協(xié)會籌備工作報告范文

導語：如何才能寫好一篇協(xié)會籌備工作報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

我受協(xié)會籌委會的委托，就成立西部編劇協(xié)會籌備情況的工作，向大家作簡要的匯報。

我們?yōu)槭裁匆闪⒕巹f(xié)會？這是在時代的大背景下和市場需求的基礎上醞釀出來的。總書記在十七大報告中提出“文化軟實力”這一概念并強調(diào)：“當今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素”。陳建國書記也在全區(qū)思想宣傳工作會議上要求，大力發(fā)展影視等文化產(chǎn)業(yè)，提升寧夏的競爭軟實力。而提升文化軟實力，就要大力發(fā)展影視產(chǎn)業(yè)，這是中國走向文化強國必不可少的重要一環(huán)，也是寧夏最需要加強加快發(fā)展的重要內(nèi)容。這一點，美國、日本等發(fā)達國家已經(jīng)提供了可以借鑒的先例。

要想發(fā)展影視產(chǎn)業(yè)，劇本創(chuàng)作首先應當產(chǎn)業(yè)化。可以說，沒有好的劇本，不可能有好的影視作品。目前，國內(nèi)影視市場，劇本不缺，但缺少好劇本，這是一個基本的事實。

好劇本的產(chǎn)生，文學作品應該是基礎。隨著時代的發(fā)展，當今的主流文化，可以說是影視文化占據(jù)了重要的位置。而曾經(jīng)是文化中心的文學作品，已經(jīng)越來越被邊緣化。僅以小說為例，每年的創(chuàng)作數(shù)量可謂驚人，但公開出版的數(shù)量與發(fā)行的數(shù)量，不能令人滿意。大量的文學作品，被淹沒，被遺忘，無法實現(xiàn)創(chuàng)作者的理想與心愿。

總之，文學作品已經(jīng)成為精神食糧的初級產(chǎn)品。如何把它轉(zhuǎn)化與深加工，幫助更多的作家朋友成功轉(zhuǎn)型，使自己的文學作品能夠轉(zhuǎn)化成影視作品，或者直接創(chuàng)作出優(yōu)秀的影視劇本，是我們成立西部編劇協(xié)會的初衷與目的。

成立西部編劇協(xié)會，是我前年就開始思考的。去年底，在接受廣電總臺李文華總臺長和電影廠楊洪濤廠長的邀請，從北京趕回來參與創(chuàng)作自治區(qū)五十大慶獻禮劇《環(huán)保局長》時，我曾經(jīng)與李總臺長和楊廠長說起過這個設想，也得到了他們的支持與鼓勵。上次回來參加作協(xié)的一個活動，我根據(jù)石嘴山作家隊伍的創(chuàng)作現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢，提出了應該走文學作品向影視作品轉(zhuǎn)化的道路，當即得到了馬主席與其它文聯(lián)和作協(xié)領(lǐng)導的贊成與響應。馬主席與文聯(lián)其他領(lǐng)導，在一個月的時間內(nèi)，多次往返于銀川，商談協(xié)會成立的具體事項。

應該說，是文聯(lián)領(lǐng)導的重視與熱情，深深地感動了我以及我的合作伙伴們。我們很慶幸也很自豪地說，石嘴山這塊文學的熱土，誕生了中國第一家專業(yè)的編劇協(xié)會。這也是寧夏小省區(qū)能辦大文化的又一活生生的例證。

那么，為什么要取名西部編劇協(xié)會呢？這同樣要從國外和國內(nèi)的大背景說起。

大家都知道，美國是文化產(chǎn)品尤其是影視產(chǎn)品的輸出大國，去年發(fā)生的編劇，給美國的經(jīng)濟帶來了巨大的損失。而中國編劇隊伍目前的狀況是什么樣子呢？根據(jù)北京晚報2008年3月3日的報道，由中國電影文學學會發(fā)起的百名編劇大會，發(fā)表了一份聯(lián)合聲明，核心內(nèi)容對自己被侵權(quán)的行為發(fā)出了“憤怒的吼聲”。這次大會，有一線編劇，更多的是無名編劇。真實的狀況是，除了一線編劇之外，許多無名編劇的地位與民工差不多，時常要面臨“討薪”的困境。電視劇《牟氏莊園》的女編劇王伊甚至于被制片方威脅“你一個小姑娘家，小心弄死你”。總之，目前的中國的編劇連最起碼的利益保障都得不到，甭管你知名不知名，寫出來的劇本經(jīng)常被任意篡改，署名權(quán)受到侵害，甚至連稿酬都不一定能全部得到。

因此，這次大會呼吁，盡快成立專業(yè)的編劇協(xié)會，在交納適當?shù)臅M前提下，利用自己的組織，起到“提供服務，反映訴求，規(guī)范行為”的作用。成立編劇協(xié)會，既可使每一位編劇不再是面對強大甲方時的弱勢個體，又可在協(xié)會的組織與策劃下，提高編劇在制片投資人意識中的決策地位，而且，又能規(guī)范編劇們的行業(yè)行為。

鑒于這種大的背景和市場需求，我們的視野就不能僅僅局限于石嘴山一個市，也不能局限于寧夏一個區(qū)，而要立足區(qū)內(nèi)，面向西部，著眼全國，甚至是面向世界。成立西部編劇協(xié)會，既可占區(qū)域品牌之先機，又可占影視地理資源之優(yōu)勢，為下一步打出我們的品牌，塑造我們的形象，推出我們的編劇，奠定一個牢固的基礎。

篇2

一、2007年上半年工作總結(jié)

2007年上半年，中國煙草學會圍繞國家局黨組的中心工作，以貫徹中國科協(xié)“六大”精神為主線，以籌建中國煙草博物館和編纂中國煙草通志為重中之重，認真落實中國煙草學會第四屆理事會第二次會議提出的各項任務，在推進“三主一家”建設、促進國際國內(nèi)學術(shù)交流、加強人才選拔培養(yǎng)、開展煙草文化活動、提高煙草學報質(zhì)量、搞好組織發(fā)展等方面做了一些有益的工作，主要是：

1、認真貫徹中國科協(xié)“六大”會議精神，集中精力搞好“科技工作者之家”建設，做好組織發(fā)展工作。今年根據(jù)民政部的要求對6個專業(yè)委員會進行了復核登記和重新注冊。對142家團體會員進行了重新登記，并把其中原掛靠在物資供應專業(yè)委員會名下的100家會員單位直接劃到中國煙草學會名下統(tǒng)一管理。根據(jù)理事會的要求，印發(fā)了加強發(fā)展會員工作的通知，準備吸收煙草重點企業(yè)作為團體會員，吸收中級職稱以上的人員為個人會員。開展了建立中國煙草學會“學術(shù)帶頭人和科技業(yè)務骨干”的人才庫建設。籌備在團體會員中開展規(guī)范“建家”工作的活動。印發(fā)了開展向韋建玉同志學習的決定，并向國家局黨組進行推薦，作為實踐“三個代表”的模范在行業(yè)內(nèi)開展學習活動。

2、博物館建設和中國煙草通志編纂工作取得較大進展。博物館得到了中編辦的批復，批復了機構(gòu)編制，并完成事業(yè)法人登記，取得了國家文物局館際交流的批復。基本完成資金籌措工作，總籌資18000萬元（含土地）已經(jīng)到位資金17149萬元，未到位的851萬元。土建工作完成了開工奠基儀式，并開始破土動工，預計2007年2月底土建完工。基本完成了《陳列大綱》的修改定稿工作，并補充編寫“商貿(mào)館”陳列方案。完成陳列設計、電梯、自動扶梯項目的招標、評標工作，正在進行外墻浮雕、圖騰柱的設計施工招標工作。召開了第二次文物藏品征集聯(lián)絡員會議，成立了由8人組成的藏品鑒定專家委員會，開展了文物藏品交送、入庫工作，現(xiàn)已入庫7765件，并建立了相應的管理制度。

