政協委員履職報告范文

導語：如何才能寫好一篇政協委員履職報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

肥城邊院藝苑商場馬學蘭

我是馬學蘭，現任職于肥城市邊院鎮藝苑商場。作為政協委員，我深感榮譽背后的那份神圣職責是多么地莊嚴和偉大，每次聽到國歌聲總是讓我心情激揚。我知道有多少雙帶著希望、充滿信任與支持的眼光在注視著我，我一直告誡自己：一定要努力學習、開擴視野和思路、豐富自身知識、提高自身素養、積極參政議政、責無旁貸為民代言，履行好法律賦予的應盡職責，無愧于政協委員這一光榮稱號。下面我就擔任政協委員所做的工作和體會作如下報告：

一、認真學習，不斷提高自身素質

自成為政協委員以來，針對自己理論水平不夠、業務水平需要精益求精的原則，我認真學習國家及地方制定的各類法律法規，經常拓展閱讀相關的報刊雜志，充分理解和解讀有關的知識內容，提高明辯思非的能力、駕馭全局的能力和解決敏感問題的能力。同時，加強對現代企業經濟管理和最新科技的學習，不斷完善知識結構，努力提高自己的業務水平。在學習方式上，向書本學，又向實踐學，向專家學，又向社會學。我把每次參加政協會議的重大活動，當作極好的學習機會，從不遲到早退，總是把會議的內容詳細記錄在代表手冊上，認真思考，積極撰寫提案，獻計獻策。無論是出差還是在家，我都能做到隨時學習，豐富提高自己。我知道，沒有過硬的理論知識和政治素質，就不能合法、合情、合理地去分析各類問題，無法認識和明辨是非真假，無法很好的地去履行政協委員這一職責。

二、聯系實際，廣泛接觸基層各界

在履職過程中，充分利用閉會期間約見、走訪、持證視察等方式，積極參加各項調研活動，針對老百姓關注的民生問題、農村城鎮建設存在的問題以及教育問題作了細致的調查和研究，如農村小城鎮建設存在的阻力和初中進城工程的利弊等等。致力于調研企業經營情況并做了比較分析，積極尋求解決經濟滑坡的對策，多次在企業舉辦的座談會上呼吁進行技術改造和新產品研發，抓住機遇促進企業轉型升級，為有效解決新時期出現的矛盾獻計獻策，履行“人們委員為人民”的宗旨。

三、參政議政，當好人民代言人

當選為政協委員以來，積極參加大會和小組討論會，結合自己學到的理論知識、調研結果和實踐經驗踴躍發言，積極提出建議和議案。

四、立足本職，奉獻社會，樹立代表好形象

作為一名企業界代表，我始終把依法辦好企業、盡力擔當社會責任作為第一要務。特別是近幾年，在企業快速發展的同時，總是把國家利益擺在第一位，遵守國家法律法規，積極工作，為企業做出了自己應有的貢獻。無論家庭遇到怎樣的困難，不到萬不得已，我都能堅持本職工作，做最好的自己。同時，積極參與各項公益事業，奉獻社會。在地震災難和各類災難面前，只要自己能做到的，就積極去做。商場員工和周圍群眾有什麼困難，自己總是盡最大可能幫助他們，盡綿薄之力。幾年來，情系災區人民，伸出援助之手，捐款捐物、扶貧助殘、養老敬老、捐資助教、救助失學兒童、修路打井、抗震救災捐款捐物達100余萬元，多次受到鎮黨委的表彰。無論在企業還是在社會上，都為政協委員樹立了良好的群眾形象。

五、履職過程中的主要體會

通過一年的履職，我深深體會到：

1、強化委員意識和履職意識是當好代表的前提條件。只要牢固樹立“人民選我當委員，我當委員為人民”的觀念，切實強化委員的政治意識和責任意識，才能自覺參加各項活動，依法履行應盡職責，有效發揮代表的作用。

篇2

1、黨政重視，服務中心工作有新局面。黨工委高度重視，辦事處大力支持，為政協委員履行職能提供保障。今年以來，黨工委辦事處大力支持政協__街道活動組，納入了黨工委辦事處重要議事日程。政協委員參加街道黨政領導主持的重大事項調研次數明顯增多，黨政聯席會議多次研究政協工作，討論委員督促委員提案落實情況，黨政領導每季度一次參加政協委員活動組活動，并主動向政協委員通報街道三改一拆、五水共治、老小區改造工作。活動組以服務中心工作為參政議政第一要務，先后組織政協委員對三改一拆、五水共治、__老小區改造、危化企業環境治理等工作進行專項視察督查；組織政協委員參加區領導征求政府工作報告意見和建議會、行風監督會、民意座談會。政協委員提出的__工業綜合整治、重點企業環保治理，外來民工子弟讀書、老小區改造、企業文化建設以及街道文化設施建設等意見和建議，都納入了街道中心工作總體目標。部分涉及區級層面的工作，如__新村二區西片區舊房改造、__島聯合公園建設等意見建議得到了上級重視，目前__新村二區西片區舊房改造工程已于日前完成招投標程序，進入了實質性的建設階段，施工隊伍即將進場。

2、盡職履職，調研視察有了新成果。半年來，圍繞中心深入開展調研工作，專題調研堅持求精，關注民生，立足實際，取得了積極的成效。今年組織區政協__活動組委員，專門瞄準問題去，追著問題走，對__街道__社區道路交通現狀、三改一拆、五水共治等工作進行了“回頭看”等專項督查、視察活動。委員們深入__新材料公司、__社區、__社區、__社區和聯合中學、__小學、中心幼兒園，先后就重點企業環境治理、五水共治、外來民工子弟積分制讀書進行了調查研究，先后視察了小__治理工程、__老小區改造工程，委員們紛紛為街道“三改一拆”改造獻計獻策。今年已經組織調研活動4次，組織撰寫了關于基層公共文化服務體系建設等調研報告兩篇。

3、民主監督，提案辦理有了新進展。活動組從與百姓密切聯系中發現問題，運用社情民意、調研視察、協商督查等途徑，對事關全局、影響深遠、惠及百姓的重大問題，抓好持續跟蹤，不斷提升監督能力和力度，較好推動了問題的解決和落實，人民政協為人民的品牌效應在群眾中逐漸確立。今年，活動組高度重視提案辦理工作，召開相關會議親自動員，提出了辦好提案的具體要求，及時掌握辦理進度和質量。對人民群眾最關注的經濟社會的熱點、難點問題共同協商、共議對策，取得共識，解決問題，持續追蹤。今年共辦理政協委員提案20多件，已全部按時交由主辦單位辦理。三月份開始，我們利用街道全省首創的“智慧先鋒”app平臺網絡民意的開放性、參與性與人民政協履行職能的特色和方式有著緊密的關聯性和內在契合性，使政協委員作為平臺使用者能在第一時間把基層的問題按類別性質上傳，街道所有職能部門負責人實時在線辦理并上傳進度、街道組織辦工作人員進行督辦和評價考核，有效提升了解決問題的速度，也提升了透明度和美譽度，增強了政協委員民主監督的公信力和號召力。目前“__社區政協委員工作室”已通過該平臺解決了10多項服務訴求。

4、發揮優勢，品牌建設有了新成效。今年，“委員直通車”和“__工作室”品牌從社區的實際出發，積極探索新形勢下政協委員履職新平臺，在“好”字上多做文章，堅持“少而精”、“小而實”。__社區委員直通車平臺，借4月份政協舉辦的“5+3”委員直通車觀摩會東風，新建立了回復責任制度，把收集的意見建議分解落實到人，確保企業和員工反映的事項能夠得到及時回復。截至目前，__社區委員直通車共開展活動10次，收集整理意見建議60條，解決問題40多個，其中，園區企業和職工呼聲最高的__路的拓寬和維修保養問題已得到了解決，獲得了職工群眾實實在在的點贊叫好。“__工作室”今年進一步完善“四定制度”：定日期，定地點，定人員，定主題。一是定時間，工作室確定每月的第三個星期周六為委員開放日，集中接待群眾。二是定地點，公開辦公場所。為方便外來務工群眾，接待地點設在他們集中居住所在地綠竹公寓活動中心二樓工作室。三是定人員，公開接待委員名單。為保證群眾到工作室反映意見建議有針對性，制定委員代表接待安排

