縣級干部考察材料范文

導(dǎo)語：如何才能寫好一篇縣級干部考察材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《國家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》精神，現(xiàn)就各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門領(lǐng)導(dǎo)班子跟蹤考察工作提出如下安排意見：

一、考察目的

通過跟蹤考察，全面掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門領(lǐng)導(dǎo)班子的協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)情況、工作情況以及領(lǐng)導(dǎo)成員的思想、工作、作風(fēng)、廉潔從政等方面的情況，不斷改進和加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，為興岐富民、建設(shè)小康提供堅強有力的組織保證和干部保證。

二、考察對象

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員。

三、考察內(nèi)容

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門領(lǐng)導(dǎo)班子協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)情況和近兩年來的工作情況；每個領(lǐng)導(dǎo)成員的德、能、勤、績廉等情況。具體是：①學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策情況；②遵守黨紀和國家法律、法規(guī)，自覺執(zhí)行縣委、縣政府決策、決定情況。③思想作風(fēng)、精神狀態(tài)、職業(yè)道德、勤奮敬業(yè)情況；是否具有強烈的革命事業(yè)心和政治責(zé)任感，與時俱進，開拓進取，創(chuàng)造性地開展工作；為完成各項工作任務(wù)采取的主要措施和取得的主要成績。④執(zhí)行民主集中制原則，發(fā)揚民主，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合，團結(jié)合作，維護領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)統(tǒng)一的情況；遇到重大問題是否經(jīng)過集體討論決定，有無違反組織原則、我行我素的問題。⑤正確行使人民賦予的權(quán)力，遵守上級有關(guān)廉潔自律的各項規(guī)定，以身作則，艱苦樸素，密切聯(lián)系群眾，自覺接受各方面的批評和監(jiān)督，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用等情況。⑥推進本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門精神文明建設(shè)情況。⑦工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、招商引資、非公有制經(jīng)濟發(fā)展等重點建設(shè)項目完成情況。

四、考察方法和步驟

考察工作分四步進行：①召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)成員動員會，明確考察目的、意義，增強領(lǐng)導(dǎo)成員接受組織及群眾監(jiān)督的自覺性。②開展民主測評和民主推薦活動。召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門民主測評、民主推薦會議（鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加人員為機關(guān)全體干部、職工，所轄村支部書記、主任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位負責(zé)人；縣級部門參加人員為機關(guān)全體干部、職工，本系統(tǒng)縣屬企事業(yè)單位黨政主要負責(zé)人），采取無記名填寫測評表的辦法，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)班子從思想政治建設(shè)、工作作風(fēng)、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、民主集中制、履行職責(zé)情況、黨風(fēng)廉政建設(shè)等6個方面按好、比較好、一般、比較差4個等次進行測評；對現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)干部從思想政治素質(zhì)、工作作風(fēng)情況、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、民主集中制、履行職責(zé)情況、廉潔自律情況等6個方面按好、比較好、一般、比較差4個等次測評；綜合評議結(jié)果領(lǐng)導(dǎo)班子按政績突出、政績比較突出、政績一般、政績較差測評，領(lǐng)導(dǎo)干部個人按優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職測評。同時，采取填寫推薦表的辦法，民主推薦鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門正、副職后備干部。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦1名正職后備干部，現(xiàn)配備4名（含4名）以上副職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)從一般干部中推薦2名副職后備干部，現(xiàn)配3名及其以下副職的從一般干部中推薦1名副職后備干部；縣級部門從現(xiàn)有副職中推薦1名正職后備干部，從本系統(tǒng)一般干部中推薦1名副職后備干部。民主測評表和民主推薦表由考察組的同志發(fā)出、收回并匯總。③采取個別談話的辦法對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進行考察。談話范圍是：領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員，部分機關(guān)干部和下屬單位黨政主要負責(zé)人，談話人數(shù)一般應(yīng)不少于30人。④形成考察材料并向縣委組織部匯報。對每個班子形成綜合考察材料，對領(lǐng)導(dǎo)干部個人形成考察材料。主要介紹被考察對象的德才表現(xiàn)和工作實績情況，要認真分析、總結(jié)，找出每個班子及其成員的主要特點和不足。考察結(jié)束后，縣委組織部將召開部務(wù)會議，專題聽取各考察組的匯報，在此基礎(chǔ)上，匯總考察情況向縣委匯報。

五、人力組織和時間安排

共抽調(diào)24名干部，組成6個考察組，抽調(diào)有關(guān)部門科級領(lǐng)導(dǎo)任組長，考察工作從2月份開始（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的具體考察時間另行通知）。

六、應(yīng)注意的幾個問題

1、堅持實事求是的思想路線。評價干部要從實際出發(fā)，以事實為依據(jù)，不能先入為主，帶著框框去考察干部；不能從個人的感情出發(fā)去評價干部；必須全面聽取意見，對干部的德才表現(xiàn)、工作實績要全面了解，不能偏聽偏信，以偏概全。

篇2

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照進一步深化干部人事制度改革的要求，通過中層干部競爭上崗，引入競爭激勵機制，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，進一步優(yōu)化中層干部結(jié)構(gòu)，激發(fā)中層干部活力，促進中層干部能上能下。

二、基本原則

（一）堅持以人為本、調(diào)動各方面積極性原則；

（二）堅持任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t；

（三）堅持群眾公認、注重實績原則；

（四）堅持公開平等、競爭擇優(yōu)原則；

（五）堅持人崗相宜、活力高效原則。

三、競爭職位

（一）統(tǒng)計局中層職位

1.綜合統(tǒng)計科科長1人，副科長1人；

2．服務(wù)業(yè)統(tǒng)計科科長1人；

3．工交統(tǒng)計科科長1人，副科長1人，能源統(tǒng)計科科長1人；

4．法制科副科長1人；

5．辦公室主任崗位已參加縣開放式競崗，人選已確定，此次不再競崗。

（二）調(diào)查局中層職位

1.農(nóng)村調(diào)查科科長1人，副科長1人；

2．專項監(jiān)測調(diào)查科科長1人，副科長1人。

（三）綜合經(jīng)濟抽樣調(diào)查隊職位

綜調(diào)隊隊長1人，副隊長1人。

四、對象和資格條件

（一）人員身份條件

1.參加競爭統(tǒng)計局中層職位的對象為統(tǒng)計局機關(guān)具有公務(wù)員身份的人員。

2.參加競爭調(diào)查局中層職位的對象為調(diào)查局編制的人員。

3.參加競爭綜合經(jīng)濟抽樣調(diào)查隊職位的對象為綜合經(jīng)濟抽樣調(diào)查隊編制人員。

4．由縣組織、人社部門2008、2009、2010年引進的高學(xué)歷人才不受身份性質(zhì)和任職經(jīng)歷及時間的限制，可競爭統(tǒng)計局、調(diào)查隊崗位，競爭上崗后實行聘任制，其人員身份，性質(zhì)不變。

（二）通用條件

參加競爭上崗的人員原則上應(yīng)具備下列資格條件：

1.具有擬任職務(wù)所需要的政治思想素質(zhì)、專業(yè)知識和業(yè)務(wù)管理能力；

2.具有中專及以上文化程度；

3.身體健康；

4.近3年年度考核等次為稱職及以上等次；

5.年齡不超過53周歲（1958年1月1日以后出生）。

五、程序和方法

1.制定方案。根據(jù)統(tǒng)計局、調(diào)查局、綜調(diào)隊“三定”方案規(guī)定的職位，結(jié)合本局實際，制定中層干部競爭上崗方案報縣競崗辦審核確認后實施。

2.公布方案。單位公布競爭上崗實施方案，同時做好宣傳發(fā)動工作，組織引導(dǎo)符合條件的人員參加競爭。

3.報名確認。一般由符合競爭上崗條件的人員自愿報名，也可采取個人報名、群眾舉薦、組織推薦相結(jié)合的方式進行。機關(guān)中層干部競爭上崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)競爭上崗資格條件，對報名者進行資格審查，并將資格審查合格名單進行公布。

4.競崗演說（權(quán)重40%）。資格審查合格者在全局干部職工大會進行競崗演說，介紹自己的德、能、勤、績、廉等情況和競爭上崗后的工作設(shè)想。競崗演說和工作設(shè)想分值各占50%，由考核組根據(jù)演說情況分別進行評分，其中：競崗演說，考評時按100分計算，分值由德15分，能15分，勤15分，績40分，廉15分構(gòu)成。工作設(shè)想，考評時按100分計算，分值由設(shè)想定位40分，可行性30分，合理性30分構(gòu)成。本項最終得分=競崗演說平均分數(shù)*20%+工作設(shè)想平均分數(shù)*20%。競崗演說平均分數(shù)和工作設(shè)想平均分數(shù)的計算由考核組人員評分去掉一個最高分和最低分后的平均分數(shù)。

5.民主測評（權(quán)重40%）。對資格審查合格者在全局范圍內(nèi)進行民主測評，充分聽取群眾意見。得不到多數(shù)人擁護的，不得列入任用候選人。測評時由機關(guān)全體人員按100分進行打分，其中，德15分，能15分，勤15分，績40分，廉15分。本項最終得分=（民主測評總分/參加測評人數(shù)）*40%。

6.組織考察（權(quán)重20分%）。根據(jù)競爭人員競崗演說和民主測評等情況，結(jié)合平時工作表現(xiàn)，擇優(yōu)確定考察對象并進行考察，考察內(nèi)容包括德、能、勤、績、廉等方面。本項滿分為20分，本項最終得分為考核組人員評分去掉一個最高分和最低分后計算的平均分數(shù)。

7．任前公示。將擬任（聘）用人選在統(tǒng)計內(nèi)網(wǎng)上進行公示，公示時間為7天。

8．決定任（聘）用。根據(jù)考察情況，按干部管理權(quán)限由局黨組集體討論決定任（聘）用人選，并報組織、人事部門審批后，按有關(guān)規(guī)定辦理任（聘）用手續(xù)。

六、時間部署

（一）準備階段。2011年1月份，建立局機關(guān)中層干部競爭上崗領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)研、制定方案，并將方案報縣級機關(guān)中層干部競爭上崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定。

（二）宣傳發(fā)動階段。2011年3月上旬，召開全局中層干部競爭上崗動員會議。

（三）實施階段。2011年3月中旬。

（四）總結(jié)階段。2011年3月下旬，向縣競崗工作辦公室報送書面總結(jié)材料。

篇3

畏首畏尾，必然裹足不前；敢想敢為，方能海闊天空。7月，經(jīng)過縣委常委會多次慎重研究和討論，在借鑒信陽市自薦4名正處級領(lǐng)導(dǎo)干部和外地自薦公推經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，新縣以過人的膽魄，大膽創(chuàng)新，拿出縣人才辦主任等8個正科級實職崗位，決定通過自薦票決的方式加以選任。7月10日縣委出臺了《縣人才辦主任等八個正科級領(lǐng)導(dǎo)職位人選進行自薦的意見》（新文〔20*〕65號），詳細規(guī)定了自薦的指導(dǎo)思想、職位、資格條件和程序。根據(jù)人崗相適的原則，對不同職位設(shè)定了不同的條件。并將文件及時印發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、縣直各單位，進行廣泛動員、宣傳發(fā)動，組織符合條件的人員進行自薦報名。自薦的選才方式，使新縣廣大干部能夠自主表達進步的意愿，變被動等待選拔為主動接受組織和群眾挑選，廣大干部熱情高漲。7月11日至12日短短兩天的報名時間，全縣就有204人參與自薦，經(jīng)過嚴格的資格審查，共有181人符合自薦條件。

二、票決公推，廣聚眾智選英才

“能用眾力，則無敵于天下；能用眾智，則無畏于圣人。”面對眾多的自薦者，如何優(yōu)中選優(yōu)？又一個難題擺在新縣縣委面前。全程差額票決！新縣縣委以果敢的勇氣，把選才的決定權(quán)放心的交給群眾，廣聚眾智選英才。

