換屆選舉工作方案范文

導語：如何才能寫好一篇換屆選舉工作方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、報名方式

（一）學院領導、分團委老師推薦；

（二）現任學生會主席團成員推薦；

（三）自我推薦；

二、崗位設置

本屆學生會主席團設有分團委委員若干名；主席一名；分管主席若干名。

三、參選條件

（一）熱愛學生工作，遵紀守法，自覺遵守學校各項規章制度，在校期間無任何違規違紀行為；

（二）工作積極主動，擁有吃苦耐勞的素質，有較強的開拓創新意識和團結協作精神，具有較強的組織協調能力、溝通能力和活動策劃能力；

（三）必須有兩年或者以上的學生工作經驗，要求綜合素質高，責任心強，對工作積極熱情。在校、院學生會工作過并表現良好的優先；

四、領導小組成員

顧問：陳書記

組長：姚老師

組員：董老師、陳老師、鄭老師、現任學生會主席團成員

五、選舉流程

（一）公開報名階段：6月1日-6月12日，有意愿申請并符合要求的學生，向學生會主席李真遞交自薦書；

（二）初步審查階段：6月13日-6月X日開始進行資格審查，在廣泛征求輔導員老師、各分管主席以及報名者本人意見的基礎上，確定候選人；

（三）民意測試階段：6月X日由分團委老師+學生會部門干事+大一大二學生代表進行民意投票選舉；

（四）主席團選拔：6月X日候選人首先進行筆試，6月X日對候選人進行單獨面試，確定主席團名單；

六、選舉后的工作

（一）考察任用：由分團委老師對主席團成員進行工作指導監督、考察任用，本著“公平、公正、公開”和對全院學生負責的原則，期限為一個月，如合格則正式錄用，如不合格則另行安排；

（二）工作交接：新任主席團成員同上屆主席和分管主席做好工作交接，老干部將好的經驗教訓，好制度，工作方法與新同事進行交流指導，方便更好的為同學服務；

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根據某某村婦聯換屆選舉工作部署，依據《中華全國婦女聯合會章程》及《婦女聯合會選舉條例》，某某村婦女換屆選舉工作于2021年2月20日完成，現將換屆選舉工作情況總結如下：

一、思想重視，行動統一

1、提高認識，加強組織領導。婦聯換屆選舉是依照全國婦聯章程進行的一項重要工作，做好此項工作直接關系到基層婦女組織的穩定，關系到轄區內婦女事業的發展。為了確保村婦聯換屆選舉工作的順利進行，某某村黨總支領導十分重視，決心進一步將此次婦聯換屆選舉作為夯實基層婦女組織根基的契機。組建工作緊緊依托村級黨建，與村黨總支、村委會換屆同時推進。

2、健全換屆選舉工作機構，做到組織工作到位。為了做好選舉工作，保證換屆選舉工作全面完成，籌備小組根據上級婦聯的工作要求，制定選舉工作方案并組織實施，選舉工作有序開展。提出了“依托村級黨建，婦聯換屆與村委會換屆同步推進、同樣高度、同樣要求”，對村婦聯換屆選舉工作進行了統籌安排。

3、指導到位，選舉工作程序嚴謹統一。堅持嚴格把關，在廣泛征求婦女代表意見的同時，對選舉程序、婦聯主席人選等給予明確的定位。

二、全面宣傳，扎實工作

利用各種公眾宣傳平臺，加大婦聯換屆選舉的宣傳，傳達婦聯換屆選舉工作的重要性，增強女性同胞的使命感和責任感。在宣傳階段中，以群眾易于接受的方式進行了《全國婦女聯合會章程》及《婦女聯合選舉條例》等法律法規政策廣泛程序，加深了婦女代表對選好代表與促進本村經濟發展、社會進步、女性地位提升的重要性認識，動員她們積極參與，正確行使自己的民主權力，特別是婦女黨員干部參與宣傳相關法律、法規，對選舉工作的順利開展起到了較好的表率作用。

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充分認識加強換屆風氣監督的重要意義，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，嚴守政治紀律、政治規矩和組織紀律，深刻吸取衡陽破壞選舉案和南充拉票賄選案的教訓，以“零容忍”的政治態度嚴肅換屆風氣，嚴明換屆紀律，堅決整治不正之風，以規范嚴謹的法定程序、科學有效的工作機制、嚴肅認真的紀律要求，保證換屆順利進行，營造良好的政治生態。

成立加強換屆風氣監督工作領導小組，負責全鎮換屆風氣監督工作的統籌總攬、組織協調和督查指導。

組 長：

副組長：

領導小組下設辦公室，設紀檢監察室內，尋想萍同志為辦公室主任。

（一）深入抓好學習教育。堅持教育在先、警示在先、預防在先，把思想政治工作貫穿換屆始終。圍繞中央和省委關于加強換屆風氣監督的通知精神組織專題學習，組織集中觀看警示教育片《鏡鑒——__衡陽、四川南充“兩案”警示錄》《不可觸碰的底線——衡陽破壞選舉案警示錄》等警示教育片，并層層開展專題談心談話，提醒督促黨員領導干部和相關工作人員發揮表率作用，帶頭嚴守換屆紀律。

（二）認真開展監督檢查。堅持抓早、抓小、抓現行，把監督檢查貫穿于換屆各個環節。落實監督制度，堅持從嚴把關，有關廉政情況的意見“凡提必聽”，反映有關問題的舉報做到“凡提必查”。開展專項督查，對換屆選舉工作進行專項監督指導和巡回督查，發現和掌握違反紀律、風氣不正的線索和問題，及時督查整改到位。開展現場督導，在本級換屆選舉期間，按照要求配合上級相關部門做好換屆風氣監督工作，嚴格落實會風會紀的各項要求。

（三）嚴厲查處違規違紀問題。對違反換屆紀律的問題，發現一起、堅決查處一起，始終保持對換屆中不正之風的高壓態勢。

1．暢通監督渠道。明確鎮換屆風氣監督電話：83540035，利用“12380”的綜合舉報受理平臺全面受理違反換屆紀律問題舉報。

2．建立快速查核機制。對反映違反換屆紀律的問題，派出查核組進行直接查核或者實地督辦，一般性問題當天查核辦結，情況較為復雜的原則上要求在3日內查核辦結。

3．建立換屆紀律信息報送處置機制。從換屆工作開始起，凡發現干擾換屆選舉等突發事件，涉及重要輿情或者苗頭性、傾向性問題的，第一時間采取有力措施，積極穩妥處置。

4．嚴肅問責追責。對抓換屆風氣監督工作重視不夠、執行不力、效果不好的，及時督促提醒，對因履責不力導致換屆風氣不正、紀律松弛、換屆選舉出現非組織活動等問題的，依據有關規定追究有關主要領導責任，造成惡劣影響的，給予相關責任人組織處理或者紀律處分，涉嫌失職瀆職的，依紀依法處理，絕不姑息遷就。