中國煙草通志編纂也取得較大進展，已經(jīng)收集2億多字的各類文史資料，完成南京第二檔案館52萬多頁民國時期歷史檔案資料的光盤制作。組織15名人員開展長編的編寫工作，已經(jīng)完成498萬字，占總量的60%。計劃年底完成資料長編的編寫工作。即將開展撰寫通志的初稿編寫工作。并為博物館建設和各省修志提供了指導和服務。

3、國際科技交流活動日益活躍。今年上半年，作為CORESTA組織理事國，出席兩次理事會議。會議對中國煙草學會去年在西安舉辦CORESTA煙氣科學與產(chǎn)品工藝學組聯(lián)席會議給予高度評價和肯定。經(jīng)過評審，我國有（鄭州院）、彭麗娟（云南院）2名青年科技工作者獲得CORESTA2007年大會獎學金（全世界共4名）。組織征集申報CORESTA大會和TSRC第56屆會議論文，被評審通過15篇（是各國中通過率最高的），企業(yè)技術(shù)中心也有論文入選。經(jīng)過推薦和評審，選拔出29名CORESTA共同課題研究候選人員，委托中國科技大學舉辦英語培訓班培訓19人，選拔出8人擬申報參加4項國際煙草科技共同課題研究。

4、推動煙草學科發(fā)展，促進學術(shù)交流開展。按照中國科協(xié)布置，以朱尊權(quán)為組長，袁行思、蘇德成為副組長開展煙草學科發(fā)展藍皮書編寫工作。協(xié)同有關(guān)專業(yè)委員會和東南、西南、西北片區(qū)有關(guān)省煙草學會開展學術(shù)研討活動。推薦17篇論文參加中國科協(xié)2007年年會。組織2007年中國煙草學術(shù)年會的論文征集和聯(lián)系國際煙草科技專家開展學術(shù)和技術(shù)交流，并籌備煙草行業(yè)博士論壇活動。

5、樹立精品意識，提高《中國煙草學報》質(zhì)量。按照期刊編輯工作委員會會議提出的“實施精品工程，建設期刊方陣”的要求，《學報》堅持煙草最高學術(shù)水平的定位方針，努力擴大稿源渠道和發(fā)行量，并探索刊登廣告的路子。煙草學會還創(chuàng)辦了中國煙草學會網(wǎng)站，組織各省煙草學會期刊和論文上網(wǎng)。舉辦了期刊編輯培訓班，組織了期刊展覽參加煙草科技創(chuàng)新成果展覽會。起草了優(yōu)秀期刊評選管理辦法。

6、推進科學普及，活躍煙草文化活動。根據(jù)中國科協(xié)布置，籌備成立煙草科普工作委員會。與中國收藏家協(xié)會在人民大會堂舉辦優(yōu)秀煙標頒獎儀式。并與人民畫報社等單位聯(lián)合舉辦有關(guān)“我們永遠跟黨走”等文化、出版活動。邀請中國吸煙與健康協(xié)會考察北京卷煙廠。

7、發(fā)揮老專家專用。學會關(guān)政林名譽理事長、朱尊權(quán)、金茂先、袁行思顧問親自參加博物館的招標議標、文物鑒定指導工作。朱尊權(quán)、金茂先顧問陪同左天覺博士考察6省煙草發(fā)展情況，為國家局黨組決策提出的有關(guān)建議。方宇澄顧問帶病考察煙區(qū)，并指導刊物編輯委員會的工作。

8、推進學會工作改革，轉(zhuǎn)變作風，提高效率，開展能力建設。按照中國科協(xié)的布置，起草了《中國煙草學會改革方案》，擬提交常務理事審議。重點是：增強市場、服務、民主意識，引進新的用人機制，改革運行機制，加強能力建設，推進學會工作社會化、基層化、國際化、專業(yè)化、精品化、信息化，推動中國煙草學會成為滿足煙草行業(yè)及煙草科技工作者需要、適應社會主義市場經(jīng)濟體制、符合科技團體活動規(guī)律、充滿生機和活力的現(xiàn)代科技團體。

9、加強黨支部工作，發(fā)揮黨員模范作用。基本堅持星期四下午政治學習，專題學習“三個代表”思想和了解入世形勢，結(jié)合實際研究學會改革和發(fā)展。排查人員情況。選派2名同志參加國家局黨校學習，4名同志參加平谷處以上干部學習。1名同志參加MBA研究生學習。明確1名同志作為入黨重點培養(yǎng)對象。有的黨員在學習期間還抽出時間處理業(yè)務工作。全體黨員廉潔自律，無違法違紀現(xiàn)象。

存在問題：在思想觀念上，（1）存在行政化傾向，重管理，輕服務；（2）改革意識、市場觀念不強；（3）工作效率不高，能力不適應事業(yè)的發(fā)展。在具體工作上，（1）廠會協(xié)作工作沒有開展；（2）學術(shù)交流活動主題不突出；（3）科普工作不夠深入。

基本經(jīng)驗是：（1）堅持政治思想領(lǐng)先的觀念，樹立正氣，勤政廉政；（2）以國家局黨組中心工作為主線，發(fā)揮“科教興煙”工作的延伸和補充作用；（3）增強服務意識、市場競爭意識，積極探索，開創(chuàng)工作新局面；（4）以人為本，在國際交流、學術(shù)交流中注重選拔和培養(yǎng)人才；（5）端正作風，不斷加強自身能力建設。

二、2007年下半年工作打算

下半年工作非常繁重。重點做好以下幾方面的工作：

1、學會組織發(fā)展工作。完成2007年團體會員和個人會員發(fā)展工作，吸收重點煙草企業(yè)以及行業(yè)外單位為團體會員，提交理事會通過。在團體會員中開展“建家”活動。完成“學術(shù)帶頭人和科技業(yè)務骨干”人才庫人員推薦、評審、登記、公示、頒發(fā)證書工作。推動、規(guī)范省級學會換屆改選工作。

2、博物館籌建和煙草通志編纂工作。進行博物館土建施工，開展陳列、外墻浮雕、圖騰柱設計施工。完成《陳列大綱》定稿工作。大力開展煙草文物藏品征集、入庫。物色、引進博物館急需的專業(yè)人才。年底完成煙草通志長編工作，充實專業(yè)人員，制定激勵考核辦法，加強檢查監(jiān)督，啟動志書初稿撰寫工作，爭取年底拿出初稿。進行第二檔案館錄制光盤的交接儀式和為基層提供資料服務。考察臺灣、港澳煙草史料。

3、國際交流工作。組織科技人員參加CORESTA2007年大會和TSRC第56屆大會。落實8名科技人員參加共同課題研究。擬接待國際煙農(nóng)協(xié)會代表團訪華。

4、學術(shù)交流工作。完成《2007年學科發(fā)展藍皮書》煙草學科部分撰寫、審核、上報工作。落實參加中國科協(xié)2007年學術(shù)年會組團工作。籌備召開2007年中國煙草學會年會暨國際煙草科技交流會，爭取辦出特色、水平和影響。

5、第三次理事會議、常務理事會籌備工作。貫徹中國科協(xié)“六大”第二次會議精神，籌備召開中國煙草學會四屆第三次理事會議，審議2007年中國煙草學會工作報告；審議《中國煙草學會改革方案》；審議擬發(fā)展的團體會員名單；審議煙草學術(shù)學科帶頭人名單；審議在煙草團體會員中開展“建家”活動的意見；審議優(yōu)秀煙草期刊名單，等等。

6、刊物編輯工作。完成《中國煙草學報》期刊編輯發(fā)行工作。完成《學報》刊登廣告審批工作。評選煙草行業(yè)優(yōu)秀期刊，報請理事會審議通過。推動煙草期刊上網(wǎng)，繼續(xù)辦好煙草學會網(wǎng)站。