第一票：縣委常委擴大會票決。縣委召開常委擴大會議，由縣委常委和其他所有縣級領(lǐng)導(dǎo)干部參加，按照1：5的比例，從自薦人員中差額票決產(chǎn)生縣委擴大會票決的人選。整個過程在省、市委組織部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和紀檢監(jiān)察干部全程監(jiān)督下進行。投票前，省委組織部部務(wù)委員、正廳級巡視員寧建華、縣委書記詹玉鋒明確要求各位縣級領(lǐng)導(dǎo)要本著對新縣發(fā)展負責(zé)、對組織負責(zé)、對群眾負責(zé)的態(tài)度，以公心待人、公正選人，科學(xué)行使手中的權(quán)力，幫助縣委把好選人用人關(guān)。投票時，組織部門將每一位自薦者的簡歷和工作業(yè)績等相關(guān)材料分發(fā)給每位參加推薦的領(lǐng)導(dǎo)，供大家了解自薦干部的情況。投票過程公開透明，沒有引導(dǎo)性講話，當(dāng)場唱票計票，當(dāng)場公布，保證了票決的公正性。42名干部成為首輪勝利者。第二票：縣委擴大會票決。全體縣委委員、縣委候補委員以及其他縣級領(lǐng)導(dǎo)干部、縣直單位黨政主職、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長參加會議，采取1：3的比例，進行第二次差額票決，42名票決對象有24名二輪勝出。第三輪票決在縣委常委會議上進行，按照每個職位1：2的比例，縣委常委差額票決出了16名進入考察的人選。第四輪票決仍在縣委常委會上進行，從組織人事、紀檢監(jiān)察部門抽調(diào)的得力干部組成8個考察組，按同職位同一個考察組進行考察的辦法，對16位人選德、能、勤、績、廉進行全面考察了解，同時對考察人選提前進行公示，并廣泛征求紀檢監(jiān)察、綜治、、計生等監(jiān)控部門的意見，根據(jù)考察情況，部長辦公會認真討論，形成了初步意見，提交縣委常委會再次進行票決，分職位從兩名候選人中決出一名擬任人選。最后一輪票決，將縣委常委會確定的擬任人選提交縣委全委會投票決定。7月21日，張彬等8名干部成為最終的勝利者。

與此同時，縣委在正科級干部選用方式改革的基礎(chǔ)上，采取“雙議雙推雙考”的方式，“雙議”即公開選拔前縣委常委會議任用原則、考試后議具體人選；“雙推”即實行干部群眾大會民主推薦和單位黨推薦相結(jié)合的方式提名人選；“雙考”即對擬任人選進行組織考察和文化理論知識測試，根據(jù)文化理論測試成績提出擬任職人選，在全縣選拔了60名副科級干部。

三、多措并舉，縝密程序保公正

“理國要道，在于公平正直。”公正用人的本質(zhì)在于按照既定的程序進行公平競爭,關(guān)鍵在于嚴格規(guī)范競爭過程，創(chuàng)造一個信息對等、機會公平的環(huán)境。新縣多措并舉，縝密程序，創(chuàng)新用人方式，確保選才公正。

1、突破常規(guī)。“常格不破，人才難得。”新縣打破選人用人的常規(guī)程序，不拘一格選人才。縣委常委會在進行民主決策時，先議原則，不議人選，把用人的提名權(quán)交給群眾，廣納民意，用群眾的慧眼選才。同時，程序作為共同遵循的比賽規(guī)則，是不正之風(fēng)不可逾越的屏障。為了“斷絕拉票的念，堵住跑官的路”，此次新縣創(chuàng)新選才的每一步程序在實行前嚴格保密，只有縣委常委會少數(shù)幾個人掌握，防止跑風(fēng)漏氣而影響公正。一旦程序開始執(zhí)行立即全程公開，接受社會各界的全程監(jiān)督。新縣還打破傳統(tǒng)的公示方式，變常規(guī)用人的單一擬任前公示為差額考察、差額公示同時進行，為第四輪票決提供了高質(zhì)量的依據(jù)。此外，創(chuàng)新選才的細節(jié)也打破常規(guī)，一改由組織部通知與會領(lǐng)導(dǎo)的慣例，直接由縣委辦公室在會議開始一小時前通知。

2、陽光操作。“天下事，壞于偏私，成于公明。”新縣在本次創(chuàng)新選才實踐中，堅持德才兼?zhèn)洹⑷稳藶橘t，嚴格實行“陽光”操作。一方面公開崗位，擴大“陽光”覆蓋面。對崗位、人數(shù)、參與競爭的資格和條件通過各種形式向全縣公開，認真宣傳發(fā)動，制定了細致周密的工作方案，確保選才工作有章可循、穩(wěn)步推進。給全縣符合條件的干部一個公平參與競爭的機會。另一方面，強化監(jiān)督，建立“陽光”監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。在選才過程中，新縣電視臺等新聞媒體全程跟蹤并及時報道，對每一次票決、每一個考核現(xiàn)場、每一選才細節(jié)，都進行錄像，以保障有異議時有據(jù)可查。省委組織部、市委組織部、縣紀委和干部監(jiān)督部門，選派專人對自薦票決選拔干部的整個過程進行全方位的監(jiān)督，確保整個選賢任能過程一路陽光。

3、把好關(guān)口。為了多層次、多角度、多渠道地考準、考實公選對象，全面掃描干部的真實形象，不僅考核掌握干部工作業(yè)績，而且還須考察公選對象的生活、社交情況，避免選用帶“病”干部。群眾是干部任用的“第一批準人”。在考察環(huán)節(jié)，運用座談、民主表決等形式，充分聽取被考察干部的領(lǐng)導(dǎo)、同事、服務(wù)對象和工作單位老干部的意見和評價，原則上，座談的的代表應(yīng)來自不同方面且不少于30人，以便真實了解干部的道德修養(yǎng)、思想品德和廉潔自律等情況，讓群眾把關(guān)。其次是計生、紀委、、審計和司法等部門聯(lián)動把關(guān)，認真查看相關(guān)檔案，對于經(jīng)濟、計生等方面確有問題的公選對象決不手軟，一票否決。其三組織把關(guān)。結(jié)合公選對象的常規(guī)考核情況，對其在單位的工作作風(fēng)、組織領(lǐng)導(dǎo)能力和履行職責(zé)能力等進行考核把關(guān)，把他們的德、能、勤、績、廉方面情況考準、考實，確保選才公正。

四、彰顯公信，風(fēng)清氣正凝人心

“水晶簾動微風(fēng)起,滿架薔薇一院香。”新縣這次實行干部“自薦票決”、“雙議雙推雙考”是干部人事制度改革的一次成功實踐，凝聚了人心，彰顯了公信。

1、擴大了影響力。縱觀此次公選，印象最為深刻的是它所創(chuàng)造的多項紀錄，影響空前。此次，縣委共拿出8個縣直單位正職職位進行“自薦票決”、60個副科級職位進行“雙議雙推雙考”，這在新縣選拔任用干部歷史上是職位最多、參與人數(shù)最廣、力度最大的一次。全縣共有204人報名參加8個正科級職位自薦，181名干部通過了資格審查。其中正科級干部47人，副科級干部134人，女干部26人。自薦職位與符合條件的報考人數(shù)平均比近1：23。符合“雙議雙推雙考”條件的干部有313名，最終有140名干部參與能力角逐。同時，也創(chuàng)下了新縣選拔任用干部最高社會關(guān)注度。消息一公布，全縣上下反響強烈，電話咨詢不斷，現(xiàn)場咨詢絡(luò)繹不絕。一時間，干部“自薦票決”、“雙議雙推雙考”成為當(dāng)?shù)馗刹咳罕姛嶙h的話題。新縣創(chuàng)新選才的成功嘗試，得到了省市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，各兄弟縣區(qū)紛紛來電、來人咨詢學(xué)習(xí)新縣的做法。

2、達到了三個滿意。新縣干部“自薦票決”、“雙議雙推雙考”工作規(guī)則公平，環(huán)節(jié)公開，選用民主，結(jié)果公正，贏得各方好評，達到了三個滿意的效果。一是參與者滿意。無論是成功者還是失敗者，對選拔程序、操作過程心服口服。認為這種公正、公平、公開的選才方式，排除了一切有礙公正的因素，讓每一個干部站在同一起跑線上，不僅拓展了干部成長進步的路，還能使參與者發(fā)現(xiàn)自身的優(yōu)點與不足，找到自己今后努力的方向。二是群眾滿意。群眾對新縣干部人事工作的這一成功創(chuàng)舉報以熱烈的掌聲，普遍認為縣委選人用人動真格了，選什么樣的干部不再是只有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)說了算了，普通群眾在選才中有了發(fā)言權(quán)，民意得到了充分體現(xiàn)。三是組織滿意。縣委對這次選才的嘗試很滿意。普遍感到這種創(chuàng)新選才的方式，讓更多的人為選人用人把關(guān)，充分發(fā)揚了民主，即拓寬了縣委選人用人的視野，減輕了在選人用人上的壓力，又有效激發(fā)了全縣干部干事創(chuàng)業(yè)的的活力和熱情。

篇4

作者：喬翠平 吳利強 路向東 單位：舞陽縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站

全縣農(nóng)技人員30歲以下的只有2人，不足3％；30歲至45歲的為20人，僅占21％，大多數(shù)都在45歲以上，農(nóng)村中青年（45歲以下）農(nóng)技員由兼職的村主職干部和種養(yǎng)殖專業(yè)戶戶主組成，以村主職干部為主，存在著“在崗不履職”的現(xiàn)象。經(jīng)費困難，辦公條件簡陋《農(nóng)業(yè)法》和《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》都明確規(guī)定：國家逐步提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)技推廣的投入，其增長幅度應(yīng)當(dāng)高于財政經(jīng)常性收入的增長幅度。但實際上，農(nóng)技推廣部門除了得到財政撥付的人員工資外，農(nóng)技推廣的投入嚴重不足，長期困擾縣農(nóng)技推廣部門"有錢養(yǎng)兵，無錢打仗"的局面始終沒有得到根本改變，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技服務(wù)裝備和服務(wù)手段落后。所必需的培訓(xùn)設(shè)施、實驗儀器、檢測設(shè)備等殘缺不全，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站甚至連一臺簡單的天平秤也沒有，農(nóng)技推廣服務(wù)手段急需提高。由于經(jīng)費缺乏，接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)和外出考察的機會甚少。

科學(xué)設(shè)立機構(gòu)，健全農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)加強農(nóng)技推廣體系建設(shè)，穩(wěn)定和加強農(nóng)技隊伍，是全面實施科技興農(nóng)，做好"三農(nóng)"工作的必要措施。做好農(nóng)技推廣工作要從組織上強化隊伍，人員上提高素質(zhì)。按照整合提高縣級，加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級，充實村組級的原則，建成縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)。縣級設(shè)農(nóng)技推廣總站，下設(shè)農(nóng)作物病蟲草害預(yù)測預(yù)報防治站、耕地土壤營養(yǎng)成分檢測站、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站、農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)推廣站、農(nóng)村能源站、農(nóng)民科技培訓(xùn)中心、農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)中心，即“五站兩心”。鄉(xiāng)級站可根據(jù)區(qū)域布局情況和作物種植情況，設(shè)立跨區(qū)域綜合站，組織上屬農(nóng)技總站，業(yè)務(wù)上接受專業(yè)站指導(dǎo)。行政村設(shè)立農(nóng)技信息服務(wù)員，自然村建農(nóng)技信息版報欄。村農(nóng)技信息服務(wù)員按村委編制配備，享受村干部待遇。

