五四論文范文

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篇1

（一）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不夠完善

會(huì)計(jì)核算工作是對單位財(cái)務(wù)管理活動(dòng)實(shí)際實(shí)施效果的度量，是開展整個(gè)財(cái)務(wù)管理工作的基礎(chǔ)工作，當(dāng)前物業(yè)管理公司會(huì)計(jì)核算工作存在的問題嚴(yán)重制約了財(cái)務(wù)管理的順利開展，主要表現(xiàn)在一下方面：

1．物業(yè)管理公司缺乏即統(tǒng)一又適用的會(huì)計(jì)核算體系

物業(yè)管理屬于一個(gè)新興的行業(yè)，在過去行業(yè)會(huì)計(jì)制度時(shí)期沒有關(guān)于物業(yè)管理的相關(guān)會(huì)計(jì)制度，導(dǎo)致物業(yè)管理公司在會(huì)計(jì)核算工作中沒法吸取行業(yè)會(huì)計(jì)制度的經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度又過于寬泛，是一種指導(dǎo)性的規(guī)章制度。物業(yè)管理公司的經(jīng)營狀況決定了其財(cái)務(wù)管理工作在會(huì)計(jì)核算上的特征，由于物業(yè)管理的對象具有多樣化的特征，會(huì)計(jì)的明細(xì)科目設(shè)置上具有很高的靈活性，導(dǎo)致科目設(shè)置比較混亂。在具體的會(huì)計(jì)工作中，公司財(cái)務(wù)受財(cái)務(wù)主管人員自身行業(yè)背景影響較大，以前從事建筑行業(yè)會(huì)計(jì)與先前從事工業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)的財(cái)務(wù)人員在單位賬簿設(shè)置與業(yè)務(wù)處理上就存在著顯著的差別，這種既不統(tǒng)一又缺乏適用性的規(guī)章制度降低了物業(yè)管理公司會(huì)計(jì)信息的可比性。

2．多數(shù)物業(yè)管理公司缺乏行之有效的內(nèi)部控制制度

內(nèi)部控制制度是企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的重要內(nèi)容，是企業(yè)從內(nèi)部實(shí)施的一種自我監(jiān)督和完善措施。物業(yè)管理公司的內(nèi)部控制很不完善，究其原因，一方面是領(lǐng)導(dǎo)不重視。物業(yè)管理公司的經(jīng)營規(guī)模一般不大，業(yè)務(wù)活動(dòng)涉及的金額一般較小，但是業(yè)務(wù)量卻很大，例如有關(guān)水電費(fèi)、環(huán)境維護(hù)費(fèi)用的收取等工作。部分領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為公司的業(yè)務(wù)活動(dòng)非常簡單，沒必要專門設(shè)置內(nèi)部控制部門和機(jī)構(gòu)；另一方面，在物業(yè)管理公司缺少有內(nèi)部控制管理工作經(jīng)驗(yàn)的財(cái)務(wù)人員，內(nèi)部控制管理在我國企業(yè)中的推廣和應(yīng)用時(shí)間還不長，并且以大型單位為主，在一些中小企業(yè)中還沒有建立起真正意義上的內(nèi)部控制體系，物業(yè)管理公司的財(cái)務(wù)人員往往也并未真正全面的學(xué)習(xí)和應(yīng)用過內(nèi)部控制的相關(guān)理論和方法。

3．物業(yè)管理公司會(huì)計(jì)從業(yè)人員的素質(zhì)有待提高

客觀性、真實(shí)性是會(huì)計(jì)核算的基本特征，也是會(huì)計(jì)人員在會(huì)計(jì)核算過程中必須秉承的基本原則。從物業(yè)管理公司的實(shí)際情況看，公司領(lǐng)導(dǎo)在人事安排上的用人唯親，不以會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德素質(zhì)和專業(yè)知識為標(biāo)準(zhǔn)，而以方便自己對財(cái)務(wù)人員的控制為依據(jù)選拔會(huì)計(jì)人員。在單位職務(wù)設(shè)置上也不盡合理，不相容職務(wù)分離的原則未被貫徹實(shí)施，會(huì)計(jì)人員一人兼任不相容職務(wù)的現(xiàn)象普遍存在。由于公司在財(cái)務(wù)人員選拔上存在的上述問題，致使公司會(huì)計(jì)從業(yè)人員在職業(yè)道德素質(zhì)、專業(yè)技術(shù)素質(zhì)等方面不能適應(yīng)日益復(fù)雜的物業(yè)管理業(yè)務(wù)的要求。

（二）融資困難是制約物業(yè)管理公司發(fā)展的重要因素

融資困難是當(dāng)前許多中小企業(yè)發(fā)展過程中面臨的一個(gè)瓶頸，在一些規(guī)模較大的民營企業(yè)中也存在這樣的問題。物業(yè)管理行業(yè)利潤低，物業(yè)管理公司規(guī)模普遍較小，在融資渠道與融資方式上可選擇的余地很小。內(nèi)部融資是物業(yè)管理公司籌措資金的主要方式。

（三）企業(yè)投資水平不高

物業(yè)管理公司在投資管理方面存在許多不足之處。可供投資的項(xiàng)目較少，受物業(yè)管理公司自身經(jīng)營規(guī)模與資質(zhì)的限制，物業(yè)管理公司往往缺少好的投資項(xiàng)目，投資決策又缺乏科學(xué)性，表現(xiàn)在決策者缺少足夠的資料收集與科學(xué)分析，往往憑感覺做決定，沒有一個(gè)好的投資管理團(tuán)隊(duì)，致使投資項(xiàng)目存在很大的風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)之一是投資方向的錯(cuò)誤，會(huì)導(dǎo)致投資項(xiàng)目無法滿足消費(fèi)者需求，沒有足夠市場的投資自然無法取得回報(bào)；風(fēng)險(xiǎn)之二是對投資的資金支持?jǐn)嗔眩绻麤]有完善的投資計(jì)劃作保證，缺乏足夠的后續(xù)資金作為投資項(xiàng)目發(fā)展的后盾，很容易導(dǎo)致投資項(xiàng)目的夭折，導(dǎo)致前期資金的投入也無法收回，造成巨大損失與浪費(fèi)。

（四）企業(yè)營運(yùn)資金管理水平低

企業(yè)營運(yùn)資金的管理是體現(xiàn)公司財(cái)務(wù)管理能力的重要方面，營運(yùn)資金管理得當(dāng)資金循環(huán)越快，對資金的需求壓力就小，資金的使用效率也就高。物業(yè)管理公司在營運(yùn)資金管理過程中由于自身管理不善，資金從投入到收回的運(yùn)轉(zhuǎn)周期長，滯留資金多，影響了資金的盈利能力，此外，由于經(jīng)營管理不善，資產(chǎn)破損丟失的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，影響了營運(yùn)資金的正常使用。

二、提高物業(yè)管理公司財(cái)務(wù)管理水平的幾點(diǎn)建議

（一）加強(qiáng)對物業(yè)管理公司的外部支持

1．政府部門應(yīng)給予必要的支持

物業(yè)管理服務(wù)水平關(guān)系到居民居住環(huán)境的好壞，物業(yè)管理水平高，居民的居住環(huán)境才能安全、舒適。國家在大力支持經(jīng)濟(jì)適用房的同時(shí)，有必要關(guān)注相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)，給予物業(yè)管理行業(yè)以必要的扶持。

2．制定一套會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施意見作為開展會(huì)計(jì)工作的指導(dǎo)

當(dāng)前，企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是指導(dǎo)我國會(huì)計(jì)工作的兩大基本準(zhǔn)則，是我國會(huì)計(jì)人員開展會(huì)計(jì)工作的基本準(zhǔn)繩。在實(shí)際工作中，對于企業(yè)具體會(huì)計(jì)科目的設(shè)置卻依賴于會(huì)計(jì)從業(yè)人員的經(jīng)驗(yàn)與職業(yè)判斷，依賴于公司的業(yè)務(wù)需要。對于物業(yè)管理公司來說，缺乏以往的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，當(dāng)前的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則也沒有提供具體的指導(dǎo)意見，這就要求有關(guān)部門在了解、分析物業(yè)管理公司業(yè)務(wù)特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，建立一套適用于物業(yè)管理公司的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施意見，保證各物業(yè)管理公司在會(huì)計(jì)體系建設(shè)過程中“有法可依”，使各個(gè)物業(yè)管理公司的會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表具有可比性。同時(shí)，還要保證各個(gè)物業(yè)管理公司在會(huì)計(jì)工作中具有足夠的自，可以根據(jù)實(shí)際情況靈活應(yīng)用。因此，這套會(huì)計(jì)規(guī)范實(shí)施意見是一種引導(dǎo)和幫助，而不是強(qiáng)制性的實(shí)施規(guī)范。

（二）物業(yè)管理公司要努力提升自身的財(cái)務(wù)管理水平

1．物業(yè)管理公司要努力拓寬融資渠道

融資問題始終應(yīng)該作為物業(yè)管理公司財(cái)務(wù)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，常抓不懈，努力開拓新渠道，開創(chuàng)新方式，滿足日常經(jīng)營與項(xiàng)目投資的需求。從具體的融資方式來看，在未來一定時(shí)期內(nèi)內(nèi)部融資仍然是物業(yè)管理公司主要的融資方式，如何做好內(nèi)部融資工作是解決物業(yè)管理公司融資問題的關(guān)鍵。物業(yè)管理公司要從提高自身經(jīng)營管理水平出發(fā)，努力提高企業(yè)的盈利能力，只有保持良好的發(fā)展勢頭，原有的投資者才會(huì)增加投入的資本金，才能吸引新的投資者對公司進(jìn)行投資。在公司盈利狀況良好的情況下，公司才能產(chǎn)生足夠的留存收益轉(zhuǎn)作對公司的投資，因此，提高企業(yè)的盈利能力是實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部融資良性循環(huán)的關(guān)鍵所在。

在做好內(nèi)部融資工作的同時(shí)，物業(yè)管理公司應(yīng)該積極探索可能的外部融資渠道。銀行借款是當(dāng)前物業(yè)管理公司可以選擇的外部融資渠道之一。物業(yè)管理公司要想取得較多的銀行貸款首先還是要立足于自身良好的經(jīng)營狀況，提高盈利能力，降低公司的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。其次，公司要恪守信用，在業(yè)主、同行業(yè)企業(yè)之間形成良好的聲譽(yù)，按規(guī)定辦理各項(xiàng)銀行存貸業(yè)務(wù)，逐步建立起良好的銀企關(guān)系。、

2．提高物業(yè)管理公司的人員素質(zhì)

人才建設(shè)始終應(yīng)該放在公司發(fā)展中的首要位置，提高人員素質(zhì)是提高公司管理水平的條件之一。公司財(cái)務(wù)管理工作不僅僅是公司財(cái)務(wù)部門的事情，而是關(guān)系到公司整體利益又取決于公司整體的一項(xiàng)管理活動(dòng)。財(cái)務(wù)管理活動(dòng)為公司經(jīng)營管理籌集、分配所需資金，涉及到公司經(jīng)營的整個(gè)過程。同時(shí)，財(cái)務(wù)管理活動(dòng)受到公司經(jīng)營狀況、公司規(guī)模等方面的限制，因此財(cái)務(wù)管理活動(dòng)與公司經(jīng)營管理活動(dòng)密不可分。因此，要提高公司財(cái)務(wù)管理水平，為公司里財(cái)務(wù)管理活動(dòng)營造一個(gè)好的融資環(huán)境需要所有員工的共同努力。在財(cái)務(wù)人員的培養(yǎng)過程中，首先要嚴(yán)把會(huì)計(jì)從業(yè)人員的準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決杜絕不具備會(huì)計(jì)從業(yè)能力的人員進(jìn)入財(cái)務(wù)部門，要對會(huì)計(jì)從業(yè)人員加強(qiáng)思想道德教育，注重對會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德素質(zhì)的考察和培養(yǎng)，使公司財(cái)務(wù)部門成為一個(gè)思想覺悟高，專業(yè)技能強(qiáng)的部門。公司要鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行會(huì)計(jì)繼續(xù)教育和學(xué)習(xí)，及時(shí)更新自己的知識和技能。

3．積極拓展與開發(fā)新的投資項(xiàng)目

物業(yè)管理公司要在做好服務(wù)社區(qū)工作的同時(shí)，努力探索新的經(jīng)營途徑，發(fā)現(xiàn)新的投資項(xiàng)目。物業(yè)管理公司要在立足自身服務(wù)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上拓展服務(wù)范圍，通過與其他部門、單位的合作實(shí)現(xiàn)互利共贏。例如與城市商業(yè)銀行或者儲(chǔ)蓄所合作，為居民提供便利的自助服務(wù)金融機(jī)構(gòu)，物業(yè)管理公司提供場所并負(fù)責(zé)機(jī)器設(shè)備與場所安全，銀行部門提供技術(shù)支持，這樣既能為居民提供便利服務(wù)，又可以開辟新的收入來源；物業(yè)管理公司還可以利用自身服務(wù)社區(qū)的優(yōu)勢，創(chuàng)辦自己的家政服務(wù)公司，從事房屋維修、管道維修、室內(nèi)裝飾、園林綠化等工作，通過增加服務(wù)項(xiàng)目來提高自己的收入等。

參考文獻(xiàn)：

［1］馬紅梅，物業(yè)服務(wù)企業(yè)財(cái)務(wù)管理常見問題的探討，城市開發(fā)，2008年第11期.

［2］周霞，對我國物業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)管理問題的思考，會(huì)計(jì)之友，2007年第1期.

