指導(dǎo)意見范文

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篇1

德格縣建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制方案 根據(jù)《四川省人民政府辦公廳 關(guān)于印發(fā)四川省建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制指導(dǎo)意見的通知》(川辦發(fā)[2014]25號(hào))文件精神和縣委縣政府的統(tǒng)一安排，在結(jié)合我縣實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，初擬德格縣建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制方案如下：

一、 精準(zhǔn)扶貧工作思路

根據(jù)《四川省人民政府辦公廳 關(guān)于印發(fā)四川省建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制指導(dǎo)意見的通知》(川辦發(fā)[2014]25號(hào))要求，全縣統(tǒng)一安排部署，按照“鄉(xiāng)為單位、分級(jí)負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)扶持、動(dòng)態(tài)管理”總體要求，通過開展扶貧開發(fā)建檔立卡工作，找準(zhǔn)扶貧對(duì)象，了解貧困狀況，分析致貧原因，摸清幫扶需求，明確幫扶主體，落實(shí)幫扶措施，開展考核問效，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，構(gòu)建全縣扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制。

二、 精準(zhǔn)扶貧工作原則

(一)堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，有序開展精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作。

(二)堅(jiān)持公開、公平、公正、公認(rèn)的原則。加大宣傳力度，發(fā)動(dòng)群眾參與，引導(dǎo)第三方監(jiān)督，實(shí)行公示公告，確保政策公開、規(guī)則公平、結(jié)果公正，群眾公認(rèn)。

(三)堅(jiān)持程序統(tǒng)一，精準(zhǔn)識(shí)別的原則。嚴(yán)格按照《德格縣扶貧開發(fā)建檔立卡工作實(shí)施方案》規(guī)定的工作流程，認(rèn)

真開展扶貧對(duì)象識(shí)別認(rèn)定，做到結(jié)果準(zhǔn)確、群眾滿意。

(四)堅(jiān)持尊重群眾意愿，精準(zhǔn)扶持的原則。摸清扶貧對(duì)象幫扶需求，充分征求群眾意見，制定到村到戶幫扶規(guī)劃，明確幫扶責(zé)任人，落實(shí)幫扶措施。

(五)堅(jiān)持普惠與特惠相結(jié)合的原則。堅(jiān)持涉農(nóng)資金普惠到貧困村，財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金特惠到貧困戶，做到“精準(zhǔn)滴灌”。

(六)堅(jiān)持進(jìn)出有據(jù)，動(dòng)態(tài)管理原則。建立扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，脫貧則出，返貧則進(jìn)，實(shí)現(xiàn)有出有進(jìn)、進(jìn)出有據(jù)。及時(shí)更新扶貧對(duì)象信息，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

三、精準(zhǔn)扶貧工作的目標(biāo)

找準(zhǔn)扶貧對(duì)象，分析致貧原因，摸清幫扶需求，明確幫扶責(zé)任，落實(shí)幫扶措施，做到精準(zhǔn)化識(shí)別、針對(duì)性扶持、動(dòng)態(tài)化管理，讓扶貧對(duì)象“住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣、建設(shè)好班子”，確保規(guī)定時(shí)間內(nèi)達(dá)到穩(wěn)定脫貧目標(biāo)。

四、精準(zhǔn)扶貧工作的主要任務(wù)和重點(diǎn)工作

(一)主要任務(wù)。

1.建立精準(zhǔn)識(shí)別機(jī)制。組織協(xié)調(diào)各級(jí)各相關(guān)部門，動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧對(duì)象識(shí)別，引入第三方監(jiān)督，堅(jiān)持公示公告，提高執(zhí)行力，確保識(shí)別結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確，做到戶建卡、村造冊(cè)、鄉(xiāng)立薄、縣歸檔。

2.建立精準(zhǔn)扶持機(jī)制。將專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等扶貧措施與建檔立卡結(jié)果相銜接，因地制宜、因村因戶施策，集中力量予以扶持，建立駐村工作隊(duì)制度，確保每個(gè)貧困村都有駐村工作隊(duì)、每個(gè)貧困戶都有幫扶責(zé)任人。

3.建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。構(gòu)建縣扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立扶貧對(duì)象進(jìn)出機(jī)制，使穩(wěn)定脫貧的扶貧對(duì)象及時(shí)退出，低于農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶及時(shí)納入。及時(shí)開展扶貧信息網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)更新，對(duì)扶貧對(duì)象實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

(二)重點(diǎn)工作

1. 制定實(shí)施細(xì)則。制定《德格縣扶貧開發(fā)建檔立卡工作實(shí)施細(xì)則》。

2.組建工作隊(duì)伍。縣人民政府組織相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村。大學(xué)生村官，結(jié)合六大活動(dòng)和黨的群眾路線實(shí)踐教育等活動(dòng)，組建駐村工作隊(duì)，開展精準(zhǔn)扶貧相關(guān)工作。

3. 組織宣傳培訓(xùn)。按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，縣扶貧移民局負(fù)責(zé)組織開展對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、行政村、第三方等工作人員的宣傳培訓(xùn)。

4.開展精準(zhǔn)識(shí)別。以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委和政府為主體，按照農(nóng)戶申請(qǐng)、民主評(píng)議、逐級(jí)審核、公示公告等規(guī)定程序，精準(zhǔn)識(shí)別農(nóng)牧區(qū)扶貧對(duì)象，并建檔立卡。

5. 實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。將各項(xiàng)扶貧措施與建檔立卡結(jié)果相銜接，針對(duì)致貧原因，明確幫扶責(zé)任人，落實(shí)幫扶責(zé)任，逐

村逐戶制定幫扶措施。向貧困村派駐工作隊(duì)，發(fā)揮牽線搭橋、引資引智、參與管理等工作，確保扶貧政策和資源精準(zhǔn)落到農(nóng)牧區(qū)扶貧對(duì)象頭上。

6.實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)農(nóng)牧區(qū)扶貧對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況、勞動(dòng)能力變化等情況，按期對(duì)脫貧扶貧對(duì)象和低于農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶進(jìn)行核查，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)脫貧對(duì)象有進(jìn)有出，進(jìn)出有據(jù)。

五、精準(zhǔn)扶貧工作需出臺(tái)的配套政策

(一)德格縣扶貧開發(fā)建檔立卡工作實(shí)施方案。

(二)德格縣駐村工作隊(duì)制度。

(三)德格縣農(nóng)牧區(qū)扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理辦法

六、精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)施范圍

全縣26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，171個(gè)行政村區(qū)域范圍內(nèi)所有農(nóng)牧民。

七、推進(jìn)方式步驟

(一)推進(jìn)方式。全縣統(tǒng)一安排部署，全面有序推進(jìn)。

(二)工作步驟和時(shí)間進(jìn)度。2014年12月底前，完成全縣171個(gè)行政村扶貧對(duì)象識(shí)別、建檔立卡、結(jié)對(duì)幫扶(包鄉(xiāng)聯(lián)系單位、縣級(jí)聯(lián)系人)、制定計(jì)劃、數(shù)據(jù)錄入等工作，2015年1月底前，完成數(shù)據(jù)更新工作。主要分為七個(gè)階段。

1.前期準(zhǔn)備工作階段(2014年5月底前)。各相關(guān)部門(各包鄉(xiāng)聯(lián)系單位、定點(diǎn)援建單位、縣級(jí)包鄉(xiāng)聯(lián)系人)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定實(shí)施細(xì)則、組建工作隊(duì)伍、組織宣傳培訓(xùn)等。

2.對(duì)象識(shí)別階段(2014年6月底前)。完成初選對(duì)象、公示公告等工作。

3.結(jié)對(duì)幫扶階段(2014年7月底前)。研究提出結(jié)對(duì)幫扶方案，明確結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系和幫扶責(zé)任人。

4.制定計(jì)劃階段(2014年8月底前)。完成制定到村到戶幫扶計(jì)劃，已確定的貧困戶、貧困村填寫《扶貧手冊(cè)》、《貧困村登記表》等工作。

5.數(shù)據(jù)錄入階段(2014年9月底前)。將《貧困手冊(cè)》、《貧困村登記表》等錄入全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并進(jìn)行數(shù)據(jù)審核。

6聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行階段(2014年10月底前)。縣扶貧移民工作局牽頭將錄入數(shù)據(jù)在本級(jí)范圍內(nèi)聯(lián)網(wǎng)并并試運(yùn)行。

八、精準(zhǔn)扶貧工作各級(jí)工作職責(zé)

(一)縣級(jí)工作職責(zé)。制定實(shí)施細(xì)則;縣委組織部組建駐村工作隊(duì);縣扶貧移民局組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、調(diào)查員和第三方工作人員培訓(xùn);縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組組織指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展工作;督查考核;審定公告農(nóng)牧區(qū)扶貧對(duì)象名單;建立農(nóng)牧區(qū)扶貧對(duì)象電子檔案。

篇2

第一條 為規(guī)范注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)行商標(biāo)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)行為，維護(hù)社會(huì)公共利益和資產(chǎn)評(píng)估各方當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則――無形資產(chǎn)》，制定本指導(dǎo)意見。

第二條 本指導(dǎo)意見所稱商標(biāo)資產(chǎn)，是指權(quán)利人所擁有或者控制的，能夠持續(xù)發(fā)揮作用并且能帶來經(jīng)濟(jì)利益的注冊(cè)商標(biāo)權(quán)益。

第三條 本指導(dǎo)意見所稱商標(biāo)資產(chǎn)評(píng)估，是指注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則，對(duì)商標(biāo)資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行分析、估算并發(fā)表專業(yè)意見的行為和過程。

第四條 注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)行商標(biāo)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守本指導(dǎo)意見。

第五條 注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)行與商標(biāo)資產(chǎn)價(jià)值估算相關(guān)的其他業(yè)務(wù)，可以參照本指導(dǎo)意見。

第二章 基本要求

第六條 從事商標(biāo)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)持有財(cái)政部門頒發(fā)的資產(chǎn)評(píng)估資格證書。

第七條 注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)行商標(biāo)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)和資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則。

第八條 注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)行商標(biāo)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專門教育或者培訓(xùn)，具備商標(biāo)資產(chǎn)評(píng)估相關(guān)的專業(yè)知識(shí)和評(píng)估經(jīng)驗(yàn)，具有專業(yè)勝任能力。

第九條 注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)行商標(biāo)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)在合理考慮評(píng)估對(duì)象、評(píng)估目的、市場(chǎng)條件等因素的基礎(chǔ)上，恰當(dāng)選擇價(jià)值類型。

第十條 注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)行商標(biāo)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)合理確定評(píng)估假設(shè)和限定條件，分析、估算中應(yīng)用的數(shù)據(jù)、信息應(yīng)當(dāng)與評(píng)估假設(shè)和限定條件保持相關(guān)性和一致性。

第十一條 注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)行商標(biāo)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)勤勉盡責(zé)，保持應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎，避免出現(xiàn)對(duì)評(píng)估結(jié)論具有重大影響的疏漏。

第三章 評(píng)估對(duì)象

第十二條 商標(biāo)資產(chǎn)評(píng)估對(duì)象是指受法律保護(hù)的注冊(cè)商標(biāo)資產(chǎn)權(quán)益，包括商標(biāo)專用權(quán)、商標(biāo)許可權(quán)。

注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)行商標(biāo)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)明確商標(biāo)資產(chǎn)的權(quán)利屬性。評(píng)估對(duì)象為商標(biāo)專用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)關(guān)注商標(biāo)是否已許可他人使用及具體許可形式。評(píng)估對(duì)象為商標(biāo)許可權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確該權(quán)利的具體許可形式和內(nèi)容。

第十三條 注冊(cè)商標(biāo)包括商品商標(biāo)、服務(wù)商標(biāo)、集體商標(biāo)、證明商標(biāo)，商標(biāo)資產(chǎn)評(píng)估涉及的商標(biāo)通常為商品商標(biāo)和服務(wù)商標(biāo)。

第十四條 注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)行商標(biāo)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)要求委托方明確商標(biāo)的基本狀況，通常包括：

（一）商標(biāo)的文字、圖形、字母、數(shù)字、三維標(biāo)志和顏色組合及其說明，商標(biāo)注冊(cè)號(hào)、注冊(cè)期限及核準(zhǔn)的注冊(cè)類別；

（二）商標(biāo)的取得，包括原始取得和繼受取得，以及商標(biāo)注冊(cè)、轉(zhuǎn)讓和繼承程序辦理情況；

（三）指定使用注冊(cè)商標(biāo)的商品或者服務(wù)項(xiàng)目；

（四）在類似商品或者服務(wù)上注冊(cè)的相同或者近似的商標(biāo)情況。

第十五條 注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)行商標(biāo)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)關(guān)注商標(biāo)資產(chǎn)的法律狀態(tài)。商標(biāo)資產(chǎn)的法律狀態(tài)通常包括商標(biāo)注冊(cè)人及變更情況，商標(biāo)續(xù)展情況，商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押情況，商標(biāo)專用權(quán)權(quán)屬糾紛及涉及訴訟情況等。