7、煙草科普工作。召開煙草科普工作委員會會議，提出煙草行業(yè)加強科普工作的意見和計劃。擬編寫《煙草行業(yè)入世規(guī)則與對策知識讀本》的編寫工作。組織好企業(yè)參加《中國假日出行大博覽》入編和“我們永遠跟黨走”大型藏品巡回展覽活動。系統(tǒng)收集中國吸煙與健康協(xié)會有關(guān)資料。擬組織一次信息化科普調(diào)研考察。

篇3

關(guān)鍵詞：碳排放交易；碳市場；低碳保定

基金項目：本文為2011年度保定市哲學社會科學規(guī)劃課題《支持保定市“兩型社會”建設的市場化減排機制研究》（課題編號：201102141）的階段性研究成果

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A

收錄日期：2012年7月12日

隨著經(jīng)濟發(fā)展、生活水平的提高，人類對提升環(huán)境質(zhì)量的渴望也越來越高。大力發(fā)展低碳經(jīng)濟已成為許多國家的追求，創(chuàng)建低碳生存環(huán)境正在成為世界的主流。實現(xiàn)低碳經(jīng)濟發(fā)展，營造綠色家園，將促進人與自然的和諧發(fā)展。作為首批入選世界自然基金會（簡稱WWF）“中國低碳城市發(fā)展項目”的兩個城市之一，2008年保定市在《政府工作報告》中提出了打造“低碳保定”的城市發(fā)展目標，在十二五發(fā)展規(guī)劃中提出“發(fā)展低碳經(jīng)濟、培植低碳產(chǎn)業(yè)、倡導低碳生活，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”的社會經(jīng)濟發(fā)展目標，并切實出臺了各種政策措施，使保定市的“兩型社會”的建設穩(wěn)步推進。而目前在金融經(jīng)濟危機的背景下，企業(yè)生產(chǎn)受到極大影響，財政資金趨于緊張，既要保增長，又要建設節(jié)約型社會，對保定市政府和企業(yè)都提出了新的挑戰(zhàn)。為應對全球變暖，世界各國在《聯(lián)合國氣候變化公框架公約》以及《京都議定書》的框架下利用碳交易進行了有益的嘗試，建成了多個、多級別的碳排放市場，為遏制全球變暖趨勢做出了積極的貢獻，同時我國也在進行碳排放交易的試點工作，這些都為借助市場化的手段推動保定建設“兩型社會”提供了有益的借鑒。

一、國際碳排放交易機制與實踐

《京都議定書》規(guī)定了三種為減少締約方溫室氣體排放的靈活機制，即聯(lián)合履約機制（簡稱JI），國際排放貿(mào)易（簡稱ET）以及清潔發(fā)展機制（簡稱CDM）。其中，前兩項機制適用于公約附件I國家之間，而清潔發(fā)展機制（CDM）則適用于公約附件I國家和非附件I國家之間。由于附件I國家可以通過三種靈活的機制，以交易轉(zhuǎn)讓或者境外合作的模式來獲得溫室氣體排放權(quán)。這樣，就能夠在不影響全球環(huán)境完整性的同時，降低溫室氣體減排活動對經(jīng)濟的負面影響，實現(xiàn)全球減排成本效益最優(yōu)。《京都議定書》之后，發(fā)達國家相繼成立碳排放交易所，發(fā)展中國家也借助清潔發(fā)展機制，越來越多地融入國際碳市場。歐盟和美國是碳排放交易實踐中最具代表性的兩個案例，其實踐經(jīng)驗對中國排放權(quán)交易市場的建立和發(fā)展有很強的借鑒作用。

（一）歐盟排放交易體系（EUETS）。在國際氣候變化談判中，歐盟一直是推動氣候變化談判最重要的政治力量和踐行者。為了幫助其成員國履行《京都議定書》的減排承諾做準備，2003年6月，歐盟立法委員會通過了“排放交易計劃（ETS）”指令，對工業(yè)界排放溫室氣體設下限額；2005年1月1日正式啟動了世界上第一個國際性的排放交易體系——歐盟排放交易體系（EUETS），涵蓋了所有27個歐盟成員國，且非歐盟成員國的瑞士和挪威也決定于2007年自愿加入EU ETS與歐盟成員國進行排放交易。在該交易體系下，人們采用的是總量管制和排放交易的管理和交易模式。其做法是：歐盟及其成員國政府設置一個排放量的上限，受該體系管轄的每個企業(yè)將從政府那里分配到一定數(shù)量的排放許可額度——歐洲排放單位（EUA），而所有企業(yè)的排放總量不得超過該上限。如果企業(yè)能夠使其實際排放量小于分配到的排放許可額度，那么它就可以將剩余的額度放到排放市場上出售，以獲取利潤；反之，它就必須到市場上購買排放權(quán)，否則，將會受到重罰。

歐盟的排放交易制度分兩個階段實施：第一階段是2005～2007年，第二階段是2008～2012年。在第一階段，共有21個歐盟成員國參加。根據(jù)“總量控制、負擔均分”的原則，歐盟規(guī)定至少將95%的配額（EUA）免費分給企業(yè)，剩余5%配額采取競拍的方式。企業(yè)的二氧化碳排放量每超標1噸，將被處以40歐元的罰款。2008～2012年是第二階段即正式實施階段。會員國所釋出的排污權(quán)有90%必須免費分配給各廠，10%配額采取競拍的方式，罰款額漲至100歐元/噸；通過與JI和CDM項目的接通，市場規(guī)模擴大到歐盟以外的國家。

目前，歐盟正在進行的是“排放權(quán)交易計劃”第二階段，由于在試運行的第一階段，各國向其企業(yè)簽發(fā)了過多的排放許可證，使企業(yè)缺乏減排動力，導致二氧化碳市場碳信用通脹，從而遭到了世界自然基金會的批評。在正在實施的第二階段中，歐盟就明顯加緊了配額的限制，并且試圖將該體系覆蓋到更多的行業(yè)中去，尤其是近年來排放增長迅猛的航空業(yè)。EUETS的交易量不斷增長，2007年交易了不到10億噸，2008年交易額達到28億噸，占歐盟京都議定書氣候貿(mào)易體系交易總量的80%～90%，成為全球最大的碳排放交易所。

（二）芝加哥氣候交易所（CCX）。芝加哥氣候交易所CCX是全球第一家自愿減排碳交易市場交易平臺，是京都機制以外的碳交易市場。芝加哥氣候交易所是由會員設計和治理，自愿形成一套交易的規(guī)則。交易所的會員自愿做出了有法律約束力的減少溫室氣體排放的承諾，以保證芝加哥氣候交易所能夠?qū)崿F(xiàn)其兩個階段目標：做到在第一階段（2003～2006年），通過自身減排和購買其他會員多余的信用額度達到每年減少1%排放的目標；并保證在第二階段（2007～2010年），所有會員將實現(xiàn)6%的減排量。交易所包含兩類機構(gòu)：一類是CCX的會員，即排放溫室氣體的實體；另一類是CCX的參與者，即替代物和流動性的提供者。每位會員公司通過減排或補償購買達到各自的減排量，在維護大氣環(huán)境穩(wěn)定、履行企業(yè)社會責任的同時，提高企業(yè)知名度與美譽度。

CCX目前有會員公司200多個，主要來自航空、電力、環(huán)境、汽車、交通等行業(yè)，其中包括5家中國會員公司，交易產(chǎn)品涉及二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟化物、六氟化硫等6種溫室氣體。

（三）其他碳排放交易市場。澳大利亞新南威爾士溫室氣體減排貿(mào)易體系于2003年1月正式啟動，它對該州的電力零售商和其他部門規(guī)定排放份額，對于額外的排放，則通過該碳交易市場購買減排認證來補償。2007年澳大利亞加入《京都議定書》后，加快了碳交易的立法。目前，澳大利亞政府正在推動參議院通過一項含有11個具體法案的碳交易法案，希望碳交易從2011年開始覆蓋全國75%的碳排放，這一舉措將使澳大利亞成為繼歐洲之后的第二個碳交易平臺。

