考察意見(jiàn)范文

導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇考察意見(jiàn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、考察對(duì)象

各村村級(jí)班子及其班子成員。

二、考察內(nèi)容

（一）村級(jí)班子考察內(nèi)容

1、班子建設(shè)狀況：班子是否團(tuán)結(jié)、分工是否明確、議事制度是否建立、執(zhí)行情況如何，能否正確處理好村黨支部與其它組織的關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮如何，主要領(lǐng)導(dǎo)的威信、領(lǐng)導(dǎo)方法如何，黨員骨干“五比十帶”爭(zhēng)先競(jìng)賽活動(dòng)開(kāi)展情況。

2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r：是否有適合本村實(shí)際的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和村莊總體規(guī)劃，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收思路是否清晰，措施是否落實(shí)，成效是否明顯。

3、民主管理狀況：村級(jí)重大事項(xiàng)是否通過(guò)黨員“首議”和村民代表會(huì)議民主決策，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)管理制度是否健全，黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度是否落實(shí)，村規(guī)民約、民主理財(cái)、組帳村等各項(xiàng)制度是否建立，執(zhí)行情況如何。

4、工作績(jī)效狀況：完成上級(jí)布置的各項(xiàng)工作任務(wù)狀況如何，為民辦實(shí)事好事的任期承諾是否完成，計(jì)劃生育、土地管理、殯葬改革等政策執(zhí)行情況如何，

5、班子整體廉潔自律情況如何。

（二）班子成員考察內(nèi)容

主要是德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面：

a

1、思想政治素質(zhì)方面：理論學(xué)習(xí)、理論素養(yǎng)及思想水平、群眾觀念、政治品質(zhì)及道德品質(zhì)方面。

2、領(lǐng)導(dǎo)能力方面：綜合分析和決策能力，組織協(xié)調(diào)和解決實(shí)際問(wèn)題的能力，開(kāi)拓創(chuàng)新能力及口頭表達(dá)能力。

3、作風(fēng)方面：發(fā)揚(yáng)民主，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)，深入實(shí)際，調(diào)查研究，勤奮敬業(yè)的情況。

4、工作實(shí)績(jī)方面：在完成工作任務(wù)、履行崗位職責(zé)和兌現(xiàn)任期承諾等方面的情況如何。

5、廉潔自律方面：是否遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定，清正廉潔。

三、考察方法和程序

時(shí)間安排：要求在2011年1月20日前結(jié)束，具體時(shí)間由考察組與村確定。

考察方法：集中聽(tīng)與個(gè)別談、集體評(píng)相結(jié)合的方法。

1、聽(tīng)：集中聽(tīng)取三年來(lái)村工作運(yùn)行情況及下步工作思路，存在不足及整改措施。參加對(duì)象：考察組成員。

2、談：分別與村班子成員、老黨員、老干部、村民代表代表（人數(shù)不少于8—12人）進(jìn)行談話。參加對(duì)象：考察組成員。

3、評(píng)：對(duì)村班子集體及個(gè)人進(jìn)行測(cè)評(píng)。參加對(duì)象：考察組成員，村干部、黨員、村民代表、老干部等。

考察程序：

1、召開(kāi)民主測(cè)評(píng)會(huì)。先由村黨支部書(shū)記匯報(bào)三年來(lái)本村總體的工作，其他班子成員結(jié)合自己分管工作進(jìn)行逐個(gè)述職，然后進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。參加對(duì)象為全體村干部、黨員、村民代表、老干部等。

2、個(gè)別談話。談話對(duì)象的選擇應(yīng)具有層次性、廣泛性和代表性，人數(shù)為8—12人。范圍一般為村干部、老干部代表、老黨員代表、村民小組長(zhǎng)代表等。

3、綜合分析。在匯總《民主測(cè)評(píng)表》的情況及個(gè)別談話的基礎(chǔ)上，考察組進(jìn)行綜合分析，形成書(shū)面考察情況材料。考察材料包括：村級(jí)班子整體運(yùn)行情況、村干部個(gè)體情況及下一屆兩委班子任用的初步建議意見(jiàn)。

4、反饋。待考察結(jié)束，由考察組將考察情況反饋給村主要領(lǐng)導(dǎo)。

篇2

要針對(duì)國(guó)家征兵政策調(diào)整以及兵員結(jié)構(gòu)趨于復(fù)雜等新變化，堅(jiān)持早謀劃、早部署、早動(dòng)手，切實(shí)把新兵政審復(fù)查作為一項(xiàng)政治任務(wù)抓緊抓實(shí)。一是早謀劃，定實(shí)方案預(yù)案。當(dāng)前面臨大學(xué)生新兵數(shù)量增多、面向社會(huì)公開(kāi)征集女兵、異地入伍現(xiàn)象突出等新情況新問(wèn)題，必須未雨綢繆，研究制定考核工作具體實(shí)施計(jì)劃，細(xì)化考核內(nèi)容、方法和步驟，依托辦公會(huì)、政工會(huì)、新訓(xùn)干部骨干會(huì)，認(rèn)真進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，廣泛發(fā)動(dòng)官兵獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，切實(shí)把情況預(yù)想細(xì)致，把對(duì)策制定具體。二是早部署，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。新兵入營(yíng)前，團(tuán)以上單位要成立由政法委牽頭，保衛(wèi)、宣傳、軍務(wù)、衛(wèi)生等部門(mén)人員參加，保衛(wèi)部門(mén)具體承辦的新兵政治考核領(lǐng)導(dǎo)小組。指導(dǎo)新兵營(yíng)連建立由政工干部和思想骨干參與的政治考核工作隊(duì)伍，形成團(tuán)（旅）、營(yíng)、連三級(jí)聯(lián)審，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、基層干部、班長(zhǎng)骨干上下聯(lián)動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制。三是早動(dòng)手，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。組織參與新兵政治考核復(fù)查的人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，反復(fù)學(xué)習(xí)《兵役法》、《征兵政治審查規(guī)定》等法規(guī)政策，深入領(lǐng)會(huì)各級(jí)指示要求，由軍務(wù)、保衛(wèi)、衛(wèi)生等業(yè)務(wù)部門(mén)相關(guān)人員傳授具體方法，組織經(jīng)驗(yàn)交流、學(xué)習(xí)討論等活動(dòng)，切實(shí)讓參與人員理清思路、熟悉政策、明確程序。

要針對(duì)部分新兵政治素養(yǎng)欠缺、自我意識(shí)突出、追隨時(shí)尚盲目、心理素質(zhì)脆弱等新特點(diǎn)，努力拓寬思路、改進(jìn)方法，不斷增強(qiáng)考核實(shí)效。

一是轉(zhuǎn)變思想觀念。著力破除把對(duì)環(huán)境變化不適應(yīng)看作思想根基不牢固、把政治理論素養(yǎng)不高看作政治立場(chǎng)不堅(jiān)定、把社會(huì)經(jīng)歷復(fù)雜看作思想意識(shí)復(fù)雜、把日常生活問(wèn)題看作思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題、把實(shí)現(xiàn)個(gè)人發(fā)展看作入伍動(dòng)機(jī)不純、把追求時(shí)尚看作價(jià)值取向偏移等慣性思維模式的束縛，堅(jiān)持從時(shí)代的高度審視、用辯證的觀點(diǎn)分析、以發(fā)展的眼光看待，確保政治考核工作真實(shí)客觀。

二是完善傳統(tǒng)方法。在用好查閱檔案、談心了解、問(wèn)卷調(diào)查、座談匯報(bào)、原籍函調(diào)等政治考核傳統(tǒng)方法的基礎(chǔ)上，積極探索正面詢(xún)問(wèn)與側(cè)面了解相結(jié)合、內(nèi)部審核與外部調(diào)查相結(jié)合、集中審查與隨機(jī)考察相結(jié)合的方法路子，堅(jiān)持入營(yíng)一批考核一批，入營(yíng)一周內(nèi)，完成對(duì)其個(gè)人物品點(diǎn)驗(yàn)，違禁物品查繳；逐一收集戶(hù)籍、、文化程度、手機(jī)號(hào)碼、qq號(hào)、微信號(hào)、郵箱號(hào)、 家庭詳細(xì)住址、直系親屬聯(lián)系方式等信息；通過(guò)發(fā)函、電話聯(lián)系等方式核實(shí)相關(guān)問(wèn)題，切實(shí)摸清底數(shù)。

三是拓寬考核渠道。充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)、快捷的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)qq聊天和短信互動(dòng)，向新兵家長(zhǎng)、同學(xué)親朋核對(duì)個(gè)人信息；積極協(xié)調(diào)駐地公安機(jī)關(guān)，利用戶(hù)籍網(wǎng)和追逃網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)上排查；登錄院校校園網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)，查詢(xún)新兵在校表現(xiàn)，核實(shí)學(xué)歷情況，必要時(shí)派人前往學(xué)校與領(lǐng)導(dǎo)、老師和同學(xué)“三見(jiàn)面”。四是注重心理測(cè)試。采用th-u型心理生理測(cè)試儀，結(jié)合國(guó)際通用的比較問(wèn)題測(cè)試法（cqt）和隱蔽信息測(cè)試法（cit）對(duì)疑點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行問(wèn)詢(xún)以得出確切結(jié)論，做到不放過(guò)一個(gè)疑點(diǎn)，不留下一絲隱患，防止患心理疾病新兵流入部隊(duì)。

要針對(duì)各種思潮激烈交鋒、多元文化交互滲透、敵對(duì)勢(shì)力搗亂破壞，隱蔽斗爭(zhēng)形勢(shì)越來(lái)越復(fù)雜，部隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)多種安全威脅、遂行多樣化軍事任務(wù)越來(lái)越繁重的新要求，堅(jiān)持以政治考核的高標(biāo)準(zhǔn)謀求兵員素質(zhì)的高質(zhì)量，以兵員素質(zhì)的高質(zhì)量提升部隊(duì)建設(shè)的高層次。

