(diào)了促進(jìn)民間投資、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要性，又從技術(shù)層面提出了營(yíng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境以及解決融資難等問(wèn)題的具體舉措，很有針對(duì)性，也契合了企業(yè)的相關(guān)需求。”

他指出，目前一些政府希望吸引投資的領(lǐng)域，由于存在制度或準(zhǔn)入限制，企業(yè)仍在觀望，而一些被熱炒的信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)又沒(méi)有顯示出清晰的發(fā)展脈絡(luò)，導(dǎo)致企業(yè)看不清方向，不愿意投資。尤其是傳統(tǒng)的制造業(yè)，由于受到政策因素和經(jīng)濟(jì)周期的雙重影響，企業(yè)投資熱情減弱的情況仍在延續(xù)。“要解決上述問(wèn)題，關(guān)鍵還是要切實(shí)落實(shí)政策，提振企業(yè)信心。與此同時(shí)，包括國(guó)企改革在內(nèi)的市場(chǎng)化改革還需提速。”王劍輝認(rèn)為。

篇8

關(guān)鍵詞：二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)分割上行溝通信息不對(duì)稱

Abstract：Secondary labor market now shows clear operation mechanism and management of cultural differences under the segmentation of the two labor market . Uplink communication utility level is influenced very mach by the enterprise operating mechanism and management culture. According to the different economic which structure will take the difference of the uplink communication mode, can effectively alleviate the information asymmetry and communication barriers on enterprise development constraints.

Keywords：Two parts of labor market segmentation uplink communicationInformation Asymmetry

中圖分類號(hào)：F713.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、引言

溝通是人與人之間、人與群體之間思想與感情的傳遞和反饋的過(guò)程，以求思想達(dá)成一致和感情的通暢。溝通具有信息傳遞、情感交流和控制的功能。上行溝通是從溝通傳遞的方向上定義的，它是指下級(jí)的意見(jiàn)向上級(jí)反映，即自下而上的溝通。上行溝通對(duì)企業(yè)發(fā)展具有重要意義，有效的上行溝通，往往能給企業(yè)帶來(lái)意想不到的機(jī)遇與利潤(rùn)；上行溝通的信息不對(duì)稱與溝通障礙往往會(huì)讓企業(yè)蒙受不必要的損失。

國(guó)內(nèi)研究組織溝通、溝通文化、溝通藝術(shù)的文獻(xiàn)很多，但重點(diǎn)研究上行溝通的著作并不多；在研究上行溝通的文獻(xiàn)中，皆重在從上行溝通的主體、途徑、方式方法等方面對(duì)溝通的有效性進(jìn)行分析和闡述，本文打破常規(guī)，從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)層面，在二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)分割這一大背景下，研究主次勞動(dòng)力市場(chǎng)，即擁有不同運(yùn)營(yíng)機(jī)制及管理文化特點(diǎn)的企業(yè)，應(yīng)采取何種差異性的上行溝通方式來(lái)達(dá)到有效溝通的目的。

二、主次勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制與管理特點(diǎn)

二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)分割有幾種類型，包括城鎮(zhèn)中、城鎮(zhèn)和農(nóng)村間、不同地區(qū)間等。本文所說(shuō)的勞動(dòng)力市場(chǎng)分割專指城鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割，并且將勞動(dòng)力市場(chǎng)分割與我國(guó)當(dāng)前的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相結(jié)合進(jìn)行分析，將主要的研究對(duì)象用典型的資本密集型的國(guó)有企業(yè)和勞動(dòng)密集型的新生部門為代表進(jìn)行分析。假設(shè)條件：（1）只存在主次兩個(gè)市場(chǎng)，市場(chǎng)間勞動(dòng)力不流動(dòng)；（2）主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)中的國(guó)有企業(yè)特指資本密集型的企業(yè)；（3）次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)中的新生部門特指勞動(dòng)密集型的企業(yè)。

（一）主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)特點(diǎn)

在主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)上，一方面，其雇主是一些大公司，主要生產(chǎn)資本密集型產(chǎn)品，易形成內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)。工人工資由其職位決定，工資較高，就業(yè)穩(wěn)定、工作條件好、安全性好、管理過(guò)程規(guī)范、升遷機(jī)會(huì)多等。另一方面，由于其（以國(guó)有企業(yè)為代表）傳襲了傳統(tǒng)的管理體制，機(jī)構(gòu)龐大，人員冗余，工資分享情況較嚴(yán)重。