（四）營造良好氛圍。利用各種渠道廣泛宣傳換屆有關政策和紀律規定，樹立正確的輿論導向，面向社會公布中央“九嚴禁”的換屆紀律和監督舉報電話，使換屆紀律進機關、進鄉鎮、進社區、進村組。

第一階段：換屆準備階段

1．全面安排部署。制定實施方案，召開專題會議，對嚴肅換屆紀律、加強換屆風氣監督工作提出要求，將責任分解落實到單位到個人。

2．開展專題承諾。全面推行嚴肅換屆紀律承諾制，分層簽訂《嚴肅換屆紀律承諾書》

3．強化紀律教育。在召開有關推薦工作會議時，將中央“九嚴禁”的換屆紀律要求印發至每一位參加民主推薦的人員，并組織專題學習。

4．接受監督舉報。暢通監督舉報渠道，對反映違反換屆紀律的問題，迅速反應，快查快結。

5．開展專項督查。換屆期間，換屆風氣督導組對全鎮的換屆風氣開展全覆蓋式督查。

第二階段：換屆會議期間

1．重申紀律要求。在下發黨代會、人大會等會議通知時，將“九嚴禁”的換屆紀律要求一并印發至所有代表和委員。在大會、黨員大會或預備會議上，組織集中學習換屆紀律要求和相關政策規定，并作出嚴肅換屆紀律的書面承諾。

2．進行現場督導。換屆風氣監督組對黨代會、人大會進行全程督導，重點督導執行換屆紀律、落實換屆風氣監督、會議選舉是否規范以及會風會紀等情況。

3．開展民主測評。在黨代會、人大會上，組織與會代表對本地換屆風氣總體情況和是否存在突出問題進行民主測評。。

第三階段：換屆工作結束后

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（2021年×月×日居民會議討論通過）

根據《中華人民共和國城市居民委員會組織法》和《上海市居民委員會工作條例》以及相關政策規定，結合本居民區實際，制定了本居民區2021年居民委員會選舉工作方案。

一、本居民區居民委員會的換屆選舉工作由居民選舉委員會主持。

二、本居民區新一屆居民委員會由5人組成，設居民委員會主任1人，委員4人，投票選舉日為5月22日。

三、本次居民委員會選舉，由登記參加選舉的居民10人以上聯合提名初步候選人，采用居民會議民主協商方式差額確定正式候選人，再由登記參加選舉的居民一人一票選舉新一屆居民委員會成員。

四、本居民區年滿18周歲的居民，不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限，都有選舉權和被選舉權；依照法律被剝奪政治權利的人，不得參加居民委員會的選舉。

年齡以本人身份證號碼中的出生日期為依據。年滿18周歲的計算以本居民區的選舉日（2021年5月22日）為準。無法提供居民身份證的，以戶籍登記為準。

居民委員會選舉前，應當對下列人員進行登記，列入參加選舉的居民名單：

（一）戶籍在本居民區，且在本居民區居住；

（二）戶籍在本居民區，但不在本居民區經常居住（含不居住）；

（三）戶籍不在本居民區，但在本居民區居住的本市戶籍居民；

（四）非本市戶籍，但在本居民區合法穩定居住一年以上的居民，持有有效上海市居住證，如本人提出申請并提供戶籍地居村開具的不參選證明的，經居民選舉委員會同意，可登記參選。

已登記參加選舉的居民，不得再參加其他地方居民委員會的選舉。

五、本次選民登記，采取有選舉權和被選舉權的居民主動至X處登記與登記人員上門登記相結合的方式。登記內容包含姓名、身份證號碼、所在居民小組、選民來源屬性等信息。有選舉權和被選舉權的居民經登記后，才能成為本次居民委員會選舉的選民，行使選舉權和被選舉權。

居民對公布的名單有異議的，應當自名單公布之日（2021年4月30日）起5日內（截止5月4日，含5月4日）向居民選舉委員會申訴，居民選舉委員會將自收到申訴之日起3日內（如果5月4日收到申訴，5月6日要作出決定）作出處理決定，并公布處理結果。登記參加選舉的居民名單以補正后的為準。

有選舉權和被選舉權的居民經居民選舉委員會通知后，本人書面表示不參加選舉，或者未及時登記，且未在選民名單公布后5日內（截止5月4日，含5月4日）向居民選舉委員會提出異議的，視為主動放棄選舉權和被選舉權，不列入選民名單，不計入選民人數。

六、登記參加選舉的居民，選舉期間因外出或者特殊原因不能參加投票的，可以書面委托本居民區有選舉權的近親屬或者其他選民代為投票。每一登記參加選舉的居民接受的委托投票不得超過3人。接受委托投票的居民不得再委托其他居民投票。為了確保選舉公正，候選人不得接受委托。

委托人或者受委托人應當在選舉日5日前（2021年5月17日前，含5月17日）到居民選舉委員會辦理委托投票手續，居民選舉委員會審核后發放委托投票證，并在選舉日2日前（2021年5月20日前，含5月20日）張榜公布委托人和受委托人的名單。禁止投票現場臨時委托的行為。

七、本居民區定于5月7日-5月14日開展提名工作，由登記參加選舉的居民10人以上聯合提名初步候選人。X月X日，在X處召開初步候選人提名大會，經登記參加選舉的居民都可來參加會議。未能參加提名大會的居民（特指經登記參加選舉的居民）可聯合其他經登記參加選舉的居民（總數要達到10人以上）到X處提名初步候選人，每天接受提名的時間為X:00-X:00。

每一選民僅有一次提名權。每一張聯合提名票上每一職務的提名人數不得超過應選人數；如將同一人提名為多個職務的，只計算職務高的。無行為能力或被判處刑罰的，不得提名為初步候選人。

登記參加選舉的居民應當從全體居民利益出發，提名奉公守法、品行良好、公道正派、熱心公益、樂于奉獻、身體健康、具有一定文化水平和工作能力的居民為居民委員會成員候選人。

居民選舉委員會于5月11日，公布初步候選人名單。

八、居民選舉委員會于5月13日召開居民會議，民主協商確定正式候選人。根據新一屆居民委員會職數，確定主任正式候選人2人，委員正式候選人6人。正式候選人要在《公正競選承諾書》上簽名，居民選舉委員會將及時公布正式候選人簽名的《公正競選承諾書》。

九、如有正式候選人要求退出，本人應當在選舉日3日之前（截止5月19日，含5月19日）提出書面申請，經居民選舉委員會確認后，從該職務提名中按得票多少順序遞補，并向居民張榜公布。