篇2

關(guān)鍵詞：中學(xué)物理；接地問題；高壓靜電；避雷針

在教學(xué)過程中，作為起主導(dǎo)作用的教師，首先必須認(rèn)真閱讀教材，挖掘教材中蘊(yùn)涵的各個(gè)知識點(diǎn)（隱含的文字、數(shù)據(jù)、圖表等），然后通過課堂教學(xué)這種形式，去組織、誘導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行一定的思考，培養(yǎng)學(xué)生觀察問題，發(fā)現(xiàn)問題的能力。在人民教育出版社出版的高中《物理》教材中牽及到了避雷針，它是一個(gè)金屬的尖端導(dǎo)體，安在建筑物的頂端，用粗導(dǎo)線與埋在地下的金屬板連接，保持與大地有良好的接觸，那么這種接觸有什么作用呢？除塵器的金屬A以及平行板電容器的一個(gè)極板和靜電都接了地，為什么呢？筆者認(rèn)為：對學(xué)生講講有關(guān)接地的知識，既可拓寬學(xué)生知識面，又可對學(xué)生起到安全教育的作用。

1被接地物體與地球具有相等電勢的作用

1.1防止由于高壓靜電而造成觸電危險(xiǎn)

對于《物理》教材中圖13-56，靜電除塵器的除塵機(jī)理是利用高電壓產(chǎn)生的強(qiáng)電場強(qiáng)度使氣體電離，產(chǎn)生電暈放電，進(jìn)而使粉塵荷電，并在電場力的作用下，使氣體中的懸浮粒子分離。可想而知，靜電除塵器在高電壓下工作的，其外殼產(chǎn)生很高的靜電電壓，如果人一不小心碰到外面的金屬管，就會(huì)有電流流過人體引起觸電。金屬管A接地說明了其與地球具有相同的電勢，當(dāng)人不小心摸A管時(shí)不會(huì)觸電，因?yàn)檫@時(shí)的金屬管、人和地球均為同一等勢體，不會(huì)有電流流過人體。

《物理》教材中研究平行板電容器的電容跟哪些因素有關(guān)。電容器左極板接地，靜電計(jì)外殼接地，則兩者電勢便都與地球電勢相等，靜電計(jì)所測電壓便是電容器的電壓了。其次接地也有防止觸電作用，因?yàn)樵谶@一實(shí)驗(yàn)中，起電機(jī)的電壓很高；靜電計(jì)、電容極板接地，消除了人體對電容器極板的電容作用。

人體是最普遍存在的靜電危害源，要讓學(xué)生充分認(rèn)識到：

在做靜電實(shí)驗(yàn)時(shí)，要做到充分的防護(hù)措施，除小心操作外，

建議穿防靜電鞋并使用防靜電地面（防靜電地墊、地毯等）和防靜電襪、防靜電鞋墊等，這樣就會(huì)使靜電從人體導(dǎo)向大地，從而消除人體靜電。

1.2保護(hù)工作者能安全地操作電器

電壓互感器的原理是用來把高電壓變成低電壓，并且測量高電壓；電流互感器的原理是把大電流變成小電流，并且測量大電流。但為了工作安全，它們的鐵殼和副線圈都應(yīng)該接地。

電器外殼接地是將系統(tǒng)中平時(shí)不帶電的金屬部分（機(jī)柜外殼，操作臺外殼等)與地之間形成良好的導(dǎo)電連接，以保護(hù)設(shè)備和人身安全。因?yàn)楣ぷ飨到y(tǒng)的供電是強(qiáng)電供電（380、220或11OV），通常情況下機(jī)殼等是不帶電的，當(dāng)故障發(fā)生（如主機(jī)電源故障或其它故障）造成電源的供電火線與外殼等導(dǎo)電金屬部件短路時(shí)，這些金屬部件或外殼就形成了帶電體，如果沒有很好的接地，那么這帶電體和地之間就有很高的電位差，如果人不小心觸到這些帶電體，那么就會(huì)通過人身形成通路，產(chǎn)生危險(xiǎn)。因此，必須將金屬外殼和地之間加以很好地連接，使機(jī)殼和地等電位。另外，電器外殼接地還可以防止靜電的積聚。

此外還可以誘導(dǎo)學(xué)生列舉一些日常生活中的類似這種作用的實(shí)例，學(xué)生一定會(huì)聯(lián)想到洗衣機(jī)、電冰箱等家用電器的機(jī)殼后面有一根接地線，也是為了使其與地球等勢，防止觸電。

2避雷針的原理與作用

有關(guān)雷電產(chǎn)生的原因眾說紛紜。最常見的一種說法是：地面濕氣受熱上升，或者空氣中不同冷、熱氣團(tuán)相遇，凝成水滴或冰晶，形成積云，在運(yùn)動(dòng)中使電荷發(fā)生分離。當(dāng)電荷積聚到足夠數(shù)量時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生不同電荷的云層。由于靜電感應(yīng)而產(chǎn)生不同電荷的云層接近地面時(shí)，或由于靜電感應(yīng)，地面上的物體會(huì)出現(xiàn)不同的電荷，并且密集在突出的物體上，如大樹、煙囪、鐵搭、高層建筑物等。當(dāng)電荷積累到一定程度時(shí)，帶電云層和這些突出的物體之間會(huì)發(fā)生強(qiáng)烈的放電，這就是雷電現(xiàn)象。雷電流過地面的物體時(shí)，其具有極大的破壞性，電壓可達(dá)數(shù)百萬至千萬伏，電流達(dá)幾十萬安，可以造成人畜傷亡，建筑物炸毀或燃燒、線路停電及電氣設(shè)備損壞等嚴(yán)重事故。

避雷針是利用尖端放電的原理制成的。避雷針是一個(gè)金屬的尖端導(dǎo)體，安在建筑物的頂端，用粗導(dǎo)線與埋在地下的金屬板連接，保持與大地有良好的接觸。通過避雷針可以不斷放電，向大地不斷傳遞電荷的作用，避免電荷的大量積累，從而達(dá)到避雷的目的。所以，打雷時(shí)，千萬不要在大樹及高層建筑物下避雨。通過講述，學(xué)生對這個(gè)自然常識能更加了解。

篇3

筆者認(rèn)為集團(tuán)母子公司財(cái)務(wù)控制系統(tǒng)是由財(cái)務(wù)人員控制系統(tǒng)、財(cái)務(wù)制度控制系統(tǒng)、財(cái)務(wù)目標(biāo)控制系統(tǒng)和財(cái)務(wù)信息控制系統(tǒng)等構(gòu)建成的有機(jī)整體。

一、財(cái)務(wù)人員控制系統(tǒng)

提高集團(tuán)母子公司財(cái)務(wù)控制效率的有效途徑是通過對子公司財(cái)務(wù)人員的控制，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)控，母公司對子公司財(cái)務(wù)人員的控制通常可采取三種方式：

(一)委派制。子公司的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人由母公司直接委派，子公司的財(cái)務(wù)人員列為母公司財(cái)務(wù)部門的編制人員，子公司的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)作為母公司財(cái)務(wù)部門的派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)子公司的財(cái)務(wù)管理工作，參與子公司的經(jīng)營決策，嚴(yán)格執(zhí)行母公司財(cái)務(wù)制度，并接受母公司的考評。

(二)指導(dǎo)制。子公司的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人由子公司總經(jīng)理提名，由子公司董事會(huì)聘任或解聘。母公司只能通過子公司股東會(huì)、董事會(huì)影響子公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的產(chǎn)生。同時(shí)，母公司財(cái)務(wù)部門只能對子公司財(cái)務(wù)部門進(jìn)行業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)，無權(quán)對子公司財(cái)務(wù)部門命令。

(三)監(jiān)督制。子公司在決定自身財(cái)務(wù)部門的設(shè)置上有很大的自，母公司基本不干預(yù)。但母公司向子公司派出財(cái)務(wù)總監(jiān)或財(cái)務(wù)監(jiān)事，負(fù)責(zé)監(jiān)督子公司的財(cái)務(wù)活動(dòng)。

上述三種方式具有共同點(diǎn)，即母公司都必須向子公司委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，我們稱之為財(cái)務(wù)總監(jiān)制度。財(cái)務(wù)總監(jiān)有兩種職權(quán)：享有對子公司財(cái)務(wù)計(jì)劃制訂的參與權(quán)，財(cái)務(wù)計(jì)劃執(zhí)行的監(jiān)督權(quán)；對重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)，財(cái)務(wù)總監(jiān)與總經(jīng)理或董事長共享簽字權(quán)，并承擔(dān)保證財(cái)務(wù)信息真實(shí)可靠等責(zé)任。

二、財(cái)務(wù)制度控制系統(tǒng)

以財(cái)務(wù)權(quán)力和責(zé)任為核心的內(nèi)部財(cái)務(wù)制度是集團(tuán)公司開展財(cái)務(wù)活動(dòng)的行為準(zhǔn)則，也是集團(tuán)公司實(shí)行科學(xué)財(cái)務(wù)管理的前提條件。

關(guān)于財(cái)務(wù)制度的基礎(chǔ)構(gòu)成，此處不再詳細(xì)闡述，需要注意的是：

集團(tuán)公司內(nèi)部各層次的財(cái)務(wù)制度均應(yīng)重點(diǎn)突出公司權(quán)力機(jī)構(gòu)(股東會(huì))、決策機(jī)構(gòu)(董事會(huì))、執(zhí)行機(jī)構(gòu)(經(jīng)理層)和財(cái)務(wù)管理部門四層次的財(cái)務(wù)權(quán)限和責(zé)任，包括他們各自在籌資決策、投資決策、收益分配決策等各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)中的權(quán)限和責(zé)任，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部管理制度化和程序化。

三、財(cái)務(wù)目標(biāo)控制系統(tǒng)

為實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司整體的財(cái)務(wù)目標(biāo)，必須建立自上而下的財(cái)務(wù)目標(biāo)控制系統(tǒng)，包括：

(一)財(cái)務(wù)目標(biāo)評價(jià)系統(tǒng)

財(cái)務(wù)目標(biāo)評價(jià)系統(tǒng)，是以母公司財(cái)務(wù)目標(biāo)為基礎(chǔ)制定的母子公司財(cái)務(wù)評價(jià)體系。圍繞集團(tuán)公司股東財(cái)富最大化的理財(cái)目標(biāo)，應(yīng)建立以評價(jià)獲利能力為主體，評價(jià)償債能力、資產(chǎn)營運(yùn)效率和發(fā)展能力為輔助的財(cái)務(wù)目標(biāo)評價(jià)系統(tǒng)。集團(tuán)母公司的財(cái)務(wù)目標(biāo)確定后，便可按照目標(biāo)管理的辦法，將總體目標(biāo)層層分解到各子公司，實(shí)行層層目標(biāo)控制，以確保集團(tuán)公司整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(二)資金控制系統(tǒng)

包括現(xiàn)金控制系統(tǒng)、籌資控制系統(tǒng)和投資控制系統(tǒng)等內(nèi)容。

1.現(xiàn)金控制系統(tǒng)。對大中型企業(yè)集團(tuán)而言，設(shè)立內(nèi)部銀行是集團(tuán)母子公司實(shí)施現(xiàn)金控制的有效手段。內(nèi)部銀行是集團(tuán)公司借用商業(yè)銀行的結(jié)算、信貸和利率等杠桿而設(shè)立的集團(tuán)母公司財(cái)務(wù)部門的內(nèi)部資金管理機(jī)構(gòu)。它是內(nèi)部結(jié)算中心、內(nèi)部信貸中心、內(nèi)部資金調(diào)劑中心、內(nèi)部信息反饋中心的復(fù)合體。通過其自身的業(yè)務(wù)活動(dòng)向有關(guān)方面提供可靠的財(cái)務(wù)信息。在內(nèi)部銀行制度下，每個(gè)受控的子公司都在內(nèi)部銀行開設(shè)賬戶，其生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的一切交易，通過內(nèi)部銀行辦理結(jié)算，以監(jiān)督資金流向。各子公司只保留一個(gè)費(fèi)用支付賬戶；內(nèi)部銀行根據(jù)母公司為各子公司核定的資金額度，結(jié)合實(shí)際需要發(fā)放貸款，并對各單位定額內(nèi)和超定額使用資金實(shí)行差別利率計(jì)算利息；母子公司間的資金余缺統(tǒng)一由內(nèi)部銀行進(jìn)行有償調(diào)劑和調(diào)度，把閑置現(xiàn)金余額降到最低限度。

2.籌資控制系統(tǒng)。在集權(quán)管理模式下，母公司和各子公司的對外籌資，由內(nèi)部銀行統(tǒng)一對外籌措，各子公司無權(quán)對外籌資；在分權(quán)管理模式下，子公司可在授權(quán)范圍內(nèi)對外籌資，但必須把籌集的資金統(tǒng)一存人內(nèi)部銀行。籌資控制系統(tǒng)的重點(diǎn)是借款控制，包括借款審批程序控制、借款總量控制和負(fù)債比率控制。

3.投資控制系統(tǒng)。在不同管理模式下的投資控制系統(tǒng)與借款控制系統(tǒng)基本相同，所不同的是它包含的內(nèi)容除了投資項(xiàng)目審批程序控制和投資總量控制外，還包括投資方向控制和投資風(fēng)險(xiǎn)控制。

(三)收益控制系統(tǒng)

集團(tuán)公司收益是指集團(tuán)公司整體的會(huì)計(jì)利潤，它是母公司和各子公司收入與成本配比的結(jié)果。集團(tuán)母子公司的收益控制，主要是通過制定統(tǒng)一的會(huì)計(jì)政策和實(shí)施盈余管理策略來實(shí)現(xiàn)。

1.統(tǒng)一會(huì)計(jì)政策

為保證收益質(zhì)量，集團(tuán)公司不僅要選用恰當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)政策，而且要求母公司與各層次子公司所選用的會(huì)計(jì)政策應(yīng)該達(dá)到一致。

2.盈余管理策略

盈余管理是選擇使會(huì)計(jì)收益達(dá)到某種結(jié)果的會(huì)計(jì)政策。盈余管理有別于利潤操縱，它是企業(yè)為實(shí)現(xiàn)理財(cái)目標(biāo)而采用的管理策略。在法律制度允許范圍內(nèi)，集團(tuán)公司股東和經(jīng)營者對財(cái)務(wù)報(bào)告收益在一定程序上進(jìn)行控制，其主要手段是選用適當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)政策，通過對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的調(diào)控和關(guān)聯(lián)交易等方式，目的是通過節(jié)稅等形式實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司整體收益的最大化。

四、財(cái)務(wù)信息控制系統(tǒng)

集團(tuán)母子公司間財(cái)務(wù)信息是否暢通，關(guān)系到整個(gè)財(cái)務(wù)控制系統(tǒng)的運(yùn)行效率。有效的財(cái)務(wù)信息控制系統(tǒng)應(yīng)包括下列內(nèi)容：

(一)財(cái)務(wù)信息報(bào)告制度

母公司應(yīng)制定子公司的財(cái)務(wù)報(bào)告制度，包括事前報(bào)告制度和事后報(bào)告制度。各子公司在進(jìn)行重大經(jīng)營決策前，必須事前向母公司報(bào)告。

(二)內(nèi)部審計(jì)制度

集團(tuán)母公司應(yīng)設(shè)立內(nèi)部審計(jì)部門，加強(qiáng)對子公司的財(cái)務(wù)審計(jì)、年度審計(jì)和子公司經(jīng)營者的離任審計(jì)。一旦發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告，及時(shí)糾正，并對責(zé)任人加以處罰，以形成集團(tuán)公司內(nèi)部自上而下的監(jiān)督制約機(jī)制。