一是突出考核重點(diǎn)。突出抓好三類(lèi)人員的政治考核：對(duì)長(zhǎng)期在外務(wù)工經(jīng)商、人戶(hù)分離及具有海外關(guān)系的，采取住地取證、屬地委托、網(wǎng)上對(duì)比等方式實(shí)行區(qū)域聯(lián)審，防止隱瞞經(jīng)歷；對(duì)來(lái)自民族分裂勢(shì)力活躍、社會(huì)治安形勢(shì)復(fù)雜地區(qū)的，按照“不漏審、不放過(guò)、不擴(kuò)大”原則搞好多方聯(lián)審，建立專(zhuān)門(mén)檔案；對(duì)異地入伍的高校畢業(yè)生，通過(guò)走訪學(xué)校、信函調(diào)查等方式進(jìn)行交叉互審，查清入校前原籍狀況和在校期間表現(xiàn)。

篇3

根據(jù)此次考察情況，結(jié)合社區(qū)實(shí)際情況對(duì)社區(qū)發(fā)展提出以下建議：

一、做好新農(nóng)村規(guī)劃，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。根據(jù)社區(qū)地理、人文等實(shí)際情況，對(duì)社區(qū)12個(gè)小組新型村落民居建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等做進(jìn)一步規(guī)劃，讓社區(qū)跟進(jìn)時(shí)代，美起來(lái)、富起來(lái)，以科學(xué)、合理、超前的規(guī)劃，促進(jìn)社區(qū)鄉(xiāng)村振興。

二、加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提升勞動(dòng)力輸出能力。加強(qiáng)社區(qū)居民勞動(dòng)技能、文化素質(zhì)培訓(xùn)，加強(qiáng)新時(shí)代信息的宣傳，讓社區(qū)居民與時(shí)俱進(jìn)，培養(yǎng)一批有素質(zhì)、有能力、思想先進(jìn)的人才，借助工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展，儲(chǔ)備、輸送勞動(dòng)力，為工業(yè)園區(qū)服務(wù)，增加居民經(jīng)濟(jì)收入。

三、突出生態(tài)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。以工業(yè)園區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)周邊自然村莊的發(fā)展，以打造生態(tài)旅游城市為契機(jī)，物流港為核心區(qū)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出生態(tài)建設(shè)，保護(hù)好生態(tài)林地，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，鼓勵(lì)農(nóng)家樂(lè)、民宿、生態(tài)莊園、種植采摘體驗(yàn)基地等新型旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以達(dá)到第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展，促進(jìn)社區(qū)整體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

篇4

由于三者之間機(jī)構(gòu)及人員職責(zé)上相對(duì)獨(dú)立、信息不能及時(shí)共享、配合運(yùn)行機(jī)制不全而帶來(lái)了稅源管理工作環(huán)節(jié)運(yùn)行不暢、管理質(zhì)量不高、效率低下等問(wèn)題，稅收分析、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查是稅源管理的主要工作內(nèi)容。但在過(guò)去一定時(shí)期內(nèi)。為解決這一問(wèn)題省局于年出臺(tái)了加強(qiáng)三者之間良性互動(dòng)機(jī)制的工作指導(dǎo)意見(jiàn)，并制訂了稅收分析、納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查良性互動(dòng)管理方法》意在完善征管措施，提高稅源管理質(zhì)量。

卻發(fā)現(xiàn)，但在近三年的稽查工作實(shí)踐中。要真正落實(shí)好這一良性互動(dòng)管理方法，稽查部門(mén)的職責(zé)不能只是定位于通過(guò)立案稽查堵塞偷稅漏洞，打擊涉稅違法行為，而要著眼加強(qiáng)稅源管理全局的高度，本著打防并舉、標(biāo)本兼治的方針，通過(guò)分析涉稅案件的特點(diǎn)及作案手段，發(fā)現(xiàn)稅收征管單薄環(huán)節(jié)及漏洞，并從加強(qiáng)稅收征管的角度向征收管理部門(mén)和納稅人提出預(yù)防和改進(jìn)管理的建議，即實(shí)行稽查建議制度，促進(jìn)稽查效果的轉(zhuǎn)化利用，這樣才干真正達(dá)到管查互動(dòng)，以查促管的效果。事實(shí)上自年至今，從我局探索和推行這一制度的實(shí)踐來(lái)看，這一制度對(duì)加強(qiáng)稅收征管、改善納稅企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理及規(guī)范財(cái)務(wù)核算發(fā)揮了長(zhǎng)足的作用，受到征管部門(mén)和納稅人的廣泛好評(píng)，更得到上級(jí)機(jī)關(guān)的肯定。

完善制度建設(shè)。自年起，明確稽查建議內(nèi)容。為貫徹落實(shí)好市局《稅收分析、納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查良性互動(dòng)管理方法》稽查局在稽查工作中，通過(guò)不時(shí)的探索實(shí)踐逐步建立和完善了稽查建議制度，使稽查工作效果得到有效利用，真正實(shí)現(xiàn)三者的良性互動(dòng)，

以及稅務(wù)部門(mén)在稅收征管工作中存在單薄環(huán)節(jié)和征管漏洞，所謂稽查建議制度我認(rèn)為就是指國(guó)稅稽查部門(mén)對(duì)稽查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的納稅人在稅收繳納等方面存在缺陷或需要規(guī)范的行為。有針對(duì)性地進(jìn)行分析，提出適當(dāng)?shù)幕榻ㄗh，及時(shí)傳送給納稅人或稅政、征管等職能部門(mén)，由納稅人或相應(yīng)職能部門(mén)進(jìn)行整改或落實(shí)后，依照固定的順序?qū)⒄慕Y(jié)果和落實(shí)意見(jiàn)反饋給稽查局，從而不時(shí)完善稅收法制和強(qiáng)化稅收征管的制度。

依據(jù)稅收征管法和有關(guān)稅收稽查工作制度，為使這一制度在工作中具有可操作性。從四方面明確稽查建議制度內(nèi)容：一是明確規(guī)定稅務(wù)稽查建議形式為一案一建議、一案多建議和多案一建議三種。要求稽查小組每檢查一戶(hù)企業(yè)，或者在某項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)稽查工作結(jié)束后，規(guī)定時(shí)間內(nèi)，采用書(shū)面形式向相關(guān)部門(mén)反映和傳送工作中發(fā)現(xiàn)關(guān)于征管部門(mén)管理漏洞和納稅人方面有關(guān)涉稅違章違紀(jì)的問(wèn)題。二是明確稅務(wù)稽查建議的實(shí)施主體，為稽查局稽查和審理兩個(gè)部門(mén)。稽查人員在檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題向?qū)徖砉蓚鬟f；審理股根據(jù)審理和建議情況，制定《稅務(wù)稽查建議書(shū)》向征管部門(mén)或納稅人反饋。三是明確稽查建議事項(xiàng)。稅務(wù)稽查建議事項(xiàng)分對(duì)外建議和對(duì)內(nèi)建議。對(duì)外建議是針對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人在財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算、各稅繳納和發(fā)票管理方面存在問(wèn)題及整改建議；對(duì)內(nèi)建議主要是對(duì)系統(tǒng)內(nèi)各征管單位在政策法規(guī)執(zhí)行、稅收征管、納稅核定等方面存在問(wèn)題及工作建議。四是明確稅務(wù)稽查建議書(shū)和反饋意見(jiàn)演講文檔格式和形成時(shí)限，以及送達(dá)和存檔備案管理流程措施。通過(guò)明確上述內(nèi)容，使稅務(wù)稽查制度日趨幼稚與完善，發(fā)揮出了這一制度在促進(jìn)管查互動(dòng)中應(yīng)有的作用。

強(qiáng)化制度落實(shí)。實(shí)行稽查建議制度，推行責(zé)任考核機(jī)制。對(duì)稅務(wù)稽查人員無(wú)疑提出了更高的要求。首先是要求我稽查人員在查找問(wèn)題和提出建議時(shí)要堅(jiān)持尊重事實(shí)、公正合法、切合實(shí)際、突出重點(diǎn)和注重時(shí)效的原則；其次是要求分析問(wèn)題發(fā)生的原因要透徹，要明確指出是主觀原因還是客觀原因，以便為征管部門(mén)和納稅人有針對(duì)性地提出解決問(wèn)題的可行方案，這決定了稅務(wù)稽查人員在稽查建議的形成與落實(shí)的工作過(guò)程中，負(fù)有較重大的責(zé)任。

局推出了稽查建議責(zé)任追究與工作考評(píng)機(jī)制。一方面我局結(jié)合議案、評(píng)案和集體審理等工作制度，為能強(qiáng)化稅務(wù)稽查建議制度的落實(shí)。采取查評(píng)結(jié)合方式，不時(shí)完善稽查建議制度。稽查局要求定期組織檢查人員對(duì)個(gè)案的查處情況進(jìn)行集中匯報(bào)，集中討論案件檢點(diǎn)和問(wèn)題產(chǎn)生的原因；而在案件提交審理后，稽查局更組織案件審理小組人員進(jìn)行集中審理，除審理定性外，把稽查建議也作為討論的內(nèi)容，檢查人員根據(jù)檢查情況結(jié)合集體討論的要點(diǎn)，撰寫(xiě)稽查建議書(shū)，且嚴(yán)格要求稽查建議要根據(jù)稽查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的事實(shí)、情節(jié)和程度等，及時(shí)、準(zhǔn)確地相應(yīng)提出的稽查建議書(shū)要求內(nèi)容明確，用語(yǔ)準(zhǔn)確，所提建議要切合實(shí)際，具有針對(duì)性，并有法律、法規(guī)和政策依據(jù)，然后再報(bào)經(jīng)分管局長(zhǎng)、局長(zhǎng)審閱后，再由稽查局的名義制發(fā)，以嚴(yán)保稽查建議質(zhì)量關(guān)。