十、本次選舉中，被選舉人在高職位未當選時，采用“包含法”的計票方式，按職務由高到低累計得票數，但低職務得票數不得向高職務累計。即，委員被選舉人的得票數，在其委員職務上至少獲得一票贊成票的基礎上，可以將其獲得主任、委員的票數累計相加，計算為所得票數；主任只計算主任得票數。

十一、如果選民在選票上，將同一人選為多個職務的，只計算職務高的；如果在某職務中被選舉人超過應選名額的，該職務欄無效；如果所有職務被選舉人都超過應選名額，或者選票無法辨認的，整張選票無效。選民在選票上填寫被選舉人姓名的同時，要填寫其所在居民小組，選民可以在選舉現場的選民名單中進行查詢。未填寫居民小組出現同名同姓，以及寫錯別字、填寫小名的，均視作無效。

十二、本次選舉采取選舉主會場與投票站相結合的方式。（投票站只接受投票，不開箱機票）。主會場設在X處，選舉大會時間為：X點—X點。

（本次選舉采取選舉會場投票的方式，不設投票站。主會場設在X處，投票站設在X處。

各投票站投票時間：X點—X點。投票站工作人員要引導選民在領取選票的投票站投票。各投票站投票結束，由工作人員及時封住票箱投票口，將票箱和剩余選票護送至主會場

主會場選舉大會時間：X點-X點。參加主會場投票的選民范圍為：所有本次選舉工作人員、居民代表、居民小組組長。各投票站投票后，票箱集中到主會場，待主會場投票結束后統一開箱機票。）

選民因故錯過投票站投票時間，本人要求參加主會場投票選舉的，經居民選舉委員會確認，可以安排到主會場參加集中投票。主會場投票時間結束后，不再接受未投票的選民投票。

選舉工作人員要維護好投票現場的秩序，及時制止各種干擾選民投票、破壞選舉秩序的違法行為，確保整個投票過程依法依規、公開公正、平穩有序。

十三、開箱前，工作人員當眾檢驗票箱封條是否完好，隨后將選票混在一起，在監票人員監督下逐張檢驗、清點選票總數。所有票箱中的選票等于或少于發出選票數的有效，多于發出選票數的無效。

十四、選舉居民委員會，有登記參加選舉的居民過半數投票，選舉有效；被選舉人獲得收回選票中過半數贊成票的，始得當選。多人過半數的，以得票多的當選；如遇得票數相等不能確定當選人時，應當就票數相等的人進行再次投票，以得票多的當選。過半數投票的計算，以票箱內收回的選票數為準，收回選票中的無效票、空白票等都計算在總票數范圍內。

十五、計票結果符合當選條件的人員中，如有未經聯審程序的，暫不公布其當選結果，只公布其得票數。待其通過補充聯審后，另行公布其當選結果。

十六、當選居民委員會成員的人數少于應選名額，不足的名額不再另行選舉。當選人數少于5人，則應對缺額另行選舉，選舉日定于X月X日。

參加另行選舉的選民，不再進行重新登記。原委托關系繼續有效，但被委托人成為居民委員會成員候選人的委托關系自行終止，原委托人可重新委托其他近親屬或者選民并辦理委托手續。

另行選舉時，根據第一次投票時得贊成票多少的順序，按照差額原則確定候選人。已經當選者不能作為其他職位的候選人。本人書面聲明辭去已當選職位并經居民會議通過的，則不受此限制。

另行選舉時，被選舉人以得贊成票多的當選，但是得贊成票數不得少于已投選票數的三分之一。

經過兩次另行投票選舉，居民委員會成員仍未選足5人的，已選出的有效，所缺名額由居民選舉委員會在3個月內按照本規程的規定，重新進行提名，再次組織選舉，保證居民委員會成員不少于5人。

十七、本次換屆選舉工作的主要日程安排如下：

（一）X月X日（3月29日前），召開居民代表會議，推選產生居民選舉委員會（7人或9人），通過本居民區選舉工作方案。

（二）X月X日（3月31日至4月14日），召開居民小組會議（每戶派1名代表參加）選舉產生居民代表，推選居民小組長。

（三）3月31日至4月29日，選民登記。4月30日公布選民名單。5月21日之前，將選民證和委托投票證發放給每個選民。

（四）5月7日至5月14日，提名初步候選人、民主協商產生正式候選人。5月14日完成聯審并公布正式候選人名單。

（五）5月17日及以前，委托人或受委托人憑書面委托書到居民選舉委員會辦理委托投票手續。

（六）5月18日，召開正式候選人與居民見面會，競選演說，回答居民提出的問題。

（七）5月19日，對選舉工作人員（總監票人、監票人、計票人、唱票人、代書員、投票站工作人員等）進行培訓

（八）5月22日，召開選舉大會，正式選舉居民委員會成員，當場宣布、當天張榜公布新一屆居民委員會成員名單，并報江灣鎮街道辦事處備案。

（九）5月26日，召開居民代表會議，推選居務監督委員會（3-7人組成），新老班子工作交接。

（十）5月27日，以居民選舉委會名義居務監督委員會成員名單公告。

（十一）5月31日前，向新一屆居民委員會頒發當選證書。

（十二）5月23日至5月28日，進行換屆選舉工作總結，整理、保存換屆選舉工作檔案。

十八、居民委員會換屆選舉中的各類公告，將在居務公開欄及時公布。居民選舉委員會還將通過“社區云”平臺、在居委會所在地放置專用展板的方式，對過程性公告進行統一保留展示，方便居民查閱，接受居民監督。

十九、換屆選舉過程中嚴格落實本市疫情防控各項措施。居民代表會議、居民小組會議、選舉大會等會議，盡可能選擇寬敞的空間，會前會后及時消殺，盡量縮短會議時間。與會人員和選舉工作人員須全程規范佩戴口罩，減少不必要聚集。會前14天健康監測中曾出現腋溫超過37.3℃或有疑似癥狀，經醫院排查仍未排除傳染病或仍存在身體不適癥狀的居民，不得進入會場。市、區有疫情防控最新要求，按最新要求執行。

二十、本方案如與有關法律法規政策相抵觸之處，以法律法規政策為準。未盡事項，由居民會議討論決定。

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一、抓好機構建設工作，形成了齊抓共管禁毒局面。為了認真貫徹落實縣禁毒委制定的《xx縣禁毒工作方案》，切實加強對禁毒工作的領導，全面落實禁毒工作責任制。遵照執行《xx鎮禁毒工作方案》，利用村委換屆選舉的有利時指導機各村、各單位完善了禁毒領導機構，選出得力的村級禁毒專干，培養出了一大批得力的禁毒中堅力量，實現了禁毒工作“村為主”，并且親力親為的監督指導禁毒工作。完善鎮級禁毒工作各項措施，規劃了全鎮禁毒三年規劃，協助村禁毒領導機構依據上級禁毒工作的指示精神及鎮上制定的禁毒規劃，將禁毒工作列入了重要議事日程，與經濟工作做到了同安排、同部署、同落實。同時，與各村及鎮屬各單位和各娛樂場所簽訂了禁毒工作目標管理責任書，做到責任書覆蓋面100%，形成了鎮村兩了齊抓共管的工作局面。

