全縣工作匯報范文

導語：如何才能寫好一篇全縣工作匯報，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、截至2013年底森林公園建設及森林旅游發展概況

截至2013年底，我縣省級森林公園已發展至3處，總經營面積4200公頃，其中：2013椏髻缽山省級森林公園經營面積2980公頃；黃畬山省級森林公園經營面積600公頃2013仙人寨省級森林公園經營面積620公頃。

2013年，全縣森林公園收入總額為3萬元，其中旅游收入3萬元，其中：食宿收入2.2萬元，其他收入0.8萬元。旅游總人次2萬人次。

建成游道總長42公里，擁有職工100人,社會旅游從業人員90人。

公園共投入建設資金205萬元，其中:自籌205萬元。環境保護投入資金80.5萬元。在環境建設中，植樹造林28公頃。

二、2013年開展的主要工作

1、強化基礎設施建設，努力創優良發展環境。多渠道籌措資金，對景區、景點及道路、停車場等基礎設施進行了有計劃的開發。2013仙人寨省級森林公園在去年建設的基礎上，完善了各項服務設施建設，今年景區綠化造林面積420畝。今年共投入資金100.44萬元。

2、健全管理制度，不斷提高管理隊伍素質。針對公園開發建設和經營過程中存在的問題，各森林公園完善了多項管理制度，提高了服務質量，提升了公園形象。

3、加大宣傳力度，積極開拓森林公園旅游市場。為提高我縣森林公園的知名度，積極開拓森林公園旅游市場，各森林公園按照“強化整體、重點突破、突出特點”的總體宣傳思路，充分利用各種新聞媒介及一些創新活動進行強勢推介，積極開拓旅游市場，通過積極的宣傳活動，我縣森林公園的知名度得到了提升，森林旅游客源市場也逐步擴大。

4、切實做好森林公園資源保護工作。一是扎實抓好森林防火工作。各森林公園投入大量資金加強防火體系建設，在景區內設立隊伍加強巡護，嚴格督察，力保景區內森林資源的絕對安全。各森林公園不斷加強防火宣傳，針對園內人流量大而分散的特點，在主要路口設置了各種警示標語。禁止煙火進入林區，嚴把住了火源入口關，從源頭上消除火災隱患。此外，我縣還建立了20人的森林公園專業撲火隊伍。二是設立了專職管護人員，加強管護力度。為有效地保護森林資源，各公園結合公益林管護落實了專職巡護人員，保證了森林資源的安全。三是在森林公園有效地開展了林業有害生物防治工作。各森林公園本著堅持“預防為主，綜合防治”的方針，抓好森林病蟲害監測和預測預報。發生森林病蟲害能及時采取營林措施，生物措施及化學防治相結合的綜合防治措施，做到早發現，早防治，為森林公園發展創造了良好的資源環境。

5、加強旅游安全管理、森林旅游景區建設和發展的管理工作，促進森林旅游產業健康快速發展，各森林公園從落實科學發展和構建和諧社會制度，下大力氣抓安全生產。一是各景區的安全管理貫徹“安全第一，預防為主”的方針。二是建立了應急機制，制定了各類重大或突發事件應對預案。三是重大節日各森林公園一律按照先安全后效益的原則。

6、按照省林業廳《關于發行“風景獨好·森林旅游”年票的通知》的要求，認真組織我縣森林公園參加了省林業廳于11月份在南昌召開的2013年“風景獨好·森林旅游”年票發行工作會議。

三、森林公園建設取得主要成效

1、森林公園基礎設施建設進一步完善。2013年，各級森林公園積極爭取建設資金，進一步完善森林公園基礎設施建設。2013年全縣森林公園共籌集建設資金205萬元，其中:自籌205萬元。

2、森林風景資源保護力度進一步加強。2013年，我縣森林公園環境保護投入達到80.5萬元，完成植樹造林420畝，森林風景資源保護力度進一步加強，環境質量得到進一步改善。通過項目的實施，在保護好森林風景資源的同時，為發展森林旅游奠定了良好基礎。

四、存在的主要問題

1、資金投入不足，制約森林公園建設與發展。由于長期缺乏穩定的投資渠道和國家、省資金的扶持與引導。我縣森林公園基礎設施建設，自然教育，科普宣傳等公益性建設滯后。主要有景區旅游和管護道路建設滯后。目前我縣森林公園已開辟旅游和管護道路少，道路硬化率低，管護費用少，大部分森林景點沒有旅游步道，旅客無法通行。其次是旅游服務設計落后，景區內的停車場、住宿、餐飲、排水、供電等設施落后。再次是森林生態文化建設嚴重滯后。招商引資由于基礎設施建設嚴重滯后和旅游季節短暫的原因，難度也十分大，因此，嚴重影響我縣森林公園建設和森林旅游業的快速發展。

2、旅游產品檔次不高。從旅游產品的現狀來看，我縣省級森林公園的旅游產品還是以原始資源和粗放型的開發為主，旅游產品開發的整體水平不高，文化和科普內涵挖掘不夠，旅游精品項目缺乏。公園旅游產品單一，缺乏多元化，整體以觀光為主，缺乏參與性強的康體休閑項目，沒有形成大型的、規模化的、能延長旅游者停留時間的度假產品。

3、高素質旅游人才短缺。公園森林景觀較為復雜，木本植物、草本植物和野生動物繁多，還有與古跡遺址多，故事傳說復雜。這些資源都要導游的講解才能增強景觀的吸引力。我縣省級森林公園沒有相應的專業人員，又缺乏相應專業的培訓，因此，從業人員的數量和素質均不能適應旅游業發展的需要，尤其是缺乏高素質的旅游人才。

4、宣傳力度不夠，市場影響力弱。目前，我縣森林公園宣傳手段仍然比較單一，依照利用電視、報紙、戶外廣告等傳統媒介宣傳，未能充分利用網絡等新型媒介的作用。我縣省級森林公園森林風景資源十分豐富，但缺乏與之相匹配的宣傳與策劃。要使森林公園得以蓬勃發展，在開發建設的同時，廣告策劃、媒介宣傳與形象策劃亟待加強。

5、對國家森林公園標識、標牌的使用程度不高。

五、2013年森林公園和森林旅游工作的展望及主要措施

1、加強森林公園生態文化建設。通過設立“生態文化示范森林公園”，影響和帶動各森林公園深入挖掘生態文化內涵，進一步加強對森林博物館、標本館、游客中心，解說步道，科普長廓，宣傳解說的標識牌等生態文化基礎設施建設。

2、做好森林公園旅游安全、開發、建設管理，資源調查工作。

3、加強森林公園資源保護，嚴格實行封育管護，加強森林防火隊伍建設，做好森林防火和病蟲害防治工作。

4、多渠道措建資金。隨著國家經濟政策的調整，將對森林公園建設有新一輪的投資，森林公園應該順應新的市場機制，積極多渠道、多層次、多形式地籌措建設資金，制定優惠政策，加大招商引資力度，吸引各方投資者，采取自辦、聯營、合辦、參股等多種形式引進資金等。

5、公園在建設過程中要發展好第三產業，建立森林旅游公司、運輸公司，大力發展種植業、養殖業、加工業、服務業等壯大森林公園自身經濟實力。另外，通過發展森林旅游業，帶動相關產業，如商業、酒店、旅游、飲食、食品加工、地方旅游產品等。

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今年，省市下達給我縣的保障性安居工程建設任務為：新開工公共租賃住房（含廉租住房）500套，基本建成500套；新開工經濟適用住房200套，基本建成1000套；新開工限價商品住房500套，基本建成500套；新開工安置住房3500套，基本建成1500套，總計新開工5500套、基本建成3500套。在此基礎上，我縣結合實際工作需要，在城區范圍內新選擇4個地塊新建保障性安居工程，設定了年內建設保障性住房不低于100萬平方米，基本建成不少于6000套的目標。今年上半年，我縣共開工公共租賃住房（含廉租住房）575套（間），完成率115%，基本建成788套（間），完成率157.6%；開工經濟適用住房300套，完成率150%，基本建成1040，完成率104%；開工限價商品住房760套，完成率152%，基本建成468套，完成率93.6%；開工棚改安置房4900套，完成率140%，基本建成1561套，完成率104%。超過了序時進度要求。下半年我們將按照計劃繼續加大工程建設力度，確保年底繼續全面超額完成全年目標任務。

二、強化責任意識，保障性住房質量有效提升

在建設過程中，我縣按照“抓選優、促規范，抓審核、促節約，抓管理、促質量，抓融資、促建設，抓廉政、促正氣，抓隊伍、促發展”等“六抓、六促”原則，保障性安居工程質量明顯提升。我們采取的措施是：1、創建“保障房建設優選承包商名錄庫”。2012年下半年，在縣紀委、招標辦的指導和監督下，采取公開報名、組織考察、集體研究的形式，公開優選資質高、信譽好、管理規范、綜合實力較強的施工單位進入名錄庫，所有保障房建設工程從名錄庫中公開招標，并以承諾書和合同的形式載明不得發生假借資質、掛靠、轉包、違法分包等行為，明確如違反承諾和合同，將受到嚴厲的處罰。有效地控制了借資質、掛靠、轉包、違法分包行為，中標價格在合理區間，質量控制和管理行為有了很大提高，農民工工資等問題得到妥善處理，并對續建項目的管理起到積極影響。2、擴大優選承包商范圍。在總結土建工程優選承包商的基礎上，進一步推進優選設計方案、施工圖、附屬工程、景觀綠化工程、監理等各環節承包商?？h紀委牽頭，招標辦、住建局和城司組織專門人員，從省、市、縣主管部門提供的優質企業中優選承包商，進行考察、商談、競爭性談判，簽訂包含不得借資質轉包等內容的承諾書，明確責任、嚴格要求。3、建立審核制度節約建設成本。建設成本的控制貫穿于建設工作的全過程。去年下半年開始，縣城司組織專業人員對所有項目實行設計圖紙、工程量清單及招標控制價審核工作。今年4月，縣紀委組織工程量清單審核、縣紀委和住建局組織施工圖審核工作，更高層面上加強審核工作，取得很好的效果：首先，設計單位和招標單位思想認識程度提高很大，提供的圖紙和工程量清單質量相比以前明顯提高，套圖、超標設計、多算漏算等明顯減少；其次，通過組織專業人員和第三方審核，調整一些不合理的設計和預算，節約建設成本的同時，更加合理。4、嚴格控制原材料質量。影響建筑工程質量的最重要因素是工程管理和建筑材料。如果強抓管理和控制主要原材料等措施不力，再高的設計和預算造價標準都很難達到預期品質。我們要求所有保障房工程必須使用“五大鋼廠”優質鋼材；混凝土使用合格產品；電梯使用一線名牌；窗戶采取政府集中采購的方式選用海螺型材等。5、推行“樣板引路”質量管理制度。我們建立以“樣板引路”制度為工程實體建設的質量管理模式，每個項目設立樣板，作為施工的標準和驗收的依據，加強建設全過程控制監督；嚴格執行工程質量、安全責任制度，對出現質量問題和安全事故的有關責任人和責任單位按照相關規定進行責任追究；采取建立施工和監理管理等各項制度，舉辦施工管理人員和監理人員培訓班，召開施工要點現場會，加強駐地代表考核，加大工程實體質量監督巡查力度，做好對監理人員的平行檢查、旁站等監督工作，每季度舉行質量安全大檢查并通過獎優罰劣等方式加大工程管理力度，多措并舉提升整體工程建設質量。嚴格對每套每戶進行驗收，不符合要求堅決不予通過驗收，消除滲漏、開裂等投訴熱點問題。6、嚴格監督檢查。出臺保障房項目監管辦法等一系列制度，進行多層次的監督檢查，確保制度落到實處，建設單位主動開展定期開展質量大檢查工作，我局督查室每周一至二次檢查，一季度組織一次質量安全大檢查，縣紀委也經常到現場檢查，形成密實的工程質量監督檢查網絡。通過強抓硬管，目前保障房建設工程質量有了很大升，不低于優質開發企業打造的商品房。