計劃，定期安排委員到工作室接待黨員群眾。在接待日前，將接訪委員的姓名、單位、職務等基本情況公開，同時安排1-2名聯絡員，具體負責各類報表和資料的整理收集。四是定主題，集中聽取熱點問題。通過每次接待事先公布主題，使接待工作更有針對性，更容易聽到真知灼見，有利于群眾理性對待問題，達成雙向溝通。5、提高素質，自身建設有了新起色。圍繞“符合時代要求、立足自身實際、突出自己特色”的要求，活動組的政協委員半年來通過組織委員學習、專題講座、學習培訓、外出考察等各種方式組織委員學習黨的十和十八屆四中全會大精神、政協理論、政協章程、法律法規和現代經濟知識、科學知識、社會管理知識，進一步更新觀念、拓寬思路，提高了委員理論政策和參政議政水平。增強了凝聚力，樹立和諧政協的良好形象。

回顧今年的工作，我們雖然取得了一定成績，但和人民群眾的期望相比，仍存在一些不足需要加以改進，如委員調研提案的質量尚需進一步提高，民主監督方式還需進一步拓寬，委員的學習培訓質量還要進一步加強等。我們將在今后的工作中積極探索，認真加以改進。

一是堅持調查研究，為促進經濟社會發展建言獻策。圍繞服務中心工作，一方面積極推進社情民意采集工作，通過廣撒網多撈魚，針對區政協八屆五次會議開展提案調研，為高質量提案撰寫做好準備。另一方面完善社情民意流轉機制，繼續完善委員走訪和約談制度，定期開展基層政情通報。開展環境治理、群租房專題調研，跟蹤落實八屆四次會議提案辦理情況。

篇3

【關鍵詞】政協論壇 民主監督 輿論監督

安徽省政協舉辦的“政協論壇”是由政協牽頭組織實施,以政協委員為主要嘉賓,以電視、廣播、報紙和網絡媒體為實現形式,融民主監督、輿論監督為一體,較好地體現了政協民主監督與新聞輿論監督相結合的鮮明特點,彰顯出“以人說事、以事立論、以點涉面、以微見著”的特色。政協論壇自2002年創辦以來,圍繞省委、省政府的中心工作,圍繞與人民群眾利益密切相關的熱點、難點問題進行剖析、解讀,提出意見和建議,對推動社會發展,促進社會和諧發揮了重要作用。

堅持導向 特色鮮明

政協論壇是新時期人民政協履職形式的有益探索和創新。政協論壇在選題上與政協其他形式的專題調研和專題民主監督一樣,都是圍繞省委、省政府的中心工作,圍繞與人民群眾利益密切相關的熱點、難點問題而展開,目的是向黨委政府反映社情民意,建言獻策,為科學決策提供依據。舉辦多媒體政協論壇,立足政協工作大局,以社會熱點問題為主要話題,以政協委員為主要嘉賓,以多媒體為實現形式,使政協的民主監督從較為封閉的系統轉為比較開放的系統,彰顯出鮮明的時代特色。

政協論壇具有政協特色。我省政協論壇的整個籌備工作自始至終由政協組織實施,選題的指導思想與政協工作大局一致。政協論壇的選題主要從政協委員的大會發言、社情民意、調查報告和有關提案中得到啟發,有的選題則直接由委員提出。可以說,話題來源于政協委員,反映了委員的關注方向;嘉賓也以政協委員為主。8年來,政協論壇共邀請了100余位政協委員和有關專家學者做現場嘉賓,40多位政協委員作為場外嘉賓,涉及到全國、省、市、縣(區)各級政協委員。

政協論壇具有民主監督效果。我省政協論壇的定位是:“反映民意、集中民智、針砭時弊、坦誠建言、正面引導輿論和促進相關問題解決”。這一定位,使政協民主監督的范圍向社會領域延伸,向普通百姓關注的熱點問題延伸。政協論壇探索了以人民群眾樂于接受的方式進行民主監督,使政協民主監督的效果進一步增強。

政協論壇具有開放。政協論壇是一種新型的監督形式,它融民主監督、輿論監督為一體,在民主監督的深度和廣度上開創了一個新的領域。政協的民主監督政治性強,新聞媒體的輿論監督傳播面廣,把人民政協的民主監督與新聞媒體的輿論監督結合起來,通過“多媒體”傳播,使民主監督的力度更大、更具開放性,輿論監督的層次更高、更具有說服力。人民政協人才濟濟,與新聞媒體合辦欄目,對政協工作和媒體來說是相得益彰。

政協論壇具有立體傳播的特點。與其他形式的政協論壇相比,我省的政協論壇采用了“多媒體”傳播的形式,使政協工作與媒體互動,政協委員與媒體互動,產生了多形式、多角度、多層次、全方位的宣傳效果。

論得到位 議得精彩

政協論壇區別于其他類型的論壇活動,又區別于其他形式的新聞節目(欄目),關鍵在于以政協委員和專家學者的獨特視角,深入淺出地向受眾表達觀點,向黨委、政府建言獻策。論得到位,議得精彩,體現了政協論壇高層次、高水平、有深度和有價值。

做到“論得到位,議得精彩”,選題要熱。政協論壇的選題是現實亟需解決的、人民群眾迫切希望的、黨委政府密切關注的問題,是關系經濟社會發展全局和民生的重大問題。近年來,政協論壇選擇了《聚焦農民增收》《弘揚徽商精神》《呼喚全民創業》《聚焦高等教育》《剖解藥價虛高》《縱論國防教育》《解讀光彩事業》《科教興皖人才為本》和《網絡發展與青少年保護》等一系列熱點問題。這些話題貼近實際、貼近生活、貼近群眾,具有鮮明的時代特色,委員專家覺得有講頭,受眾覺得有看(聽)頭。

做到“論得到位,議得精彩”,選人要準。嘉賓要了解實情,深入研究,這樣才能論得好、論得準,才能論在發展的大局上、論在黨的方針政策上、論在人民的心坎上。政協論壇選擇的嘉賓以各級政協委員為主,大多屬于專家型、學者型,對選題有較深的研究和長時間的關注。他們能既站在群眾的立場上為百姓代言,又站在全局的高度為黨委政府分憂。

做到“論得到位,議得精彩”,立論要深。論壇要有前瞻性、指導性、科學性,要充分展示政協委員建言立論的風采。政協論壇是以一種專家的視角來審視、剖析一個個復雜的問題,具有很強的思辯色彩。2006年政協論壇“話說紅色旅游”專題中,在紅色旅游資源的開發與保護的問題上就有觀點的碰撞:一種觀點強調保護第一,開發必須要在保護的前提下,必須要有保護規劃和措施,以防止開發可能帶來的文物和生態環境的破壞;另一種觀點認為應當開發優先,開發不僅可以發揮紅色旅游資源的功能作用,可以帶動老區人民致富,也可以促進保護。讀者、觀眾從中認識到開發與保護的辯證關系。

做到“論得到位,議得精彩”,建言要實。提出的問題、建議和措施要實實在在,具有可操作性,能夠促進問題的解決。政協論壇不是簡單地反映問題,而是分析產生問題的深層次原因,并且要提供解決問題的可行方案,這需要嘉賓和媒體大量的實際調查和深入的分析研究。8年來,省政協還組織媒體記者深入全省十多個市、縣(區)進行了補充采訪,在此基礎上,提出了很多有價值的建議,有力推動了決策的科學化、民主化。

立體傳播 形式活潑

以電視、廣播、報紙和網絡媒體為實現形式的“多媒體”政協論壇,僅我省政協一家。立體傳播,形式活潑,是我省的政協論壇區別于其他地方政協論壇的主要特征。

“多媒體”政協論壇的實現形式有一個創新發展的過程。2001年,省政協在總結全省各地政協好經驗、好做法的基礎上,提煉出兩種民主監督的新形式,政協論壇是其中之 一,并被確定為省政協的一項創新性重點工作。在學結的基礎上,與省各主流媒體進行了溝通協商,提出了整合新聞資源,形成合力,開展“多媒體”政協論壇的設想。

2002年,面對我省大力發展旅游業和加快省會城市建設步伐的大環境,省政協就《安徽旅游業如何面對入世》和《如何加快合肥大城市建設》問題,邀請20多位政協委員和專家學者為嘉賓,并邀請部分觀眾到現場與嘉賓互動,與省電視臺合作制作了6集電視論壇專題節目,每周1集,每集30分鐘,連續在安徽衛視播出。同時,還將電視嘉賓的觀點整理成文稿,在平面媒體連載,并改寫成廣播專題在電臺播出。