(三)財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)電算化

篇4

1經(jīng)過對A公司2010~2014年財(cái)務(wù)報(bào)表的分析，可以發(fā)現(xiàn)A公司存在以下幾個(gè)問題

1.1A公司的應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率持續(xù)走低

明顯低于行業(yè)平均水平在2010~2014年間，A公司的應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率分別為：1.07,1.23,1.12,1.18，而批發(fā)零售業(yè)和餐飲業(yè)的行業(yè)平均應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率均在8以上。如此看來，該公司的應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)速度慢，周轉(zhuǎn)次數(shù)少，每次周轉(zhuǎn)所需天數(shù)多，表明A公司收賬速度慢，壞賬損失大，營運(yùn)能力較弱。

1.2A公司的營業(yè)利潤增長率出現(xiàn)大幅波動(dòng)

對于A市值有一定影響A公司2010~2014年的營業(yè)利潤增長率分別為：87.74%，65.17%，326.36%，-1881%，在2004年當(dāng)年第一季度中將3500萬美元到4000萬美元計(jì)入費(fèi)用中，公司采取此措施表明公司規(guī)模減小，利潤受損，因此導(dǎo)致A公司的營業(yè)利潤增長率極大不穩(wěn)定，這些數(shù)據(jù)導(dǎo)致分析師們對它的股票就愈發(fā)悲觀。

1.3A公司的銷售毛利率較低

與該行業(yè)平均值相比存在較大差距A公司2010-2014年的銷售毛利率分別為：16.64%，19.63%，239%，277%，而食品飲料業(yè)當(dāng)年的平均值為：475%，47.91%，45.57%，46.19%，與行業(yè)平均值相比，A公司銷售毛利率存在較大差距。并且A公司的成本費(fèi)用凈利率較低，成本占凈利潤比重較大。在2010-2014年，成本費(fèi)用凈利率分別為：5.13%，7.14%，7.50%，10.45%。在不停擴(kuò)大規(guī)模的同時(shí)，成本戰(zhàn)略選擇不清晰，沒有根據(jù)自己自身的優(yōu)勢進(jìn)行有效定位，從而導(dǎo)致企業(yè)成本過高，不利于企業(yè)發(fā)展。

2A管理層關(guān)注經(jīng)營的態(tài)度大不如從前

自2010年起，公司門店數(shù)量翻3番，管理層決策的失誤，選址不當(dāng)，在區(qū)域人流較少的市郊地段開設(shè)多家門店，致使?fàn)I業(yè)收入受到極大沖擊。A最大的問題是增長太快，為吸引華爾街的青睞，他們通過太多的網(wǎng)點(diǎn)銷售甜甜圈，使他們的光輝形象每況愈下。A公司作為曾經(jīng)的美國的最熱門的品牌，受到消費(fèi)者與投資者的極大關(guān)注，在2014年受到“低卡飲食潮流”的影響下，公司采取的應(yīng)對方式是停止運(yùn)營旗下的多家分店，而不是順應(yīng)潮流作出應(yīng)對措施，推出更加健康，更加受歡迎的產(chǎn)品，說明公司不能很好地應(yīng)對經(jīng)濟(jì)環(huán)境作出的改變，在經(jīng)營管理方面存在問題。在材料中可以看出公司自營的門店收入占公司總收入的27%，關(guān)閉旗下的門面意味著公司收入將減少，并且還在當(dāng)年第一季度中將3500萬美元到4000萬美元計(jì)入費(fèi)用中，公司采取此措施表明公司規(guī)模減小，利潤受損，極大影響投資者的預(yù)期，造成公司市值下降，使市盈率和市凈率不斷走低。同時(shí)，特許商們沒有受到關(guān)于“店外”經(jīng)營的正常培訓(xùn)，勢必造成了許多門店都在“店外”業(yè)務(wù)中賠錢的現(xiàn)象。此外，公司在IPO的初始階段沒有對市場進(jìn)行調(diào)查，就采取激進(jìn)的措施盲目增大公司規(guī)模，產(chǎn)品線過于單一且在國外擴(kuò)張，公司預(yù)期收益容易受到市場波動(dòng)的影響。

二A公司面臨的深層次問題的思考

1公司在IPO初始階段

應(yīng)對自身的市場進(jìn)行定位，對產(chǎn)品前景進(jìn)行分析，不應(yīng)盲目擴(kuò)大公司規(guī)模，尤其是國外市場的規(guī)模；國外市場可能會(huì)因?yàn)橄M(fèi)者的喜好、口味不同，導(dǎo)致企業(yè)對國外銷售形勢的估計(jì)不準(zhǔn)確，從而導(dǎo)致大量原材料庫存積壓等問題。

2產(chǎn)品單一

消費(fèi)者口味的變化大，公司沒有針對主打產(chǎn)品甜甜圈開發(fā)出多樣化的，針對不同人群的產(chǎn)品品種，自身產(chǎn)品只有做精做細(xì)才能立足市場；公司身為一個(gè)飲食行業(yè)，只有甜甜圈一個(gè)品種顯然是沒有競爭力的，而且從作為快餐和甜點(diǎn)來說，在市場都有很多替代品，這對公司的市場競爭力構(gòu)成威脅。雖然公司有推出咖啡，但是從其所占總收入的比例可以看出，咖啡的銷售量較低，并沒有得到大眾的認(rèn)可，公司應(yīng)該多注重研發(fā)更多更好符合大眾口味的產(chǎn)品，以滿足不同消費(fèi)群。

3對于公司重大會(huì)計(jì)處理上

由于公司在IPO后，公司的一些重大會(huì)計(jì)處理將會(huì)影響投資者的投資行為，比如公司在關(guān)閉旗下的多家門店的費(fèi)用，公司將該筆費(fèi)用一次計(jì)入當(dāng)季度的費(fèi)用，造成當(dāng)季度的利潤嚴(yán)重下降，對于此會(huì)計(jì)處理，公司可以采取費(fèi)用攤銷的方式進(jìn)行，在當(dāng)年度進(jìn)行攤銷，這樣才不導(dǎo)致公司當(dāng)年的利潤波動(dòng)過大。利潤的波動(dòng)反映在財(cái)務(wù)報(bào)表上，會(huì)給投資者和債權(quán)人，以及其他報(bào)表使用者傳遞一種不良的信號，對公司股價(jià)造成了一定影響。此外，對于特許經(jīng)營權(quán)的購回形成的無形資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行攤銷，否則造成公司資產(chǎn)長期虛大，資產(chǎn)回報(bào)率虛低的風(fēng)險(xiǎn)，影響投資者的投資信心。

4A公司及其特許經(jīng)營系統(tǒng)中嚴(yán)重缺乏基本的管理運(yùn)營、執(zhí)行及成本控制

造成了效率低下的局面。同時(shí)，A公司的戰(zhàn)略規(guī)劃與目標(biāo)缺乏，A的利潤過多地依賴于銷售給每個(gè)新開門店的特許商們高價(jià)格的設(shè)備，其利潤與特許經(jīng)營的店面數(shù)量的增長呈正相關(guān)，而在2014年9月，A宣布將當(dāng)年新開門店的數(shù)量從早前宣布的120家減少為60家左右，這無疑說明了A在沒有任何明確的企業(yè)戰(zhàn)略與目標(biāo)的情況下，對于其自身的發(fā)展是不利的。這不僅使A不能與時(shí)俱進(jìn)，提供網(wǎng)上訂餐業(yè)務(wù)，造成銷售量降低，使銷售收入大為減少，同時(shí)還使A易被其他競爭對手超越。

5產(chǎn)品存在健康隱患

篇5

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)治理；財(cái)權(quán)分配；股權(quán)分置

在公司制以前的企業(yè)形式中，獨(dú)資企業(yè)和合伙制企業(yè)的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營管理權(quán)基本上是統(tǒng)一的，出資人承擔(dān)無限責(zé)任。隨著公司規(guī)模的擴(kuò)大，原有的經(jīng)營管理體制已經(jīng)不適應(yīng)企業(yè)組織形式和財(cái)務(wù)管理要求，不能滿足股東、債權(quán)人和經(jīng)營管理層之間的權(quán)利劃分及利益要求，公司治理和財(cái)務(wù)治理應(yīng)運(yùn)而生，對財(cái)權(quán)的劃分進(jìn)行制度規(guī)范。目前，上市公司中出現(xiàn)的部分問題，主要是因?yàn)樨?cái)權(quán)分配而產(chǎn)生的。

一、上市公司財(cái)務(wù)治理存在問題

1．公司組織機(jī)構(gòu)不完善或不能發(fā)揮應(yīng)有職能。

上市公司是現(xiàn)代企業(yè)形式的最佳體現(xiàn)，而現(xiàn)代企業(yè)制度要求企業(yè)建立規(guī)范的組織結(jié)構(gòu)。《公司法》明確規(guī)定上市公司應(yīng)設(shè)立股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，主要目的就是使其能夠互相制約與監(jiān)督。我國許多上市公司組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善，或設(shè)置完善但部分機(jī)構(gòu)不能充分發(fā)揮其職能，這就使、損害股東和企業(yè)利益事情的發(fā)生成為可能。

2．控股股東專權(quán)，中小股東利益受損。

國有企業(yè)改組實(shí)行公司制后，公司也設(shè)立了董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和股東大會(huì)，但實(shí)際上國有股一般都控股51％以上，占絕對控制地位。根據(jù)我國公司法律制度，股東大會(huì)選舉產(chǎn)生董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，董事會(huì)聘任經(jīng)理人員，由于股東按其出資額比例具有的表決權(quán)，監(jiān)事會(huì)、董事會(huì)的意見，實(shí)際上成了大股東的意見，經(jīng)理的人選實(shí)際是國有股股東的人選。因此在國有企業(yè)改制過來的公司里，普遍存在著一股獨(dú)大的情況。而正在迅速發(fā)展的私營上市企業(yè)，由于大多是家族企業(yè)，家族控股一般占到公司股本的60％到70％以上，形成了一股獨(dú)大的局面。

3．債權(quán)人權(quán)益時(shí)常遭到損害。

債權(quán)人分享一定的財(cái)務(wù)治理權(quán)源于保障債權(quán)人資金安全的需要，特別是當(dāng)債權(quán)人(主要是銀行)對某個(gè)企業(yè)的貸款數(shù)額大、期限長、流動(dòng)性差，或進(jìn)行連續(xù)貸款，以至于該企業(yè)的經(jīng)營非常依賴于該債權(quán)人時(shí)，債權(quán)人就會(huì)要求一定的財(cái)務(wù)治理權(quán)。上市公司濫用公司法人資格侵害債權(quán)人權(quán)益的表現(xiàn)主要有：公司設(shè)立上市公司時(shí)股東出資不實(shí)或不充分；股東抽逃出資或通過其他方式榨取公司財(cái)產(chǎn)；“脫殼經(jīng)營”等。

4．對經(jīng)營者的激勵(lì)約束機(jī)制不健全。

隨著公司的發(fā)展，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，經(jīng)營者接收所有者的委托對公司進(jìn)行管理，并接收所有者給予的報(bào)酬。由于委托人的目標(biāo)是股東財(cái)富最大化，受托人在實(shí)現(xiàn)股東目標(biāo)的時(shí)候希望自身利益應(yīng)首先得到滿足，在對經(jīng)營者的激勵(lì)約束機(jī)制不健全的情況下，就會(huì)出現(xiàn)財(cái)務(wù)治理中的問題。

二、問題分析

筆者認(rèn)為，在上市公司中之所以出現(xiàn)上面幾種比較典型的問題，主要是因?yàn)楣矩?cái)務(wù)治理中的財(cái)權(quán)配置不當(dāng)所致。

財(cái)務(wù)治理權(quán)是對公司資金進(jìn)行計(jì)劃、調(diào)配、使用、監(jiān)督和控制的權(quán)力，主要包括財(cái)務(wù)收支管理權(quán)、財(cái)務(wù)剩余索取權(quán)和財(cái)務(wù)監(jiān)督權(quán)，而財(cái)務(wù)治理是一種財(cái)權(quán)在企業(yè)有關(guān)掌管方之間劃分的制度規(guī)范。在所有者和接受委托的經(jīng)營者之間，各方如何劃分財(cái)權(quán)則依據(jù)誰對財(cái)產(chǎn)最終承擔(dān)責(zé)任而定。但是，不同層次經(jīng)營管理者和所有者各自擁有多少剩余索取權(quán)，不同層次的財(cái)務(wù)監(jiān)督者或監(jiān)督機(jī)構(gòu)各自掌管何種和多少監(jiān)督權(quán)，事先必須用明確的契約或制度來規(guī)范。

我國的公司法律制度對上市公司財(cái)權(quán)在股東、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理及具體財(cái)務(wù)管理人員中的分配有著比較明確的規(guī)定，具體如下：第一、股東大會(huì)（即所有者）擁有公司財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，因而，股東大會(huì)是公司的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，它行使著公司財(cái)產(chǎn)所有者的全部權(quán)利。股東大會(huì)在公司擁有的財(cái)權(quán)主要包括出資權(quán)、剩余控制權(quán)和剩余財(cái)產(chǎn)索取權(quán)，對公司重大財(cái)務(wù)戰(zhàn)略決策權(quán)等。第二、董事會(huì)在股東大會(huì)閉幕期間，代表股東行使財(cái)權(quán)，同時(shí)它對公司的經(jīng)營進(jìn)行指導(dǎo)。第三、監(jiān)事會(huì)代表所有股東行使財(cái)務(wù)監(jiān)督權(quán)。監(jiān)事會(huì)接受委托，對所有者財(cái)權(quán)進(jìn)行監(jiān)督，代表所有股東對上市公司財(cái)產(chǎn)行使財(cái)務(wù)監(jiān)督權(quán)，檢查公司財(cái)務(wù)；對董事、經(jīng)理執(zhí)行公司職務(wù)時(shí)違反法律、法規(guī)或者公司章程的行為進(jìn)行監(jiān)督。第四、經(jīng)營者層的財(cái)權(quán)，主要是行使公司法人財(cái)產(chǎn)的經(jīng)營權(quán)中包括董事會(huì)授權(quán)的公司重大財(cái)務(wù)問題執(zhí)行權(quán)。經(jīng)營者層除了全面掌管公司的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)外，還表現(xiàn)在財(cái)權(quán)的配置上。而財(cái)務(wù)經(jīng)理以及其他具體財(cái)務(wù)管理人員，由經(jīng)營者授權(quán)后具體行使日常財(cái)務(wù)活動(dòng)的執(zhí)行權(quán)和控制權(quán)。他們負(fù)責(zé)具體的財(cái)務(wù)事項(xiàng)和業(yè)務(wù)的處理，僅有崗位職責(zé)范圍內(nèi)的執(zhí)行權(quán)和授權(quán)范圍內(nèi)的控制權(quán)。