三、政府高度重視，住房保障體系已初步成型

一是住房保障制度基本建立。我縣始終高度重視住房保障制度建設，先后出臺了《縣廉租住房保障實施細則》、《縣經濟適用住房建設管理實施細則》、《縣公共租賃住房建設管理暫行辦法》等多份制度文件和“開展公租房廉租房并軌分配”試點文件。到目前為止，我縣基本形成了“多種保障模式、多類實施主體、多類保障群體”初步成型的城市住房保障體系。保障范圍基本上覆蓋了所有類型的住房困難家庭。二是住房保障準入線正在調整。每年，我縣在7-8月份完成當年保障線調整工作。今年上半年，我局在起草公租房廉租房并軌試點文件的同時，已將中低收入、低收入標準進行初步調整，下半年將以縣政府發文方式，迅速將2013年住房保障準入線動態調整到位。三是保障性安居工程各項支持政策得到有效落實。首先是按照重點保障民生用地的方針，在土地資源緊張的情況下，主要通過存量土地挖潛、舊城改造配建保障建設用地，另外還通過新增用地指標和計劃單列等其他措施保障用地供應。在指標分配時，堅持重點項目的用地指標必須完整，其他項目查漏補缺，最終確保所有項目手續完備。其次是一如既往的執行各種政策的最大化優惠，土地劃撥時以最低成本供給，出讓時按基準地價供給，建設中的供電、供水全部按成本價供應；相關規費能免則免，不能免的以最低標準收取。四是住房保障管理服務網絡逐步健全?；拘纬闪俗》勘Ｕ瞎芾頇C構、實施機構和窗口服務機構健全、職責明晰的服務網絡，各機構配備的專職的工作人員、增加了必要的辦公設備、加大了工作經費保障。城區中低收入家庭可通過所在社區進行申請，新就業和外來務工人員可通過用人單位進行申請，在此過程中，對于重點引進的人才，縣委組織部、經濟開發區管委會采取全程幫辦的方式，主動提前對接，不斷提高住房保障工作的針對性和覆蓋面。五是保障性住房投資運營管理機制不斷創新。今年我縣保障性住房建設投資預計超過20億元，但在目前的金融政策壞境下，保障性住房建設融資較為困難，融資成本較高，為此，我縣今年創造性地開展以“限房價、競地價”與“BT”形式相結合的方式，認真測算，充分挖掘各種資源，多輪商談，已成功運作山河佳苑西側和紅星花園西側兩個項目。在保證安置情況下，收取2.4億元，用于彌補建設資金利息成本、稅金及其他支出，并取得地下收庫、配套用房等資產近1.5億元，改變保障房虧損的狀況。六是住房保障準入退出機制日趨完善。從2009年至今，我縣廉租住房累計保障家庭達到了1300余戶，針對目前我縣廉租住房保障范圍偏小、退出較難問題，我縣今年采取了兩個措施來完善準入退出機制，首先是開展公租房廉租房并軌試點工作。在擴大保障范圍的基礎上，統一和規范租賃型保障性住房，建立梯度補貼、層次分明的租賃保障模式。其次是聯合相關部門，每年下半年集中開展租后清退工作，對申請人已購房、轉租和長期空置的三類情形予以堅決清退，切實將退出工作作為住房保障長效管理機制的重要一環來抓。七是住房保障信息化建設不斷推進，信息公開工作得到有效落實。住房保障信息化建設是今年全市住房保障體系建設的重點內容之一，我局一直以來高度重視相關信息化數據庫建設，基本建立了保障房源和保障對象信息庫，今年將以此為契機、在全市統一部署下，著力提高信息化管理水平，努力實現從房源建設、申請審核、輪候退出等全方位的網上運行和信息公開工作機制，提高住房保障工作效率和透明度，提升群眾對該項工作的滿意度。

四、積極總結經驗，不斷提高住房保障工作水平

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一、主要經濟指標和項目建設情況

根據市、縣一季度經濟運行指標主要預期目標，一季度我縣主要經濟指標的預期目標：地區生產總值38.1億元，增長8.6%；規上工業增加值增長11%；服務業增加值18.1億元，增長10%；固定資產投資增長15%；財政收入6.9億元，增長10%；社會消費品零售總額19.9億元，增長13%；農村居民人均可支配收入4234元，增長9.6%；城鎮居民人均可支配收入7707元，增長9.5%。

（一）主要指標完成情況

一季度，地區生產總值完成37.8億元，低于預期目標0.3億元，居全市第3位，同比持平；增長6.7%，居全市第7位，同比下降3位。規上工業增加值增長完成12%，居全市第2位，同比上升3位。固定資產投資增長11%，低于預期目標4個百分點，居全市第2位，同比上升4位。財政收入6.9億元，與預期目標持平，居全市第5位，與同期持平；增長9.9%，低于預期目標0.1個百分點，居全市第7位，同比降2位。社會消費品零售總額完成19.8億元，低于預期目標0.1億元，居全市第6位,同比上升1位；增長12.5%，低于預期目標0.5個百分點，居全市第6位，同比上升2位。

（二）GDP構成指標完成情況

采用1-2月份數字共有7項指標:金融存款余額增長-0.3%，低于預期目標12.3個百分點，低于同期13.8個百分點；貸款余額增長4.5%，低于預期目標12.5個百分點，低于同期11.5個百分點。規下工業增加值增速9%，低于預期目標0.8個百分點，低于同期0.3個百分點；其他營利業營業收入增速23.2%，低于預期目標0.8個百分點，高于同期0.5個百分點；郵政業務總量增速40.05%；電信業務總量增速152.8%；非營利業中營利活動營業收入增速19.8%。

采用1-3月份數字的共12項指標：農林牧漁業（含農林牧漁服務業）增加值增速3.4%，低于預期目標2.1個百分點，低于同期2.7個百分點；規模以上工業增加值增速12%，高于預期目標1個百分點，高于同期2.9個百分點；建筑業現價產值增速15.1%，低于預期目標4.9個百分點，高于同期17.6個百分點；批發業銷售額現價增速16.2%，高于預期目標5.8個百分點，高于同期5.2個百分點；零售業銷售額現價增速14.2%，低于預期目標0.8個百分點，低于同期0.8個百分點；住宿業營業額現價增速17.4%，低于預期目標0.6個百分點，高于同期2.5個百分點；餐飲業營業額現價增速16.5%，高于預期目標1.5個百分點，高于同期1.2個百分點；商品房銷售面積增速81.4%，高于預期目標73.4個百分點，高于同期130.9個百分點；財政預算支出中八項支出合計增速5%，低于預期目標8個百分點，低于同期20.2個百分點；房地產從業人員增速-33.5%；房地產從業人員工資增速-21.4%；客貨運周轉量采用全市平均數字。

二、存在的問題

（一）GDP構成指標完成存在的問題

一產方面，一產增速完成3.4%，比去年同期數下降2.7個百分點，主要原因：一是畜牧業產值下降。受非洲豬瘟等重大動物疫病的影響，生豬價格下跌，畜禽規模養殖場及中小散戶受波及，出欄增幅不高，出欄價格下跌較多，影響農民收入；二是統計口徑限制。上級統計部門限制增幅，影響我縣統計上報。二產方面完成增速10.6%，居全市第2位，但是還存在以下問題：一是新增規模企業拉動力不強。2018年全縣新增的9戶規上企業，一季度累計完成產值1.9億元，僅占全縣規上工業總產值的4.2%。新增企業規模普遍較小，只有生物工程月產值達2000萬以上，其余企業月產值均低于1000萬元，對全縣工業經濟貢獻微弱。二是工業經濟增長過于依賴大企業。1-3月份扣除、、、、等6家重點企業，其余115家企業累計完成產值18.6億元，僅占全縣規上工業總產值的41.7%，同比下降38.0%，低于全縣平均水平53.1個百分點。全縣規上工業增速嚴重依賴于6家重點企業拉動。三是停產、半停產企業數量增多。1-3月份停產企業達3家，產值下降企業達20戶，其中糧食加工企業6家。停產、半停產企業總數達23家，占我縣規上工業企業數的19.0%，嚴重拉低了我縣規上工業增速。三產方面，增速完成5.5%,居全市倒數第二，比最高值鳳陽少4.7個百分點，主要原因：一是金融存款余額增速-0.3%，居全市倒數第一，比最高值全椒縣低18.3個百分點；金融貸款余額增速4.5%，居全市倒數第一，比最高值來安縣低37.5個百分點（見附表3）。二是財政八項支出增速完成5%，低于同期20.2個百分點，比市平均低3.6個百分點，比全市最高值天長市低5.4個百分點，比鳳陽縣低2個百分點。三是房地產從業人員增幅-33.5%，房地產從業人員工資增幅-21.4%。四是統計數據流失現象明顯。一些大型商貿企業在我縣只設分公司，雖然經營業績很好，但不能納入我縣統計，比如，五星電器、蘇寧電器。還有一些沒能實現統一經營統一開票的大型商貿企業。如遠瑞建材商城、地壹時尚購物街、電動車大市場等。一定程度上制約我縣社會消費品零售總額的總量及增速。