為增強政協論壇的可視性、可讀性,從2004年起,省政協把每年一兩個主題多集制作的模式,改為每年選擇廣大群眾關心的若干社會熱點問題,邀請2至3位委員和有關專家進行深層次分析和解讀。為充分發揮不同媒體的優勢,體現各家媒體的特色,在前兩年工作的基礎上,讓平面媒體、廣播媒體與電視媒體在啟動階段同時介入,針對同一問題,采取不同形式,深化主題,挖掘內涵。同時將網絡媒體納入政協論壇的宣傳體系,使政協論壇的影響進一步擴大。

政協論壇從本質上說是政協履行民主監督、參政議政職能的一種方式,政協論壇的內容通過媒體,既向黨委、政府建言獻策,又面向大眾釋疑解惑,共同探討,形成互動。因此,政協論壇在實踐中十分注意尊重新聞規律,強調可視(讀)性,深入淺出,在口語化、生動性和故事性上下功夫,在操作過程中又要求各媒體充分發揮自身優勢,采取不同的形式,選擇各自的角度,反映嘉賓觀點,剖析問題,使內容相互補充、豐富多彩。

近年來參加“政協論壇”的新聞媒體都注意發揮各自特長,強化編輯手段,提高收視(版面)效果。電視充分利用畫面切換技術,把場內與場外、嘉賓觀點與社會民聲結合起來,增強節目可視性與貼近性。電臺突出語音表現力,將嘉賓訪談與記者調查進行對比和補充,提高了節目的豐富性和立體感。平面媒體注意挖掘思想深度,同時增加圖片使用和相關鏈接,兼備了深刻性與視覺效果。

建言廣泛 以論促進

政協論壇 “建言要實”,提出的問題、建議和措施要實實在在,具有可操作性,能夠促進問題的解決;“作用要好”,發揚 “以人說事、以事立論、以點涉面、以微見著”的鮮明特色,達到以論促進、推進工作的效果。這也是政協論壇這一品牌走向名牌的必然要求。

政協履行職能的重要價值在于通過一種規范的民主程序和渠道,當好參謀,促進問題得到現實解決。省政協委員陶玲說,通過論壇反映社會各方面的意見和要求,開辟暢通的渠道,集思廣益,促進我省重大決策的科學化與民主化;同時還協調社會各方面的關系,促進了各方面的相互溝通和理解。

與政協履行職能的傳統形式相比,政協論壇這種新的議政方式同時有兩個途徑來向黨委、政府建言獻策。一方面可以直接向黨委、政府提出意見、建議;另一方面與公眾互動,反映民情,集中民智,通過社會輿論間接表達訴求。政協論壇的這種新型的監督形式和鮮明的開放,將民主監督、輿論監督融為一體,在民主監督的深度和廣度上開創了一個新的領域。政協的民主監督政治性強,新聞媒體的輿論監督傳播面廣,把人民政協的民主監督與新聞媒體的輿論監督結合起來,再通過“多媒體”傳播,使民主監督的力度更大、更具開放性,輿論監督的層次更高、更具有說服力。據央視索福瑞媒介研究《觀眾收視調查報告》顯示:2004年政協論壇收視率在安徽衛視12個專欄節目中居第6位,2005年政協論壇收視率在安徽衛視14個專欄節目中居第5位。政協論壇的這種開放和社會影響,提高了決策部門的關注度,加大了辦理政協委員意見建議的力度,從而推動了政協委員建言獻策的智力成果向現實成果轉化。■

篇4

各位委員：

我受政協XX區第X屆委員會常務委員會的委托，向大會報告五年來的提案工作，請予審議，并請參會的各位同志提出意見。

一、過去五年提案工作回顧

區政協X屆一次會議以來，廣大政協委員、政協各參加單位和專門委員會以高度的政治責任感和使命感，緊緊圍繞決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅奮斗目標，緊扣區委、區政府的中心工作和群眾普遍關心的熱點、難點問題，充分運用提案履行職能、建言獻策;為豐富協商民主實踐、推進協商民主進程、提高協商民主效果發揮了積極作用;為促進全區經濟發展、政治民主、社會和諧、文化繁榮、生態健康作出了重要貢獻。

(一)提案撰寫數量逐年增加，嚴肅性、科學性和全面性越來越顯現。五年來，共收到提案X件，比上屆增加X件，增長X%。經提案委員會審查，立案X件，占X%。確定重點提案X件，占X%。其中，聯名提案X件，占X%;委員個人提案X件，占X%;按建議或并案處理提案X件，占X%。提案(立案)內容屬于經濟發展方面X件，占X%;城市建設和管理方面X件，占X%;公安、交通安全、公共衛生、文化旅游、教育、民政、群眾生活方面X件，占X%;其它方面X件，占X%。這些提案大多數都順應當前經濟社會的發展規律，緊扣區委、區政府的工作中心、工作重點，以及轄區群眾關注的熱點難點問題，經過調研、反復斟酌而提出來的，在選題、分析問題和提出建議等方面都較好地體現了提案具備的嚴肅性、科學性和可行性要求，體現了提案者較高的政治責任感、履職能力和水平，整體質量較高。

(二)提案辦理質量不斷提高，提案落實率、委員滿意度大幅度提升。五年來，各承辦單位不斷改進工作、提高辦理質量，立案的X件提案不僅100%得到了辦理答復，落實率和滿意度明顯提高。提案所提問題已經得到解決或基本解決的X件，占X%;被采納并列入計劃仍在組織實施的X件,占X%;因條件所限暫不能解決的X件，占X%。對未被采納的提案，有關承辦單位都向提案人做了解釋說明，有的作為一般意見轉送有關部門，有的則委托市政協委員向市政協提出反映，此舉得到了委員的充分肯定和理解。

(三)提案載體效能充分發揮，對全區經濟和社會事業發展促進作用明顯。X屆政協提案工作，在區委、區政府的高度重視和大力支持下，不斷充實完善履行職能的各項制度，形成了調研、視察、提案辦理等一系列經常性工作程序;堅持服務大局與凝聚力量相結合，堅持調研與促進成果轉化相結合，以提案為載體，強化凈言、獻策、履職建設。五年來、經過委員們的共同努力以及提案工作者和承辦單位的辛勤工作，提案工作呈現出質量和辦理成效不斷提升的良好態勢，成為區委、區政府了解社情民意的重要渠道，聯系社會各界的集聚平臺，較好地發揮了政治協商、民主監督、參政議政職能，對我區經濟和社會事業的發展起到了很好的促進作用。

1.圍繞中心、積極履職。五年來，委員們圍繞發展規劃，關注發展、服務大局意識不斷提升，在優化經濟發展環境，加快城鄉一體化建設，加大中小企業扶持力度，促進科研成果就地轉化，完善招商引資政策，發展工業旅游等方面提出了寶貴的意見和建議，有不少提案被相關部門采納落實后，產生了較好的經濟效益和社會效益。如《關于加快老工業基地振興轉型的建議》《關于加快科技成果轉化的建議》《關于社會養老問題的建議》《關于搭建中小企業信息服務平臺的提案》、《關于加快城市棚戶區改造的提案》《關于實現義務教育均衡發展的提案》等，所提意見和建議符合我區區域經濟社會發展的實際,與我區的工作重心不謀而合，提案一經提出便被采納，收到了積極效果。

2.緊扣熱點、突出重點。民生是本、民意是天。五年來，政協始終圍繞群眾反映的熱點，黨委、政府關注的重點開展提案工作。據統計，反映舊城改造、城市建設、城市管理和民生、生活方面的提案倍受委員關注，占總數的X%。區委、區政府和承辦單位非常重視，想方設法給予辦理和落實。五年來，累計投入資金X億元，完成城中村、棚戶區改造X萬平方米，使X萬余戶家庭住房條件得到改善;加大教育經費保障，總計投入X億元興教惠民，有效解決了大班額問題;公共衛生和醫療服務體系不斷完善，基本公共衛生服務經費從2010年人均X元提高到了人均X元;城市精細化管理得到有效落實，實施X余項區屬道路升級改造和背街小巷提升工程，城市形象、道路交通和人居環境得到較大改觀;全面開展生態園林綠化提升工程，新增公共綠地面積X萬平方米，全區綠化覆蓋率達到X%,人均綠地面積X平方米;“十大民生實事”辦理工作，被XX市人民政府授予“2019年度十大民生實事辦理工作先進單位”。