第十六條 注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)行商標(biāo)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況將評(píng)估對(duì)象確定為單一商標(biāo)或者商標(biāo)組合。

對(duì)商標(biāo)專用權(quán)評(píng)估時(shí)，應(yīng)當(dāng)將商標(biāo)注冊(cè)人在相同或者類似商品和服務(wù)上注冊(cè)的相同或者近似的商標(biāo)作為商標(biāo)組合。

第十七條 注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)行商標(biāo)許可權(quán)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)要求委托方提供商標(biāo)登記機(jī)關(guān)的備案資料或者有關(guān)商標(biāo)許可約定的書面文件，應(yīng)當(dāng)關(guān)注商標(biāo)許可形式對(duì)商標(biāo)資產(chǎn)價(jià)值的影響。

第十八條 注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)行注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)關(guān)注注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的歷史質(zhì)押記錄，以及對(duì)相同或者類似商品或者服務(wù)上注冊(cè)的相同或者類似商標(biāo)一并辦理質(zhì)權(quán)登記的情況。

第四章 操作要求

第十九條 注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)行商標(biāo)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)對(duì)商標(biāo)資產(chǎn)相關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查，包括必要的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、市場(chǎng)調(diào)查，并收集相關(guān)資料等。

注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師在調(diào)查過程中收集的相關(guān)資料通常包括：

（一）商標(biāo)注冊(cè)人的基本情況；

（二）商標(biāo)和有關(guān)權(quán)利事項(xiàng)登記情況；

（三）商標(biāo)權(quán)利限制情況，包括在時(shí)間、地域方面的限制以及質(zhì)押、法律訴訟等；

（四）公眾對(duì)商標(biāo)的知曉程度；

（五）商標(biāo)使用的持續(xù)時(shí)間；

（六）商標(biāo)宣傳工作的持續(xù)時(shí)間、程度和地理范圍；

（七）與使用該商標(biāo)的商品或者服務(wù)相關(guān)的著作權(quán)、專利、專有技術(shù)等其他無形資產(chǎn)權(quán)利的情況；

（八）宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展和相關(guān)行業(yè)政策與商標(biāo)商品或者服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r；

（九）商標(biāo)商品或者服務(wù)的使用范圍、市場(chǎng)需求、經(jīng)濟(jì)壽命、同類商品或者服務(wù)的競(jìng)爭狀況；

（十）商標(biāo)使用、收益的可能性和方式；

（十一）類似商標(biāo)近期的市場(chǎng)交易情況；

（十二）商標(biāo)以往的評(píng)估及交易情況；

（十三）商標(biāo)權(quán)利維護(hù)方面的情況，包括權(quán)利維護(hù)方式、效果、成本費(fèi)用等。

第二十條 注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)行商標(biāo)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)盡可能獲取與商標(biāo)資產(chǎn)使用相關(guān)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)或者經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表，對(duì)商標(biāo)資產(chǎn)的相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行必要的分析。

第二十一條 注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)行商標(biāo)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)了解商標(biāo)資產(chǎn)與相關(guān)有形資產(chǎn)以及專利權(quán)、專有技術(shù)和著作權(quán)等無形資產(chǎn)共同發(fā)揮作用的情況，并考慮其對(duì)商標(biāo)資產(chǎn)價(jià)值的影響。

第二十二條 注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)行商標(biāo)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)分析商標(biāo)商品或者服務(wù)的市場(chǎng)需求，關(guān)注商標(biāo)的美譽(yù)度、認(rèn)知度以及商標(biāo)商品或者服務(wù)在相關(guān)行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭力等因素對(duì)商標(biāo)資產(chǎn)價(jià)值的影響。

第二十三條 注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)行商標(biāo)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估對(duì)象、價(jià)值類型、資料收集情況等相 關(guān)條件，分析收益法、市場(chǎng)法和成本法三種資產(chǎn)評(píng)估基本方法的適用性，恰當(dāng)選擇一種或者多種評(píng)估方法。

第二十四條 注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師運(yùn)用收益法進(jìn)行商標(biāo)資產(chǎn)評(píng)估時(shí)，應(yīng)當(dāng)合理確定預(yù)期收益。

商標(biāo)資產(chǎn)的預(yù)期收益應(yīng)當(dāng)是因商標(biāo)的使用而額外帶來的收益，可以通過增量收益、節(jié)省許可費(fèi)、收益分成或者超額收益等方式估算。確定預(yù)期收益時(shí)，應(yīng)當(dāng)區(qū)分并剔除與商標(biāo)無關(guān)的業(yè)務(wù)產(chǎn)生的收益，并關(guān)注以下因素：

（一）商標(biāo)商品或者服務(wù)所屬行業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模；

（二）商標(biāo)商品或者服務(wù)的市場(chǎng)地位；

（三）相關(guān)企業(yè)的經(jīng)營情況，經(jīng)營的合規(guī)性、技術(shù)的可能性和經(jīng)濟(jì)的可行性。

第二十五條 注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師運(yùn)用收益法評(píng)估商標(biāo)資產(chǎn)時(shí)，可以按照銷售收入、利潤或者現(xiàn)金流等口徑，合理估算商標(biāo)資產(chǎn)預(yù)期產(chǎn)生的收益。

第二十六條 注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師運(yùn)用收益法評(píng)估商標(biāo)資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)商標(biāo)商品或者服務(wù)所屬行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，合理確定收益期限。收益期限需要綜合考慮法律保護(hù)期限、相關(guān)合同約定期限、商標(biāo)商品的產(chǎn)品壽命、商標(biāo)商品或者服務(wù)的市場(chǎng)份額及發(fā)展?jié)摿Α⑸虡?biāo)未來維護(hù)費(fèi)用、所屬行業(yè)及企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r、商標(biāo)注冊(cè)人的經(jīng)營年限等因素確定，收益期限不得超出商品或者服務(wù)的合理經(jīng)濟(jì)壽命。

第二十七條 注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師運(yùn)用收益法進(jìn)行商標(biāo)資產(chǎn)評(píng)估，應(yīng)當(dāng)綜合考慮評(píng)估基準(zhǔn)日的利率、資本成本，以及商標(biāo)商品生產(chǎn)、銷售實(shí)施過程中的技術(shù)、經(jīng)營、市場(chǎng)等方面的風(fēng)險(xiǎn)因素，合理確定折現(xiàn)率。商標(biāo)資產(chǎn)折現(xiàn)率應(yīng)當(dāng)有別于企業(yè)或者其他資產(chǎn)折現(xiàn)率。

商標(biāo)資產(chǎn)折現(xiàn)率口徑應(yīng)當(dāng)與預(yù)期收益的口徑保持一致。

第二十八條 注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師運(yùn)用市場(chǎng)法進(jìn)行商標(biāo)資產(chǎn)評(píng)估時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)收集的可比交易案例與評(píng)估對(duì)象進(jìn)行比較，分析在交易時(shí)間、權(quán)利種類或形式、交易方的關(guān)系、獲利能力、競(jìng)爭能力、預(yù)計(jì)收益期限、商標(biāo)維護(hù)費(fèi)用、風(fēng)險(xiǎn)程度等方面的差異。

第二十九條 注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師運(yùn)用成本法進(jìn)行商標(biāo)資產(chǎn)評(píng)估時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮商標(biāo)資產(chǎn)價(jià)值與成本的相關(guān)程度,恰當(dāng)考慮成本法的適用性。

商標(biāo)重置成本包括合理的成本、利潤和相關(guān)稅費(fèi)等。

第三十條 注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師運(yùn)用成本法進(jìn)行商標(biāo)資產(chǎn)評(píng)估時(shí)，應(yīng)當(dāng)關(guān)注評(píng)估對(duì)象的貶值。

第三十一條 注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師對(duì)同一商標(biāo)資產(chǎn)采用多種評(píng)估方法評(píng)估時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)各種方法形成的初步評(píng)估結(jié)論進(jìn)行比較分析，形成合理的最終評(píng)估結(jié)論。

第五章 披露要求

第三十二條 注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)行商標(biāo)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)在履行必要的評(píng)估程序后，根據(jù)《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則――評(píng)估報(bào)告》編制評(píng)估報(bào)告。

第三十三條 注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)行商標(biāo)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)在評(píng)估報(bào)告中披露必要的信息，使評(píng)估報(bào)告使用者能夠合理理解評(píng)估結(jié)論。

第三十四條 注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師應(yīng)當(dāng)在評(píng)估報(bào)告中反映商標(biāo)資產(chǎn)的特點(diǎn)，通常包括以下內(nèi)容：

（一）商標(biāo)注冊(cè)人的基本情況；

（二）商標(biāo)的基本情況；

（三）商標(biāo)商品或者服務(wù)的基本情況；

（四）商標(biāo)商品或者服務(wù)的生產(chǎn)、銷售中涉及的著作權(quán)、專利、專有技術(shù)等其他無形資產(chǎn)的情況；

(五) 商標(biāo)資產(chǎn)產(chǎn)生收益的方式；

（六）商標(biāo)剩余法定保護(hù)期限以及預(yù)計(jì)收益期限；

（七）對(duì)影響商標(biāo)資產(chǎn)價(jià)值因素的分析過程；

（八）使用的評(píng)估假設(shè)以及限定條件；

（九）商標(biāo)資產(chǎn)許可、轉(zhuǎn)讓、訴訟以及質(zhì)押等情況；

（十）有關(guān)評(píng)估方法的主要內(nèi)容，包括評(píng)估方法的選取及其理由，評(píng)估方法的運(yùn)用和邏輯推理計(jì)算過程，各重要參數(shù)的來源、分析、比較與測(cè)算過程，對(duì)初步評(píng)估結(jié)論進(jìn)行分析并形成最終評(píng)估結(jié)論的過程。

篇3

一、穩(wěn)步推進(jìn)和拓展消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)。從1999年起，允許所有中資商業(yè)銀行開辦消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)。各有關(guān)金融機(jī)構(gòu)要抓住這次業(yè)務(wù)發(fā)展的戰(zhàn)略性機(jī)遇，提高對(duì)消費(fèi)信貸工作重要性的認(rèn)識(shí)，把消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)作為新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)。在認(rèn)真總結(jié)近年開辦消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，采取積極有效措施，逐步建立和完善消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)的制度和辦法，在做好傳統(tǒng)的生產(chǎn)開發(fā)信貸業(yè)務(wù)的同時(shí)，把積極穩(wěn)妥地開展消費(fèi)信貸作為一項(xiàng)重要的工作來抓。

二、建立健全消費(fèi)信貸職能機(jī)構(gòu)。消費(fèi)信貸的操作比較復(fù)雜，業(yè)務(wù)量較大，對(duì)信貸人員要求較高。為做好此項(xiàng)工作，各商業(yè)銀行要視各銀行具體情況建立和健全消費(fèi)信貸機(jī)構(gòu)，配備專門的營銷人員和管理人員，加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)，培養(yǎng)一支高水平高素質(zhì)的消費(fèi)信貸人員隊(duì)伍，以適應(yīng)業(yè)務(wù)不斷發(fā)展的需要。

三、加大消費(fèi)信貸投入。消費(fèi)信貸工作是今年信貸業(yè)務(wù)發(fā)展的重點(diǎn)。各有關(guān)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)自身情況，制定各自的發(fā)展目標(biāo)；要在年度信貸計(jì)劃中安排適當(dāng)?shù)脑隽浚院笾鹉赀f增。

1999年各商業(yè)銀行對(duì)住房消費(fèi)貸款和汽車消費(fèi)貸款的投入要高于*年的投入比例。個(gè)人住房貸款可擴(kuò)大到借款人自用和各類型住房貸款。在嚴(yán)格防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，各行可根據(jù)情況掌握條件，對(duì)購買住房、汽車的貸款的比例可以按不高于全部價(jià)款的80%掌握，具體貸款比例由各銀行風(fēng)險(xiǎn)管理原則自行掌握。