上市公司的財(cái)權(quán)經(jīng)過明確的分配后，決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)相互分離相互制約，再輔之以相應(yīng)的約束和激勵(lì)機(jī)制，每一環(huán)節(jié)都形成為一個(gè)相對獨(dú)立的責(zé)任中心。我國上市公司之所以出現(xiàn)我們討論的四種問題，主要原因就是有章不循，循而不正。不能使監(jiān)督主體與決策主體有效分離，監(jiān)督主體與執(zhí)行主體相互串通，損害所有者的利益。

三、解決辦法

1．建立明晰的公司產(chǎn)權(quán)制度

上市公司必須根據(jù)公司法律制度和財(cái)務(wù)治理理論的要求，設(shè)置完備的組織機(jī)構(gòu)，并在公司的股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理人員間合理分配財(cái)權(quán)，實(shí)現(xiàn)委托有效，清晰，執(zhí)行合理，監(jiān)督有力的公司運(yùn)行機(jī)制。

國有資產(chǎn)必須建立代表國家履行出資人職責(zé)的國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)國有資本所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的實(shí)質(zhì)性分離。國家必須通過轉(zhuǎn)變政府職能，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，保障國家對企業(yè)財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)，落實(shí)企業(yè)經(jīng)營權(quán)，使企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人和市場競爭的主體，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。建立明晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，旨在明確政府有關(guān)部門和其他監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)、企業(yè)的權(quán)利和責(zé)任，理順企業(yè)財(cái)產(chǎn)的國家所有、分級管理、分工監(jiān)督和企業(yè)經(jīng)營的相互關(guān)系。該機(jī)構(gòu)受托實(shí)施國有資本的運(yùn)作管理，對同級政府負(fù)責(zé)，接受政府的審計(jì)監(jiān)督，對國有資本的保值增值承擔(dān)法律責(zé)任。其操作難點(diǎn)在于增加了環(huán)節(jié)，延長了鏈，會(huì)有新的風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生。因此，要進(jìn)一步深化改革，徹底實(shí)行政企分開，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，切實(shí)解決國有資本所有者虛位的問題。明晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系除了將投資者所有權(quán)與法人經(jīng)營權(quán)相區(qū)別之外，它還要求實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的合理化，以及要界定清晰的具有獨(dú)立或相時(shí)獨(dú)立經(jīng)濟(jì)利益的主體即財(cái)務(wù)主體。

2．采取有效措施切實(shí)保護(hù)中小股東利益

首先，應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)法律規(guī)法體系。我國最新修訂的《公司法》已經(jīng)對保護(hù)中小股東的權(quán)益做出了更詳細(xì)有效的規(guī)定，這使中小股東保護(hù)自身權(quán)益不受侵害有了更多的法律依據(jù)。新法規(guī)定董事會(huì)或者執(zhí)行董事不能履行或者不履行召集股東會(huì)會(huì)議職責(zé)、且監(jiān)事會(huì)或者監(jiān)事不召集和主持的，有限公司代表十分之一以上表決權(quán)的股東、股份公司連續(xù)九十日以上單獨(dú)或者合計(jì)持有公司百分之十以上股份的股東可以自行召集和主持；股份公司單獨(dú)或者合計(jì)持有公司百分之三以上股份的股東，可以在股東大會(huì)召開十日前提出臨時(shí)提案并書面提交董事會(huì)；董事會(huì)應(yīng)當(dāng)在收到提案后兩日內(nèi)通知其他股東，并將該臨時(shí)提案提交股東大會(huì)審議。原公司法對此沒有明確規(guī)定，按照這種投票制度，股東在選舉董事時(shí)擁有的表決權(quán)總數(shù)，等于其所持有的股份數(shù)與待選人數(shù)的乘積。投票時(shí)，股東可以將其表決權(quán)集中投給一個(gè)或幾個(gè)候選人，通過這種局部集中的投票方法，能夠使中小股東選出代表自己利益的董事、監(jiān)事，避免大股東壟斷全部董事、監(jiān)事的選任，增強(qiáng)小股東在公司治理中的話語權(quán)。

其次，進(jìn)行股權(quán)分置改革。股權(quán)分置改革目的是解決不合理的股權(quán)結(jié)構(gòu)，為上市公司長期健康發(fā)展提供制度上的保證，從而保護(hù)投資者長遠(yuǎn)利益。在上市公司股改方案中，非流通股股東大多采用送股或縮股的方式，這將使控股股東的持股比例下降，股權(quán)結(jié)構(gòu)分散化。解決了股權(quán)分置問題，市場上存在的一切問題如大股東惡意圈錢、大股東肆意挪用巨額資金等都會(huì)迎刃而解。管理層和大股東將會(huì)致力于公司業(yè)績的提升，上市公司的發(fā)展障礙會(huì)完全消除，步入良性發(fā)展趨勢。

其三，加強(qiáng)自我保護(hù)意識。中小股東作為股東之一，首先應(yīng)享有基本的公平剩余索取權(quán)和參與控制權(quán)；其次作為外部股東，在控制權(quán)的參與方式上一般為知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和重大事件的參與決策權(quán)。中小股東作為弱勢群體不僅應(yīng)通過了解自身的權(quán)益從而提高自我保護(hù)能力，還應(yīng)當(dāng)充分借助社會(huì)外部力量，利用保護(hù)中小股東權(quán)益的法律、法規(guī)及其他制度防止合法權(quán)益受到侵犯。即使在合法權(quán)益被侵犯之后，也可通過向行政機(jī)關(guān)請求救助或者向法院提出訴訟。

3．重視債權(quán)人在財(cái)務(wù)治理中的地位

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的改革，銀行實(shí)行了“撥改貸”的政策，債務(wù)融資成為企業(yè)融資的主要手段。在我國，債權(quán)人不參與公司的管理，只能到期收本得息，這就使銀行對貸款企業(yè)的約束和限制力較弱，這決定了我們必須重視債權(quán)人在財(cái)務(wù)治理中的地位。從現(xiàn)實(shí)來看，我國目前允許銀行向部分企業(yè)投入股權(quán)資本，這樣銀行就可以同其他股東具有平等的財(cái)權(quán)。另外也可采取在企業(yè)的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)中吸納銀行等債權(quán)人代表的辦法，對經(jīng)營者進(jìn)行事中監(jiān)控，防止企業(yè)以改組、破產(chǎn)等方式逃離高額債務(wù)，以保證債權(quán)人的合法權(quán)益。

4．建立合理有效的約束與激勵(lì)機(jī)制

建立合理有效的約束與激勵(lì)機(jī)制，應(yīng)做到如下幾點(diǎn)：首先，建立經(jīng)營者人才市場，公司可以到市場上選擇經(jīng)營管理者。這樣就強(qiáng)化了人才競爭機(jī)制，能夠找到懂管理有能力的經(jīng)營者，同時(shí)也強(qiáng)化了經(jīng)營者的風(fēng)險(xiǎn)意識。其次，實(shí)行股票期權(quán)制度，允許經(jīng)營者持有公司股份，使經(jīng)營者成為公司的所有者之一。在全球排名前500家大企業(yè)中，有近90％的企業(yè)采用了股票期權(quán)制度。這種激勵(lì)制度將企業(yè)經(jīng)營者的個(gè)人所得與企業(yè)的長遠(yuǎn)利益、企業(yè)的資本升值及廣大股東的利益得以很好地結(jié)合，不僅有利于激發(fā)高管人員經(jīng)營管理的能動(dòng)性，更有利于提高上市公司的質(zhì)量和素質(zhì)。其三，提高他們的社會(huì)地位和政治地位，重視對經(jīng)營者的事業(yè)型激勵(lì)。作為企業(yè)的經(jīng)營者，實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的心理需求是多方面的，物質(zhì)激勵(lì)的要求將會(huì)隨著收入水平的提高而減弱。因此，應(yīng)加強(qiáng)對經(jīng)營者非物質(zhì)激勵(lì)，如：職位升遷，終身雇傭，政治地位和社會(huì)榮譽(yù)等。這種綜合性和社會(huì)性的激勵(lì)機(jī)制，對經(jīng)營者更容易保持長期激勵(lì)的效應(yīng)。其四，建立績效考核機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部控制。企業(yè)選定一些必要的指標(biāo)，建立績效考核體系，對公司經(jīng)營管理者定期進(jìn)行考核，強(qiáng)化其經(jīng)營意識。同時(shí)，建立嚴(yán)格的內(nèi)部控制制度，進(jìn)行崗位間的相互牽制和約束。激勵(lì)和約束可是一個(gè)問題的兩個(gè)方面，有效的約束是激勵(lì)作用完全發(fā)揮的前提條件，沒有有效的權(quán)力制衡和監(jiān)督，激勵(lì)的作用就會(huì)大打折扣，甚至完全喪失。

參考文獻(xiàn)：

[1]王繼倉，程國輝．生產(chǎn)力研究．山西：，2005．

[2]熊蓉佳．美日企業(yè)財(cái)務(wù)治理的比較和啟示．財(cái)會(huì)月刊．2004．

篇6

針對西開公司生產(chǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的多樣性，銷售訂單中同一工程既有隔離開關(guān)產(chǎn)品，又有斷路器、互感器產(chǎn)品、組合電器產(chǎn)品，各片區(qū)服務(wù)人員配備不能一概而論。通過整理近年來各片區(qū)銷售產(chǎn)品的訂貨情況，分析全國各種產(chǎn)品市場占有情況，提出了根據(jù)不同區(qū)域訂貨情況，安排不同數(shù)量的產(chǎn)品安裝服務(wù)人員，同時(shí)也能兼顧周圍省份安裝維修任務(wù)。每年也會(huì)根據(jù)上一年度各片區(qū)各種產(chǎn)品訂貨情況，對片區(qū)固定人員進(jìn)行微調(diào)，最大限度滿足市場上各產(chǎn)品安裝服務(wù)工作。

二、三包零件運(yùn)輸費(fèi)的統(tǒng)計(jì)趨于規(guī)范合理

以前部門對“三包零件”的運(yùn)輸費(fèi)沒有進(jìn)行規(guī)范性統(tǒng)計(jì)管理，每個(gè)月只要哪個(gè)運(yùn)輸公司拿來發(fā)運(yùn)單據(jù)就審核報(bào)賬，沒有按月份結(jié)賬、也沒有按產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總、更沒有將不屬于三包運(yùn)輸產(chǎn)生的費(fèi)用剔除出去。通過2012年下半年至2013年的管理，理順了三包運(yùn)輸費(fèi)的統(tǒng)計(jì)，每月統(tǒng)計(jì)分析各產(chǎn)品發(fā)運(yùn)情況，針對“三包”運(yùn)輸費(fèi)中現(xiàn)場物資返回的運(yùn)費(fèi)另外統(tǒng)計(jì)，不再向以前籠統(tǒng)的按“三包”運(yùn)輸費(fèi)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，這也對核算產(chǎn)品質(zhì)量損失費(fèi)率，提供了更真實(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。截止9月份（按2013年12月-2014年8月數(shù)據(jù)為統(tǒng)計(jì)依據(jù)），西開公司因產(chǎn)品質(zhì)量問題，給用戶辦理“三包”備件，總體來說“三包”零件運(yùn)費(fèi)與返廠物資運(yùn)費(fèi)基本上各占一半。通過對以上數(shù)據(jù)分析，我們也能初步了解到斷路器產(chǎn)品的運(yùn)輸費(fèi)用較多，反應(yīng)出來該產(chǎn)品的質(zhì)量問題還是比較多的；互感器產(chǎn)品返廠的運(yùn)輸費(fèi)較高，也反應(yīng)出該產(chǎn)品需返廠的物資較多；隔離開關(guān)產(chǎn)品“三包”零件運(yùn)費(fèi)與返廠物資運(yùn)費(fèi)基本持平。

三、完成對產(chǎn)品運(yùn)輸費(fèi)的統(tǒng)計(jì)分析

篇7

必須和國際經(jīng)濟(jì)接軌，在財(cái)務(wù)控制方面學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的管理控制制度。而我國發(fā)生的“中航油”事件，給我國集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)控制制度造成極大的震撼與挑戰(zhàn)。主要通過“中航油”事件發(fā)生的原因論述了我國集團(tuán)公司存在的問題，并提出相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：“中航油”事件；集團(tuán)公司；財(cái)務(wù)控制

1“中航油”事件介紹

自2003年始，經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)，中航油新加坡公司在取得中國航油集團(tuán)公司授權(quán)后，做油品套期保值業(yè)務(wù)。在此期間，公司總裁陳久霖擅自擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，從2003開始從事石油衍生品期權(quán)交易，這是一種如“押大押小”一樣的金融賭注行為。陳久霖和日本三井銀行、法國興業(yè)銀行、英國巴克萊銀行、新加坡發(fā)展銀行和新加坡麥戈利銀行等在期貨交易場外，簽訂了合同。陳久霖買了“看跌”期權(quán)，賭注每桶38美元。沒想到國際油價(jià)一路攀升，陳久霖“押了小點(diǎn)開盤后卻是大點(diǎn)”。

2004年10月以來，新加坡公司所持石油衍生品盤位已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過預(yù)期價(jià)格。根據(jù)其合同，需向交易對方（銀行和金融機(jī)構(gòu)）支付保證金。每桶油價(jià)每上漲1美元，新加坡公司要向銀行支付5000萬美元的保證金，導(dǎo)致新加坡公司現(xiàn)金流量枯竭，自2004年10月26日至今，被迫關(guān)閉的倉位累計(jì)損失已達(dá)3.94億美元，正在關(guān)閉的剩余倉位預(yù)計(jì)損失1.6億美元，賬面實(shí)際損失和潛在損失總計(jì)約5.54億美元。

新加坡公司從事以上交易進(jìn)行了一年多，從最初的200萬桶一直發(fā)展到出事時(shí)的5200萬桶，一直未向中國航油集團(tuán)公司報(bào)告，中國航油集團(tuán)也沒有發(fā)現(xiàn)。直到保證金支付問題難以解決，經(jīng)營難以為繼的情況下，新加坡公司才向中國航油集團(tuán)公司緊急報(bào)告。（摘自：新浪財(cái)經(jīng)網(wǎng)）