局還結(jié)合自身工作實(shí)際逐步規(guī)范稽查建議的責(zé)任追究和工作考評(píng)機(jī)制，確保了稽查建議的質(zhì)量關(guān)的同時(shí)。以此保證稽查建議制度的落實(shí)。一是將《稅務(wù)稽查建議制度》納入稽查、審理崗位職責(zé)，明確規(guī)定稽查人員、審理人員提出《稅務(wù)稽查建議書(shū)》操作規(guī)程，對(duì)稽查人員在稅務(wù)稽查實(shí)施過(guò)程中，對(duì)應(yīng)當(dāng)提出稽查建議而未履行的或敷衍塞責(zé)，輕率提交不負(fù)責(zé)任的建議書(shū)的將嚴(yán)格追究相關(guān)人員責(zé)任。二是將稽查建議工作列入工作考核與評(píng)價(jià)，局要求檢查人員對(duì)檢查有問(wèn)題的案件，必需要有稽查建議，并在結(jié)案前完成，堅(jiān)持將稽查建議的提交情況作為稽查人員工作績(jī)效考核內(nèi)容之一。

發(fā)揮制度作用。經(jīng)過(guò)近幾年的實(shí)踐、探索，推進(jìn)管查良性互動(dòng)。目前我已初步建立起了適合我局工作實(shí)際的比較系統(tǒng)規(guī)范的一套稅務(wù)稽查建議工作制度。幾年來(lái)，局在組織開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)檢查、重點(diǎn)地區(qū)的專(zhuān)項(xiàng)整治和偷、逃、抗、騙稅案件的稽查過(guò)程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉稅違法犯罪新動(dòng)向和因管理漏洞而造成的典型案件，一經(jīng)結(jié)案，都經(jīng)過(guò)認(rèn)真討論分析，查找原因?qū)Σ吆螅群笠严蛘鞴懿块T(mén)和納稅人制發(fā)稽查建議書(shū)43份，僅年就制發(fā)了20份，從反饋的情況來(lái)看，起到很好的加強(qiáng)稅收管理，預(yù)防同類(lèi)稅收違紀(jì)違法行為再現(xiàn)的效果。

篇5

關(guān)鍵詞：モノ；モノダ認(rèn)知；語(yǔ)意分析；關(guān)聯(lián)和區(qū)別

中圖分類(lèi)號(hào)：H36 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-723X（2012）11-0138-04

認(rèn)知語(yǔ)言學(xué)認(rèn)為語(yǔ)言的創(chuàng)建、學(xué)習(xí)及運(yùn)用，基本上都必須能夠透過(guò)人類(lèi)的認(rèn)知而加以解釋?zhuān)驗(yàn)檎J(rèn)知能力是人類(lèi)知識(shí)的根本。……對(duì)現(xiàn)實(shí)的感知是認(rèn)知的基礎(chǔ)，認(rèn)知又是語(yǔ)言的基礎(chǔ)，“現(xiàn)實(shí)—認(rèn)知—語(yǔ)言”三者存在一個(gè)依次決定的序列關(guān)系。[1]（P43）

根據(jù)上述理論，我們研究日語(yǔ)「モノダ應(yīng)了解其構(gòu)成要素和基本語(yǔ)意。關(guān)于構(gòu)成要素「モノ的意義，『言泉解釋「モノ表示客觀存在的事物和普遍性的道理及表示感慨。[2]（P2299）吉川指出，「モノ由實(shí)質(zhì)名詞轉(zhuǎn)換到形式名詞，逐漸失掉了它本來(lái)的實(shí)質(zhì)意義或意義淡化，前接連體修飾語(yǔ)與助動(dòng)詞「ダ結(jié)合，使前接語(yǔ)群名詞化，起到重要的語(yǔ)法作用。[3]（P45）

「モノダ語(yǔ)意較多，語(yǔ)用條件各有不同，但“客觀存在”是「モノダ意義、用法掌握的先決認(rèn)知條件。除說(shuō)明、回憶外，敘述內(nèi)容皆含有事物的“普遍性”的性質(zhì)，各用法之間存在一定的關(guān)聯(lián)性。“普遍性”是貫穿各用法之間的紐帶，是人們普遍共有的認(rèn)識(shí)，不是指?jìng)€(gè)別的特定的對(duì)象。

筆者借助「himawari語(yǔ)料庫(kù)，依據(jù)認(rèn)知語(yǔ)言學(xué)理論，對(duì)「モノダ語(yǔ)意特點(diǎn)進(jìn)行分析考察，論述「モノダ的語(yǔ)用條件、主題特點(diǎn)、前接詞性質(zhì)時(shí)態(tài)等，闡述其本質(zhì)含義，比較分析「モノダ各語(yǔ)意的關(guān)聯(lián)和區(qū)別。通過(guò)語(yǔ)料例句研究，不斷完善對(duì)「モノダ語(yǔ)意的認(rèn)知。

一、研究史

中日兩國(guó)專(zhuān)家學(xué)者對(duì)「モノダ的意義、用法論述很多，整理如下。

寺村曾將它視為說(shuō)明的情感詞探討過(guò)，提出四種用法。[4]（ P298）

（i）理想の姿，義務(wù)を表す。（ii）既に起こった事件，現(xiàn)象，狀態(tài)について，どういう成り行きでそうなったのか，その原因は何か，その背後の事情は何かなど解説的に述べる。（iii） 追想，懐かしさをこめての回憶。（iv） 驚き。ある事実に驚き，あるいは一種の感慨をおぼえたときの表現(xiàn)。寺村將表示“本性、本質(zhì)”的用法納入（i）“義務(wù)”里。

坪根認(rèn)為「モノダ根據(jù)前接命題，表明說(shuō)話者的意識(shí)、判斷，傳達(dá)給對(duì)方「普遍性にこうだ的認(rèn)識(shí)，根據(jù)“普遍性”的作用構(gòu)成五種意義：“本性、義務(wù)、回憶、感慨、說(shuō)明”，同時(shí)強(qiáng)調(diào)除表說(shuō)明、解釋用法外的各用法都含“普遍性”的性質(zhì)；[5]（P65-76）?jiǎng)ⅲ?006：165）在其書(shū)中專(zhuān)題論述了「モノダ的基本用法，歸納為六種，即「普遍性?xún)A向、義務(wù)、吃驚、指責(zé)、回憶、感嘆。[6]（P165）

以往的學(xué)者關(guān)注的是「モノダ的助動(dòng)詞功能，偏重個(gè)別用法的整理，較少對(duì)各用法之間的關(guān)聯(lián)性、主題特點(diǎn)、前接詞性質(zhì)進(jìn)行全面分析，缺少整體探討。對(duì)「モノダ其他語(yǔ)意，如“希望”、“指責(zé)”、“忠告”提及、分析很少。

二、「モノダ的意義

「モノダ的使用是以認(rèn)知某事物客觀存在為前提的表現(xiàn)形式，它強(qiáng)調(diào)的是事物普遍性的本質(zhì)、傾向及社會(huì)、道德規(guī)范，是說(shuō)話者對(duì)事物屬性的評(píng)價(jià)、判斷，含有感彩。

筆者在既往研究的基礎(chǔ)上及對(duì)語(yǔ)料例句的分析，認(rèn)為「モノダ除“本質(zhì)”、“義務(wù)”、“感嘆”、“說(shuō)明”、“回憶”五種語(yǔ)意外，表示“希望”、“指責(zé)”、“忠告”語(yǔ)意例句亦較多，作為獨(dú)立語(yǔ)意形式使用已很穩(wěn)定。本文就上述語(yǔ)意用法，按前接用言時(shí)態(tài)分三類(lèi)進(jìn)行考察，并對(duì)這些語(yǔ)意之間的關(guān)聯(lián)和區(qū)別加以研究分析。

1.前接用言基本形的「モノダ

a）“本質(zhì)”意義

“本質(zhì)”的「モノダ所引導(dǎo)的命題是人們公認(rèn)的事實(shí)，前接動(dòng)詞基本形、形容詞、形容動(dòng)詞連體形。益岡認(rèn)為「モノダ是表示主觀性的一次性語(yǔ)氣詞，必須是即時(shí)的判斷，所以“本質(zhì)”的「モノダ不能采取「～タモノダ形來(lái)表示在過(guò)去時(shí)點(diǎn)的判斷。[7]（P34）

（1） 病人はわがままなものだ。（寺村秀夫1984） 本文例句除個(gè)別引自參考文獻(xiàn)外，絕大部分來(lái)自《himawari》語(yǔ)料庫(kù)。

（1）闡述「病人的一般習(xí)慣、本性特點(diǎn)，屬敘述事物性質(zhì)，是正常人普遍存在的現(xiàn)象。

本質(zhì)的「モノダ一般前接非意志動(dòng)詞，主題常用統(tǒng)稱(chēng)詞，「モノ可以省略而意義變化不大。

b）“義務(wù)”意義

“義務(wù)”的使用是根據(jù)某事物“普遍性”的常識(shí)或道理，敘述理想的應(yīng)有狀態(tài)，主張義務(wù)。因?yàn)榕袛嗾Z(yǔ)氣很堅(jiān)決，所以有時(shí)帶有要求甚至命令的意見(jiàn)，可以換成「ベキダ。前接意志動(dòng)詞，主題常用統(tǒng)稱(chēng)詞，單人稱(chēng)詞較少使用。