3.服從大局、聚焦難點。發展是第一要務，這五年既是經濟發展的戰略機遇期，也是矛盾凸顯期。面對機遇和挑戰，委員們急政府所思為己任，積極諫言獻策。XXX、XXX委員提出的《關于加快產學研推廣應用的提案》，科技局在辦理時，積極爭取政策性資金，先后幫助X家企業成功申報X年國家中小企業創新基金;在此基礎上大力實施科技創新，在全區建成市級以上研發中心X個，企業申請專利X件，申請量及財政資助金額均居全市首位。X等委員提出的《關于加快城市棚戶區改造的提案》，區政府高度重視，穩步推進舊城棚戶區和城中村改造，累計完成征遷面積X萬平方米，安置房開工面積X萬平方米，完成投資X億元;同時，為棚戶區改造一期等X個棚戶區改造項目爭取國開行政策性資金X億元。根據《關于幫助實體經濟在轉型發展中爭取政策資金支持的提案》，為扶持實體經濟企業轉型升級，我區先后幫助轄區企業申報項目X余批次，爭取上級資金X萬元,幫助轄區企業使用市還貸周轉金X筆、累計金額X元。依據《關于完善社區養老日間照料中心服務設施的提案》，區民政局探索完善了居家養老和社區日間照料服務新模式，成立了XX區養老服務中心，建立了X個社區日間照料中心，新建X個社區養老服務中心，累計服務老人X萬余人次，醫養結合養老服務模式得到省、市肯定，該模式被省政府評定為全省養老服務社會化示范區。圍繞加快經濟發展方式這一主線，五年來，提案(立案)X件、占整個提案數量的X%。這些貼切實際的提案在實踐運用中，均產生了良好的社會效果。

二、X屆政協提案工作的主要做法和體會

五年來，X屆政協常委會堅持“圍繞中心，服務大局，提高質量，講求實效”的提案工作方針，堅持協商辦理理念，在提高提案質量、辦理質量和服務質量等方面進行了積極探索，實現了X屆常委會提出的“提案上質量，辦理上水平，服務上臺階”的提案工作目標。

(一)求準求實，堅持開門納諫。為使委員更好地履行職能，常委會在X屆政協開局之年舉辦了新委員培訓班，對新委員進行“如何當好政協委員”培訓，著重解決委員尤其是新委員“提案怎么寫”的問題;區政府每年下發《關于認真做好人大代表建議和政協委員提案辦理工作的通知》，堅持實行會審和復審兩者結合的宙核制;為切實提高委員的履職能力，在組織委員參加專題培訓、調研視察、情況通報、學習講座、協商座談的基礎上，堅持面向黨政部門征求選題意見、面向社會征集議案線索;堅持發揮黨派團體、界別小組的人才優勢和政協專委會的基礎作用，緊扣全區中心工作，精心設計、精確定位、精細組織、精準辦理;堅持“一對一”協商、對口協商、集中協商、專題協商、聯合協商相結合。實踐證明，這種運作模式，有效的提升了提案的針對性和精準性，質量明顯提高，普遍受到承辦單位的肯定和好評。

(二)開誠布公、堅持溝通協商。區政協常委會高度重視提案工作，把提案辦理協商作為提案落實的主要方式，以擴大參與、突出重點、講求實效為目標，積極推動提案整體辦理、重點難點提案的落實工作。

     一是主席會議重大提案重點協商。區政協主席會議堅持每年圍繞區經濟社會發展重點和年中任務“雙過半”完成情況進行專題提案協商，同時就提案辦理中的重點難點問題及時與區委、區政府主要領導溝通協商，推動重大、重點、重要提案的辦理落實;先后召開重大提案協商會X次，分別就“關于建立產學研軍融合發展基金的提案”，“關于振興老工業基地促進積極快速增長的提案”等進行重點協商，為區領導科學決策提供有效參考服務。

   二是專委會重要提案對口協商。大力推動以專委會為基礎、以轉化提案成果為重點的對口協商，各專委會先后與X個部門開展對口協商X余次，組織委員參與活動X余人次，形成有價值的調研報告X篇，對相關部門的工作落實起到了重要咨詢服務和推動作用。

   三是活動小組疑難提案界別協商。積極探索發揮界別作用的途徑和方式，完善工作機制、突出界別特色，使得提案針對性更加精準。在五個專委會的基礎上，建立了X個委員活動小組，積極組織活動小組開展“深入基層、了解社情民意"活動，為開展提案辦理協商進行了有益探索。據統計，圍繞經濟發展、城市建設和管理、教育、社會保障等八個方面的重點、難點提案，X屆政協先后召開重點提案促辦會X余次，就《關于完善社區養老日間照料中心服務設施》、《關于幫助實體經濟在轉型發展中爭取政策資金支持》、《關于利用XX閑置廠房引進和發展文化產業》等重點提案進行協商促辦，使所涉提案均得到了有效解決。2019年，人民政協報對我區“關于提高精準扶貧助困工作”提案辦理的經驗和做法進行了報道。

(三)強化領導，堅持聯合督辦。圍繞全區中心工作和群眾普遍關注的熱點、難點問題，堅持會間聯合審查擬辦、會后聯合集中交辦、年中聯合督辦，重點跟蹤催辦，初步形成了聯合辦理、整體推進、協調高效的工作機制;一是嚴把審查立案關。全會期間，對案由不清、建議不明、格式不規范的提案，及時與委員溝通并進行調整完善，確保了提案的質量;二是建立了嚴密的提案移交制度，規定提案辦理答復的時限，避免了提案辦理中推諉、拖延等現象;三是制定了辦理答復提案與委員見面制度，溝通了委員與承辦單位的聯系，促進了提案的落實;四是嚴把辦理質量關。提案辦理答復后，提案委及時進行審查，對一些辦理不認真，馬虎應付的復文，及時退回承辦單位重新辦理，對委員反饋不滿意的督促承辦單位整改;五是建立座談會與現場視察制度。通過通報辦理情況，組織相關委員到所提問題的現場視察，促進提案辦理工作由答復型向落實型延伸;六是建立了評比獎勵制度，每年全會期間及時總結推廣提案辦理工作經驗，做好評先、表彰，極大地調動了委員撰寫提案和承辦單位辦理提案的積極性。

各位委員、同志們。X屆區政協提案工作取得的成效，得益于區委、區政府、各承辦單位的高度重視和大力支持，得益于廣大政協委員和提案各參加單位、政協各專門委員會的辛勤付出和不懈努力。在此，我代表XX區政協第X屆委員會常務委員會向所有關心、支持和參與提案工作的各位委員、各級領導和同志們表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，X屆區政協在提案工作中雖然做了一些積極而有益的探索，但還是有一些不足和需要改進的問題：一是高質量的精品提案還不多;二是個別單位對提案辦理的重視程度還不高，仍存在重答復、輕落實的現象;三是提案工作的落實、跟蹤和反饋機制還需進一步完善等。

三、今后五年提案工作建議

今后五年，提案工作要全面貫徹市委、區委全會、經濟工作會議部署要求，把握新形勢、適應新常態，更好地發揮政協提案在促進我區經濟、政治、文化和社會建設中的積極作用。

(一)強化提案責任意識，提升提案工作水平。要進一步加強對提案工作的領導，始終把提案工作作為政協全局工作的重要環節和政治責任來抓;要圍繞轄區重點工程、重點項目，組織好委員開展視察協商，引導委員深入調研，精準選題;要進一步強化責任意識，真正把反映民意、集中民智、作為自己的神圣使命和履行職責的政治責任;要積極做好聯絡服務工作，為承辦單位與提案委員在辦前、辦中、辦后“三溝通”提供優質服務;要主動走訪協調，堅持提案交辦后的走訪、溝通，幫助協調辦理中的有關問題;要主動營造氛圍，充分運用網絡、報紙、媒體等多種途徑，宣傳提案工作，營造社會廣泛關注、積極參與、大力支持的提案工作良好氛圍。