（二）項目建設數量少、推進慢問題依然存在。一方面大項目數量少。在建項目方面，在建10億元以上項目僅金軒科技循環經濟產業園、華塑二期、二期、水庫、九梓天香田園綜合體、德技汽車檢測等8個項目。計劃開工項目方面，今年計劃開工的10億元以上項目僅合、、泉盛年產32萬噸氨醇裝置原料和動力結構調整、艾曼智造服飾、四級站干渠、超高層綜合體、G328定城至永康段等7個項目。另一方面項目推進不快。一是與去年同期相比較，1-3月，新開工項目14個，同比減少25個，減幅為64.1%。其中，億元以上項目12個，同比減少5個，減幅為29.4%。二是部分計劃新項目推進較慢。2月份和成生物科技、億利過濾技術等集中開工項目，目前僅進行平整場地，無實質性開工。三是部分項目前期工作不扎實。從園區化工項目環評手續辦理情況看，繼環保摘牌后，、、、等重點項目環評批復手續尚未辦理完成。四是部分項目征遷未結束。

三、下一步工作計劃

（一）加強運行分析，強化經濟監測調度。各指標牽頭部門必須要高度重視，以牽頭指標存在問題為重點，分行業、分企業、分項目加強調度，做好數據的預警監測和調度，確保應統盡統，力爭為全縣經濟增長多做貢獻。按照抓重點、抓亮點、抓新增長點的要求，堅持月通報、季調度制度，加強對重點行業、重點項目和重點企業運行情況的跟蹤分析，及時發現經濟運行中的新情況，著力破解發展難題。要強化問題導向，著眼未達序時進度指標、總量下滑指標、增幅位居全市后列的指標、波動較大的指標逐項梳理，加強調度，補齊短板。要強化調度配合，加強對重點項目、重點工程、重點企業等工作重點及地區生產總值核算的19項指標的監測調度。加強統計上報的協調配合，做好相關數據指標匹配。要做到應報盡報。加強對、橡膠等重點企業運行調控的預警監測，確保大中型及骨干企業的生產增速保持平穩。

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柳林縣共有學校食堂75家，其中高中8家，初中22家，小學30家，幼兒園15家。為了加強學校食堂的管理，統一標準，從2016年起局領導班子集體討論決定，全縣學校食堂統一由柳林縣食品藥品稽查隊重點監管。經過一年多來的努力，學校食堂食品安全邁上了一個新的臺階，取得了較大的成績，現簡單匯報如下：

一、建立自查自糾和網格化互動監管體系。

建立并形成學校食堂主動自查自糾與監管人定格定人定崗網格化的互動監管體系，有效控制校園食堂食品安全風險。  

（一）定格定人定崗網格化監管。根據市局建立并執行五級監管網格體系的要求，我隊將全縣食堂劃分為10個單元網格，每個單元網格由一名具體監管人主要負責，一名監管人協助督促監管，形成“網中有格、格中有人、人負其責、精細管理、覆蓋全面”的網格化監管格局。

（二）校園食堂自查自糾。建立并落實校園食堂自查自糾制度，并使這項制度重點化、常態化。我們印發了統一的自查自糾表格，要求學校每月主動自查餐用具消毒、食品留樣、索證索票等各項規范要求，形成一種“自我排查、自我整改”主動管理格局。有效落實學校食堂主體責任。

二、開展學校食堂食品安全知識宣傳和培訓，提高責任人的食品安全意識。每學期開始我隊定期組織全縣校園食堂負責人培訓，共組織3次定期培訓，2017年6月初，組織部分校園食堂開展了一次現場培訓會，對校園食堂食品安全規范取得了積極的效果。

2017年4月份我隊發起食品安全進校園的宣傳活動，。舉辦以“食品安全在身邊”為專題面向廣大師生的公開講座，開展校園食品安全學生板報宣傳活動，通過校園內公示欄、黑板報、手抄報、電子顯示屏等廣泛宣傳食品安全知識，得到校方、師生、家長的積極響應和支持。

三、打造學校食堂示范單位，引領全縣學校食堂走上規范化水平。四統一，公示欄、臺賬、標識、制度

打造了12家示范校園食堂，有力的起到典范帶頭積極效果。

四、日常檢查與食品快速檢驗相結合，有力打擊違法違規行為。根據校園食堂高風險高頻次的監管要求，每家校園食堂每年監管頻次不得低于六次，每學期不得低于三次。2017年出動檢查次數198次，檢查人次共計792人次，處罰9家，共計罰款20500元。取得了校園食堂無過期無索證索票齊全的食品、留樣規范、餐用具全部定期消毒、衛生整潔、無涼菜等積極效果。校園食堂快檢批次400次，至目前為止已經抽檢198批次，各項指標全部合格。

四、存在的問題

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同志們：

為穩步推進我縣煙草產業的發展，提早部署明年的工作任務，縣委、縣人民政府決定在今天召開全縣煙葉生產暨基礎建設工作會議。會議的主要任務是:認真貫徹落實全國及省、州煙葉生產暨基礎建設工作會議精神，全面總結2006年煙葉生產暨基礎建設工作取得的成績和經驗，安排布置2008年的煙葉生產暨基礎建設任務，簽訂2008年“兩煙”生產經營目標責任書，兌現2006年“兩煙”生產經營責任獎，表彰獎勵2006年煙草工作先進集體和先進個人。

下面，我講兩個方面的意見。

一、2006年煙葉生產暨基礎設施建設工作的簡要回顧

在2006年的煙葉生產暨基礎設施建設工作中，全縣各級各部門緊緊圍繞“市場引導、計劃種植、主攻質量、調整布局”這一工作思路，切實加強領導，認真落實各項工作措施，圓滿完成了上級下達的各項目標任務。全年共收購煙葉6.18萬擔，占年初收購計劃的100。上等煙葉比例達41，比年初計劃的33高出8個百分點。煙葉綜合合格率和上等煙葉合格率都達到上級規定的標準；實現煙葉稅收688萬元，比年初計劃的650萬元增加38萬元。實現煙農收入3251萬元（含煤價補貼123萬元），比年初計劃的3000萬元增加251萬元。煙農戶均收入達到12574元，是我縣種植烤煙15年來戶均收入最高的一年。

(一)嚴格執行“雙控”政策，確保了烤煙生產目標的順利實現。各級黨委、政府及煙草部門正確處理好“控”與“保”的關系，堅持按計劃種植、按合同收購。煙草部門嚴格把好種子發放關、合同簽訂關、育苗關、物資發放關和移栽關，使合同簽訂和移栽工作得以在預定的時間內完成。為保證合同的嚴肅性，對無合同或超合同的煙葉堅決不予收購，確保了烤煙生產“雙控”目標的順利實現。

（二）切實加強組織領導，確保了“兩個責任”的落實。為確保煙葉收購計劃任務的完成，縣委、縣人民政府加大了煙葉生產的考核力度，把煙葉生產作為“興縣富民”的重要產業抓緊抓好，并層層簽訂責任書，明確了鄉鎮政府、煙草部門及其領導的具體責任。為確保行政責任和技術措施的落實，各級領導多次深入煙區、深入農戶、深入地塊檢查各項措施的落實，并把落實“兩個責任”貫穿于煙葉生產的全過程，確保行政措施到位。煙草部門干部職工對各生產環節分片包干，使技術指導措施到位，確保了烤煙生產持續穩定發展。

(三)大力推廣新技術，煙葉生產質量全面提升。為全面提升烤煙生產的整體水平，進一步強化煙農科技種煙意識，各鄉鎮、各有關部門積極采取有效措施，狠抓各項科技措施的落實。一是認真辦好示范樣板，充分發揮樣板示范作用。2006年，全縣共舉辦省、縣優質煙示范樣板2000畝，并嚴格按照相關技術規范和要求抓好落實，煙株長勢、煙葉質量明顯好于往年，取得了較好的經濟效益和社會效益；二是努力推廣商品化漂浮育苗，全縣烤煙育苗工作邁出新步伐。2006年是我縣推廣商品化育苗的第一年，在今年的煙苗中，有30是商品化育苗、30是半商品化育苗、40是煙農自己育苗。雖然今年商品化育苗所占的比例不算高，但從總體上來看，全縣的育苗水平、管理水平較往年有了很大提高；三是繼續大力開展科學測土配方施肥，因地制宜地對各煙區采用不同的施肥配方，改變了過去全縣一個配方的肥料配供模式，使烤煙施肥更加科學、合理，使我縣烤煙施肥水平進入了一個新的階段。

（四）全力抗旱保苗，確保煙苗按節令移栽完畢。今年5月，在烤煙大田移栽期間，遭受了近50天高溫持續干旱天氣，移栽、保苗工作形勢十分嚴峻。為確保在最佳節令內完成烤煙移栽大田任務，煙草部門和各種煙鄉鎮放棄了“5•1”長假，組織干部職工突擊抗旱移栽；煙草、消防、氣象等相關部門及時采取有效措施，組織人力物力投入抗旱工作，全縣共投入抗旱經費27萬元，幫助煙農戰勝了旱情，把損失降到了最低限度，為今年煙葉生產任務的圓滿完成奠定了堅實的基礎。

（五）中耕管理各項措施落實到位，煙葉質量產量得到穩步提高。為確保烤煙中耕管理各項措施落實到位，移栽工作結束后，各種煙鄉鎮、有關部門均把工作重心轉移到查苗補苗、施肥、培土等中耕管理環節。并針對病蟲害發生的規律，認真加強病蟲害防治，加強預測預報工作，及時采取措施防治，有效解決了病害問題。認真加強防洪排澇工作，對遭受洪災、冰雹等災害煙區，及時采取補救措施，千方百計減少自然災害造成的損失。同時，煙草部門切實加大對煙葉封頂打杈工作的指導，化學抑芽率達100，確保每株留葉數，提高了煙葉單產。

（六）堅持合同收購，全面提高煙葉收購服務水平。為提高煙葉收購服務質量，加快煙葉收購進度，降低煙農交售煙葉成本，減少煙葉收購矛盾，煙草部門按照縣委、縣人民政府的統一安排部署，認真做好煙葉收購工作。一是