（2） あまり遅くならないほうがいいだろう。お母さんの気持ちになって上げるものだ。 （武者小路実篤『愛(ài)と死）

（2）是要求對(duì)方站在母親的角度考慮問(wèn)題。“義務(wù)”的語(yǔ)用前提是說(shuō)話者認(rèn)為主題沒(méi)有按一般準(zhǔn)則做，所以對(duì)主題提出要求。隱含對(duì)常識(shí)的認(rèn)識(shí)。

“義務(wù)”意義的內(nèi)涵是由「本質(zhì)意義引申的用法，說(shuō)話者認(rèn)為既然一般情況是這樣，聽(tīng)者也應(yīng)如此。“本質(zhì)”與“義務(wù)”的“普遍性”內(nèi)涵并不是「モノダ產(chǎn)生的，而是「モノ一詞本身具有的本性。

c）“希望”意義

前接表愿望的「タイ+モノダ「ホシイ+モノダ，強(qiáng)調(diào)說(shuō)話者的愿望、期待，有時(shí)強(qiáng)調(diào)其心情。「～タイモノダ不僅表示個(gè)人的希望，更包含人們普遍性的客觀的認(rèn)識(shí)，此時(shí)意思像「～ホウガイイ的用法，比較委婉。

（3） 権威権力なんて、もともと誇示する必要はないんだから、せっかく美しいメーンストリートを市民に戻してほしいものだ。（田辺聖子『夢(mèng)のように日は過(guò)ぎて）

（3） 句站在市民角度對(duì)當(dāng)局提出期望，語(yǔ)氣懇切。

表愿望的「モノダ主題常用統(tǒng)稱(chēng)詞，前接意志性動(dòng)詞，用于單人稱(chēng)時(shí)有時(shí)會(huì)顯得不太自然。[5]（P75）

d）“忠告”意義

「モノダ常以否定形式「モノデハナイ出現(xiàn)，前接動(dòng)詞基本形，但意義不是簡(jiǎn)單的否定。主要表示說(shuō)話者基于普遍性的原則、道理，認(rèn)為聽(tīng)者的行為脫離了一般的做法，而忠告、提醒、勸阻或禁止對(duì)方的行為。

（4）そう悪口を言うもんじゃない。（五木寛之『內(nèi)灘夫人）

（4）句忠告別人不要說(shuō)「悪口，它的語(yǔ)用認(rèn)知前提是基于做人的“本質(zhì)”的考慮。

「モノデハナイ是「ナイモノダ的變形，常使用意志性動(dòng)詞，主題統(tǒng)稱(chēng)詞、單人稱(chēng)詞皆可。

2.前接用言過(guò)去形的「モノダ

e）“說(shuō)明”意義

說(shuō)明、解釋的「モノダ是對(duì)前面敘述的事情進(jìn)行解說(shuō)，或就已經(jīng)發(fā)生的事項(xiàng)、狀況等解釋其原因、背景、過(guò)程等，多用于一次性發(fā)生的事情。由于其客觀性比較強(qiáng)，法律條款使用較多。[8]（P93）

與其他意義的「モノダ共同點(diǎn)是命題內(nèi)容客觀存在，不同的是沒(méi)有“普遍性”，也沒(méi)有說(shuō)話者意志判斷的語(yǔ)氣要素。

（5） もともとおれがちょっと手を觸れた麻薬は、組長(zhǎng)が関わっていたコネクションの女が持ち込んだものだ。（森村誠(chéng)一『雪煙）

（6）本書(shū)は、こうした熱帯雨林という名の生物間ネットワークを解きあかす過(guò)程を示したものである。（湯元貴和『熱帯雨林）

（5）句對(duì)「麻薬事情進(jìn)行說(shuō)明，用「モノ來(lái)概括；（6）句則通過(guò)「示したものだ對(duì)主題「本書(shū)的內(nèi)容進(jìn)行介紹。此時(shí)的「モノ更接近形式名詞，結(jié)構(gòu)是「モノ+ダ。

「モノダ說(shuō)明句式即主題解說(shuō)的結(jié)構(gòu)，有時(shí)句子體現(xiàn)不出主題，對(duì)前接詞屬性也沒(méi)有限定，「モノ不能省略。

f）“回憶”意義

表示以感嘆的懷念心情站在過(guò)去的角度進(jìn)行回憶，此時(shí)的「モノダ是基于說(shuō)話者了解的某事為認(rèn)知前提，截取其時(shí)間上的片斷，語(yǔ)用限制條件較強(qiáng)。[9]（P235）有時(shí)以「～モノダッタ的形式出現(xiàn)則更有感慨之意。

（7） わしもこの都市まで何度か死ぬ目に遭ってきたもんですが、こんなお先真っ黒の旅は初めてですわい……。 （笠原和夫『二百三高地）

（7） 句是說(shuō)話者對(duì)過(guò)去經(jīng)常發(fā)生事情的回憶，有懷念之意。表回憶時(shí)文中不能出現(xiàn)具體時(shí)間（某年某月某日）場(chǎng)合。常與「よく副詞或「子供の頃類(lèi)年代詞共起，主題詞沒(méi)有限定，前可接意志和非意志動(dòng)詞，句尾多過(guò)去形。

3.前接用言基本形和過(guò)去形皆可的「モノダ

g）“感嘆”意義

森田松木稱(chēng)這種用法為“感嘆”，形式固定，有終助詞性的作用，沒(méi)有過(guò)去形和否定形的變化。[10]（P143）用于超出常識(shí)和一般概念的特定事項(xiàng)，表示說(shuō)話者對(duì)此的情緒。接非意志動(dòng)詞多，常與「いや「ああ等感嘆詞和表示意外的「よく「よくも副詞共起使用。

（8） いくらケーキが大好きだとはいっても、よく一度に三つも食べられるものだね。（美堀辰雄『美しい村）

（9） 「そんなところに生い立って、よく今日まで無(wú)事に済んだものですね。（夏目漱石『硝子戸の中）

（8）表示說(shuō)話者認(rèn)為「ケーキ不宜一次吃那么多，聽(tīng)話者的行為超出了說(shuō)話者的想象而吃驚、感嘆。

（9）是說(shuō)話者對(duì)發(fā)生的事情與內(nèi)心已知的過(guò)去“普遍性”比較，因出現(xiàn)超出想象的結(jié)果而震驚和感嘆。此時(shí)「よく表示事物難成立卻意外地出現(xiàn)了，感到「驚き。不使用「よく，「感嘆句子很難成立。

有些學(xué)者將「モノダ的感嘆用法和驚訝用法分開(kāi)講解，本文將兩種用法歸于一類(lèi)論述。

h）“指責(zé)”意義

“指責(zé)”的「モノダ所敘述的內(nèi)容既有眼前的事情，也有過(guò)去的行為，所以前既可接基本形，亦可接過(guò)去式。表明說(shuō)話者認(rèn)為他人非常識(shí)的行為不妥而表達(dá)不滿和責(zé)難，聽(tīng)話人未必是被責(zé)備的行為人，也可是傾訴的對(duì)象。如「モノダ后加「ね則表示說(shuō)話者譏諷的情緒。

（10） 人に迷惑をかけておいて、よく平気な顔をしていられるものだ。（庵功雄他『中上級(jí)を教える人のための日本語(yǔ)文法ハンドブック）

（10）是基于日本人一般處事原則或常識(shí)，指責(zé)他人給人添麻煩怎能那樣「平気。

語(yǔ)言是一種認(rèn)知活動(dòng)，語(yǔ)言運(yùn)用和理解的過(guò)程也是認(rèn)知處理的過(guò)程。[1]（P46）以上筆者通過(guò)語(yǔ)料庫(kù)例句對(duì)「モノダ的幾種用法進(jìn)行了考察，對(duì)其語(yǔ)意有了初步認(rèn)識(shí)，便于我們今后更恰當(dāng)?shù)厥褂谩！弗猊违栏饔梅ㄖg的聯(lián)系，不僅在語(yǔ)言形態(tài)上，更在于「モノダ的內(nèi)涵上，即命題內(nèi)涵都是客觀存在的公認(rèn)事項(xiàng)。筆者認(rèn)為本質(zhì)意義的「モノダ是其他用法的基礎(chǔ)，其他用法是基于「本質(zhì)“普遍性”認(rèn)知派生的，它們之間的關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)。

基于“普遍性”常識(shí)，說(shuō)話者認(rèn)為主題沒(méi)按常識(shí)做好而要求其行使“義務(wù)”；由于聽(tīng)話者沒(méi)有按“本質(zhì)”行事，說(shuō)話者對(duì)其提出“希望”；認(rèn)為行為人的做法違背了“本性”的“普遍性”常識(shí)進(jìn)行“忠告”或“指責(zé)”；“感嘆”是基于對(duì)普遍性的理解，對(duì)聽(tīng)話者超出“普遍性”的行為發(fā)出感嘆、吃驚；“回憶”是對(duì)客觀存在的經(jīng)歷和事項(xiàng)，飽含感情地回憶；「說(shuō)明是對(duì)“普遍”事實(shí)進(jìn)行陳述、解釋?zhuān)侵饔^判斷。這些就是它們之間內(nèi)在關(guān)聯(lián)的本質(zhì)表現(xiàn)。