（二）次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)特點(diǎn)

在次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)上，一方面，其雇主由眾多中小企業(yè)組成，主要生產(chǎn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，企業(yè)對(duì)發(fā)展內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)不感興趣。工資由勞動(dòng)力的供給決定，會(huì)趨向一個(gè)固定的水平。另一方面，次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)（以新生部門為代表）運(yùn)營(yíng)機(jī)制較靈活，員工的某些創(chuàng)意性建議能及時(shí)地被管理者汲取，能為企業(yè)帶來(lái)意想不到的利潤(rùn)收益，管理靈活性很強(qiáng)。

三、主次勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)上行溝通的影響

（一）主次勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)上行溝通主體行為的影響

上行溝通的主體雙方是從屬于企業(yè)的，其溝通及行事皆要以企業(yè)目標(biāo)為宗旨，同時(shí)也受企業(yè)的運(yùn)營(yíng)機(jī)制及管理文化影響和引導(dǎo)。可以說(shuō)，上行溝通的主體雙方是企業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制和管理文化的反映者，是其形成和發(fā)展的關(guān)鍵。

1.主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)上行溝通的層級(jí)與責(zé)任的影響

主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)上行溝通層級(jí)、責(zé)任明確， 但溝通時(shí)滯及偏差性較大。對(duì)于上行溝通者：一方面，主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)，員工直接對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，有明確的匯報(bào)程序和責(zé)任分工。工人本身素質(zhì)較高，有較高的思想覺(jué)悟，較強(qiáng)的語(yǔ)言組織、表達(dá)和溝通能力，對(duì)問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)、處理和挖掘的能力較強(qiáng)，與上級(jí)溝通的能力較強(qiáng)。另一方面，由于主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)中國(guó)企等傳統(tǒng)體制的企業(yè)較多，這些企業(yè)的制度雖完善但同時(shí)存在編制過(guò)于龐大，員工囤積現(xiàn)象嚴(yán)重，工資分享情況普遍的問(wèn)題，由此產(chǎn)生的工作及溝通懈怠及“搭便車”問(wèn)題也不容忽視。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)：直接對(duì)下級(jí)負(fù)責(zé)，責(zé)任機(jī)制明確。一方面，明晰的管理制度，完善的溝通和處理問(wèn)題流程，大大減少了程序性問(wèn)題的處理時(shí)間，增加了上行溝通信息的透明度；另一方面，由于國(guó)企等傳統(tǒng)體制的程序性要求較強(qiáng)，員工的某些建議和意見(jiàn)雖然很好，很創(chuàng)新，但由于與現(xiàn)行制度相勃或程序不符而無(wú)奈擱置，由此造成員工上行溝通的積極性下降以及對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的不信任度上升。

2.次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)中上行溝通形式、信息與效率的影響

次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)中上行溝通形式靈活，但溝通獲取的信息過(guò)多，篩選效率較低。上行溝通者：一方面，扁平式的管理結(jié)構(gòu)占主導(dǎo)地位，員工與領(lǐng)導(dǎo)接觸多卻沒(méi)有明確的匯報(bào)制度和責(zé)任分工。工人本身教育程度較低，語(yǔ)言表達(dá)、梳理及規(guī)范的水平較低，對(duì)問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)、處理和挖掘的能力較低，與上級(jí)溝通和匯報(bào)的能力較弱。另一方面，次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制較靈活，員工的某些創(chuàng)意性建議能及時(shí)地被管理者汲取，能為企業(yè)帶來(lái)意想不到的利潤(rùn)收益，管理靈活性很強(qiáng)。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)：扁平式管理模式，減少了管理層次，拓寬了管理幅度。一方面，拓寬了管理幅度，讓上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)所管理的員工數(shù)量上增多了，對(duì)員工管理的針對(duì)性和限制性降低，溝通信息過(guò)多，篩選效率較低；另一方面，減少了管理層次，垂直方向上的信息傳遞速度上升，橫向溝通加強(qiáng)，機(jī)制運(yùn)行更加靈活和自由，對(duì)市場(chǎng)的應(yīng)變能力更強(qiáng)，對(duì)員工的創(chuàng)意性建議接受可能性更高。

（二）主次勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)上行溝通方式的影響

主次勞動(dòng)力市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)機(jī)制及管理文化有引導(dǎo)、規(guī)范甚至限制上行溝通雙方溝通方式的作用。上行溝通方式的選擇往往對(duì)溝通的效果和溝通的徹底性有著決定性的作用。