建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)技推廣隊伍一是要加大基層在職農(nóng)技人員的培訓(xùn)力度，每年應(yīng)制定具體的業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃，落實相應(yīng)的培訓(xùn)經(jīng)費，加快農(nóng)技人員的知識更新。二是要重視中、青年人才的培養(yǎng)，要積極創(chuàng)造條件，鼓勵、支持他們承擔(dān)農(nóng)業(yè)科技項目，使他們在科技實踐中得到鍛煉和提高。要按照"請進來、走出去"的原則，邀請專家來舞陽縣開展農(nóng)業(yè)科技知識培訓(xùn)，提高全縣農(nóng)技人員的素質(zhì)，選擇一些中、青人才，送往大專院校學(xué)習(xí)專業(yè)知識，建設(shè)一支老、中、青相結(jié)合的農(nóng)技推廣隊伍。三是要適應(yīng)農(nóng)業(yè)人才需求形勢，加快農(nóng)技隊伍后備人才的培養(yǎng)，提升農(nóng)業(yè)教育層次，培養(yǎng)高學(xué)歷的人才。同時，要結(jié)合當(dāng)前舞陽縣正在實施的"基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣"國家項目工程，把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)教育和農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)納入工程當(dāng)中，強化新科技、新知識的學(xué)習(xí)，提高農(nóng)民群眾，特別是村級農(nóng)技員、示范戶的科技意識和實踐能力。四要及時為科技人員提供學(xué)習(xí)材料。縣級農(nóng)技推廣部門要為農(nóng)技人員免費寄送簡報、提供學(xué)習(xí)材料，使基層農(nóng)技人員及時了解最新的農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新知識。用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)技推廣部門農(nóng)技推廣部門是傳播先進農(nóng)業(yè)技術(shù)、提升農(nóng)業(yè)水平的關(guān)鍵一環(huán)，必須本著現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù)水平的提高而得到改善，必須用現(xiàn)代信息技術(shù)、現(xiàn)代通訊技術(shù)及現(xiàn)代交通工具裝備農(nóng)技推廣部門，才能快速、高效地把最實用、最先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)傳送到農(nóng)民那里，盡快地應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐中去，最大限度地提高科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率。

加大投入是加強農(nóng)技推廣體系建設(shè)的保障要按照農(nóng)技推廣服務(wù)的工作任務(wù)，科學(xué)核定公益性農(nóng)技推廣機構(gòu)的人員編制和公用經(jīng)費，逐步納入全額財政預(yù)算當(dāng)中。要逐年提高村級農(nóng)技員的誤工補貼，切實增強農(nóng)業(yè)科技人才從事農(nóng)技推廣工作的積極性和主動性。要整合資源，逐步加大對農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)技推廣經(jīng)費的投入，不斷完善科研設(shè)施，為農(nóng)技推廣機構(gòu)和農(nóng)技推廣人員進行新品種開發(fā)和試驗提供強有力的保障。要逐步建立農(nóng)技推廣專項資金，為首席農(nóng)技推廣專家、農(nóng)技指導(dǎo)員開展重點技術(shù)的引進、試驗和推廣工作提供資金保障。舞陽縣要趁著當(dāng)前國家加強農(nóng)技推廣體系建設(shè)的有利時機，多爭取上級的支持和扶持。領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵加強農(nóng)技推廣體系建設(shè)是提升農(nóng)業(yè)科技水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是突破舞陽縣土地資源少的根本出路，是加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，提高科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率，促進農(nóng)業(yè)集約生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展，是實現(xiàn)舞陽縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵。因此縣、鄉(xiāng)各級黨委、政府以及社會各界都要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，保證人事、確保投入，使舞陽縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)得到全面提高和加強。

篇5

（一）改進調(diào)查研究。局領(lǐng)導(dǎo)要帶頭下基層，緊扣發(fā)展重大問題和群眾切身利益深入調(diào)研，每年不少于60天。調(diào)研應(yīng)主題明確、準備充分，多一些自主活動，提高調(diào)研質(zhì)量。既要到工作好的地方去總結(jié)經(jīng)驗，更要到困難矛盾多、工作難以推動的地方調(diào)研解決問題。局領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研后的重要意見建議，要及時向本局主要領(lǐng)導(dǎo)作專題匯報。要輕車簡從，減少陪同和隨行人員，盡量安排集體乘車。局主要領(lǐng)導(dǎo)到基層調(diào)研限帶1輛車，陪同人員不超過2人。其他局領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研限帶1輛車，陪同人員不超過1人，不得影響和干擾企業(yè)和群眾反映真實情況，更不得弄虛作假。

（二）建立長效機制。以“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作、和“加快發(fā)展，重塑形象”主教活動及創(chuàng)建作風(fēng)建設(shè)模范區(qū)為平臺，扎實開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動。完善領(lǐng)導(dǎo)干部掛點聯(lián)系制度，學(xué)習(xí)弘揚精神和蘇區(qū)精神，推進領(lǐng)導(dǎo)干部下基層常態(tài)化，暢通聯(lián)系渠道，增強服務(wù)實效。健全群眾訴求暢通直達、高效解決、快速反饋機制。深入持久開展“永遠熱愛黨永遠跟黨走”主題教育實踐活動，進一步豐富內(nèi)容載體，注重成果轉(zhuǎn)化。

（三）解決實際問題。每年集中力量辦好一批民生實事，并接受群眾滿意度測評。對企業(yè)、群眾和基層反映的問題要及時辦理答復(fù)，提高效率，不得推諉拖延。涉及人民群眾切身利益的重大決策，堅持廣泛認證，征求群眾意見。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部接待日制度和領(lǐng)導(dǎo)干部包案制度，解決群眾合理訴求。繼續(xù)深入開展干部隊伍“治庸治懶治散”工作，切實解決行政不作為、慢作為、亂作為問題。

二、簡化公務(wù)接待

（一）規(guī)范接待工作。上級來人接待，須報局主要領(lǐng)導(dǎo)批準。公務(wù)接待應(yīng)嚴格控制陪餐人員，不到營業(yè)性娛樂、健身場所公款消費。不得以任何名義接受和贈送禮金、有價證券、支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡、貴重禮品和土特產(chǎn)。嚴禁“同城吃請”，做到同城不接待。

（二）控制接待標準

1、住宿標準：接待對象需要安排住宿的，原則上在富麗華、天鼎大酒店安排，須經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)同意。不超標準安排住宿，不擺放鮮花、香煙、水果、不配發(fā)生活用品。

2、工作餐標準：副廳級以上領(lǐng)導(dǎo)接待用餐，按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；處級及處以下人員工作餐，原則上每人每天不超過120元（早餐30元，中晚餐各45元）。縣級局同志到縣級局聯(lián)系工作，用工作餐。工作餐或自助餐以當(dāng)?shù)丶页２藶橹鳎簧细邫n菜肴，不得食用野生保護動植物，不上煙酒，不擺放席位牌。

三、精簡會議活動

（一）精簡會議數(shù)量。能通過文電、網(wǎng)絡(luò)或其他方式傳達會議精神、部署工作的，不另行召開會議；會議內(nèi)容相同或相近的，應(yīng)合并套開。國家質(zhì)檢總局和省局、市局召開視頻會議后，必要時接著召開會議，不另行集中開會。國家質(zhì)檢總局和省局已開到縣局一級的會議，不另行召開會議。泛泛提要求的會一律不開。

（二）控制會議規(guī)格。從嚴審批以局名義召開的一般性會議、重大活動；確需召開的，經(jīng)局各分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，報局主要領(lǐng)導(dǎo)審批。局召開的會議、重大活動，每年不超過2次，每次會期不超過1天。局機關(guān)各科室召開的業(yè)務(wù)性工作會議，只安排與會議內(nèi)容密切相關(guān)的部門參加，會期不超過半天。

（三）提高會議實效。大力改進會風(fēng)，開短會、講短話，精簡會議議程。提倡會議講話和發(fā)言不念稿、講“干貨”。會議主持應(yīng)簡潔明了，不作重復(fù)強調(diào)。通報、表彰、決定等已印發(fā)給參會人員的，會上不再宣讀。除座談討論會外，大會一般不安排發(fā)言，確有必要的，采取書面形式。各類會議活動原則上不分組討論，不安排合影。

（四）控制會議經(jīng)費。會議現(xiàn)場布置應(yīng)簡樸，不懸掛歡迎和宣傳標語，不擺放鮮花、水果，不制作背景板。減少會議材料，原則上不使用文件袋，自帶筆和筆記本。不超標準安排食宿，用工作餐（含自助餐），不上煙酒，不發(fā)放紀念品，不組織參加營業(yè)場所的娛樂、健身活動，不組織到景點公款旅游，不拉商業(yè)贊助，不攤派或轉(zhuǎn)嫁會議活動經(jīng)費。

（五）減少事務(wù)活動。未經(jīng)上級批準，科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部（含離退休領(lǐng)導(dǎo)干部）不出席各類節(jié)慶活動和一般事務(wù)性活動，不在活動中掛名任職、發(fā)賀信、題詞、剪彩等。未經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)批準，任何部門和單位不得擅自組織檢查、考核、評比、達標活動；已審批同意的，也以平時考核為主，不搞年終集中檢查。元旦、春節(jié)期間，不相互走訪、拜年。

四、精簡文件簡報

（一）減少發(fā)文數(shù)量。凡政策法規(guī)和上級文件有明確規(guī)定的，不再發(fā)文；現(xiàn)行文件仍然適用的，不重復(fù)發(fā)文；能通過電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)方式處理的，不發(fā)紙質(zhì)文件；能以函、電報形式印發(fā)的，不發(fā)紅頭文件。逐步實現(xiàn)文件和簡報資料的網(wǎng)絡(luò)傳輸和網(wǎng)上辦理。

（二）控制發(fā)文規(guī)格。沒有實質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件一律不發(fā)。上級文件原則上不再層層轉(zhuǎn)發(fā)；確需轉(zhuǎn)發(fā)的，必須結(jié)合實際提出切實可行的貫徹意見。

（三）壓縮各類簡報。除局統(tǒng)一編印《質(zhì)監(jiān)信息》外，專項工作不得另編刊物，局各科室一律不出簡報（內(nèi)刊）。簡報主要在本縣內(nèi)發(fā)送，不對外普發(fā)；要突出重要動態(tài)、經(jīng)驗、問題及建議等，每期篇幅控制在1000字以內(nèi)，并壓縮期數(shù)。

（四）嚴格控制篇幅。除重要文件外，一律不搞指導(dǎo)思想等穿靴戴帽章節(jié)，一般不超過1000字。報市局和縣委、縣政府的請示、報告一般不超過500字。研究報告不超過2000字。

五、加強出國（境）和外出學(xué)習(xí)考察管理

（一）嚴格境內(nèi)外出學(xué)習(xí)考察管理。局領(lǐng)導(dǎo)外出學(xué)習(xí)考察，報市局主要領(lǐng)導(dǎo)批準；需外出學(xué)習(xí)考察的，由分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后，報局主要領(lǐng)導(dǎo)批準。外出學(xué)習(xí)考察活動結(jié)束后，參加人員應(yīng)在10個工作日內(nèi)向局提交學(xué)習(xí)考察報告。

（二）嚴肅外出學(xué)習(xí)考察紀律。未經(jīng)審批或?qū)徟传@批準擅自外出學(xué)習(xí)考察的，其學(xué)習(xí)考察所有費用均由個人承擔(dān)，同時根據(jù)情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的黨紀、政紀處分。外出學(xué)習(xí)考察必須堅持節(jié)約原則，嚴格執(zhí)行費用支出標準，嚴禁鋪張浪費。