二、抓好宣傳引導工作，營造了禁毒人民戰爭氛圍。作為具體抓禁毒工作的領導始終堅持“防重于治”的禁毒理念，始終堅持對禁毒工作的宣傳教育引導，不斷加大禁毒工作的宣傳力度，不斷強化人民群眾的拒毒、防毒意識，始終堅持加強對青少年的宣傳教育，組織鎮村干部在鎮集市日、“6.26”國際禁毒日、“禁毒宣傳周”期間利用廣播、黑板報、橫幅、標語等多種形式開展“關愛生命、遠離”活動和《禁毒法》宣傳，半年以來共組織開展了禁毒宣傳活動和培訓講座28場次，發放各種禁毒宣傳資料8000多份，進一步使廣大人民群眾深刻認識到對個人、家庭乃至整個社會的嚴重危害性，增強了全鎮人民禁毒法制意識，引導群眾自覺提升抵制的侵蝕，積極參與到禁毒人民戰爭中來。

三、抓好禁毒措施落實，實現了禁毒綜合治理機制。一是xxx同志認真在全鎮貫徹落實“四包”責任制。即“單位包職工”、“學校包學生”、“鎮村包農戶”、“家庭包成員”，確保了單位、學校、鎮村、家庭在本單位職工、學生、農戶家庭中最大限度的不新增涉毒人員。在發現涉毒情況時，確保了能及時采取果斷措施并向鎮綜治委、綜治辦報告，實現了涉毒人員全部幫教。二是針對我鎮是重點整治村的現實情況，比xxx同志時刻繃緊禁毒工作這根弦，不管有絲毫放松，嚴格按照“四禁并舉、預防為本、嚴格執法、綜合治理”的方針，加強摸排工作，隨時掌握涉毒情況，加強聯防。三是加強對流動人口、暫住人口的管理，有效防止了吸毒、販毒現象在我鎮滋生蔓延。四是是明確職責，密切配合，加強了與鎮司法、民政、教育、宣傳、工、青、婦等部門、組織的聯系和協作，形成合力，建立全鎮禁毒工作綜合治理長效機制。

總之，xxx同志通過禁毒工作的開展，確保了“重點整治鎮”的摘牌進程和鞏固了這兩年我鎮的禁毒工作成果，為我鎮新農村建設及實現我鎮經濟超常發展創造了良好的社會環境。

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我縣每個鄉鎮選擇一個財務基礎好、財會人員素質高的村作為村級財務管理規范化建設試點示范村，其中**鎮**村、**鎮**村、**鎮**村為重點示范村。

二、工作措施

1、加強領導，制定方案。開展村級財務管理規范化建設試點示范工作是加強農村民-主政治建設、促進基層組織建設和黨風廉政建設的一項重要舉措。我局從維護農村社會穩定的大局出發，把村級財務管理規范化建設試點示范工作列入了農經工作的重要議事日程，制定并印發了《**縣村級財務管理規范化試點示范工作方案》，確保了村級財務管理規范化建設試點示范工作的有序開展。各鄉鎮根據試點工作方案精神，認真挑選試點示范村，并結合當地實際切實抓好工作落實。

2、組織培訓，確保質量。財務管理是一項政策性強、業務要求高的工作。為確保村級財務管理規范化建設試點示范工作質量，我局組織鄉鎮財會輔導員、試點村會計或報賬員、試點村出納、試點村民-主理財小組成員參加培訓，宣傳鞏固政策，學習財經制度，提高業務素質，加強紀律約束。通過培訓，有效地促進了村級財務管理規范化建設試點示范工作效果。

3、指導督促，落實工作。方案再好，關鍵還在于抓好工作落實。為確保村級財務管理規范化建設試點示范工作落到實處，我局組織督查組定期不定期下到鄉村開展工作督查與指導，督促工作進度，強化工作責任，增強工作效果。

4、強化監督，完善制度。做好一時的工作并不難，難就難在能否長期堅持下去。要確保工作質量的長期穩定，必須加強財務的日常審核與審計監督，同時健全完善相關制度，讓制度管人，用制度理財。為此，我局一方面及時督促做好村級財務民-主理財監督工作，逐步擴大農村財務審計面和加強農村財務審計力度;另一方面指導試點村完善《村級財務預決算制度》、《村級財務收支票據管理制度》、《村級財務開支審批制度》、《村級資產臺賬制度》、《村級財務公開制度》、《村民民-主理財制度》等項制度。

5、規范票據，嚴格管理。鑒于村級財務收入票據雜亂難以控制財源，白條列支現象非常嚴重的事實，我局下發文件，嚴格要求村級財務收入統一使用市減負辦監制的專用收款收據，白條列支行為分5年糾正，力爭到2012年規范性支出票據比例達到95%以上。

三、工作成效

通過村級財務管理規范化建設試點示范，推動了村級財務管理相關制度的進一步健全、完善和落實，帶動了村級賬務處理的及時、規范與完整，促進了村級財務公開的經常化、制度化和有效化，增強了村民民-主理財的實質性、責任感與監督力，保障了村級集體資產的安全、穩定與保值、增值，維護了農民群眾的合法權益，減少了因村級財務問題引發的群眾上訪案件。

四、存在的主要問題

1、村級財會隊伍不夠穩定。由于村級財會人員存在臨時調換和換屆選舉后另外任用或者落選的可能性、隨意性和動蕩性，隊伍穩定性較差，很難確保村級(本文來自中科軟件園，轉載請注明!)財會人員的專業素質和綜合素質長期穩定在一個較高水平的層次上，這在很大程度上限制了村級財務管理規范化建設試點示范面的擴大、示范帶動效果的提高和村級財務管理工作水平的可持續發展。

2、村級財務公開不夠規范。一是公開的時間上有時不及時;二是公開的內容有時不全面;三是公開的數據有時欠真實準確;四是有時回避群眾關心的重點問題，公開時避重就輕。

3、村民民-主理財制度落實不夠到位。一是對村級財務活動的監督有時受到限制;二是否決村級不合理開支有時難以執行;三是受托查閱審核村級財務賬目有時被加以約束;四是民-主理財小組成員行使監督權有時夾雜著個人好惡與私心雜念。

4、村級報刊征訂與招待費用較難控制。村級報刊征訂雖然沒有明顯的攤派現象，但實質上存在隱性壓力，迫使村級報刊征訂費用嚴重突破限額。村級"零招待"制度很難落實到位，一是監督力度不夠;二是有關規定與農村工作實際情況不太吻合，執行上有難度;三是思想認識不到位，不配合、不遵守、不履行職責。