由此我們可以看到，首先客觀性是貫穿「モノダ各語(yǔ)意的主線。其次，除表“說(shuō)明”和“回憶”外，“本質(zhì)”的“普遍性”屬性是「モノダ之間相互聯(lián)系的紐帶，其他用法都是圍繞事物“本質(zhì)”意義開(kāi)展的，感彩較濃。這是我們使用「モノダ時(shí)必須了解的語(yǔ)言認(rèn)知基礎(chǔ)。有了這種認(rèn)知基礎(chǔ)，我們才能正確運(yùn)用「モノダ，分辨其內(nèi)涵要求，表達(dá)不同的感情和意思。“本質(zhì)”與“義務(wù)”用法在句式上很相似，容易混淆。前者前接非意志動(dòng)詞，說(shuō)話者與聽(tīng)者有同感時(shí)為“本質(zhì)”；后者前接意志動(dòng)詞，句子前提是話題的當(dāng)事者沒(méi)有按“普遍性”去做，說(shuō)話者要求對(duì)方盡“義務(wù)”。

此外，「モノダ各語(yǔ)意用法又有區(qū)別。從結(jié)構(gòu)看，“說(shuō)明”的結(jié)構(gòu)是「～モノ+ダ，「モノ接近形式名詞，不能省略。其他意義的結(jié)構(gòu)是「～+モノダ，屬助動(dòng)詞，“感嘆”的用法又近似終助詞性，可以省略，但語(yǔ)感有變化。從句尾時(shí)態(tài)看，表回憶可用過(guò)去形，其他用法句尾常以現(xiàn)在時(shí)結(jié)句。同時(shí)「モノダ的主題特點(diǎn)、前接用言時(shí)態(tài)、性質(zhì)等也不盡相同。

根據(jù)上述分析，我們從認(rèn)知語(yǔ)言學(xué)角度管窺了「モノダ的不同用法，以及相互間的內(nèi)在聯(lián)系和區(qū)別。通過(guò)例句分析，認(rèn)識(shí)到“本質(zhì)”的“普遍性”是貫穿各用法之間的紐帶，其他用法是由“本質(zhì)”引申的語(yǔ)意。同時(shí)，經(jīng)考察，根據(jù)表達(dá)意義不同，「モノダ前接用言分意志動(dòng)詞和非意志動(dòng)詞，時(shí)態(tài)限于現(xiàn)在形和過(guò)去形。與「モノダ用法相似的還有「コトダ「トイウモノダ等，對(duì)這些問(wèn)題，筆者將另文分析。

在本文撰寫(xiě)過(guò)程中，上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)戴寶玉教授提出了寶貴意見(jiàn)，給予悉心指導(dǎo)，在此表示感謝。

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篇6

論文關(guān)鍵詞 社區(qū)矯正 監(jiān)管 創(chuàng)新

2005年1月，根據(jù)兩院兩部下發(fā)的《關(guān)于擴(kuò)大社區(qū)矯正試點(diǎn)范圍的通知》，襄陽(yáng)市被確定為湖北第一批社區(qū)矯正試點(diǎn)單位，宜城市也成立了相關(guān)單位負(fù)責(zé)社區(qū)矯正日常管理工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也相應(yīng)成立了社區(qū)矯正試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和社區(qū)矯正辦公室，全市社區(qū)矯正試點(diǎn)工作全面鋪開(kāi)。宜城市檢察院根據(jù)社區(qū)矯正的有關(guān)文件精神和上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的工作要求，由監(jiān)所檢察科作為參與社區(qū)矯正的主要職能部門(mén)，開(kāi)展對(duì)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的檢察。

一、現(xiàn)狀與問(wèn)題

近期宜城市人民檢察院通過(guò)對(duì)轄區(qū)內(nèi)依法判處刑罰同時(shí)宣告監(jiān)外執(zhí)行的罪犯進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并重點(diǎn)監(jiān)督執(zhí)行機(jī)關(guān)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)“五種人”的回訪考察。統(tǒng)計(jì)顯示宜城市2012年監(jiān)外執(zhí)行的“五種人”共有76人，其中緩刑犯26人，假釋犯12人，暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯7名，剝奪政治權(quán)利30人，保外就醫(yī)1人。個(gè)別基層派出所有的不知道其轄區(qū)內(nèi)究竟有多少監(jiān)外執(zhí)行罪犯，也談不上規(guī)范建檔、對(duì)重點(diǎn)人口進(jìn)行監(jiān)控教育、定期回訪考察。

二、產(chǎn)生問(wèn)題的原因

一是審判機(jī)關(guān)的原因。人民法院對(duì)符合條件的被告人判處刑罰并宣告緩刑的，如果被告人未被采取任何強(qiáng)制措施，法院就對(duì)被告人當(dāng)庭釋放，如果被告人在押，在當(dāng)庭宣判緩刑之后，只要被告人不上訴，判決生效后，法院就對(duì)被告人變更強(qiáng)制措施。更為突出的是，實(shí)踐中只注重對(duì)罪犯的審判、宣判，忽視了將監(jiān)外執(zhí)行罪犯的法律文書(shū)送達(dá)執(zhí)行機(jī)關(guān)這一重要環(huán)節(jié)，也沒(méi)有送達(dá)同級(jí)檢察機(jī)關(guān)監(jiān)所檢察部門(mén)備案，導(dǎo)致被判處監(jiān)外執(zhí)行的罪犯監(jiān)管失控脫管。

二是罪犯本人的原因。不管是依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，還是審判機(jī)關(guān)對(duì)其取保候?qū)彴l(fā)給他的法律文書(shū)，這五種人都應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)嘏沙鏊鶊?bào)到，并且自覺(jué)接受執(zhí)行機(jī)關(guān)的回訪考察，匯報(bào)自己的思想及改造情況。但是，監(jiān)外罪犯本人或因自己的犯罪行為羞于見(jiàn)人，或害怕再被處罰，或者是釋放他時(shí)未告知他應(yīng)當(dāng)?shù)脚沙鏊鶊?bào)到等原因，不知道或不愿意到轄區(qū)派出所報(bào)到，而是悄悄地回到自己的家中或者悄悄地打點(diǎn)行裝，外出務(wù)工，形成脫管失控。

三是承擔(dān)社區(qū)矯正的機(jī)關(guān)職責(zé)不明。根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定，2009年6月《中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范監(jiān)外執(zhí)行工作的意見(jiàn)》的規(guī)定，社區(qū)矯正的五類(lèi)犯罪人即五種監(jiān)外執(zhí)行罪犯，是由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)執(zhí)行、考察和監(jiān)督，但2003年7月最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》確定由司法行政機(jī)關(guān)牽頭成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)實(shí)施社區(qū)矯正，這一《通知》本身與最新的《意見(jiàn)》和現(xiàn)有法律規(guī)定相矛盾，直接影響到基層社區(qū)矯正機(jī)關(guān)的合法性和刑罰執(zhí)行的強(qiáng)制力。

四是監(jiān)管執(zhí)行脫節(jié)的原因。對(duì)監(jiān)外執(zhí)行罪犯的監(jiān)督考察工作是公安機(jī)關(guān)的主要職責(zé)，檢察機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)執(zhí)行活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督。另外，對(duì)罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行，檢察機(jī)關(guān)往往是僅對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書(shū)是否適當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督，而對(duì)法院決定暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯的執(zhí)行情況缺乏監(jiān)督；作為批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行的人民法院，因?yàn)榉刹⑽促x予其對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯可以監(jiān)督、管理的權(quán)利，因此即使發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)的管理監(jiān)督有問(wèn)題，也無(wú)法依職權(quán)予以監(jiān)督；作為執(zhí)行機(jī)關(guān)的公安機(jī)關(guān)，在執(zhí)行中往往認(rèn)為暫予監(jiān)外執(zhí)行是人民法院作出的，要是收監(jiān)也是法院的事，這樣勢(shì)必導(dǎo)致暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯成了游離“法網(wǎng)”以外的魚(yú)。

五是社區(qū)矯正隊(duì)伍人才嚴(yán)重匱乏。矯正工作不同于其他工作，它的特點(diǎn)體現(xiàn)為工作性質(zhì)和對(duì)象的特殊性，因而需要采用特殊的工作方法。但是目前一線矯正工作人員由于缺少專(zhuān)業(yè)的矯正人員，特別是專(zhuān)業(yè)人士，如心理醫(yī)生、教育工作者等，在一定程度上會(huì)影響社區(qū)矯正工作的發(fā)展。同時(shí)缺少具有個(gè)性化的科學(xué)矯正方案，對(duì)罪犯心理、行為的矯治效果就難以保證。

三、檢察機(jī)關(guān)在社區(qū)矯正工作中的應(yīng)有作用

一是立足法律監(jiān)督職能。檢察機(jī)關(guān)參與社區(qū)矯正的主要職責(zé)是法律監(jiān)督。監(jiān)督社區(qū)矯正機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和志愿者應(yīng)在國(guó)家法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定下開(kāi)展社區(qū)矯正工作，決不允許超越法律之外的活動(dòng)。檢察工作切入的重點(diǎn)主要有：其一，定期或不定期核對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象底數(shù)，以及每個(gè)社區(qū)矯正對(duì)象的建檔情況開(kāi)展檢察。協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)搞好社區(qū)矯正的銜接工作以及人民法院、監(jiān)獄、勞改部門(mén)對(duì)社區(qū)服刑人員的法律文書(shū)、檔案的交接工作。其二，監(jiān)督社區(qū)矯正對(duì)象刑罰執(zhí)行期限的變更、期滿宣布等執(zhí)行情況；其三，保障社區(qū)矯正對(duì)象依法未被剝奪的合法權(quán)益，了解社區(qū)矯正人員生活狀況、建議政府等有關(guān)部門(mén)對(duì)確實(shí)有困難的社區(qū)矯正對(duì)象給予必要的生活救助，進(jìn)行感化教育。四是檢察社區(qū)矯正對(duì)象執(zhí)行刑罰、服從監(jiān)管、接受幫教，履行社區(qū)矯正規(guī)定的義務(wù)情況。督促社區(qū)矯正機(jī)關(guān)對(duì)表現(xiàn)較好的社區(qū)服刑人員呈報(bào)減刑；對(duì)不服從社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的管理、拒絕接受社區(qū)矯正，脫管漏管，甚至違法違紀(jì)的，以及保外就醫(yī)條件消失的社區(qū)服刑人員，督促社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)向決定監(jiān)外執(zhí)行機(jī)關(guān)建議，依法收監(jiān)執(zhí)行刑罰；對(duì)社區(qū)矯正中存在的違法情況提出糾正意見(jiàn)，對(duì)存在的管理漏洞提出檢察建議，切實(shí)保障社區(qū)矯正這一刑罰活動(dòng)順利進(jìn)行，促進(jìn)社區(qū)矯正與社區(qū)安全的有機(jī)統(tǒng)一。