對(duì)于主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)，由于傳統(tǒng)體制具有很強(qiáng)的規(guī)范性及制度性，管理文化偏向于嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娘L(fēng)格，上行溝通雙方多在正式的場(chǎng)合進(jìn)行工作匯報(bào)及溝通工作，靈活性和親近性稍欠缺。對(duì)于次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)，由于新興企業(yè)較多，在管理文化方面傾向于靈活、自由和多變的方式，上行溝通雙方一般在較輕松的環(huán)境進(jìn)行，溝通雙方能在輕松的環(huán)境中暢所欲談，制度性導(dǎo)致的溝通隔閡較少，比較容易能從溝通中進(jìn)行深入了解和增強(qiáng)信息傳遞的透明度，創(chuàng)新的思路和靈活辦事方法更容易產(chǎn)生。

（三）主次勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)上行溝通信息的影響

信息不對(duì)稱是指在市場(chǎng)交易過(guò)程中,由于獲取信息的成本較大,加上信息數(shù)量較少,真實(shí)性較低,掌握信息量較少的一方就會(huì)處于劣勢(shì),導(dǎo)致雙方交易過(guò)程中的不公平現(xiàn)象產(chǎn)生。在管理工作過(guò)程中,上級(jí)相對(duì)于下級(jí)缺少充分的信息,下級(jí)擁有較多直接、真實(shí)的信息,相對(duì)上級(jí)具有信息優(yōu)勢(shì)。

對(duì)于主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)，垂直型的管理機(jī)制，由于層級(jí)較多，管理者對(duì)下級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)性強(qiáng)但信息掌握程度受限制較多，上行溝通者掌握了較多直接、真實(shí)的信息，與上級(jí)溝通時(shí)的溝通力度比較強(qiáng)，往往能達(dá)到較好的談話效果。另一方面，由于信息掌握度的不同，領(lǐng)導(dǎo)與上行溝通者的信息對(duì)稱程度較弱，如果溝通不暢通，較容易造成由于信息不對(duì)稱導(dǎo)致理解錯(cuò)誤和工作失誤。對(duì)于次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)，扁平式的管理機(jī)制，層級(jí)較少，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)基層信息的掌握度較強(qiáng)，雖然上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)每一位員工的直接管理度和效果會(huì)少些，但對(duì)信息掌握的全面性較強(qiáng)，上級(jí)溝通者在與領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通時(shí)的信息優(yōu)勢(shì)較弱。另一方面，由于領(lǐng)導(dǎo)和上行溝通者對(duì)信息的掌握度較相似，因此由信息不對(duì)稱造成誤解的情況較少。

（四）主次勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)上行溝通有效性的影響

溝通是雙方面的事情，如果任何一方積極主動(dòng)，而另一方消極應(yīng)對(duì)，那么溝通也是不會(huì)成功。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的溝通管理，一定不要忽視溝通的雙向性。作為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)該要有主動(dòng)與部屬溝通的胸懷；作為上行溝通者也應(yīng)該積極與管理者溝通，說(shuō)出自己心中想法的勇氣。

對(duì)于主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)，組織層次的劃分是企業(yè)自上而下的垂直分工，這樣便于控制和協(xié)調(diào)下屬的活動(dòng)。但這種布局易形成寶塔式組織結(jié)構(gòu)，使高層人員難以接近基層人員而出現(xiàn)主觀主義、現(xiàn)象。有的管理人員主觀武斷 ，一個(gè)人說(shuō)了算，聽不得下級(jí)的意見(jiàn)，更聽不得對(duì)自己的錯(cuò)誤的批評(píng)，他們不懂得上下級(jí)之間要經(jīng)常進(jìn)行溝通，不懂得如果下級(jí)的意見(jiàn)和建議受到忽視冷漠，就會(huì)挫傷他們的積極性削弱對(duì)企業(yè)的責(zé)任感，下級(jí)就會(huì)消極、沉悶下去。因此，主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)中的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)多聽取員工的有效建議，讓上行溝通切實(shí)可行。對(duì)于次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)，同樣會(huì)出現(xiàn)如主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)中出現(xiàn)的主觀主義，但由于次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)的組織結(jié)構(gòu)較主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)靈活，個(gè)人的權(quán)力及管理主義思想較弱，對(duì)員工的意見(jiàn)汲取度較高。