加拿大作為一個遠遠落后于其《京都議定書》目標的國家，于2008年5月30日成立了蒙特利爾氣候交易所，其使命是向加拿大經(jīng)濟中參與解決空氣品質(zhì)和氣候變化問題的許多部門提供價格透明度、環(huán)保整體性、低成本、廣泛的準入和可靠性，促進加拿大的整體減排。

亞洲地區(qū)碳交易起步較晚，但正出現(xiàn)迎頭趕上的跡象。港交所已經(jīng)開始研發(fā)排放權(quán)相關(guān)產(chǎn)品，籌備溫室氣體排放權(quán)場內(nèi)交易，日本也在進行碳排放交易所的籌備工作。

二、我國在碳排放交易機制上的探索

我國開展排污權(quán)交易的實踐最早是在1991年，原國家環(huán)境保護局在16個城市進行了排放大氣污染物許可證制度的試點工作。自1994年起，又在其中的6個城市開展了大氣排污權(quán)交易的試點。這些試點可以看作是中國起步階段的排污權(quán)交易試點。1997年北京環(huán)境與發(fā)展研究會和美國環(huán)境保護協(xié)會合作開展了排污權(quán)交易研究項目，2001年亞洲開發(fā)銀行和陜西省政府共同啟動了由美國RFF和中國環(huán)境科學院聯(lián)合執(zhí)行的“SO2排污權(quán)交易制度”。2002年3月1日，國家環(huán)保總局在七省市開展了二氧化碳排放總量控制及排污權(quán)交易試點工作，這是中國迄今為止最大規(guī)模的排污權(quán)交易的示范工作。

通過這些項目的開展，為我國積累了許多排污權(quán)交易的經(jīng)驗。但是，客觀來講，這些項目的開展多是在政府主導下或者在企業(yè)內(nèi)部完成的，多數(shù)帶有很強的行政色彩。在這些交易中，市場對于資源的配置作用沒有得到體現(xiàn)，也沒有相應的經(jīng)濟評估。近幾年，我國開始逐步看清自己在碳產(chǎn)業(yè)鏈中所處的地位，開始探索構(gòu)建自己的碳市場。2008年相繼成立了北京環(huán)境交易所、上海能源環(huán)境交易所及天津排放權(quán)交易所，并于2009年11月17日在天津排放權(quán)交易所完成國內(nèi)首筆基于碳足跡盤查的碳中和交易，開啟了我國排放交易的先河。

三、碳排放交易機制對建設“低碳保定”的啟示與經(jīng)驗借鑒

可以看出，碳排放權(quán)交易已成為國際社會推動全球節(jié)能減排的重要手段。我國也在積極探索建設國內(nèi)碳排放市場，這些都為保定市更好地利用經(jīng)濟手段解決經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾，以市場手段推動“低碳保定”的建設提供了有益的借鑒。

（一）創(chuàng)建區(qū)域內(nèi)的碳交易試驗平臺。首先借鑒國內(nèi)已有的排污權(quán)交易試點經(jīng)驗，在區(qū)域內(nèi)進行以二氧化硫、化學需氧量為主的交易試點，隨著試點交易的不斷完善和推進，逐步推進節(jié)能量等其他創(chuàng)新產(chǎn)品的交易，并及時吸納國際國內(nèi)碳排放交易所的先進技術(shù)與管理經(jīng)驗，為下一步進行碳交易做好前期準備。在此基礎之上，以“中國電谷”、“低碳保定”和排放權(quán)交易試點建設的前期成果為支撐，積極爭取省內(nèi)的區(qū)域碳排放交易中心落戶保定，以此進一步推動“低碳保定”的建設，擴大其影響力。

（二）構(gòu)建完善碳交易信息平臺。碳交易市場一方面是與虛擬資本、金融創(chuàng)新、綠色技術(shù)、低碳信息咨詢、新經(jīng)濟所需人力資源和教育培訓等相關(guān)的信息經(jīng)濟市場，另一方面是與低碳經(jīng)濟的生產(chǎn)要素和產(chǎn)品市場以及現(xiàn)代服務業(yè)的市場相關(guān)的企業(yè)經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的市場。因此，只有構(gòu)建真實而強大的信息平臺，才能最終構(gòu)建碳市場。要認識到構(gòu)建信息平臺是極為重要的基礎性工作，加快與國外先進交易體系的交流與合作，通過知識產(chǎn)權(quán)入股等形式引入先進的信息技術(shù)和管理經(jīng)驗。

（三）建立碳交易的法律保障機制。碳排放權(quán)的稀缺性來自政府法律強制性設立的排放上限，同時碳市場的運行更需要國家地方相關(guān)法律法規(guī)的保障。節(jié)能減排貫穿整個生產(chǎn)、銷售和消費、使用、廢氣及回收、資源化、再利用的過程，上述各個領(lǐng)域?qū)Ψㄖ贫加幸蟆Ｖ挥性诜ㄖ粕蠈ιa(chǎn)者、消費者和使用者以及再利用者的行為加以規(guī)定，并配合嚴厲的懲罰機制，才能保證節(jié)能減排工作得以順利推進和碳交易機制的順利實施。因此，要以國家法律為指導，加快制定一系列促進節(jié)能減排工作和保障碳市場運行的地方法律法規(guī)制度，形成較為完備的法制體系。盡快建立和完善節(jié)能減排指標體系、碳排放配額分配體系、監(jiān)測體系和環(huán)境影響評價制度，加強企業(yè)以及發(fā)電、建筑、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域的節(jié)能減排管理制度建設。只有制定并嚴格實施有關(guān)節(jié)能減排的法制規(guī)章，才能使有關(guān)職能部門的管理工作有法可依，有章可循，有所約束，才能激勵企業(yè)主動節(jié)能減排，保證碳交易市場在“公開、公平、公正”的基礎上良性運行。

（四）完善市場化節(jié)能減排的配套政策。實踐表明，運用市場機制，利用經(jīng)濟手段，能最有效地做到節(jié)能減排，但必須有完善的配套政策。保定市政府應積極配合國家資源品的價格改革，穩(wěn)妥地推進煤、油、氣、電、水等資源性產(chǎn)品的價格改革，運用價格杠桿引導企業(yè)節(jié)能減排。按照補償治理成本原則提高排污單位排污費征收標準，通過價格機制的作用，將能源與環(huán)境的成本內(nèi)化到企業(yè)的生產(chǎn)決策中去，將節(jié)能減排與企業(yè)經(jīng)濟效益緊密結(jié)合起來，引導企業(yè)自覺地實施節(jié)能減排行動。完善促進節(jié)能減排的財政政策、稅收政策，以利于節(jié)約能源資源和保護環(huán)境。通過嚴格的土地、信貸、項目審批等政策措施，堅決遏制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)過快增長。同時，完善監(jiān)督檢查機制，保證這些政策能夠得以貫徹。

（五）加快企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)的轉(zhuǎn)化。保定建設低碳城市的優(yōu)勢在于，它擁有中國唯一的國家新能源與能源設備產(chǎn)業(yè)基地“中國電谷”，要利用好這一產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，在穩(wěn)步推進碳市場建設的同時，建立節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新體系，組織實施節(jié)能減排科技開發(fā)專項，開發(fā)一批節(jié)能減排關(guān)鍵和共性技術(shù)。而且碳市場本身就具有連接綠色金融與綠色技術(shù)的功能，以碳市場為媒介基礎，建立節(jié)能技術(shù)的供需平臺，將“中國電谷”中的節(jié)能技術(shù)推介給碳市場參與企業(yè)，推動企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)向?qū)嶋H應用領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化。