(二)強化參政議政意識，提高提案工作質量。提案數量反映政協參政議政的積極性，提案質量反映政協參政議政的水平。因此，要正確處理提案數量與質量的關系，樹立精品意識，以質量求發展。要拓寬委員知情知政渠道，促使委員圍繞中心工作，從全局著眼，從實處入手，精心打造質量高、作用大、影響大的“精品”提案;要通過“XX新聞”、網絡、微信公眾號等平臺，將黨委、政府的中心工作、區政協的重要工作定期，提高委員的知情度、知政度，為委員撰寫出高質量提案提供保障;制定《關于進一步提高提案質量的意見》，建立完善提案審查工作制度，不斷細化審查立案標準和強化審查工作，把好立案關，保證提案質量。

(三)強化提案全局意識，注重提案工作實效。圍繞區委、區政府中心工作，抓住提案辦理這個核心，發揮政協的整體優勢，強化提辦對接，綜合協調，使提案工作與委員視察工作、專門委員會工作、反映社情民意工作等有機結合起來;加大督辦力度，對同類提案開展聯合集中協商辦理;對確定的重點提案，加大重點督辦協商面;對多次提出仍不能辦理落實的提案，組織力量專項督辦;對需跨年度辦理的提案建立臺賬，實施有效跟蹤督辦;切實把提案辦理協商貫穿于提案辦理全過程，提高辦理實效。

(四)強化提案創新意識，探索新的工作模式。以“實施創新驅動、提升發展品質、加大改革開放、促進經濟社會和諧發展”為引領，針對經濟社會矛盾凸顯的特點，抓主流、聚焦點、務實策、獻睿智;積極探索適應新常態下的參政議政特點，把握提案工作的特點規律，探索完善提案二次辦理、辦理協商、辦理詢問、辦理反饋、第三方評估機制;加強與區委督查室、區政府督查室、區人大有關部門的溝通協商，探索實施內容相近或相同的政協提案與人大建議共同交辦、督辦機制;建立提案辦理“回頭看”制度,加強提案辦理的跟蹤和反饋，促進提案辦理工作再提升、再創新。

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一、增強大局意識，服務發展要有新成效

政協要適應新形勢，實現新發展，就必須堅持以科學發展觀統領政協工作，把科學發展觀作為衡量政協工作成效的第一標準。在促進經濟平穩較快發展上動腦筋。去年以來，全球性金融危機的影響正向實體經濟蔓延，對我市影響也逐步顯現。為此，廣大政協委員要切實增強政治責任感和歷史使命感，密切關注當前經濟形勢，把克服國際金融危機帶來的不利影響、促進全市經濟在高平臺上繼續平穩較快發展作為議政建言的重點。要緊緊圍繞加快產業結構調整、推進重大項目建設、促進企業自主創新、加大對企業服務力度、加快基礎設施建設和拉動內需等課題深入調研，主動建言，為全市經濟保持良好發展態勢多提一些分量重、價值大、能落實的真知灼見。我們召開政協常委會議進行專題協商，同時借助“外腦”，邀請專家學者解讀推動科學發展之要，指點保持平穩較快發展之路。在破解中小企業發展難題上下功夫。全球性的金融危機對我市的一些企業造成一定的影響。目前，國家對宏觀經濟調控手段和方向作出重大調整，中央、省、市相繼出臺了相應的政策措施。廣大政協委員要認真學習、深刻領會，同時要關注企業發展，為其排憂解難。我們將組織開展“委員進企業、排憂促發展”活動，幫助企業解決資金、技術、項目及營銷中遇到的困難。委員企業家們要振奮精神，迎難而上，化不利為有利，變挑戰為機遇，著力調整生產經營方式，加強技術改造，提升產品質量，實施品牌戰略，積極拓展國內外市場，在行業“洗牌”過程中，應對挑戰，轉“危”為“機”。在推動全面協調持續發展上做文章。全面協調可持續是科學發展觀的基本要求。目前，我市仍存在區域經濟發展不平衡，速度質量效益不協調，經濟發展與生態建設不一致等問題。政協委員一定要自覺樹立責任意識和憂患意識，充分發揮好智力和人才優勢，主動思考這些困擾通州全面、協調、可持續發展的問題，努力尋找破解難題的“金鑰匙”。市政協將選擇推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態建設等方面的問題進行調研視察，開展專題協商，力求做到把情況摸透，把癥結找準，把建議提好。

二、聚焦“三農”問題，關注民生要有新作為

黨的十七屆三中全會描繪了到2020年農村改革發展的美好藍圖，同時為人民政協發揮優勢，履行職能拓展了新的空間。我們要主動對接，主動作為，突出特色，多辦實事。關注熱點問題查實情。要緊緊圍繞壯大農民專業合作組織、發展現代農業、促進土地流轉、構建農業服務體系、發展農村公共事業、推進城鄉一體化進程等帶有綜合性、全局性、前瞻性的課題，組織委員開展深入細致的調查研究。要將調研的著力點放在推進我市農村經濟社會發展思路的把握上，放在對解決困擾“三農”領域的深層次矛盾的思考上，提出有情況、有分析、有見地的對策建議，供黨委政府決策參考。組織委員開展視察、走訪等活動，運用提案、建議等形式，推動相關部門制定和落實惠農政策。反映社情民意講實話。要深入實際、深入基層、深入群眾，通過視察、調研、座談、走訪等活動，真誠傾聽群眾呼聲，真切體察群眾情緒，真實反映群眾愿望。積極開展“我為農民帶句話，我為百姓建一言”及委員走訪群眾活動，及時收集社情民意，并通過政協渠道及時準確反映人民群眾的愿望和建議，為黨政部門了解民情、科學決策提供參考。推進農村發展出實招。要發揮政協優勢，積極為改善農村基礎設施建設、壯大村級經濟組織等問題穿針引線、牽線搭橋；發揮政協聯絡組橋梁紐帶作用，組織委員為群眾辦實事、解難事、做好事，并適時組織“三農工作專題議政日”活動；發揮界別優勢，組織相關界別委員開展智力扶貧，捐資助學，文化、衛生、科技三下鄉，法律援助等活動；鼓勵委員為“三農”問題進真言，出實力，積極引導一些有實力、有影響的委員企業家關注“三農”，接軌農村，投資興業，為農村的改革發展多作貢獻。

三、突出兩大主題，促進和諧要有新貢獻

發揚民主，加強團結，凝聚力量，維護穩定，是新時期人民政協發揮優勢的重要職責。人民政協要找準位置，明確責任，積極為構建和諧社會作出貢獻。堅持以人為本促和諧。要牢固樹立以人為本的觀念，把維護人民群眾的根本利益作為政協工作的出發點和落腳點，從群眾最關心、最現實、最直接的問題入手，如實反映群眾的愿望和要求，協助黨委政府做好合民意、解民憂、得民心的工作，讓群眾業有所就、老有所養、病有所醫、弱有所扶、貧有所濟，努力為構建和諧社會打好群眾基礎。突出界別特色促和諧。要強化界別工作，團結各方力量，化解各種矛盾，協調各方關系，聽取不同階層的呼聲，反映不同群體的訴求，表達不同方面的意見。要充分發揮政協委組的載體作用，通過開展界別座談、調研、視察、聯誼等多種形式的界別活動，為其議政建言創造條件。夯實團結根基促和諧。在政協的各種會議和活動中，堅持民主協商、平等議事，鼓勵說實話、講真情，大力營造“知無不言、言無不盡”的民主風氣，真正做到廣納賢言，廣聚民智，使黨委政府能夠掌握更多實情，獲得更多建議。加強同派、工商聯、無黨派人士、人民團體的廣泛聯系，重視發揮新社會階層、“三胞”及其眷屬的作用，關心民族宗教界人士。在委員之間和界別之間，提倡多聯系、多溝通、多交流，加強了解，增進共識，加深友誼。政協委員要以寬闊的胸懷、寬宏的氣度、寬容的雅量和良好的人品、人格、人緣，感動人、團結人、

帶動人，從自身做起、從身邊做起、從具體事情做起，人人爭當團結的模范，共同打牢團結的根基，為構建和諧社會凝聚力量。

四、不斷開拓進取，政協工作要有新突破

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一、高度重視，切實抓好聯絡組工作

街道黨委將政協聯絡組工作納入重要議事日程，傾注更多的精力支持政協聯絡組工作。聯絡組對照關于印發《2015年度鎮街道政協聯絡組工作目標任務及考核辦法》的通知，認真制定年初工作計劃，經街道黨委審定后，認真落實；完善委員考核制度，提升委員履職水平，積極參加區政協組織的會議和活動，不無故缺席，不遲到早退；組織委員撰寫提案2件，社情民意信息5件，外宣報道12件，完成《政協報》訂閱任務，協助完成《人文歷史資料》收集工作。