四、下一步工作打算

1、保持隊伍的相對穩定，保障村級財會人員整體素質的不斷鞏固與提高。隊伍的穩定是確保工作質量的前提條件。盡管當前推行村級換屆選舉，但總體原則上仍然要維持村級財會隊伍的相對穩定：一要選撥任用德才

本文來自2中科軟件園2轉載請注明!版權歸屬原作者 兼備、誠實穩重、群眾口碑好的同志從事村級財會工作或民-主理財工作;二要經過縣鄉農經部門的專(勵志 )業培訓，并通過考試考核合格后持證上崗;三要報鄉鎮農經部門審核、縣農經站審批后，才可以正式任用和調換村級財會人員或民-主理財小組成員;四要積極爭取鄉鎮黨委、政府對縣鄉農經部門審核、審批權限的支持;五要培養村級財會人員或民-主理財小組成員的自學精神，激

發他們的進取心，增強責任心，樹立榮譽感;六要獎罰分明，鼓舞先進，鞭策落后。

2、規范村級財務公開。一是做到全面、真實、準確、及時、重點公開;二是經常聽取群眾意見，拓展財務公開內容;三是加強財務公開監督，嚴格責任追究。

3、落實民-主理財責任。一是嚴格挑選民-主理財成員;二是強化培訓指導;三是明確責任;四是保障權限;五是公開監督成效。

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根據《關于推進村級統一核算完善農村集體經濟管理體制的意見》（**委辦〔20**〕23號）精神，為建立和完善適應社會主義市場經濟發展的農村集體經濟管理體制，進一步加快我鎮工業化、城市化和農業現代化發展步伐，現就推進村級統一核算完善農村集體經濟管理體制工作提出如下方案。

一、重要意義

農村集體經濟管理體制改革是完善農村社會治理架構的重要組成部分。近幾年來，我鎮在農村相繼開展了村、組財務人員委派制、村規模合并調整（由19個村合并為7個行政村）和股份合作制等一系列改革，取得了明顯成效。但農村集體經濟管理體制改革還不夠到位，特別是在農村股份合作制改革方面，都是以村民小組一級組建股份合作經濟社，資源平均擁有量少，資源分散難以合理配置，集約化經營水平不高，限制了地區投資環境的改善。實行村級統一核算，有利于整合和優化配置資源，增強發展活力，發展壯大集體經濟；有利于促進民主管理，節約管理成本，增加農民收入；有利于統籌解決我鎮“三農”問題，全面加快我鎮工業化、城市化和農業現代化進程。鎮、村領導干部必須從全局和戰略的高度，充分認識推進村級統一核算的重要意義，著眼大局，立足長遠，全面部署，精心組織，扎實推進村級統一核算工作。

二、目標任務

全鎮用2年時間，完成農村集體經濟、組級核算向村級統一核算過渡。

三、方法步驟

（一）方法。

根據各村實際情況，在民主協商基礎上，因地制宜，分類分步妥善解決各村組與組之間集體資產和分配的差異，是推進村級統一核算改革的關鍵。主要采用以下三種方式推進：

1、“抬低就高”的統一核算。即村級經濟實力比較雄厚、組級經濟比較平衡的村，可以不考慮各組之間的資產和分配差異，由村集體拿出資金抬高收入低的原股份合作經濟社分配金額，達到統一分配。實行村級劃一核算后，全村股東擁有的資產份額和分配相同。

2、“削高就低”的統一核算。對于組級資產比較平均的村，尤其是以土地為資產且征地比較少、人均擁有土地比較均衡，可以設定以人均土地面積最少的組的人均土地面積值為基數，把其他村民小組人均多出部分土地或資產，以村委會通過轉制使部分資產變現后由原小組股東分配，使各組人均擁有資產基本平衡，股東擁有的股份和分配數額相同，實行統一分配。

3、“保留差異”的統一核算。各組之間人均擁有資產和份額差異較大的（特別合并村前原村之間土地資產差異大的村），在3－5年時間內保留原村與村和原組與組之間股東擁有的股份和分配差距，3－5年之后再過渡到股份和分配劃一。

（二）步驟。

推進村級統一核算工作是我鎮農村股份合作制改革的深化和提高。要認真落實好以下重點步驟。

1、制定新的股份合作經濟聯合社章程。

2、建立新的組織架構。實現村級統一核算后，組織名稱統一為：**市**鎮XX股份合作經濟聯合社。重新建立股東大會、董事會、監事會制度，報市農業局審核后，由市政府給予辦理組織登記證書。

3、做好資產登記、建賬和健全會計核算。對各類資產進行清查核實，造冊登記，建立起新的會計核算制度。（清產核資數可按該組審計后的賬面值和股份制配股核定的資產數）

4、資產和財務移交。按照清產核資確認的結果，各村民小組的會計賬內、外資產統一移交給村委，由村統一核算、統一管理，辦理財務移交手續后，村民小組不再設會計賬。

5、建立健全資產經營管理和收益分配制度。實行村級統一核算的各環節工作按照市《關于加快農村股份合作制改革的意見》（*委[20**]5號）和《關于推進農村股份合作制改革實施辦法（試行）》（**府[20**]54號）等文件規定實施。

四、原則要求

（一）明確組織和資產性質。實行村級統一核算后，新組建的股份合作經濟聯合社仍然是社區型的農民集體經濟組織，資產仍然是社區農民集體共有。

（二）股東自然過渡。原各股份合作經濟社股東自然過渡為新組建的股份合作經聯社股東，不搞重新界定。（即股東資格界定仍按20**年底在冊村民的截止人口）

（三）妥善處理好推行村級統一核算工作中的幾個關系。

1、村級股份合作聯社與原組級合作經濟組織的關系。完成村級統一核算改革后，原組級合作經濟組織撤銷，其資產并入新的村級股份合作聯社，原村級和組級合作經濟組織合并成為新的村級股份合作聯社。因此，今后不再存在組級合作經濟組織和資產。原各組資產由村設置專門機構管理，實行統一規劃、統一管理、統一核算、共擔風險、共同監督、統一分配。

2、村級股份合作聯社與原村級合作經濟組織的關系。完成村級統一核算改革后，村級股份合作聯社的成員既是原村級合作經濟組織成員，也是原組級合作經濟組織成員。成立的村級股份合作聯社，應報送市農業局報市政府登記。