（六）積極推動CDM項目發(fā)展，利用國際市場節(jié)能減排。清潔發(fā)展機制（簡稱CDM）作為《京都議定書》的一種靈活履約機制，自2005年開始啟動就受到了發(fā)達國家與發(fā)展中國家的歡迎。這一機制鼓勵發(fā)達國家提供資金和技術(shù)，幫助發(fā)展中國家減排溫室氣體，減少排放的數(shù)量可用于抵扣發(fā)達國家的溫室氣體減排量，視做本國減排指標的一部分。我國積極地參與了這一機制，截至2009年10月，我國政府已批準了2，232個CDM項目，其中663個已在聯(lián)合國清潔發(fā)展機制執(zhí)行理事會成功注冊，預計年減排量為1.9億噸，約占全球注冊項目減排放量的58%以上，注冊量和年減排量均居世界第一。保定市政府要積極利用這一國際市場，通過搭建CDM項目信息平臺，暢通項目融資渠道，推動CDM項目的發(fā)展，利用國際市場推動本地區(qū)的節(jié)能減排。

主要參考文獻：

[1]PointCarbon：“Carbon 2009-Emission trading coming home.”，2009.Tvinnereim，E.，Rine，K.and Heimdal，C.（eds.）

[2]陳成.淺論京都議定書下的碳排放權(quán)交易[J].法制與社會，2007.1.

篇4

這次會議是市政府研究決定召開的一次十分重要的會議。主要目的是總結(jié)20*年工作，安排部署今年商務工作主要目標和任務，動員全市商務戰(zhàn)線廣大干部職工認清形勢，搶抓機遇，以更加扎實有效的工作，努力開創(chuàng)我市商務工作新局面。剛才，建華局長作了很好的工作報告，對20*年的商務工作進行了總結(jié)回顧，對2009年的工作做出了安排部署，我完全同意。請大家一定要認真學習，深刻領(lǐng)會，抓好貫徹落實。

回顧20*年，在座的各位可以深刻感受到是我市商務經(jīng)濟發(fā)展倍加挑戰(zhàn)、倍感艱辛和倍加成功的一年。面對國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生重大變化、經(jīng)濟發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)等一個又一個困難，商務工作迎難而上，完成了一個又一個艱巨任務，取得了一個又一個佳績。外貿(mào)進出口超額完成新增加的年度目標任務，達到1.786億美元；利用外資達到1.3億美元，總額列全省第八；對外經(jīng)濟合作實現(xiàn)新突破，嵊峰針織在阿聯(lián)酋建立銷售窗口；社會消費品零售總額突破90億元，同比增長23.7％；第四屆徽商大會成功舉辦；屯溪區(qū)獲全省商貿(mào)服務業(yè)示范區(qū)試點稱號，成為我省第二家試點區(qū)；內(nèi)貿(mào)市場監(jiān)管更加有力、規(guī)范等，成為我市經(jīng)濟發(fā)展中的新亮點，商務經(jīng)濟成為推動經(jīng)濟增長、增加稅收收入、帶動社會就業(yè)的重要力量。這些成績的取得來之不易,它不僅是市委市政府科學決策、堅強領(lǐng)導的體現(xiàn)，是全市商務人奮力拼搏、開拓進取的結(jié)果，更是我們繼續(xù)前進的堅實基礎！在此，我謹向奮戰(zhàn)在商務戰(zhàn)線上的廣大干部職工、各類企業(yè)表示誠摯的問候,向關(guān)心支持*商務工作發(fā)展的中央、省駐黃所有涉外部門表示衷心的感謝！

2009年是全面落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵一年，也是我市加快現(xiàn)代國際旅游城市建設步伐的關(guān)鍵之年，做好今年商務工作非常重要。為此，通過這次會議，不僅要總結(jié)工作、表彰先進，更重要的是統(tǒng)一思想、明確任務。下面，我就做好新一年的工作，推動全市商務經(jīng)濟又好又快發(fā)展，講三個問題：

一、把握一個基調(diào)―――堅定信心，迎難而上，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市決策部署上來

第一，深刻理解和準確把握當前商務經(jīng)濟面臨的新形勢。

中央經(jīng)濟工作會議對當前形勢作出了三大判斷：一是世界經(jīng)濟環(huán)境中存在的不穩(wěn)定不確定因素和突發(fā)性風險前所未有，但經(jīng)濟全球休深入發(fā)展的大趨勢不會改變；二是金融危機對我國的影響在加深，但我國經(jīng)濟發(fā)展的基本面沒有改變；三是金融危機給我國發(fā)展既提出了前所未有的挑戰(zhàn)，也帶來了前所未有的機遇。中央明確指出，明年可能是新世紀以來我國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，也是蘊含重大機遇的一年。

在此大背景下，我認為商務工作面臨的形勢是挑戰(zhàn)與機遇并存。剛剛建華已就今年商務經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢說的很透徹，我不再重復了。我想強調(diào)的是：在困難和壓力面前，我們既要清醒認識金融危機的現(xiàn)實沖擊，更要充分預見危機深化的滯后影響，保持清醒頭腦，增強憂患意識，積極做好應對各種困難和復雜局面的充分準備，防止因估計不足和準備不夠而陷入被動。在困難和壓力面前，更重要的是堅定信心，信心來自于對當前經(jīng)濟形勢的判斷，也來自于對宏觀政策調(diào)整和環(huán)境變化帶來機遇的認識。歷史的經(jīng)驗告訴我們，每一輪世界經(jīng)濟的大調(diào)整，都是一次地方經(jīng)濟發(fā)展的大洗牌，都給一些地方脫穎而出、迎頭趕上提供了難得的大契機。回望十年前的亞洲金融危機，當時我們緊緊抓住國家實施積極財政政策和擴大內(nèi)需的機遇，上了一批多年想上但一直未上的重點項目。比如，綜合交通上的徽杭高速、合銅黃高速、*機場擴建，旅游產(chǎn)業(yè)上的高爾夫、花山謎窟、西海大峽谷開發(fā)，城市建設上的眾多項目，等等。當前，我們又一次站在歷史發(fā)展的緊要關(guān)頭、十字路口，希望大家要辯證地看待當前的外部形勢和自身問題，堅定信心，趨利避害，善于在危機中捕捉機遇，在逆境中拓展空間，牢牢掌握發(fā)展的主動權(quán)。

第二，深刻理解和準確把握經(jīng)濟發(fā)展大局對商務工作的新要求。

中央和省、市經(jīng)濟工作會議都對加快商務發(fā)展提出了新的任務、新的目標和新的要求。中央經(jīng)濟工作會議提出，做好今年的經(jīng)濟工作，要突出保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、深化改革、改善民生四個重點，中央強調(diào)，必須把保持經(jīng)濟平衡較快發(fā)展作為明年經(jīng)濟工作的首要任務，必須把扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟增速下滑趨勢作為宏觀調(diào)控的最重要目標，并從五個方面作出重點部署。市委四屆八次全委擴大會議上提出今年工作的總體要求是堅持“三個立足”和“五個確保”。基于這些，我們提出2009商務經(jīng)濟發(fā)展的目標是：外貿(mào)進出口總額完成2億美元，同比增長12%；實際利用外資額完成1.43億美元，同比增長10％；社會消費品零售總額完成104萬元，同比增長15％。確定這一目標，是表明我們越在經(jīng)濟發(fā)展面臨較大困難的時候，越是要堅定不移地貫徹發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，同時強調(diào)，在實現(xiàn)目標的努力中，要更加自覺地深入貫徹落實科學發(fā)展觀。為此，全市上下一定要振奮精神，凝心聚力，奮發(fā)拼搏，找準我市商務經(jīng)濟發(fā)展的節(jié)點。特別是在座的各位領(lǐng)導干部一定要進一步統(tǒng)一思想認識，切實增強大開放、大發(fā)展的信心，凝聚發(fā)展力量，落實發(fā)展舉措，全力投身于商務經(jīng)濟發(fā)展的宏偉事業(yè)中，確保既定目標的如期實現(xiàn)。