六、進一步厲行勤儉節(jié)約

篇6

縣（市、區(qū)）級政協(xié)大多成立于上世紀八十年代。然而，這么多年過去了，絕大多數(shù)縣（市、區(qū)）政協(xié)在機構(gòu)設(shè)置、人員編制、機構(gòu)名稱等方面基本沒有變過。普遍存在著機構(gòu)設(shè)置單一、編制人員偏少、機構(gòu)名稱上下不統(tǒng)一等問題，在一定程度上影響了政協(xié)機關(guān)效能建設(shè)。為此，建議上級政協(xié)切實加強頂層設(shè)計，對基層政協(xié)內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置出臺相關(guān)政策規(guī)定，比如，哪些機構(gòu)是必設(shè)機構(gòu)以及內(nèi)設(shè)機構(gòu)的統(tǒng)一名稱、主要職責(zé)和人員編制等，都做出一個統(tǒng)一的規(guī)定或提出一個指導(dǎo)性意見，并加強督導(dǎo)落實。同時，可參照人大系統(tǒng)內(nèi)設(shè)機構(gòu)“科”改“委”的經(jīng)驗做法，出臺指導(dǎo)性意見，將尚未設(shè)立或健全專門委員會的縣級政協(xié)機關(guān)進行“科”改“委”。

依據(jù)《政協(xié)章程》和基層政協(xié)的主要職責(zé)，縣級政協(xié)機關(guān)一般可設(shè)6個職能機構(gòu)。

一、辦公室

負責(zé)起草縣政協(xié)常委會工作報告、有關(guān)綜合性文字材料、政協(xié)主要文件及領(lǐng)導(dǎo)講話稿；、負責(zé)縣政協(xié)全委會議、常委會議、主席會議的會務(wù)工作；負責(zé)縣政協(xié)機關(guān)辦文、文字、檔案、機要、文印、保密、通訊等項工作，保證機關(guān)工作正常運轉(zhuǎn)；負責(zé)《社情民意》編發(fā)工作，負責(zé)政協(xié)網(wǎng)站、政協(xié)微信公眾號的管理運營；負責(zé)組織實施縣政協(xié)全委會議、常委會議、主席會議的決議、決定；負責(zé)機關(guān)黨建、教育、工青婦、人事管理和老干部管理服務(wù)工作，做好機關(guān)支部工作；做好縣政協(xié)機關(guān)行政事務(wù)安全保衛(wèi)、后勤接待工作；負責(zé)縣政協(xié)機關(guān)的財務(wù)管理、經(jīng)費使用和后勤保障工作；負責(zé)與市政協(xié)和黨委政府有關(guān)部門聯(lián)絡(luò)溝通工作；協(xié)助縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)處理日常事務(wù)，當(dāng)好參謀助手。

二、提案委員會

負責(zé)依照規(guī)定的程序，組織、征集提案，運用多種形式和途徑，努力推進提案質(zhì)量的提高；對提案進行審查立案，確定承辦單位。負責(zé)起草常務(wù)委員會關(guān)于提案審查工作情況的報告；對提案的辦理情況進行檢查和督促，根據(jù)實際情況組織提案人和承辦單位座談或組織委員實地考察，協(xié)助、推動承辦單位認真辦理、落實提案。對辦理不符合要求的，及時商請承辦單位重新辦理；向常務(wù)委員會、主席會議報告工作。負責(zé)起草常務(wù)委員會關(guān)于提案工作情況的報告。

三、經(jīng)濟科技委員會

負責(zé)組織委員圍繞經(jīng)濟建設(shè)，就工業(yè)、商貿(mào)、城建、科技中的一些重大問題，進行調(diào)查研究、視察考察、座談討論，提出意見建議；加強與黨委、政府有關(guān)部門的聯(lián)系和協(xié)作，聽取工作通報，為委員履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能創(chuàng)造條件。發(fā)揮委員專業(yè)特長和智力優(yōu)勢，開展咨詢服務(wù)、專題講座等多種形式，傳播先進科學(xué)技術(shù)信息，為推動我縣經(jīng)濟發(fā)展、科技進步和生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善獻智出力。

四、農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會

負責(zé)組織委員深入學(xué)習(xí)、宣傳黨和國家在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟及農(nóng)業(yè)科技方面的路線、方針、政策和有關(guān)法律，幫助委員更加全面地了解形勢，掌握政策，提高參政議政的能力和水平；根據(jù)本要農(nóng)村工作的實際、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢，組織政協(xié)委員及社會各界人士，開展調(diào)查研究、視察與座談活動，聽取各方面的意見，及時向黨委、政府及有關(guān)部門提出意見和建議；加強與政府對口部門的聯(lián)系，積極開展農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作等方面的學(xué)術(shù)交流和研討。

五、文史與學(xué)習(xí)宣傳委員會

主要負責(zé)征集、整理、研究、編輯、出版、發(fā)行各個歷史時期的歷史資料，發(fā)揮文史資料工作“存史、資政、團結(jié)、育人”的作用；協(xié)助落實省、市政協(xié)有關(guān)課題的征編任務(wù)；制定和實施年度政協(xié)機關(guān)和全體委員學(xué)習(xí)和宣傳計劃。根據(jù)形勢和工作需要，及時傳達貫徹有關(guān)重要文件和領(lǐng)導(dǎo)講話精神。

六、委員工作委員會

篇7

根據(jù)《**縣科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核辦法》(以下簡稱《績效考核辦法》)和《**縣科級領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核實施細則》(以下簡稱《領(lǐng)導(dǎo)班子考核細則》)、《**縣科級領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核實施細則》(以下簡稱《領(lǐng)導(dǎo)干部考核細則》)等有關(guān)文件的規(guī)定，經(jīng)縣委同意，現(xiàn)就**年度科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核工作通知如下：

一、考核對象和范圍

今年納入考核的科級領(lǐng)導(dǎo)班子共計131個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個，縣直單位73個，縣人大、縣政協(xié)委室11個、市管單位25個(名單見附件一)。納入今年績效考核的科級領(lǐng)導(dǎo)干部，由單位黨組(黨委)根據(jù)《績效考核辦法》和《領(lǐng)導(dǎo)班子考核細則》、《領(lǐng)導(dǎo)干部考核實施細則》的有關(guān)規(guī)定填寫《**年度科級領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核花名冊》(見附件二)，經(jīng)考核組審核后確定。

二、時間步驟

**年度績效考核工作從**年元月開始，至**年2月底完成。分為四個階段進行：

(一)、動員準備階段(**年元月1日至4月30日)。

1、召開全縣**年度科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核工作會議，部署績效考核工作；

2、召開有關(guān)部門負責(zé)人會議，明確各部門的職責(zé)任務(wù)要求；

3、各單位召開黨組(黨委)會和干部職工大會進行宣傳發(fā)動；

4、填寫《考核花名冊》并于4月10日前上報縣績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；

5、各單位根據(jù)《績效考核辦法》第八條、《領(lǐng)導(dǎo)班子考核細則》第三、四、五、六條規(guī)定，提出本單位**年度工作目標建議方案，填寫《**年度**縣科級領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核工作目標考核表》(見附件三)，于4月10日前報縣績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(二)全面考核階段(**年12月1日至**年1月20日)。

1、組織培訓(xùn)。

從有關(guān)部門抽調(diào)考核工作人員組成考核組，進行集中培訓(xùn)。

2、考察組考核。

考核組考核的方法和基本程序：

(1)、召開干部職工大會(參加人員范圍與參加測評人員相同)，對納入考核的領(lǐng)導(dǎo)干部進行民主測評；

(2)、聽取單位工作目標完成情況和自身建設(shè)情況的匯報；

(3)、通過查閱資料、現(xiàn)場察看、召開座談會、個別談話等方式，對單位工作目標項目、自身建設(shè)的考核內(nèi)容逐項進行考核，必要時對有關(guān)單位情況和問題進行專題調(diào)查；

(4)考核組匯總考核情況和有關(guān)部門提供的情況，對被考核單位的工作目標項目、自身建設(shè)的考核內(nèi)容提出考核意見，填寫《**年度**縣科級領(lǐng)導(dǎo)干部民主測評情況統(tǒng)計匯總表》、《**年度**縣科級領(lǐng)導(dǎo)班子工作目標考核計分表》、《**年度**縣科級領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)考核計分表》。考核組還應(yīng)逐個單位形成工作目標考核情況匯報，簡要說明被考核單位的工作目標完成情況，以及考核組提出考核檔次意見的理由。

3、有關(guān)部門考核提供情況。

(1)、工作目標中的數(shù)量指標，單位自查上報縣統(tǒng)計局，由縣統(tǒng)計局、縣財政局、國稅局、地稅局、商務(wù)局等相關(guān)單位部門審核，其中相關(guān)統(tǒng)計指標報縣政府審定，審定統(tǒng)計數(shù)據(jù)的工作要求在**年1月20日前完成；

(2)、工作目標中的重點工程項目，由縣重點工程辦組織進行考核，于**年1月15日前完成；

(3)、縣紀委、縣委辦、組織部、宣傳部、政法委(綜治辦)、監(jiān)察局、人口和計劃生育局等相關(guān)部門根據(jù)考核組對各被考核單位自身建設(shè)的情況，結(jié)合平時掌握的情況，書面提出考核意見并于**年1月15日前報縣績效考核辦；

(4)、縣紀委、縣委辦、宣傳部、政法委(綜治辦)、縣政府辦、監(jiān)察局、人口和計劃生育局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等相關(guān)部門對《績效考核辦法》第十五條所列七種情形，《領(lǐng)導(dǎo)班子考核細則》第十條所列四種情形，書面提出意見并于**年1月15日前報縣績效考核辦。

4、領(lǐng)導(dǎo)班子正職對班子其它成員的考核。

單位領(lǐng)導(dǎo)班子正職進行考核計分后，填寫《單位領(lǐng)導(dǎo)班子正職考核班子其它成員履行崗位職責(zé)情況計分表》，在考核組考核時一并上報。

5、縣級領(lǐng)導(dǎo)對領(lǐng)導(dǎo)班子正職進行測評。

(三)、審定考核結(jié)果階段(**年1月10日至2月10日)。

1、征求分管縣領(lǐng)導(dǎo)的意見；

2、縣績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組審核考核情況；

3、縣委常委會議審定考核結(jié)果。

(四)、考核結(jié)果運用階段(**年2月中旬)。

1、對誡勉、免職人選進行考察；

2、縣績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組審核，提出考核結(jié)果運用意見；

3、縣委常委會議審定考核結(jié)果運用情況，作出獎懲和誡勉、免職決定；

4、縣委召開**年度科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核講評大會，進行講評，宣布結(jié)果。

三、要求和紀律

1、各單位黨組(黨委)要對**年度的工作目標完成情況和自身建設(shè)情況認真進行總結(jié)。總結(jié)工作要實事求是，不夸大不縮小，不面面俱到，不搞形式主義，重點是縣委、縣政府下達給各單位的工作目標項目的完成情況，采取的措施及經(jīng)濟效益和社會效果。形成的書面總結(jié)材料(不超過3000字)，在考核組考核時一并上報。

2、負責(zé)審核認定統(tǒng)計數(shù)據(jù)和提供考核情況的有關(guān)部門，要按照要求及時、負責(zé)地書面提供相關(guān)情況，并加蓋單位公章；

3、實行考核預(yù)告制。考核組到各單位考核時，在醒目位置張貼考核預(yù)告，公布考核組成員名單和聯(lián)系方式等；

4、實行考核工作責(zé)任制。考核組成員要在形成的書面材料、表冊上簽名，對考核情況負責(zé)，由考核組組長負總責(zé)；

5、各戰(zhàn)線、各部門組織的其他工作考核，原則上應(yīng)納入績效考核一并進行，不再單獨組織考核；

6、為了保證考核工作的公正性，縣紀委、監(jiān)察局全程參與考核工作并進行監(jiān)督，在縣績效考核辦設(shè)立舉報電話(5222539)，受理績效考核有關(guān)問題的舉報，對違反《績效考核辦法》第三十一條規(guī)定的，由縣績效考核辦會同紀檢、監(jiān)察、審計等部門調(diào)查核實。

