城管工作建議意見范文

導語：如何才能寫好一篇城管工作建議意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

充分借助“931”行動的整體有力推進、充分發揮數字城管監督指揮平臺的強大功能，使我市的大城管體制得到進一步提高和深化。

（一）以深入開展“931”城市環境綜合整治為突破口，通過加強源頭管控和典型示范引導，綜合采取拆、整、綠、遮、清、建、管等多種舉措，以整治促建設、以建設促管理、以管理促規范，鞏固“部門聯動、分工協作、責任明確、考核科學”的大城管體制，在全年完成33個整治項目的基礎上，圍繞重點項目打造精品亮點。完成創“省優秀管理城市”、華城社區創“省城市管理示范社區”和華陽南路創“省城市管理示范路”的工作，推動城市長效管理水平不斷提升。

（二）切實發揮城市管理監督指揮中心高位指揮、高位協調、高位監督的功能。充分發揮考核督查作用，強行接軌“精細、精密、精準、全覆蓋”的考評要求和考評標準，明確考核標準和責任主體，完善細化現有考評細則和績效評價體系，通過有效的數據分析、高效的績效評價、強力的督查考評，強化考核結果的運用，加快真正形成各部門各負其責、齊抓共管的大城管格局。

二、加強協作、強化考核，城市長效管理要取得實實在在的提升

在鞏固創建成果和市容網格管理成果的基礎上，強化全局觀念，強化主動意識，強化內部協作，強化考核獎懲，強化問題整改，實行“聯動管理”和“聯動保潔”，真正建立起長效管理模式。

（三）市容秩序管理上要統一管理標準、改進管理模式、嚴格網格考核，加強對農貿市場、重要節點、重要地段的管控；進一步規范各類疏導點管理，按照“中隊負責區域、隊員定點網格、責任分解到人”的原則，堵疏結合、管罰結合，統籌巡查、定崗、網格、機動、保潔等各種力量，使各類市容環境問題在第一時間發現、第一時間處置、第一時間解決，逐步實現由剛性制約管理向柔性自律管理轉變。

（四）環境衛生管理上要著力構建精細化環衛保潔新機制。優化道路保潔、垃圾清運、公廁管護三大工種作業服務流程，進一步提高主要道路機械化保潔率；改進支道小巷管理模式，減少生活垃圾滯留時間，全面提高道路保潔質量；按標準實施公廁改造，抓好生活垃圾填埋場、糞便處理廠、滲濾液處理系統、生活垃圾轉運站日常運行管理工作；完善生活垃圾填埋場封場工程，加快建設城南生活垃圾中轉站，并在金城鎮、開發區、濱湖新城、薛埠鎮各增設一座生活垃圾轉運站。

（五）建筑渣土管理上要強化源頭管理。制定出臺加強城市建筑垃圾管理和揚塵管理的規范性文件，進一步完善建筑垃圾收集、運輸、處理、監管體系建設；落實建筑工地“不硬化、不密閉、不沖洗、不出門”的“四不”措施，堅決遏制渣土車拋灑滴漏等現象；在現有47個密閉小區裝潢垃圾袋裝化定點存放、統一處理的基礎上，在市區范圍內全面實施推廣，同時加強巡查、加壓查處、加快清除、加大宣傳。

（六）戶外廣告管理上要進一步改進管理機制，做到事前嚴格審批、事中嚴格管理、事后持續保障，加大對違章廣告的發現和查處力度。以市場手段為主導，遵循“統一規劃、統一設置、統一管理、統一經營、統一”原則，做好我市高速公路、省道沿線高炮廣告和城區出入口廣告牌建設和扎口管理工作。

三、嚴格程序、提升手段，行政執法工作要取得突破性進展

行政執法要嚴格程序、提升手段、強化專項整治、強化執法效能。

（七）市容執法方面要重點整治占道經營、店外出攤、店外加工、亂設小燈箱、亂拉橫幅、擅自占道銷售車輛等市容亂像，在程序到位的基礎上加大處置力度，通過嚴查嚴罰，加快處罰頻率、加大處罰幅度，通過提高違法成本、借助法院執行等手段有效遏制違法行為。

（八）規劃執法方面要在鞏固“三三三”制的基礎上，堅持有訴必查、有訴必糾、依法處理，健全違法建設協調處理機制；繼續深化網格管理模式，中隊領導、執法隊員和巡查員按比例掛鉤到14個網格，建立從預警到巡查、拆違以及事后問責長效管理機制，努力實現新舊違建“零負”增長。

四、以城帶鄉、社區聯動，城管重心下移要進一步推進

（九）進一步健全市鎮城管兩級網絡，強化鄉鎮在城市管理方面的職能，以點帶面，以城帶鄉，整體推進城市管理工作。進一步加強鎮村環境衛生考核督查力度，繼續開展鄉鎮示范路創建，提高鎮容管理水平，切實改善農村和城鄉結合部的市容環境衛生面貌。

（十）繼續完善14個社區城管工作站建設，逐步推進社區自治管理，充分整合執法人員、協管員、社區居委會、民警、志愿者的管理力量，加強與居委會的信息銜接和各轄區物業的管理銜接，共同提升居民安居環境水平。

（十一）積極發揮工作例會和結對共建作用，對鄉鎮派駐中隊加強工作指導和考核，建立中隊間共教共育、聯席會議、雙向服務、相互監督、協同配合制度，逐步提升隊伍規范化建設水平和服務當地社會經濟發展的效能。

五、堅持培訓、強化作風，城管隊伍建設要進一步加強

切實加強城管隊伍建設，以學習貫徹黨的十精神為主題，以推進城管文化建設為主線，優化內部管理，激發內部動力與活力，強化對外宣傳，提升外部形象與影響。

（十二）抓機關黨建，提升品牌。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，緊緊圍繞保持和發展黨的先進性和純潔性，以為民、務實、清廉為主要內容，以改進機關作風為切入點，以服務發展、服務基層、服務群眾為重點，推進和深化“五走進、五聽取”活動，采用進企業、進鄉鎮、進社區、進學校、進店戶等形式，聽取社會各界對城市管理的建議意見，努力提高城市管理水平和市民文明程度。

（十三）抓教育培訓，提升素質。根據不同類別、不同層次、不同崗位的特點，分層次開展各項教育培訓活動。繼續堅持黨員冬（春）訓、集中培訓、專題教育、自主學習等有效方式，利用“1+1+1”學習模式，強化城管理論、政策法規、業務技能等方面的教育培訓，強化“三員”座談聯系制度（即老隊員、考調入人員、軍隊轉業人員），堅持以制度管人，用制度管事，嚴格執法、文明執法、熱情服務。

（十四）抓文化建設，提升動力。繼續深入推進城管文化建設，豐富“特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻”的城管精神內涵，加強職工人文關懷，整合工、青、婦組織資源，繼續開展“1+1”黨員幫扶、干部服務基層和黨建帶三建活動。分層、分類組建興趣小組，豐富職工的業余文化生活。開展主題讀書學習活動，培養職工積極向上的情趣愛好。落實困難職工幫扶機制，解決職工學習、工作和生活上的實際困難，增強組織的親和力和凝聚力。

篇2

為鞏固文明城市創建成果，進一步提高城市現代化管理水平，根據市政府《關于加強城市長效綜合管理的意見》要求，結合河西新城建設發展的實際，現就加強城市長效綜合管理提出如下意見：

一、總體目標和基本原則

城市長效綜合管理總體目標：牢固樹立“模塊管理、監管分離、責任明確、重心下移、精細快捷、督查問責”理念，以創新大城管體制機制、完善數字城管體系為核心，以加強屬地化管理、督查考核和獎懲問責為切入點和重點，提高管理效能，破解管理難題，實現城市長效管理水平再提升，把建設成為衛生整潔、秩序井然、生態環境優美、適宜投資居住的新城區。

基本原則：

（一）屬地管理，重心下移。強化街道的社會管理和公共服務職能，突出街道在城市管理中的主體地位，充分發揮街道、社區（村）在城市管理中的基礎性、關鍵性作用，明確街道行政主要領導為轄區城市管理第一責任人。倡導街道副處級領導干部兼任社區黨委書記，整合社區（村）各部門、市民群眾力量齊抓共管，努力形成全民參與城管的格局。

（二）明確職責，嚴格標準。構建區、街道、社區三級城市管理責任體系，合理劃分條塊在城市管理中的職責。各街道、有關部門按照職責分工和有關管理標準，科學劃分管理責任區域，明確責任事項，落實管理責任單位和責任人，加強管理，強化整改，抓好落實，使管理規范有序。

（三）長效管理，效能優先。鞏固已有管理經驗方法，創新長效管理舉措，完善模塊化管理運行機制，提高城市常態管理水平，切實解決管理難點和薄弱環節。

（四）量化考評，獎懲激勵。把科學考評作為長效綜合管理的重要保障，明確區級考評及責任追究的主體，建立嚴格的考評問責機制，實行績效、績譽、績位掛鉤，根據考評結果嚴格獎懲。

二、管理職責

（一）環境衛生管理

環衛所負責保潔所有列入市建委定額道路及河西中標道路，負責果殼箱、垃圾桶等垃圾收集設施齊全、衛生整潔，生活垃圾中轉站、公共廁所等環衛設施完好、管理規范。城區街道負責保潔所有未列入市建委定額的道路，涉農街道負責本轄區保潔工作。未移交道路由建設單位負責保潔。區市容局負責環境衛生工作督促檢查。街道按照屬地管理原則，負責本轄區內環境衛生的日常檢查、督促、整改。非街道主體負責保潔的區域，街道對發現的問題負有監督、協助整改、宣傳等責任。