二、強化學習，提高履職能力和水平

1、加強理論學習和形勢教育。認真制定學習計劃，結合形勢發展需要，全年將舉辦2-3次學習講座。采取集中與分散相結合、研讀原著與調查研究相結合等方式，認真學習黨的十精神和區政協全委會精神，增強政治理論修養，提高思想和政策水平。采取發放學習材料、舉辦培訓班等形式，加強對時事政治、科技和相關法律法規等知識的學習，全面提高委員整體素質和參政議政水平，為更好地覆行政協職能打下基礎。

2、切實做到理論聯系實際。密切聯系本街道經濟、社會發展和聯絡組工作的實際，積極探索在圍繞中心、服務大局中發揮作用的新途徑，切實提高解決實際問題的能力和參政議政的能力。

三、圍繞中心，認真履行協商議政職能

1、深入開展專題調研。主動適應經濟發展新常態，充分發揮委員們的基礎作用，聯絡組將圍繞全街道中心工作和民生工程建設，組織委員重點對紅色旅游、七化建衛生隊棚戶區改造、建設街自主改造、勝利街9號樓排危、社區陣地建設、重點項目建設、居民養老保險、民營企業發展情況等方面開展視察，將組織2次專題調研活動。

2、認真開展政治協商，將圍繞街道重大項目建設和群眾關心的熱點、重點和難點問題，組織全體委員通過開展調查、視察、座談等活動，將圍繞長江經濟帶、長江濕地新城、舊城改造等項目開展調研，就完善基礎設施、塑造城市形象等提出建議。建立健全基層協商民主建設聯動機制，開展街道協商、社區（村）協商、企事業單位協商，及時化解矛盾糾紛。充分發揮自身優勢，協助黨委和辦事處推動各項工作順利實施。計劃年內活動不少于3次。

3、全面強化民主監督。關注就業保障、教育醫療、食品藥品安全、社會治理等熱點難點問題；加強對民生政策貫徹落實情況跟蹤監督，提高監督效果。年內繼續開展以優化服務環境為主要內容的民主評議活動。

四、發揮聯絡組優勢，促進全面發展

1、積極開展招商引資活動。充分利用自身優勢，積極提供招商信息。廣泛開展聯誼活動，積極牽線搭橋，幫助引進資金、項目和技術，為街道招商引資工作做出新的貢獻。

2、努力促進社會和諧穩定。將充分發揮政協委員聯系面廣和信息渠道暢通快捷的優勢，圍繞全街道重點工作和群眾關心的熱點、難點問題，通過調查、視察、提案、座談、走訪等形式，積極、準確地收集和反映社情民意，提出建設重點工程的意見和建議，努力營造和諧穩定的社會環境。

3、切實為人民群眾多辦好事、實事。要心系群眾，真正把群眾的安危冷暖放在心上。積極反映群眾呼聲，引導和鼓勵委員開展扶危濟困、捐資助教等社會公益活動，年內至少進行一次為困難戶、孤老戶捐款活動，關注老弱病殘等弱勢群體。

4、做好社情民意信息和宣傳報道工作。將深入一線調查研究、認真傾聽群眾意見建議，把群眾的呼聲和愿望收集整理撰寫成社情民意信息，并對街道聯絡組的特色亮點、工作經驗及委員的先進事跡等，向市政協、《人民政協報》、《政協報》等投稿，及時進行宣傳報道，將不折不扣完成區政協下達街道的目標任務。

五、加強聯絡組自身建設，推進工作與時俱進

1、強化委員隊伍建設。將組織委員認真學習政協《章程》，遵守《委員守則》等規章和制度，增強委員們的責任感和使命感。將繼續開展“四個一”活動，即書寫一份調查報告或提案、提出一條有價值的建議、提供一條招商信息、參加一次社會公益活動，激發委員做好聯絡組工作的積極性和主動性。

2、進一步加強聯絡組制度建設。結合新形勢和聯絡組工作特點，積極推進聯絡組履行職能規范化、制度化、程序化建設，進一步完善學習制度、活動制度、委員管理制度、委員意見建議的辦理和反饋制度等。狠抓落實，不斷提高工作質量和效率。

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“參加本屆政協會議，感受最深的是常委會工作報告中所強調的堅持以人為本、履職為民的理念。”葉成委員對來訪記者表示，今后將把這一理念作為基本要求，指導自己做好為民眾服務、參政履職的各項工作，指導自己為地方經濟發展、為建設美麗中國更好更多地貢獻力量。這次會前，葉成就緊緊圍繞經濟發展這個主題，在多個方面進行了深入調研，為會上提案和發言做足了準備功課。

第一次參加全國“兩會”，葉成即迎來作為全國政協委員的網上訪談直播首秀。3月10日，葉委員應邀作客新華網“全國兩會特別訪談”欄目，面對全國網民暢談一位民營企業家心中的美麗“中國夢”。

在回答新華網記者關于海洋經濟方面問題的時候，葉成表示，在新一輪的國際海洋競爭中搶占先機，拓展發展空間，已成為沿海國家和地區的重大戰略。在發展海洋經濟的過程中，發展港口經濟是非常重要、而在發展港口經濟的過程中，“前港后廠、兩頭在港”的臨港工業應成為重要依托。這種模式下，企業設在港口旁，海運來的貨物直接進入工廠，生產出來的產品直接通過海運運走。這樣不但節約物流成本，也有利于拉長臨港產業鏈。因此建議各級政府積極履行相關規定，承擔公用基礎設施與港口配套輸運系統的建設；調整港口建設費留成比例，規范使用各種征收費用和建立港口基礎設施建設維護基金。

在回答關于民營經濟發展方面問題時，葉成表示，就業是最大的民生，目前民營企業已成為吸納社會就業的主力軍。受國內外經濟形勢和金融危機的影響，當前實體經濟特別是民營實體企業遇到了很大困難，政府應該盡快出臺對實體經濟特別是民營實體經濟的扶持政策，在土地、信貸、稅收、人才引進等方面予以扶持。葉成還特別提到自己帶到這次大會的提案《加快改革原油貿易體制為民營石化企業拓寬生存發展空間》中的內容，他強調，民營石化企業生產經營能力有了長足進步。民營資本已經在我國成品油煉制、倉儲及末端銷售領域的各個環節，成為不可或缺的重要補充力量。他建議，加快原油貿易體制改革，放寬民間投資準入，激發民間投資活力，為民營石化企業拓寬生存發展空間。

接受本刊記者采訪時，葉成委員著重就2月6日已進入實質運作的兩岸“貨幣直航”機制談了自己的看法。他表示，兩岸“通匯”一直受到兩岸工商界人士的普遍期待，貨幣清算機制的啟動能減少兩岸貨幣往來的匯率損失，對兩岸經貿互動大有幫助。特別對金融業而言，兩岸“通匯”意味著更多的機會。隨著兩岸人員往來的日益頻繁以及商貿交流的深入，兩岸各界對更便捷匯兌服務的需求也越來越大。不過，同人民幣國際化一樣，開放的過程中總會伴隨著或多或少的風險，所以建議有關方面在兩岸貨幣清算機制啟動時，一定要健全機制，進一步規范貨幣兌換和交易等市場行為，維護國家金融安全。

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現在，我代表大慶市中級人民法院向大會報告工作，請予審議，并請政協委員和列席的同志們提出意見。

一、法院工作在市委的正確領導下，在市人大法律監督和政協民主監督下，全市法院深入貫徹市委七屆七次、八次全會精神，認真執行市八屆人大會議決議，緊緊圍繞“為大局服務、為人民司法”的工作主題，扎實推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔司法三項重點工作，全面加強法院審判、執行工作和隊伍建設，為維護社會和諧穩定、促進經濟發展、保障民生提供了有力的司法保障和優質的法律服務。