2分析“中航油”事件中的財(cái)務(wù)控制問題

“中航油”事件之所以會(huì)發(fā)生而造成這么大的虧損，主要是因?yàn)橹泻接图瘓F(tuán)在對陳久霖的管理及新加坡公司在財(cái)務(wù)控制上產(chǎn)生了巨大失誤，并引發(fā)一系列問題。其主要表現(xiàn)在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理不到位，財(cái)務(wù)監(jiān)控制度不完善，以及作為新加坡分公司的集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)層和管理者在決策和操作方面的錯(cuò)誤。這一系列問題的根源則是由于中航油集團(tuán)公司在產(chǎn)權(quán)問題上的不清晰。

2.1中航油集團(tuán)產(chǎn)權(quán)問題

產(chǎn)權(quán)問題是指所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，這是由于國有企業(yè)“產(chǎn)權(quán)清晰”尚未實(shí)現(xiàn)，政府的社會(huì)公共管理職能和國有資產(chǎn)代表職能混為一體，國有企業(yè)內(nèi)部“所有制缺位”。公司治理結(jié)構(gòu)主要是靠行政力量內(nèi)生的，同時(shí)又缺乏外部治理機(jī)制(如完善的資本市場和經(jīng)理人市場)的壓力，必然的結(jié)果是這樣一種尷尬局面：一方面，企業(yè)的內(nèi)部控制制度反而成為內(nèi)部人控制：另一方面，政府權(quán)責(zé)不明、過多干預(yù)企業(yè)但又由于內(nèi)部控制人的失控導(dǎo)致監(jiān)管失效。

“中航油”事件是國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)問題下的一個(gè)縮影悲劇。陳久霖作為新加坡公司的經(jīng)營者而非所有者，使得其風(fēng)險(xiǎn)意識相當(dāng)薄弱，而整個(gè)管理層也由于對政府過度依賴，使新加坡公司長期處于低風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營狀態(tài)。他們只關(guān)注生產(chǎn)經(jīng)營本身，系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)全部交給政府，很少顧忌國家宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，更不考慮國際金融環(huán)境對中國的影響。到最后陳久霖由于投機(jī)毫賭失敗不能收場時(shí)，才想到向中航油集團(tuán)母公司求援。

中航油集團(tuán)這種分權(quán)式的管理模式使其在財(cái)務(wù)控制方面目標(biāo)極不協(xié)調(diào)，新加坡子公司為了追求自身利益而忽視甚至損害中航油集團(tuán)公司整體利益，不僅弱化了母公司財(cái)務(wù)控制協(xié)調(diào)功能，而且不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)子公司面臨的風(fēng)險(xiǎn)和重大問題。使中航油集團(tuán)難以有效的約束其分公司的經(jīng)營者，讓陳久霖為所欲為。這些使企業(yè)的資源受限，也使中航油集團(tuán)公司本身的整體實(shí)力和市場競爭力下降。

2.2財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理

我國加入WTO后，意味著我國的集團(tuán)公司將有更多的機(jī)會(huì)走向國際市場，其財(cái)務(wù)管理應(yīng)從國際化的角度來審視自己。比如，財(cái)務(wù)控制方面。進(jìn)入WTO意味著市場競爭的加劇，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的加大。這就必須要求我國企業(yè)加大風(fēng)險(xiǎn)管理水平。風(fēng)險(xiǎn)管理的最重要措施是建立內(nèi)控和相互制衡的機(jī)制，這不但能減少出于人為或業(yè)務(wù)流程和制度所造成的錯(cuò)誤，而且可以健全公司的業(yè)務(wù)管理。

“中航油”事件的發(fā)生在很大程度上是由于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理上出現(xiàn)了巨大的漏洞。董事會(huì)下設(shè)審計(jì)委員會(huì)負(fù)責(zé)公司的風(fēng)險(xiǎn)管理，但是審計(jì)委員會(huì)的內(nèi)部審計(jì)分支全部由總經(jīng)理控制，風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)無法得到有效的、從下至上的傳遞。陳久霖隱瞞了衍生品的交易情況，而交易部門的人員也不向董事會(huì)反映，董事會(huì)根本無法進(jìn)行監(jiān)管。作為新加坡母公司的中航油集團(tuán)在派遣財(cái)務(wù)總監(jiān)時(shí)被陳久霖以外語不好為由接連調(diào)走了以后沒有繼續(xù)派遣或施加壓力。這是由于中航油集團(tuán)公司在風(fēng)險(xiǎn)管理中沒有意識到財(cái)務(wù)總監(jiān)的作用。如果有財(cái)務(wù)總監(jiān)，財(cái)務(wù)總監(jiān)直接對公司總部負(fù)責(zé)，就可以在新加坡公司發(fā)生財(cái)務(wù)問題的前期就可以向母公司或有關(guān)部門匯報(bào)情況，中航油及相關(guān)部門就可以采取措施制止陳久霖的投機(jī)活動(dòng)，并可以及時(shí)、有效的發(fā)現(xiàn)問題，使中航油新加坡公司的財(cái)務(wù)損失盡可能的降小。

2.3財(cái)務(wù)監(jiān)測制度

中航油集團(tuán)這家壟斷型的大型國有公司突然陷落，直接挑戰(zhàn)了政府對海外上市國有公司的監(jiān)控體系。新加坡公司違規(guī)之處有三點(diǎn)：一是做了國家明令禁止不許做的事；二是場外交易；三是超過了現(xiàn)貨交易總量。新加坡公司從事以上交易歷時(shí)一年多，從最初的200萬桶發(fā)展到出事時(shí)的5200萬桶，一直未向中國航油集團(tuán)公司報(bào)告，中國航油集團(tuán)公司也沒有發(fā)現(xiàn)。直到保證金支付問題難以解決、經(jīng)營難以為繼時(shí)，新加坡公司才向集團(tuán)公司緊急報(bào)告，但仍沒有說明實(shí)情。如果有完善的機(jī)制約束，也許還不會(huì)造成如此嚴(yán)重的后果。這樣可以看出，中國航油集團(tuán)公司的內(nèi)部監(jiān)督控制機(jī)制形同虛設(shè)。

2.4管理層決策和操作問題

“中航油”事件發(fā)生的關(guān)于管理層決策和操作的問題并不能單純的指是中航油新加坡分公司的單方面的問題。當(dāng)然，作為“中航油”事件直接決策者和操作者的新加坡公司有不可推卸的責(zé)任，并負(fù)主要責(zé)任：陳久霖在中航油新加坡公司開展的石油指數(shù)期貨業(yè)務(wù)屬違規(guī)越權(quán)炒作行為，該業(yè)務(wù)嚴(yán)重違反決策執(zhí)行程序，經(jīng)營決策嚴(yán)重失誤。而且在任期間，擅自調(diào)離總公司派來的財(cái)務(wù)總監(jiān)。根據(jù)國務(wù)院1998年8月1日的《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范期貨市場的通知》中明確規(guī)定：“取得境外期貨業(yè)務(wù)許可證的企業(yè)，在境外期貨市場只允許進(jìn)行套期保值，不得進(jìn)行投機(jī)交易”。2001年10月11日，證監(jiān)會(huì)《國有企業(yè)境外期貨套期保值業(yè)務(wù)管理制度指導(dǎo)意見》，第二條規(guī)定：“獲得境外期貨業(yè)務(wù)許可證的企業(yè)在境外期貨市場只能從事套期保值交易，不得進(jìn)行投機(jī)交易”。1999年6月2日，國務(wù)院令的《期貨交易管理暫行條例》第四條規(guī)定：“期貨交易必須在期貨交易所內(nèi)進(jìn)行。禁止不通過期貨交易所的場外期貨交易。”第四十八條規(guī)定：“國有企業(yè)從事期貨交易，限于從事套期保值業(yè)務(wù)，期貨交易總量應(yīng)當(dāng)與其同期現(xiàn)貨交易量總量相適應(yīng)”。從這些規(guī)定可以看出，陳久霖的行為是被國家明令禁止的。

這并不是說“中航油”事件的發(fā)生，作為母公司的中航油集團(tuán)公司不要負(fù)任何的責(zé)任。陳久霖一直獨(dú)立于中國航油集團(tuán)班子的領(lǐng)導(dǎo)之外，集團(tuán)派出的財(cái)務(wù)經(jīng)理兩次被換，集團(tuán)卻沒有辦法約束陳久霖，其在對新加坡公司的風(fēng)險(xiǎn)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)測方面都有許多相當(dāng)不到位的地方（上面已分析）。因此，中航油集團(tuán)公司對子公司的財(cái)務(wù)虧損事件該負(fù)一定的責(zé)任。3從“中航油”事件上解析我國集團(tuán)公司財(cái)務(wù)控制狀況

集團(tuán)公司是經(jīng)政府批準(zhǔn)設(shè)立的國有獨(dú)資公司，是政府授權(quán)經(jīng)營國有資產(chǎn)的投資主體，代表政府持有并經(jīng)營其公司的國有資產(chǎn)，行使選擇管理者、重大決策和資產(chǎn)受益等出資人的權(quán)利，并以出資額為限承擔(dān)有限責(zé)任。我國集團(tuán)公司從萌芽到發(fā)展壯大，至今已經(jīng)走過了將近20個(gè)年頭。關(guān)于集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)控制的研究和實(shí)踐探索也在不斷的進(jìn)行之中。集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略和財(cái)務(wù)控制重點(diǎn)依托于集團(tuán)公司的管理與控制體制，財(cái)務(wù)控制是集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，它適應(yīng)、服務(wù)于總體戰(zhàn)略目標(biāo)并起著重要作用。

經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展使得集團(tuán)公司得以發(fā)展?fàn)畲蟆Ｈ缃裨圏c(diǎn)集團(tuán)公司占據(jù)了25％的國有經(jīng)濟(jì)總量。1996年國家重點(diǎn)抓的300戶大企業(yè)，雖然只占國有工業(yè)企業(yè)總數(shù)的0.44％，銷售收入?yún)s占43.73％，利潤占65.85％。集團(tuán)公司已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)的標(biāo)志和民族產(chǎn)業(yè)實(shí)力的象征，是名副其實(shí)的中國經(jīng)濟(jì)的脊梁。但更應(yīng)該看到，我國集團(tuán)公司管理水平的提高明顯滯后于組建速度，主要原因之一就是財(cái)務(wù)控制水平相當(dāng)薄弱。

內(nèi)外資源調(diào)配不力，生產(chǎn)效率低下。傳統(tǒng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制、資金運(yùn)作方式、監(jiān)管手段等方面的弊端，導(dǎo)致集團(tuán)公司內(nèi)部多級法人資金分散占用，子公司多頭開戶，投資隨意性大，資金失控，使用效率低下，同時(shí)，出現(xiàn)了會(huì)計(jì)核算不準(zhǔn)，報(bào)表不真實(shí)，信息滯后、管理失控卻感到無從下手等突出問題。另一方面?zhèn)鹘y(tǒng)財(cái)務(wù)管理由于各個(gè)部門之間缺乏交流，有的業(yè)務(wù)甚至存在重復(fù)，財(cái)務(wù)控制往往是事后的、靜態(tài)的。現(xiàn)代企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)信息化的時(shí)代，從過去的信息匱乏到當(dāng)前的信息爆炸，財(cái)務(wù)管理需要在準(zhǔn)確的時(shí)間里擁有準(zhǔn)確的信息，以便做出正確的決策。可是當(dāng)今大部分集團(tuán)公司決策仍處于被動(dòng)狀態(tài)，公司許多競爭決策受到影響。

4財(cái)務(wù)控制對策

4.1加強(qiáng)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略控制

一個(gè)集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略是公司戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略控制。財(cái)務(wù)控制內(nèi)容是隨著環(huán)境的變動(dòng)而發(fā)生變化的。當(dāng)今知識經(jīng)濟(jì)初現(xiàn)端倪，技術(shù)更新速度更快，產(chǎn)品更新日益頻繁，環(huán)境變動(dòng)加速，進(jìn)行財(cái)務(wù)控制必須分析目前的環(huán)境及未來環(huán)境的變化，分析集團(tuán)公司在壽命周期所處的不同階段及未來的變化，采取不同的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略加以控制。

財(cái)務(wù)戰(zhàn)略控制為財(cái)務(wù)控制指引了方向，即為財(cái)務(wù)控制戰(zhàn)略思維，財(cái)務(wù)控制的目標(biāo)是企業(yè)財(cái)務(wù)價(jià)值最大化，是作為企業(yè)的經(jīng)營者的成本與財(cái)務(wù)收益的均衡，也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)低成本和未來高收益的統(tǒng)一。集團(tuán)公司為了達(dá)到財(cái)務(wù)控制的目標(biāo)，就必須的從財(cái)務(wù)戰(zhàn)略上加以控制，把握好整的方向，防止財(cái)務(wù)控制在實(shí)施中產(chǎn)生不必要的失誤。如，處于發(fā)展期的企業(yè)，應(yīng)該注重營銷、迅速占領(lǐng)市場，表現(xiàn)在財(cái)務(wù)上應(yīng)該采取快速擴(kuò)張的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略；而處于衰落期的企業(yè)，應(yīng)該逐步退出衰落產(chǎn)品的生產(chǎn)，所采取的相應(yīng)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略是防御收縮型財(cái)務(wù)戰(zhàn)略。總之，要加強(qiáng)集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)控制，就必須加強(qiáng)集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略控制。

4.2加強(qiáng)內(nèi)部控制制度的制定和實(shí)施

集團(tuán)公司在完善公司治理結(jié)構(gòu)的同時(shí)，也要加強(qiáng)內(nèi)部控制制度的制定和實(shí)施，這樣無論是在外部結(jié)構(gòu)是還是在內(nèi)部控制上都給財(cái)務(wù)控制創(chuàng)造了良好的平臺。內(nèi)部控制制度的制定和實(shí)施的目的是：集團(tuán)企業(yè)為了提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，保護(hù)資產(chǎn)安全、完整，確定有關(guān)法律、法律，規(guī)范和規(guī)章制度繁榮貫徹執(zhí)行而制定實(shí)施的系列控制方法。