二是發(fā)揮協(xié)調(diào)配合作用。根據(jù)兩高兩部《關(guān)于開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》精神和《中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范監(jiān)外執(zhí)行工作的意見(jiàn)》的規(guī)定，檢察院與公、法、司應(yīng)分工負(fù)責(zé)，密切配合，形成合力，共同做好社區(qū)矯正工作。檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)與公、法、司三機(jī)關(guān)的聯(lián)系，協(xié)調(diào)三機(jī)關(guān)之間配合，要求公安機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)外執(zhí)行罪犯“五種人”的管理和司法行政機(jī)關(guān)的社區(qū)矯正工作接受檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

三是完善信息檔案資料庫(kù)，實(shí)現(xiàn)資源共享機(jī)制。在目前我市尚未聯(lián)網(wǎng)的前提下，法院、監(jiān)管機(jī)關(guān)應(yīng)分別將罪犯緩刑、假釋、管制的考驗(yàn)和執(zhí)行時(shí)間，保外就醫(yī)、監(jiān)外執(zhí)行、剝奪政治權(quán)利的出監(jiān)時(shí)間等，在“第一時(shí)間”通知公安機(jī)關(guān)并抄送檢察機(jī)關(guān)。公安及檢察機(jī)關(guān)收到有關(guān)材料后予以及時(shí)回執(zhí)。公檢法司各職能部門(mén)應(yīng)每季度核對(duì)一次名單，拾遺補(bǔ)缺，糾正差錯(cuò)，同時(shí)建議檢察、公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一對(duì)監(jiān)外罪犯的管轄統(tǒng)計(jì)。

四是創(chuàng)新檢察機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)外執(zhí)行罪犯監(jiān)督管理方式。執(zhí)法的透明化是有效監(jiān)督的前提條件。檢察機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)外罪犯刑罰執(zhí)行監(jiān)督，應(yīng)實(shí)行程序監(jiān)督和實(shí)體監(jiān)督相統(tǒng)一。通過(guò)適時(shí)介入適用假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等前置程序，更直觀地對(duì)罪犯管教考核得出的結(jié)論、以及考核制度的合理性、考核方法的公正性、監(jiān)管等機(jī)關(guān)審批程序合法性等進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)規(guī)范檢察機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)外罪犯執(zhí)行情況監(jiān)督的程序，及時(shí)防止和糾正錯(cuò)誤，以保證監(jiān)外執(zhí)行的正確有效適用，減少錯(cuò)案、假案的發(fā)生。在監(jiān)外執(zhí)行罪犯的檢察監(jiān)督中，重點(diǎn)強(qiáng)化個(gè)案的監(jiān)督。加大檢察機(jī)關(guān)的求刑權(quán)，對(duì)符合監(jiān)外執(zhí)行條件的，檢察機(jī)關(guān)在提起公訴的同時(shí)可要求對(duì)被告人判處管制或宣告緩刑，對(duì)適用監(jiān)外執(zhí)行不當(dāng)?shù)陌讣?yīng)通過(guò)抗訴進(jìn)行監(jiān)督。切實(shí)體現(xiàn)罪犯監(jiān)外執(zhí)行的法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

四、對(duì)檢察機(jī)關(guān)今后開(kāi)展社區(qū)矯正工作的幾點(diǎn)思考

檢察機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)刑罰執(zhí)行的監(jiān)督檢察，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)刑罰的交付執(zhí)行、看守所違法留所服刑、減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的監(jiān)督，以確保刑罰的正確執(zhí)行；同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)刑罰執(zhí)行的調(diào)查研究，提出有針對(duì)性的改革措施，以求立法對(duì)刑罰執(zhí)行中“五種人”的刑罰執(zhí)行問(wèn)題存在的各類(lèi)問(wèn)題的完善。

要協(xié)助社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)把好適用對(duì)象關(guān)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正與社區(qū)安全相統(tǒng)一。在參與社區(qū)矯正工作中，注重對(duì)危險(xiǎn)社區(qū)矯正對(duì)象控制情況的檢察，督促建立健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，依法監(jiān)督社區(qū)矯正職能部門(mén)對(duì)矯正對(duì)象行為的監(jiān)管，有效防止矯正對(duì)象重新犯罪。對(duì)確實(shí)不適合在社區(qū)服刑或改造的罪犯，要加強(qiáng)檢察監(jiān)督，支持社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)向所在地派出所提出收監(jiān)建議，或直接督促公安機(jī)關(guān)向法院提出依法收監(jiān)或收回由公安派出所直接重點(diǎn)監(jiān)管的建議。

篇7

一、檢察建議的特點(diǎn)

1.程序性。檢察建議，與檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能的其他形式一樣，只是一種監(jiān)察和督導(dǎo)活動(dòng)，旨在督促被建議方啟動(dòng)解決案件暴露問(wèn)題的程序，其本身不具有實(shí)體處分權(quán)，不能代替被建議方自己解決問(wèn)題。

2.非訴訟性。檢察建議不需要通過(guò)具體辦案程序去操作，而是在訴訟外進(jìn)行。法律監(jiān)督的社會(huì)效應(yīng)取決于預(yù)防工作主體與被建議方的協(xié)調(diào)與互動(dòng)。

3.專(zhuān)門(mén)性。檢察建議的非訴訟性并不意味著它可以漫無(wú)邊際地隨意進(jìn)行。它根據(jù)職務(wù)犯罪的特點(diǎn)、規(guī)律，針對(duì)職務(wù)犯罪發(fā)案的實(shí)際情況提出，體現(xiàn)出專(zhuān)業(yè)性特點(diǎn)，同時(shí)必須按照規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化的要求，嚴(yán)格依照一定程序進(jìn)行。

二、檢察建議在當(dāng)前檢察工作中的作用

1.有利于提高檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督作用

通過(guò)檢察建議活動(dòng)，對(duì)各部門(mén)和單位在工作中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出整改建議，加強(qiáng)對(duì)這些部門(mén)的法律意識(shí)教育，提高這些部門(mén)職工預(yù)防犯罪的能力，同時(shí)要求這些部門(mén)對(duì)與檢察建議的落實(shí)情況及時(shí)做出反饋，為實(shí)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能提供了良好保障，最大限度減少了犯罪率，也就達(dá)到了提高檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督效率的效果。

2.有利于提高各單位的依法行政能力

檢察建議作為一種準(zhǔn)“司法文書(shū)”，通過(guò)對(duì)各單位不規(guī)范執(zhí)法行為提出改進(jìn)的建議或?qū)Σ撸瑥脑搭^上對(duì)各類(lèi)行政不法行為進(jìn)行堵塞漏洞，消除隱患。各單位通過(guò)在檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督下進(jìn)行有針對(duì)性的自身學(xué)習(xí)和改進(jìn)，使本單位的各項(xiàng)工作嚴(yán)格依法輸，從而達(dá)到了提高各單位依法行政能力的效果。

3.有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展

檢察機(jī)關(guān)在做好嚴(yán)格依法審結(jié)，及時(shí)有效地打擊犯罪，保障當(dāng)事人的合法權(quán)利的同時(shí)，通過(guò)對(duì)在職人員的各類(lèi)犯罪案件進(jìn)行依法審理并及時(shí)加以分析總結(jié)，以檢察建議的形式加強(qiáng)對(duì)該類(lèi)人員所在單位的法律監(jiān)督，努力做到“審結(jié)一個(gè)案件，杜絕一類(lèi)案件”的良好社會(huì)效果。

三、當(dāng)前檢察建議工作中存在的主要問(wèn)題

1、制發(fā)檢察建議的意識(shí)需進(jìn)一步增強(qiáng)。少數(shù)干警對(duì)檢察建議工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，存在重打擊犯罪、輕檢察建議，重協(xié)調(diào)配合、輕監(jiān)督制約的觀念，往往僅滿足于做好批捕、和偵查等辦案工作，沒(méi)有把挖掘犯罪背后的深層次原因、依法監(jiān)督、建議整改工作擺到應(yīng)有位置。有的認(rèn)為，對(duì)行政、執(zhí)法部門(mén)的監(jiān)督難度大，檢察建議往往是揭短，怕監(jiān)督多了可能“傷和氣”，影響與有關(guān)部門(mén)的關(guān)系。

2、對(duì)檢察建議的認(rèn)識(shí)需進(jìn)一步提高。有的為完成業(yè)務(wù)考核任務(wù)勉力為之，影響了檢察建議的質(zhì)量。由于沒(méi)有明確的質(zhì)量要求，一些辦案人員在思想上對(duì)檢察建議的針對(duì)性沒(méi)有足夠的重視。制作前不作認(rèn)真調(diào)查，制作時(shí)也較輕率，問(wèn)題把握不準(zhǔn)，建議的改進(jìn)措施不具體，檢察建議的質(zhì)量不高。不僅使檢察建議流于形式，也使得被建議單位難以接受，影響其整改的積極性。