（二）市容市貌管理

區市容局、行政執法大隊負責全區的市容市貌日常檢查、督促和執法等管理工作。區建設局負責公交站臺、路燈桿、公共電話亭、配電箱、路名指示牌，區文化局負責報刊亭，交警四大隊負責交通標志、交通護欄等公共設施完好無破損、干凈整潔，以及積極協調上級相關部門落實整改。各街道按照屬地管理原則，負責轄區內市容環衛責任區制度落實，對轄區市容市貌進行管理，對問題進行整改，轄區內無違章占道、無新建違法建筑，臨時疏導攤點符合管理要求。非街道負責的市容市貌問題，街道負有監督、協助整改、宣傳等責任。

（三）市政設施管理

區建設局負責城市主次干道、街巷路面平整完好，制止違章挖掘和占用城市道路，排水、排污管道保持暢通，無垃圾堵塞、漫溢和窨井蓋損壞丟失現象；路燈、欄桿完好無損壞。區市容局、公安分局、各街道配合實施。

（四）農貿市場管理

區工商分局牽頭負責市場的規范管理，協調有關部門共同做好市場內外環境衛生整潔，環衛設施齊全，給排水設施完善；市場設置的外門面無溢攤現象；市場周邊各類車輛停放整齊有序。區衛生局、商務局、市容局、交警四大隊、各街道等單位配合實施。

（五）建設工地管理

區建設局負責在建、待建市政公用工地的管理；區房產局、拆遷辦等拆遷實施單位負責拆遷工地的管理；工地管理符合《建筑工地現場環境與衛生標準》。區市容局、各街道負責工地駛出車輛車身車輪不帶泥，建筑垃圾密閉運輸，無拋灑滴漏、偷倒亂倒現象，督促工地出入口地面硬化、設置車輛沖洗設施，施工場地應當封閉，周邊必須設置圍擋。區環保局負責工地揚塵、噪音控制、污水污染周邊環境。交警四大隊配合實施。

（六）餐飲及“五小”行業衛生管理

區衛生局負責經營單位持有衛生許可證，衛生管理制度健全，從業人員操作規范，衛生指標達到國家有關標準要求。區工商分局、文化局、環保局和各街道配合實施。

（七）居民區綜合管理

實行物業管理的居民小區和單位自管房分別由物業公司及產權單位負責公共秩序、綠化、保潔、控違等管理，區房產局對物業公司給予行業指導，與街道共同實施監督檢查，并協調相關職能部門加強管理。

未實行物業管理的老舊居民小區由街道負責管理，政府給予適當補助，區房產局實施考核。街道應組建物業管理辦公室和物業服務中心實施社區管理，嚴格落實“四保一控”，即：保衛生、保安全、保公共設施維修、保綠化、控違建。區房產局、市容局、建設局、公安分局等相關部門配合街道共同做好小區的各項管理工作。

（八）園林綠化管理

區建設局負責公共廣場、綠地整潔，草坪、綠籬、綠化帶等及時修剪、補植。區市容局、各街道負責對亂砍濫伐、亂占城市綠地等破壞綠化行為予以制止并通知綠化所。

（九）河道水面管理

區建設局負責市政管養河道管理，做到水面清潔、岸坡整潔。區農辦、各街道負責轄區內非市政管養河道的管理。按照屬地管理原則，對非街道負責管理的河道，街道對發現的問題，負有監督、協助整改、宣傳等責任。

（十）環境保護管理

區環保局負責噪音聲源控制、固體廢棄物收貯、工業危險廢棄物及醫療廢棄物的處置、飯店的油煙排放管道等符合相關要求。區公安分局、交警四大隊、衛生局、各街道配合實施。

（十一）城市交通管理

交警四大隊負責機動車輛、非機動車輛按指定地點有序停放；各類交通設施整潔完好；各類停車場管理主體明確，環境衛生整潔；制止行人、車輛闖紅燈；各街道配合實施。

（十二）除“四害”工作管理

區愛衛辦負責健全除“四害”工作網絡，開展密度監測，定期組織除“四害”活動，落實綜合防治措施，提高公共環境除“四害”工作效率和質量，用藥符合國家有關規定。區衛生局、工商分局、市容局、各街道共同組織實施。

三、組織領導

（一）建立兩級領導機構。成立區城市管理委員會，主要負責制定全區城市管理發展計劃，決定全區城市管理重大事項，督促各成員單位落實管理職責，解決涉及城市管理的重大問題等。區城市管理委員會下設管理辦公室，管理辦公室下設管理組（以下統稱：城市管理組）和考評組（以下統稱：城市考評組）。城市管理組設在區市容局，具體負責會辦、交辦、督辦城市管理中的各類問題；城市考評組設在區信息中心，負責日常檢查、考核、評比等工作。各街道要成立與區城市管理委員會對應的街道城市管理委員會，區相關職能部門必須明確一名分管領導參加，統籌安排、協調和組織開展本轄區的城市管理工作，對轄區模塊城市管理工作進行考評、問責。

（二）建立例會制度。區城市管理委員會每月定期召開一次會議，對上月全區城市管理工作進行總結，研究解決重點、難點問題，進行督促檢查。各街道應建立與部門的聯席會議制度，定期召開會議，通報城市管理工作情況，并積極協調解決本地區的管理難點問題，促進城市管理水平的穩步提升。

四、工作要求

（一）統一指揮，加強配合。建立兩級統一指揮協調管理機制。對涉及多個部門或街道但長期管理不落實的難點問題，由區城市管理委員會管理辦公室（以下簡稱：區城市管理辦公室）明確一個單位主管，必要時牽頭協調成員單位，組織綜合執法，相關職能部門和街道要緊密配合。對涉及多個部門或街道但管理不落實的一般性問題，由街道城市管理委員會明確一個單位主管，必要時牽頭協調成員單位，組織綜合執法，相關職能部門的協調、配合程度作為考評和問責的重要依據。

（二）模塊管理，精細快捷。要充分發揮模塊信息員的作用，及時對城管問題信息進行采集發送，同時對問題信息的整改情況進行復核反饋。各街道（社區）要充分發揮模塊化管理指揮室和模塊化管理小組的作用，由一名街道領導負責一個模塊（社區），整合城管干部、行政執法隊員、市容協管員、保潔員等，實行“定人、定崗、定責”，做到及時發現問題、解決問題。同時按區模塊化管理指揮中心指令，在規定的時間里，按要求將問題菜單整改到位。

各街道、區行政執法大隊、環衛所要堅持“班車式”巡查、“錯時”管理、環衛夜間保潔制度等成功做法，做到增加管理頻率、掃除管理時段盲點、夜間道路干凈整潔；充分發揮駐區機關、團體、學校、部隊、醫院等單位、企業、個體戶的作用，全面落實市容環衛責任區制度；各相關職能部門要切實履行職責；要借鑒我區在創建文明城市中形成的行之有效的做法，扎實推進長效管理。

五、保障措施

（一）嚴格職責，建立問責體系。區城市管理委員會考評組負責對區城市管理組、區管部門以及街道開展長效管理工作情況進行檢查考評，考評得分情況每月匯總排序，各項考評結果定期公布。區信息中心研究制定隨機考評、每月考評、年終考評實施辦法，報區城市管理委員會研究決定實施。（區考核、問責辦法另行發文）

（二）強化激勵，建立保證金制度。為調動各單位爭先創優的積極性，區建立城市管理單位和個人保證金制度。南湖、濱湖、興隆、南苑街道每年分別繳納20萬元單位保證金，沙洲、雙閘、江心洲街道每年分別繳納10萬元單位保證金。各街道書記、主任、分管主任各繳納5000元個人保證金。區政府每年按優秀、達標、不達標三個等次進行獎懲。凡被評為年度優秀等次的街道，在返還單位保證金基礎上給予等額獎勵。凡被評為年度達標等次的街道，在返還單位保證金基礎上給予0.5倍獎勵。對達標和優秀街道給予的單位保證金獎勵，由街道自行安排。凡被評為年度不達標等次的街道，扣除單位和個人保證金額。同時，年度被市政府評為城市管理優勝街道的單位，區政府一次性獎勵3萬元。對區有關部門也將根據年度管理目標完成情況，給予適當獎勵。區市容局局長、書記各繳納5000元個人保證金，考核獎懲辦法參照市考核辦法執行。

篇3

第二條本實施意見所稱市政基礎設施工程包含：道路交通系統工程、給水系統工程、排水系統工程、供電系統工程、燃氣系統工程、通信系統工程、防災系統工程和其他特殊管線工程。

第三條我區行政區劃范圍內市政建設項目適用本實施意見。

第二章一般規定

第四條區規劃行政主管部門依據城市分區規劃、控制性詳細規劃和各專業規劃實施規劃管理。

第五條對于規劃未覆蓋或規劃調整區域，由建設單位委托具備相應資質的設計單位作出兩套以上技術方案報規劃行政主管部門，規劃行政主管部門根據項目需要確定是否舉行專家評審（論證）。經規劃行政主管部門審核確認后，可核發相關行政許可。