措施和程序從某種意義上來說，內(nèi)部控制是公司的核心。一個(gè)集團(tuán)公司要加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制就必須在內(nèi)控制度上杜絕其不利因素的滋擾。關(guān)于內(nèi)部控制的實(shí)施方法有：（1）不相容職責(zé)分離：公司各個(gè)部門負(fù)責(zé)其自身內(nèi)部的事情，各司其職、各盡其能，在各部門運(yùn)行期間，不能穿行；（2）授權(quán)批準(zhǔn)：當(dāng)一個(gè)部門（人）要從事公司特殊工作或公司職責(zé)外的任務(wù)時(shí)，要有上面公司的授權(quán)批準(zhǔn)，以免在事后對公司利益造成；（3）會(huì)計(jì)信息控制：加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息控制可以使公司要及時(shí)了解公司經(jīng)營的財(cái)務(wù)狀況，有利于公司的財(cái)務(wù)控制，也可以為公司的下一步工作提供信息數(shù)據(jù)；（4）預(yù)算制度：財(cái)務(wù)預(yù)算是公司財(cái)務(wù)工作的重要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算，可以防止公司財(cái)務(wù)不必要的損失；（5）風(fēng)險(xiǎn)控制：風(fēng)險(xiǎn)問題往往是導(dǎo)致財(cái)務(wù)問題的重要原因，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，為集團(tuán)公司財(cái)務(wù)控制提高了警惕性：（6）內(nèi)部報(bào)道：及時(shí)報(bào)道集團(tuán)公司最近的經(jīng)營狀況，分析公司本身的財(cái)務(wù)問題；（7）電子信息系統(tǒng)控制：通過電子信息系統(tǒng)，對集團(tuán)公司各分、子公司的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)測，防止出現(xiàn)大的財(cái)務(wù)問題；（8）內(nèi)部審計(jì)：結(jié)合財(cái)務(wù)預(yù)算，對財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行審計(jì)。

4.3完善公司治理結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造良好的控制環(huán)境

公司治理結(jié)構(gòu)是公司的所有者和經(jīng)營者權(quán)責(zé)利的一種制度安排。由于經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)的分離，財(cái)務(wù)控制已演化為多層，由此帶來公司內(nèi)部和外部治理結(jié)構(gòu)的問題。通過完善公司治理結(jié)構(gòu)，可以創(chuàng)造良好的控制環(huán)境，有利于進(jìn)行財(cái)務(wù)控制。就我國情況而言，公司治理結(jié)構(gòu)存在如下主要問題：（1）在我國上市公司中，雖然在形式上建立董事會(huì)，但是存在董事長與總經(jīng)理兼職，董事虛位，董事不“懂事”，難以發(fā)揮真正的董事作用；（2）通過競爭市場對經(jīng)營者實(shí)施的間接控制，即外部治理結(jié)構(gòu)不完善，經(jīng)理市場尚未形成。

完善公司治理結(jié)構(gòu)從以下幾個(gè)方面著手：（1）建立內(nèi)部董事與外部董事結(jié)合的制度。內(nèi)部董事是股東大會(huì)選舉產(chǎn)生，是股東的代表。外部董事是由聘任的具有特殊經(jīng)歷、背景以及專業(yè)技能的專家型人員組成，可以彌補(bǔ)內(nèi)部董事不“懂事”的缺陷。在加強(qiáng)內(nèi)部董事建設(shè)的基礎(chǔ)上，將內(nèi)部董事與外部董事結(jié)合起來，但要注意保持合理的比例，外部董事的人數(shù)不能太多，否則會(huì)出現(xiàn)外部董事控制內(nèi)部董事的局面。另外真正賦予外部董事參與董事工作的權(quán)限，創(chuàng)造沒有經(jīng)理班子和內(nèi)部董事干擾的工作環(huán)境，使外部董事能行使其職權(quán)。（2）積極培育經(jīng)理市場。在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的西方國家，基本上形成比較成熟的經(jīng)理市場，一方面給經(jīng)理提供晉升的機(jī)會(huì)，另一方面也帶來了被取代風(fēng)險(xiǎn)。如果企業(yè)經(jīng)營效果不好，就可能成為被兼并的目標(biāo)企業(yè)，從而經(jīng)理人員被解職，而且很難在經(jīng)理市場找到合適的職位。根據(jù)法瑪（Fama，1980年）提出的“人市場聲譽(yù)模型”，即使沒有激勵(lì)合同，由于經(jīng)理積極工作可以改進(jìn)其在經(jīng)理市場上的聲譽(yù)，這種聲譽(yù)效應(yīng)會(huì)提高未來的收入。經(jīng)理市場對經(jīng)理人員形成一定的約束、監(jiān)督與激勵(lì)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的建立，高層次的經(jīng)理逐步涌現(xiàn)，我國應(yīng)借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，采取措施促進(jìn)經(jīng)理市場的發(fā)展。（3）實(shí)施經(jīng)營者持股一定比例的制度。經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)的分離使得所有者為了控制經(jīng)營者必須支付成本，包括對經(jīng)營者進(jìn)行激勵(lì)的支出、進(jìn)行監(jiān)督的支出、經(jīng)營者偏離所有者目標(biāo)給所有者造成的損失。如果該成本超過給予經(jīng)營者一定的股權(quán)而付出的成本，則可選擇給予經(jīng)營者一定的股票期權(quán)，使經(jīng)營者的目標(biāo)與所有者目標(biāo)趨同。

國有企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)不完善，“所有者缺位”凸現(xiàn)了經(jīng)營者的道德風(fēng)險(xiǎn)在以產(chǎn)權(quán)制度為前提的現(xiàn)代企業(yè)制度不完善的情況下，國有企業(yè)缺少一個(gè)代表企業(yè)資產(chǎn)所有者的獨(dú)立個(gè)體，甚至有時(shí)由經(jīng)營者同時(shí)充任國有資產(chǎn)的“所有者”代表。如此的治理結(jié)構(gòu)嚴(yán)重影響了我國集團(tuán)公司的發(fā)展，在集團(tuán)公司不斷發(fā)展和壯大的今天，就必須要完善公司治理結(jié)構(gòu)，給集團(tuán)公司在財(cái)務(wù)控制方面一個(gè)良好的控制環(huán)境。

4.4建立財(cái)務(wù)結(jié)算中心

集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)結(jié)算中心是辦理內(nèi)部成員或分、子公司現(xiàn)金收、付和往來結(jié)算業(yè)務(wù)的專門機(jī)構(gòu)，它通常設(shè)立于財(cái)務(wù)部門內(nèi)，是一個(gè)獨(dú)立運(yùn)行的職能機(jī)構(gòu)。內(nèi)部結(jié)算中心的這些職能對增強(qiáng)企業(yè)活力，強(qiáng)化資金管理，控制財(cái)務(wù)收支，正確處理業(yè)務(wù)管理和資金管理的關(guān)系，完善企業(yè)經(jīng)營機(jī)制等發(fā)揮不可低估的作用。

結(jié)算中心主要工作是（1）集中管理各單位或分、子公司的現(xiàn)金收入，統(tǒng)一現(xiàn)金收入，既有利于集團(tuán)公司掌握公司財(cái)務(wù)收入狀況，也有利于公司統(tǒng)一安排資金使用；（2）同意撥付（貸提）各成員公司因業(yè)務(wù)需要所需要的貨幣資金，監(jiān)控貨幣資金使用方向，；（3）在集團(tuán)公司因業(yè)務(wù)需求要向外籌資時(shí)，統(tǒng)一對外籌資，確保整個(gè)企業(yè)或集團(tuán)的資金需要；（4）辦理各分公司之間的往來結(jié)算：由于集團(tuán)各個(gè)分公司在平時(shí)有著緊密的業(yè)務(wù)往來，在財(cái)務(wù)方面的資金問題上常常會(huì)出現(xiàn)一系列的問題，而結(jié)算中心的建立，對各分公司的往來進(jìn)行統(tǒng)一結(jié)算，可以避免許多問題；（5）結(jié)算中心的建立，在其工作當(dāng)中，可以相應(yīng)的實(shí)施財(cái)務(wù)控制。結(jié)算中心作為一個(gè)獨(dú)立的財(cái)務(wù)部門，管理著財(cái)務(wù)工作的運(yùn)營，它在結(jié)算中的每一筆收入/支出的接觸都在為集團(tuán)公司實(shí)施著財(cái)務(wù)控制。

篇8

在這種情況下，各家電企業(yè)紛紛采取措施進(jìn)行自救。由于能夠大幅減低成本，物流成為了很多家電企業(yè)的“救命稻草”。其中比較典型的有兩種類型。一種是以海爾公司為代表的通過成立物流本部，進(jìn)行事業(yè)部層面的供應(yīng)鏈整合，來提高物流效率。而另一種就是以美的為代表的通過第三方物流的專業(yè)化管理來降低物流成本。

五年三大步

供應(yīng)鏈上物流的速度以及成本一直是令中國企業(yè)苦惱的老大難問題，據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國制造企業(yè)有90%的時(shí)間花費(fèi)在物流上，只有10%用于制造;中國企業(yè)物流倉儲(chǔ)成本占據(jù)了總銷售成本的30%-40%。中國企業(yè)本來在基于產(chǎn)品創(chuàng)新的超額贏利方面較之發(fā)達(dá)國家企業(yè)就不占優(yōu)，而供應(yīng)鏈上的支出又使得原本不豐厚的利潤變得更加微薄。

中國有其特定的歷史國情，落后的基礎(chǔ)設(shè)施、破碎且混亂的分銷體系、不成熟的3PL能力、地方保護(hù)主義、不穩(wěn)定且不嚴(yán)格執(zhí)行的法律都給中國企業(yè)供應(yīng)鏈體系的成熟與完善設(shè)置了障礙。

在上市以后，美的公司（000527）為了既可滿足消費(fèi)者對產(chǎn)品越來越苛刻的差異化需求和愿意支付的價(jià)格，又可確立在接近飽和的中國家電業(yè)生存空間中的獨(dú)特地位，在管理層融資收購改革（MBO）的同時(shí)，用五年的時(shí)間進(jìn)行了一場“低成本差異一體化”的物流完善之路，就是通過不斷完善的物流設(shè)計(jì)保證公司總成本領(lǐng)先，又能實(shí)行適度差異化。根據(jù)PMG供應(yīng)鏈成熟度模型的劃分，我們可以把美的公司的物流完善之路劃分為三層:“I級:通過物流中心內(nèi)部整合”;“II級:通過安得物流進(jìn)行外部整合”;“III級:信息化上馬完善整條供應(yīng)鏈”。

首先，美的集團(tuán)進(jìn)行改組，使用“事業(yè)部制”和分級法人提高反應(yīng)速度。各“事業(yè)部”均通過相對獨(dú)立的后勤體系來覆蓋市場。

98-99年虛擬物流中心

空調(diào)、風(fēng)扇這樣季節(jié)性強(qiáng)的產(chǎn)品，斷貨或者壓貨是常有的事。各事業(yè)部的上千個(gè)型號的產(chǎn)品，分散在全國各地的100多個(gè)倉庫里，有時(shí)一個(gè)倉庫甚至就是只存兩三種商品的“窗口”，光是調(diào)來調(diào)去就是一筆巨大的開支。而且因?yàn)樾畔鲗?dǎo)渠道不暢，傳導(dǎo)鏈條過長，市場信息又常常誤導(dǎo)工廠的生產(chǎn)，造成生產(chǎn)過量或緊缺。

為減少無效物流，在保證事業(yè)部銷售的前提下，美的在1998——1999年走出了物流完善的第一步:開始建立“內(nèi)部虛擬物流中心”，通過物流中心內(nèi)部整合資源。初步改善整合現(xiàn)物流環(huán)節(jié)中不合理方面，并為長期物流發(fā)展作準(zhǔn)備的。內(nèi)部虛擬物流中心以滿足事業(yè)部所有日常銷售的倉儲(chǔ)運(yùn)輸要求為最高目標(biāo)。

內(nèi)部虛擬物流中心以各事業(yè)部原有物流人員與操作流程為基礎(chǔ)，并分別運(yùn)作以保證與現(xiàn)在工作的連續(xù)性。物流中心的組織定位是行政上隸屬集團(tuán)，業(yè)務(wù)上服務(wù)于事業(yè)部。

虛擬物流中心的主要工作

倉儲(chǔ)整合:開始進(jìn)行本部和外部倉庫的全面整合，并合理設(shè)計(jì)全國的倉儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò);

與第三方物流公司的集中的業(yè)務(wù)聯(lián)系;在不改變剛簽定的物流合同的情況下，統(tǒng)一開展與第三方物流公司的業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)管理;

物流業(yè)務(wù)流程及規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化:制定流程、規(guī)章、職責(zé)等;

值得注意的是，在這一階段，內(nèi)部虛擬物流中心對倉庫管理進(jìn)行全面的整合，包括統(tǒng)一租賃、管理、監(jiān)控等。并且在不具備整合的IT系統(tǒng)支持下（此時(shí)ORAGLE系統(tǒng)正在上馬），各事業(yè)部物流人員仍按照原有流程執(zhí)行發(fā)貨運(yùn)輸。發(fā)貨計(jì)劃也暫時(shí)沒有整合。

00-01年

神來之筆般的安得物流

在美的重整供應(yīng)鏈的一系列“潤物細(xì)無聲”的動(dòng)作中，安得物流公司的成立，是尤其令人側(cè)目的一個(gè)亮點(diǎn)。2000年美的通過建立自己的第三方物流公司——安得物流，不僅解決了別的企業(yè)為之頭痛的物流成本居高不下的問題，還造就了一個(gè)新的利潤增長點(diǎn)。

安得物流公司的主要業(yè)務(wù)是建立自己的平臺，包括倉儲(chǔ)平臺和網(wǎng)絡(luò)平臺。美的把各個(gè)事業(yè)部原先分散的倉儲(chǔ)資源整合起來交給安得，使安得在全國建立了比較健全的倉儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。信息技術(shù)平臺在8月份也可以試運(yùn)行。安得還掌管家庭事業(yè)部的全部運(yùn)輸業(yè)務(wù)和空調(diào)事業(yè)部1/3的運(yùn)輸業(yè)務(wù)。

安得的出現(xiàn)使得美的公司總部的物流工作量大量減少，工作趨向監(jiān)督、管理。美的公司總部的工作就變?yōu)榱苏稀⒄袠?biāo):

物流的全面整合集成化。包括發(fā)貨運(yùn)輸計(jì)劃整合和倉儲(chǔ)整合;

集中招標(biāo)管理第三方物流公司。對物流公司進(jìn)行統(tǒng)一招標(biāo)管理、評估及合同簽訂;

集成的IT系統(tǒng)實(shí)施應(yīng)用。IT系統(tǒng)支持事業(yè)部各自的庫存補(bǔ)貨計(jì)劃自動(dòng)化，并根據(jù)不同的發(fā)貨計(jì)劃指定運(yùn)輸計(jì)劃。

安得的出現(xiàn)還使美的公司根據(jù)安得的價(jià)格，可以去壓外面運(yùn)輸公司的價(jià)，使得運(yùn)輸費(fèi)削減了10%以上，一年下來可以節(jié)省幾百萬元。