3、村級內部設置的行政區域與原村民小組的關系。一是實行村一級核算后，取消原有的村民小組，設立若干小區，原村民小組負責的社會事務管理轉移給小區負責。二是原村民小組長（即片長）的職務自行終止，原各村民小組長（即片長）可由村委會繼續聘任，安排在村委會協助開展各項社會事務管理，待遇保留至換屆選舉前。村委會換屆選舉時，不再進行村民小組長的換屆選舉。三是原村民小組級的村民代表自行終止，保留充實完善村委會級的村民代表，并作為一個常設的機構，定期召開會議，履行好商議重大事情，監督經濟運行等重大職責。

（四）嚴格依法進行改革。實行村級統一核算涉及農民集體經濟組織的撤銷與合并，要嚴格按照《**省農村集體經濟組織管理規定》（粵府令第109號）進行。

五、加強領導，組織實施村一級核算工作

（一）切實加強對推進村級統一核算改革工作的領導。推進村級統一核算是一項重大的、深層次的農村經濟體制改革，是加快農村經濟社會發展的重大舉措，改革工作在鎮黨委和政府的領導下進行。政府成立工作領導機構，制訂工作方案，組建精干的工作隊伍，幫助村、組開展工作。村民委員會也必須相應成立以支部書記為組長，村委會主任為副組長的工作領導機構，制訂工作方案，主動并積極推行實施村一級經濟核算工作，在鎮黨委和政府的領導和有關部門的協助下，努力完成該項改革工作。

（二）加大宣傳力度，深入細致做好群眾工作。村級統一核算是農民經濟組織的體制改革，農村集體經濟管理模式的調整，牽涉農民的切身利益，要注意把握全局，切實抓好組織發動工作。要充分利用各種宣傳手段，結合實際，深入廣泛宣傳實施村級統一核算的性質、意義和政策，提高廣大干部群眾的認識，充分調動廣大農民群眾參與改革的主動性、積極性，努力營造良好的工作氛圍。

（三）制訂扶持措施，利益向下支持村一級核算工作。鎮黨委和政府為推行村一級核算工作提供優惠政策，加快推進村級工業廠房建設項目，壯大欠發達村的集體經濟收入。鎮財政轉移支付各類專項資金，加大對村級統一核算的扶持力度。

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這里首先需要說明的是，關于法律是否需要設置村委會候選人的資格條件以及怎樣設置的問題，無論在學術理論界還是實際工作部門，長期存在爭論。

在最近一次《村委會組織法》的修訂過程中，也存在爭議。之所以出現不同意見，僅就涉及被判處刑罰的人來說，有著復雜的情況。在村委會選舉中，一方面，我們需要通過法律手段，防范品質惡劣、欺壓村民的黑惡勢力代表人物，采取威脅、欺詐等違法行為取得村委會組織的管理權力，以致造成惡人當道，村民經濟、政治權益受到損害的嚴重局面。另一方面，我們還要依法保護村民的選擇權，防止一些雖然出現過失犯罪受到刑事處罰，但就個人品質和工作能力來說尚屬上乘、受到村民擁護的人選失去競爭村委會成員的機會。特別是為了維護村民合法權益，仗義執言，受到不公正對待，甚至因此獲罪的個別人物，在村民中間仍然受到廣泛的同情，具有較高的威望，不宜剝奪他們競爭村委會成員的機會。但各種不同意見，只能在政策研究和立法修法過程中發揮作用。在村委會選舉工作中，應該按照《村委會組織法》和本省(區、市)村委會選舉辦法的規定辦事。

《村委會組織法》規定：“年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、、教育程度、財產狀況、居住期限，都有選舉權和被選舉權；但是，依照法律被剝奪政治權利的人除外。”這與憲法規定的公民權利是一致的。

《村委會組織法》對村委會成員候選人的條件有倡導性要求，即“村民提名候選人，應當從全體村民利益出發，推薦奉公守法、品行良好、辦事公道、熱心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民為候選人”。但具體到哪些人具備這些要求，是由選民在投票中來認定的，這與維護村民的民主選舉權利是一致的。

《村委會組織法》要求：“村民委員會及其成員應當遵守憲法、法律、法規和國家的政策，遵守并組織實施村民自治章程、村規民約，執行村民會議、村民代表會議的決定、決議，辦事公道，廉潔奉公，熱心為村民服務，接受村民監督。”這對于村民投票過程中的意向選擇具有導向性。

《村委會組織法》規定：“村民委員會成員喪失行為能力或者被判處刑罰的，其職務自行終止。”這一方面說明，已經在任的村委會成員，如果被判處刑罰，則不能繼續任職。同時也意味著，處于服刑期的村民，不宜再參與選舉村委會成員的競爭，也不宜擔任村委會成員的候選人。因為即使當選，也不能實際擔任這一職位。但是，如果當事人沒有被剝奪政治權利，仍然享有參加選舉投票的權利。

至于一些地方出現的“刑滿釋放未滿5年不能提名為村委會成員候選人”的規定，在《村委會組織法》中并不存在這樣的法律依據。如果當地政府出臺這樣的規定，你可以到上一級政府反映，請其出示相應的法律依據，如果沒有這樣的依據，上級政府應該責成下級政府撤銷這樣的規定。根據我國的法律，鄉鎮政府沒有權力自行制定這樣的規定。退一步說，即使存在這樣的規定，已經不在服刑期的選民，仍然有資格以非候選人身份參加村委會成員的競爭，如果當選，仍然有效。(本文作者曾任民政部辦公室主任)

村童墜入垃圾水坑溺亡，責任由誰承擔?

遼寧省讀者李某來信咨詢：我村路旁有一條小水溝，每到夏天雨季，積滿雨水。2011年冬季以來，臨溝兩側的10戶余村民圖方便，將生活垃圾倒在水溝旁，日積月累形成了一個很深的水坑。2012年5月初的一天下午，我8歲的女兒琳琳在水坑邊玩耍時不慎墜入水坑中溺亡。事后，我找到村委主任和村黨支部書記，提出村里的《村民文明公約》明確禁止亂倒垃圾，村民不該亂倒垃圾，村委會不該放任不管。水溝積水成大水坑，對此村委會應承擔一定的賠償責任。村委主任和村黨支部書記則認為，村民亂倒垃圾習以為常，村委會管不了，算不上過錯，我孩子自己不注意失落溺水只能自己承擔責任。他們的說法對嗎?