四、主次勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)上行溝通的二個(gè)設(shè)想

二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)分割下，城鎮(zhèn)出現(xiàn)了高工資低就業(yè)量的主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)以及以低工資高就業(yè)量的次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)的分割，兩種不同市場(chǎng)形成了兩類具有不同運(yùn)營(yíng)機(jī)制與管理文化的企業(yè)（本文以資本密集型的國(guó)有企業(yè)與勞動(dòng)密集型的新生部門為代表），如何針對(duì)企業(yè)的不同經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效的上行溝通？如何增加上行溝通的效用水平，并切合企業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制與管理文化的需要呢？筆者提出二點(diǎn)建議：

（一）主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)要注重上行溝通的決策計(jì)劃性與靈活性相統(tǒng)一

根據(jù)主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)垂直型的運(yùn)營(yíng)機(jī)制與管理文化，由于制度的完善性與冗雜融，上行溝通中員工提出的有效建議遭受“拒真”可能性增大，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)收集信息的時(shí)滯及偏差性增強(qiáng)， 員工上行溝通主動(dòng)性及影響力較低……

為提升主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)上行溝通的有效性，作為員工應(yīng)在與領(lǐng)導(dǎo)溝通前將匯報(bào)的內(nèi)容、建議及依據(jù)先自行審核或者與其他專業(yè)人員一同審核，確定可行性與準(zhǔn)確性后，將相關(guān)詳細(xì)信息發(fā)給領(lǐng)導(dǎo)審閱，待領(lǐng)導(dǎo)有一定了解后再進(jìn)行面談；面談時(shí)注重?cái)?shù)據(jù)、事實(shí)依據(jù)的展示和說(shuō)明，并得出預(yù)期的目標(biāo)及成果；在計(jì)劃實(shí)施后，要與領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行緊密的聯(lián)系與及時(shí)的匯報(bào)工作，增加其對(duì)你的認(rèn)可和信任度。

（二）次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)要注重上行溝通的決策創(chuàng)新性與持續(xù)性相統(tǒng)一

根據(jù)次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)扁平式的運(yùn)營(yíng)機(jī)制與管理文化，由于制度的靈活性與不完善融，上行溝通中員工提出的抵消甚至錯(cuò)誤的建議被“納偽”的可能性增大，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)獲取信息過(guò)多導(dǎo)致有效信息難以篩選過(guò)濾，員工上行溝通主動(dòng)性及影響力較高……，為提升次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)上行溝通的有效性，作為員工應(yīng)在及時(shí)發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新亮點(diǎn)和利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)的同時(shí)，先自行審核或詢問(wèn)專業(yè)人員方案的可行性和可操作性，降低“納偽”風(fēng)險(xiǎn)；確定方案可行并與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)申請(qǐng)時(shí)，要注重展示其創(chuàng)新性及核心競(jìng)爭(zhēng)力；在計(jì)劃實(shí)施后要將眾多信息篩選后與領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，增強(qiáng)信息的針對(duì)性和有效性，方便領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)地了解方案的進(jìn)展程度和及時(shí)作出風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的策略。

對(duì)于主次勞動(dòng)力市場(chǎng)皆適用的上行溝通方法和技巧，例如，在宏觀上建立完善的信息溝通系統(tǒng)，建立有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高上級(jí)鑒別真?zhèn)涡畔⒌哪芰Γ訌?qiáng)思想教育；員工要學(xué)會(huì)了解領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)心，給予適度恭維，與領(lǐng)導(dǎo)坦誠(chéng)相待，學(xué)會(huì)主動(dòng)溝通，在溝通時(shí)注意場(chǎng)合，選擇溝通時(shí)機(jī)，領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)威不容挑戰(zhàn)；上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要傾聽員工的匯報(bào)，及時(shí)做出反饋……由于眾多學(xué)者已做了多次深入的研究，在此就不作累述。

五、結(jié)語(yǔ)

上行溝通能提供員工參與管理的機(jī)會(huì)，減少員工因不能理解下達(dá)的信息造成大的誤失， 營(yíng)造民主管理文化，提高企業(yè)創(chuàng)新能力以及緩解工作壓力的作用。上行溝通的這些作用在主次勞動(dòng)力市場(chǎng)都是適用的，也正是因?yàn)樯闲袦贤ň哂羞@些優(yōu)勢(shì)，目前越來(lái)越多的企業(yè)都加強(qiáng)對(duì)員工上行溝通以及對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下行溝通的培訓(xùn)及進(jìn)行企業(yè)相關(guān)文化的培育。