第六條區規劃行政主管部門依據相關法律法規和相關規劃，對市政建設項目作出行政許可，并核發《建設項目選址意見書》、《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》、《建設項目竣工規劃驗收合格證》。

第七條短距離接管、延管、遷線等零星市政工程按第七章“零星工程規劃許可”要求辦理。

第八條《建設用地規劃許可證》和《建設工程規劃許可證》規定的內容及附件、附圖，不得擅自變更，確需變更的，須經規劃行政主管部門同意，辦理變更手續。

第九條臨時市政建設工程使用期限不得超過兩年，因國家建設需要拆除的，使用單位或者個人必須在規定期限內無條件自行拆除，交還臨時用地，國家不予安置和補償。

第十條《建設用地規劃許可證》辦理后一年內未按規定辦理用地手續的又未辦理延期手續的，《建設用地規劃許可證》自行失效。《建設工程規劃許可證》辦理后六個月內未開工，又未辦理延期手續的，《建設工程規劃許可證》自行失效。

第十一條當規劃行政許可作為其他行政審批必備資料時，相關部門應當配合，沒有規劃相關行政許可不予審批。

第十二條在實施道路交通工程建設時，各管線工程應同步建設。道路工程在竣工后五年內不得再開挖進行建設，確須在道路內敷設管線的必須采用非開挖技術。

三章市政項目選址許可

第十三條市政建設項目的可行性研究，須有規劃行政主管部門參與。

第十四條建設單位或個人具備相關資料提出選址申請后，由規劃行政主管部門根據規劃要求和建設項目的性質、規模，提出項目選址建議和規劃設計要求，核發《建設項目選址意見書》和《市政建設工程規劃設計要求通知書》。建設項目未取得《建設項目選址意見書》的，發展改革部門不得受理該項目立項申請。

第四章市政項目建設用地規劃許可

第十五條此項許可限于要辦理土地管理部門土地利用的市政工程項目。

第十六條建設單位或個人具備相關資料提出用地許可申請后，經規劃行政主管部門核定建設項目用地位置、界限，并審查同意提交的總平面布置圖或初步設計方案后，核發《建設用地規劃許可證》。

第十七條建設單位或個人取得《建設用地規劃許可證》后，方可向土地管理部門申請用地。

第五章市政建設工程規劃許可

第十八條建設單位根據《市政建設工程規劃設計要求通知書》進行施工圖設計，具備相關資料后，區規劃行政主管部門根據申請組織建設項目圖紙審查，審查合格后核發《建設工程規劃許可證》。未取得《建設工程規劃許可證》的項目，建設行政主管部門和市政設施管理部門不予核發相關建設許可。

第十九條市政建設單位須委托由區測繪行政主管部門認可的測繪單位實施放線，經區規劃行政主管部門現場驗線后，項目方可施工。

第六章市政建設項目竣工規劃驗收許可

第二十條建設單位應在工程竣工驗收后一個月內完成竣工測量（市政隱蔽工程在工程覆土前須進行竣工測量）,取得竣工測量資料后，向區規劃行政主管部門報送竣工測量成果和相關資料，提出項目竣工規劃驗收申請。

第二十一條竣工測量單位須經測繪行政主管部門認可。竣工測繪單位應采用經測繪行政主管部門認可的*平面坐標系和國家85高程系。竣工測量成果必須符合《*市*區UPGIS數據入庫技術標準》。

第二十二條區規劃行政主管部門收到申請后應查驗相關資料是否完備并符合技術標準。審核建設項目是否按規劃審批要求實施，經驗收合格后核發《市政工程規劃竣工驗收合格證》。

第二十三條在建的單位用地、居住小區等項目內市政項目與地上建筑一同驗收，不再單獨辦理市政工程規劃驗收許可。

第二十四條未取得《市政工程規劃竣工驗收合格證》的市政建設項目，審計部門不予最終審計，不予出具審計報告，城建檔案管理部門不予備案，財政部門不予進行項目結算，且工程不能移交。

第七章零星工程規劃許可

第二十五條對于短距離（100米內）延管、建筑項目給水、燃氣、排水接管、開設機動車出入口等零星工程，為簡化程序，提高辦事效率，不再核發《建設項目選址意見書》、《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》。建設單位或個人具備相關資料提出申請，經區規劃行政主管部門審核同意后，核發蓋有“*市*區規劃管理局市政工程規劃專用章”審批簽字的施工總平面圖。項目竣工后須進行竣工測量，并按規定辦理竣工驗收許可。

第二十六條建設單位或個人獲得經區規劃行政主管部門審批同意的施工總平面圖后，方可向市政設施管理部門提出施工申請。

第八章數據管理

第二十七條區規劃行政主管部門負責建立城市地理信息系統，并會同區測繪行政主管部門制定數據技術標準，實施數據共享。

第二十八條地下管線普查成果和竣工測量成果應及時入庫，保證系統具有良好的現時性。

第二十九條規劃行政主管部門有權根據實際需要增加竣工測量內容和數據要求。

第九章監督檢查

第三十條區規劃行政主管部門應當建立健全城市規劃檢查制度，依法實施監督，并對違法建設依法進行查處。

第三十一條區規劃行政主管部門有權對城市規劃區內的建設用地和建設工程是否符合規劃要求進行檢查。被檢查者必須如實提供情況和必要的資料。

篇4

1、成立市城區危險房屋管理工作領導小組，并設立專門辦公室，宣傳解釋市政府制定的危險房屋管理政策，負責審核各街道辦事處送審的危房安置資料并提出相應處理意見，配合規劃、建設、土地等部門辦理危房鑒定、改造及安置等相關手續。

2、各街道辦事處成立危險房屋管理辦公室，由分管領導擔任辦公室主任，辦公室具體負責收集危房戶申請、危房資料初審；組織召開危房聯建或安置協調會議；對達成危房聯建或安置要求的，組織集中公示；負責解釋法規政策，化解矛盾，協調危房戶聯建、建設及安置等工作。

二、精心組織實施

1、等四段規劃道路以及城區其他規劃道路、綠地紅線內，嚴禁個人翻建房屋。紅線內的合法房屋經房屋安全鑒定機構鑒定確屬C、D級危險房屋（以下簡稱危房）的，可采取以下安置辦法：（1）產權調換；（2）貨幣補償。具體安置方案根據實際情況，分片區、分單位由市城區危險房屋管理工作領導小組辦公室會同市新區開發建設有限責任公司分公司、芝山街道辦事處、建安街道辦事處、通濟街道辦事處與危房業主協商確定。

2、水西路、三江口、放生池、龜山整治區和蓮花池等范圍嚴禁個人翻建房屋，上述區域內的合法房屋經鑒定確屬危房的，由市城區危險房屋管理工作領導小組辦公室會同市新區開發建設有限責任公司、寧街道辦事處與危房業主協商，參照第1條辦法確定具體安置方案。

3、片區嚴禁個人翻建房屋。片區內合法房屋經鑒定確屬危房的，由市城區危險房屋管理工作領導小組辦公室會同通濟街道辦事處與危房業主協商，參照第1條辦法確定安置方案。

4、木材廠、公園口、都御坪、體育場四個原定的舊城改造片區，實行統一成片改造和房地產開發。紅線內合法的危險房屋由各片區房地產開發單位按片區拆遷安置方案負責安置。

5、歷史保護街區內嚴禁個人翻建房屋，保護街區內房屋待鐵井欄、紫芝街歷史保護規劃方案制定后，將嚴格按保護規劃方案進行保護和修繕。古樓保護街區嚴禁個人新建或翻建房屋。

6、市立醫院道路拓寬與片區改造范圍內的合法房屋經鑒定確屬危房的，提前將其納入拆遷對象，由市新區開發建設有限責任公司、芝山街道辦事處等單位與危房業主協商，參照第1條辦法確定具體安置方案。

三、分工負責抓落實

1、市建設局要認真指導監督房屋安全鑒定機構做好鑒定服務工作，嚴格按照危房鑒定標準，出具規范的鑒定結論報告，并認真做好危房鑒定結論的審查確認工作。

2、市規劃局按各片區、街巷情況，制定道路退紅線方案，確定基礎標高和房屋層次等指標，及時向各街道提供街巷道路紅線和設計建筑立面。同時，對危房戶予以分期分批批準建設，并設計三套以上適合風土人情和具體地段要求的房屋建筑立面提供危房戶選擇。

3、各街道辦事處要在各社區、街巷張貼《市人民政府關于進一步加強城區危險房屋管理的通告》，主動做好說明解釋工作。并指定專人負責收集危房戶申請、匯總、公示、上報等工作。街道辦事處要負責做好轄區內危房安置或聯建的宣傳、匯總、報批工作，按市政府的要求對轄區的危房安置或聯建工作進行監督檢查，排查化解危房安置或聯建中的矛盾。

4、市國土、規劃部門要對危房恢復性重建或聯建嚴格把關，對恢復性重建后的房屋占地面積不得超過原建筑占地面積，建筑總面積不得超過原有房屋建筑面積。在辦理恢復性重建房屋的土地、房產等權證時，重新登記的權證人、權證面積應與原有權證保持一致。

5、由市城區危險房屋管理工作領導小組辦公室牽頭建設、規劃、國土等部門組建一支服務隊伍，對各街道辦事處上報的建房資料，進行認真審核，積極做好協調服務工作，及時到危房申請戶做好實地放樣、核樣，指導、監督危房建設。