同時(shí)，服務(wù)水平也提高了。家庭電器事業(yè)部的倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)以前也是外包，現(xiàn)在2000多萬臺產(chǎn)品的運(yùn)輸、倉儲(chǔ)全部交給安得，安得24小時(shí)發(fā)貨，做到貨物先進(jìn)先出，減少積壓折價(jià)的壓力，還實(shí)現(xiàn)電腦管理、信息反饋，這些是以前沒法做到的。美的以前的裝車時(shí)間需要60分鐘，現(xiàn)在加快到每20分鐘裝一車，以前上午10點(diǎn)前能發(fā)車的很少，現(xiàn)在早上8點(diǎn)半就可以大批發(fā)車了。

由于儲(chǔ)運(yùn)資源的整合，在物流公司投入運(yùn)作的半年內(nèi)，美的各事業(yè)部運(yùn)輸成本平均下降了10%，全集團(tuán)的倉儲(chǔ)成本也下降了10%。

但是由于歷史原因，有些運(yùn)輸公司與銷售客戶有著捆綁的關(guān)系，安得還不能把整個(gè)美的集團(tuán)的儲(chǔ)運(yùn)業(yè)務(wù)全部整合，因此對運(yùn)輸?shù)墓芾磉€不到位。在這個(gè)階段，美的一般采取招標(biāo)的形式來選擇物流服務(wù)商，安得也是競標(biāo)方之一。

第三方物流公司的招標(biāo)由總部和事業(yè)部共同完成，并按照公開、公平、高效的原則執(zhí)行物流公司招標(biāo)每年定期舉行一次。招標(biāo)小組包括三個(gè)事業(yè)部的代表，共同起草競標(biāo)要求，同時(shí)接受應(yīng)標(biāo)書，并按另行制定的嚴(yán)格評估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審評。

02年以來

開創(chuàng)時(shí)代的第四方物流

2002年11月1日，美的企業(yè)集團(tuán)旗下的威尚科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)布下了其物流戰(zhàn)略至關(guān)重要的一子，該集團(tuán)旗下的安得物流公司在廣州正式成立“安得供應(yīng)鏈技術(shù)有限公司”。這家注冊資金僅為160萬人民幣的新公司甫一亮相，就在華南物流界引起強(qiáng)烈反響。其業(yè)務(wù)定位在“為客戶提供高端服務(wù)”的“第四方物流”——這在國內(nèi)物流業(yè)尚屬首次。

國內(nèi)第四方物流還處在摸索階段，供應(yīng)鏈和物流大家都在談，但核心的一點(diǎn)就是技術(shù)。“病人找醫(yī)生看病，醫(yī)生開了處方，然后病人拿著處方去藥店抓藥——第三方物流是藥店，而供應(yīng)鏈公司就是開處方的醫(yī)生。”

第四方物流公司本身可能，或者說現(xiàn)在只是個(gè)概念。但這是一個(gè)信號，標(biāo)志著美的公司將以高效高質(zhì)，低成本和先進(jìn)的信息技術(shù)支持提供全方位最佳的客戶物流服務(wù)（當(dāng)然，美的公司自己可以先享用信息+物流的好處）。

從2002年中期，安得物流公司開始利用自主開發(fā)的信息系統(tǒng)，使美的集團(tuán)在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)銷信息的共享。有了信息平臺做保障，美的原有的100多個(gè)倉庫精簡為8個(gè)區(qū)域倉，在8小時(shí)可以運(yùn)到的地方，全靠配送。這樣一來美的集團(tuán)流通環(huán)節(jié)的成本降低了15%—20%。

同時(shí)從市場第一線到工廠生產(chǎn)的信息傳遞鏈條大大縮短，各事業(yè)部更有效地實(shí)現(xiàn)了訂單生產(chǎn)，減少了生產(chǎn)環(huán)節(jié)不必要的浪費(fèi)——靠制造環(huán)節(jié)降低成本，以物流增加收入，是分享第三利潤源的共贏過程。

圍繞效益這個(gè)考核的第一標(biāo)準(zhǔn)，美的展開了名為“供應(yīng)鏈整合”的管理創(chuàng)新活動(dòng)。各事業(yè)部內(nèi)采用“成本倒逼法”，從產(chǎn)品最后的售價(jià)，推導(dǎo)出各環(huán)節(jié)的造價(jià)。在原材料采購環(huán)節(jié)，通過網(wǎng)上公開招標(biāo)投標(biāo)，杜絕了暗箱操作帶來的成本黑洞;在制造環(huán)節(jié)，進(jìn)行技術(shù)改造，增加合格率，降低消耗。降低成本往往在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中就開始了。

在這個(gè)階段，美的公司總部的主要工作主要集中在規(guī)劃和整合方面。將倉庫管理、運(yùn)輸管理及具體運(yùn)作全權(quán)下放到少數(shù)幾個(gè)優(yōu)秀的第三方物流公司管理，美的公司總部只負(fù)責(zé)日常的協(xié)調(diào)監(jiān)督和以下幾方面的工作。

先進(jìn)的物流規(guī)劃——針對物流和零售發(fā)展趨勢，如電子商務(wù)、現(xiàn)代零售業(yè)態(tài)的飛速發(fā)展等，探討實(shí)踐應(yīng)對策略和方案包括:物流規(guī)范及流程改進(jìn);物流趨勢分析;物流管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化;電子商務(wù)等的策劃與實(shí)施;集團(tuán)IT系統(tǒng)發(fā)展——在物流完善的情況下，依重要次序，開始相關(guān)環(huán)節(jié)的供應(yīng)鏈整合，如計(jì)劃預(yù)測銜接、客戶服務(wù)銜接等。

物流改進(jìn)方案比較

隨著沃爾瑪15億美元賣出自己的配送企業(yè)，國內(nèi)對如何完善物流的爭論越來越激烈。是將事業(yè)部進(jìn)行層面的供應(yīng)鏈整合，還是進(jìn)行集團(tuán)層面的物流整合呢？

事業(yè)部進(jìn)行層面的供應(yīng)鏈整合的代表是海爾，即成立物流推進(jìn)部，內(nèi)分倉儲(chǔ)、采購、運(yùn)輸三大部分，把海爾內(nèi)部的物流進(jìn)行全面整合，平臺搭建好了后再外包給社會(huì)上的第三方物流公司，這樣做比較平穩(wěn)。

集團(tuán)層面的物流整合的代表是美的，先讓各事業(yè)部的物流業(yè)務(wù)各自社會(huì)化，再由第三方物流公司進(jìn)行整合，安得正是充當(dāng)了這角色。

那么到底哪個(gè)途徑的物流完善更好呢？

事業(yè)部層面的供應(yīng)鏈整合:

前提條件:新產(chǎn)品開發(fā)、采購、訂單處理、生產(chǎn)、物流、計(jì)劃預(yù)測、營銷和客戶服務(wù)等各部門功能運(yùn)作正常，管理水平較高，各部門單獨(dú)提高、改善的空間小。以上的完整供應(yīng)鏈由一個(gè)實(shí)體（公司或事業(yè)部等）管理，可以行使權(quán)力并承擔(dān)責(zé)任

整合內(nèi)容:新產(chǎn)品開發(fā)流程拓展;考慮到供應(yīng)鏈中下游的生產(chǎn)、銷售、客戶等需要;采購模式考慮到產(chǎn)品開發(fā)及生產(chǎn)的需求，并進(jìn)行定期評估;訂單信息自動(dòng)更新，可作為計(jì)劃預(yù)測的依據(jù);生產(chǎn)計(jì)劃、銷售計(jì)劃、倉儲(chǔ)計(jì)劃、運(yùn)輸計(jì)劃等高度集成;對物流配送環(huán)節(jié)的特別改進(jìn)著重于用最低成本在合適時(shí)間到達(dá)合適地點(diǎn);銷售預(yù)測綜合考慮客戶庫存、促銷活動(dòng)、市場情況等以不斷提高準(zhǔn)確性。

整合結(jié)果:高效運(yùn)作的事業(yè)部;更低的成本;更好的客戶服務(wù);緊密合作、高度協(xié)調(diào)的實(shí)體;

事業(yè)部層面的供應(yīng)鏈整合優(yōu)缺點(diǎn):

優(yōu)點(diǎn):整個(gè)供應(yīng)鏈的全面整合是管理概念操作的一個(gè)飛躍;進(jìn)一步完善己成功運(yùn)行的事業(yè)部體制，支持事業(yè)部的活力和積極性;供應(yīng)鏈由上至下的整合，形成產(chǎn)、供、銷一體化，將會(huì)對企業(yè)現(xiàn)在薄弱的計(jì)劃預(yù)測環(huán)節(jié)提供最大的幫助。

缺點(diǎn):供應(yīng)鏈整合要在三個(gè)事業(yè)部重復(fù)進(jìn)行，設(shè)計(jì)、培訓(xùn)、實(shí)施、投資等較大;事業(yè)部供應(yīng)鏈的各環(huán)節(jié)還都在管理上有很多單獨(dú)提高、改進(jìn)的機(jī)會(huì)，基礎(chǔ)較薄弱;整個(gè)供應(yīng)鏈的整合需要較高的管理實(shí)施水平和良好的跨部門協(xié)作。

集團(tuán)層面的物流整合

在集團(tuán)層面的整合專注于物流方面的改進(jìn)，以規(guī)模優(yōu)勢取得低成本，高效率的客戶服務(wù)水平。

前提條件:物流改進(jìn)是現(xiàn)在供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)上比較迫切需要的;

倉儲(chǔ)運(yùn)輸作為后勤服務(wù)可以在集團(tuán)層面上統(tǒng)一規(guī)劃執(zhí)行，并且有助于直接提高客戶服務(wù)質(zhì)量。

整合內(nèi)容

統(tǒng)一各事業(yè)部在本部和外部的倉儲(chǔ)管理;集中安排各事業(yè)部的運(yùn)輸;對第三方物流公司進(jìn)行集中、公開、高效地招標(biāo)。

整合結(jié)果

以規(guī)模優(yōu)勢贏得更低的物流成本;合理的倉儲(chǔ)安排進(jìn)一步提高客戶服務(wù)水平在統(tǒng)一規(guī)范的物流管理和評估標(biāo)準(zhǔn)、物流遠(yuǎn)景規(guī)劃、專業(yè)物流人才培養(yǎng)上傾注更多精力，脫離了繁瑣后勤事物的營銷公司可以更專注于市場開拓。

優(yōu)點(diǎn)

專注于物流問題的解決，而不是過早跳躍到整個(gè)供應(yīng)鏈的整合上;合理發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢;顯著加強(qiáng)物流職能。除日常倉儲(chǔ)運(yùn)輸外，專職人員關(guān)注物流發(fā)展趨勢，不斷提高運(yùn)作水平，完善信息系統(tǒng)支持，并提供物流培訓(xùn)。

缺點(diǎn)

篇9

關(guān)鍵詞：供水安全；水污染；污染控制；環(huán)境保護(hù)

水是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源，對維系人類生存、保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)和維護(hù)社會(huì)發(fā)展及生態(tài)環(huán)境平衡具有中心作用和綜合作用。然而隨著工業(yè)化、城市化加快，水資源短缺、污染嚴(yán)重的問題越來越突出。在我國，也面臨著水污染尚未得到有效遏制，水環(huán)境持續(xù)惡化與改善城市人居環(huán)境，保證安全供水，提高公共健康水平的要求日益迫切的矛盾。水的問題對我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的限制、對人民健康和社會(huì)穩(wěn)定的潛在威脅越來越明顯。

1我國水污染的狀況

我國是一個(gè)水資源短缺的國家，人均水資源量僅相當(dāng)于世界平均水平的四分之一，并且時(shí)空分布不均衡，開發(fā)利用難度大。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對用水的要求會(huì)更高，缺水威脅還可能加重。加之，水污染的問題日益突出，已經(jīng)嚴(yán)重影響到了社會(huì)發(fā)展和人民生活。

(1)地表水體污染。我國污水的年排放總量已達(dá)600多億噸，其中80％以上是沒有經(jīng)過任何處理就直接排入水域的污水。污水排放量的加快，使地表水體環(huán)境質(zhì)量急劇惡化，江河湖海普遍受到污染，全國7大河流經(jīng)過的主要大城市的河段，大部分水質(zhì)污染嚴(yán)重，75%的湖泊出現(xiàn)了不同程度的富營養(yǎng)化，有的已經(jīng)不適宜作為飲用水源。尤其是2007后6月，無錫太湖水源地藍(lán)藻暴發(fā)，引發(fā)水質(zhì)污染，導(dǎo)致自來水發(fā)臭，給當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民飲用水造成了嚴(yán)重影響。

(2)地下水體污染。地下水污染的特點(diǎn)“三氮”污染，硬度升高，酚、氰化物、砷、汞、鉻、氟等有毒有害物質(zhì)含量升高。這類物質(zhì)不易分解，不易沉淀，并且容易被生物體富集轉(zhuǎn)化成毒性更強(qiáng)的有機(jī)化合物，對人體健康有嚴(yán)重危害。同時(shí)，在遷移循環(huán)過程中遍布水體、土壤和作物，污染環(huán)境，危害生態(tài)。

(3)降水酸化日趨突出。全國已有不少地區(qū)降落酸雨，并呈由北向南擴(kuò)展之勢。近年來，全國降水年平均PH值低于5.6，導(dǎo)致酸雨地區(qū)城市地下水的PH值也明顯下降。水質(zhì)酸化造成地下水總硬度增加、重金屬污染和有機(jī)物污染加劇。

(4)飲用水安全問題日益凸顯。按照國家衛(wèi)生部頒布的《生活飲用水水質(zhì)規(guī)范》和國家建設(shè)部頒布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，我國有近一半的城市居民在使用不合格的飲用水。飲用水安全問題嚴(yán)重威脅到居民身體健康，成為急需解決的重大問題。

2水污染的影響?yīng)?/p>

水污染已成為我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)小康社會(huì)的極為重要的制約因素。日趨嚴(yán)峻的水污染使水質(zhì)惡化，破壞了水體的正常功能，降低了水的使用價(jià)值，加劇了原本匱乏的水資源供給矛盾。水污染的影響主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。一是對工業(yè)的影響。絕大多數(shù)的工業(yè)生產(chǎn)離不開水，水質(zhì)會(huì)直接影響工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量。如造紙、印染等工業(yè)產(chǎn)品，使用不潔凈的水會(huì)造成產(chǎn)品的色澤晦暗；釀酒、食品等使用不衛(wèi)生的水會(huì)導(dǎo)致飲料和食品的衛(wèi)生質(zhì)量不合格，直接危害人們的身體健康。二是對農(nóng)業(yè)的影響。用污染的水灌溉農(nóng)田，會(huì)造成土壤質(zhì)量降低，農(nóng)作物減產(chǎn)、變質(zhì)，甚至顆粒不收；污水對漁業(yè)造成的危害也非常大，可使水生生物緩慢中毒，出現(xiàn)畸形的或是帶有怪味的魚蝦，嚴(yán)重時(shí)一夜之間成百上千的魚死亡。三是對居民生活的影響。未經(jīng)處理或處理不當(dāng)?shù)墓I(yè)廢水和生活污水排入水中，當(dāng)數(shù)量超過水體自凈能力時(shí)，就會(huì)造成水體污染，對人體健康產(chǎn)生影響。如甲醛汞中毒(水侯病)、鎘中毒、砷中毒、氰化物中毒、農(nóng)藥中毒、多氯聯(lián)苯中毒等。鉛、鋇、氟等也可對人體造成危害。這些急性和慢性中毒，是水污染對人體健康危害的主要方面。