四、其他有關(guān)問題

1、今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的績效考核工作目標與縣政府考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要經(jīng)濟目標相同，縣政府考核的結(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核排名的依據(jù)，情況由縣統(tǒng)計局提供。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)干部，縣委委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考核，考核結(jié)果于**年1月20日前交縣績效考核辦匯總，報縣績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組審核和縣委常委會議審定；

2、縣人大黨組、政協(xié)黨組負責(zé)對各委室領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進行績效考核，考核結(jié)果于**年1月20日前交縣績效考核辦匯總，報縣績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組審核和縣委常委會議審定；

3、已經(jīng)納入今年績效考核的領(lǐng)導(dǎo)干部的公務(wù)員年度考核等次，由縣績效考核辦按《績效考核辦法》等有關(guān)文件的規(guī)定和考核結(jié)果直接確定。未納入今年績效考核的領(lǐng)導(dǎo)干部，縣委委托單位黨組(黨委)考核，提出其考核等次意見，縣直單位這類人員的優(yōu)秀等次和嘉獎以上獎勵人員比例不再單列；

4、績效考核機關(guān)干部年度工作目標獎金的發(fā)放辦法另行規(guī)定。

篇8

以黨的十七屆三中全會和省委九屆六次全會精神為指針，以全縣經(jīng)濟工作會議為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，本著抓培訓(xùn)，提高素質(zhì)；抓輸出，擴大規(guī)模；抓基礎(chǔ)，規(guī)范管理；抓維權(quán)，穩(wěn)定就業(yè)；抓宣傳，營造氛圍的原則，在工作中突出重點、明確任務(wù)、落實責(zé)任、注重實效，調(diào)動全縣干部群眾的積極性、主動性，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，打造城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化新格局。

二、工作目標

（一）全縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移30萬人次，其中，縣域外輸出16萬人次，縣域內(nèi)轉(zhuǎn)移13萬人次，境外輸出1萬人次，實現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟收入達到25億元，人均勞務(wù)收入達2600元。

（二）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)1.5萬人。其中，技能培訓(xùn)6000人。

三、主要工作措施

（一）調(diào)整思路，搶占新市場

受世界金融危機的影響，我縣勞務(wù)輸出基地中的一些用工企業(yè)有的減產(chǎn)裁員，有的破產(chǎn)倒閉員工下崗，面對這種嚴峻的就業(yè)形勢，我們應(yīng)積極調(diào)整工作思路，結(jié)合用工情況，充分調(diào)研，細致考察，收集當(dāng)前市場急需或潛在的用工信息，重新確立勞務(wù)輸出基地。

（二）抓送崗下鄉(xiāng)，崗位兌接到農(nóng)戶

堅持送崗下鄉(xiāng)，送崗到戶，遵循崗位對接到人的原則，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要在勞務(wù)輸出的旺季（4月末前）舉辦兩次以上送崗下鄉(xiāng)活動，縣里在職介中心建立崗位超市，每個月在崗位超市舉辦一次大型崗位兌接活動。

（三）抓技能培訓(xùn)，提高技能水平

依托現(xiàn)有的教育資源，加強技能培訓(xùn)力度。進一步完善職業(yè)技能培訓(xùn)辦法，規(guī)范培訓(xùn)對象、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)補貼方式，以市場為導(dǎo)向，開展“定單”“定向”“定點”培訓(xùn)，按操作工種和技能等級的不同，使接受培訓(xùn)者技能水平得以提升。

（四）抓宣傳引導(dǎo)，營造良好輿論氛圍

要充分發(fā)揮各級組織優(yōu)勢，以電臺、報紙、簡報、等各種媒介為載體，宣傳工作成果，組織報告會，請務(wù)工人員和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功人士講打工史和創(chuàng)業(yè)史，引導(dǎo)更多的農(nóng)民加入到務(wù)工和創(chuàng)業(yè)隊伍中來，營造全民務(wù)工創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

（五）抓境外輸出，提高收入水平

利用發(fā)達國家工資水平高的實際情況，幫助農(nóng)民算好收入帳，引導(dǎo)其到境外務(wù)工，提高收入水平；通過合法的境外輸出機構(gòu)，根據(jù)國外發(fā)達國家市場的需求，重點向日本、韓國、新加坡、俄羅斯、馬來西亞、阿聯(lián)酋等國輸送各類人才。

（六）積極向北京輸送保安員，樹立*人在京形象

鞏固“*保安”這個優(yōu)秀勞務(wù)品牌，總結(jié)過去的經(jīng)驗和不足，重點在質(zhì)量和數(shù)量上下功夫。經(jīng)過培訓(xùn)使其了解保安職業(yè)的特點和北京的風(fēng)俗習(xí)慣，樹立*人在北京的良好形象。

（七）抓政策扶持，激發(fā)新活力

要充分發(fā)揮上級撥付的勞務(wù)輸出專項經(jīng)費的作用，對勞務(wù)經(jīng)濟工作中的一些重點項目，給予一定的經(jīng)濟補償：1、向北京輸送保安員每人補貼200元；2、向境外輸送勞務(wù)人員每人補貼500元；3、各類勞務(wù)輸出人員，輸出前培訓(xùn)免收任何費用，并免費核發(fā)技能證；4、在省外建立200人以上的勞務(wù)輸出基地，每個基地補貼2000元，此項最高補1萬元；5、組團輸出規(guī)模在100人以上的，每個團補貼經(jīng)費2000元，此項最高補1萬元。

（八）打造勞務(wù)品牌，提高知名度

要通過集中組團輸出和專業(yè)培訓(xùn)的辦法，在發(fā)展壯大*縫紉工、北京保安員、*建筑工等現(xiàn)有勞務(wù)品牌的基礎(chǔ)上，圍繞一汽公司、高科技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)和家政服務(wù)業(yè)等，進一步打造品牌。

四、考核辦法

（一）考核內(nèi)容、評分標準

2009年勞務(wù)經(jīng)濟工作考核采取積分制：

1、勞務(wù)輸出基地建設(shè)10分，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建10個基地，省外每建一個積1分，省內(nèi)每建一個積0.5分。

2．組團輸出10分。一次組團輸出50人以上的積1分，100人以上的積2分。

3、送崗下鄉(xiāng)活動10分。勞務(wù)輸出旺季前（4月末）舉辦送崗下鄉(xiāng)到戶活動兩次，每次積5分。與省市縣共同舉辦送崗下鄉(xiāng)活動每次積10分。

4、技能培訓(xùn)10分，每個村20人，按完成培訓(xùn)任務(wù)的比例得分。

5、北京保安10分，每個村2人，按完成任務(wù)的比例得分。

6、境外輸出20分,每個村20人。其中向上級推薦的基地送人(每個村2人)10分；鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過其它途徑輸出的10分。按完成任務(wù)的比例得分。

7、宣傳工作10分。通過媒體對工作成果進行宣傳的5分（在縣級媒體宣傳每條積1分，縣級以上每條積2分）；組織務(wù)工及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)事跡報告會的5分。

8、勞動關(guān)系進社區(qū)工作（既合法權(quán)宜維護）10分，按完成任務(wù)的比例得分。

9、打造品牌10分。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個品牌，每個積5分。

10、日常工作5分。其中報表3分，參加會議2分。

11、基礎(chǔ)工作5分。辦公設(shè)施齊備并合理使用3分，

配備專職微機員2分。

12．特殊任務(wù)40分(其中：向上級領(lǐng)導(dǎo)推薦的勞務(wù)輸出基地輸送勞務(wù)人員30分；新增城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險任務(wù)10分)。按完成任務(wù)的比例得分。

（二）考核辦法

1、勞務(wù)輸出基地建設(shè)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)所建的基地，由辦公室實地考察；向上級推薦的勞務(wù)輸出基地輸送人員，由辦公室平時掌握。

2．組團輸出：由辦公室現(xiàn)場觀摩記載，要有影象資料。

3、送崗下鄉(xiāng)活動：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在送崗下鄉(xiāng)活動前要通知辦公室，由辦公室派工作人員進行現(xiàn)場觀摩記載。

4、技能培訓(xùn)：以獲得勞動技能資格證為準。

5、北京保安、勞動關(guān)系進社區(qū)和特殊任務(wù)工作：由辦公室平時掌握。

6、境外輸出：向上級推薦的勞務(wù)輸出基地輸送的，由辦公室平時掌握；鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過其它途徑輸出的，要有出國人員基本情況名冊。

7、品牌打造：由勞務(wù)經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組實地審查。（同一工種要達到200人以上，在同一基地30人以上）

8、宣傳工作：在電視臺播放工作成果的，播放前要向辦公室報告，辦公室由專人進行登記，并由電視臺出據(jù)播放證明。文字新聞和典型材料，要及時向辦公室報資料原件。舉辦事跡報告會的由辦公室平時掌握。

9、日常和基礎(chǔ)工作：由辦公室人員平時記載。

10、考核材料報送截止時間：2009年11月30日，（其中：新增居民醫(yī)療保險按照任務(wù)指標，完成時限截止到6月30日）。

（三）獎懲辦法

1、獎勵

設(shè)一等獎、二等獎和單項獎。年終考核總分在90分以上排序前4名的為一等獎，各獎勵2萬元；年終考核總分在90分以上排序5-8名的為二等獎，各獎勵1萬元；單項獎8個：基地建設(shè)、勞務(wù)品牌、技能培訓(xùn)、境外輸出、北京保安、宣傳工作、送崗下鄉(xiāng)、勞動關(guān)系進社區(qū)等，各獎勵5000元。

2、資金來源

從全縣經(jīng)濟工作年終獎金中列支8萬元；從再就業(yè)資金中農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)經(jīng)費列支8萬元。

3、懲罰

年終考核總分不足70分的要向縣主要領(lǐng)導(dǎo)和組織部門通報情況，提出懲戒意見。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）為加強對勞務(wù)經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立*縣勞務(wù)經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：*縣長

副組長：*常務(wù)副縣長

*副縣長

成員單位：縣委縣政府督查室、財政局、勞動和社會保障局、廣電中心、公安局、司法局、監(jiān)察局、經(jīng)濟局。

勞務(wù)經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在勞動和社會保障局，負責(zé)日常工作和年終考核。

篇9

[關(guān)鍵詞]干部培訓(xùn)；從嚴教育；制度體系；運行體制

中圖分類號：C975 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）03-0302-02

一、引言

干部教育培訓(xùn)是建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，是幫助干部改造主觀世界、固根守魂的根本途徑，在黨和國家事業(yè)發(fā)展中具有不可取代的地位和作用。為了清楚地了解當(dāng)前干部教育培訓(xùn)工作的現(xiàn)狀與存在的問題，我們近期通過召開座談會、個別談話、實地考察、查看資料等方式，與湛江各縣（市區(qū)）組織部、黨校、直屬機關(guān)工委等部門的負責(zé)人，以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）基層組織書記和基層干部代表進行了座談。同時，還向各縣（市區(qū)）各類在職干部發(fā)放了問卷1083份，回收1081份，回收率為99.8%。1問卷所包含的問題涵蓋了干部教育培訓(xùn)的參訓(xùn)次數(shù)、課程內(nèi)容、方式方法、制度規(guī)范、效果評價、組織架構(gòu)、存在的問題及改進建議等。本次調(diào)查在一定程度上反映了新形勢下湛江干部教育培訓(xùn)的基本情況。

二、當(dāng)前基層黨員干部教育培訓(xùn)體系的突出問題

近年來，湛江各地認真貫徹落實中央、省委和市委關(guān)于大規(guī)模培訓(xùn)干部的戰(zhàn)略任務(wù)，堅持把干部教育培訓(xùn)作為深化干部隊伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，探索從嚴的管理模式，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理體制，推動干部教育培訓(xùn)有序運行和干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。仍而，囿于地方人力、物力、財力的限制，湛江黨員干部教育培訓(xùn)尚未形成一個以創(chuàng)新理論為先導(dǎo)，以組織管理、按需施教、資源整合、制度規(guī)范、監(jiān)督有力、運作機制為保障的互為融合系統(tǒng)。具體來看，干部教育培訓(xùn)體系建設(shè)工作中存在如下問題：