第三，深刻理解和準確把握商務經(jīng)濟發(fā)展的方向。

我們在實踐中越來越清醒認識到，不抓發(fā)展最不科學，加快發(fā)展必須科學。在實現(xiàn)保增長目標的努力中，要更加自覺地深入貫徹落實科學發(fā)展觀，更加注重經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和水平，在推進科學發(fā)展中加速商務經(jīng)濟的發(fā)展。

一是服務大局，將此作為保增長的根本目的。商務經(jīng)濟是我市經(jīng)濟發(fā)展的引挈，商務經(jīng)濟如何與旅游業(yè)、工業(yè)和農(nóng)業(yè)更好的結(jié)合，推動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展值得我們認真考慮。要立足全局看商務、立足商務促發(fā)展，通過發(fā)展內(nèi)貿(mào)保民生、促消費，通過穩(wěn)定進出口保就業(yè)、促增長，通過積極參與泛長三角區(qū)域合作，主動承接東部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升產(chǎn)業(yè)層次。

二是做好四個結(jié)合，將此作為保增長的根本途徑。要把即

期增長與長遠發(fā)展結(jié)合起來。加快外貿(mào)進出口、利用外資、社會消費品零售總額的即期增長，是我們面臨的首要任務，是各級政府義不容辭的責任。與此同時，我們要高度關(guān)注和重視可持續(xù)發(fā)展，既要為當前的發(fā)展創(chuàng)造有利的條件，又要為未來的增長留下足夠的空間。對內(nèi)開放與對外開放結(jié)合起來。總書記來我省考察工作時明確提出要拓展對內(nèi)對外開放廣度和深度，積極參與泛長三角區(qū)域發(fā)展分工，不斷提高開放型經(jīng)濟水平。這就要求我們在做好對外開放的同時，進一步落實東向發(fā)展戰(zhàn)略，積極做好對內(nèi)開放，實現(xiàn)對內(nèi)對外開放的相互促進。對外貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)升級結(jié)合起來。通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展增強國際市場競爭力；反過來利用國際市場引導和拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“引進來”與“走出去”結(jié)合起來。這是我國對外開放處在新階段所提出的新要求，也是外向型經(jīng)濟水平提升的重要標志。我們應該更多地思索如何充分利用好兩個市場、兩種資源，在更高層次、更寬領(lǐng)域參與國際分工，提升我市的經(jīng)濟發(fā)展方式和層次。

三是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，將此作為保增長的主攻方向。商務經(jīng)濟需要加快發(fā)展，但必須是結(jié)構(gòu)優(yōu)化的發(fā)展，是注重內(nèi)涵的發(fā)展。從近幾年的外向型經(jīng)濟發(fā)展指標看，在招商引資方面，我市的大項目少，重要客源少，除杜邦華佳外，我市還沒有引進其他世界500強和跨國公司，制造業(yè)項目層次低、商業(yè)領(lǐng)域利用外資還未實現(xiàn)突破等。對外貿(mào)易方面，出口產(chǎn)品層次低，自主品牌出口少，核心競爭力弱。對外經(jīng)濟合作方面，還處于剛起步階段。這就是說，我市外向型經(jīng)濟發(fā)展不足與結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)同時存在，發(fā)展不夠與增長方式粗放同時存在。我們不僅要追趕發(fā)展速度，更要突出發(fā)展質(zhì)量；不僅要擴大規(guī)模，更要在新的起點上，注重結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，好字優(yōu)先、又好又快。

二、突出一個主題―――搶抓機遇，科學發(fā)展，找準推動商務工作平穩(wěn)較快發(fā)展的著力點

（一）要以政策為導向，在促進消費需求上有新的更大作為

擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟增長是今年經(jīng)濟工作的首要任務，更是商務工作的重中之重。作為商務部門，首要任務是堅定不移貫徹擴大內(nèi)需方針。

1、著力培育農(nóng)村市場，擴大農(nóng)村消費。國家近日圍繞搞活流通擴大消費，出臺了一系列政策措施，重點是擴大農(nóng)村消費，如加快“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店、配送中心、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等流通設施建設，積極推進“家電下鄉(xiāng)”，推廣“農(nóng)超對接”等。溫總理在青島調(diào)研時指出，今年國家投入家電下鄉(xiāng)的補貼將從去年的90億元增加到150億元，可以拉動內(nèi)需1000多億元。這項政策至少要堅持5年，可以拉動家電銷售5000億元以上。這些表明農(nóng)村市場已成為我國擴大內(nèi)需、促進消費的重要支撐，標志著我國開拓農(nóng)村市場的力度不斷加大。各縣、區(qū)要認真研究政策，密切跟蹤政策走向，盡快研究提出一批有質(zhì)量的項目，找準國家宏觀政策我市實際的結(jié)合點，放大政策效應，強化經(jīng)濟增長的支撐力。各區(qū)縣還要把商貿(mào)流通業(yè)作為先導性產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先謀劃，率先發(fā)展。要搞好農(nóng)村商業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃，加強縣域流通網(wǎng)絡建設，完善物流功能，合理配置商業(yè)資源，加快構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)村網(wǎng)絡服務體系。要積極培育新的消費熱點和新型消費方式，全力以赴推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、“雙百”市場工程、農(nóng)村商務信息服務體系及“家電下鄉(xiāng)試點工程”等重點工程，更好地適應農(nóng)村需求的擴張，加速改變農(nóng)村消費不安全、消費不方便、消費不實惠的現(xiàn)狀。

2、著力加快發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)，發(fā)揮流通的先導作用。發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)，已經(jīng)成為當前國際公認的加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要途徑。現(xiàn)代流通是社會化大生產(chǎn)的血脈和神經(jīng)，牽一發(fā)而動全身，生產(chǎn)的社會化和市場化程度越高，對流通的依賴性就越大，流通對生產(chǎn)的影響力就越強。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，商貿(mào)流通業(yè)在社會化大生產(chǎn)序列中已由末端行業(yè)轉(zhuǎn)升為先導行業(yè)，是市場經(jīng)濟賴以運行的前提和基礎。流通環(huán)節(jié)是連接生產(chǎn)與消費的橋梁，對引導生產(chǎn)、促進消費發(fā)揮著十分重要的作用。要加快發(fā)展連鎖經(jīng)營。積極探索我市連鎖經(jīng)營發(fā)展的新路子，商務部門要加強行業(yè)指導，認真研究制定支持連鎖業(yè)發(fā)展的政策措施，積極引進1-2家國際知名的零售大公司、國內(nèi)大型連鎖店和省內(nèi)知名流通企業(yè)。要積極發(fā)展現(xiàn)代物流。現(xiàn)在，我市幾條高速公路已經(jīng)開工建設，到杭州的城際快速鐵路也即將興建，我市的區(qū)位條件將發(fā)生根本性改變。這將為發(fā)展現(xiàn)代物流提供重大機遇。我們應當抓住機遇，積極構(gòu)建集物流、商品流、信息流為一體的配送中心和開放式、互聯(lián)互通的物流配送體系，加強物流資源的整合，降低配送成本，積極開發(fā)和推廣現(xiàn)代物流和供應鏈管理技術(shù)，促進“第三方物流”加快發(fā)展。要重視電子商務建設。要加強電子商務的基礎性工作，積極運用網(wǎng)絡技術(shù)對企業(yè)實施改造，提高信息化程度，盡快實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部流程的重組和優(yōu)化。加快創(chuàng)新營銷方式和管理手段，支持企業(yè)開展網(wǎng)上促銷、網(wǎng)上招商、網(wǎng)上交易。