6、市規劃、國土、建設等部門以及供水、供電、廣電等單位要嚴格依照規定收取有關費用。對符合條件的及時辦理有關手續，不得無故拖延；對不符合條件的不得給予辦理土地、房屋產權等有關權證及供水、供電、通訊、閉路電視等有關手續。如有發現無故刁難、等行為，由市監察、效能等部門予以嚴肅處理。

7、宣傳部門要及時宣傳、報道市政府的各項政策措施，及時曝光非法自拆自建行為，營造城區依法守法建設的氛圍。

8、城管大隊要出動宣傳車沿街巷宣傳《市人民政府關于進一步加強城區危險房屋管理的通告》，加強巡查、檢查，堅決制止非法拆建行為，依法拆除非法建筑物。

四、時間要求

1、10月31日之前，市建設局應做好房屋安全鑒定機構出具的危房鑒定結論報告的審查確認工作。

2、10月31日—11月30日各街道辦事處負責組織危房戶申報及匯總、公示工作。

3、10月31日前市規劃局向各街道、社區提供所有街巷道路紅線寬度和設計建筑立面。

4、市城區危險房屋管理工作領導小組辦公室對各街道上報的危房安置或聯建報告及時進行審核，應在10個工作日內提出相應處理意見，對符合要求的轉送市規劃局、國土局審批，對不符合要求的及時退回所在街道辦事處，并協助街道做好解釋工作。

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一、改革完善城市管理體制和運行機制的原則

1．以人為本的原則。牢固樹立為“人”服務的觀念，竭力為城市居民提供舒適、安全、優美的生活環境和工作創業環境。

2．管理與執法相統一原則。寓執法于管理之中，通過強化管理，促進和諧執法。

3．分級負責原則。按照市管主次干道、區管小街小巷的總原則，劃分市、區兩級政府工作責任，充分發揮城市區、街道、社區在城市管理中的主力軍作用，建立起兩級政府、三級管理、四級網絡的大城管格局。

4．一事一主體原則。根據城市管理工作的實際與發展需要設置機構，調整機構間交叉的職能，改變當前城市管理中缺位、錯位、越位的現象。

5．市場化運作原則。有序推進環衛、維護管理機制的改革，將清掃清運保潔和市政維護實行市場化運作。

6．長效管理原則。確立工作目標，注重長遠利益，完善制度保障體系。建立巡查、監督、考核、保障相統一的管理機制。

二、改革完善城市管理體制的重點和內容

改革完善城市管理體制的重點是市政、環衛和城區動、靜態交通、市容管理等方面的行政許可、日常管理與執法體制性矛盾的問題。

（一）健全管理體制

1．設立市人民政府城市工作辦公室，城市工作辦公室作為市人民政府直屬工作機構，定行政編8人，在市政府分管副市長的直接領導下，協調解決規劃、建設、管理中的重要事項；對全市負有城市管理職能職責的各級各部門的履職情況進行督查、督辦和考核。

2．市城市管理行政執法局與市公用事業管理局合署辦公，實行兩塊牌子一套人馬，統一行使全市城市管理與行政執法職能職責。

3．恢復市環境衛生管理處（副縣級事業單位），歸口市城市管理行政執法局和市公用事業管理局管理。

4．恢復市政維護管理處（副縣級事業單位），歸口市建設局管理；市建設局負責對全市城市道路、交通廣場、公共場所等占破的行政許可和日常管理，設立占破管理辦公室，正科級，定編5名。

5．市規劃局負責對全市城市戶外廣告的行政許可和日常管理，設立城市戶外廣告管理辦公室，正科級，編制5名。

6．市政工程公司現行體制及歸口管理部門暫維持不變。

7．城市兩區應充實相應的城市管理協調機構；城市街道繼續保留城管辦并明確分管領導和專干；社區設城市管理工作專（兼）干或成立“城管理事會”。

增設的機構按程序報批，所屬人員編制在內部調劑解決。

（二）調整工作職能

1．原下放和移交城市兩區的主次干道環境衛生、市政道路維護和占破管理權上收。其中環衛、城市道路、廣場、公共場所占用的行政許可和日常管理移交給市城市管理行政執法局和市公用事業管理局，市政道路、交通廣場、公共場所維護和占破的行政許可及日常管理移交給市建設局。

2．市城區范圍的違法建筑、戶外廣告設置管理由市規劃局負責。市城市管理行政執法局和市公用事業管理局組建30人的專門執法支隊，負責全市違法建筑、違法戶外廣告的管理執法，其支隊長由市規劃局一名副局長擔任，并同時兼任市城市管理行政執法局和市公用事業管理局副局長。該支隊接受市規劃局的領導，參與市規劃局的考核，人員的組織、人事、工資關系維持不變。

3．將原由市城市管理行政執法局負責的城市機動車道和非機動車道上的機動車停靠管理行政執法和機動車超重、超載、超長、超寬管理執法兩項職能移交給市公安局交警支隊。

4．城市兩輪摩托車、三輪跑跑車、殘疾人代步車和其他未取得城市客運準運證的車輛非法載客營運等，由市城市管理行政執法局和市公用事業管理局負責管理執法。

5．城市主次干道的違法廣告（牛皮癬）由市城市管理行政執法局和市公用事業管理局負責管理執法，小街小巷的違法廣告由城市區負責處理。公安部門要依法加大對違法廣告者的打擊力度；電信、移動、網通等單位要主動予以配合。

6．城區建設（含“三通一平”）工地圍墻內的現場管理及渣土運輸車輛帶泥上路的管理執法，由市建設局負責；渣土運輸拋灑由市城市管理行政執法局和市公用事業管理局負責管理執法。

7．完善市政工程竣工驗收管理辦法，市區新建道路、廣場的市容環境衛生等日常管理，自工程驗收后一個月內由市建設局組織工程建設單位移交給市城市管理行政執法局和市公用事業管理局。在保質期內出現工程質量問題，由市建設局責成原建設單位負責處理。

（三）人員及資產處置

1．成建制上收原下放給城市兩區的人員、場地、設備。下放后新增人員一律由城市兩區負責妥善安置。

2．城市管理“三權”下區后形成的債權債務一律由兩區負責清償。下放到區的正式工作人員所欠繳的養老保險由市級財政負責解決。

3．從市公用事業管理局調撥一臺小車給市城市工作辦公室。市城市管理行政執法局和市公用事業管理局的其他資產成建制合并使用。

4．市城市管理行政執法局和市公用事業管理局合署后保持現有編制不變，人員由合署后的局領導班子按工作需要統籌安排。

三、完善城市管理運行機制

努力建立兩級政府、三級管理、四級網絡的城市管理體系，形成權責明確、運行高效、管理有序、監控有力、獎罰分明的城市管理運行機制。

（一）市場運行機制

通過推進環衛、市政維護、園林綠化等單位的改革改制，逐步實現市場化運作、企業化經營。

實行作業質量達標和作業隊伍市場準入退出等制度。凡具備相應作業資質的企業，不分屬地、歸屬、性質，均可參與作業競爭。對市政道路養護保潔、園林綠化等管養作業任務，一律公開招標確定作業隊伍。

（二）管理監督機制

1．加強宣傳和輿論監督。加大宣傳教育力度，著力提高市民素質，強化市民的城市意識、文明意識和衛生意識，積極引導市民參與城市管理和監督。同時，開展形式多樣的城市管理宣傳教育，電視、電臺、報刊、網等媒體開設城市管理專欄，加強輿論監督。

2．加強城市管理行政監督。堅持行業監管和行政監管相結合，對城市管理中行政不作為和亂作為的，建立有效的責任追究制度。

3．建立人大代表、政協委員評議制度。市城市工作辦公室定期或不定期組織人大代表、政協委員對城市管理中涉及的有關部門和單位，以及城市管理中的重大問題開展評議，評議的結果納入部門和領導干部年度考核。

（三）財力保障機制

將城市維護建設稅、城市公用事業附加及涉及城市管理的有關收費，統一納入城市維護資金預算總額，主要用于城市維護管理的基礎設施建設和城市環境的綜合整治。改革城維資金的安排和使用方式，嚴格實行項目資金管理，切實提高城維資金使用效益。同時，通過財政收入與社會融資，用2～3年的時間解決城市管理中基礎設施和公益設施的配套問題。

為切實解決街道社區在城市管理中的資金問題，從2007年起，對小街小巷的日常管理維護資金由市、區財政按1:1配套解決100萬元，不足部分通過社區有償服務解決。小街小巷的改造由市建設局分年度作出計劃，資金由市、區財政按1:1配套解決。同時，城市兩區人民政府和高新區管委會要加大對小街小巷基礎設施和公益設施建設的投入，其建設資金納入區級財政預算。

（四）社會聯動機制

1．市直各部門與駐區、街聯動。市直各部門都要確定一位分管領導，主動做好與駐區、街的聯系溝通工作。建立城市管理與行政執法聽證制度和新聞會，促進市直各職能部門與區、街，區、街與各企業法人和社區的聯動。城市區、街要通過組織社區宣傳、社區服務、社區競賽等方式，激活社區和市民在城市管理中的積極作用，把居民小區和小街小巷管理、單位庭院和“門前三包”達標創建等工作落到實處。市、區城市管理部門和市直聯點共建單位，在人力、財力、物力上要積極支持社區的發展。