遼寧省錦州市人民檢察院高級檢察官楊學友答：他們的說法沒有法律依據。對于琳琳溺水身亡，村委會和傾倒垃圾的村民應承擔相應的過錯損害賠償責任。

《村委會組織法》第7條、第8條規定，村委會負有管理社會治安、公共衛生等工作，管理本村屬于村農民集體所有的土地和其他財產，引導村民保護和改善生態環境的責任。從你來信中看，琳琳溺水身亡與村民亂倒垃圾形成水坑存在因果關系，村委會作為公共地帶、環境衛生的管理者，對村民違反《村民文明公約》的亂倒垃圾行為放任管理，其失職行為之過錯顯而易見，應承擔相應的過錯損害賠償責任；10余戶村民違反《村民文明公約》規定，亂倒垃圾阻塞水溝變成水坑，導致琳琳溺水身亡，同樣存在明顯過錯。依據《侵權責任法》中“因過錯侵害他人民事權益，應當承擔侵權責任”的規定，村委會及10余戶村民均應承擔與其過錯相適應的過錯損害賠償責任。

當然，作為未成年受害人的監護人，你未盡到監護責任，應承擔未盡監護之責的責任。依據《侵權責任法》第26條關于“被侵權人對損害的發生也有過錯的，可以減輕侵權人的責任”的規定，你應承擔主要責任，村委會和10余戶村民承擔次要責任。

村委會將我開墾的土地發包給其他村民對嗎?

讀者夏智宏來信咨詢：2年前，我在村里無人承包的荒山上開墾了一塊約2畝的土地，栽了一些樹苗和農作物，現在樹苗已經長到2米多高。不久前，村委會在調整承包土地時，將我開墾的2畝土地發包給了新增人口的陶某家。陶某家承包后，要求我砍掉樹木，好讓他家耕種。請問，村委會的做法對嗎?我有權要求補償嗎?

安徽省警官職業學院律師潘家永答：土地包括農用地和建設用地，也包括未利用地，如：荒山、荒溝、荒丘、荒灘等。我國《土地管理法》第10條規定：“農民集體所有的土地依法屬于村農民集體所有的，由村集體經濟組織或者村民委員會經營、管理。”從中可以看出，你所開墾土地的經營、管理權屬于村委會。那么，你開墾之后是否享有使用權呢?《農村土地承包法》第3條第2款規定：“農村土地承包采取農村集體經濟組織內部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農村土地，可以采取招標、拍賣、公開協商等方式承包。”這就是說，農民集體所有的荒山、荒地等要由農村集體經濟組織發包進行。你開墾荒山植樹造林的行為值得尊重，但由于未經村委會批準或者發包，因此不受法律保護，即不具有合法的使用權。因此，村委會有權將你自行開墾的2畝地發包給其他村民。鑒于你開墾荒山并植樹是出于善意，而且也有一定的投入，因此，應當由陶某家或者村委會對你使荒山變成了林地的增值行為給予適當的補償。你可以通過與他們協商，或者由鄉(鎮)政府出面調解等途徑來解決補償問題。

化肥標注與宣傳單不符該咋辦?

黑龍江省大慶市村民季春福來信咨詢：2012年4月2日，我到市郊李某的農資商店選購化肥，他將最新購進的“俄羅斯”牌復合肥宣傳單遞給我看。見該復合肥氮含量高，且比同類化肥價格便宜，我為自己及妹妹等3家農戶選購了40袋。但使用時發現，該種復合肥袋上的小標簽標注的氮含量低于宣傳單上標注的數值。我便找到李某要求退貨或價格讓利。李某認為這是生產廠家的過錯，不同意讓利，更不予退貨。化肥氮含量標注與宣傳單不符，我該怎么辦?

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從目前一些地區的實踐看，實行“省部共建、主抓靠縣、行動在村”的分級負責制，效果比較理想。這一做法有利于各部門、各地區明確職責，促進上下聯動、內外結合、形成合力。

新農村建設是一項復雜而又艱巨的系統工程，從中央到地方不但要發揮自己的主觀能動性，還要學會如何協調各方面力量，增強新農村建設工作的整體合力，要尊重農民群眾的意愿和首創精神，突破以往農村建設的固有模式，不斷創新“反哺”形式。

“反哺”面臨的問題

今年4月，陜西省省長陳德銘在接受媒體采訪時表示，由于工業發展還比較滯后，陜西還不能依靠自己的工業“反哺”農業，需要中央政府和發達省市的支持和幫助。貴州省省委書記石宗源在5月12日的《人民日報》上發表題為《建設新農村：西部地區如何破題》的文章指出，中西部地區農村經濟底子薄，農業“造血”功能差，與全國水平相比都有較大的差距。以貴州為例，2005年全省國內生產總值僅為全國的1．065％，人均GDP僅為全國的35．4％，農民人均純收入僅為全國的59．67％，城鎮化水平比全國低16個百分點，工業化水平比全國滯后10到18年，工業“反哺”農業、城市支持農村的能力有限。

“反哺”形式要創新

建設新農村要求我們開拓思路，積極創造“反哺”條件，大膽創新“反哺”形式。在這方面，黑龍江、山東等地的一些做法很值得借鑒。

“反哺”創新之一：中省直單位幫建新農村

作為一種“反哺”的創新，黑龍江的中省直單位幫建新農村很有借鑒意義。3月27日，黑龍江省召開中省直單位幫建新農村建設試點村動員會議，部署了中省直單位幫建新農村試點工作，具體分為3個階段：從3月底到4月中旬為工作啟動階段，各幫建單位組建工作組，深入到試點村搞好對接，制定幫建工作方案，明確幫建重點，落實幫建措施。從4月中旬到10月中旬為項目實施階段。幫建單位的任務：一是幫助試點村做好群眾的思想發動工作；二是幫助試點村做好規劃編制工作；三是幫助試點村找準經濟發展路子；四是幫助試點村加強基礎建設和發展社會事業，包括要幫助試點村完成通鄉通村公路等10項建設任務、整合資源落實投入、動員群眾投資投勞；五是幫助試點村加強基層組織建設、民主建設和精神文明建設。從10月中旬到11月中旬為總結驗收階段。

在中省直單位幫建的同時，黑龍江省還強調新農村建設要從“百鄉干村”試點抓起，目前省級174個幫建單位已經確定了幫建對象。這次黑龍江全面部署的中省直單位定點幫扶，打破了地區、部門界限，實現了在更大范圍內的資源整合，是對“反哺”的一種新的探索，發揮了重要的示范帶頭作用。

“反哺”創新之二：延伸農村精英回歸鏈條

“反哺”的目的在于提高農民的自我發展能力，在于增強其造血功能。目前，各地都在引導和鼓勵大學生到農村基層就業，北京、河南、陜西、四川等地都對“大學生村官”給予優厚待遇。2005年9月，黑龍江省民政廳和共青團黑龍江省委聯合下發了《關于在全省第七屆村民委員會換屆選舉中全面調整配強村團支部書記的通知》，在完成換屆選舉的行政村中，青年委員配備率達到了93％，這些農村團支部書記上任后，對新農村建設起到巨大的促進作用。