認真開展入戶預檢工作。為把入戶預檢工作真正做好，煙草部門制定了煙葉入戶預檢包干責任制，即對預檢人員實行100％工效掛鉤考核管理辦法，把預檢合格率、交售入庫率、煙農滿意程度作為對預檢人員的考核指標。在工作中，嚴把預檢關，堅持“三不出戶”、“四個到戶”的原則，有效地解決了煙葉“三混”問題，收購矛盾明顯減少，收購成本、煙農交售煙葉成本明顯降低。二是加大收購培訓力度。煙草部門統一對全縣收購、預檢人員進行了培訓，進一步統一了煙葉驗收眼光，確保了平穩收購。三是建立健全了煙葉收購管理制度。建立健全煙站管理制度，強化內部管理，從根本上杜絕了“人情煙”、“關系煙”。四是加大煙葉收購合同管理和煙葉市場的管理。為杜絕煙葉的外流和流入，各級各部門在認真貫徹執行煙草專賣法律法規的同時，堅決按“七條要求”和“五條紀律”嚴格組織收購。煙草、工商、公安、技術監督等有關部門認真履行職責，協同配合，嚴厲打擊了煙葉收購中各種違法行為，確保了煙葉收購工作的有序進行。

(七)狠抓基礎設施建設，煙水工程和烤房建設成效明顯。緊緊抓住上級加大對煙葉生產基礎設施建設投入的機遇，按照“重心下移、著眼基層、加強基礎、突出服務”的工作思路，加大煙水工程建設、烤房建設、煙站建設投入，進一步夯實煙葉發展基礎。去冬今春，全縣共投入資金453萬元，在規劃的6個種煙鄉鎮煙區建成管網工程4件，溝渠配套工程9件，小水窖347口，受益面積6007畝，受益農戶1859戶，并順利通過了上級的驗收。煙水工程的建成，極大地增強了烤煙生產中抵御自然災害能力，為煙區群眾解決農業灌溉缺水問題，起到了積極作用。今年的煙水工程建設項目，上級批準投資569萬元，建設配套煙水工程項目共75件，建成后受益面積將達到10681畝，受益農戶1784戶，目前工程已進入最后掃尾階段，預計12月30日前可以全面完工。

加大烤房建設、改造力度。今年共建烤房群7群88座，其中智能化烤房群2群23座，改造老烤房50座，新建烤房217座?？痉咳杭爸悄芑痉咳旱慕ㄔO，對集中管理、烘烤技術指導、群眾經驗交流、入戶預檢等方面工作提供了方便，為煙農減輕了勞動強度，在全縣技術推廣上起著積極的示范作用，標志著**在煙草生產科技運用上有了全新的拓展。

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這次全縣就業和社會保障工作會議，主要是認真落實中央、省、市就業和社會保障工作會議精神，科學總結2013年全縣就業和社會保障工作，全面部署今年的工作任務，進一步統一思想、凝聚共識，積極進取、扎實工作，為推動我縣經濟社會跨越發展創造和諧穩定的社會環境。

剛才，彭嚴明局長作了一個全面的工作報告，小藍經開區、縣就業局、首期“兩后生”學員代表分別作了很好的發言，講得都很好。下面，我就做好當前的就業和社會保障工作，講三點意見。

一、準確把握就業和社會保障工作的新形勢、新要求

過去的一年，全縣人社系統干部職工緊扣“民生為本、人才優先”的工作思路，開拓創新，務實奮進，超額完成了各項目標任務，各項工作取得可喜成績，尤其是就業創業工作實現“三個全市第一”、社會保險實現“四個全省第一”、被征地農民養老保險率先在全省實現全覆蓋。在此，我謹代表縣委、縣政府，對全縣就業和社會保障工作取得的顯著成績表示熱烈的祝賀，向全縣人社系統廣大干部職工表示親切的慰問，向長期以來關心和支持我縣就業和社會保障工作的社會各界表示衷心的感謝！

當前，做好就業和社會保障工作，不僅是促進經濟社會協調發展的必然要求，是堅持以人為本、執政為民的生動體現，也是踐行黨的群眾路線教育實踐活動的具體實踐。各地、各部門要從全局和戰略的高度，充分認識就業和社會保障工作的極端重要性，切實把就業和社會保障工作作為關系改革發展穩定大局、關系人民生活水平提高、關系國家長治久安的戰略任務抓緊抓好。

一是要自覺順應人民群眾的新期待。說：“我們的人民期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標?！碑斍?，人民群眾的新期待就是希望共享改革發展成果，就是希望持續改善民生福祉，因此，更加充分的就業、更加殷實的生活、更加有力的保障比過去任何時候都顯得更為迫切。當前及今后一個時期，我們必須積極順應人民群眾的新期待，把加快建立覆蓋城鄉的就業制度和社會保障，擺在更加突出的位置，堅定不移地抓緊抓好。

二是要充分把握工作面臨的新機遇。從全國來看，十八屆三中全會提出，完善城鄉均等的公共就業創業服務體系，建立更加公平可持續的社會保障制度。今年2月7日，國務院宣布將新型農村社會養老保險和城鎮居民養老保險合并，建立全國統一的城鄉居民基本養老保險制度，應該說，當前就業和社會保障工作面臨良好的機遇。從我縣來看，當前，隨著工業、服務業、舊城改造、新城建設四大“三年強攻計劃”的深入推進，必將推動我縣經濟快速發展、財稅穩步增長，這就為創造更多的就業機會、提高社會保障水平奠定了堅實的物質基礎。面對就業和社會保障工作面臨的新機遇，我們要搶抓機遇，積極作為，努力推動我縣就業和社會保障事業又好又快發展。

三是要積極應對工作面臨的新挑戰。當前，就業和社會保障工作正從解決歷史遺留問題、急迫問題為主，向進一步完善制度、建立長效機制轉變；從主要面向城市和企業職工，向面向城鄉全體勞動者轉變；從初步構建社會保障制度框架，向健全、完善、充實的社會保障體系轉變。在這樣一個歷史時期，隨著改革發展的不斷深入，人民群眾將對就業和社會保障工作提出越來越高的要求，同時，一些深層次的矛盾也會逐漸凸顯出來，工作難度會越來越大。因此，我們必須增強憂患意識，保持清醒的頭腦，做到未雨綢繆，有備無患；必須增強發展意識，把創造更多的就業機會、提供更好的社會保障，作為全縣經濟社會發展的優先目標；必須增強責任意識，把保障和改善民生作為政府工作的基本職責，把做好就業和社會保障工作同當前正在開展的黨的群眾路線教育實踐活動緊密結合起來，積極回應群眾關切，認真解決實際問題。

二、盡心盡責做好今年就業和社會保障的各項工作

關于今年全縣的就業和社會保障工作，剛才，彭嚴明局長作了很詳細的布置，講得很全面，我完全贊同。在這里，我就幾項重點工作作個強調，歸納起來就是，突出三個重點，提升三項水平。

1.以扶持幫扶為重點提升就業水平。一是抓創業。創業是實現經濟發展與促進就業良性互動的最好結合點。要促進全民創業，大力發展民營經濟，充分釋放創業帶動就業的倍增效應。要著力培育“能人創業、知識創業、青年創業、勞務創業、外來創業”等創業主體，著力培養一批創業骨干，建立一批創業基地，一批創業項目，推廣一批創業模式，樹立一批創業典型，不斷擴大吸納就業的主渠道。二是抓就業。要在解決下崗失業人員再就業的基礎上，促進新成長勞動力特別是高校畢業生就業，推動農業富余勞動力轉移就業。通過開展“轉作風、進園區、強服務”的主題調研活動，著力破解小藍工業園區招工難、穩工難的問題。在這里，我重點強調下“兩后生”職能培訓有關工作，應該說， 在縣委、縣政府的高位推動下，在各鄉鎮和縣直部門的密切配合下，首期“兩后生”培訓班取得了圓滿成功，有效解決了企業招工難、學員就業難的問題，現在關鍵是要建立常態機制，堅韌不拔，持之以恒，切實把好事辦好、實事辦實，千萬不能虎頭蛇尾。三是抓培訓。俗話說，授人以魚不如授人以漁。加強職業技能培訓，實際上是在做“授人以漁”的工作。當前及今后一個時期，要充分利用轄區資源豐富的優勢，加快發展職業技術培訓，整合利用職業學校、就業培訓中心、企業職工培訓基地以及社會力量辦學等各類教育資源，進一步完善下崗失業人員再就業培訓、新增城鄉勞動力就業前培訓、企業在職職工專業技能培訓、農村勞動力輸出前培訓體系。同時，要緊密結合勞動力市場需求，提高培訓的針對性和實用性，增強勞動者就業和創業的實際運用能力。

2.以擴大覆蓋面為重點提升保障水平。一是加快推進被征地農民養老保險工作。要在鞏固已有工作成果的基礎上，重點抓好被征地農民參保繳費工作。對在1997年1月1日至2013年12月31日期間被征地的農民，必須在今年5月31日前完成參保繳費；對新被征地的農民，要按照即征即保的原則，及時組織群眾參保，切實解決其后顧之憂。二是重點抓好城鄉居民社會養老保險工作。要嚴格按照省、市相關要求，繼續抓好新、老農保制度銜接的各項工作，實現城鄉居民社會養老保險制度標準統一、待遇發放統一、管理服務統一。三是積極穩妥推進“五險統一征繳”工作。重點推進農民工、靈活就業人員、服務行業職工參加基本養老保險，各類企業人員參加工傷、失業、生育保險，城鎮居民、企業職工參加醫療保險，進一步加強社會保險擴面征繳工作。

3.以平臺建設為重點提升服務水平。一是積極推進社會保障星級平臺建設。各鄉鎮、開發區（新區）、銀三角要在人力、財力、物力上予以傾斜，縣人社局要予以幫助指導，各鄉鎮勞保所所長要加強業務學習，共同努力，全面提升基層社會保障平臺服務能力，使之成為保障和改善民生的重要著力點。二是加快完善勞動糾紛調解平臺建設。建立健全勞動糾紛調處機制，進一步推進勞動爭議仲裁機構建設和勞動爭議調解體系建設，建立覆蓋城鄉的勞動保障監察網絡，切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究。尤其要做好農民工工資的拖欠清理工作，充分保障其合法權益。

三、努力推動就業和社會保障工作不斷邁上新臺階

今后幾年是就業和社會保障工作向政策更完善、制度更健全、管理更高效、群眾更受惠邁進的關鍵時期。各地、各部門要以更加積極的姿態、更加務實的作風，狠抓落實，努力推動就業和社會保障工作不斷邁上新臺階。

一是要強化組織領導。各地、各部門要高度重視，切實加強領導，繼續把就業和社會保障工作擺上重要議事日程，把擴大就業作為政府工作的優先目標，把完善社會保障體系放在解決民生問題的優先位置，把解決當前突出矛盾和探索建立長效機制結合起來，努力實現促進就業、改善勞動關系、健全社會保障體系的良性互動。

二是要強化團結協作。各地、各有關部門領導班子要定期研究本地區、本部門就業和社會保障工作，認真解決突出問題，做到工作責任到位、政策落實到位、資金投入到位、措施保證到位。尤其是縣人社局要切實履行牽頭部門職責，做到協調有方、督導有力、服務有章。

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動員大會上的講話

版權所有，全國公務員共同的天地!