參考文獻(xiàn)：

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篇9

去年底，上海市委一號(hào)課題文件剛剛出爐，全市統(tǒng)一停止街道招商引資，這是硬任務(wù)，沒(méi)有例外。馬上靜安區(qū)和浦東新區(qū)就有話講了：我們2007年就先行取消了，事實(shí)證明，沒(méi)招商引資這筆錢，靠區(qū)里財(cái)政托底全額撥款，也能做得很好。頗有點(diǎn)“有錢就是任性”的味道。緊接著，長(zhǎng)寧區(qū)響應(yīng)去年“一號(hào)課題”文件，宣布元旦開始停止所有街鎮(zhèn)招商引資。春節(jié)剛過(guò)，第二個(gè)工作日，楊浦區(qū)也出臺(tái)了取消街道招商引資方案，增設(shè)了投資促進(jìn)辦公室，將原來(lái)街道的招商引資職能轉(zhuǎn)移到區(qū)級(jí)層面。

為何要取消招商引資，按照權(quán)威說(shuō)法：從全局工作看，街道招商引資已是弊大于利，與上海城市未來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的方向不相符合，街道干部也難以集中精力履行好群眾要求的管理服務(wù)職能。但很多“身在局中”的人不這么看，有基層公務(wù)員說(shuō)，街道取消招商職能，街道自主的財(cái)力也有所損失，曾經(jīng)街道靠這部分“活絡(luò)錢”解決了很多問(wèn)題。沒(méi)了這部分錢，曾經(jīng)圖“實(shí)惠”愿意呆在基層的公務(wù)員，職業(yè)上升空間又沒(méi)在區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)大，怎么留得住人？還有人說(shuō)，即便取消招商引資了，街道那些人也未見(jiàn)得就自動(dòng)轉(zhuǎn)到公共服務(wù)上來(lái)了。有些話不那么能上得了臺(tái)面，但確實(shí)有很多人遵循這樣的準(zhǔn)則。當(dāng)然這些是題外話。

回到經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象來(lái)講，招商引資本質(zhì)上是一種專業(yè)性很強(qiáng)的市場(chǎng)行為，理應(yīng)以企業(yè)為主體來(lái)進(jìn)行。從國(guó)外實(shí)踐來(lái)看，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，政府基本都已退出直接招商引資，基本上都以企業(yè)為主體、以中介為龍頭進(jìn)行，政府主要是負(fù)責(zé)指導(dǎo)和服務(wù)。因此，政府不直接招商引資，而是專心管理服務(wù)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

筆者想說(shuō)的是，基層從招商引資中解脫出來(lái)，其實(shí)有兩層意思，除了要讓基層回歸到管理服務(wù)功能上來(lái)，也是在為“招商引資”這件事“尋一條正道”。

從這個(gè)意義上講，基層不應(yīng)該成為“招商局”，那么區(qū)級(jí)或者市級(jí)政府更不該成為“招商局”呢。

接手做“招商局”的也很無(wú)奈：雖然現(xiàn)在不提GDP指標(biāo)了，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是中心任務(wù)。有個(gè)曾經(jīng)做過(guò)街道經(jīng)濟(jì)科長(zhǎng)的人說(shuō)，他接手時(shí)街道一年稅收1000多萬(wàn)元，之后每年以1000萬(wàn)元的速度增長(zhǎng)。“經(jīng)濟(jì)科這個(gè)街道的‘大兒子’不好當(dāng)，不但要賺錢，還得跟鄰家‘大兒子’競(jìng)爭(zhēng)，這么拼，也是沒(méi)辦法。”現(xiàn)在街道取消招商引資了，但只要有經(jīng)濟(jì)上的比拼，政府就需要有個(gè)“大兒子”。有區(qū)里負(fù)責(zé)招商引資的無(wú)奈跟筆者說(shuō)，其實(shí)相比GDP，政府更看中財(cái)稅，否則用在改善民生上的錢哪里來(lái)？

不信，看看外界一片熱火朝天的招商景象。有媒體報(bào)道，近日津京冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)入實(shí)操階段，已有地區(qū)開啟協(xié)作發(fā)展新征程。一月份，天津南開區(qū)招商引資工作開局良好，截至目前，一月份實(shí)現(xiàn)招商引資到位額20億元，完成全年任務(wù)10%，同比增長(zhǎng)50%，實(shí)現(xiàn)首月“開門紅”。還有說(shuō)，天津某區(qū)成立了招商引資攻堅(jiān)年指揮部，由區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)親自掛帥，全區(qū)各責(zé)任單位為成員的組織機(jī)構(gòu)，建立工作例會(huì)制度，每?jī)芍苈犎∫淮喂ぷ鲄R報(bào)，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目落地。