四、逐步擴(kuò)大消費(fèi)信貸的服務(wù)領(lǐng)域，開發(fā)新的消費(fèi)信貸品種。發(fā)展消費(fèi)信貸要立足于國產(chǎn)品牌，將支持消費(fèi)與支持國產(chǎn)品牌的生產(chǎn)相結(jié)合。在繼續(xù)做好個(gè)人住房、汽車消費(fèi)貸款的同時(shí)，各銀行可在具備條件的地區(qū)、試辦一些新品種的消費(fèi)貸款，如耐用消費(fèi)品貸款、教育助學(xué)貸款、旅游貸款等等。同時(shí)，為生產(chǎn)廠家提供多種形式的金融服務(wù)，促進(jìn)開展信用銷售。鼓勵(lì)將銀行卡作為個(gè)人消費(fèi)行為的支付工具，可開辦個(gè)人支票賬戶存款業(yè)務(wù)。在嚴(yán)密防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，各行可在特定的有信用的客戶中發(fā)行信用卡（貸記卡）。為適應(yīng)這一發(fā)展需要，人民銀行將抓緊修改和制定新的有關(guān)銀行卡和個(gè)人支票賬戶的管理辦法。

五、合理確定利率、期限和還款方式，促進(jìn)消費(fèi)信貸的發(fā)展。為適應(yīng)消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，各行可根據(jù)消費(fèi)信貸的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，針對(duì)不同的消費(fèi)信貸品種和貸款對(duì)象，在利率、期限、還款方式等方面，向消費(fèi)者提供多種選擇。利率方面，在人民銀行有關(guān)利率政策規(guī)定的范圍內(nèi)，可按照貸款品種、方式、期限等不同，為客戶提供固定利率和浮動(dòng)利率等多種選擇方式。貸款期限方面，可以適當(dāng)增加檔次。還款方式方面，可以提供分期還款和到期一次還款等多種選擇。

六、提供全方位優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。消費(fèi)信貸在我國是一項(xiàng)新的信貸業(yè)務(wù)品種，各有關(guān)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)宣傳，向群眾普及消費(fèi)信貸知識(shí)。要根據(jù)各自業(yè)務(wù)特點(diǎn)，確定自己的營銷策略和服務(wù)內(nèi)容，積極開展消費(fèi)信貸咨詢業(yè)務(wù)，為客戶作好參謀，提供適當(dāng)?shù)闹薪榉?wù)。同時(shí)要積極采取措施方便顧客申請(qǐng)貸款，縮短貸款評(píng)估和審批時(shí)間，提高辦理效率。

七、逐步建立個(gè)人消費(fèi)貸款信用登記制度。信用制度是個(gè)人消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)發(fā)展的重要條件。在當(dāng)前我國個(gè)人信用制度還不完善的情況下，各有關(guān)金融機(jī)構(gòu)要先從銀行信用記錄做起，對(duì)每一位消費(fèi)貸款客戶建立個(gè)人檔案，登錄有關(guān)情況作為歷史資料留存，同時(shí)要做好信用記錄信息共享，為有效地防范消費(fèi)信貸中的金融風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)造一定的條件，為此各行要加強(qiáng)電子信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，在業(yè)務(wù)發(fā)展之初，就要注重業(yè)務(wù)發(fā)展的高起點(diǎn)和現(xiàn)代化，將已開辦的個(gè)人住房貸款、汽車貸款業(yè)務(wù)處理建立在標(biāo)準(zhǔn)主計(jì)算機(jī)軟件基礎(chǔ)上。

八、積極主動(dòng)地加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系，爭取有利的外部環(huán)境。消費(fèi)信貸工作涉及到社會(huì)的方方面面。各有關(guān)金融機(jī)構(gòu)要圍繞涉及消費(fèi)信貸的各個(gè)環(huán)節(jié)，積極主動(dòng)地與有關(guān)部門溝通，加強(qiáng)聯(lián)系，在消費(fèi)政策、中介服務(wù)、擔(dān)保、抵押及抵押登記等諸多方面，爭取得到相關(guān)部門的支持和配合。

篇4

一、落實(shí)惠農(nóng)政策，穩(wěn)定秋播面積

今年秋播要認(rèn)真落實(shí)糧食保護(hù)價(jià)政策、商品有機(jī)肥應(yīng)用補(bǔ)貼、綠肥種植以獎(jiǎng)代補(bǔ)、麥油政策性保險(xiǎn)以及農(nóng)機(jī)綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等各項(xiàng)扶持糧食生產(chǎn)的優(yōu)惠政策，特別是要嚴(yán)格規(guī)范操作麥油良種和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等政策，要加強(qiáng)補(bǔ)貼工作的組織管理，認(rèn)真做好面積登記核實(shí)、村級(jí)公示，及時(shí)做好補(bǔ)貼資金足額發(fā)放工作，以提高農(nóng)民種糧積極性。要圍繞糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的目標(biāo)，按照“穩(wěn)面積、攻單產(chǎn)、提效益”的總體要求，確保2012年夏糧穩(wěn)定在117萬畝（小麥114萬畝、大元麥1.4萬畝、二豆1.6萬畝）、小麥畝產(chǎn)330kg水平以上、總產(chǎn)不少于37萬噸；油菜生產(chǎn)要種足35萬畝、畝產(chǎn)保持在145kg以上、總產(chǎn)不低于5萬噸。要充分利用桑茶果園、預(yù)留水稻秧田、萬頃良田建設(shè)中的冬閑田種植菜肥兼用型冬綠肥，力爭種足8萬畝，畝鮮草產(chǎn)量2000-3000kg。要加快冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)步伐，全面推廣高效稻蔬種植模式。今年秋播各地要示范推廣一批水稻-馬鈴薯、水稻-秧草、水稻-甘藍(lán)、水稻-蠶豌豆、水稻-蔬菜、水稻-蘑菇等高效種植模式，提高冬閑田、秧田的綜合效益。

二、合理品種布局，優(yōu)化茬口安排

稻麥（油）輪作是我市主要的種植制度，隨著種植方式的改變，水稻播栽期推遲以及生產(chǎn)上稻麥品種熟期偏遲，稻麥“騰茬晚接茬遲”的矛盾不斷激化，已成為我市稻麥（油）高產(chǎn)的一個(gè)主要限制因素。針對(duì)我市水稻騰茬偏遲、畝均機(jī)械動(dòng)力偏小和秸稈還草量大的現(xiàn)狀，要選擇熟期偏早、綜合抗性好、能有效避開干熱風(fēng)的小麥品種，既有利于減少小麥高溫逼熟的風(fēng)險(xiǎn)，也有利于早騰茬搶栽水稻。油菜品種要選擇耐遲播、發(fā)苗早、有利于機(jī)播、機(jī)收的雙低品種，確保油料生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。

綜合考慮我市溫光資源、茬口安排、機(jī)械動(dòng)力和秋播特點(diǎn)，小麥品種選用熟期偏早的揚(yáng)麥16號(hào)當(dāng)家，搭配種植揚(yáng)麥14號(hào)，嚴(yán)格控制揚(yáng)輻麥4號(hào)等生育期偏晚的小麥品種；油菜以秦優(yōu)7號(hào)為主，搭配種植秦優(yōu)10號(hào)和鎮(zhèn)油5號(hào)。蠶豆品種以上海青皮、襄陽大腳板為主，紫云英品種以“弋江紫”為主。

三、集成配套技術(shù)，確保高產(chǎn)高效

要圍繞高產(chǎn)高效，大力推廣群體質(zhì)量栽培技術(shù)、測(cè)土配方施肥技術(shù)、病蟲草害綜合防治技術(shù)、晚茬麥高產(chǎn)高效栽培等配套技術(shù)，提高創(chuàng)新集成能力，為夏糧生產(chǎn)提供技術(shù)保障。

（一）大力推廣群體質(zhì)量栽培技術(shù)

針對(duì)今年水稻收獲期偏遲、小麥大面積適期播種滯后的現(xiàn)狀，麥油播栽要做到：（1）根據(jù)我市小麥播期偏晚、總?cè)~減少、分蘗成穗低的特點(diǎn)，合理安排群體起點(diǎn)苗數(shù)。10月26日-11月5日期間播的小麥，播量10-12.5kg；11月6日-20日播的小麥，播量12.5-16kg；11月21日后播的小麥，播量增加到16kg以上。（2）精細(xì)整地，提高播種質(zhì)量。改撒播為寬幅條播或機(jī)條播；改滅茬、播種一次作業(yè)為“一旋一平一播一蓋”分次作業(yè)。（3）改播后內(nèi)外溝一起開挖為播前清理外三溝、播后開挖田內(nèi)溝。（4）油菜生產(chǎn)要立足于“搶”。要根據(jù)茬口、墑情、天氣等情況，加快播栽進(jìn)度，提高適期移栽比例，力保移栽油菜不遲于9月底前完成育苗，直播油菜不遲于10月中旬前完成播種；力保旱地油菜10月底前搶栽結(jié)束，稻田板茬油菜11月中旬搶栽結(jié)束，直播油菜在11月中旬前定苗結(jié)束。紫云英、蠶豆、黃花苜蓿等綠肥于10月20日前完成播種。

（二）全面普及測(cè)土配方施肥技術(shù)

目前我市夏熟生產(chǎn)肥料使用中存在“有機(jī)肥投入量少、化肥施用量多；前后期施肥量少、中期施肥量多；氮鉀肥施用量少、磷肥施用量多”等問題，測(cè)土配方施肥要重點(diǎn)做好四方面工作：（1）引導(dǎo)農(nóng)民增施有機(jī)肥。推廣多種形式的秸稈適量還田，畝秸稈還田量掌握在150kg左右。大力推廣商品有機(jī)肥，畝用量150-200kg。（2）根據(jù)晚茬小麥生長特點(diǎn)調(diào)整施肥比例：基肥中氮肥占總氮量的50-60%，撥節(jié)孕穗肥比例提高到30-40%，磷鉀肥一次性基施。（3）根據(jù)目標(biāo)產(chǎn)量合理安排施氮量。小麥目標(biāo)畝產(chǎn)達(dá)到400-450kg時(shí)，畝氮肥（N）總量16-18kg；小麥目標(biāo)畝產(chǎn)350-400kg左右時(shí)畝氮肥（N）施用總量達(dá)到15-16kg。“雙低”油菜目標(biāo)畝產(chǎn)150-200kg的施氮量要達(dá)到17-18kg，目標(biāo)畝產(chǎn)200kg以上要增加到18-20Kg。（4）合理施用微肥。對(duì)近兩年來未基施過鋅肥的小麥田，要基施硫酸鋅肥1kg/畝。對(duì)近兩年來未基施過硼肥的油菜田，要基施硼肥0.5kg/畝。（5）中后期結(jié)合病蟲防治全面推廣藥肥混噴。

（三）積極推進(jìn)病蟲草害綜合防治技術(shù)

近年來，我市夏熟生產(chǎn)突出表現(xiàn)為雜草發(fā)生趨重，尤其是惡性雜草增多，小麥紋枯病發(fā)生范圍不斷擴(kuò)大，小麥腥黑穗病零星發(fā)生。要采取“農(nóng)業(yè)防治與化學(xué)措施并重、耕作技術(shù)與栽培技術(shù)并舉”的方針，開展綜合防治。（1）協(xié)調(diào)運(yùn)用有效的農(nóng)業(yè)措施。一要因地制宜，合理輪作。大力推廣稻菜、稻油輪作，有效減輕草害發(fā)生程度；二要做好種子篩選，汰除麥種中的雜草種子，不得使用含有小麥腥黑穗病、赤霉病粒的麥種；三要清除田頭、溝邊的雜草。（2）適時(shí)開展化學(xué)防除。一要進(jìn)行藥劑拌種。預(yù)防種傳小麥黑穗病的發(fā)生，同時(shí)控制好苗期紋枯病和蚜蟲的為害；二要抓好冬春草害防除。麥田在播后芽前墑情適宜時(shí)封殺雜草，越冬前對(duì)播種時(shí)未封閉化除或效果不理想的田塊，選擇藥劑開展一次莖葉處理，壓低雜草基數(shù)。在春后溫度回升時(shí)，對(duì)于草量達(dá)標(biāo)田塊，依據(jù)草相選擇合適藥劑在小麥拔節(jié)前進(jìn)行化除。油菜田越冬前要做好雜草化除工作，特別是免耕播栽油菜田，越冬前要針對(duì)草情草相，選準(zhǔn)藥劑化除一次；三要加強(qiáng)安全用藥技術(shù)指導(dǎo)。麥田使用異丙隆，應(yīng)選擇高溫晴好天氣用藥，避免在寒潮來臨前用藥。小麥田嚴(yán)禁使用綠、甲磺隆及其復(fù)配劑，油菜田嚴(yán)禁使用胺苯磺隆。

四、提高秋播質(zhì)量，奠定高產(chǎn)基礎(chǔ)

（一）提高小麥播種質(zhì)量。主要做到：（1）搶抓播期。對(duì)遲熟中粳水稻茬口要在11月上旬前完成小麥播種，對(duì)早熟晚粳水稻茬口要在11月20日前完成小麥播種。（2）提高秸稈還田麥田的播種質(zhì)量。旋耕還草深度不少于12cm，還草量以半量較好。無論何種還田方式，必須做好播后“鎮(zhèn)壓”，提倡隨播隨壓。