2．社區管理與居住小區物業管理聯動，實現社區管理與物業管理、專業管理與社會服務的優勢互補、有機結合。

3．專業執法與綜合執法聯動。市直機關職能部門要在加強專業執法的同時，協同市、區人民政府抓好城市管理綜合執法。

4．城市管理與創建文明城市工作聯動。通過廣泛開展文明城區、文明社區、文明單位、文明市民的創建活動，促進城市管理長效機制的建立和健全。

（五）考核獎懲機制

市城市工作辦公室要制定內容細化、指標量化的考核辦法，確定相應的年度考核責任目標及考核獎懲標準，嚴格實行系統內考核和領導班子、領導干部績效考核，將考核結果納入領導干部政績評價體系。市、區分別設立獎勵資金，每年度召開城市管理考核講評大會。

四、改革完善城市管理體制和運行機制的工作要求

（一）統一思想。這次改革完善城市管理體制和運行機制，主要是為進一步理順城市管理中建設與管理、管理與執法脫節的問題，對市、區兩級和市直有關部門的管理職權職責進行相應調整。城市兩區政府、高新區管委會和市直各有關部門，要統一思想和行動，切實履行職責。

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城市綠化是城市重要的基礎設施，是城市現代化建設的重要內容，是改善生態環境和提高廣大人民群眾生活質量的公益事業。為進一步加強城市綠化工作，改善城市景觀和人居環境，加快“宜居、生態”城市建設，根據《市城市綠化管理條例》、《市政府辦公室關于進一步加強市區綠化管理工作的意見》等文件精神，結合本區實際，特制定本實施意見：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，按照區級調配、屬地負責的原則，建立健全綠化管理制度，規范綠化建設和管理，構筑“兩級管理、三級服務”、“區鎮（開發區、街道）聯動、塊抓條保、屬地管理”的綠化管理新模式。

二、管理范圍

全區范圍內市下放道路、太湖新城委托管理道路、區級新建（改造）道路及各鎮（開發區、街道）管護的城市道路綠地，居住區綠地、游園綠地、單位綠地、其他零星綠地及其硬質景觀設施和古樹名木。

三、管理職責

嚴格實行城市綠地分級分類管理，對現有城市綠地，各級、各部門要根據養護標準、質量要求和地段差異，以及投資建設主體和綠地權屬不同等情況，理順管理體制，進行分級分類養護管理。具體如下：

（一）綠地管養

1、城市道路綠地：區城管局負責全區范圍內主干道、次干道綠地（市管綠地除外）管養，各鎮（開發區、街道）負責轄區內次干道以下等級城市道路綠地管養。

2、居住區綠地：居住區綠地是指為居住用地范圍內的居民服務而配套建設的綠地，包括居住區內公園綠地、宅旁綠地、配套公建所屬綠地和道路綠地（含屋頂綠地、垂直綠化）。區城管局要參與綠地建設項目的設計方案預審和竣工驗收，經驗收合格后，方可交付使用。不符合居住區綠地標準的，不得投入使用；已經投入使用的，建設單位應當限期整改。

區城管局負責建成區四街道無物業管理的老新村綠地管養。除此以外的商品房、經濟適用房、安置房等居住區綠地，實行物業管理的，由區房管局、各鎮（開發區、街道）督促物業公司做好養護管理，養護質量納入對養護作業管理單位的考核內容；未實行物業管理的，由各鎮（開發區、街道）負責養護管理，或委托區城管局實行市場化運作進行統一管理。開發商代建綠地在區級或區級以下政府資金投資建設的道路兩側的，隨路權一并由路權單位接管，所需養護費用在該道路原養護經費渠道中追加；其他代建綠地，由開發商在移交小區管理工作時，一并落實接管單位移交管養。

3、公共游園：除大型公園綠地由市市政和園林局負責管養外，轄區內道路兩側或其他重要節點的公共游園由區城管局負責養護管理，其余游園綠地按照“誰建設，誰養護”的原則，實行屬地管理，明確責任主體。

4、單位綠地：單位附屬綠地由建設單位自行負責養護管理，單位所在鎮（開發區、街道）負責協同監管。

5、古樹名木：稀有珍貴樹木、百年以上樹齡的樹木、具有歷史價值或重要紀念意義的樹木，均屬古樹名木，由區城管局負責調查登記，統一管理，落實專業養護隊伍進行養護。區財政每年安排一筆專項資金，根據養護情況按實撥付。古樹名木所在街道負責看護，并明確古樹名木看護人。

除以上綠地外的其他所有轄區內城市綠地，按照屬地管理原則，由各鎮（開發區、街道）明確管理單位進行統一管理。行政轄區接壤地區綠地管護責任不明確或者對責任人確定存在爭議的，由區城管局負責界定。

（二）行政許可

因城市規劃調整需要變更綠地性質的，使用單位需經區城管局初審，再報市市政和園林局終審，并補償重建綠地的土地和費用。因建設或者其他特殊原因需要臨時占用城市綠化用地的，區城管局在授權范圍內辦理許可手續，并在許可期限內督促申請單位恢復原狀。

（三）違章查處

根據《市綠化管理條例》、《市古樹名木保護管理辦法》有關規定，新建工程項目的附屬綠化設計方案未經批準或者未按照批準的設計方案施工的，由區城管局責令停止施工、限期改正或者采取其他補救措施；破壞城市綠化及其配套設施的行為，由區城管局或者其委托的符合行政處罰法規定的組織責令改正，予以警告，并可處以罰款；造成損失的，應當承擔賠償責任。

四、管護標準

依據《省城市園林綠化植物養護技術規定》及《省城市綠地養護管理預算定額》的要求，根據綠地位置、功能、性質、植物擁有量及長勢不同劃定三個養護等級，年平均養護綜合單價（含綠地、草花、硬質景觀設施）分別為一級7.5/元㎡、二級5.5元/㎡、三級4元/㎡。

1、城市道路綠地：主干道及重要道路綠地養護標準為一級養護，次干道綠地養護標準為二級養護，次干道以下等級道路綠地養護標準為三級養護。

2、居住區綠地：居住區用地紅線以外綠地養護等級參照沿線道路綠地養護等級；居住區用地紅線以內綠地養護標準依據居住區性質而定，有物業管理的住宅區綠化養護標準參照《市普通住宅物業管理服務簡明標準》中的要求，結合小區管理模式，做到質價相符，無物業管理的住宅區實行三級養護。

3、公共游園：區級公共游園綠地養護標準為一級養護，街道級游園綠地養護標準為二級養護。

4、單位綠地：單位用地紅線以外綠地養護等級參照沿線道路綠地養護等級，單位用地紅線以內綠地養護標準為三級及以上養護等級。

5、古樹名木：參照《市古樹名木保護管理辦法》。

五、工作要求

1、加強領導，落實責任。區城管局作為區級城市綠化行政管理部門，負責城市綠化法律、法規、規章和相關政策的貫徹執行，組織、指導城市綠化養護管理檢查考評；在授權范圍內負責全區城市樹木移伐、臨時占用城市綠地等城市綠化行政許可工作；協同市園林部門對全區新、擴、改工程建設項目中有關綠化建設項目進行監督管理。城市綠地建設單位應將綠地建設竣工資料向區城管局備案。區房管局負責對居住區物業管理進行指導、督促與管理，每年對居住區物業服務考核時，聯合區城管局一并對綠地管護情況進行考核。各鎮（開發區、街道）主要負責人作為第一責任人，明確責任部門具體負責落實，安排專人負責建設及運行管理。

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關鍵詞：建筑工程；質量檢測；管理

在現代化建設的過程中，建筑工程質量的檢測是我國目前重點進行管理的任務之一，這是實現建筑工程穩定發展的首要前提，同時也是促進建筑工程得以進一步優化的基本保障，因此本文將重點對這一問題開展論述，詳細介紹了在建筑工程質量檢測管理上存在的問題以及如何得到有效的提高，希望通過本文的論述能夠實現建筑工程的進一步發展，確保其檢測質量能夠得到不斷的優化。

一、影響我國建筑工程檢測質量的因素

（一）人為因素

檢測人員的專業水平和綜合素質直接影響建筑工程的檢測質量，建筑工程質量檢測人員的教育程度、專業水平、工作經驗和理論基礎直接關系著檢測結果。建筑工程檢測工作應當優先考慮到對人為因素的控制，因為建筑工程檢測結果是所有參加建筑工程檢測的操作人員與服務人員共同勞動的結果。因此，想要保證我國建筑工程檢測工作的質量，首先要保證檢測人員的綜合素質水平，建筑工程檢測人員的素質水平是建筑工程檢測結果真實有效的必要前提。

（二）工程使用材料因素

建筑工程材料質量是建筑工程質量的基礎，建筑工程材料包括原材料、成品、半成品、構建等。如果工程材料的質量不符合標準，那么建筑工程的質量也就不可能達標。因此，為了確保建筑工程的質量，應當嚴格掌控建筑工程使用的建筑材料質量。在檢測的過程中要注重建筑材料樣本的檢測，為了保證工程使用材料的真實可靠性，需要對建筑工程使用材料進行樣本檢測，同時也要保障建筑工程使用材料樣本來源的真實可靠性。只有確保檢測的樣品都具有真實性和代表性，對建筑工程質量的檢測工作才有實際意義。