三是積極培育消費熱點，保持市場繁榮和穩(wěn)定。消費是擴大內(nèi)需的重要支撐。當前我們要認真研究消費市場的變化和發(fā)展趨勢，培育新的消費熱點，把消費需求引向國家鼓勵發(fā)展的消費熱點和領(lǐng)域，引向能啟動市場、促進經(jīng)濟平衡較快增長的領(lǐng)域，引導消費層次和質(zhì)量的提高。在這里，我著重強調(diào)做好三方面工作：一要把屯溪區(qū)社區(qū)商業(yè)示范點建成全省亮點和全市樣板，加快城市社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點建設，提升城市社區(qū)商業(yè)發(fā)展水平。二要緊緊把握消費需求的新趨勢、新變化，積極培育*市新的消費熱點，特別要重視城市餐飲業(yè)的發(fā)展，推進我市餐飲業(yè)的規(guī)模化、連鎖化、標準化和品牌化建設，引導我市本土重點餐飲品牌企業(yè)走出去占領(lǐng)國內(nèi)外市場。三要積極培育和做大節(jié)假日、休閑消費市場，大力發(fā)展旅游，做精做實各種商務活動的平臺，滿足人們?nèi)找嫣岣叩南M需求，促進消費升級。

（二）要在推動企業(yè)自主創(chuàng)新、提高核心競爭力上有新的更大作為

提高自主創(chuàng)新能力，是保持經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的重要支撐，是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的客觀要求。這次金融危機更加凸顯了自主創(chuàng)新的重要性。現(xiàn)在來看，凡是抗風險能力較強的企業(yè)，大多數(shù)都擁有自己的核心技術(shù)和自主品牌。我們要集中力量，千方百計增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

深入開展“科技興商”。要強化引導，充分發(fā)揮企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體作用，推動多種形式的產(chǎn)學研合作，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，爭取更多企業(yè)進入國家級、省級科技創(chuàng)新企業(yè)。抓住增值稅轉(zhuǎn)型、價格下降的有利時機，支持企業(yè)積極引進先進技術(shù)和設備，加快技術(shù)改造和升級步伐。

深入實施品牌戰(zhàn)略。建立自主品牌建設的長效機制，完善品牌評價、推廣、促進和保護體系，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，支持企業(yè)開展研發(fā)、注冊、認證等創(chuàng)新品牌基礎性工作，增強企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性。我市在品牌建設的道路上可以說是任重而道遠。據(jù)了解，我市獲省級品牌企業(yè)稱號的出口產(chǎn)品僅有市外貿(mào)公司按摩床一個。因此，各位企業(yè)家必須充分認識到，品牌塑造是企業(yè)所共同面臨的問題。我們一定要高度重視，齊心協(xié)力去扶持和培育，使得*能在省里、國內(nèi)和國際市場上創(chuàng)幾個響當當?shù)呐谱樱纬勺约旱挠绊懥透偁幜ΑＩ虅詹块T要抓好我市“中華老字號”品牌建設，煥發(fā)我市老字號品牌產(chǎn)品的生機。工商、質(zhì)監(jiān)部門要做好外貿(mào)產(chǎn)品的扶持工作。

深入推動企業(yè)再創(chuàng)新。面對挑戰(zhàn)和危機，企業(yè)是坐以待斃還是積極尋求生存、發(fā)展之道，答案不言而喻。有如現(xiàn)代管理學之父彼得·德魯克所提出的：“不創(chuàng)新的風險，比創(chuàng)新高很多。”很顯然，創(chuàng)新已經(jīng)成為本世紀所有企業(yè)發(fā)展的馬達。但是企業(yè)如何才能生存和發(fā)展？這里既有政府方面的工作，也有企業(yè)自身的努力。從政府這個層面來講，就是要積極發(fā)揮市場主體作用，通過政府扶持、提供信息來帶動企業(yè)的品牌塑造、結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作。從企業(yè)這個層面講，要進一步拓寬思路。海爾集團董事長張瑞敏先生說過：“對于企業(yè)來說，自主創(chuàng)新更多地表現(xiàn)為體系創(chuàng)新，即全方位創(chuàng)新、全過程創(chuàng)新。只有整個企業(yè)肌體的不斷創(chuàng)新，只有建立起企業(yè)自主創(chuàng)新的體系，形成全面創(chuàng)新的機制，確保擁有時刻創(chuàng)新的動力，企業(yè)才能擁有健康發(fā)展的資本。”

（三）要在拓展外經(jīng)貿(mào)發(fā)展空間、加快外向經(jīng)濟發(fā)展上有新的更大作為

首先，要以培育市場主體為重點，不斷擴大外貿(mào)規(guī)模。在優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境，理順外經(jīng)貿(mào)發(fā)展體系的前提下，努力壯大我市自營出口企業(yè)主體隊伍，重點做好“促、保、上、調(diào)”四方面工作。促，就是促一批企業(yè)上水平。對實力較強、能扛“大頭”的企業(yè)，各區(qū)縣、各工業(yè)園區(qū)、各經(jīng)濟主管部門、條條部門以及金融、擔保機構(gòu)，都要集中力量給予支持，市政府將堅持涉外部門聯(lián)系會議制度，抓緊研究出臺我市外貿(mào)促進政策，促其做大做強。保，就是保一批企業(yè)渡難關(guān)。對抵御外部風險有利條件不足的進出口企業(yè)，要提供幫扶指導，共渡難關(guān)。上，就是上一批企業(yè)增后勁。對獲權(quán)企業(yè)一直未發(fā)生實績的，要加大服務力度，促其開展進出口業(yè)務。同時通過招商引資落地一批，對正在建設或擬開工建設的企業(yè)，要促上馬、促進度，全力打造今年的外貿(mào)增長點。調(diào)，就是調(diào)一批企業(yè)優(yōu)結(jié)構(gòu)。加快化工企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局調(diào)整，促進企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，轉(zhuǎn)變管理方式，提升整體素質(zhì)。

其次，要抓好項目建設，提高利用外資的質(zhì)量和水平。以“十大工程”項目建設為主抓手，重點抓好四類重點項目的開發(fā)和跟蹤服務工作。一是突出引進戰(zhàn)略投資者，重點開發(fā)一批能夠吸引跨國公司、戰(zhàn)略投資者、國內(nèi)知名企業(yè)來我市投資的大項目、好項目；二是圍繞我市確立的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，著力推進產(chǎn)業(yè)鏈招商項目的開發(fā)；三是結(jié)合我市經(jīng)濟社會發(fā)展和各地“十一五”規(guī)劃重點發(fā)展領(lǐng)域的需要，突出區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域的重大項目開發(fā)；四是以園區(qū)為招商引資的載體和平臺，做好園區(qū)基礎設施、產(chǎn)業(yè)孵化器和產(chǎn)業(yè)鏈項目開發(fā)。要通過我們的扎實工作，力爭我市在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域、服務領(lǐng)域和重大項目利用外資上取得全面突破。

第三，實施“走出去”戰(zhàn)略，不斷拓展經(jīng)濟技術(shù)合作空間。這項工作在我市還處于剛剛起步階段，在去年的商務工作會議上，我就著重強調(diào)了當前是我市優(yōu)勢企業(yè)走出去開展業(yè)務的極好時機，但是一年下來，收效甚微，今天我在這里再次強調(diào)，希望各區(qū)縣要高度重視這項工作，將其納入各地的重要議事日程上來研究、部署。據(jù)了解，今年我省將從財政拿出3000萬元來促進外經(jīng)工作的發(fā)展，資金規(guī)模比上年提高了2000萬元，支持的領(lǐng)域?qū)挿海覀円芎玫难芯浚瑺幦∥沂杏懈嗟钠髽I(yè)享受到這個政策。在座的企業(yè)都是我市商務經(jīng)濟發(fā)展的精英，你們要增強走出去的意識，要敢于、善于走出去，將走出去納入企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃中。在這次全省商務工作會議上，中化三建公司的負責人就深有感觸地說，他們在境外打拼了10年，始終堅持國內(nèi)國外“兩條腿”走路，金融危機對他們的沖擊不明顯，企業(yè)在境外所獲的利潤明顯高于國內(nèi)。我希望今年我市獲境外承包工程經(jīng)營權(quán)的3家企業(yè)要想方設法在拓展境外業(yè)務上有新突破，你們要敢于做我市首批“摸著石頭過河”的人。休寧縣、歙縣可以發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢，重點抓好外派勞務基地縣建設，完善職業(yè)技能培訓體系，提高外派勞動力素質(zhì)，擴大外派勞務規(guī)模，謀求外經(jīng)合作新發(fā)展。有條件的生產(chǎn)企業(yè)要“走出去”，發(fā)展境外加工貿(mào)易，設立境外營銷網(wǎng)絡，擴大外貿(mào)與利用外資、對外經(jīng)濟技術(shù)合作的領(lǐng)域及空間，促進對外開放工作邁上新臺階。