（二）提高油菜播栽質(zhì)量。主要做到：（1）在做好搶播的同時(shí)，精心培育壯苗。按“擴(kuò)床、培肥、移播、適齡、壯苗”的要求，增加苗床面積，育足適齡壯苗。（2）合理密植。各地應(yīng)積極嘗試推廣“一穴雙本”移栽，將移栽密度提高到8000株/畝左右，以保證有足夠的種植密度。移栽遇連陰雨天氣時(shí)，應(yīng)避免帶爛移栽；遇天氣干旱時(shí)，應(yīng)澆足活棵水。直播油菜基本苗一般宜在3萬株左右。

五、立足防災(zāi)應(yīng)變，保障生產(chǎn)安全

立足防災(zāi)抗災(zāi)是夏糧高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的重要條件，必須從秋播抓起，打好基礎(chǔ)。

（一）配套三溝，提高抗旱防澇降漬能力。要高標(biāo)準(zhǔn)清理外三溝，深度不淺于0.8-1m。丘陵地區(qū)要開挖里坎溝，深度不淺于0.6-0.8m。要大力推廣機(jī)械開溝，每3-4m開挖一條豎溝，溝寬20cm，溝深20-30cm；較長的田塊每隔50m增開一條腰溝，溝寬20cm，溝深30-40cm；距田埂兩端2-5m各挖一條橫溝；田頭出水溝要求寬25cm，深40-50cm，確保內(nèi)外三溝相通。

（二）落實(shí)稻草還田配套措施，做好防凍保苗。還草量大的田塊要減少豎溝畦寬，提高田內(nèi)溝密度和深度，增加溝系取土量對(duì)畦面覆蓋，防止露籽現(xiàn)象；加強(qiáng)小麥播后鎮(zhèn)壓，防凍保苗，尤其是秸稈全量還田的小麥田，提倡單獨(dú)重壓鎮(zhèn)壓。

（三）因時(shí)制宜，提高秋播作物抗凍能力。在冬季久旱或土壤墑情偏干時(shí)，要對(duì)油菜普澆一遍越冬水。有條件的地方，推廣行間鋪蓋稻草，既具有保墑作用，又能提高抗凍能力；在連陰雨時(shí)要清溝排漬，防僵苗不發(fā)。

六、推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建，強(qiáng)化示范效應(yīng)

各地要繼續(xù)深入開展糧油高產(chǎn)創(chuàng)建工作，狠抓關(guān)鍵措施的落實(shí)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把高產(chǎn)增效創(chuàng)建作為促進(jìn)糧食油料穩(wěn)定發(fā)展、加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要抓手，要成立高產(chǎn)增效創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)小組。各萬畝示范片要建立領(lǐng)導(dǎo)掛帥、專家掛鉤的聯(lián)系制度，明確分工，責(zé)任到人，使各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（二）科學(xué)制訂方案。根據(jù)近兩年高產(chǎn)創(chuàng)建的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，要認(rèn)真制定并扎實(shí)落實(shí)好工作方案和技術(shù)方案，確保方案切實(shí)可行，要重點(diǎn)突破晚茬小麥高產(chǎn)栽培技術(shù)。

（三）做好專業(yè)化服務(wù)。要?jiǎng)?chuàng)造條件組建農(nóng)機(jī)、植保、產(chǎn)銷等專業(yè)合作社，技物結(jié)合，提供專業(yè)化服務(wù)，將主推技術(shù)落到實(shí)處。

篇5

為促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域切實(shí)做好安全生產(chǎn)隱患自查自改工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（明電〔*〕16號(hào)）要求，經(jīng)商國務(wù)院有關(guān)部門，現(xiàn)就道路運(yùn)輸、水上運(yùn)輸、鐵路、民航、機(jī)場(chǎng)、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)等企業(yè)和水庫、學(xué)校、人員密集場(chǎng)所等單位安全生產(chǎn)隱患自查自改工作提出如下指導(dǎo)意見。

各省、自治區(qū)、直轄市及*生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)和有關(guān)中央企業(yè)可依據(jù)本指導(dǎo)意見，結(jié)合實(shí)際情況補(bǔ)充完善，于5月底前下達(dá)到每個(gè)相關(guān)企業(yè)和單位，并督促其貫徹落實(shí)，認(rèn)真自查自改。要求各企業(yè)和單位在自查自改中充分發(fā)揮工會(huì)組織和全體員工的作用；對(duì)查出的問題和隱患要立即整改，一時(shí)難以整改的要制訂方案，明確責(zé)任，落實(shí)資金，限期整改；7月底前將排查治理情況按照安全監(jiān)管關(guān)系及時(shí)上報(bào)。各級(jí)安全監(jiān)管部門和有關(guān)行業(yè)主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

一、各類企業(yè)和單位自查自改共同的重點(diǎn)內(nèi)容

（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。企業(yè)和單位法定代表人負(fù)責(zé)制及主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員、各職能機(jī)構(gòu)、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況。

（二）安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和落實(shí)情況。設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專（兼）職安全管理人員情況；技術(shù)設(shè)備安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程建立、執(zhí)行情況；隱患排查整改、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查情況；外來施工隊(duì)伍（承包商）安全監(jiān)管情況等。

（三）貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況。安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用、風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳納、為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)等情況；新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目依法履行"三同時(shí)"制度情況。

（四）安全培訓(xùn)教育情況。企業(yè)和單位建立健全安全培訓(xùn)教育制度、保證經(jīng)費(fèi)情況；全員（包括農(nóng)民工）培訓(xùn)教育及考核情況；企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況。

（五）應(yīng)急管理情況。建立專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍或與相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂協(xié)議情況；應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況；應(yīng)急救援預(yù)案制訂及演練情況。

（六）事故處理和責(zé)任追究情況。事故報(bào)告制度建立情況；已發(fā)生的事故按照"四不放過"的原則要求，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，對(duì)有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究和落實(shí)整改情況。

二、各類企業(yè)和單位根據(jù)本行業(yè)特點(diǎn)自查自改的重點(diǎn)內(nèi)容

（一）道路運(yùn)輸企業(yè)

1.取得有關(guān)經(jīng)營、運(yùn)輸合法證照、資質(zhì)情況；車輛、駕駛員等取得合法證照、資質(zhì)情況；建立完善安全管理基礎(chǔ)臺(tái)賬情況。

2.清理個(gè)體掛靠車輛情況，加強(qiáng)對(duì)"掛靠"經(jīng)營的個(gè)體運(yùn)輸戶、私營運(yùn)輸企業(yè)的安全管理情況。

3.防止駕駛員超速、超載、疲勞駕駛、違章操作等違法行為采取的措施及落實(shí)情況；嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)規(guī)章制度對(duì)駕駛員發(fā)生交通違法和交通事故進(jìn)行教育處理，對(duì)交通違法行為記滿12分的駕駛員督促其依法參加學(xué)習(xí)、考試的情況。

4.嚴(yán)格執(zhí)行車輛安全檢驗(yàn)制度，確保車輛性能符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、防止帶病上路運(yùn)行采取的措施及落實(shí)情況；對(duì)車輛投保法定保險(xiǎn)的情況；對(duì)應(yīng)當(dāng)報(bào)廢的車輛依法辦理報(bào)廢手續(xù)的情況。

5.嚴(yán)格落實(shí)"三關(guān)一監(jiān)督"（運(yùn)輸經(jīng)營者市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、營運(yùn)車輛技術(shù)狀況關(guān)、營運(yùn)車輛駕駛員從業(yè)資格關(guān)和客運(yùn)站的安全監(jiān)督）的有關(guān)要求及例行保養(yǎng)制度的情況。

6.加強(qiáng)對(duì)長途客運(yùn)和危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛和駕駛員的監(jiān)管，按規(guī)定在沿途休息情況；安裝GPS或汽車行駛記錄儀，加強(qiáng)對(duì)行車過程動(dòng)態(tài)監(jiān)管情況。

（二）公路養(yǎng)護(hù)施工單位

1.從事公路養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)的施工單位按照有關(guān)規(guī)定，取得施工許可的相關(guān)手續(xù)，以及制定相關(guān)施工保通方案的有關(guān)情況。

2.按照交通部《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》（JTGH30-2004）的規(guī)定，在養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)控制區(qū)設(shè)置相應(yīng)的交通安全標(biāo)志和養(yǎng)護(hù)安全設(shè)施，以保護(hù)養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)人員和設(shè)備安全，警告、提醒和引導(dǎo)車輛和行人通過養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)控制區(qū)的情況。

3.在公路養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)按規(guī)定安排專職人員，做好交通疏導(dǎo)和施工安全監(jiān)管等情況。

（三）水上運(yùn)輸企業(yè)

1.經(jīng)營資質(zhì)及其主管人員、船員、港口倉儲(chǔ)作業(yè)人員取得資質(zhì)情況；旅客意外傷害責(zé)任保險(xiǎn)的落實(shí)情況。

2.老舊客滾船的安全技術(shù)檢驗(yàn)和運(yùn)行狀況，建立車輛綁扎、惡劣天氣停航、防止超重車輛上船和防止船舶航行碰撞情況。

3.船舶通信、消防、救生等安全設(shè)備保養(yǎng)、配備情況；未執(zhí)行船舶修理計(jì)劃使船舶帶病營運(yùn)情況。

4.船舶管理公司對(duì)代管船舶實(shí)施安全管理情況，是否存在只收取管理費(fèi)用未實(shí)施安全管理問題。

5.航運(yùn)公司特別是中小航運(yùn)公司對(duì)聘用船員的把關(guān)情況，對(duì)聘用船員的資格、適用能力的考核、上船前的培訓(xùn)情況；按最低配員要求足額配備船員情況。

6.從事港口危險(xiǎn)貨物裝卸、倉儲(chǔ)作業(yè)企業(yè)取得合法港口經(jīng)營許可證、港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)許可證情況；危險(xiǎn)貨物堆存地點(diǎn)、倉儲(chǔ)設(shè)備符合安全標(biāo)準(zhǔn)情況。

7.港口作業(yè)部門為控制船舶超載裝卸、客運(yùn)站點(diǎn)超額售票行為采取的措施及落實(shí)情況。

（四）鐵路運(yùn)輸企業(yè)

1.保障危險(xiǎn)品、長大貨物等特種貨物運(yùn)輸安全的措施和落實(shí)情況。

2.機(jī)車、車輛、信號(hào)、軌道、道岔、接觸網(wǎng)等行車關(guān)鍵設(shè)備質(zhì)量及維護(hù)情況。

3.道口安全設(shè)備、設(shè)施、標(biāo)志的設(shè)置、檢查及維護(hù)情況，道口看守及監(jiān)護(hù)人員標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)情況；鐵路道口平改立推進(jìn)情況。

4.鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的設(shè)立以及安全保護(hù)區(qū)內(nèi)危及鐵路運(yùn)輸安全的建筑物、構(gòu)筑物清理、拆除情況。

5.鐵路橋梁跨越河道上下游非法采砂及鐵路線路兩側(cè)采礦、采石及爆破作業(yè)的監(jiān)管情況。

6.鐵路線路保護(hù)區(qū)內(nèi)的道路及路塹上的道路、跨越鐵路的道路橋梁防護(hù)設(shè)施的設(shè)置、維修情況；下穿鐵路橋梁、涵洞的道路限高標(biāo)志及限高防護(hù)架的設(shè)置、維護(hù)情況；提速站區(qū)、線路封閉設(shè)施的設(shè)置、維護(hù)情況。

7.旅客列車"三品"（易燃、易爆、危險(xiǎn)品）檢查及站車防火防爆制度落實(shí)情況。

8.道路、鐵路共用橋防止車輛貨物超載措施落實(shí)情況。

（五）航空公司

1.運(yùn)行控制能力情況。運(yùn)行控制決策機(jī)制及完善運(yùn)控流程情況；運(yùn)行監(jiān)控及通信保障能力情況；運(yùn)行控制信息平臺(tái)建設(shè)情況；飛行數(shù)據(jù)綜合處理能力情況。

2.防飛行沖突情況。貫徹民航防相撞工作會(huì)議精神，落實(shí)《民航總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防止航空器相撞工作的意見》的情況；防相撞工作教育培訓(xùn)情況；機(jī)組防相撞意識(shí)和技能情況；機(jī)載防相撞設(shè)備維護(hù)檢查情況。

3.機(jī)組資源管理情況。飛行機(jī)組決斷意識(shí)、機(jī)組配合、操作手冊(cè)教育培訓(xùn)情況；結(jié)合典型案例開展機(jī)組理論知識(shí)培訓(xùn)、情景意識(shí)訓(xùn)練和機(jī)組資源管理措施落實(shí)情況。