同志們：

建立健全包括工傷和生育保險制度在內的社會保障體系，是黨的十六大提出的全面建設小康社會目標的重要內容，對于保障職工權益、促進安全生產、維護社會穩定具有重要作用。為推進工傷和生育保險，國務院、自治區人民政府分別頒布出臺了《工傷保險條例》、《新疆維吾爾自治區實施〈工傷保險條例〉辦法》、《新疆維吾爾自治區城鎮職工生育保險辦法》，州黨委、政府專門組織召開了社會保險工作會議，對啟動全州工傷和生育保險工作作了詳細的安排部署。這些都充分體現了各級黨委、政府對勞動者權益保障、對困難群體生活、對社會保險制度改革的高度重視，是上級黨委、政府貫徹落實黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神和“三個代表”重要思想的具體體現。

今天，我們組織召開啟動工傷、生育保險工作動員大會，主要目的就是認真學習貫徹區、州有關工傷和生育保險的法規政策和自治州社會保險工作會議精神，統一思想，認清形勢，明確目標，積極穩妥、扎實有效地推進我縣工傷和生育保險工作。為做好這項工作，下面我講幾點意見。

一、統一思想，明確目標，深刻認識實施工傷和生育保險的重大意義

（一）建立健全工傷和生育保險制度，是完善社會保障體系的客觀需要。《勞動法》明文規定，應當建立養老、失業、醫療、工傷、生育等五大社會保險。工傷保險是針對工業化社會客觀存在的工傷事故和職業危害所強制采取的保障勞動者基本權益的一項社會保險制度，主要是通過建立工傷保險費用與工傷發生率掛鉤的預防機制，來促進用人單位改善勞動條件、減少工傷事故、保護職工身體健康。國外發展工傷保險的經驗證明，建立完善工傷保險制度，已經成為積極預防工傷事故和職業危害的重要條件。生育保險是國家通過立法，對懷孕、分娩女職工給予生活保障和物質幫助的一項社會保險制度，其宗旨在于通過向職業婦女提供生育津貼、醫療服務和產假，減少和解決女職工在孕產期以及流產期間因生理特點造成的特殊困難，幫助她們恢復勞動能力，重返工作崗位，體現了國家對婦女勞動權益的特殊保護，也是維持社會可持續發展的重要措施，有利于提高人口素質，提高生育質量，促進計劃生育和優生優育這一國策的落實。

（二）建立健全工傷和生育保險制度，是維護職工合法權益的重要手段。我縣各類企業，尤其是在煤炭、礦山、化工、建筑等行業發生工傷事故和職業危害的隱患較大，實際接觸粉塵、毒物和噪聲等職業危害的職工人數較多，盡管縣、鄉各級政府和用人單位采取了一些措施和手段加以預防，但在現有的條件下，難以完全消除和避免工傷事故與職業病的發生。一些企業沒有很好地履行責任，逃避支付工傷保險費用，損害了職工合法權益。目前有些用人單位尤其是在不少私營企業，用苛刻的用工條件隱性剝奪女職工生育權，女職工“生了孩子，丟掉飯碗”的現象仍然存在，甚至還出現了辭退懷孕女職工的惡劣事件。隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立，隨著國有經濟結構調整力度的加大，企業工傷人員、生育女工權益保障問題越來越凸顯出來，更需要有制度上的保證。近幾年，由于工傷和生育待遇得不到保障而發生的勞資糾紛、上訪等事件很多，已經成為當前影響社會穩定的隱患。這些都迫切要求通過建立健全適應市場經濟體制、實現社會互濟的工傷和生育保險制度，來維護廣大職工及其家屬的合法權益。

（三）建立健全工傷和生育保險制度，是均衡用人單位負擔的有效措施。不同行業用人單位，或同一個行業內的不同用人單位，其工傷發生率差異很大。不建立健全工傷保險制度，工傷費用由用人單位自行負擔，在發生重大事故時，用人單位特別是一些中小企業往往無力支付工傷費用，致使工傷職工不能得到及時治療、康復，工傷職工和遺屬的基本生活也得不到保障。工傷保險就是要通過基金的互助互濟功能，分散不同用人單位的工傷風險，避免發生工傷事故后用人單位不堪重負。同樣，女職工生育期間不能參與勞動，如果要用工單位支付產假工資和醫療費用，無形中加大了人工成本，這是在市場經濟條件下一部分企業不愿意多用女工的客觀原因之一。而婦女生育不僅僅是其個人行為，也是社會行為，是人類自身生產的實現。生育所帶來的風險不應只由婦女個人、家庭或某個企業來承擔，應該得到全社會的幫助。生育保險就是為了把單個企業的負擔轉化為均衡的社會負擔，從而減少用工單位的后顧之憂，使用工單位能更準確地評價男女雇員的勞動能力，以保證婦女的平等就業權。

根據上級黨委、政府的安排，按時啟動工傷和生育保險，是進一步完善社會保障體系，適應我縣經濟社會快速發展、構建和諧社會的需要，又是一項迫在眉睫，刻不容緩的一項硬任務。啟動工作涉及方方面面，有大量的準備工作要做，時間緊迫，任務繁重，對我們的工作提出了新的更高的要求。當前，各鄉鎮、各部門、各企事業單位要對我縣的社會保障體系現狀和實施工傷、生育保險的重要意義有一個清晰的認識，切實增強加快實施兩項保險的責任感和緊迫意識，尤其要有針對性地解決一些思想認識問題：一是輕視思想，認為工傷和生育保險都是小險種，不能引起足夠的重視；二是畏難思想，認為工傷和生育保險政策復雜，涉及的工作環節多，時間緊、任務重、責任大，又缺少專門的工作機構和工作人員，開展工作有畏難情緒；三是等靠思想，不想做艱苦細致的工作，不認真研究實際問題，總想“吃現成飯”。這些思想認識都是不正確的，甚至是有害的。我們要通過深入學習有關政策法規，深刻認識全面推進我縣工傷和生育保險制度改革的重要性、緊迫性，主動分析研究本地實際情況，研究新情況、新問題，克服困難，破解難題，進一步增強工作的自覺性、主動性和積極性，確保這項工作順利有序進行。

二、突出重點，扎實工作，全面落實工傷和生育保險各項任務

（一）制定工作方案，確保全面啟動。目前全疆其它地（州）市都相繼啟動實施了工傷、生育保險，僅剩我們昌吉州沒有啟動，形勢逼人。根據州人民政府的統一安排，全州將從今年月日起啟動工傷和生育保險這兩大新的保險。縣勞動和社會保障部門要全面把握啟動兩個險種的工作要求，進一步細化工作方案，牽頭組織對兩項保險業務進行培訓和學習，認真總結外地州的好經驗，科學制定業務流程，促進工作快速有效開展，避免今后走彎路。一是對啟動兩個險種工作的各個環節認真研究，周密考慮，制定嚴格規程，做到環環相扣、不留空隙；二是加快建立一支高素質的業務工作隊伍。工傷和生育保險專業性、政策性都很強，施行前必須對相關工作人員進行培訓。在我縣人員編制還未正式確定前，勞動保障和社保經辦機構先從內部抽調業務能力強的人員，組成精干的工作班子，通過培訓，使相關工作人員熟悉主要政策法規內容，熟悉相關業務流程，逐步增強依法行政的自覺性、主動性和準確性，推動工傷和生育保險制度的穩健運行；三是重點加強政策體系和標準的建設，研究制定管理辦法，及時研究和解決實施過程中出現的問題和矛盾，并采取有力措施，逐步建立健全工傷、生育以及其他保險工作的長效機制，保證我縣工傷和生育保險制度改革的順利進行。版權所有，全國公務員共同的天地!

（二）加強宣傳，創造良好環境。工傷和生育保險涉及面廣，政策性強，關系到職工的切身利益，同時也備受社會各方面的關注。各鄉鎮人民政府及各有關部門、單位必須高度重視政策法規的宣傳工作，充分利用報紙、電視、電臺和互聯網等各種新聞媒體，采取多種形式，全面做好相關法律法規的宣傳普及工作，力爭將政策法規宣傳到每一個用人單位和廣大職工，把形勢講清、把意義講透、把規定講準、把程序講明，進一步提高全社會的認同度、參與度和支持度，讓社會各界理解、關心和支持工傷和生育保險制度改革，為實施工傷和生育保險創造良好的社會環境。

（三）履行參保責任，力爭應保盡保。實施兩大新險種，工作的重點是組織各類企業積極參保，逐步擴大工傷和生育保險覆蓋面，力爭做到應參保的都要參保。這里需要強調的是，國家和自治區有關工傷和生育保險的規定明確了用人單位在工傷和生育保險方面應盡的法律責任和義務。因此，我縣各用人單位要從貫徹落實“三個代表”重要思想、全面執行國家、區、州有關法規政策的要求出發，依法積極參加工傷和生育保險，維護職工的合法權益。未參加工傷保險期間用人單位職工發生工傷的，用人單位應當按照《工傷保險條例》、《新疆維吾爾自治區實施〈工傷保險條例〉辦法》規定的待遇項目和標準支付相關費用。各行政主管部門和行業也要采取多種方式督促所屬用人單位依法參加工傷和生育保險。對應當參加工傷、生育保險而未參加的企業和有雇工的個體工商戶，要加大勞動保障監察力度，依法督促用人單位參保。

三、加強領導，落實責任，推動社會保險工作再上新臺階

我縣工傷和生育保險制度改革能否正常運作，不完全在于單位經濟狀況的好與差，也不在于工作難度的大與小，關鍵在于各級領導同志特別是主要領導的認識程度、重視程度和工作力度。