（一）以執法辦案為首要任務，努力提高案件質量和審判效率

依法受理各類案件40584件（含舊存1040件），審結39031件，綜合結案率96.2%。二審發改率0.53%，為全省最低。結案標的額為23.1億元，同比上升8.5個百分點。發揮刑事審判職能作用，打擊犯罪，維護社會穩定。審結一審刑事案件2877件，做出有罪判決4213人，結案率98.5%。認真落實“寬嚴相濟”的刑事政策和《人民法院量刑指導意見》，正確把握寬嚴的范圍和幅度，使刑事案件的量刑更加規范。判處五年以上有期徒刑、無期徒刑及死刑423人，占10%。判處拘役、管制、緩刑、免予刑事處罰及單處罰金刑2376人，占56.4%。宣告無罪2人。發揮民事審判職能作用，促進經濟發展、社會和諧。依法審結民商事一審案件25771件，結案率95.8%，解決訴訟標的額近11億元。發揮行政審判職能作用，支持監督依法行政。審結行政一審案件182件，結案率100%。辦理行政非訴審查與執行案件530件，執結標的額185萬余元。發揮審判監督職能作用，維護司法權威。審結各類再審案件854件（其中減刑、假釋案件693件）。發揮執行工作職能作用，保護當事人合法權益。深入開展創建“無執行積案先進法院”和“委托執行案件專項清理”活動，執結各類案件6822件，執結率97.7%，同比上升3.5個百分點；執結標的額10.6億元，同比上升39.5個百分點。加強立案工作，保障合法訴求。日常接待當事人上訪2013人次，院長接待日接訪690人次。辦結市人大、政協等上級機關交辦、轉辦的案件38件，辦結率100%。開展了“集中清理涉訴積案”活動，對12月31日前尚未息訴罷訪的186起積案進行了集中清理，現已辦結160件，辦結率86%。已辦結的積案中，息訴率達到81%。

（二）以司法為民為最高追求，努力提高服務意識和工作水平

把服務大局作為一切工作的出發點和落腳點，及時貫徹落實市委會議精神，結合會議內容研究謀劃法院工作要點，努力使審判工作與市委思想上同心、目標上同向、工作上同步。制定了《關于為大慶城市化和城市現代化建設提供有力司法保障和優質法律服務的若干意見》，對全市法院服務大局工作進行了有力的指導和推動。開展了“訪企業、提建議、促發展”活動，法官參與走訪500余人次，走訪企業80余家；向機關企事業單位提出司法建議300余項，其中有210余項被相關單位采納。對涉及我市重點項目、重大在建工程、特殊群體的案件開辟綠色通道，為大慶市重點項目建設提供了優良的司法保障。把人民滿意作為檢驗工作得失成敗的根本標準，牢固樹立“和諧審判、案結事了”的司法理念，對有條件的民商事、行政以及刑事附帶民事案件，盡可能地使用調解、協調、和解的方式來處理，民商事一審案件調撤率達到85%，同比上升9.7個百分點；刑事自訴案件和刑事附帶民事案件中以調解撤訴方式結案的占84.8%，行政案件以協調方式結案的占45.1%，執行案件和解率達到36.1%。按照市委的要求和部署，不斷完善“六調聯動”機制，加強人民調解窗口和法律援助窗口建設，使近千件糾紛通過訴訟外渠道得到解決。全面落實司法救助制度，對確有困難的當事人依法減、緩、免收訴訟費328.2萬元，指定辯護83人次，發放司法救助專項資金145萬余元。

（三）以隊伍建設為根本保障，努力提高法官素質和職業形象

深入開展“人民法官為人民”主題實踐活動，組織法官認真學習領會科學發展觀、“三個至上”重要思想和人民法官核心價值觀的科學內涵，增強了對司法大局觀、司法能動性和司法人民性的理解與認同，牢固樹立了公正、廉潔、為民的司法理念。制定了多類別、多層次的教育培訓規劃，組織法官參加續職培訓及各類專項培訓共計11期421人次；以文書講評、庭審觀摩、崗位培訓等方式培訓法官900余人次，增強了教育培訓的有效性和實用性，兩級法院有10人完成了在職研究生的學歷教育，有19人通過了國家司法考試。堅持“干凈、干事”的用人原則，落實上下級法院法官雙向掛職鍛煉和專家型、復合型法官重點培養工作，并在市委的領導和市政府的支持下，通過公務員考試、公開選調法官、引進人才等方式招錄工作人員80人，健全完善了選人用人的體制機制。加強紀律作風整頓，把紀律作風建設與治庸、治懶、治散緊密結合起來，注重從具體事情抓起，從典型事例抓起，機關面貌煥然一新，隊伍戰斗力進一步增強。推進法官廉政建設工程，設立了專職廉政監察員辦公室，負責日常的質效監督考評工作；開展了“萬件案件大評查”活動，對以來上級法院發回重審、

改判等六類案件進行了嚴格評查，針對發現的實體和程序問題制定了切實的整改措施；加大了對違法違紀問題的查處力度，處理違法違紀人員4人。

（四）以規范管理為主要抓手，努力提高管理層次和司法效能

深入開展“司法管理年”活動。在審判管理方面，完善了《審判流程管理期限控制標準》、各類案件審理操作規程等16項制度，加強了審判流程管理；設定了一審發回重審率、生效案件改判率等十余項評價指標，全面、客觀、公正地評價法官業績，加強了審判績效管理；定期開展庭審考評和法律文書評查，建立起常態化的案件質量評查機制，加強了審判質量管理。在隊伍管理方面，設計崗位規范121個，開展了崗位工作紀實，實現了對崗位履職情況的全面記錄和綜合考評；對工作績效進行季考評季通報，年終按序列排名，考評結果與立功受獎、學習培訓、晉職晉級緊密結合，產生了積極的激勵約束效應。在政務管理方面，繼續開展重點調研課題研究，圍繞司法管理改革、適用法律情況和當前社情民意確定重點調研課題14個，充分發揮調查研究服務司法決策、服務科學發展的基礎作用；全面提高宣傳層次和水平，在省市新聞媒體開辟了“審判傳真”等4個專欄，在各級新聞媒體發稿2027篇，樹立了人民法院和人民法官的良好形象。“全省三項重點工作暨司法管理年活動推進大會”在大慶市召開，市法院規范化管理的經驗得到了省法院的充分肯定。

（五）以接受監督為基本途徑，努力推進司法公開和司法民主

全市法院自覺接受人大法律監督、政協民主監督以及檢察機關和社會各界的監督。堅決執行市人大及其常委會的各項決議、決定，積極配合各級人大常委會開展的專項調研、執法檢查等活動。暢通民意溝通渠道，召開人大代表、政協委員、律師代表及當事人代表座談會24次，主動邀請人大代表、政協委員旁聽庭審和跟蹤參與執行案件46件。及時全部的辦結省、市人大督辦案件25件。受理檢察機關

抗訴案件59件，審結37件，其中改判、發回和調解21件。提高人民群眾的司法參與度，全市人民陪審員參審案件3725件。高度重視人民群眾和社會各界針對法院工作提出的意見和建議，以文件形式回復人大代表、政協委員的建議3件，并針對反饋的各類問題，制定了《關于進一步規范審判執行工作的若干意見》，就兩級法院存在的不規范環節和不透明程序進行整改，保障了人民群眾對司法活動的知情權、參與權和監督權。

全市法院共有16個集體、15名個人獲得省級以上榮譽，市法院被評為全國法院文化建設示范單位，市法院民二庭被最高人民法院、授予“青年文明號”稱號，讓胡路區法院邢海東同志被最高法院評為“全國清積工作先進個人”。上述工作成績的取得，得益于市委的正確領導和人大、政協的監督，得益于市政府和社會各界的關心與支持。在此，我代表全體法官及工作人員向各位代表、委員、社會各界和全市人民表示衷心的感謝！

在總結成績的同時，我們也清醒地看到，兩級法院的工作還存在一些不容忽視的問題。一是在服務大局方面，把各項工作放在經濟社會的大局中去謀劃、去思考的意識還需加強。二是在審判工作方面，上訴率較高以及隱性超審限等問題還不同程度存在。三是在人員素質方面，部分法官不適應審判工作新形勢的要求，司法觀念滯后，工作方法簡單，不善于辨法析理、細致耐心地做群眾工作，個別案件久審不結、久調不結、久執不結，人情案、關系案仍有發生。同時壓力大、法官配置不合理、精英化法官數量嚴重不足仍然是制約法院自身發展和影響司法公信力的主要矛盾。對這些問題，我們一定高度重視，采取切實有效措施，認真加以解決。