3加強(qiáng)水污染控制的對策思考

(1)加強(qiáng)全民的環(huán)保教育。環(huán)境保護(hù)是我國的一項(xiàng)基本國策，是世世代代持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略工程。應(yīng)該采取多種形式，通過多種途徑，加大環(huán)保宣傳力度，進(jìn)一步增強(qiáng)水憂患意識，養(yǎng)成節(jié)約用水的良好習(xí)慣，積極投身防治水污染的偉大實(shí)踐。特別是政府要進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)保意識，堅(jiān)持實(shí)施節(jié)流優(yōu)先、治污為本、多渠道開發(fā)水資源的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，把污水作為一種穩(wěn)定可靠的水資源進(jìn)行再生利用，形成良性循環(huán)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與水污染控制的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(2)加強(qiáng)工業(yè)廢水的源頭治理。按照節(jié)能、降耗、減污和提高生產(chǎn)效率的原則，全面推行廢水排放量最小化清潔生產(chǎn)。一是加強(qiáng)對工業(yè)企業(yè)的執(zhí)法力度。堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，強(qiáng)化對工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法排污現(xiàn)象。根據(jù)污染產(chǎn)生的影響及損失決定處罰及賠償?shù)慕痤~，提高企業(yè)違法排污的成本。二是嚴(yán)格工業(yè)項(xiàng)目環(huán)保審批。對于新建基本建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格實(shí)行環(huán)境影響報(bào)告書制度、排污申報(bào)登記制度和排放許可證制度，堅(jiān)持做到生產(chǎn)線設(shè)計(jì)與污染治理設(shè)計(jì)、生產(chǎn)線施工與污染治理設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)線建成投資與污染治理設(shè)備啟用“三同時(shí)”，嚴(yán)格杜絕對環(huán)境產(chǎn)生新的污染。三是調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)。加大技術(shù)改造力度，引進(jìn)環(huán)保生產(chǎn)工藝，生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，從根本上解決污染問題。對于污染嚴(yán)重的小制革、小煉焦、小化工、小印染、小造紙警“五小工業(yè)”，要按照國家的產(chǎn)業(yè)政策，堅(jiān)決實(shí)行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)；凡危害城鎮(zhèn)飲用水源的企業(yè)，必須一律實(shí)行關(guān)停。四是大力推行清潔生產(chǎn)。從源頭削減污染，清潔生產(chǎn)包括合理選擇原料和進(jìn)行產(chǎn)品的生態(tài)設(shè)計(jì)、改革生產(chǎn)工藝和更新生產(chǎn)設(shè)備、提高水的循環(huán)使用和重復(fù)使用率，以及加強(qiáng)生產(chǎn)管理，減少和杜絕跑冒滴漏。五是提高工業(yè)廢水處理及利用的水平。引導(dǎo)企業(yè)樹立工業(yè)廢水是流失資源的思想，盡量采用有效技術(shù)回收利用，在減量化、資源化的基礎(chǔ)上使其無害化。

(3)加強(qiáng)城市廢水污染的控制。一是科學(xué)編制城市水資源利用的整體規(guī)劃。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，制定好城市的近期、中期、遠(yuǎn)期水資源綜合利用整體規(guī)劃和水污染控制規(guī)劃。水污染控制規(guī)劃應(yīng)該具有超前性，綜合考慮治水、排水、污水處理、污水回用等因素，堅(jiān)持排漬、減污、分流、凈化、再用的原則，按照城市水城功能區(qū)的要求和水環(huán)境容量，確定水質(zhì)控制的目標(biāo)和區(qū)域水污染防治的實(shí)施方案。二是抓好城市排水管網(wǎng)建設(shè)和改造。我國城市大多數(shù)屬于綜合性城市，居住、商貿(mào)、工業(yè)混雜在一起，城市建設(shè)欠債太多，排水系統(tǒng)不健全，管道質(zhì)量差，且雨污合流，不利于對污水進(jìn)行處理。城市污水處理系統(tǒng)建設(shè)必須與城市建設(shè)同步實(shí)施，協(xié)調(diào)發(fā)展，決不能半途而廢或打亂總體部署。應(yīng)堅(jiān)持“先地下、后地上”和“雨污分流”的原則，建設(shè)好市政排水管網(wǎng)，并為污水回用預(yù)留管網(wǎng)空間。同時(shí)，進(jìn)一步完善城區(qū)排水設(shè)施建設(shè)、逐步實(shí)現(xiàn)雨污分流，與城市污水處理廠建設(shè)銜接。三是籌劃建設(shè)城市污水處理廠。城市污水處理廠是水污染控制的骨干工程。應(yīng)逐步建立面向市場的環(huán)境保護(hù)融資機(jī)制，積極鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)和外國資本投資興建城市污水處理基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步加快城市污水處理廠建設(shè)步伐，以最短的時(shí)間實(shí)現(xiàn)水污染控制陽治理。要根據(jù)城市規(guī)模和污水水質(zhì)實(shí)際情況，科學(xué)論證引進(jìn)污水處理高效低耗成套工藝、技術(shù)和設(shè)備，防止出現(xiàn)部分處理建筑物和設(shè)備閑置的問題，使有限的建設(shè)資金發(fā)揮出更大的社會(huì)、環(huán)境效益。污水處理廠建設(shè)也要注重消除自身對環(huán)境的影響，成為無污染的綠色工程。

參考文獻(xiàn)

［1］孫希君，水污染及污水處理［J］，哈爾濱學(xué)院學(xué)報(bào)，2002，8.

篇10

首先是古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家對于公共產(chǎn)品與政府職能問題的論述，然后是奧意財(cái)政學(xué)派的系統(tǒng)的公共產(chǎn)品理論和瑞典學(xué)派的公共產(chǎn)品理論。在這些研究的基礎(chǔ)上，薩繆爾森給出了公共產(chǎn)品的經(jīng)典定義，他把公共產(chǎn)品定義為每個(gè)人對這種產(chǎn)品的消費(fèi)，都不會(huì)導(dǎo)致其他人對該產(chǎn)品消費(fèi)減少的產(chǎn)品，并且運(yùn)用嚴(yán)格的數(shù)學(xué)工具對私人產(chǎn)品和純公共產(chǎn)品做出了界定。而對公共產(chǎn)品而言，則存在Xk=Xik（i=1，…，I；k=J+1，…，J+k）在他的定義中，強(qiáng)調(diào)純公共產(chǎn)品的非排他性和非競爭性。另外，他還指出：正外部性的極端情況是公共品。這既概括了公共產(chǎn)品的特征，又指明了公共產(chǎn)品存在私人供給困難的根本原因———正外部性的存在。正如亞里士多德所說：一件事物為愈多人所共有，則人們對它的關(guān)心便愈少。當(dāng)然，“正外部性”雖然是公共產(chǎn)品所普遍具有的，但是就“公共產(chǎn)品”而言，其最為本質(zhì)的兩個(gè)特征仍然是非排他性與非競爭性，因?yàn)檎獠啃缘漠a(chǎn)生是公共產(chǎn)品的非排他性與非競爭性存在的必然結(jié)果，所以它本身是不具有獨(dú)立區(qū)分性的。因此，我們對于公共產(chǎn)品討論的落腳點(diǎn)也在于對其本質(zhì)特征的考察上。私人產(chǎn)品相對公共產(chǎn)品而言，是具有產(chǎn)權(quán)明確，且易于分割的特性的。它與公共產(chǎn)品是相對而存在的，私人產(chǎn)品的特征，正好與公共產(chǎn)品相反，其表現(xiàn)為：一是所有權(quán)上具有排他性，二是消費(fèi)上具有競爭性。這些性質(zhì)，既保證了私人產(chǎn)品所有者有權(quán)對使用該產(chǎn)品的人索取費(fèi)用，要求有償使用。同時(shí)，也保證了私人產(chǎn)品所有者可以單個(gè)地向使用者索取費(fèi)用，得到投入的回報(bào)，這是邊際成本不為零的必然結(jié)果。

二、我國義務(wù)教育的產(chǎn)品性質(zhì)

義務(wù)教育發(fā)端于西方世界，對于我國而言是舶來品。“義務(wù)教育”一詞由日本人就英語“Compulsoryeducation”翻譯而來，被我國一直沿用。雖然，西方和我國不同的教育法律、教育辭典對它的含義有不同的理解，但差異并不大。綜合而言，可以概括為“義務(wù)教育是國家以法律形式保障的，對一定年齡兒童實(shí)施的一定程度上和范圍的，統(tǒng)一的國民教育，是一種普及的、平等的、強(qiáng)迫的、無償?shù)摹⒆畹拖薅鹊摹⑹浪椎慕逃薄Ｆ渲袕?qiáng)迫性與免費(fèi)性是它的本質(zhì)特征。正因?yàn)檫@兩個(gè)特征，我們通常認(rèn)為將義務(wù)教育劃為公共產(chǎn)品是毫無爭議的。但就我國目前現(xiàn)實(shí)而言，義務(wù)教育實(shí)然與應(yīng)然間尚存在很大差距。因此，對我國義務(wù)教育產(chǎn)品性質(zhì)的考察需要從對非排他性與非競爭性的分析入手。一方面，從非排他性來看，作為公共產(chǎn)品首先需要具備的就是非排他性，即在技術(shù)上難以把不付費(fèi)的人排除在外，使之無法受益，或者雖然可以這么做，但是為此要付出高昂的成本。義務(wù)教育在一定限度上實(shí)現(xiàn)排他并非是沒有可能的，其成本或技術(shù)并非難以實(shí)現(xiàn)的，它是完全可以通過市場有效率的提供，而并非如國防一樣，絕對無法實(shí)現(xiàn)排他的。從這一意義上來看，義務(wù)教育免費(fèi)制的實(shí)行是政府出于社會(huì)公平，特別是考慮到教育的正外部性對社會(huì)發(fā)展的作用，而將其制度化的結(jié)果。可以說義務(wù)教育所具有的是一種制度非排他性，而非純公共產(chǎn)品所具有的自發(fā)的非排他性。而其所具有天然的正外部性又決定了將其非排他性制度化的必然性。同時(shí)，由于對義務(wù)教育非排他性的制度化，使得正外部性具有了進(jìn)一步擴(kuò)大的可能，從而有利于社會(huì)效益的產(chǎn)出。就我國而言，近來出臺并開始實(shí)施義務(wù)教育免費(fèi)制，這從制度上進(jìn)一步穩(wěn)固了義務(wù)教育的非排他性，但由于免費(fèi)制實(shí)施的在不同地區(qū)分布展開的，因此在我國一些地區(qū)義務(wù)教育收費(fèi)（雜費(fèi)）在一段時(shí)間內(nèi)仍將繼續(xù)，使義務(wù)教育在一定程度上仍具有排他性的特征。同時(shí)，嚴(yán)格的戶籍制度仍然存在，使義務(wù)教育的地區(qū)性排他依然存在，因而這些制度上的不完善為我國義務(wù)教育中排他性的存在提供了可能，成為義務(wù)教育公共性的實(shí)現(xiàn)的干擾因素。另一方面，從非競爭性來看，當(dāng)一種產(chǎn)品增加一人消費(fèi)其邊際成本為零時(shí)，我們可以說它具有了非競爭性，這也是公共產(chǎn)品的第二大特征。這一特征強(qiáng)調(diào)了產(chǎn)品消費(fèi)的互不干擾性，成本曲線始終為一直線，不因消費(fèi)人數(shù)或消費(fèi)量的改變而變化。就教育而言，其中知識、信息、技術(shù)、文化、制度等具有明顯的非競爭性，一個(gè)人的消費(fèi)，不會(huì)影響另一個(gè)人的消費(fèi)，但是這些非競爭性的屬性卻很難單獨(dú)存在，必須與競爭性的產(chǎn)品，如教師的勞動(dòng)、書本、教室等相結(jié)合才能發(fā)揮功效。因此，普遍意義上的教育這一產(chǎn)品的某些屬性具有非競爭性而另一屬性則不具有。那么，如果進(jìn)一步細(xì)化到不同國家、不同性質(zhì)的教育，其非競爭性的存在與否、強(qiáng)弱與否也是不同的。義務(wù)教育在各國的各層次的教育中，其非競爭性被認(rèn)為是最強(qiáng)的。當(dāng)一國可以提供足以滿足適齡兒童需要的義務(wù)教育資源，尤其是當(dāng)具備了合理的師生比、優(yōu)化的教學(xué)資源配置時(shí)，義務(wù)教育會(huì)有充分的可能實(shí)現(xiàn)絕對的非競爭性。但在我國，義務(wù)教育卻長期處在一種競爭性明顯的狀態(tài)。在一些經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育資源稀缺現(xiàn)象嚴(yán)重，無法滿足人們對接受更為完善的教育的需求，因此造成了部分義務(wù)教育資源階段的中小學(xué)校收取高額擇校費(fèi)等致使競爭性不斷加劇的狀況。而在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，特別是廣大農(nóng)村地區(qū)，基本的義務(wù)教育資源仍處在一種供不應(yīng)求狀態(tài)，師資、校舍、設(shè)施、經(jīng)費(fèi)等都存在供給不足的問題。因此，隨著入學(xué)人數(shù)的增加，這些地區(qū)的教育的邊際成本是不斷上升的。當(dāng)前，我國新的《義務(wù)教育法》的實(shí)施，首先將這些地區(qū)列入了義務(wù)教育免費(fèi)的行列，那么按照需求理論，對義務(wù)教育的需求量在這些地區(qū)短期內(nèi)會(huì)出現(xiàn)顯著的上升，這也勢必導(dǎo)致本已不足的義務(wù)教育產(chǎn)品的競爭性的進(jìn)一步加劇。因此，如何解決阻礙義務(wù)教育非競爭性實(shí)現(xiàn)的資源配置問題，是政府在制定政策時(shí)所必須考慮的。

三、結(jié)論