4.機(jī)組飛行準(zhǔn)備質(zhì)量情況。飛行機(jī)組對(duì)雷雨判別能力、繞飛雷雨規(guī)定、處置程序以及對(duì)所飛航線和飛機(jī)性能的掌握情況；機(jī)組網(wǎng)上飛行準(zhǔn)備質(zhì)量情況；異地執(zhí)勤機(jī)組飛行準(zhǔn)備質(zhì)量的保證情況；機(jī)組人員執(zhí)勤時(shí)間、飛行時(shí)間和休息時(shí)間滿足規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)的情況。

5.飛機(jī)故障處理情況。對(duì)飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)主要部件、操縱系統(tǒng)以及飛機(jī)性能檢查監(jiān)控情況；對(duì)飛機(jī)較大故障處理程序和預(yù)防措施落實(shí)情況。

（六）機(jī)場(chǎng)和油料企業(yè)

1.整頓機(jī)坪秩序情況。機(jī)坪秩序?qū)ｍ?xiàng)整治情況（重點(diǎn)為旅客年吞吐量500萬人次以上機(jī)場(chǎng)）；機(jī)坪管理責(zé)任的落實(shí)情況；2006年機(jī)場(chǎng)符合性專項(xiàng)整治中遺留問題的整改情況。

2.危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理情況。機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)人員危險(xiǎn)品識(shí)別培訓(xùn)情況；針對(duì)托運(yùn)人、貨運(yùn)和貨物安檢三個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)安全責(zé)任、工作程序和貨檢制度情況。

3.應(yīng)急措施落實(shí)情況。機(jī)場(chǎng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援體系建設(shè)情況；應(yīng)急救援隊(duì)伍、技術(shù)裝備、救援能力情況；應(yīng)急工作預(yù)案、程序和應(yīng)急演練情況。

4.空防安全情況。機(jī)場(chǎng)安檢隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)行安檢制度情況；計(jì)算機(jī)系統(tǒng)運(yùn)行保障、安檢設(shè)施、設(shè)備的維護(hù)及配置情況；機(jī)場(chǎng)圍界的巡查和維護(hù)情況；飛機(jī)監(jiān)護(hù)制度和交接程序執(zhí)行情況。

5.確保航油質(zhì)量情況。航空油料公司以及相關(guān)機(jī)場(chǎng)供油單位開展"航油質(zhì)量"專項(xiàng)整治的情況；落實(shí)民航總局5月11日《關(guān)于開展機(jī)場(chǎng)航油供應(yīng)安全專項(xiàng)整治的通知》要求，航油油源、管理制度、安全保障、運(yùn)行操作情況。

（七）漁業(yè)企業(yè)

1.漁船安全隱患治理和經(jīng)費(fèi)投入情況，漁船財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)和船員人身險(xiǎn)落實(shí)情況。

2.取得合法漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書、漁船登記證書、漁業(yè)捕撈許可證（捕撈漁船）以及漁船航行簽證簿等情況，證書內(nèi)容與實(shí)際相符情況；漁業(yè)船員持證情況，職務(wù)船員按規(guī)定獲得并持有相應(yīng)資格證書情況，普通船員持有漁業(yè)船員專業(yè)訓(xùn)練合格證或"四小證"情況；對(duì)無證人員從事漁業(yè)生產(chǎn)行為采取的措施和落實(shí)情況。

3.漁業(yè)船舶通信設(shè)備、信號(hào)裝置、救生設(shè)備配備情況，性能符合安全標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)行情況；航行信號(hào)設(shè)備配備情況；漁業(yè)船舶滅火器、砂箱、太平斧等設(shè)備配備和完好情況。

4.漁船編隊(duì)生產(chǎn)情況，控制超航區(qū)、超抗風(fēng)等級(jí)航行作業(yè)和其他違規(guī)行為采取的措施和落實(shí)情況，蟹籠、漁運(yùn)等高危作業(yè)漁船及老舊漁船安全生產(chǎn)狀態(tài)情況。

5.漁船安全通信設(shè)備暢通情況，氣象預(yù)報(bào)警報(bào)的接收處置情況；發(fā)生事故及時(shí)報(bào)告，以及遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)等情況。

（八）農(nóng)機(jī)行業(yè)

1.拖拉機(jī)登記證書、號(hào)牌、行駛證和聯(lián)合收割機(jī)號(hào)牌、行駛證的發(fā)放情況，拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛證申領(lǐng)情況，進(jìn)一步規(guī)范牌證核發(fā)行為的措施和落實(shí)情況。

2.防范駕駛員超速、超載、非法載客、無證駕駛、違章操作和無牌行駛等違法行為的措施和落實(shí)情況；防范人身機(jī)械傷害措施落實(shí)情況。

3.農(nóng)機(jī)事故報(bào)告制度建立情況和農(nóng)機(jī)事故統(tǒng)計(jì)、上報(bào)等工作情況；對(duì)已發(fā)生的農(nóng)機(jī)事故按"四不放過"的原則調(diào)查處理情況；對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究和整改落實(shí)情況。

4.拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)參加年度檢驗(yàn)情況，駕駛員參加審驗(yàn)和安全學(xué)習(xí)情況，提高牌證檢驗(yàn)率、審驗(yàn)率的措施及落實(shí)情況。

（九）水庫

1.水庫特別是病險(xiǎn)水庫安全責(zé)任制和防洪措施的落實(shí)情況。

2.水庫大壩廊道、護(hù)坡存在裂縫、滲水滲槳和老化現(xiàn)象情況。

3.閘門及啟閉設(shè)備、防汛道路、搶險(xiǎn)物料儲(chǔ)備情況。

4.輸水和泄洪建筑物存在裂縫、氣蝕、破損和變形情況。

5.大壩安全監(jiān)測(cè)、水雨情測(cè)報(bào)和通信預(yù)警設(shè)施的建設(shè)與完善情況。

6.病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固在建項(xiàng)目嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)和度汛方案的要求安排施工情況；投入蓄水運(yùn)行的病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目驗(yàn)收情況；尚未進(jìn)行除險(xiǎn)加固的病險(xiǎn)水庫，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的調(diào)度運(yùn)行方案的落實(shí)以及對(duì)病險(xiǎn)部位加強(qiáng)巡視檢查情況。

7.小型水庫管理機(jī)構(gòu)或?qū)ｉT的看護(hù)人員落實(shí)情況；日常巡視檢查和管理人員培訓(xùn)等措施落實(shí)情況。

8.通航建筑和設(shè)施的可靠性情況，制訂船舶避洪方案情況。

（十）學(xué)校

1.消防設(shè)施、應(yīng)急照明、指示標(biāo)志、疏散通道、安全出口符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)情況。

2.租用拼裝車、報(bào)廢車和個(gè)人機(jī)動(dòng)車接送學(xué)生情況；購買或租用專門用于接送學(xué)生的機(jī)動(dòng)車輛經(jīng)檢驗(yàn)合格并定期維護(hù)和監(jiān)測(cè)情況；接送學(xué)生的機(jī)動(dòng)車駕駛員具備合法資質(zhì)情況。

3.鍋爐、燃?xì)狻㈦姎狻Ⅲw育器材等重要設(shè)施設(shè)備的使用、維護(hù)情況；放射物質(zhì)、易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物質(zhì)存放情況；游泳池、實(shí)驗(yàn)室、禮堂、學(xué)生宿舍，特別是租用的學(xué)生宿舍和底層商用學(xué)生宿舍等重要場(chǎng)所存在安全隱患情況。

4.校園周邊治安、道路交通和經(jīng)營場(chǎng)所安全隱患情況。

5.D級(jí)危房使用情況；校舍存在安全隱患情況，對(duì)可能受到滑坡、塌方、泥石流危害的校舍采取切實(shí)有效的防范措施情況。

6.日常安全教育課時(shí)安排情況和開學(xué)初、放假前進(jìn)行安全教育的情況，開展"全國中小學(xué)生安全教育日"活動(dòng)情況；中小學(xué)兼職法制副校長或法制輔導(dǎo)員的聘用情況；組織學(xué)生開展緊急疏散和自救逃生演練情況。

7.食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生以及傳染病防治管理工作落實(shí)國家食品衛(wèi)生管理規(guī)章制度情況。

（十一）商場(chǎng)、市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所

1.人員密集場(chǎng)所設(shè)置符合工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求情況。

2.疏散走道、樓梯和安全出口的設(shè)置、數(shù)量和形式以及保持暢通情況；公共區(qū)域及逃生通道的外窗金屬護(hù)欄符合安全疏散和應(yīng)急救援要求情況。

3.防火、防煙分區(qū)設(shè)置情況。

4.火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火系統(tǒng)、消防栓等設(shè)施的配備和完好情況。

5.集生產(chǎn)、加工、銷售、儲(chǔ)存、居住等為一體的"三合一"、"多合一"建筑安全隱患排查整治情況。

篇6

(一)加快新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作。按照國家和省上統(tǒng)一部署，加快組織進(jìn)行我市新一輪土地利用總體規(guī)劃的編制。編制新一輪土地利用總體規(guī)劃，既要嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，確保耕地保有量和基本農(nóng)田面積；又要切實(shí)注重空間合理布局和城鄉(xiāng)土地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化，與城鄉(xiāng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接。

(二)維護(hù)土地利用總體規(guī)劃的嚴(yán)肅性。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。一般建設(shè)項(xiàng)目選址，必須選在土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)，在土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍外，不得設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)。改變土地利用總體規(guī)劃的，必須報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。確需單獨(dú)選址建設(shè)的項(xiàng)目，依法可以改變土地利用總體規(guī)劃的，規(guī)劃修改方案可以在報(bào)批用地時(shí)一并報(bào)批；其他項(xiàng)目用地涉及修改規(guī)劃的，按法定程序修改規(guī)劃后，方可報(bào)批用地。

(三)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地計(jì)劃管理制度。各縣(區(qū))應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃、國家供地政策和土地利用實(shí)際情況，提出下年度須經(jīng)國家和省市批準(zhǔn)的能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)用地與城鎮(zhèn)村莊建設(shè)用地等農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃建議。根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地開發(fā)整理規(guī)劃和建設(shè)占用耕地造成耕地減少的情況，確定下年度土地開發(fā)整理計(jì)劃。各縣(區(qū))土地利用年度計(jì)劃建議，應(yīng)于每年十月底前報(bào)市國土資源局，同時(shí)抄報(bào)市發(fā)展和改革委員會(huì)。

(四)年度農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃不得突破。各縣(區(qū))要按照“區(qū)別對(duì)待、有保有壓”的原則，把有限的土地利用指標(biāo)用在重點(diǎn)急需項(xiàng)目上，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目的需要。當(dāng)年結(jié)余的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)，經(jīng)市國土資源局核實(shí)批準(zhǔn)，下一年度可以繼續(xù)使用。

(五)切實(shí)做好建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審工作。項(xiàng)目建設(shè)單位向項(xiàng)目主管部門申報(bào)核準(zhǔn)或?qū)徟ㄔO(shè)項(xiàng)目時(shí)，必須附同級(jí)國土資源部門的預(yù)審意見，沒有預(yù)審意見或預(yù)審未通過的，不得核準(zhǔn)或批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目。不符合國家供地政策、不符合建設(shè)項(xiàng)目用地標(biāo)準(zhǔn)、占用耕地但補(bǔ)充耕地方案不可行、需要修改土地利用總體規(guī)劃但修改方案不可行的，不得通過項(xiàng)目用地預(yù)審，尤其對(duì)高檔賓館、高耗能、高污染、高排放的項(xiàng)目，不得通過項(xiàng)目用地預(yù)審。建設(shè)項(xiàng)目選址，同時(shí)要符合城市和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。在《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國發(fā)[]24號(hào))實(shí)施前批準(zhǔn)立項(xiàng)的單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目，報(bào)省國土資源廳進(jìn)行用地預(yù)審。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)，切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田

(六)切實(shí)落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)措施。新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，必須嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)人民政府下達(dá)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積指標(biāo)。各縣(區(qū))要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善基本農(nóng)田保護(hù)工作，切實(shí)把基本農(nóng)田落實(shí)到地塊和農(nóng)戶，一定要做到“七有”即有保護(hù)公告、有保護(hù)組織、有保護(hù)合同、有鄉(xiāng)規(guī)民約、有圖表檔案、有保護(hù)圖件、有保護(hù)標(biāo)志。