只能說(shuō)，在市場(chǎng)主體還沒(méi)充分發(fā)育起來(lái)前，政府直接招商引資既是現(xiàn)實(shí)需要，更是無(wú)奈選擇。但政府轉(zhuǎn)變職能更“需要厘清和理順政府與市場(chǎng)、與社會(huì)之間的關(guān)系，市場(chǎng)能辦的，多放給市場(chǎng)”。

篇10

1.事前控制是關(guān)鍵

1.1堅(jiān)持平等互利，，不拿原則做交易

舉辦合資企業(yè)的各方，不論企業(yè)的大小，經(jīng)濟(jì)技術(shù)的實(shí)力強(qiáng)弱，在法律地位上都是一律平等的。在合作中平等是基礎(chǔ)，沒(méi)有平等就談不上互利；互利是目的，只有互利才能做到真正的平等。雙方設(shè)立合資公司的目的都很明確。中方是為了引進(jìn)資金和先進(jìn)的技術(shù)，分流富余人員，盤活存量資產(chǎn)；外方是為了轉(zhuǎn)讓其技術(shù)和占領(lǐng)中國(guó)市場(chǎng)來(lái)獲得最大利潤(rùn)。為實(shí)現(xiàn)談判目標(biāo)，談判者要正確對(duì)待談判各方在需求和利益上的分歧，要把談判的重點(diǎn)放在探求各自的利益上，而不是放在對(duì)方的立場(chǎng)和觀點(diǎn)上，要在利益分歧中尋求相互補(bǔ)充的契合利益。其次，改善外方的投資環(huán)境并不是一味的遷就外方，隨意降低條件，加大引資成本。該讓外方得利的決不截留，不合理的決不承擔(dān)，包括為外方的股本貸款提供擔(dān)保，保證外方的投資回報(bào)率以及其它違反相關(guān)引進(jìn)外資法規(guī)的要求，絕不拿原則做交易。

1.2重視談判策略，做好細(xì)致的組織準(zhǔn)備

談判中對(duì)方的妥協(xié)和讓步，就能夠?qū)崿F(xiàn)己方減少投入、提高收益的目的，這充分體現(xiàn)了談判策略的重要性。因此，在談判中要重視以下幾點(diǎn)：

優(yōu)化談判組織領(lǐng)導(dǎo)，建立高效工作機(jī)制。在大型合資項(xiàng)目談判中，中方應(yīng)建立一個(gè)核心領(lǐng)導(dǎo)小組和多個(gè)專業(yè)談判小組兩個(gè)層次的談判組織結(jié)構(gòu)，以及律師與專業(yè)談判小組相結(jié)合、有關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥的項(xiàng)目談判組織體系。明確核心領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全面工作，各專業(yè)談判小組對(duì)核心領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，逐步建立有效的對(duì)外合資談判制度，如：主談負(fù)責(zé)制、項(xiàng)目準(zhǔn)備例會(huì)制、談判紀(jì)要現(xiàn)場(chǎng)中英文本同時(shí)起草和簽署制以及會(huì)談紀(jì)要通報(bào)制等。此外，中方高層領(lǐng)導(dǎo)需要及時(shí)聽取工作匯報(bào)并對(duì)重大問(wèn)題做出明確指示，定期召開談判小組準(zhǔn)備工作例會(huì)，召集各談判小組的組長(zhǎng)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人共同研究制定完整的談判策略、方案和提綱，及時(shí)交流和研究談判中出現(xiàn)的新問(wèn)題。在真實(shí)可靠的基礎(chǔ)上，分析各種因素對(duì)談判的重要性和影響程度，設(shè)想各種對(duì)策，確保中方在合資企業(yè)的合法權(quán)益。