（一）加強領導，落實責任。為做好這項工作，我縣已經成立了專門的工作機構，縣、鄉各級各部門要按照全縣的統一安排和要求，把社會保險工作列入重要議事日程，單位主要領導要親自抓，負總責，分管領導具體抓。特別是縣勞動保障部門要堅持統籌規劃，兼顧當前和長遠，分清主次，逐步把我縣工傷和生育保險制度建立和完善起來。同時，要不斷加大督查力度，對工作進展和任務完成情況要進行經常性督促檢查，及時了解工作落實情況，抓住社會保險工作的熱點、難點問題，重點研究，重點解決，并進行定期通報。

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對照文件要求，安全股對《__縣林業局防汛應急預案》進行了修改和完善，進一步落實了防汛責任制，形成既各司其職、又緊密配合的工作格局。切實加重點行業領域隱患排查和整治，由主要領導帶隊，在6月底前開展一次“拉網式”的隱患排查整理工作，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要指定專人盯防，并制定整改方案，做到責任、措施、資金時限和預案“五落實”。并切實做到：

一是根據汛情危害程度和緊迫性等因素，對照本部門職能，由低到高設立一般（ⅱ級）、重大（ⅰ級）兩個預警級別，出現緊急情況時，對應不同的預警級別，出動相應人數的突擊隊伍，按照應急預案部署全面負責廣告排查、道路疏通、搶險救災、物資供應等工作。要求全局人員思想上高度重視，時間上及早部署，密切跟蹤汛情動態，切實做好各類準備工作。

二是堅持防汛值班制度。加強24小時值班,要求值班人員嚴格遵守值班制度，認真做好工作記錄。出現大風大雨等異常天氣狀況時，由局領導班子成員親自帶隊值班，隨時準備應對可能出現的各類緊急情況。防汛期間要求全體人員密切關注氣象動態，及時掌握雨情、汛情等信息按照防汛預案采取有效措施，把防汛工作做細做實。

三是加強林區、林業景區道路巡查力度，全面檢查林業系統災后重建工程、全面檢查林業系統電站防汛情況、全面檢查林區職工住宅小區防汛情況，加大對轄區建筑工地、戶外廣告設施的檢查力度，及時消除各類隱患。局防汛工作領導小組成員要經常巡檢，對重點區域嚴防死守，確保汛期安全。

針對今年防汛形勢，在完善《__縣林業局防汛應急預案》的同時，全局上下積極行動，對林業系統防汛準備工作進行全面檢查。

一是建立健全組織，落實責任分工，成立了以局長為組長、分管領導為副組長，各股室、天保工程實施單位負責人為成員的防汛工作領導小組，落實防汛責任，制定防汛應急預案。

二是落實防汛責任，實行防汛工作領導負責制，局領導班子根據各自分管工作，具體聯系相應的基層林業單位，結合實際做好各項防范工作。

三是突出防汛重點，重點對天保工程實施單位、森林公園等重點單位和可能引發山洪、滑坡、泥石流等危險地段，組織專門力量進行了全面檢查，并落實專人巡查，確保安全度汛。

四是加強信息聯絡，及時上報受災情況，各基層站所、天保工程實施單位保持24小時通訊暢通，及時將本地的林業受災等情況報送縣林業局。

篇9

縣委、縣政府決定召開這次工作通報會，主要是總結回顧上半年工作，深入分析當前經濟社會形勢，組織和動員全縣上下進一步振奮精神，強化措施，千方百計加快發展，毫不動搖地完成或超額完成今年的各項目標任務。原創：等一下，各位分管縣領導還將就項目、計生、社會穩定和黨風廉政建設工作分別發言，最后，縣委林書記還要作重要講話。下面，我先講三個問題。

一、正確認識上半年經濟形勢，堅定信心加快發展

今年以來，全縣各級各部門認真貫徹落實中央、省、市經濟工作會議精神，堅持把發展作為第一要務，扎實開展“迎通車”活動，上下同心抓項目、增后勁、促發展，克服了持續干旱、電力緊張等種種不利因素的影響，保持了經濟社會協調發展的良好態勢。年初確定的目標任務基本按序時進度完成，上半年全縣國內生產總值完成93180萬元（含高速公路110951萬元，比增23.23%），按可比價格計算比增9.82%，其中第一產業增加值完成20058萬元，比增6.41%，第二產業增加值完成39844萬元，比增11.36%，第三產業增加值完成33278萬元，比增9.29%。

（一）農業生產重點突出，特色明顯

上半年,全縣上下認真貫徹中央1號文件精神，狠抓農民增收各項措施的落實，克服了干旱少雨和“禽流感”疫情等不利因素的影響，農業農村經濟全面發展。全縣農林牧漁業總產值完成31430萬元，按可比價格計算比增4.5%；農民人均現金收入1192元，比增6.14%。糧食安全得到各級領導高度重視，農民種糧積極性提高，糧食播種面積比去年增加2.3萬畝；糧食品種進一步優化，優質稻種植面積較上年提高11.7個百分點。煙葉種植面積和技術措施得到較好落實，成為農民增收的重要項目。全縣44127畝煙葉長勢良好，已進入烘烤掃尾階段，有望實現11萬擔目標，比去年增加2.41萬擔；煙葉質量提高，等級上升，加上國家政策性提價，預計農民可增收1770萬元。農業龍頭企業培育力度加大，騰榮達制漿、黃潭蔬菜加工、惠民食用菌、恒鑫木業、菌草靈芝五家企業被確定為市級農業產業化龍頭企業，萬全食用菌協會被確定為市級農業產業化中介組織。菌草靈芝栽培獲得成功，首批靈芝生長良好，綠野肉羊、天綠鵝業、佳果多百合花等農產品加工項目得到較快發展。農業產業化經營對農戶和農村經濟發展的帶動作用進一步增強，已簽訂“訂單農業”面積16.4萬畝，增加5.6萬畝，比增34.15%。經濟作物面積增加，水果、食用菌、肉蛋奶、水產品產量分別比去年同期有不同程度增長。林權制度改革穩步推進，林業生產形勢良好。至目前，完成林改面積136.9萬畝，占應改任務的70.1%；完成林改登記發證宗地區劃180萬畝，占任務的69.2%；人造林更新面積19629畝，占年計劃的131%；商品材生產70018立方米，比增19.4%。水利“六千工程”（農民飲水、水庫保安、節水灌溉、山地水利、河道清水、水土流失治理）、省級商品糧基地、農田標準化等農業基礎項目建設得到較好實施，農業生產能力進一步提高。

（二）工業經濟運行平穩，效益有所改善

上半年我縣工業經濟持續增長，規模以上工業實現產值35383萬元，按價格縮減法計算比增16.5%。四大支柱產業在規模工業中占了較大比重，完成產值31082萬元，比增24.63%，占規模以上工業產值的87.84%，原創：且繼續呈現三增一降趨勢，其中：電子工業完成產值7215萬元，比增20.9%；礦產工業完成產值12377萬元，比增74.1%；林產工業完成產值6966萬元，比增75.9%；而電力工業由于受干旱影響，產值僅完成4521萬元，下降了42.8%。除電力行業外的企業經濟效益持續改善，運行質量穩步提高。1-6月規模以上企業上交工商稅收1901萬元，比上年同期減少926萬元，比降32.8%。下降主要原因是：金湖電力公司1-6月發電量只有15744萬度，比去年同期減少了15054萬度，工商稅收只完成410萬元，比去年同期減少了1190萬元，對全縣規模企業的產值和總體效益產生了重大影響。如果剔除金湖公司因素，規模工業工商稅收則增加264萬元，增長9.3%，說明其他企業效益都有不同程度改善。其中四個支柱產業上交工商稅收1422萬元，占規模企業上交工商稅收的74.8%，占全縣工商稅收總額的37.5%。

（三）固定資產投資態勢良好，重點項目建設進展順利

上半年固定資產投資完成16731萬元，比增18.63%，其中基本建設投資完成9413萬元，比增41.57%；更新改造投資完成5309萬元，比增5.11%；房地產投資完成1000萬元，比增82.48%；其他投資完成1009萬元，比降45.64%。固定資產投資持續高位增長，重點在建項目成為支撐增長的主要因素。年初確定的20個重中之重項目總體進展順利。京福高速公路建設對我縣經濟發展起了很大的拉動作用；黃潭電站、大言電站建設進展較快，分別完成投資4154萬元和3588萬元；云錦大廈、盛亞花園等房地產開發項目進展順利，東門新區建設已開始填土；電力公司輸變電線路改造、騰榮達抄漿生產線等技改項目完成情況良好；農村公路建設已完成測設33條，動工建設31條153公里；其他重中之重項目也正按計劃進度實施，有不同程度的進展。

（四）出口創匯成效顯著，利用外資難中有進

上半年我縣外貿出口形勢喜人，實際出口創匯完成1333萬美元（6月份海關數），是去年同期的6.5倍，提前完成了市年度計劃（750萬美元）和市下達的預期目標數（1300萬美元）。今年我縣出口工作主要有四個特點：一是新批辦了一批出口經營權企業，三農碳酸鈣和嘉信礦業兩家有貿易進出口權的企業市場行情看好，上半年出口創匯取得較大突破，其中三農碳酸鈣有限公司貿易出口額達932萬美元，成為我縣出口創匯的主力軍。二是由于市場行情好轉，今年電子企業的訂單有所增加，價格趨好，企業生產積極性提高，帶動了全縣三資企業的出口。上半年我縣三資企業出口達269萬美元。三是部分民營企業直接經營出口貿易。四是省里出臺的支持外貿出口的政策對我縣出口有所拉動。在各方面的共同努力下，利用外資也逐漸擺脫了被動局面，形勢有所好轉。上半年實際利用外資完成410萬美元，比增15.49%，從第一季度的比降61%到第二季度實現增幅，主要是龍棲山莊到資153萬美元，長興、樂興增資100萬美元，使得我縣第二季度實際利用外資實現過半。

（五）消費市場活躍，價格指數持續走高

上半年我縣城鄉市場繁榮活躍，社會消費品零售總額完成27419萬元，比增11.2%。個私經濟發展態勢良好，全縣個體產值（營業收入）20203萬元，比增25%。城鄉居民收入保持穩步增長的勢頭，城鎮居民人均可支配收入4160元，比增9.14%。由于糧食提價和國內大市場的影響，物價有所上漲，加上我縣高速公路等重點項目建設進展順利，大量管理人員和工人進場，拉動了消費需求。在消費需求的刺激下，市場物價呈上升趨勢，居民消費價格指數105%,比上年同期上升5個百分點，并繼續呈現上漲勢頭，其中食品、娛樂教育文化用品及服務類比上年同期上升較大，價格指數分別為105.6%和127.4%，成為拉動我縣市場物價上漲的主要因素。