(七)嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”的規(guī)定。基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，成為不可逾越的“紅線”，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者擅自改變用途。嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”即不準(zhǔn)除法律規(guī)定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之外的非農(nóng)建設(shè)占用基本農(nóng)田；不準(zhǔn)以退耕還林為名，將平原(平壩)地區(qū)耕作條件良好的基本農(nóng)田納入退耕范圍，違犯土地利用總體規(guī)劃隨意減少基本農(nóng)田面積；不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹造林、發(fā)展林果業(yè)；不準(zhǔn)以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為名，在基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚和進(jìn)行畜牧養(yǎng)殖以及其它嚴(yán)重破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進(jìn)行綠色通道和綠化隔離帶建設(shè)。對(duì)違犯基本農(nóng)田保護(hù)“五不準(zhǔn)”的行為，要堅(jiān)決依法查處，嚴(yán)肅追究責(zé)任，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員由上級(jí)主管部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)依法按權(quán)限給予行政處分，同時(shí)，上級(jí)政府要責(zé)令限期整改，整改期間暫停農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地審批。經(jīng)國務(wù)院依法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的，征地補(bǔ)償費(fèi)按法定最高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，耕地開墾費(fèi)按我省最高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并補(bǔ)劃相當(dāng)數(shù)量和質(zhì)量的基本農(nóng)田，確保全市基本農(nóng)田總量不減少，用途不改變，質(zhì)量不降低。

(八)嚴(yán)格執(zhí)行耕地占用補(bǔ)償制度。加大土地開發(fā)整理復(fù)墾力度，嚴(yán)格新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)和用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金等專項(xiàng)資金的使用和管理，確保專項(xiàng)資金用于土地開發(fā)整理項(xiàng)目和基本農(nóng)田建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目申報(bào)和監(jiān)督管理，確保項(xiàng)目投資到位，實(shí)現(xiàn)全市耕地占補(bǔ)平衡。

三、嚴(yán)格建設(shè)用地審查報(bào)批

(九)明確建設(shè)用地報(bào)批權(quán)限。必須按照《中華人民共和國土地管理法》和《省實(shí)施<中華人民共和國土地管理法)辦法》規(guī)定權(quán)限、條件和程序?qū)彶閳?bào)批土地。國務(wù)院、國家發(fā)改委等部門或省政府批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等確需單獨(dú)選址建設(shè)的項(xiàng)目，涉及的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收?qǐng)?bào)國務(wù)院批準(zhǔn)；除此之外單獨(dú)選址建設(shè)的項(xiàng)目，涉及的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收?qǐng)?bào)省政府批準(zhǔn)，其中征收土地面積超過省政府批準(zhǔn)權(quán)限(征用一般耕地超過35公頃，其它土地超過70公頃)的，須報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)；建設(shè)項(xiàng)目確需占用基本農(nóng)田的，須報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)；在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地，涉及集體或國有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的由市人民政府審批：具體建設(shè)項(xiàng)目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的國有未利用地的，由市、縣(區(qū))人民政府審批，村民宅基地占用土地利用總體規(guī)劃確定的集體未利用地的，由縣(區(qū))人民政府審批。建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告或者其他有關(guān)文件沒有明確分期建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)一次性報(bào)批農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收。嚴(yán)禁將單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目用地拆分審批。

(十)嚴(yán)格征地報(bào)批要求。征地報(bào)批時(shí)，必須附具被征地農(nóng)民對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑的意見或者組織聽證有關(guān)材料。耕地開墾費(fèi)或新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)來按規(guī)定足額繳納的、征地補(bǔ)償費(fèi)未全額支付到位的，不得批準(zhǔn)。

(十一)全面推行農(nóng)村宅基地“三榜公布”、“三到實(shí)地”制度。農(nóng)村村民需要宅基地的，應(yīng)向本集體經(jīng)濟(jì)組織提出申請(qǐng)，集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)將申請(qǐng)宅基地的農(nóng)戶張榜公布；公布期滿無異議的，集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)將上報(bào)的農(nóng)戶再次張榜公布；經(jīng)依法批準(zhǔn)后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)將審批結(jié)果第三次張榜公布。在宅基地審批過程中，國土資源管理部門受理宅基地申請(qǐng)后，要到實(shí)地審查申請(qǐng)人是否符合條件、擬用地是否符合規(guī)劃等；宅基地經(jīng)依法批準(zhǔn)后，要實(shí)地丈量劃定宅基地：村民住宅建成后，要到實(shí)地檢查是否按照批準(zhǔn)的面積和要求使用土地。

(十二)嚴(yán)格農(nóng)村宅基地申請(qǐng)條件。不符合申請(qǐng)條件的不得批準(zhǔn)宅基地。實(shí)行“一戶一宅”政策，宅基地面積不得超過《省實(shí)施<中華人民共和國土地管理法>辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地。各縣(區(qū))要對(duì)農(nóng)村宅基地進(jìn)行清理，對(duì)一戶多宅或面積超標(biāo)準(zhǔn)的和城鎮(zhèn)居民擁有農(nóng)村宅基地的要依法處理。

(十三)依法界定臨時(shí)用地的范圍。不得將建設(shè)用地按照臨時(shí)用地審批，也不得將農(nóng)用地按照臨時(shí)用地審批。已按臨時(shí)用地審批的建設(shè)用地，追究審批責(zé)任，符合報(bào)批條件的重新報(bào)批。禁止農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織非法出讓、出租集體土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。

四、規(guī)范土地市場(chǎng)行為

(十四)嚴(yán)格控制劃撥用地范圍。經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施用地要逐步實(shí)行有償使用，工業(yè)用地逐步實(shí)行招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓，有兩個(gè)以上用地意向者的，必須實(shí)行招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓。以協(xié)議方式出讓國有土地使用權(quán)的，出讓價(jià)格不得低于協(xié)議出讓最低價(jià)。對(duì)非法低價(jià)出讓的，要依法追究責(zé)任。原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，須經(jīng)依法批準(zhǔn)，并在土地有形市場(chǎng)公開交易，按照市場(chǎng)價(jià)格減去補(bǔ)償費(fèi)用的差額補(bǔ)交出讓金；加強(qiáng)土地儲(chǔ)備，土地儲(chǔ)備工作由國土資源部門統(tǒng)一管理，市場(chǎng)交易價(jià)格明顯低于協(xié)議出讓最低價(jià)的，市、縣(區(qū))政府應(yīng)當(dāng)行使優(yōu)先購買權(quán)；對(duì)臨街具有商業(yè)價(jià)值的地塊，應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓。

(十五)土地出讓金一律不得減、緩、免。土地出讓金必須足額到位，實(shí)行財(cái)政專戶管理，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，嚴(yán)禁空收、空轉(zhuǎn)、空支。

五、大力推進(jìn)集約用地

(十六)嚴(yán)格執(zhí)行工程項(xiàng)目建設(shè)用地定額指標(biāo)。對(duì)不符合指標(biāo)要求的，不予供地或者適當(dāng)核減用地面積。

(十七)嚴(yán)格土地使用條件。認(rèn)真執(zhí)行工業(yè)項(xiàng)目用地的投資強(qiáng)度、容積率、建筑系數(shù)、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比重等控制性要求。對(duì)達(dá)不到土地使用條件的，不予供地；對(duì)擅自改變土地使用條件的，依照法律規(guī)定或者合同約定收回土地使用權(quán)。

(十八)嚴(yán)格控制建設(shè)用地增量。努力盤活土地存量，充分利用未利用地，嚴(yán)禁閑置浪費(fèi)土地。土地征收經(jīng)依法批準(zhǔn)后，縣(區(qū))兩年內(nèi)未實(shí)施征地補(bǔ)償安置方案的，批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效；農(nóng)用地轉(zhuǎn)用依法批準(zhǔn)后，縣(區(qū))兩年內(nèi)未提供給具體用地單位的，按未供應(yīng)土地面積扣減該縣(區(qū))下一年度的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)；提供給用地單位后，用地單位一年以上未滿兩年未進(jìn)行實(shí)質(zhì)性開發(fā)的項(xiàng)目，依法征收土地閑置費(fèi)，已滿兩年未進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目依法收回土地使用權(quán)。

(十九)積極推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整理工作。各縣(區(qū))要根據(jù)實(shí)際情況，通過修編和實(shí)施土地利用總體規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)村住宅建設(shè)逐步向小城鎮(zhèn)和中心村集中，引導(dǎo)新辦鄉(xiāng)村工業(yè)向建制鎮(zhèn)和重點(diǎn)小城鎮(zhèn)集中。

六、進(jìn)一步完善改進(jìn)征地工作

(二十)完善征用土地程序。全面執(zhí)行“告知”、“確認(rèn)”、“聽證”的規(guī)定。征地方案必須征求被征地村村民代表的意見；對(duì)征地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置途徑舉行聽證；對(duì)征地農(nóng)民的基本生活保障問題必須妥善解決。否則不予受理用地報(bào)批申請(qǐng)。

(二十一)合理確定征用地地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。各縣(區(qū))要在綜合統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，確定當(dāng)?shù)卣鞯氐慕y(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和土地征收區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。征用基本農(nóng)田的，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)之和不得低于年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)的30倍。征用其他土地的，要適當(dāng)提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)．

(二十二)加強(qiáng)征地實(shí)施過程監(jiān)督。健全征地款分配制度，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，保證被征地農(nóng)民的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)足額及時(shí)到位。各縣(區(qū))國土資源部門對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)償方式上，可以采取直通車、一站式補(bǔ)償方式，直接向農(nóng)民發(fā)放，確保被征地農(nóng)民的利益不受損害。

(二十三)妥善安置被征地農(nóng)民。各縣(區(qū))要逐步建立多種措施安置被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活的制度，改變過去單一的貨幣補(bǔ)償安置措施。可以采取給被征地農(nóng)民購買社會(huì)保險(xiǎn)，對(duì)失地農(nóng)民進(jìn)行勞動(dòng)技能培訓(xùn)并介紹失地農(nóng)民就業(yè)。對(duì)于有穩(wěn)定收益的項(xiàng)目，農(nóng)民可以經(jīng)依法批準(zhǔn)的建設(shè)用地土地使用權(quán)入股。

七、依法加強(qiáng)土地監(jiān)督檢查

(二十四)嚴(yán)厲打擊各類土地違法行為。各級(jí)國土資源管理部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大對(duì)土地違法案件的查處力度，行政處罰要到位，依法應(yīng)當(dāng)拆除、沒收或追究刑事責(zé)任的，不得只罰款、補(bǔ)辦用地手續(xù)，確需補(bǔ)辦用地手續(xù)的，在補(bǔ)辦用地手續(xù)時(shí)，須附具對(duì)違法行為的處理意見及落實(shí)情況，征地補(bǔ)償費(fèi)、耕地開墾費(fèi)須按最高標(biāo)準(zhǔn)支付和交納。

(二十五)落實(shí)土地督查制度。土地執(zhí)法監(jiān)察工作要貫徹“預(yù)防為主，預(yù)防和查處相結(jié)合”的方針，大力宣傳土地管理的法律法規(guī)，落實(shí)土地督查制度。市縣(區(qū))要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，改進(jìn)執(zhí)法形式和方式。建立健全土地執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)完善國土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查制度，強(qiáng)化對(duì)土地違法行為的監(jiān)察。

八、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

(二十六)進(jìn)一步明確各級(jí)政府對(duì)土地管理的責(zé)任。各級(jí)政府要把有效保護(hù)和合理利用土地作為關(guān)系全局的戰(zhàn)略舉措，擺上重要工作日程，周密組織，常抓不懈。保護(hù)和合理利用土地的責(zé)任，在地方各級(jí)人民政府，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。各縣(區(qū))政府要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量和基本農(nóng)田面積負(fù)責(zé)。市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))都要建立耕地保護(hù)責(zé)任考核體系與責(zé)任追究制度。各縣(區(qū))政府每年要向市政府報(bào)告耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)的履行情況；國土資源局要會(huì)同農(nóng)牧局、監(jiān)察局、審計(jì)局、統(tǒng)計(jì)局等部門定期檢查和考核，并向政府報(bào)告。政府對(duì)認(rèn)真履行責(zé)任目標(biāo)、成效突出的，給予表彰；對(duì)沒有達(dá)到責(zé)任目標(biāo)的，要通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期補(bǔ)充耕地和補(bǔ)劃基本農(nóng)田。

篇7

一、指導(dǎo)思想

以《中華人民共和國煤炭法》、《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》、《省煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法實(shí)施細(xì)則》、《省煤炭企業(yè)煤炭產(chǎn)品稅費(fèi)征收管理辦法》、《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省煤炭企業(yè)煤炭產(chǎn)品稅費(fèi)征收管理辦法的通知》、《省人民政府辦公廳構(gòu)建全省主要產(chǎn)煤區(qū)煤炭稅收征管協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制的意見》等法律法規(guī)和政策為依據(jù)，規(guī)范我區(qū)煤炭生產(chǎn)經(jīng)營秩序，強(qiáng)化煤炭產(chǎn)品源頭監(jiān)管，防止稅費(fèi)流失，促進(jìn)全區(qū)煤炭產(chǎn)業(yè)逐步納入科學(xué)化、規(guī)范化和可持續(xù)發(fā)展軌道。