（三）檢測儀器因素

想要實現對建筑工程進行完善的檢測，就需要保證使用的檢測設備儀器必須達到國家標準。部分建筑工程檢測單位為了節約成本，在建筑工程檢測工作中使用質量不過關或者精度不符合要求的儀器，對建筑工程檢測結果產生很大的影響。因此，為了確保建筑工程檢測結果的真實性和有效性，建筑工程檢測部門必須按照相關規定，使用合格規范的檢測儀器設備，杜絕為了節省開支而使用不過關儀器情況的發生。

（四）其他因素

在建筑工程質量檢測工作中，其他因素的存在也會影響建筑工程的檢測結果。例如環境條件因素和檢測設施因素，檢測機構在建筑檢測的過程中，應當確保檢測設施以及檢測環境符合技術規范和相關法律標準，確保建筑工程檢測結果的真實有效性。在建筑工程質量檢測的過程中，環境因素的影響十分復雜而多變，就氣象條件而言，溫度、濕度、大風、雨雪等情況都會直接影響到建筑工程檢測質量。

二、建筑工程質量檢測管理的相應措施

（一）培養檢測人才

首先，政府應該高度重視建筑工程質檢領域的人才拓展。政府和相關部門應當要系統地、有計劃地培養建筑工程質量檢測人才，提供更多的深造機會和學習平臺以應對大量的市場需求。另外，從企業角度出發，應當盡可能地鼓勵人才勇于迎難而上，不斷進步，樹立職業道德，培養職業素養。

（二）加強建筑工程技術校核

在工程施工過程中，應加強工作人員的技術水平，尤其是關乎工程整體的核心技術的校核，避免建筑工程發生大的事故。同時，為保證工程質量，除對工程質量有一定的要求和規定外，施工技術人員在各項工程施工前，應及時檢查，及時應對。如混凝土、砂漿、鋼筋、中線、模板等一定要謹慎檢測，確保結構尺寸和強度。

（三）工程質檢單位要自強，積極樹立現代管理理念

建筑工程質檢機構在屬性上應當從事業向企業屬性轉化，從依賴于事業單位向發展獨立法人單位轉化，這樣一來，建筑工程質量檢測單位的地位屬性和責任意識都能夠得到有效提升，其工程建設社會職責和監督職能也能夠最大限度地實現，并且能夠積極樹立服務企業、服務社會的責任目標。因而，對建筑工程質檢單位而言，樹立科學的質量意識和責任意識是其現代管理理念形成的必要條件，積極主動學習其他企業和單位質量管理的先進知識使工程質量檢測管理能夠科學有序發展。

（四）建筑工程施工質量管理應對措施

施工和質檢人員加強責任意識和法律素養，嚴格按照建筑工程質量的法律和規定進行施工和質量檢測，并逐漸形成一系列建筑工程質量檢測管理制度，通過建筑工程質量檢測管理制度來確定相關工作人員和質量檢測管理人員的責任，對質量檢測管理體系進行長期的提升和改善，保證建筑工程質量的最終目標。真正做到建筑工程質量檢測管理方面的治標和治本。

（五）引入建筑工程質量檢測管理責任制

想要做好工程質量檢測管理工作最主要的問題在于政府政策和方針的支持，以及領導的正確、科學引導。建筑工程質量檢測管理領域的行政部門和事業單位要首先嚴抓工程質量檢測管理，將建筑工程質量檢測管理責任制真正貫徹落實。清晰地明確相關部門和工作人員的具體責任，將責任制和監督管理真正結合起來。相關執法部門應根據相關的法律、法規和條例嚴格規范施工質檢行為，對于出現的工程質量問題嚴格糾察和落實責任，避免質量檢驗疏忽、失誤和蓄意的管理失職，將責任制進行到底。

三、結論

建筑工程質量檢測已經逐漸受到社會各界的廣泛關注，提高建筑工程質量檢測質量也順應了社會發展的需求。提高建筑工程質量檢測工作人員的專業水平，確保建筑工程檢測樣本的真實性和代表性，實現建筑工程質量檢測系統化管理，并建立完善的質量管理系統，從而確保建筑工程質量檢測工作的質量。提高我國建筑工程的總體質量，促使建筑行業和建筑工程質量檢測行業健康發展。

參考文獻：

[1]崔春陽.工程質量檢測管理工作的現狀和發展研究[J].工程質量，2014，S2：315-317.

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關鍵詞：建設工程；成本管理工作

工程項目成本控制伴隨著項目整個周期，同時由于工程項目成本管理是一個復雜多變的系統，只有通過多方合作才能真正實現企業利潤目標。因此在實際操作中要用統一的規范、責任來約束企業員工，形成嚴密高效的成本管理模式，為企業提高效益，在市場競爭中立于有力位置提供強有力的保障。

1 工程成本管理的內涵

工程成本管理為建設施工單位有效管控生產耗費，提升資源應用效益，創造良好的經濟利潤的重要工作。可有效提升企業核心競爭力，強化經營發展水平。實踐工作中通過良好的成本預算，客觀、精確的分析管理，可預防多計成本、利潤分配不合理的現象。同時，可令企業做好生產規模管控，調節經費投入，擴充市場占領份額，預防虧損現象。面對日益激烈的市場競爭，工程單位在提升工程建設質量、優化管理服務的基礎上，還應靠價格取勝，只有有效的通過成本管控節約費用投入，方能獲取更長效的發展。工程成本是全面映射企業管控經營、服務水平的重要指標之一，各個機構、單位、員工個人工作業績是否優秀均會對工程成本形成顯著影響。為此應依據崗位職能、責任分工，創建銜接有序、合理協調的成本控制管理責任制度，基于清晰明確的成本指標，進行工作業績的全面評估，方能快速的發掘問題，應用有效整改策略，全面提升工程項目綜合發展水平。

2 工程成本管理存在的問題

基于工程成本管理特殊性，一些工作人員沒能充分引起重視，導致觀念意識不強、存在偏差錯誤認識。同時，一些工作人員沒能形成安全理念，無法跟上時代形式，創新科技手段，無法創建完善健全的成本管控工作體制，令實踐工作存在較多不足之處。具體體現為，長久以來，工程項目成本管理工作主體由財務機構負責，由于工作人員欠缺良好的成本工作意識，僅能由自身職責視角負責相應任務，因而形成了成本管理不良割裂、松散不連貫的狀況。同時，一些工程建設方在投標承攬階段中投入了較多的人力物力，當成功中標后，便放松了警惕，無法做好成本管控，令其投入經費持續上升，對企業創造效益利潤造成了不良影響。

由某種層面來講，安全生產即是效益的代名詞，一旦引發重大安全事故，將導致工程項目以及施工建設單位蒙受無法估量的經濟損失，還可威脅人身安全，并會對企業信譽以及持續發展建設形成負面影響。工程建設體現了勞動密集屬性，因此實踐過程中員工通常僅注重傳統工藝應用，忽視了科技創新與研發投入。加之施工建設單位員工整體素質不高，一些管理人員雖具備一定經驗，卻對發展創新之路上形成的一些新技術工藝報以冷漠或是排斥態度，令工程建設效益不良下降。

任何一項工程建設、實踐管理，均應配套創建權責利全面集成的管控制度，方能優化成效。工程成本管理工作同樣如此，項目經理應承擔總體責任，同時他類業務機構主管領導以及部門工作人員也應擔負具體責任義務。當前工程成本管控制度，卻沒能實現權責利的良好集成，一些經理人員僅單純的將工程成本工作由成本主管人員負責，沒能創建一體化管理工作系統。

另外，實踐工作中還存在預算編制不合理，欠缺實踐參考標準，沒能全面注重材料、工期成本控制與質量成本協調管理等問題。

3 加強工程成本管理的措施

3.1 健全成本工作體制，由質量入手提升成本效益

為強化成本管理，項目經理應承擔主體責任，調動工作人員積極性，發揮核心領導作用，創建優質的成本管控工作體系。應明確各機構、工作人員權責，賦予其應有權利，進而調動員工積極性，通過層級分解，令成本管理無死角、不重復，實現權責落實到位、事事良好管控、各項工作有據可循，預防扯皮推卸責任的良好管理目標。工程質量關乎企業命運，因此要想實現跨越式發展，就必須由質量入手，提升成本效益。并非所有產品其質量水平越高便一定越具有優勢。倘若沒能把握好合理的質量標準，則會導致質量過剩現象。因此，不論質量欠缺還是質量過剩，均會導致質量成本不良提升。只有優化調節，樹立科學的管控目標，節約質量成本，方能創設顯著效益。工程成本管理中，應把握好平衡度，依據工程建設特征、核心需要、企業施工建設水平、發展狀況，把握好控制點。

3.2 優化工期成本管控，提升全員成本優化意識

工程建設工期管控，并非越短便越合理，應科學調節工期以及成本互相關系，令工期成本總量實現最低標準。因此，項目經理應有效調節各項管控措施投入的經費，還應預防由于工期目標拖延形成的索賠事項。由于自然狀況導致的工期損失，相應額度標準較低，一般來講可不進行賠償。而對于由于工程內部原因引發的工期損失，伴隨工程進展，通過經驗積累，應衡量各類工期成本內容因素，找尋工期成本理想控制環節。即明確工期最短以及成本最低優勢，進而優化成本管理效果。工程單位還應強化宣傳管理，提升經濟意識，令員工思想意識全面一致。應由項目工作人員直至施工人員良好的開展經濟教育，提升其經濟意識。同時應通過宣傳欄、標語警示等手段，將各個員工置于成本管控核心位置，提升經濟效益。