（一）思想理念與戰(zhàn)略化目標不相契合

思想理念是評估干部教育培訓(xùn)工作成效性的重要因素，其主要包括管理主體的觀念和學(xué)習(xí)主體的觀念兩個層面。

1、管理主體的觀念問題。管理主體主要有三部分構(gòu)成：各級黨委和政府、各級組織人事部門及各級教育培訓(xùn)機構(gòu)。一些縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)干部特別是部門主要負責(zé)人政績觀存在偏差，沒有正確認識干部教育培訓(xùn)的“固根守魂”、正本清源”與“增智強能”功能，缺乏統(tǒng)籌思考、通盤策劃，尚未將其納入重要議程，往往把干部教育培訓(xùn)工作看成軟任務(wù)，對《干部教育培訓(xùn)工作條例》的剛性約束認識不夠。一些領(lǐng)導(dǎo)干部受畸形政績觀的影響，認為抓中心工作，見效快，抓干部培訓(xùn)難于短期內(nèi)直接出效益，而且浪費了一定的人力物力財力，表現(xiàn)在該上的培訓(xùn)項目舍不得投入，派出骨干參加培訓(xùn)怕影響中心工作。也有的領(lǐng)導(dǎo)干部認為，現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)突飛猛進，獲取知識的渠道多元化，沒有必要再組織專門的集中輪訓(xùn)和調(diào)訓(xùn)。這些理念的存在，都會導(dǎo)致一些縣（市、區(qū)）重搞招商引資、征地拆遷、計生維穩(wěn)等等工作，輕干部教育培訓(xùn)工作。另外，部分縣級黨校工作理念與形勢發(fā)展不相適應(yīng)，重數(shù)量輕質(zhì)量、重經(jīng)驗輕探索的現(xiàn)象不同程度地存在。

2、學(xué)習(xí)主體的觀念問題。一些干部面對“四大考驗”與“四大危險”，缺乏長期學(xué)習(xí)、終生學(xué)習(xí)的理念，宗旨意識淡薄，組織紀律松散。從1081份問卷表統(tǒng)計中也顯示，在近3年是否參加干部培訓(xùn)方面，尚有135人未參訓(xùn)，占總調(diào)查人數(shù)的12.5%；參訓(xùn)1次的人數(shù)為311，占總調(diào)查人數(shù)的28.8%；在回答沒有參訓(xùn)的主要原因時，主要在于“工作忙不開”這一項占22.2%。

（二）內(nèi)容設(shè)置與實際需求不相契合

1、 在教學(xué)內(nèi)容體系和培訓(xùn)班次的設(shè)計上缺乏針對性。2、干部對培訓(xùn)內(nèi)容自主選擇權(quán)少。供求關(guān)系尚存在錯位，經(jīng)常出現(xiàn)想學(xué)的學(xué)不到、學(xué)過的重復(fù)學(xué)，缺乏一定的針對性和實效性。3、在教學(xué)方式方法上缺乏多樣元化。目前，湛江市各縣（市、區(qū)）干部培訓(xùn)主要集中在黨校進行，然而各級黨校特別是縣級黨校在培訓(xùn)方式上，還主要以固定時間、固定教師、固定場所的“填鴨式”授課為主，授課人與學(xué)員之間缺乏互動交流，課堂氣氛不濃，學(xué)員處于被動學(xué)習(xí)的地位，不再單純滿足于傳統(tǒng)的課堂教學(xué)。

（三）基層資源與大規(guī)模培訓(xùn)要求不相契合

干部教育培訓(xùn)的基層資源主要包括兩個方面，一是師資隊伍建設(shè)，二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1、師資隊伍建設(shè)滯后。湛江各地黨校教師編制指標少，且學(xué)科門類不全，教師年齡、職稱等結(jié)構(gòu)比例失調(diào)。在5縣（市）5區(qū)中，符合黨校學(xué)科要求、能為主體班上課的教師，最多的一所黨校也只有8人，部分區(qū)黨校沒有教師、沒有經(jīng)費、沒有場所。以雷州市委黨校為例，目前設(shè)定編制25名，現(xiàn)在在編僅18人，教師隊伍“兩頭”（臨近退休與新進老師）占比例大，年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。

2、培訓(xùn)基地建設(shè)落后。湛江各地黨校平均占地面積是0.66萬O，平均建筑面積是0.46萬O，赤坎、霞山、麻章三個城區(qū)黨校至今沒有獨立校園。2硬件設(shè)施也相對落后，缺少現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備和能夠開展多媒體教學(xué)的教室。

（四）運行機制與規(guī)范化管理不相契合

調(diào)查顯示，目前干部教育培訓(xùn)工作的整體而言，湛江各縣市區(qū)干部教育培訓(xùn)工作機制的建立仍處在探索階段，尚沒有形成一套管理全面、標準嚴格、環(huán)節(jié)銜接、責(zé)任清晰的管理機制。

1、 從管理機制來看，教育培訓(xùn)工作的協(xié)調(diào)管理不夠。

2、從評價機制來看，干部培訓(xùn)考核流于形式。不僅一些培訓(xùn)科目沒有制定量化考核指標，考試組織不周密、不嚴格，而且對干部培訓(xùn)和自學(xué)情況缺乏一整套規(guī)范管用的考核辦法。

3、從激勵約束機制來看，干部的增知識、長才干、強本領(lǐng)的狀況尚未與選拔任用、晉級評檔、創(chuàng)先評優(yōu)、獎勤罰懶相結(jié)合。主要體現(xiàn)在干部考察材料中很少對干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況作出具體的表述。

4、就考核機制來看，對落實干部教育培訓(xùn)的主體缺乏責(zé)任追究。各級黨委（黨組）在落實干部教育培訓(xùn)的責(zé)任主體時，對長期不參加培訓(xùn)的干部沒有落實相關(guān)處罰措施，這就是一個不可忽視的實際問題。

（五）經(jīng)費保障與培訓(xùn)常態(tài)化不相契合

相關(guān)單位和部門沒有明確的干部教育培訓(xùn)經(jīng)費投入標準和強制性的投入要求，各地存在隨意性。對后發(fā)地區(qū)的湛江而言，培訓(xùn)經(jīng)費仍處于相對緊張狀態(tài)。總體投入不足，干部培訓(xùn)經(jīng)費占年度財政預(yù)算比例較低。培訓(xùn)經(jīng)費常常不能及時到位，制約著大規(guī)模培訓(xùn)干部。

三、干部教育培訓(xùn)體系建設(shè)工作存在問題的原因分析

據(jù)調(diào)查分析，產(chǎn)生上述問題的因素是多方面的，須從理論與實踐、宏觀與微觀、共性與差異、外部與自身等緯度綜合起來進行深入研究，才能真正把握根源，做到有的放矢、對癥下藥。具體而言，主要有以下四個因素。

（一）理論因素：理論指導(dǎo)不足下的認知缺陷

沒形成一套完整系統(tǒng)的、適合我國國情的干部教育培訓(xùn)理論體系。由于干部教育培訓(xùn)的理論建設(shè)相對缺失，必然導(dǎo)致培訓(xùn)觀點的偏頗，對培訓(xùn)地位、價值的認識和把握不準，存在培訓(xùn)無用或培訓(xùn)萬能的觀念。培訓(xùn)工作的主管者大多數(shù)憑著比較膚淺的感性認識在指導(dǎo)和落實培訓(xùn)工作，培訓(xùn)在人力資源管理中重要地位尚未得到充分體現(xiàn)，培訓(xùn)與人才的使用還存在脫節(jié)，制約干部教育培訓(xùn)科學(xué)發(fā)展。

（二）體制因素：壓力型體制下的心余力絀

上級政府特別是中央政府和各級黨委為了完成某些重要任務(wù)，就會將它們確定為“政治任務(wù)”，要求下級政府以及職能部門全力完成，并相應(yīng)給予政治上和經(jīng)濟上的激勵和懲罰。”3因此，各級黨委和政府特別是基層政府的工作重心只能集中資源應(yīng)付于一些上級重點關(guān)注的“政治任務(wù)”，特別是那些以“一票否決”為考核標準的重點項目。也正由于壓力型體制影響下，市縣黨校體制改革至今不到位。各分校仍是縣（市、區(qū)）委的黨校，其隸屬關(guān)系、行政級別和財政保障維持不變。導(dǎo)致基層干部教育培訓(xùn)投入不足，資源配置不盡合理，教學(xué)和管理不夠規(guī)范，培訓(xùn)實效不夠理想的原因。

（三）制度因素：操作規(guī)范體系下的整合困境

制度體系是整個社會范圍內(nèi)各種制度之間或社會某一領(lǐng)域內(nèi)相關(guān)制度之間相互作用而形成的制度綜合體。當(dāng)前，事實上，制度體系建設(shè)的絕大部分工作停留在中央、國家，以及省部級層面，市級及以下地方和政府部門鮮有研究出臺干部教育培訓(xùn)相關(guān)制度。對一些與本地、本系統(tǒng)不相適的制度條款也缺乏必要的可行性研究和針對性調(diào)整。

（四）經(jīng)濟因素：欠發(fā)達經(jīng)濟背景下的捉襟見肘

一般而言，一個地方的財政收入并不能直接影響諸如“干部教育培訓(xùn)”這樣的工作經(jīng)費的數(shù)額。不過，從湛江的調(diào)研來看，正好是因經(jīng)濟欠發(fā)達的現(xiàn)實困境制約著干部教育培訓(xùn)的經(jīng)費投入。湛江市是典型的經(jīng)濟欠發(fā)達和后發(fā)地區(qū)，“經(jīng)濟發(fā)展滯后、經(jīng)濟總量偏小、人均水平偏低”，仍然目前是湛江最主要的市情特點。似湛江這樣的欠發(fā)達地區(qū)，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的財政收入不僅依賴于上級的轉(zhuǎn)移支付，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府或多或少承擔(dān)著臨時硬任務(wù)（如接回越級的群眾）的開支，很難于為其轄內(nèi)的干部教育培訓(xùn)配套應(yīng)需的經(jīng)費，只能應(yīng)付了事或走過場。

四、健全干部教育培訓(xùn)制度體系的若干建議

針對干部教育培訓(xùn)制度體系存在的問題及其根源，必須樹立高度的責(zé)任感、使命感和緊迫感，把完善與健全干部教育培訓(xùn)制度體系作為一項重大而緊迫的重要任務(wù)，堅持問題導(dǎo)向，綜合施策，全面從嚴要求，形成一整套管理到位、環(huán)節(jié)銜接、措施配套、責(zé)任分明的制度體系，促進干部教育培訓(xùn)工作日趨制度化、常態(tài)化、科學(xué)化。為此，提出以下建議：

（一）加大理論研究的力度，健全科學(xué)的干部教育培訓(xùn)理論體系

思想是行動的先導(dǎo)，理論是實踐的指南。因此，要加大理論研究力度，注重基礎(chǔ)理論與實踐經(jīng)驗的結(jié)合，形成理論成果，深化干部培訓(xùn)理念變革，推動干部教育培訓(xùn)工作不斷發(fā)展，為培養(yǎng)“三個自信”、“心中四有”、“三嚴三實”的新時期好干部提供理論支撐。