（六）財政收入增長較快，金融形勢平穩運行

1－6月，全縣地方級財政收入完成5038萬元，比上年同期增收1170萬元，比增30.23％。增長的主要原因：一是高速公路建設帶動了營業稅的大幅度增長（1－6月份僅高速公路繳納的建安營業稅就達1414萬元）；二是水泥、礦產行業產銷兩旺，價格上揚，帶動了增值稅、營業稅、資源稅等相關財政收入的增長。上半年我縣金融運行平穩，信貸、現金總量呈現出存貸款同增、現金多投、不良資產率下降的格局。6月末，全縣行社人民幣存款余額129451萬元，較年初增加13000萬元。全縣人民幣各項貸款余額96489萬元，較年初增加14790萬元。加大了不良資產的剝離力度，以937萬元的資金回購了7156萬元的不良資產，不僅為金融部門降低了不良貸款率，而且也為企業消除了債務，減輕了包袱，實現了銀企“雙贏”。

從上半年全縣經濟運行走勢看，主要經濟指標完成情況好于預期，特別是國內生產總值、規模以上工業產值、固定資產投資、利用外資、出口創匯、財政收入等重要指標均實現了“雙過半”，為全面完成全年目標打下了良好的基礎。但是我們也要清醒地看到，當前經濟運行中還存在許多不容忽視的問題。一是干旱對工農業的影響仍將十分突出。干旱影響了當前部分煙后稻的插秧，如果持續下去，有的地方有可能會出現有種無收的局面，造成農作物減產，少數地區居民生活用水也可能面臨緊張。同時，干旱造成發電量大幅下降，導致各地用電緊張。下半年省市將加大限電工作力度，預計我縣企業用電形勢將更加嚴峻，根據當前市里給我縣的預下用電指標分析，在確保居民以及高速公路用電的情況下，部分企業將面臨無電可用的困境。二是財政收入不容樂觀。上半年財政收入從總量和增幅看，都完成得較好，但進一步分析，有增量沒有財力。上半年全縣地方級財政比上年同期增收1170萬元，如果剔除高速公路建設繳納的1414萬元建安營業稅，則減收244萬元，比降6.3%。而1-6月全縣財政支出6112萬元，比上年同期增支了1155萬元，比增23.31%，財政收支矛盾依然比較突出。三是在談項目多，落地項目少。雖然上半年洽談的項目很多，但真正簽約的不多，大的項目不多，動工興建的屈指可數。個別落地項目因國家宏觀政策的影響，受征地、資金等因素制約，進度不夠理想。重點項目建設進展也不平衡，續建項目僅完成年計劃的39.1%。四是利用外資形勢依然嚴峻。由于前幾年已批辦的外資項目基本到資完畢，外資存量已經沒有，要完成實際利用外資指標，全依賴于新批辦和現有外資企業增資。而新的引資渠道、措施與形勢發展不相適應，內外資優惠政策基本同等，外資項目相對手續繁瑣，因此，引資難度將進一步加大。五是機關作風有待進一步轉變，辦事效率有待進一步提高。上半年，全縣上下通過開展“迎通車”活動，工作作風有了一定轉變，總的看絕大多數部門是好的，但也有一些單位辦事效率仍然比較低下，個別單位還存在中梗阻現象。企業主體對政府各部門的服務質量還不是很滿意，個別問題反映還比較強烈。因此我們一定要正視存在的問題，保持清醒的頭腦，認真分析當前經濟形勢，積極研究和落實有效推動經濟發展的措施辦法，把經濟工作抓緊、抓實，力爭取得更大成效。

二、切實抓好下半年各項工作，確保全年目標任務完成

下半年，我們要圍繞年初確定的各項目標任務，針對上半年工作中存在的薄弱環節，采取針對性措施，振奮精神，攻堅克難，力爭全面完成今年各項目標任務。重點要突出抓好以下幾個方面工作：

（一）落實農民增收各項措施，確保農民增收目標實現

進一步落實好中央、省、市有關解決“三農”問題的政策，圍繞農民增收，狠抓農業和農村各項工作，促進農村經濟全面發展。一是要大力抓好糧食生產。深入開展糧食生產扶持政策宣傳活動，進一步調動農民種糧積極性。煙葉采摘后的煙田，要確保都種上煙后稻，堅決杜絕拋荒現象；對已落實的糧食面積，要采取各種抗旱措施，保證農業用水。同時要全面落實糧食直補政策和訂單合同，確保農民種糧利益。二是要切實加大煙葉收購工作力度。要加強煙葉收購工作的領導，切實加強煙葉專賣管理，嚴厲打擊非法販賣煙葉行為，防止稅源流失，確保11萬擔收購目標的實現。鄉鎮領導要多關心、支持煙葉收購工作人員，為他們的生活提供必要的服務。三是要努力培育壯大龍頭企業。重點要扶持騰榮達、菌草靈芝、恒鑫木業、隆昌竹業、威山牧業、金方舟食品等市、縣級農（林）產品加工龍頭企業做強做大，積極引導農民發展秋冬季種養業，建立特色農業基地，增加農民收入。四是要不斷加快農村富余勞動力轉移。要認真落實農村勞動力轉移各項優惠措施，引導農民轉變傳統的生產、生活方式，走出農村，進城進廠，輸出勞務，增加勞務收入。五是要穩步推進集體林權制度改革。各鄉鎮黨委、政府要高度重視林改工作，加強林改工作調研，切實解決林改工作中遇到的問題，加快林改進度，確保年內林改和登記發換證工作任務能保質保量按時完成。同時要抓住當前有利氣候，加快山場規劃、撥交和倒材進度，組織好木材生產。六是要扎實抓好防汛抗旱工作。今年以來，我縣出現了持續少雨的天氣，降水量為多年平均的70.5%，給農業生產帶來了較大影響。各鄉鎮、各有關部門要切實把防旱抗旱放在當前工作的突出位置，組織動員廣大干部群眾，全力以赴落實抗旱各項措施，努力克服干旱天氣給農業生產帶來的不利影響。要堅持防汛抗旱兩手抓，在做好防旱抗旱工作的同時，要嚴防臺風可能給我縣局部地區造成的洪澇災害。

（二）加強工業運行調度，著力構建工業發展平臺

堅持實施工業強縣戰略，加快工業園區建設步伐，不斷延伸產業鏈，努力在培育產業集群方面有所發展，為提升工業經濟總量打好基礎。一是要加強工業經濟運行調度，促進企業正常生產。加強對工業生產、效益狀況的分析，及時發現經濟運行中存在的問題，并研究和制訂積極的應對措施。尤其要針對目前電力繼續緊張的狀況，加強科學調度，保證重點企業生產需要。二是要加快園區基礎設施建設，努力整合園區資源。按照“一園兩帶三個特色小區”的工業發展格局推進園區建設。集中資金、集中力量抓好北郊工業園區的基礎設施建設，擴大園區規模，力爭有一批新的工業生產性項目在園區生成落地。三是要圍繞支柱產業，不斷延伸產業鏈。要以骨干企業為中心，找準鏈接點，發展延伸鏈的項目，發揮產業集群的聚集效應。電子產業要抓好產量和技術提升，幫助他們解決貸款問題，促進生產規模擴大；機械產業要鞏固好三華軸瓦，加快機床廠改制，促其做強做大，同時要抓好機械項目的引進，對汽車活塞、汽車配件等在談或簽約項目要加大工作力度，爭取早日落地；林產工業要在抓好騰榮達生產的基礎上，培育壯大一批木竹加工企業；礦產業要抓好現有資源的科學開發和保護,促進我縣礦產資源開發利用向規模化、集約化轉變，促進我縣礦產資源開發的可持續發展。四是要推進企業創新，加速科技成果轉化。要鼓勵企業開展技術創新，充分發揮研發中心的作用，加快企業技術進步，提高工業運行質量和效益。要抓好企業技改項目的實施，加快技改進度，使科技成果早日發揮經濟效益。

（三）狠抓項目帶動戰略的實施，推動重點項目建設

進一步深化“迎通車”活動，掀起抓項目的，促進項目帶動戰略的實施。一要深化項目競賽活動。要切實按照“迎通車”活動和“抓項目、增后勁、促發展”競賽活動的要求，建立“領導帶動、部門（鄉鎮）聯動、項目滾動、考評推動”的項目運行機制，加大項目的督查力度，在全縣上下形成搶抓時間、搶抓機遇、自加壓力、加快發展的良好氛圍。二要突出抓好“9.28”開工項目。對東門新區、汽車配件、新百姓超市和龍棲山度假村二期工程等“迎通車”開工項目，要加大工作力度，認真落實掛包責任制，倒計時抓好落實，做到領導到位、責任到人，精心做好各項準備工作，確?！?.28”之前能夠正式動工。三要加快在建重點項目建設進度。對黃潭電站、大言電站等水電開發項目，拱垅橋小區、云錦大廈等房地產開發項目，萬安建隆礦業第二選礦廠、螢石礦選礦生產線技改項目等礦產加工項目，以及省級糧食儲備庫、城區防洪堤、鄉村公路改造等基礎設施建設項目，要切實加強領導與協調，確保按序時進度完成項目任務，力爭早日發揮效益。四要加強項目前期工作。結合國家宏觀調控等相關政策，進一步加大項目的開發、策劃、包裝、推介力度。策劃、規劃一批市場前景好、產業關聯度大、拉動作用強的好項目、大項目，特別是工業生產性項目，使我縣的項目庫不斷完善和充實，實現項目工作良好滾動的發展格局。