今年4月，一項旨在推動當地農業和農村發展的工程――“建設社會主義新農村農民企業家培養工程”在宿遷市宿城區啟動，該工程由中國農民大學、宿城區人民政府和宿遷大北農公司三方聯合實施，在“宿城農民企業家培養工程”中，一個突出的亮點就是政府、學校和企業聯合起來為培養立足當地的農民企業家構建起了一個綜合性的平臺。學校負責培訓工作，政府負責為創業學員提供相關條件，企業則負責對學員提供服務，并為學員提供創業平臺。

2005年9月初，浙江省啟動“扶干名人才、促千村發展”計劃，決定從今年開始在全省211個欠發達鄉鎮組織實施面向欠發達鄉鎮青年農民開展成人學歷教育，由政府出錢送他們上大學。繼這項青年農民學歷教育后，11月，浙江又出資送30位民企老總到清華經管學院脫產學習。建設新農村需要這些從農村出來的精英回歸故里，用自己先富的經驗和財力帶領大家共同致富。

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按照安排，我就分管工作簡要講兩個問題。

一、上半年工作完成情況

（一）農村工作

——備耕春耕生產進展比較順利。克服前期嚴重倒春寒、后期嚴重干旱的不利氣候條件，在抓好科技備耕、物資備耕，加強農資市場監管的同時，組成五個備春耕生產督導組，分赴到各鄉鎮、村社、農戶，幫助解決春耕生產中遇到的實際問題，特別是信用聯社，解決春耕生產資金8.6億元，保證了春耕生產的順利進行。

——農業產業化經營水平進一步提高。在重點扶持原有17戶地（市）級以上龍頭企業，加強與域外大中型龍頭企業聯系，帶動相關產業發展的基礎上，新建了26個現代農業科技示范園區、47個牧業小區，新發展專業大戶410戶。新發展各類農村經濟組織、專業協會114個，培育農村經紀人1633人。在全省農業產業化會議上，縣級唯獨*介紹了經驗。

——新農村建設扎實推進。多方籌集資金，完成了22個試點村美化、綠化和環境綜合整治工作任務。對全市22個試點村和局包試點村工作，進行了檢查和調度，起草下發了新農村試點村考核標準，實行兩年一考核，用考核結果淘汰村、否定鄉。戶用沼氣試點工程在溪河鎮雙印通村和蓮花鄉東大村正式啟動建設。今年，又向農業部申報了2000戶和3個沼氣服務網絡建設項目；33處新建飲水工程已完成淺井18眼、深井5眼。

——農業生產條件進一步改善。補貼購置插秧機、大中型拖拉機、收割機、大型機具180臺套。推廣農機新技術12項，新建農機示范村27個；完成109個村級信息服務站配套建設，信息1500多條；亮甲山水庫續建工程累計完成投資1610萬元，占計劃的72％。太平水庫除險加固工程資金全部到位。響水二期方案通過水利部并列入除險加固工程。12座小（一）型水庫被列入國家病險庫加固計劃。加強灌溉工程維修養護，保證了水田生產的順利進行；完成更新造林、改培林造林任務。城區新增綠地3公頃。全民義務植樹84萬株，“四旁植樹”39萬株。建義務植樹基地15處、38公頃。綠化縣鄉公路、江河堤防111公里，村屯30個。造林成活率初檢達到90％以上、保存率達到85％以上。加強林政管理，查獲各類林業案件338起，依法收回林地造林311公頃。實現春季無一般森林火災發生的階段性目標；代表吉林省順利通過了國家春季動物防疫檢查組的檢查，綜合防控效果得到好評；較好地完成了全市農業保險試點工作任務。

——勞務經濟穩步發展。完成綠證培訓500人，陽光工程培訓964人，新型農民培訓1400人，實現轉移就業870人。

——各項支農惠農政策及時到位。糧食直補、綜合直補、技術補貼等惠農資金合計9641萬元全部兌付到位；較好地完成了移民人口的核查登記，得到了省里的好評。

——農村社會比較穩定。重點抓了鄉村兩級轉移支付資金使用情況、農村義務教育債務情況、國省農場稅費改革政策落實情況。制發了《2007年農民負擔工作方案》，與各鄉鎮簽訂了責任狀。健全和完善了農村財務會計制度，規范了行為。妥善調處了農村土地、林農糾紛問題。接待涉農來信來訪1121件，調處解決1054件。

（二）民政和殘聯工作

在認真抓好社會保障、社會救助、優撫安置、社會事務管理和殘疾人康復、扶貧、就業等工作的基礎上，順利完成了村委會第七次換屆選舉工作，一次選舉成功率達到98.6％；啟動了*市城市社會福利服務中心建設工程；積極與省里協調，共征得省撥付資金3316萬元；進一步規范和完善了低保工作，城市低保管理實現信息化。發放城市低保資金1374萬元、農村低保資金383萬元；加強殯葬用品市場管理，封建迷信活動有所抬頭的趨勢得到有效遏制；對全市農村貧困殘疾人住房現狀進行了調查，啟動了農村貧困殘疾人危房改造工程；加強殘疾人職業技能培訓，累計培訓殘疾人49人、推薦就業12人。

二、下半年工作安排

按照全年工作安排，下半年要重點抓好以下幾個方面工作：

1、要著力抓好防汛工作。防汛的重點要放在大中型水庫、塘壩、主要堤防上，做到思想到位，工作到位，物資準備到位，搶險隊伍落實到位，領導包保責任到位，值班值宿到位等，確保全市安全渡汛。

2、要著力抓好糧食生產。要加強農作物田間管理。重點做好抗災減災、病蟲草鼠害防治工作，確保糧食作物安全成熟、增產增收。要指派農技人員配合鄉鎮定期深入田間地頭檢查莊稼長勢，發現問題及時處理。氣象部門要做好天氣情況的跟蹤監測，重點加強惡劣天氣的預報預測，及時提供翔實可靠的氣象信息，提前做好準備，把災害造成的損失降到最低限度。

3、要著力抓好招商引資和項目建設。要圍繞資源優勢和產業優勢，在做好項目包裝、論證的基礎上，進一步加大招商引資力度，采取“走出去、請進來”等有效措施，力爭再引進幾戶較大的農副產品精深加工項目。要突出生豬、黃牛深加工項目的引進，以彌補我市生豬、黃牛產業無龍頭的空白。要抓好產業基地建設。重點是要加強管理，特別是在牧業小區建設方面，要積極探索解決小區發展帶來的環境污染問題，著力建設生態養殖小區。同時，要圍繞牧業經濟強鄉建設，優化養殖區域布局，大力發展專業大戶、專業村屯，努力形成一村一品、一鄉一業、特色明顯、競爭力強的現代畜牧業發展格局。在種植園區、牧業小區建設上，要加強技術指導和服務，確保全年建設任務的圓滿完成或超額完成。要抓好農村各類經濟組織和產業經紀人的培育，彌補龍頭企業在拉動產業發展方面的不足。要抓好農產品品牌的整合，提高品牌效應。