1、加強基礎(chǔ)理論研究。重點圍繞著干部成長規(guī)律、干部教育培訓(xùn)規(guī)律及黨的中心任務(wù)，深入探索干部教育工作的戰(zhàn)略性與前瞻性問題，包含黨的干部教育方針政策、干部教育從嚴的標準要求、干部教育的內(nèi)容和方式、師資隊伍建設(shè)、教育效果評價、管理體制與機制基礎(chǔ)理論、主體內(nèi)容以及外在關(guān)系范疇等。2、加強理論研究隊伍建設(shè)。就研究的力量而言，要注重專業(yè)力量與社會力量的結(jié)合。3、加強理論交流平臺建設(shè)。一是副省級以上干部培訓(xùn)機構(gòu)要完善目前公開發(fā)行的干部教育培訓(xùn)理論研究專業(yè)期刊，為干部教育培訓(xùn)理論研究成果的發(fā)表創(chuàng)造更好的條件；二是市級組織部要不定期組織召開干部教育培訓(xùn)研討會，并且逐步形成推進干部教育培訓(xùn)成果交流的有關(guān)管理制度，對優(yōu)秀的科研成果給予公開表彰并給予一定的物質(zhì)獎勵。

（二）加大運行改革的力度，健全高效的干部教育培訓(xùn)組織體系

干部教育培訓(xùn)工作是一個動態(tài)、開放和創(chuàng)新的系統(tǒng)工程，涉及各單位、各部門，范圍廣、涉及面大，需要形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)、組織部門牽頭示范、有關(guān)單位各司其責(zé)的高效運轉(zhuǎn)體系。

1、基層黨委要切實履行好干部教育培訓(xùn)的主體責(zé)任。

2、基層干部教育協(xié)調(diào)小組要切實履行好綜合協(xié)調(diào)和督辦檢查職責(zé)。干部教育領(lǐng)導(dǎo)小組要按照《2010-2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》、《2013D2017年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》和中央和省委部署要求，進一步完善干部教育工作聯(lián)席會議協(xié)調(diào)機制，切實加強干部教育培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。

3、基層組織部要切實履行牽頭主管和從嚴管理的職能。目前，就干部教育培訓(xùn)工作而言，組織部門重點擔(dān)當(dāng)好三項重要職責(zé)。

一是定期做好培訓(xùn)需求調(diào)查工作。二是抓宏觀指導(dǎo)，擬定全員教育培訓(xùn)整體規(guī)劃。基層各組織部門要充分運用好優(yōu)秀理論成果來指導(dǎo)干部教育培訓(xùn)工作，結(jié)合本地社會經(jīng)濟發(fā)展情況和不同干部特點確定各類干部具體的能力素質(zhì)標準，組織多方力量從指導(dǎo)思想、課程開發(fā)、師資準備、培訓(xùn)基地建設(shè)、教學(xué)安排、培訓(xùn)資源整合等各方面進行深入研究，系統(tǒng)設(shè)計符合本地區(qū)實際的干部教育培訓(xùn)中、長期發(fā)展規(guī)劃及階段性工作目標。

三是抓好督促檢查工作。基層各組織部門要按照黨委審定通過的干部教育培訓(xùn)的中長期規(guī)劃，廣泛動員及認真組織、協(xié)調(diào)、實施好本地區(qū)各部門干部的參訓(xùn)，形成層層重視干部教育培訓(xùn)工作的良好局面。

（三）加大課程設(shè)計的力度，健全完備的干部教育培訓(xùn)內(nèi)容體系

健全干部教育培訓(xùn)內(nèi)容體系，應(yīng)遵循干部成長規(guī)律，以堅持以需求為導(dǎo)向，以理論武裝為根本，以黨性教育為關(guān)鍵，以能力培養(yǎng)為重點，以教學(xué)方式創(chuàng)新為手段。

1、在深化理論武裝上下功夫。當(dāng)前，要充分吸納和體現(xiàn)系列講話精神，從學(xué)理層面上開發(fā)各具特色的培訓(xùn)課程，使講話精神更加系統(tǒng)地進入教材、進入課堂、進入干部頭腦，引導(dǎo)干部增強“三個自信”、牢記“心中四有”及踐行“三嚴三實”。

2、在加強黨性修養(yǎng)與能力素質(zhì)上下功夫。市縣級黨校要把黨性教育作為各類干部教育培訓(xùn)內(nèi)容的關(guān)鍵，發(fā)揮好黨性教育是黨校辦學(xué)的特色、優(yōu)勢、核心競爭力，不斷拓寬其維度和理論厚度、打造精品課程，融入到干部理論教育之中，強化干部的理想信念、對黨忠誠、黨的紀律、拒腐防變能力的教育。

3、在完善教學(xué)方式上下功夫。一方面，要根據(jù)不同類別、層次和需求的培訓(xùn)對象，分級分類設(shè)計接地氣的培訓(xùn)內(nèi)容，盡可能使教學(xué)內(nèi)容與基層實際情況無縫結(jié)合。另一方面要在堅持傳統(tǒng)的好的教學(xué)方式上，與時俱進改革班次設(shè)置方式，實現(xiàn)由按級別設(shè)置為主向按類別設(shè)置為主轉(zhuǎn)變，由單向講授為主向教學(xué)互動為主轉(zhuǎn)變，讓參訓(xùn)干部看、聽、說、練結(jié)合起來；由理論灌輸為主向案例研討為主轉(zhuǎn)變，讓參訓(xùn)干部分享經(jīng)驗交流；由課堂培訓(xùn)為主向與考察調(diào)研結(jié)合轉(zhuǎn)變，讓參訓(xùn)干部提高觀察與思考的能力；此外，還要充分發(fā)揮新媒體的優(yōu)勢，大力推廣在線學(xué)習(xí)、遠程教育和手機微信，提高培訓(xùn)的覆蓋面和普及率。

（四）加大資源整合的力度，健全活力的干部教育培訓(xùn)資源體系

整合本地教學(xué)資源是夯實干部教育培訓(xùn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。一個完整的干部教育培訓(xùn)資源體系主要包括干部教育培訓(xùn)資源的整合、黨校陣地的建設(shè)、師資隊伍的建設(shè)等三個方面。

1、要下大力氣整合各地干部教育培訓(xùn)資源。在上級的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“集中辦學(xué)、資源共享”的原則，強力推進市、縣兩級黨校辦學(xué)體制改革，落實地市黨校對縣級黨校的教學(xué)“五統(tǒng)籌”，推動各縣市以黨校為主整合培訓(xùn)資源，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源共享。在條件成熟時，參照發(fā)達地區(qū)如珠海、佛山等地做法，撤并區(qū)委黨校，區(qū)的基層培訓(xùn)任務(wù)由市委黨校承擔(dān)。其次，整合優(yōu)化基層師資的來源。

2、要加快推進人才強校戰(zhàn)略。市（縣）級黨校緊緊抓住當(dāng)前大有可為的新機遇，加快改革創(chuàng)新，大力加強自身建設(shè)，充分發(fā)揮好主渠道、主陣地作用。要結(jié)合各地實際，認真制定培養(yǎng)人才隊伍建設(shè)的中長期規(guī)劃，并積極爭取上級主管部門支持，著力解決目前師資力量嚴重不足、教師隊伍長期結(jié)構(gòu)不合理的問題；要爭取擴大進行用人自，確保引進教師的質(zhì)量；要通過建立規(guī)范有效的機制，挖掘現(xiàn)有教師的發(fā)展?jié)摿退麄兊姆e極性。

3、要加強和完善干部培訓(xùn)社會實踐基地建設(shè)。本著厲行節(jié)約的原則，認真挖掘和開發(fā)周圍富有特色的資源，有針對性地建設(shè)一批市內(nèi)社會實踐基地和省內(nèi)外發(fā)達地區(qū)的觀摩基地，為干部增知識、長才干、強本領(lǐng)創(chuàng)造條件。

4、加大黨校陣地建設(shè)的力度，不斷改善辦學(xué)條件。建議由省委組織部牽頭，組織省發(fā)改委、財政廳等部門制訂縣級黨校的建設(shè)標準，對基層干部培訓(xùn)時間、師資培養(yǎng)、課題研究、信息化建設(shè)、學(xué)員食宿等必要的辦學(xué)辦公條件作出規(guī)定，并作為一個硬指標，聯(lián)合行文要求市、縣兩級財政加大投入的力度，改善縣級黨校辦學(xué)環(huán)境。

（五）加大建章立制的力度，健全規(guī)范的干部教育管理制度體系

1、健全教育培訓(xùn)激勵約束制度，不斷夯實干部參訓(xùn)的動力基礎(chǔ)。

一是嚴格落實培訓(xùn)的責(zé)任問責(zé)制。二是完善干部輪訓(xùn)的登記管理制度。各級組織及人社部門要按照干部管理權(quán)限，進一步完善干部輪訓(xùn)檔案。對于欠發(fā)達地區(qū)來說，建議在市委領(lǐng)導(dǎo)和市委組織部的統(tǒng)籌下，加快建立全市干部教育培訓(xùn)信息系統(tǒng)，對各縣（市、區(qū)）培訓(xùn)信息進行錄入、儲存于數(shù)據(jù)庫，以便查詢、考核和管理。三是完善培訓(xùn)與使用相結(jié)合制度。上級要加強對基層貫徹落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行規(guī)定》和《公務(wù)員法》等規(guī)定情況的檢查，督促基層組織及人社部門切實把干部在任期內(nèi)完成學(xué)習(xí)培訓(xùn)任務(wù)情況與干部的評優(yōu)評先、選拔任用結(jié)合起來。四是健全科學(xué)的調(diào)訓(xùn)制度。干部按規(guī)定定期參加教育培訓(xùn)，既是干部的權(quán)利，又是干部的義務(wù)和組織的責(zé)任。

2、健全教育培訓(xùn)的質(zhì)量評估制度，不斷拓展培訓(xùn)效果。

質(zhì)量評估是培訓(xùn)制度的重要組成部分，是提高培訓(xùn)整體水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是提升培訓(xùn)管理績效的有效方法。針對目前干部培訓(xùn)質(zhì)量評估工作存在的問題，應(yīng)健全以下制度：

一是完善培訓(xùn)機構(gòu)的質(zhì)量評估制度。二是完善評估信息反饋制度。做到信息真實、準確、可靠，實現(xiàn)向培訓(xùn)機構(gòu)管理層和實施層、學(xué)員送培單位和學(xué)員全方位多重反饋，實行過程評估和效果評估并重的措施，充分發(fā)揮教學(xué)質(zhì)量評估對教學(xué)培訓(xùn)的借鑒改進作用。三是完善參訓(xùn)干部素質(zhì)和能力的測評制度。采取科學(xué)的測評手段，對干部參加培訓(xùn)前后的素質(zhì)、能力變化情況進行測評，及時了解干部參訓(xùn)的成效―工作實績和群眾的評價，以此作為評估干部教育培訓(xùn)成效的依據(jù)之一。

（六）加大經(jīng)費籌集的力度，健全有力的干部教育培訓(xùn)保障體系

多渠道籌集資金是解決經(jīng)費捉襟見肘、缺口較大的關(guān)鍵。基于當(dāng)前欠發(fā)達地區(qū)財力現(xiàn)狀，健全有力的保障體系要需合理確定中央、地方、基層及個人承擔(dān)經(jīng)費的角色。

1健全專項經(jīng)費保障機制。2健全單位出資培訓(xùn)機制。3、健全可持續(xù)的融資機制。深化干部教育培訓(xùn)機構(gòu)的改革，鼓勵縣級黨校面向社會、企業(yè)、市場自主承辦商業(yè)性培訓(xùn)，積累辦學(xué)經(jīng)驗，走“以教養(yǎng)教”的路子。如湛江吳川、徐聞兩地把當(dāng)?shù)仉姶蟆⒏刹繉W(xué)校合并到黨校，通過辦好電大養(yǎng)好黨校的做法，取得較好經(jīng)濟效益，彌補了財政撥給黨校辦公經(jīng)費的不足。

4、健全專項經(jīng)費管理制度。干部培訓(xùn)主管部門要根據(jù)年度培訓(xùn)的規(guī)劃，健全科學(xué)的培訓(xùn)經(jīng)費管理制度，統(tǒng)籌管理經(jīng)費的投入方向，強化培訓(xùn)質(zhì)量，節(jié)約培訓(xùn)資源，提高經(jīng)費使用的效益。同時，要定期向社會公開干部培訓(xùn)經(jīng)費開支情況，接受監(jiān)察、審計部門和社會的監(jiān)督，確保資金專款專用和安全運行。

五、結(jié)語 客觀來說，目前，我國干部教育培訓(xùn)工作已初步形成一套相對完備的規(guī)章制度，也制定了干部教育培訓(xùn)中長期規(guī)劃，對干部教育培訓(xùn)工作起到了積極有力的推動作用。但是，基于貫徹落實全面從嚴治黨的要求，基于落實黨的十八屆三、四中全會分別提出全面深化改革和四全面推進依法治國的目標，就不能不對干部教育培訓(xùn)制度存在問題進行剖析，從而解構(gòu)出制約干部教育培訓(xùn)工作規(guī)范化、科學(xué)化的因素。由此，才能在此基礎(chǔ)上尋找破解這些障礙因素的路徑，進一步推動干部教育培訓(xùn)納入法治化、常態(tài)化的軌道。盡管基于湛江的分析固然會有視野的局限和應(yīng)用的局限，但是干部教育培訓(xùn)面臨新問題正在引起眾多的干教工作者關(guān)注和深入研究。我們有理由相信，有著這方面的理論研究成果將有助于進一步推進我國特色干部教育培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展再上新臺階。

參考文獻

[1] 本書編寫組.十報告輔導(dǎo)讀本[M].人民出版社，2012.11.