3、檢察建議的運(yùn)行機(jī)制需進(jìn)一步完善。檢察建議由承辦案件的業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)制發(fā)、跟蹤了解和督促落實(shí)，業(yè)務(wù)部門(mén)之間缺乏溝通聯(lián)系。檢察建議該不該發(fā)、提出問(wèn)題是否有針對(duì)性、整改措施是否具體、是否被采納、回復(fù)是否及時(shí)等情況，各部門(mén)運(yùn)作狀態(tài)不盡相同。檢察建議的考核、獎(jiǎng)懲等一系列常態(tài)運(yùn)作機(jī)制仍需完善。

4、檢察建議的落實(shí)工作需進(jìn)一步加強(qiáng)。少數(shù)干警對(duì)檢察建議的整改落實(shí)重視不夠，由于檢察建議缺乏法律強(qiáng)制力，有的干警在制發(fā)檢察建議過(guò)程中遇到被建議單位不配合就打退堂鼓，缺乏進(jìn)一步的溝通和爭(zhēng)取；有的檢察建議發(fā)出后，承辦人員雖作了跟蹤回訪，但因?yàn)榉N種原因沒(méi)有落實(shí)反饋，便不再過(guò)問(wèn)；有的被建議單位雖作了反饋，但是只是為自己辯解，未采納建議，承辦人員就不再作進(jìn)一步的分析和溝通，從而影響了檢察建議的效果。

四、完善檢察建議工作的設(shè)想

1.提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化培訓(xùn)，掌握檢察建議的工作要求

辦案部門(mén)和檢察干警應(yīng)進(jìn)一步提高對(duì)檢察建議工作重要性的認(rèn)識(shí)，端正執(zhí)法思想，牢固樹(shù)立法律監(jiān)督意識(shí)，從執(zhí)法為民，強(qiáng)化辦案效果，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度看待檢察建議工作。檢察建議作為應(yīng)用法律文書(shū)，既要規(guī)范格式，更要嚴(yán)肅使用，檢察建議不可濫用，不能單純地為發(fā)檢察建議而發(fā)檢察建議，更不能為應(yīng)付檢查或?yàn)榱送瓿扇蝿?wù)而濫發(fā)檢察建議，應(yīng)依法嚴(yán)格行使檢察建議權(quán)，寧可少發(fā)而不濫發(fā)，尤其是要注重效果，只有這樣，檢察建議才能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

2.完善立法，健全制度，確立檢察建議的法律地位

由于檢察建議的性質(zhì)和地位在法律上沒(méi)有明確的界定，至今仍存在一些認(rèn)識(shí)上的分歧，影響了檢察建議工作的順暢運(yùn)行和效果的充分發(fā)揮。因此，必須從立法上對(duì)檢察建議加以完善，切實(shí)增強(qiáng)檢察建議的剛性，使檢察工作的進(jìn)一步推進(jìn)于法有據(jù)。建議國(guó)家立法機(jī)關(guān)在刑訴法、人民檢察院組織法等相關(guān)法律中明確檢察建議權(quán)，將其納入人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)。通過(guò)立法明確檢察建議權(quán)的概念，規(guī)定其適用范圍，適用程序和文書(shū)內(nèi)容及相應(yīng)的落實(shí)、保障和補(bǔ)救措施。

3.嚴(yán)格程序，健全機(jī)制，完善檢察建議的督促落實(shí)

檢察建議發(fā)出后，承辦人應(yīng)及時(shí)了解和掌握檢察建議的落實(shí)、采納情況。對(duì)檢察建議置之不理超過(guò)一定期限或拒不接受檢察建議的，應(yīng)向其上級(jí)主管部門(mén)或機(jī)關(guān)反映。如果接受單位對(duì)檢察建議中的事實(shí)、整改意見(jiàn)提出異議時(shí)，發(fā)出檢察建議的檢察機(jī)關(guān)，應(yīng)對(duì)有關(guān)問(wèn)題重新核實(shí)。如檢察長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)本院或上級(jí)檢察院發(fā)現(xiàn)下級(jí)檢察院提出的檢察建議不當(dāng)時(shí)，應(yīng)責(zé)令撤銷(xiāo)，并及時(shí)通知有關(guān)單位。

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【順義中考錄取結(jié)果查詢(xún)】

2018年北京順義中考錄取結(jié)果查詢(xún)將于7月14日正式公布及開(kāi)通查詢(xún)?nèi)肟凇?/p>

（一）貫通項(xiàng)目錄取結(jié)果查詢(xún)：7月14日17:00

（二）提前招生錄取結(jié)果查詢(xún)：7月18日12:00

篇9

根據(jù)市委領(lǐng)導(dǎo)的指示，3月3日至7日，市委辦組成的考察組一行5人赴##杭州、衢州和蕭山，就兩市一區(qū)的城市建設(shè)與發(fā)展情況進(jìn)行專(zhuān)題考察。所到市（區(qū)）對(duì)我們這次考察活動(dòng)給予了大力的支持配合，分別召開(kāi)了3場(chǎng)專(zhuān)題座談會(huì)，并安排我們現(xiàn)場(chǎng)參觀了城市新區(qū)、開(kāi)發(fā)園區(qū)和部分城建重點(diǎn)項(xiàng)目。雖然這次考察活動(dòng)時(shí)間短暫，情況了解不夠全面深入，但一路所見(jiàn)所聞，讓我們感觸很深、受益匪淺。 一、總體感受 這次##之行，我們的直觀印象是，##的城市化進(jìn)程勢(shì)頭迅猛，城市建設(shè)日新月異，城市之間的距離在不斷拉近，特別是環(huán)杭州灣地區(qū)城市圈已基本形成，城市集群正在崛起，城鄉(xiāng)一體化的格局逐漸顯現(xiàn)。一是城市化的理念新、起點(diǎn)高、思路活。杭州市提出了“##省省會(huì)城市、國(guó)家歷史文化名城和長(zhǎng)三角南翼中心城市、國(guó)際風(fēng)景旅游城市”的城市定位，并按照“城市東擴(kuò)、旅游西進(jìn)、沿江開(kāi)發(fā)、跨江發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)筑“一主三副、雙軸六組團(tuán)、六條生態(tài)帶”的城市框架，城市規(guī)劃的外延大大超出了以往的城市概念，著力從 3個(gè)層次推進(jìn)城市化：一個(gè)層次抓主動(dòng)接軌上海，積極參與長(zhǎng)三角地區(qū)的分工與合作，共同構(gòu)建長(zhǎng)三角城市群；一個(gè)層次是以高速快捷的城市路網(wǎng)為依托，以產(chǎn)業(yè)為連接，著手打造環(huán)杭州灣城市帶；一個(gè)層次抓中心城鎮(zhèn)建設(shè)，集中力量發(fā)展13個(gè)中心城鎮(zhèn)，通過(guò)撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，有效擴(kuò)張鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃，推動(dòng)其向5－10萬(wàn)人的小城市方向發(fā)展。蕭山市提出了把城市化作為新一輪發(fā)展的主題，確立了以工業(yè)化支撐城市化，以城市化提升工業(yè)化，以提升工業(yè)化與加快城市化整體推進(jìn)蕭山現(xiàn)代化的工作思路，把“實(shí)力蕭山、活力蕭山、魅力蕭山”作為推進(jìn)城市化的總體目標(biāo)，著手實(shí)施由強(qiáng)市型向都市型轉(zhuǎn)變的發(fā)展戰(zhàn)略，特別是在江南新城的規(guī)劃建設(shè)中起步高、手筆大，確立了建設(shè)“杭州浦東”的目標(biāo)定位。衢州市提出越是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)越要加快城市化進(jìn)程的觀點(diǎn)，并立足自身?xiàng)l件，大膽提出借力發(fā)展的思路，一手抓接軌上海、一手抓山海協(xié)作，通過(guò)開(kāi)展“招商引資年、項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)，積極開(kāi)展城市招商，加快了外來(lái)資本參與城市的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，有效地解決由于區(qū)位造成的制約因素。二是區(qū)劃調(diào)整和新區(qū)開(kāi)發(fā)力度大。通過(guò)行政區(qū)劃調(diào)整和開(kāi)辟城市新區(qū)是我們所到三個(gè)地方在做大做強(qiáng)中心城市中的共同做法，在這方面他們的工作力度大，成效也十分明顯。杭州市于2001年進(jìn)行了市區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整，蕭山、余杭撤市建區(qū)，市區(qū)面積由原來(lái)的683平方公里擴(kuò)大到3068平方公里，而在此之前杭州市城區(qū)可規(guī)劃用地僅剩400多畝，已基本處在飽和狀態(tài)。發(fā)展空間的解決為做大城市創(chuàng)造了有利的條件，這幾年，杭州市進(jìn)行了大規(guī)模的新城區(qū)建設(shè)先后推出了“錢(qián)江新城”、“江東和臨平工業(yè)區(qū)”、“大學(xué)城”和“城中村”改造等4項(xiàng)工程，幾項(xiàng)工程規(guī)劃面積就達(dá)220平方公里，這些舉措對(duì)迅速壯大了杭州中心城市規(guī)模、增強(qiáng)城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力起到了積極的促進(jìn)作用。蕭山區(qū)通過(guò)實(shí)施錢(qián)江世紀(jì)城市的新區(qū)發(fā)展計(jì)劃，使城市建成面積由五年前的15．5平方公里擴(kuò)大到現(xiàn)在的32．1平方公里。衢州市也于2001年進(jìn)行了衢縣撤縣建區(qū)的行政區(qū)劃調(diào)整工作，并按照再造一個(gè)衢州的要求，加快推進(jìn)新區(qū)建設(shè)，并著手實(shí)施市級(jí)行政中心搬遷至新區(qū)的計(jì)劃。此外，紹興、嘉興、寧波、金華等也都已進(jìn)行了行政區(qū)劃調(diào)整，可以說(shuō)，通過(guò)調(diào)整行政區(qū)劃做大城區(qū)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域中心城市的迅速擴(kuò)張已成為##各地的共識(shí)。三是政府職能轉(zhuǎn)變到位、市場(chǎng)運(yùn)作能力強(qiáng)。從杭州和衢州的管理體制看，市委、市政府把主要著力點(diǎn)放在市