3.3 完善管理方式、強化合同約束與材料管理

各項工程項目均包含顯著的自身特征，應依據不同特色，明確成本管控方式，協調質量、工期目標，優化招投標管控、合同評審方式，規范材料應用。應確保各項職責落實到位，提升成本管理工作方案可行性。為預防法律損失，應以合同為依據，通過嚴謹的協議約束，不給對方留有鉆空子的機會，進而降低索賠損失。應嚴密細化的編制合同條款，并配設固定合同管理工作人員。同時，應掌握各項相關法規制度，提升經濟合同工作人員責任心，并確保合同內容格式的一致統一。為全面實現成本目標，應做好預算編制，良好調控成本費用，提升員工工作積極性。應依據施工優化方案，同時參照施工現場規劃布局完善勞動組織，優化各項材料器具的配套管控，明確工程建設總量以及測算經費的各項標準。

工程施工建設中，強化材料管理尤為重要，可顯著的節約采購材料經費，預防超支、浪費、材料質量不過關的問題。應依據相關規定，履行重要施工建設材料的招投標管理。例如大型鋼材、砂石水泥、板材、瀝青等重要且價值分量較重的材料應通過全面優選，提升質量、降低成本。同時，應履行必要的材料驗收管理以及出庫管控流程，規范手續報表，做到出庫入庫手續齊全，通過崗位分離，形成良好的牽制管理。另外，應完善核算管理，做好財務清點，確保賬目齊全，通過實物盤點，確保賬實相符。

4 結束語

總之，工程成本管理尤為重要，我們只有明確工作內涵，針對實踐問題，制定科學有效的應對策略。方能節約成本費用，創設顯著的經濟效益與社會效益。

參考文獻：

[1] 李振江.關于工程成本管理的思考[J].科技信息，2010（14）.

[2] 范偉.施工企業工程成本管理[J].廣西城鎮建設，2009（07）.

[3] 林志雄.淺談建筑工程施工項目管理[J].廣東科技，2012，（03）.

[4] 曹成兵.關于工程項目成本管理的思考[J].今日科苑，2009（06）.

篇9

關鍵詞：質量監督；管理；創新

引言：

隨著全國各地城市建設規模的迅速擴大，工程質量事故頻發，社會及媒體也給予了高度關注。如何正確把握形勢，切實加強和改進工程質量監督工作，防范重大工程質量事故，是呈現在工程質量監督機構面前的一個新的課題。本文根據本人多年在株洲縣建設工程質量安全監督管理站的實際工作經驗，就本站如何強化內部管理，進一步提升監督工作效能，提高建筑工程質量監督管理水平進行了闡述。

1 引進人才，重視培訓和調研，提高隊伍素質

本站始終堅持在發展實踐中凝聚人才、培育人才的原則，采取切實有效的措施，全力保證人才隊伍的穩定和水平的提高。

一是積極開展業務培訓和調研，提高隊伍素質。每年堅持利用春節后的一周時間進行全員業務培訓，針對熱點、難點問題聘請資深專家授課。對新技術、新規范和新的要求，適時進行繼續教育培訓；定期組織中層以上干部外出調研，到管理先進或有特色的兄弟單位交流；堅持開展干部競崗交流、人員定期輪崗，優化隊伍結構，提高隊伍素質和能力。

二是樣板引路，在觀摩、研討、學習中提高監督業務管理能力。本站每年根據工程質量管理方面的一些關鍵問題，多次組織全體人員現場觀摩，例如，在創優治劣、精品示范工程創建、監理平行檢驗工作、深基坑監測技術等方面，選擇幾個質量管理突出的工程項目，以直觀的形式現場觀摩學習。根據某一時期焦點問題開展研論，由監督專家對國內形勢及案例進行點評，警鐘長鳴，激發監督人員不斷學習的積極性和主動性，保證隊伍的理論高度和科學素養。

2 加強信息化建設，建立規范化監管體系

本站數字質監平臺集工程建設所涉及到建設、勘察、設計、施工、監理、檢測、監測、材料等單位與政府質量監督機構以及相關人員為一體，對散布在各區域范圍內的建設工程、責任主體、人員等質量信息實行動態跟蹤和實時監管。平臺管理系統的主要研究內容分為三大部分：工程質量監督規范化運作體系、統一可操作的建筑工程質量評價體系、建筑工程參建各方信用監管體系。主要亮點如下：

一是實現了監督流程的標準化和規范化。對質量監督檢查內容、問題性質判定、處理意見等，實現了基本無文字輸入的程序化監督。內控流程，外設預警，實現了質量監督的完整和閉合。對質監員、工程、責任主體、質量問題（投訴）等信息進行分析，并指導研究出臺相關規定。交互運作，數據共享，建立了較完備的質量通病庫、法律法規規范數據庫，實現了現場電子數據檢索。

二是應用站內外雙平臺，實時交互和數據信息。系統同時開發了站內使用的質量監督平臺和站外使用的申報查詢平臺。站內平臺設置質量監督、監督管理、查詢統計等主要模塊。站外平臺針對不同用戶開發了不同的界面，包括質量報道、網上辦公、單位概況等主要模塊。監督數據和站外申報數據實現了無縫對接，既方便參建單位了解監督情況和質量形勢，也便于站內實時掌握參建單位和在建項目信息。

三是設置工程質量評價體系，實現差異化管理。系統建立并完善了工程責任主體的單位和項目負責人信息數據庫，不僅可調閱其業績，也可對其在建項目進行質量監控。每次監督檢查中，系統根據質監員錄入的信息，對實體質量、行為和資料等進行得分計算。系統設置了合理的評價指標，建立了完整的數據收集處理單元，構建了多元空間評價模型，形成了較成熟的質量評價體系。

3 修訂完善業務制度，強化考核，持續改進監督工作

一是組織專題警示座談，持續改進監督工作。召開工程事故警示與改進監督工作座談會，講解、分析全國范圍內 20 余起保障房、深基坑等工程的重大工程質量事故案例，就如何加強和改進工程質量監督工作、防范重大工程質量事故和監督責任風險以及完善監督模式等問題進行深入座談交流，進一步解放思想，以更加堅定、飽滿的信心大膽開展工作。

二是強化工作考核管理，進一步提升執行力。從監督信息化水平、監督工作閉合情況、監督工作規范性和嚴謹性、監督工作量和質量等方面，加強日常監督工作檢查、督查及考核工作，并組織召開講評通報會，及時通報考核情況。同時，強化監督工作執行力建設要求，健全完善監督工作報表制度，每月召開辦公會督促檢查監督工作完成情況，并將檢查結果與考核掛鉤。通過加強日常考核，一方面有效統一了監督尺度和工作內容，進一步規范和嚴謹監督工作；另一方面，有效檢查、考核了工作人員工作成效，進一步提升了監督工作執行力。

4 妥善處理投訴，促進和維護社會和諧與穩定

近年來，本站一方面繼續強化首問負責制等投訴處理及 投訴熱線辦理工作機制，切實解決群眾關注的熱點、難點問題；另一方面未雨綢繆地做好宏觀調控政策影響下投訴應對工作，召開相關案例反思研討會，提出改進工作建議和要求，保持了自 2006 年以來投訴量年均下降 40%以上的良好態勢，未出現行政訴訟及敗訴事件，有效促進和維護了社會和諧與穩定。同時，加強對工程質量投訴的定期分析工作，通過對質量投訴動態變化的密切關注，從中抓住主要問題并及時加以解決。對因建設、施工、監理等單位實施分戶驗收意識不強、措施不力導致同一個住宅小區投訴達到 2 次以上的，及時約見建設單位（分管）領導進行談話，對于情節嚴重的予以不良行為記錄和網上公示。

5 優化監督資源配備，重點保障民生重點工程

堅持高配監督人員和實施駐場監督相結合制度，突出做好民生、重點工程監督工作。配合以市級統籌集中建設為主，區縣分散建設為輔的保障房工程建設模式，采取了市級統籌保障房集中監督、區屬保障房分科室監督的模式。針對市級統籌保障房，本站抽調 技術業務骨干，設立專門科室，安排監督人員現場駐點監督，采取“日常監督 + 集中巡查”、“集中培訓講評 + 樣板引路”機制和“監督簡報、快報”制度，強化監督工作力度。針對重點工程和區屬保障房項目，本站將其列為科室監督工作重點，高配監督人員，由科室負責人擔任責任監督員，取得了較好的監督效果。

6加強建筑原材料管理，從源頭把好工程質量關

近年來，因建筑材料引起的工程質量問題時有出現，產生較大社會影響。建筑原材料的質量狀況，在不同時期呈現出不同的特點。從本站巡查和檢查情況來看，2011 上半年，混凝土多孔磚和實心磚、蒸壓加氣混凝土砌塊等材料的不合格率較高，通過采取各種措施，加大監督檢查力度，有效控制和解決了這方面的問題；2012 年上半年，監督檢查中發現保溫節能材料不合格率較高，為此，本站在加大定期巡查、檢查力度的同時，創新性地采取了一系列監管措施。

一是擴大原材料登記管理類別和范圍。進一步加大建筑材料質量監督力度，規范材料使用行為，擴大材料登記管理類別和范圍，從 6 大類擴大到12 大類，依據監督抽檢情況，實現進場材料動態和常態化管理，并將登記的材料信息通過網站向社會公布，為社會選用建筑工程材料提供信息服務，有效避免了不合格材料進入施工現場。