（四）要在參加重要節(jié)會活動、做好投資投資工作上有新的更大作為。

我先講一講第四屆中部投資貿(mào)易博覽會的工作。該會將于4月26日—28日在合肥舉行，這是我省今年頭等政治大事。各縣區(qū)、各有關(guān)部門必須站在講政治、講大局的高度，摒棄觀望和等待思想，迅速行動，精心籌備，全力以赴，務求實效。一是高質(zhì)量的做好項目工作。做好項目工作是參加這個重要經(jīng)濟活動的“重頭戲”。每個縣區(qū)、管理區(qū)、開發(fā)區(qū)至少要有10個500萬美元以上的大項目對外。各單位之間要比一比，看一看，商務局要定期通報項目準備情況，對上報簽約項目少、數(shù)額小的單位要加強督促檢查。二是高規(guī)格的邀請客商。要充分利用各種人脈資源，發(fā)揮駐外機構(gòu)和涉外聯(lián)誼會聯(lián)絡作用，發(fā)揮現(xiàn)有外商投資企業(yè)以商招商作用，加大邀商工作力度，盡可能多地邀請高層次、有意向的客商，確保邀商任務完成。三是高效率開展工作。會后，各縣區(qū)和市直有關(guān)部門都要成立籌備工作機構(gòu)，明確分管領(lǐng)導，細化工作目標，健全工作機制，及早安排，爭取主動。

在招商引資的增長點上，今年有三個點應該有所作為。第一個點是打好“泛長三角”牌，做大招商引資平臺。不久前召開的長三角地區(qū)主要領(lǐng)導座談會，為我省全面參加長三角區(qū)域合作奠定了體制基礎，泛長三角合作正在由共識變?yōu)楣残校覀円盐者@個機遇，做足對接文章。第二個點是搶抓兩岸“三通”機遇，大力吸引臺資。臺辦要會同商務部門，就吸引臺資工作抓緊研究制訂一個具體方案。第三個點是積極把園區(qū)打造成利用外資的集聚地。目前，我市的10個園區(qū)在利用外資上的集聚作用不明顯，在全市所占的份額不到四分之一。因此，各園區(qū)要進一步提高吸引外資的意識，多措并舉，爭取在利用外資上要有新的突破。

（五）要在整頓和規(guī)范市場秩序、優(yōu)化商務發(fā)展環(huán)境上有新的更大作為

一是嚴格市場運行的監(jiān)測、監(jiān)管。進一步完善全市消費品市場運行、商品供求狀況監(jiān)測和市場預警體系建設，完善生活必需品市場異常波動應急預案，加強零售行業(yè)的促銷管理，確保市場平穩(wěn)、有序、健康運行。二是深入開展專項整治活動。重點整治和打擊商業(yè)活動中的各種欺詐、商業(yè)賄賂、地區(qū)封鎖、行業(yè)壟斷等行為，通過集中整治商業(yè)活動中的違法和失信行為，營造和諧的商業(yè)和消費氛圍，促進商務行業(yè)的良性發(fā)展。三是建立和完善食品流通安全體系。積極推動食品放心工程，嚴格實施流通領(lǐng)域的食品準入制度，嚴厲打擊制假售假和私屠濫宰等不法行為，突出抓好定點屠宰和酒類產(chǎn)銷管理，確保消費安全。四是切實抓好特種行業(yè)的監(jiān)管。強化對拍賣、典當、民爆器材、品牌汽車及特許經(jīng)營等行業(yè)的監(jiān)管，完善管理辦法，理順管理體制，確保健康發(fā)展。五是積極探索新形勢下的行業(yè)管理辦法。大力支持和發(fā)展行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)自律，探索建立激勵機制，引導企業(yè)加強誠信建設，樹立誠信企業(yè)、和諧商務形象。一要放開，給企業(yè)發(fā)展的自由；二要嚴管，規(guī)范、公開、制度化管理，不能隨心所欲。

三、強化一個保障——凝心聚力、營造氛圍，優(yōu)化商務經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的環(huán)境

做好今年商務工作，機遇與挑戰(zhàn)同在，困難和希望并存。在百年一遇的金融危機面前，能否保持商務經(jīng)濟平衡較快發(fā)展，是對我們各級領(lǐng)導干部執(zhí)政能力和駕馭復雜局面能力的重大考驗。這其中，責任感、本領(lǐng)和作風最為關(guān)鍵。

一要強化責任意識。商務工作是全市經(jīng)濟工作的重中之重，其地位和作用十分突出，而且今年商務工作任務仍然繁重，我們必須要強化領(lǐng)導，切實把商務工作擺上重要位置，主要領(lǐng)導要及時研究解決商務工作的制約難題，主管領(lǐng)導要真正負起責任，把各項工作目標任務細化、量化，層層落實到具體部門、具體責任人，并加強督促檢查，確保全面完成年度任務目標。

二要強化服務意識。政策服務。要以為企業(yè)、外來投資者創(chuàng)造寬松有序、優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展環(huán)境為目標，努力為他們提供政策服務。進一步完善和兌現(xiàn)扶持外經(jīng)貿(mào)主體發(fā)展的優(yōu)惠政策，獎勵政策重點要向大戶企業(yè)傾斜。金融服務。積極為企業(yè)爭取信貸資金、擴大授信規(guī)模、提高核匯率、提供出口保險、及時落實退稅政策，提高企業(yè)的信用和實力。通道服務。進一步完善外資項目“一個窗”口對外的服務機制和涉外部門聯(lián)系會議制度，努力為各類企業(yè)搭建綠色服務通道。信息服務。為企業(yè)及時傳遞國內(nèi)外政策、法規(guī)、市場需求等方面的信息。為企業(yè)提供交流合作渠道。

三要強化配合意識。各級商務部門要與建設、工商、質(zhì)監(jiān)、物價等部門經(jīng)常聯(lián)系，及時溝通，把規(guī)劃、調(diào)控、監(jiān)督等項工作有機結(jié)合起來，建立起協(xié)調(diào)交流和互動機制。發(fā)改、財政、稅務、金融、外匯、海關(guān)、檢驗等部門也要主動與商務部門密切配合，圍繞商務工作重點問題和薄弱環(huán)節(jié)共同研究、共同突破，形成支持和促進商務工作的合力，構(gòu)建“大商務”工作格局。

四要強化創(chuàng)新意識。應對危機，需要信心，更要有辦法。各級領(lǐng)導、各位企業(yè)家一定要更加緊迫地學習新知識、增長新本領(lǐng)，真正把學習成果轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導科學發(fā)展的實際能力。要根據(jù)當前經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，切實加強現(xiàn)代金融、科技、國際經(jīng)濟、法律法規(guī)和現(xiàn)代管理知識學習，學以致用，用有所學，努力形成適應形勢任務發(fā)展變化的知識結(jié)構(gòu)。要深刻認識和準確把握當前形勢發(fā)展變化，針對商務經(jīng)濟發(fā)展中的突出矛盾和問題，更加主動地適應新形勢、破解新難題，推進思想觀念更新，不斷激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力，以創(chuàng)造性工作保持商務經(jīng)濟發(fā)展的好勢頭。