[2] 朱詩柱. 干部教育培訓(xùn)之道[M].中央黨校出版社，2011.7.

[3] 姚海田，冷青峰.最新黨員培訓(xùn)教材[M].國家行政學(xué)院出版社，2013.1.

[4] 廣東省制定2014―2018年干部教育培訓(xùn)規(guī)劃[N].南方日報，2014-02-08.

篇10

一、完善思路,明確發(fā)展方向

發(fā)展縣域經(jīng)濟必須有一個符合實際、適度超前、科學(xué)可行的思路。

首先,提高認識,統(tǒng)一思想。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展,我們在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中,通過與省外發(fā)達地區(qū)和鄰近的克東縣、甘南縣對比,主動尋找發(fā)展差距,并教育引導(dǎo)廣大黨員干部,客觀評價發(fā)展成績,破除小富即安、小進即滿等思想傾向,樹立危機意識、機遇意識和發(fā)展意識,切實增強加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。全縣上下充分認識到只有又好又快、更好更快發(fā)展,才能解決前進中的一切難題,才能實現(xiàn)財政增收、民生改善,進而把思想、智慧、力量都聚集到科學(xué)發(fā)展上來,聚精會神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展。

其次,調(diào)研論證,科學(xué)定位。面對國際金融危機的不利影響,我們組織“四個班子”領(lǐng)導(dǎo)針對如何加快縣域經(jīng)濟發(fā)展“九個方面”的問題進行調(diào)研,大大深化了對縣情的再認識。調(diào)研中,經(jīng)過反復(fù)論證,廣泛征求意見,實現(xiàn)對富裕縣未來的發(fā)展方向、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標進行科學(xué)定位,確定了打造“酒城乳鄉(xiāng)、齊市衛(wèi)星城、鶴城東花園、嫩扛明珠城、旅游中轉(zhuǎn)站”的發(fā)展定位和“工業(yè)立縣、牧業(yè)強縣、招商興縣”的發(fā)展戰(zhàn)略,力爭用三到五年的時間,實現(xiàn)經(jīng)濟總量翻一番的發(fā)展目標。

再次,審時度勢。完善思路。根據(jù)省委建設(shè)“經(jīng)濟區(qū)”的戰(zhàn)略決策,縣里對原有工作思路進行了豐富完善,提出了“四區(qū)一帶”的總體發(fā)展思路。“四區(qū)”,即規(guī)模工業(yè)區(qū)、奶牛產(chǎn)業(yè)區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、商貿(mào)服務(wù)區(qū)。“一帶”就是沿G111國道和S 302省道發(fā)展以休閑度假、原生態(tài)觀光、民族民俗文化娛樂為重點的生態(tài)文化民俗旅游經(jīng)濟帶,實現(xiàn)旅游富縣的目標。

二、突出重點,夯實發(fā)展基礎(chǔ)

實現(xiàn)縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展,必須突出重點,培育帶動力明顯的產(chǎn)業(yè)體系。

一是提升工業(yè)集群化水平。按照“提升基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、集群優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)、開發(fā)新興產(chǎn)業(yè)”的總體思路,以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢為支撐、龍頭企業(yè)為核心、工業(yè)園區(qū)為載體構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集群,重點培育和發(fā)展十個產(chǎn)業(yè)集群,力爭形成產(chǎn)業(yè)特色突出、要素高度集聚的工業(yè)功能區(qū),真正發(fā)揮工業(yè)對區(qū)域的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、技術(shù)擴散、功能輻射作用。這十個產(chǎn)業(yè)分別是:乳品產(chǎn)業(yè)、酒類產(chǎn)業(yè)、紙類產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)、建材產(chǎn)業(yè)、機械裝備配套產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)深加工產(chǎn)業(yè)、種植業(yè)精深加工產(chǎn)業(yè)和制藥產(chǎn)業(yè)。

二是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。做大做強奶牛產(chǎn)業(yè),搶抓“乳業(yè)洗牌”歷史機遇,大力推進奶牛產(chǎn)業(yè)化升級,進一步壯大龍頭企業(yè),建設(shè)現(xiàn)代化牧場、奶牛示范養(yǎng)殖場、奶牛合作社等,推進奶牛養(yǎng)殖由小規(guī)模小群體粗放型向大規(guī)模大群體集約化轉(zhuǎn)變;推進土地規(guī)模經(jīng)營,堅持“先發(fā)展、后規(guī)范,先啟動、后總結(jié),先實踐、后推進”的原則,采取“水利全覆蓋、道路全貫通、良種全補貼、農(nóng)機全傾斜、保險全納入、科技全配套”的政策支持,再通過組建合作社、發(fā)展種糧大戶等多種形式,大力推進土地規(guī)模經(jīng)營;配套開發(fā)水稻產(chǎn)業(yè),抓住尼爾基水庫綜合配套機遇,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一育秧、統(tǒng)一插秧、統(tǒng)一管理,積極發(fā)展水稻生產(chǎn)。三年后,全縣水田擴大到30萬畝。同時,大力搞好稻米深加工,在提高附加值上多做文章。

三是提升旅游業(yè)特色化水平。通過搞好《旅游發(fā)展總體規(guī)劃》編制,加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。在建設(shè)三家子滿語學(xué)校、民俗博物館、漫畫陳列館、地工產(chǎn)品陳列館的基礎(chǔ)上,規(guī)劃建設(shè)達斡爾族、滿族、柯爾克孜族民俗風(fēng)情園和集騎馬射箭為一體的塔哈滿族、達斡爾族跑馬場,編輯印制《三家子滿族風(fēng)情錄》和《登科達斡爾族風(fēng)情錄》。探索“政府主導(dǎo)、社會參與、市場運作、規(guī)范管理”籌資方式,吸引外資和民營經(jīng)濟參與旅游資源開發(fā)建設(shè),不斷完善配套服務(wù),打造具有濃郁地域特色的旅游產(chǎn)業(yè)。

四是提升服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化水平。按照現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展要求,整合商業(yè)資源、改建大型綜合市場、建設(shè)現(xiàn)代超市;規(guī)范整頓鄉(xiāng)村大集、繁榮農(nóng)村商業(yè)貿(mào)易;出臺相關(guān)扶持政策、發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),建立配送業(yè)務(wù)交易服務(wù)中心和信息咨詢中介平臺,提供倉儲、配送及結(jié)算服務(wù)。

三、狠抓項目,積攢發(fā)展后勁

大項目建設(shè)是拉動縣域經(jīng)濟增長的重要引擎。

一是建設(shè)載體集聚項目。栽下梧桐樹,引得鳳凰來。我縣努力破(下轉(zhuǎn)17頁)(上接10頁)解資金和土地兩大難題,現(xiàn)已規(guī)劃建設(shè)了26.25平方公里的招商引資園區(qū),并按功能劃分五個產(chǎn)業(yè)區(qū),即輕工食品區(qū)、高新科技區(qū)、化工建材區(qū)、對俄貿(mào)易區(qū)和小企業(yè)區(qū)。采取“部門先期墊付,受益放大收回”和“參與園區(qū)建設(shè),抵頂招商引資任務(wù)”等辦法,累計投入資金近億元,完成了6.72平方公里的輕工食品區(qū)的道路硬化、雨水排水管線、供熱管線和通信線路的鋪設(shè),實現(xiàn)了“七通一平”,并被省政府批準為哈大齊工業(yè)走廊啟動區(qū)之一。

二是依托資源招引項目。搶抓“長三角”、“珠三角”、“京津唐”和“環(huán)渤海”等地產(chǎn)業(yè)逐漸向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移的機遇,圍繞資源優(yōu)勢,瞄準國內(nèi)“五百強”企業(yè),采取“定位、定向、定人、定量”等方式,突出重點,加大招商引資力度,僅2008年就完成招商到位資金11.5億元,同比增長12.7%。在第二十屆哈洽會上成功簽約了總投資28億元的中國水利投資集團30萬千瓦風(fēng)力發(fā)電項目。今年上半年,招引內(nèi)資項目35項,其中億元項目10項,已到位資金5.78億元,同比增長14.2%。

三是搶抓機遇爭取項目。把謀劃儲備項目,作為爭取項目的首要環(huán)節(jié),樹立“敢想、會做、能爭項目”的意識,搶抓政策機遇,圍繞產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,加大項目編制、包裝、申報和爭取力度。今年縣委常委會、政府常務(wù)會先后7次研究項目,共編制畜牧產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色食品、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、建筑材料、文化旅游等7大類50個招商項目和197個爭取項目,項目庫穩(wěn)定在200個以上。污水處理廠、垃圾處理廠、堤防改造等一批政策性大項目正在建設(shè)中。

四、健全機制,提供發(fā)展保障

良好的工作機制是推進工作落實、加快經(jīng)濟發(fā)展的有效保障。

領(lǐng)導(dǎo)推進機制。堅持“三維分工法”,縣級領(lǐng)導(dǎo)在抓好分管工作的同時,必須抓項目、抓穩(wěn)定。建立縣級“四個”班子“保增長、保民生、保穩(wěn)定”工作機制,加大縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、扶企和處理工作力度。全縣27項重點工作和重點項目,由縣級領(lǐng)導(dǎo)包保,成立領(lǐng)導(dǎo)小組和專題推進組,實行倒計時,每季度召開一次例會,掌握進展情況,破解工作難題,加快推進落實。今年上半年,縣領(lǐng)導(dǎo)深入企業(yè)現(xiàn)場辦公36次,解決發(fā)展難題97個,協(xié)調(diào)資金3 618萬元。

環(huán)境優(yōu)化機制。以打造“全省一流、全市最好”為目標,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,努力營造“洼地效應(yīng)”。在城鄉(xiāng)環(huán)境上,改造老城區(qū)、建設(shè)新城區(qū),發(fā)展小城鎮(zhèn)、建設(shè)新農(nóng)村,推進“兩改”工程,改善了城鄉(xiāng)面貌,優(yōu)化了人居環(huán)境;在融資環(huán)境上,與省開發(fā)銀行合作,成立資本投資運營公司,搭建融資平臺,爭取貸款5 188萬元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);在政務(wù)環(huán)境上,出臺了招商引資優(yōu)惠政策,對入駐工業(yè)園區(qū)的企業(yè),實行重點扶持,推行“一條龍服務(wù)、一站式辦公”,集中審批項目169個,減少了辦事環(huán)節(jié),提高了服務(wù)效率。