二是加大原材料進場管理力度。加大對包括鋼筋原材在內的影響結構安全和重要使用功能的原材料、構配件的監督抽查、抽檢力度，嚴格按比例抽檢。制定相關材料專門技術要求，加強預控管理監管措施，取得了較好的效果。

7 推廣優質示范戰略，發揮引領輻射作用

一是創建激勵機制建設，做好項目培育工作。加強優質示范工程創建激勵機制建設，以發文和網上公示等形式，加大對示范創建項目和參建單位的宣傳力度，進一步提高參建單位創建積極性；強化對各項目示范亮點的梳理，加強考察和引導，積極做好新示范項目培育工作。

二是嚴格優質結構評審。通過過程檢查、實體質量檢測、現場評審，對強度、混凝土碳化深度等檢驗超標的工程，要求一律不得評為優質結構工程。

三是示范創建效應顯著。2010 年至 2011 年，成功創建優質示范工程 6 個，2012 年新明確創建試點工程10 個，充分發揮了戰略引領一片、帶動一片的示范輻射作用，促進全縣工程質量顯著提升。通過實施戰略，企業申報優質結構工程的積極性顯著提高。

8 加大監督檢查執法力度，監督落實參加方責任

一是建立監督巡查制度，提高執法力度。本站歷來重視開展監督執法專項巡查工作，把它作為一項非常重要的監督手段，每年年初制定巡查計劃，每次巡查前充分準備并制定具體巡查實施方案，同時根據社會突發事件以及具體形勢需要，經常及時組織專項、專題巡查活動。巡查利用計算機信息化管理手段，充分發揮全站整體技術優勢，由站主要領導帶隊，對具有普遍性的質量問題開展針對性檢查，重點檢查責任主體對法律法規及強制性標準的執行情況，同時加大對質量問題和不良行為的處理力度。

二是強化監理平行檢驗檢查，規范監理履職行為。為促進監理單位加強對項目部的管理，規范監理工作，提升履職能力，本站根據目前多數監理單位對平行檢驗工作不重視，問題較嚴重的現狀（2012 年 3 月份巡查中，監理平行檢驗工作存在問題的占涉查工程的 80%），以此為突破口，強化對監理平行檢驗的檢查和復核工作。

三是強化分戶驗收，嚴把竣工驗收關，落實質量責任。自實施住宅工程分戶驗收工作以來，本站采取多項措施，有效解決了滲漏、空間幾何尺寸、裂縫、空鼓等質量通病，取得了顯著效果，工程質量投訴量連續六年年均下降超過 40%。在此基礎上，2011 年下半年，本站在保障房項目上試點開展外墻淋水試驗，力求切實解決住宅工程外墻滲漏問題。對住宅工程竣工驗收監督實行驗監分離，嚴格復核參建單位對分戶驗收要求的落實情況，一旦發現分戶驗收工作存在弄虛作假或檢查疏漏的，堅決予以否決，除責令整改外，還將對相關責任單位、個人進行不良行為記錄。

9 質量監督模式改革探索

為實現工程質量監督工作的規范化，增強工作的可復核性，加大質量問題處置的威懾力，并促進相關責任主體管理能力和工程實體質量水平的提高，本站對質量監督模式進行了積極探索，力求在差異化質量監督、重點檢查與隨機抽查相結合、抽查與節點解剖相結合、對質量問題科學分類，統一監督尺度等方面取得突破。

一是差異化質量監督：對工程的性質、責任主體質量意識、管理能力、工程質量水平等情況進行綜合判斷，將監督項目進行分類，確定好差工程，對差的項目加大監督深度、頻次。

二是重點檢查與隨機抽查相結合：把影響工程結構安全、重要使用功能與觀感的檢查內容確定為重點檢查內容，要求在監督過程中必須檢查到；通過對不同施工階段、不同部位的隨機抽查，實現對重點抽查內容的檢查。

三是抽查與節點解剖相結合：強調以點代面進行抽查監督，通過確定并標記部位、解剖節點（有懷疑時要打開隱蔽），實現對重點檢查內容的檢查。無論是抽查行為、實體還是資料方面的問題，都要體現出解剖性、追索性的工作特點，真正找出、找準所存在的質量問題。

四是對質量問題科學分類，統一監督尺度：對各種工程質量問題進行科學分類，并加以歸納，針對不同類別的質量問題制定對應的處置標準，力爭實現監督工作尺度統一。

參考文獻：

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[關鍵詞]城建檔案；檔案管理工作；重要意義

中圖分類號：F246 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）20-0279-01

近年來，隨著城市現代化建設進程的不斷加快，城建檔案管理工作作為整個社會工程的重要組成部分，不僅為城市規劃、城市建設、城市管理提供了重要的決策依據，更為城市文化發展提供了有效的服務工作。因此，做好城市檔案管理工作具有十分重要的意義。本文結合個人實踐工作經驗，對城建檔案工作在城市建設中的重要意義進行分析探討。

一、城建檔案工作在城市建設中的重要意義

城建檔案指在城市規劃、建設及管理活動中直接形成的對國家和社會具有保存價值的文字、圖紙、圖像、聲像等各種載體的文字材料。它是傳承城市人類文明的載體，是建設項目全過程的原始、真實記錄，是寶貴的信息資源，是一座豐富的知識寶庫。城建檔案作為城市規劃、建設以及管理的重要科學依據，不僅是整個社會工程的重要組成部分，更是城市進行經濟建設、文化建設的決策依據。

1.城建檔案是城市規劃的有力依據。城市規劃主要是指對城市的各種要素、現有條件以及基本特點等動態變化進行的全面、綜合、科學的設想與預測，進而通過合理的推算制定相應的城市規劃方案，并在審批后付諸實施。而在這個過程中，城市檔案則為城市規劃提供了有力的數據支持，不僅大大縮短了城市規劃設計所需要的時間，還大大的縮短了規劃施工工期，全面提高了城市規劃的實施工作效率，更好的服務于群眾。

2.城建檔案是城市建設的重要基礎。城建檔案所記錄的信息是整個城市在發展建設過程中的點滴寫照，是城市建設發展的真實記錄。因此，可以說城建檔案的信息資源具有十分重要的保存價值，也正因如此，城市檔案是城市進行建設與維護工作不可或缺的重要基礎。尤其是為城市的拆遷、修建、擴建等工程方面提供了大量的準確數據，使得城市建設工作能夠健康有序的實施與發展。所以，目前在城建檔案管理工作中，都遵循法制管理原則，從而加強對檔案部門的管理與建設。

3.城建檔案是城市管理工作的數據憑證。隨著城市建設的飛速發展，我國城市現代化建設早已發生了巨大的變化，高樓林立、鐵路、道橋縱橫交錯，地下排水、煤氣管線密集如織等等基礎建設，都給城市管理工作帶來了巨大的挑戰。而城建檔案恰恰為城市管理工作提供了完整、準確、系統的數據憑證，以滿足城市管理、維護的基本工作需求。因此，可以說城建檔案是否完整、準確直接影響到人民生活的正常進行。

4.城建檔案是社會編研工作的參考文獻。檔案編研工作工作是開發城市檔案信息資源，延長檔案壽命的有效手段。可以說通過對城建檔案的編研工作，我們可以有效檢驗城建檔案工作的質量，檢驗城建檔案信息是否全面。同時，針對整個社會而言，對其社會建設檔案的編研資料，需要依賴大量系統、完整、準確的原始城建檔案。特別是在解決民事、刑事糾紛時，城建檔案也是重要的法律依據，是城建規劃部門重要的參考文獻資料。

二、加強與完善城市檔案管理工作的建議

1.強化法制觀念，貫徹科學化管理模式。城建檔案作為城市建設與發展歷程的真實記錄，對于促進與研究城市未來發展有著十分重要的意義。可以說城建檔案所包含的信息資源是整個社會乃至整個國家建設現代化事業的堅固基石。所以，為了更好的加強與完善城建檔案管理工作，就必須強化城建檔案管理的法制觀念，并且利用科學管理模式，充分發揮城建檔案作用。并且在檔案管理中，各個部門要做到齊心協力，共同參與，從而使城建檔案工作逐漸步入規范化、法制化、制度化道路，更好的為城市建設提供有效服務。

2.抓好組織落實，建立完整的檔案資料管理網絡。抓好組織落實是所有工作成敗的關鍵。尤其是在檔案管理工作中，由于檔案管理人員時常會發生變動。而檔案管理工作又具有一定的組織性與連貫性。所以，建立一個完整的檔案資料管理網絡，指派專門的監督人員，進行檔案管理的指導工作，才能更好的將檔案管理工作落實到日常管理工作中，提高人們對檔案管理工作的重視程度，也進一步促使城建檔案發揮其根本作用。

3.充分利用信息資料進行匯編，健全城建檔案信息資源。以年度或專業為基本單位，根據城建檔案信息資源內容進行分類匯編，是目前我國城市進行基礎建設管理，編制城建檔案聯合目標，揭示全市城建檔案館與各個城市建設管理部門檔案室全部館藏的大型檢索工具。因此，要想真正發揮城建檔案的作用，加強城建檔案信息的“資源共享”，城建檔案管理者就應該主動進行信息資源匯編，提供信息資源匯編機會，從而進一步健全城建檔案信息資源。