二、2011年工作意見

為卓有成效地服務于全市經濟社會的發展建設，2011年全市法院工作的指導思想是：以十七屆五中全會精神為指導，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞市委的工作部署和全市經濟社會發展大局，認真做好社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，高度關注經濟社會發展的新變化，高度關注人民群眾日益增長的新需求，高度關注影響社會和諧穩定的新問題，以更新的理念、更強的能力、更高的水平、更好的形象做好以審判為中心的各項工作，實現結案率、執結率、調撤率穩步上升，上訴率、二審發改率、發生率逐步下降的“三升三降”工作目標，為大慶科學和諧跨越發展和城市現代化建設，為實現市委提出的五年翻一番的目標，提供更全面、更有力、更優質的司法保障。重點推進以下四個方面的工作：

（一）始終堅持黨的領導，在能動司法方面取得新突破

堅持黨對法院工作的絕對領導，不折不扣地貫徹執行黨委的重大決策、部署和指示。認真負責地向黨委、人大報告工作，主動匯報在隊伍建設、審判工作等方面的重要舉措和突出問題，尋求黨委、人大、政府、政協及有關部門對法院工作的理解和支持。及時辦理黨委、人大、政協交辦的事項以及人大代表建議、政協委員提案，切實加強與人大代表、政協委員的聯絡，自覺接受人大法律監督和政協民主監督。按照人民法院政治性、人民性和法律性高度統一的要求，堅定法院工作的正確政治方向，延伸審判職能，積極能動司法，努力做出對黨負責、讓人民滿意的工作業績。

（二）始終堅持服務大局，在促進發展方面取得新突破

密切關注經濟社會發展大局，及時了解經濟社會發展方向，深入研究經濟社會發展動態，全面把握市委中心工作和重大戰略部署，主動學習、認真貫徹、積極落實，使司法審判始終貼近經濟社會發展需求。加強對個案或類案的剖析和對日常審判執行工作態勢的研判，了解各種可能危及經濟社會發展的法律政策風險，及時向黨委、政府和相關企業提出對策建議。堅持司法為民，全面落實各項司法便民措施，切實做好風險告知、訴訟指導、判前釋明、判后答疑工作，注重化解矛盾糾紛、理順群眾情緒、促進和諧穩定。

（三）始終堅持公正司法，在案件質效方面取得新突破

在確保案件質量和效果的前提下，妥善處理各類矛盾糾紛。嚴格落實審判流程管理、審理期限督辦和通報制度，形成符合審判工作規律的新機制。落實全面、全程、全員調解的措施，尤其要加大立案和庭前調解力度，實現調解結案率和服判息訴率的穩步上升。推進“六調聯動”機制建設，積極探索多元機制、多元方法化解社會矛盾糾紛，為人民群眾提供更多可供選擇的糾紛解決方式。深入開展“集中清理涉訴積案”活動和“無執行積案先進法院”創建活動，確保當事人訴訟權益高質高效地得到兌現。

（四）始終堅持以人為本，在隊伍建設方面取得新突破

篇9

自1989年定居大陸北京開始，謝正觀親眼目睹了改革開放后熱火朝天的中國建設，從事城市規劃研究的他，以專業者的眼光梳理大陸當代城市這20多年的變化與發展，已在歷年“兩會”上提出了諸多在城市建設領域，以及城市環境領域內頗具專業說服力的建言。這次履職新界別之際，恰逢“城鎮化”與“美麗中國”目標提出，謝正觀更是如魚得水，其提案與發言大都圍繞專業展開，受到許多媒體的關注。

“過去是什么？先污染，后治理；在發展和環境之間，我們選擇了發展，結果是造成城市的無序，想控制都控制不了。”謝正觀說，“這種情況不只發生在當代中國，許多發展中國家都遭遇了這樣的痛苦，發達國家也有類似的問題。作為從事相關行業的政協委員，對相關問題積極開展調研，為相關政策的制定和實施提供高質量建言獻策，這是非常重要的責任，這一點上我絕不會缺位”。

針對政府工作報告中提出的遵循城鎮化的客觀規律，積極穩妥推動城鎮化健康發展的要求，謝正觀認為，面對建設中國新型城鎮的機遇，“有別于過去”是關鍵之一。所謂“有別”應體現在：新型城鎮化必須更好地處理人的需求和環境成本的關系，控制好城鎮或城市的生態環境容量，避免繼續付出沉重的環境代價；必須考慮空間結構優化，改變過去不合理使用土地的方式，不能再簡單照搬西方諸如功能分區之類的觀點，可以更多地考慮土地混合使用；此外，產業組織也要進行重構和優化。

他提出，新型城鎮化確實是一個機會，做好了是百姓之福。但我們還是要知道，做起來很難，需要各行各業相互配合。從規劃角度看，應當是城鎮或城市的開發要和生物區的邊界無縫對接，要和山體河川等自然邊界有機結合，還要控制好開發強度和密度。

當記者提到北京地區最近的霧霾天氣時，身為資源環境和城市規劃專家的謝教授，先是略帶著自嘲地笑著說，從城市規劃方面而言，對于北京天氣的改變，已經是無能為力啦。

玩笑過后，他又很快恢復到一個學者的思考中，從專業角度讓記者分享了一些他的想法。他說，大氣治理要從兩方面人手。一是調控北京的人口規模，二是個人需要覺醒。這方面政府要發揮主導作用，從喚起全民環保的統一意識做起。

篇10

成立以縣長為組長，常務副縣長、組織部長為副組長，組織、編辦、人社、監察、審計、統計等部門單位為成員的機構編制評估工作領導小組，由編辦牽頭組織評估工作。出臺《蒙陰縣機構編制評估辦法》，細化評估指標體系。在前期走訪調研、征求意見的基礎上，精心設計了《蒙陰縣機構編制評估表》，具體包括機構編制情況調查表等共計14項，每一項又設計了若干小項，把政府機構改革“三定”方案和事業單位登記管理規定的事業單位主要職責具體明確的分列在指標體系中，為開展評估工作奠定了基礎。

二、找準切入點，試點總結評估辦法和步驟

蒙陰縣是農業大縣、臨沂飲用水源地、國家級生態示范區。農產品質量安全問題成為各級關注的焦點、熱點，農業綜合執法平臺建設也成為了農產品質量安全工作的重中之重。執法工作由農業、公安、工商、質檢、畜牧等單位聯合實施。農業部門多次反映工作中存在各職能部門機構設置與現代農業快速發展不相匹配、執法主體多頭管理的現象，原有的機構編制資源與快速發展的形勢不相適應等問題。我們借勢把縣農業局等相關部門作為首批機構編制評估工作的試點部門，采取 “走出去、走上門”的方式，上門評估，上門服務，深入溝通。采取“提出問題、抓住問題、分析問題、解決問題”步步深入的方法，展開試點性評估。

三、固化評估流程，深入推進評估工作

一是評估預告，明確事項。以書面形式及時將評估時間、內容和指標以及報送自評報告等事項通知被評估部門。二是部門自評、抓住問題。部門按照“三定”方案和事業單位清理規范的相關要求，逐項填寫下發的《蒙陰縣機構編制評估表》所列事項，認真梳理和總結本單位部門及所屬事業單位履職及機構編制情況，形成詳實的自查報告，上報評估領導小組。三是實地評估、分析問題。結合部門自查情況，專業人員深入反復地進行實地評估檢查，查閱機構編制管理臺賬檔案資料、查看機構編制運轉情況、調看機構編制實名制信息數據庫。召開主要負責人和分管負責人、專業管理人員和中層干部、典型科室全體人員三個層面的座談會，進一步分析查找存在的問題。同時，結合正在開展的全體人大代表評議政府部門履職活動，征求部分政協委員意見，形成評估報告，并及時將評估結果以書面形式反饋被評估部門。四是評估落地、解決問題。實地評估結束后，我們將評估報告的書面形式上報評估領導小組各成員，進一步提出意見和建議，并及時將結果反饋被評估部門。將分析查找的問題梳理分類進行解決。由編辦和部門溝通協商解決的及時解決；提交縣編委會和縣委縣政府研究解決的按程序辦理；暫時不能解決和縣里解決不了的，上報上級編辦逐步進行解決。

四、注重實效，評估工作取得階段性成果