高度重視合同起草權(quán)、紀(jì)要執(zhí)筆權(quán)。中方應(yīng)準(zhǔn)備并向外方提交由中方起草的合資經(jīng)營(yíng)合同、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同、銷售合同、服務(wù)合同等主要合同，爭(zhēng)取贏得主動(dòng)。在談判中也可采取中外雙方文本對(duì)照比較的方式進(jìn)行，加快進(jìn)度。中方要主動(dòng)撰寫談判會(huì)議紀(jì)要，堅(jiān)持中英文版本同時(shí)完成簽署，充分表明中方的立場(chǎng)和觀點(diǎn)，為更進(jìn)一步的談判打好基礎(chǔ)。同時(shí)，要樹立全局觀念，加強(qiáng)中方各談判小組之間溝通，各談判小組形成的會(huì)議紀(jì)要要迅速的互相傳達(dá)，防止對(duì)方“鉆空子”。

提高法律意識(shí)，增強(qiáng)法制觀念。在現(xiàn)代社會(huì)，許多類型的談判都普遍受到法律體制的影響。由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化背景不同，中西方的法律觀念存在著明顯的區(qū)別。西方國(guó)家是法制國(guó)家，法制完善，法律意識(shí)根深蒂固。中國(guó)人受到等級(jí)觀念，官本位思想以及關(guān)系意識(shí)的影響，法制觀念比較淡薄，導(dǎo)致了在談判過(guò)程中注重人際關(guān)系和非正式的處理方式。我國(guó)加入世貿(mào)組織后，國(guó)內(nèi)企業(yè)已被置于與國(guó)外企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)的法律環(huán)境，涉及的法律事務(wù)將大量增加，運(yùn)用法律手段有效防范和化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，已成為我國(guó)企業(yè)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要前提。因此，要求直接參加合資談判的一線談判者努力健全法制觀念，提高法律意識(shí)。一旦發(fā)生糾紛，要爭(zhēng)取用法律保障自己的權(quán)利和義務(wù)，努力營(yíng)造公平、公正的談判環(huán)境。

2.事后控制是保證

隨著合資企業(yè)的不斷發(fā)展，盡管其日常經(jīng)營(yíng)和整體運(yùn)作比較成功，但是，也可能存在一些亟待解決的問(wèn)題，比如合資企業(yè)本身市場(chǎng)占有率、開工負(fù)荷、產(chǎn)品質(zhì)量等有待提高，生產(chǎn)成本、財(cái)務(wù)費(fèi)用有待降低，內(nèi)部管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)等。由于合資企業(yè)中通常都是由外方人員擔(dān)任總經(jīng)理，對(duì)中方而言，存在著管理程序不暢，監(jiān)控力度不夠，干預(yù)能力不強(qiáng)等問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在，既阻礙了合資企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，又不能很好地維護(hù)中方的合法權(quán)益。因此，要充分發(fā)揮股東，董事和中方委派人員的作用（三個(gè)作用），建立健全合資合作方面的規(guī)章制度，加強(qiáng)和規(guī)范合資合作工作以及對(duì)合資企業(yè)的管理。

2.1發(fā)揮“三個(gè)作用”，加強(qiáng)對(duì)合資企業(yè)的管理

依法行使股東權(quán)利，加強(qiáng)對(duì)合資企業(yè)的管理，是確保合資合作工作取得最終成效的關(guān)鍵。中方應(yīng)積極探索規(guī)范有效的方式，充分發(fā)揮合資企業(yè)股東、董事會(huì)和中方委派人員的作用，加強(qiáng)對(duì)合資企業(yè)的管理，增強(qiáng)控制力。

發(fā)揮好股東作用。一是明確專門的職能部門對(duì)合資企業(yè)實(shí)行日常管理和協(xié)調(diào)，檢查相關(guān)合同及董事會(huì)決議執(zhí)行情況、研究并幫助解決合資企業(yè)存在的問(wèn)題。二是針對(duì)合資企業(yè)的重大投資項(xiàng)目，成立聯(lián)合工作組組進(jìn)行審查和認(rèn)證。三是有計(jì)劃地開展股東自費(fèi)審計(jì)，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行及時(shí)整頓，有效地維護(hù)股東權(quán)益。

發(fā)揮董事會(huì)作用。董事會(huì)是合資企業(yè)的決策機(jī)構(gòu)，是集中反映投資人意志、體現(xiàn)投資人權(quán)利的組織形式。因此，首先要做好合資企業(yè)中方董事的推薦，確保其具備履行職責(zé)的良好素質(zhì)和能力。其次是建立合資企業(yè)月報(bào)制度，以便中方董事動(dòng)態(tài)掌握合資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)問(wèn)題。