二、工作措施

（一）加強(qiáng)源頭管理工作，充分發(fā)揮監(jiān)控系統(tǒng)作用。

從我區(qū)實(shí)際情況出發(fā)，以加強(qiáng)煤礦遠(yuǎn)程監(jiān)控建設(shè)為重點(diǎn)，圍繞系統(tǒng)配置機(jī)構(gòu)和人員，確保整個(gè)系統(tǒng)的穩(wěn)定正常運(yùn)轉(zhuǎn),以達(dá)到煤炭稅費(fèi)足額征收的目的。(遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)就是在煤礦磅房建設(shè)磅房端系統(tǒng)，重點(diǎn)對(duì)煤礦磅房、工業(yè)廣場(chǎng)、出煤運(yùn)輸?shù)缆钒苍O(shè)監(jiān)控設(shè)備，并接入監(jiān)控中心進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)控，從而達(dá)到“關(guān)口前移”目的，并與我區(qū)現(xiàn)運(yùn)行使用的“煤炭稅費(fèi)征收系統(tǒng)”合并聯(lián)網(wǎng)共用一個(gè)平臺(tái)，兩套系統(tǒng)的數(shù)據(jù)、視頻進(jìn)行對(duì)接，形成監(jiān)控中心、站點(diǎn)、礦端三級(jí)聯(lián)網(wǎng)模式。)

我區(qū)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦21對(duì)，其中6對(duì)煤礦因受煤炭政策因素處于停工階段，實(shí)際建設(shè)和生產(chǎn)的煤礦為15對(duì)。全區(qū)共有大小運(yùn)煤車輛約2000余臺(tái)，運(yùn)煤道路四通八達(dá)。目前，煤礦遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)已在10對(duì)煤礦建成投入使用，其余5對(duì)煤礦力爭在3月20日前全部建成投入使用。將實(shí)現(xiàn)對(duì)所有煤礦的覆蓋和監(jiān)控。圍繞該系統(tǒng)設(shè)立監(jiān)控中心，在煤礦運(yùn)輸車輛管理較為松散的煤礦企業(yè)關(guān)口設(shè)置監(jiān)控站，配備人員24小時(shí)不間斷監(jiān)控煤礦磅房、裝煤場(chǎng)和運(yùn)煤道路，做好運(yùn)煤車輛號(hào)牌登記，一旦出現(xiàn)違規(guī)情況，追究煤礦企業(yè)責(zé)任。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，加大處罰力度，形成長效機(jī)制。

1、煤炭稅費(fèi)征繳系統(tǒng)、煤礦遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)主機(jī)房和監(jiān)控中心設(shè)在區(qū)安監(jiān)局，由區(qū)安監(jiān)局對(duì)煤礦遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一管理，負(fù)責(zé)保障遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的正常運(yùn)行和日常維護(hù)工作，確保系統(tǒng)正常穩(wěn)定運(yùn)行。煤礦遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的直接責(zé)任人為煤礦企業(yè)，煤礦企業(yè)必須保障安裝在煤礦的監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)行，未經(jīng)允許不得私自改變系統(tǒng)原有位置。若因煤礦和運(yùn)煤車輛人員改變?cè)邪惭b位置、故意損壞、或采取其他方式導(dǎo)致設(shè)備不能正常運(yùn)行的，由煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)賠償，同時(shí)將視為有意偷逃稅費(fèi)，由區(qū)煤炭稅費(fèi)征繳稽查大隊(duì)調(diào)查處理；造成稅費(fèi)流失的，由煤炭稅費(fèi)稽查大隊(duì)按照相關(guān)規(guī)定責(zé)成煤礦補(bǔ)交稅費(fèi)，并視情節(jié)輕重處以違法所得1-5倍的處罰，情節(jié)極其嚴(yán)重的，由區(qū)煤炭稅費(fèi)征收領(lǐng)導(dǎo)小組研究處理。

2、建立煤炭運(yùn)輸車輛準(zhǔn)入機(jī)制。由區(qū)安監(jiān)局牽頭，交警、公安、交通、區(qū)煤炭稅費(fèi)稽查大隊(duì)等部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與，對(duì)無證照及證照不全從事煤炭運(yùn)輸車輛進(jìn)行全面清理，將煤炭運(yùn)輸車輛納入煤礦企業(yè)管理，所有進(jìn)行煤炭運(yùn)輸?shù)能囕v均掛靠煤炭企業(yè)，形成由煤礦管理運(yùn)煤車輛，有關(guān)部門監(jiān)控煤礦企業(yè)的煤炭稅費(fèi)征管格局。煤炭檢查站負(fù)責(zé)煤炭運(yùn)輸車輛的稅費(fèi)征收，并做好車輛登記，每天定時(shí)與監(jiān)控中心核實(shí)運(yùn)煤車輛過關(guān)情況，確保都實(shí)現(xiàn)足額征收。如發(fā)現(xiàn)偷逃稅費(fèi)車輛，通知車輛所屬的煤礦業(yè)主，查看錄像進(jìn)行證實(shí)，證實(shí)后視情節(jié)輕重責(zé)成煤礦企業(yè)補(bǔ)交稅費(fèi)并對(duì)其處以罰款。

煤礦企業(yè)要對(duì)煤炭運(yùn)輸車輛駕駛?cè)藛T進(jìn)行培訓(xùn)，規(guī)范其運(yùn)輸行為。煤礦企業(yè)要認(rèn)真審查運(yùn)輸本礦煤炭車輛的相關(guān)證照，禁止無證照或證照不全的車輛從事煤炭運(yùn)輸。凡經(jīng)發(fā)現(xiàn)并查實(shí)煤礦企業(yè)允許無證照或證照不全的車輛運(yùn)輸本礦煤炭，區(qū)煤炭稅費(fèi)稽查大隊(duì)將按相關(guān)規(guī)定對(duì)煤礦企業(yè)進(jìn)行處罰。

對(duì)小型運(yùn)煤車輛管理，參照區(qū)財(cái)政局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局、區(qū)煤炭安全管理局、區(qū)煤炭稅費(fèi)征繳稽查大隊(duì)制定下發(fā)的《關(guān)于對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦小型運(yùn)煤車輛實(shí)行〈準(zhǔn)銷憑證〉征收煤炭稅費(fèi)管理辦法》執(zhí)行。

3、充分發(fā)揮煤礦遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)作用，將系統(tǒng)數(shù)據(jù)延伸至區(qū)煤炭稅費(fèi)稽查大隊(duì)，設(shè)立監(jiān)控分中心。區(qū)煤炭稅費(fèi)稽查大隊(duì)負(fù)責(zé)24小時(shí)監(jiān)控，并與稅費(fèi)過關(guān)征繳數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，嚴(yán)格篩查偷逃稅費(fèi)等違規(guī)行為。運(yùn)煤車輛采取沖關(guān)、繞關(guān)等行為拒不交納煤炭稅費(fèi)或采取其他不正當(dāng)手段導(dǎo)致煤炭稅費(fèi)流失的，由區(qū)煤炭稅費(fèi)稽查大隊(duì)負(fù)責(zé)責(zé)成車主（或車輛所屬的煤炭企業(yè)）補(bǔ)交稅費(fèi)，并視情節(jié)輕重，處以違法所得1-5倍的處罰；對(duì)違法違規(guī)的運(yùn)輸車輛，由交警部門按相關(guān)法律法規(guī)處理。

4、建立黑名單制度。在煤炭稅費(fèi)征收工作中，發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)有偷逃稅費(fèi)行為的將進(jìn)入黑名單。第一次進(jìn)入黑名單，責(zé)成煤礦企業(yè)補(bǔ)交偷逃稅費(fèi)；第二次進(jìn)入黑名單，除責(zé)成煤礦企業(yè)補(bǔ)交偷逃稅費(fèi)外，處以違法所得1—5倍的罰款；第三次進(jìn)入黑名單，除責(zé)成煤礦企業(yè)補(bǔ)交偷逃稅費(fèi)并處以違法所得5倍的罰款外，區(qū)煤炭稅費(fèi)稽查大隊(duì)將派人員進(jìn)駐該煤礦企業(yè)，實(shí)行24小時(shí)稅費(fèi)監(jiān)控和清繳工作。

5、對(duì)因煤礦企業(yè)違反本實(shí)施意見，造成稅費(fèi)流失嚴(yán)重的，由區(qū)煤炭稅費(fèi)征繳工作管理領(lǐng)導(dǎo)小組研究處理，各成員單位根據(jù)職責(zé)權(quán)限加大管理和處罰力度，公安部門暫扣和暫停審批其火工產(chǎn)品；國稅部門暫停發(fā)放該煤礦增值稅發(fā)票；區(qū)安監(jiān)局暫停發(fā)放標(biāo)識(shí)卡和停止該礦的相關(guān)手續(xù)審批、上報(bào)工作。

篇8

第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)，符合國務(wù)院規(guī)定的殘疾人規(guī)范，并持有全國統(tǒng)一核發(fā)的殘疾人證》殘疾人均享受本暫行規(guī)定的優(yōu)惠政策。

第三條殘疾人必需遵守法律，遵守公共秩序和社會(huì)公德，履行公民義務(wù)，發(fā)揚(yáng)樂觀進(jìn)取精神，自尊、自信、自強(qiáng)、自立，努力為社會(huì)主義建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

第四條政府、社會(huì)、企事業(yè)單位和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)本著就近、就地、有利生產(chǎn)、方便生活的原則，多渠道、多層次、多種形式地安排具有一定勞動(dòng)能力的殘疾人就業(yè)。

第五條努力開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，鼓勵(lì)和支持殘疾人采取靈活多樣的就業(yè)形式，社區(qū)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

第六條各級(jí)殘疾人機(jī)構(gòu)要與當(dāng)?shù)貏趧?dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)密切合作，為殘疾人就業(yè)服務(wù)提供專門窗口，將外地所有有求職愿望的殘疾人登記入冊(cè)，免費(fèi)料理求職登記，免費(fèi)咨詢，免費(fèi)求職指導(dǎo)。盡可能收集適合殘疾人就業(yè)的信息，優(yōu)先推薦就業(yè)。對(duì)需要參與職業(yè)技能培訓(xùn)的各級(jí)就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要提供方便，積極組織培訓(xùn)；

第七條鼓勵(lì)殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營。凡殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營的工商部門應(yīng)優(yōu)先免費(fèi)料理營業(yè)執(zhí)照，并酌情減免個(gè)體工商管理費(fèi)，稅務(wù)部門應(yīng)優(yōu)先免費(fèi)料理稅務(wù)登記及按規(guī)定減免稅收，其它行政部門及事業(yè)單位免收可免的各項(xiàng)收費(fèi)（如衛(wèi)生服務(wù)費(fèi)等）

第八條鼓勵(lì)殘疾人在農(nóng)村開展種養(yǎng)殖業(yè)。凡以種養(yǎng)殖業(yè)為主要生活來源，且種植規(guī)模在20畝以上（含20畝）或年養(yǎng)禽1萬羽以上，或年養(yǎng)豬200頭以上，或年養(yǎng)羊100頭以上，或水產(chǎn)規(guī)模在30畝池塘以上的其用于種養(yǎng)殖業(yè)的商業(yè)貸款，貸款金額5萬元以內(nèi)，由市政府從殘疾人就業(yè)保證金中給予貼息，貼息年限為二年。

第九條加大對(duì)殘疾人守業(yè)資金扶持力度。殘疾人自謀職業(yè)、自主守業(yè)的且自籌資金不足的只要有明確的經(jīng)營項(xiàng)目，符合小額擔(dān)保貸款條件，由勞動(dòng)和社會(huì)保證部門所屬的小額貸款擔(dān)保中心予以受理。貸款額度不超過5萬元，貸款期限不超過2年，期確需延長的可展期一次。

第十條企事業(yè)單位或其它組織在下崗分流中盡量防止安排殘疾職工下崗。對(duì)只靠自己工資收入維持家庭生活的殘疾職工，非因單位撤銷、解散、停產(chǎn)、破產(chǎn)，一般不得安排下崗。

第十一條對(duì)城鄉(xiāng)“三無”無勞動(dòng)能力、無生活來源、無法定撫養(yǎng)義務(wù)人或有撫養(yǎng)義務(wù)人而無撫養(yǎng)能力）殘疾人，符合五保條件的一律實(shí)行五保，并優(yōu)先安排進(jìn)敬老院、福利院；對(duì)城市“三無”殘疾人給予重點(diǎn)救助，并逐步過渡到由縣區(qū)社會(huì)福利院集中供養(yǎng)。