（四）突出利用外資，切實加大招商引資力度。

繼續實施開放帶動戰略，積極做好招商引資和山海協作各項工作，不斷拓寬招商渠道和招商領域。一是要抓好招商引資。重點是做好下半年幾場招商活動的準備工作。各籌備組要認真準備，積極參與，做到每場招商都有項目推出，有項目簽約，有項目落地。二是要加強跟蹤服務。對目前在談的硅鋁合金、原創：港澳客商俱樂部等外資項目，要逐個建立外資項目跟蹤檔案，積極配合業主跟蹤，促成盡快簽約。三是要擴大外貿出口。鼓勵現有樂興、長興、新煌等外資企業通過增資進行技術創新，以提升自身的管理水平和競爭能力，提升出口產品的質量和效益。要抓住國家將進出口經營權審批改為報備制的機遇，積極動員符合條件的企業申報進出口經營權，對已申請到進出口經營權的企業，爭取多出口，做大出口基數。四是要激活民間資本。要通過抓好旅游開發，發展旅游經濟，圍繞“吃、住、行、娛、購、游”六要素，大力啟動民間資本參與賓館、酒店、娛樂等旅游服務設施建設，鼓勵民間資本發展連鎖店、直銷店、便利店，繁榮第三產業，聚集人氣，增加經濟總量。同時要認真落實扶持個私經濟發展各項措施，促進個私經濟快速發展。

（五）加快城市建設步伐，不斷提升城市品位

要把縣城建設作為一項事關全局的工作來抓，繼續實施“六大工程”，美化城區環境，提高城市品位，提升縣城對要素的聚集能力和對產業的承載能力。一是要加快東門新區建設進度。要把東門新區作為我縣城市建設的精品工程，作為今后城市建設的重中之重，抓緊工程建設，督促業主增加大型機械上場，加快填方；制定好后期拆遷方案，科學安排進度，確保中心廣場9月份開工建設。二是要全力抓好七星街改造工作。指揮部要抓緊制定詳細的施工方案，加快立面設計，做好施工前的各項準備工作；宣傳廣電等部門要大力宣傳七星街改造的意義和必要性，取得群眾理解和支持；七星街改造涉及的產權業主要認真執行縣委、縣政府的決定，積極配合；各責任單位和責任人要切實履行職責，按照縣里的統一部署做好各項協調銜接工作，確保7月底正式動工，12月31日前全面完成改造任務。三是要加快城區路網改造和橋頭地塊的開發。對已經確定要改造的幾條城區路網（城區和水南橋頭至二橋人行道鋪設，金溪農貿市場到二橋的水泥路、人行道，以及長興電子門口水泥路、二橋停車場水泥路建設）要集中力量，抓緊施工，全面展開，加快進度，確保按時間要求完成。要抓緊做好橋頭地段拆遷工作，縣交通局要組織力量，盡快完成交通服務公司的改制，力爭該地塊早日動工拆遷。四是要加大城區管理整治力度。要形成城市長效管理機制，加強城區環境衛生、交通秩序、集貿市場、步行街、建筑工地的管理，加大整治力度，抓好夜景工程建設，切實改變城區面貌。五是要抓好城市規劃。抓緊完成縣域城鎮體系規劃，加快縣城總體規劃修編步伐，做好城區重點區域、重點部位的控制性詳細規劃，使城市建設規范有序進行。六是要做好經營城市文章。積極探索城市資產經營模式，創新土地收儲機制，加快城區土地收購儲備，經營好現有資產，確保城市資產發揮最大效益。

（六）努力培植財源，確保財稅穩定增長

財稅工作要繼續以增收節支保平衡為中心，確保今年財稅任務完成，確保有效財力增加，突出抓好五項工作：一是要培植新興財源，增強財政發展后勁。支持投資規模大、經濟效益好、帶動能力強的生產性項目。鼓勵、引導和支持非公有制經濟發展，促進民營企業上規模、上檔次、上水平，成為重要的新生財點。二是要優化收入結構，提高稅性收入比重。既要著眼于加快經濟發展，搞好財源建設，拓寬稅基，使收入增長建立在可靠的基礎上，又要面對現實狀況，科學安排各項財政收入。三是要加強稅收征管，嚴格依法征稅。特別是要加強對礦產資源、木材加工、服務性行業等稅收征管。一方面要嚴格稅制，應征盡征；另一方面要寓管理于服務之中，改進服務方式，為企業提供更優質的服務。四是要深化財政改革，嚴格控制支出。按照公共財政的要求，繼續深化和完善財政運行機制，牢固樹立過緊日子的思想，保工資、保重點，控制非生產性支出。繼續深化農村稅費改革工作，各鄉鎮的轉移支付資金一定要落實到位。要落實好“售糧直補、良種補貼、種糧免稅、保護價格”的有關工作，保護農民利益。五是要堅持服務發展，營造良好金融環境。要繼續加大金融不良資產處置工作力度，降低不良貸款比率，盤活存量，提高信貸質量。金融部門要繼續研究和支持我縣重點產業和支柱產業的發展，創新服務方式和手段，為我縣經濟發展提供更好的服務。

三、積極推進依法行政，努力提高辦事效率

篇10

一、二年人口和計劃生育工作回顧

××年是十五規劃的最后一年，也是十一五規劃的承前啟后一年，應該說，在全縣各鄉鎮、各部門的共同努力、配合下，在主管局的精心實施下，××年我縣人口和計劃生育工作成效是明顯的、成績是可喜的?；仡櫋痢聊旯ぷ鳎腋爬槿湓挘阂粋€確保；鞏固了兩項成果；實現了三個重點突破。

（一）確保各項考核指標圓滿完成。

××年共出生人口人，比去年同期減少人，出生率為‰，一孩率％，年人口自然增長率為‰，出生性別比，符合政策生育率為％；綜合避孕率為％，意外妊娠率％，統計誤差率控制在以內，低生育水平繼續得到了全面鞏固，圓滿地完成市下達的年度人口和計劃生育各項指標?！痢聊?，我縣人口計生工作代表××市接受省計生依法行政檢查，成為該檢查組唯一以滿分通過的單位，在兩次暗訪中各項指標排名全市第一，并被列為年終考核免檢單位。

（二）鞏固了兩項成果。

一是全面鞏固了全國計生優質服務先進縣成果。××年我縣被評為全國計生優質服務先進縣，××年，我縣以進一步深化計劃生育優質服務先進縣為抓手，把滿足育齡群眾的需求和提高服務質量作為工作目標，以送生殖健康服務為有效載體，下基層為育齡群眾開展查孕查環和婦女病普查，積極開展生殖健康服務，努力擴大優質服務覆蓋面，由關注育齡婦女轉變為關注所有人群。據統計，全縣知情選擇參與率和落實率均達％，隨訪率達％，計劃生育宣傳品入戶率％；接受基本生殖健康服務的育齡婦女達萬余人次，提供各類隨訪服務萬人次。群眾對計劃生育工作的滿意程度大大提高，縣人口各計生局也連續三年被評為滿意單位。

二是全面鞏固了全國計生協會組織建設年活動先進單位成果。××年，我縣的計生“少生快富”工程的省、市、縣項目基地在原個的基礎上，又新建項目基地個、擴建個項目基地，被國家計生委領導評價為××經驗。通過重點扶持、科學指導、合理運用、嚴格管理，我縣“少生快富”項目工作呈現了蓬勃的發展生機，使計生協會真正成為廣大群眾的知心人、貼心人，成為黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶。

（三）實現了三個重點突破。

一是實現了流動人口綜合管理突破。自××年我們在遞鋪（開發區）推行流動人口“三證合一”和“一站式”管理以來，在組織體系上，各相關部門密切配合，形成了有效的綜合治理機制；在規范管理上，經過計生協管員的調查梳理，××年已為萬縣域流動人口進行了登記服務與管理，占到了應管理流動人口的以上。

二是實現了計生基層基礎的再夯實。以深化優質服務、繼續創建“村（居）民自治先進村”、“流動人口先進社區”為抓手，從加強基本陣地、充實基層隊伍、完善基本信息、規范基礎資料、健全基本制度“五基”建設上重點強化村（社區）基礎工作。

三是實現了社區人口和計生工作的規范化管理。全面開展了社區人口和計劃生育規范化管理工作，推進了城區人口和計劃生育管理體制改革，健全了社區組織網絡、完善了基礎檔案信息?！痢聊辏≈屏巳f余份《計劃生育優質服務宣傳手冊》發放到社區，并組織開展了新婚生育文化工程建設。

在××年里，縣人口和計生部門工作是勤懇的，各部門配合是默契的，各鄉鎮（開發區）工作措施是有力的，我個人對××年以來的人口和計生工作總體是滿意的。但在平時工作中，我們也發現了工作存在的許多不足和問題，主要表現在以下三個方面：一是穩定低生育水平仍很艱巨。部分鄉鎮基層基礎工作還比較薄弱，干部盲目樂觀情緒滋長，群眾的生育觀念轉變較慢等可能引起生育水彈的因素還比較多，工作進一步上水平的難度還很大。二是流動人口的計劃生育工作需進一步加強。主要表現為戶籍地計生工作人員對外出流動人口計劃生育管理底子不清、查驗證率低，一些鄉鎮在人口方面的認知、理解及宣傳服務的質量、廣度、深度上還有欠缺。三是在《省條例》實施過程中遇到的撫養費征收難、非法收養處理難等問題還比較突出，有待我們進一步分析研究，切實制定出可靠穩妥的解決辦法。

二、二六年人口和計劃生育工作要求和任務

總體要求：以全面落實獎勵扶助制度為載體，進一步夯實基層基礎，鞏固創優成果，完善工作機制，提升全縣人口和計劃生育整體工作水平，促進人與自然和諧的人口生態體系建設，為我縣率先全面建成生態型百強縣創造良好的人口環境。

主要任務：

（一）總結一套經驗。十五期間，我縣在流動人口一盤化管理、基層基礎夯實強化、信息化系統有機運用、綜合治理機制建設等方面都進行了有益的探索與創新，并取得了一定成效。我們要對改革實踐中的成功做法和經驗進行歸納提煉，以進一步指導面上的工作，從而達到“依法管理程序化、村（居）民自治規范化、優質服務制度化、政策推動多元化和綜合治理職責化”。

（二）落實一個政策。最近，省政府專門下發了《實施農村部分實行計劃生育戶獎勵扶助政策》，根據省政府文件精神，從我縣的實際出發，我們要建立起集資金管理、資格確認、資金發放和社會監督四個環節于一體的資金發放管理方式，確保獎勵扶助政策執行的公平、公正，確保專項資金安全，確保獎勵扶助金落實到戶到人。

（三）創新一個載體。社會事業要發展，必須要有一個實質性的抓手來推動，××年我們抓了全國計生優質服務先進縣創建，××年我們實施了基層基礎夯實年活動，××年，我們要設置好一個適當的載體，強化人口和計生陣地建設，著力推動基層人口和計生工作的均衡發展。