發(fā)揮中方委派人員的作用。向合資企業(yè)委派高管人員，是股東增強(qiáng)對(duì)合資企業(yè)控制力的最直接、有效的途徑。要堅(jiān)持“派管并重”的原則，一是在項(xiàng)目前期階段就要提前做好人員準(zhǔn)備工作，及早介入，了解談判內(nèi)容，以利于今后更好地開展工作，維護(hù)利益。二是要重視加強(qiáng)對(duì)委派人員的管理工作，及時(shí)掌握合資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和存在問(wèn)題的一手資料。

2.2制定和完善一系列配套的合資企業(yè)管理制度

通過(guò)不斷完善和健全合資企業(yè)的管理制度，最終形成一套程序化、制度化的管理模式，實(shí)施對(duì)合資企業(yè)進(jìn)行全過(guò)程、全方位的監(jiān)控。

合資企業(yè)日常管理制度。明確對(duì)合資企業(yè)日常工作管理的歸口管理部門和相關(guān)部門的具體職能，包括牽頭組織、協(xié)調(diào)，對(duì)相關(guān)合同的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)上報(bào)，提請(qǐng)中方領(lǐng)導(dǎo)研究，并抓好各合資企業(yè)董事會(huì)決議的執(zhí)行工作。

合資企業(yè)例會(huì)制度。為了建立長(zhǎng)期有效的溝通機(jī)制，充分體現(xiàn)中方母公司對(duì)合資企業(yè)的支持、服務(wù)和管理職能，使中方母公司了解和掌握合資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總體情況并集中處理有關(guān)問(wèn)題，中方母公司應(yīng)定期召開合資企業(yè)工作例會(huì)，由中方委派人員匯報(bào)合資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、合同執(zhí)行情況、存在的主要問(wèn)題等。中方母公司將針對(duì)有關(guān)問(wèn)題做出指示和要求，并對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行部署，體現(xiàn)中方意志。

中方委派人員制度。中方委派的高級(jí)管理人員直接參與合資企業(yè)的管理，最能代表中方的利益和貫徹董事會(huì)的決議。因此，中方母公司必須要研究有關(guān)委派、管理、和職業(yè)生涯發(fā)展等一系列深層次問(wèn)題，同時(shí)還要建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，考核中方委派人員在合資企業(yè)的業(yè)績(jī)，通過(guò)他們加強(qiáng)對(duì)合資企業(yè)的控制，更好地維護(hù)中方利益，保證中方的意志在合資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理中能夠得到有效實(shí)施。

中方委派人員述職制度。加強(qiáng)對(duì)合資企業(yè)的控制力，必須加強(qiáng)對(duì)中方委派人員的管理，真正做到“派管并用”。要求合資企業(yè)的中方委派人員認(rèn)真貫徹母公司的意圖，既要保證中方股東的合法權(quán)益，同時(shí)也要對(duì)合資企業(yè)負(fù)責(zé)，按照合資章程所賦予的職責(zé)，認(rèn)真組織實(shí)施合資企業(yè)董事會(huì)的決議，搞好合資企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)管理工作，保障合資企業(yè)的正常運(yùn)行和健康發(fā)展。中方委派人員應(yīng)定期向中方母公司集中匯報(bào)合資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，并在年底向母公司述職。

2.3對(duì)合作企業(yè)的運(yùn)作進(jìn)行有效監(jiān)控

對(duì)合資企業(yè)實(shí)施有效監(jiān)控，一方面能夠達(dá)到充分掌握合資企業(yè)運(yùn)作過(guò)程中的各個(gè)具體的專業(yè)指標(biāo)如生產(chǎn)、銷售、財(cái)務(wù)、利潤(rùn)、人事等方面的重要指標(biāo)及其計(jì)劃設(shè)定的合理性，完成進(jìn)度的程度，實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題等內(nèi)容并進(jìn)行監(jiān)控的目的；另一方面，達(dá)到對(duì)合資企業(yè)的關(guān)聯(lián)合同和董事會(huì)決議的執(zhí)行情況、存在的問(wèn)題以及相關(guān)問(wèn)題的協(xié)調(diào)進(jìn)度等事務(wù)進(jìn)行掌握和監(jiān)控的目的。另外，對(duì)在合資企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中存在或者未來(lái)可能會(huì)涉及中方利益的重大事宜如合資企業(yè)再投資、與第三方關(guān)聯(lián)交易等重大事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查研究，施加中方的控制和影響，以達(dá)到全過(guò)程、全方位控制的目的。