第十二條凡吸納原從事“殘疾人專用車”客運(yùn)的殘疾人就業(yè)的企業(yè)，由市政府給予補(bǔ)貼：

㈠企業(yè)與其簽訂一年以上勞動(dòng)合同的依照實(shí)際招用人數(shù)，給予社會(huì)平安補(bǔ)貼，社會(huì)平安補(bǔ)貼規(guī)范按企業(yè)應(yīng)為殘疾人繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)平安費(fèi)計(jì)算，期限與勞動(dòng)合同期限一致，最長不超過3年。

㈡企業(yè)與其簽訂一年以上勞動(dòng)合同的按實(shí)際招用人數(shù)給予崗位補(bǔ)貼，補(bǔ)貼規(guī)范為每人每月200元，期限與勞動(dòng)合同一致，最長不超過3年。安排就業(yè)后，應(yīng)按月支付工資，月工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY規(guī)范。

第十三條切實(shí)保證原從事“殘疾人專用車”客運(yùn)的殘疾人家庭基本生活。凡家庭生活困難，且符合低保政策條件的全部納入城鄉(xiāng)最低生活保證救助。

篇9

一、工作原則

認(rèn)真履行信息宣傳“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持“部門負(fù)責(zé)、全員參與、資源共享、獎(jiǎng)懲并舉”的原則，切實(shí)加強(qiáng)信息宣傳工作，進(jìn)一步提升我鎮(zhèn)對(duì)外形象。

二、報(bào)送任務(wù)

各辦站所每月報(bào)送有效信息或新聞稿件不得少于4條（篇），被省、市、縣級(jí)媒體（包括內(nèi)刊，下同）采用的按標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

三、報(bào)送范圍

1、信息報(bào)送的主要范圍：各部門工作中取得的優(yōu)異成績、創(chuàng)新舉措、調(diào)研報(bào)告、重大活動(dòng)；群眾普遍關(guān)注、關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重難點(diǎn)問題以及對(duì)策建議；突發(fā)事件應(yīng)急處置工作情況等。

2、新聞稿件報(bào)送的主要范圍：各部門結(jié)合本部門職責(zé)，圍繞當(dāng)前中心工作，縣委、縣政府、鎮(zhèn)黨委、政府重要工作部署，突出報(bào)送政策宣傳貫徹、工作進(jìn)展動(dòng)態(tài)，以及工作推進(jìn)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，加大對(duì)內(nèi)對(duì)外宣傳力度。

四、報(bào)送渠道

信息、新聞稿件上報(bào)時(shí)，各部門負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)稿件進(jìn)行審核；在報(bào)送電子版的同時(shí)，報(bào)送一份由部門主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見的紙質(zhì)版。

1、信息報(bào)送采用一稿多用的方式，各部門在上報(bào)至上級(jí)部門（縣委辦、政府辦[應(yīng)急辦]、人大辦、政協(xié)辦、紀(jì)委、組織部、政法委、宣傳部、財(cái)政局[民生辦]等）的同時(shí)，報(bào)送一份至黨政辦楊慧玲處；

2、新聞稿件報(bào)送時(shí)需將文字資料、圖片一同報(bào)送至宣傳辦處；由負(fù)責(zé)將稿件向鎮(zhèn)文廣電站、鎮(zhèn)政府網(wǎng)、縣政府網(wǎng)、先鋒網(wǎng)、報(bào)社、電視臺(tái)等媒體報(bào)送。

五、考評(píng)獎(jiǎng)懲

篇10

第一條為貫徹市委市政府《關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)居民統(tǒng)籌就業(yè)工作的意見》（*委〔20**〕4號(hào)），落實(shí)市委十二屆二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，根據(jù)《印發(fā)**市社區(qū)就業(yè)服務(wù)基地管理規(guī)定的通知》（*勞社〔20**〕66號(hào)）與《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)工作坊管理的通知》（*勞社〔20**〕219號(hào)）要求，執(zhí)行《區(qū)20**—20**年城鄉(xiāng)居民培訓(xùn)與就業(yè)規(guī)劃》，拓寬社區(qū)靈活就業(yè)門路，引導(dǎo)和幫扶就業(yè)困難人員在社區(qū)（村）實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本管理意見。

第二條社區(qū)工作坊是指經(jīng)審批設(shè)立的大嫂工作坊，引導(dǎo)和幫扶就業(yè)困難居民在社區(qū)實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)的場(chǎng)所。

在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力和靈活就業(yè)愿望的就業(yè)困難居民，可進(jìn)入其所屬社區(qū)的社區(qū)工作坊享受靈活就業(yè)服務(wù)。

第三條社區(qū)工作坊為就業(yè)困難居民提供靈活就業(yè)崗位，主要提供來料加工、保安、車輛寄存保管、環(huán)境衛(wèi)生保潔、保綠、家政、城市公共管理等公益性崗位和用人單位后勤服務(wù)就業(yè)崗位。

第四條社區(qū)工作坊建筑面積不少于50平方米，必須持有工商營業(yè)執(zhí)照并依法經(jīng)營。鼓勵(lì)有創(chuàng)業(yè)愿望和能力的本市戶籍人員創(chuàng)辦社區(qū)工作坊，社區(qū)工作坊可享受市、區(qū)的就業(yè)扶持政策。

社區(qū)工作坊負(fù)責(zé)人，積極廣開貨源，穩(wěn)定生產(chǎn)，確保安全，努力擴(kuò)大就業(yè)崗位，幫助社區(qū)居民實(shí)現(xiàn)就近靈活就業(yè)。社區(qū)工作坊必須與工作坊勞務(wù)人員簽訂《勞務(wù)協(xié)議書》，并統(tǒng)一為工作坊勞務(wù)人員購買商業(yè)保險(xiǎn)，經(jīng)費(fèi)向區(qū)促進(jìn)就業(yè)資金中申請(qǐng)支付。

社區(qū)工作坊應(yīng)設(shè)立安全員負(fù)責(zé)安全工作，安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備應(yīng)按規(guī)定配套，安全生產(chǎn)要求、工作流程、工作職責(zé)等相關(guān)資料應(yīng)上墻公布。區(qū)安監(jiān)分局負(fù)責(zé)安全員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

區(qū)勞動(dòng)分局、婦聯(lián)、促進(jìn)就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)中心組成工作小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)社區(qū)工作坊行政管理事務(wù)。

第五條建立社區(qū)工作坊應(yīng)具備下列條件：

㈠有符合工作要求的負(fù)責(zé)人和管理人員；

㈡有符合工作要求的資金支持及穩(wěn)定的貨源；

㈢有符合安全生產(chǎn)所需的場(chǎng)所、設(shè)備、設(shè)施；

㈣有符合工作要求的內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)和管理制度。

第六條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立社區(qū)工作坊應(yīng)提供下列材料：

㈠申報(bào)《**市社區(qū)工作坊設(shè)立申請(qǐng)表》；

㈡場(chǎng)地、設(shè)備、安全生產(chǎn)等情況簡介；

㈢社區(qū)工作坊管理制度與生產(chǎn)經(jīng)營情況。

第七條社區(qū)工作坊申辦程序

㈠設(shè)立社區(qū)工作坊，應(yīng)向區(qū)勞動(dòng)分局提出申請(qǐng)。

㈡區(qū)勞動(dòng)分局受理后，會(huì)同相關(guān)部門對(duì)其申請(qǐng)材料提出意見并報(bào)區(qū)管委會(huì)主管領(lǐng)導(dǎo)審批，送市勞動(dòng)和社會(huì)保障局批準(zhǔn)。

第八條社區(qū)工作坊提供的靈活就業(yè)崗位應(yīng)不少于30個(gè)，優(yōu)先聘用就業(yè)困難人員。社區(qū)工作坊聘用有勞動(dòng)能力的殘疾人及零就業(yè)家庭成員不少于各一人。

第九條社區(qū)工作坊應(yīng)確保安全生產(chǎn)，與就業(yè)人員簽訂《勞務(wù)協(xié)議》，根據(jù)協(xié)議規(guī)定按時(shí)、足額支付勞動(dòng)報(bào)酬。

第十條符合享受稅費(fèi)減免政策條件的社區(qū)工作坊,可向區(qū)稅務(wù)、工商機(jī)關(guān)申請(qǐng)減免有關(guān)稅費(fèi)。

第十一條區(qū)管委會(huì)將加大對(duì)社區(qū)工作坊的扶持，把開發(fā)社區(qū)靈活就業(yè)崗位作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。

第十二條區(qū)職能管理部門將在有需要的社區(qū)設(shè)立社區(qū)工作坊，基本解決社區(qū)有靈活就業(yè)愿望勞動(dòng)者的就業(yè)問題。

第十三條區(qū)促進(jìn)就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體應(yīng)給予大力支持。

第十四條各社區(qū)、小區(qū)安排干部加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作坊的日常管理工作，并監(jiān)督區(qū)管委會(huì)就業(yè)補(bǔ)助資金落實(shí)到位。

第十五條促進(jìn)就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的職責(zé)是：

㈠區(qū)勞動(dòng)分局負(fù)責(zé)政策落實(shí)及指導(dǎo)工作；

㈡區(qū)促進(jìn)就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)中心協(xié)助區(qū)勞動(dòng)分局做好監(jiān)督管理工作。新晨

㈢區(qū)婦聯(lián)負(fù)責(zé)在開展社區(qū)婦女就業(yè)服務(wù)工作中進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)；

㈣區(qū)經(jīng)貿(mào)辦（中小企業(yè)辦）負(fù)責(zé)并支持業(yè)務(wù)拓展及生產(chǎn)管理指導(dǎo)工作；

㈤區(qū)社會(huì)事務(wù)辦負(fù)責(zé)社區(qū)建設(shè)；

㈥區(qū)地稅分局負(fù)責(zé)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策；

㈦?yún)^(qū)工商分局負(fù)責(zé)社區(qū)工作坊工商行政管理；

㈧區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)補(bǔ)助資金籌措；

㈨區(qū)安監(jiān)分局、公安消防、建設(shè)、衛(wèi)生等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)給予社區(qū)工作坊政策扶持。

第十六條對(duì)社區(qū)工作坊的各項(xiàng)補(bǔ)助，按《市與鎮(zhèn)區(qū)財(cái)政管理體制調(diào)整實(shí)施方案》（*府辦〔20**〕17號(hào)）和《區(qū)資助農(nóng)民就業(yè)實(shí)施辦法》（*開管辦〔20**〕62號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

第十七條社區(qū)工作坊勞務(wù)人員凡達(dá)到規(guī)定的22個(gè)工作天數(shù)，可享受區(qū)管委會(huì)就業(yè)資助金；達(dá)不到規(guī)定的22個(gè)工作天數(shù)，則按實(shí)際工作天數(shù)計(jì)算就業(yè)資助金。

社區(qū)工作坊出現(xiàn)如下違規(guī)、違紀(jì)行為，區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門給予批評(píng)教育、警告、限期整改等處理，情節(jié)嚴(yán)重者給予停辦處理。

㈠社區(qū)工作坊因管理不善，經(jīng)營混亂，造成生產(chǎn)不穩(wěn)定，出現(xiàn)勞務(wù)人員上訪、投訴等事件，此社區(qū)工作坊必須停工整改，停工整改期間，不享受區(qū)管委會(huì)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

㈡社區(qū)工作坊必須依法經(jīng)營，實(shí)事求是幫扶就業(yè)困難居民。凡有違反國家政策、法規(guī)行為，進(jìn)行造假、虛報(bào)冒領(lǐng)，一經(jīng)查實(shí)，取消社區(qū)工作坊開辦資格，情節(jié)嚴(yán)重者依法追究法律責(zé)任。

㈢社區(qū)工作坊因貨源不足而造成不能穩(wěn)定生產(chǎn)，允許社區(qū)工作坊內(nèi)部臨時(shí)停工，社區(qū)工作坊應(yīng)提前一天到社區(qū)辦理臨時(shí)停工手續(xù)，社區(qū)將該工作坊臨時(shí)停工情況再上報(bào)至區(qū)勞動(dòng)分局。社區(qū)工作坊在臨時(shí)停工期間，不享受區(qū)管委會(huì)的優(yōu)惠扶持政策。社區(qū)工作坊恢復(fù)正常開工后，到社區(qū)辦理正常復(fù)工手續(xù)，社區(qū)將該工作坊復(fù)工情況上報(bào)區(qū)勞動(dòng)分局后可繼續(xù)享受政府各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

第十八條對(duì)開辦社區(qū)工作坊成績顯著的，由區(qū)管委會(huì)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。