本級(jí)的發(fā)展上，對(duì)縣域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展充分放權(quán)，對(duì)于調(diào)動(dòng)縣級(jí)的積極性起到相當(dāng)大的促進(jìn)作用。在城市管理、開(kāi)發(fā)區(qū)和新區(qū)建設(shè)的管理體制上，堅(jiān)持以市場(chǎng)化為取向，進(jìn)行城市經(jīng)營(yíng)，有效地緩解了城市建設(shè)中資金緊張的矛盾。特別是杭州市在新區(qū)開(kāi)發(fā)上就體現(xiàn)了較強(qiáng)的市場(chǎng)運(yùn)作能力，他們一方面用足于省里給的各項(xiàng)特殊政策，整合各類(lèi)資源，充分讓有限的政府投入發(fā)揮出最大的示范帶動(dòng)作用；另一方面，采取常規(guī)和超常規(guī)的方式，從民間資本、金融機(jī)構(gòu)、資本市場(chǎng)以及國(guó)家政策中籌集建設(shè)資金，采取政府、部門(mén)、企業(yè)“三位一體”的開(kāi)發(fā)模式，走“自我籌資、自我建設(shè)、自我經(jīng)營(yíng)、自我還貸”的開(kāi)發(fā)建設(shè)路子，有效地解決了建設(shè)與發(fā)展、投入與產(chǎn)出的問(wèn)題。四是城市化進(jìn)程的推進(jìn)有力地加快了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。杭州的經(jīng)濟(jì)連續(xù)13年保持了兩位數(shù)增長(zhǎng)，城市競(jìng)爭(zhēng)力在全國(guó)省會(huì)城市中僅次于廣州，經(jīng)濟(jì)總量居全國(guó)副省級(jí)城市第3位，在全國(guó)大中城市中名列第8。蕭山撤市建區(qū)后繼續(xù)保持了經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，依然保持全區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、工業(yè)總產(chǎn)值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)績(jī)?nèi)】h（市、區(qū)）級(jí)首位，特別是工業(yè)發(fā)展很快，2003年，工業(yè)增加值就達(dá)300億，全區(qū)產(chǎn)銷(xiāo)超億元企業(yè)達(dá)到157家10億元以上15家，僅萬(wàn)向集團(tuán)一家企業(yè)就達(dá)到157億元，在全國(guó)發(fā)達(dá)縣域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合指標(biāo)中名列第七。衢州去年也實(shí)現(xiàn)了gdp增長(zhǎng)14．2％的較快增速。 二、幾點(diǎn)啟示 一區(qū)域經(jīng)濟(jì)的大融合是當(dāng)前加快城市化進(jìn)程的重要機(jī)遇。當(dāng)前全國(guó)各地城市化步伐加快的趨勢(shì)，實(shí)際上向我們傳遞著一個(gè)重要信息，新一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將主要以城市為核心，城市競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力就越足。城市經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，對(duì)周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用就越強(qiáng)，正如杭州的發(fā)展受到上海的輻射帶動(dòng)、蕭山的發(fā)展受到杭州的輻射帶動(dòng)，衢州的發(fā)展受到全省發(fā)達(dá)城市的輻射帶動(dòng)一樣，三明的城市發(fā)展也同樣應(yīng)該融入全省城市發(fā)展的大局，當(dāng)前，全省建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略的提出，為我們進(jìn)一步融入全省發(fā)展大局、更好地接受沿海發(fā)達(dá)城市的輻射、乘勢(shì)而上做大做強(qiáng)做優(yōu)中心城市創(chuàng)造了新的機(jī)遇，能否抓住這個(gè)機(jī)遇至關(guān)重要。因此，我們必須在這一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)的大融合中，把握機(jī)遇、找準(zhǔn)定位，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、借力發(fā)展，做大城市規(guī)模、發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，并通過(guò)自身發(fā)展，增強(qiáng)對(duì)周邊縣域的輻射帶動(dòng)作用。 二把做大做強(qiáng)做優(yōu)中心城市作為推進(jìn)三明城市化進(jìn)程的著力點(diǎn)。做大做強(qiáng)中心城市首先要解決城市發(fā)展空間問(wèn)題，空間不足已經(jīng)成為三明城市發(fā)展的最大掣肘，這個(gè)問(wèn)題不得到根本解決做大城市只能是一句空話。因此，最終實(shí)現(xiàn)永安－－三明－－沙縣三地的城市一體化應(yīng)該成為推進(jìn)三明繁榮帶建設(shè)的根本目標(biāo)，當(dāng)前特別要在發(fā)展城市聯(lián)盟方面盡快取得實(shí)質(zhì)性突破，對(duì)城市聯(lián)盟的定位和發(fā)展方向要進(jìn)一步明確。為此我們提出“一主一副”的城市格局的初步構(gòu)想，其基本內(nèi)涵是：通過(guò)行政區(qū)劃調(diào)整，實(shí)現(xiàn)沙縣撤縣建區(qū)，以三明現(xiàn)有建成區(qū)和沙縣城區(qū)共同作為三明主要城區(qū)，以永安為三明城市副中心，并推動(dòng)兩個(gè)城市一體化建設(shè)，從而迅速做大三明城市體量。我們的依據(jù)是，市里實(shí)施“南拓北擴(kuò)西進(jìn)”戰(zhàn)略，往富興堡、臺(tái)江、陳大、小蕉等地發(fā)展，雖取得一定成效，但由于地形限制，市區(qū)周邊群山環(huán)繞，缺乏成規(guī)模成片可供開(kāi)發(fā)建設(shè)平整土地，城市空間的拓展已沒(méi)有太大的余地。而沙縣的撤縣建區(qū)的各方面條件都較為優(yōu)越，從自然條件看，沙縣距離市區(qū)僅20多公里，今年將與市區(qū)實(shí)現(xiàn)高速公路互通，交通便利，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，地勢(shì)平坦，有著較廣闊的發(fā)展空間，僅金沙高新園區(qū)面積就有18平方公里，完全可以再造一個(gè)三明市區(qū)；從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)看，沙縣

的非公有制經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)與市區(qū)具有一定的互補(bǔ)性，從城市發(fā)展看，沙縣縣城建設(shè)已初具城市雛形，2003年末，沙縣人口為24．2萬(wàn)人，城區(qū)人口8．43萬(wàn)人包括流動(dòng)人口，下轄6鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，城鎮(zhèn)化水平較高，具有較好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)。實(shí)行沙縣撤縣設(shè)區(qū)的行政區(qū)劃調(diào)整有利于推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于擴(kuò)大中心城市的發(fā)展空間，擴(kuò)大城市面積，增加城市人口，實(shí)現(xiàn)土地、水、人力等資源共享，促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和市場(chǎng)資源的合理配置；有利于集中財(cái)力物力建設(shè)中心城市，有效增強(qiáng)中心城市的競(jìng)爭(zhēng)力。 三堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，走有三明特色的城市化發(fā)展路子。從基礎(chǔ)條件看，三明推進(jìn)城市化的制約因素較多，如：地形狹窄、發(fā)展空間嚴(yán)重不足，城市經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱、發(fā)展后勁不足，市區(qū)人口少、人力資源外流趨勢(shì)明顯，等等，但同時(shí)我們也擁有其他城市所不具備的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，如：我們的森林覆蓋率高居全省首位，在全國(guó)都處在領(lǐng)先地位，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良；自然資源較為豐富，工業(yè)基礎(chǔ)較為扎實(shí)；在區(qū)位上既是內(nèi)陸省份開(kāi)放的前沿，更是沿海向內(nèi)陸地區(qū)進(jìn)軍的橋梁和紐帶。只要我們揚(yáng)長(zhǎng)避短，是完全可以走出一條具有三明特色的城市化之路的。我們認(rèn)為，做好腹地文章和盤(pán)活優(yōu)勢(shì)資源都應(yīng)成為走有三明特色的城市化發(fā)展路子的重要依據(jù)。福建地勢(shì)山海相聯(lián)，我們要積極創(chuàng)造條件，成為沿海發(fā)達(dá)城市的發(fā)展腹地，當(dāng)前，要針對(duì)如何做好腹地這篇文章，提高對(duì)沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承載能力，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，突出制造工業(yè)、資源開(kāi)發(fā)、勞力輸出幾大特色，真正與沿海城市的發(fā)展形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。與此同時(shí)，要看到，三明最大的資源在有良好的生態(tài)環(huán)境，三明整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢(shì)也在于生態(tài)資源。要按照“生態(tài)立市”要求，必須確立生態(tài)和經(jīng)濟(jì)雙贏的理念，把建設(shè)生態(tài)城市作為三明城市發(fā)展的未來(lái)走向。大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，形成具有三明特色的生態(tài)經(jīng)濟(jì)格局。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，致力于創(chuàng)造全省一流的人居環(huán)境，用良好的生態(tài)環(huán)境吸引人流、物流和資金流。  四從推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)胧郑嬲{(diào)動(dòng)市縣兩級(jí)的積極性。##省實(shí)行市、縣兩級(jí)都各自向省級(jí)負(fù)責(zé)的行政運(yùn)行模式，市級(jí)對(duì)縣級(jí)工作做到少指揮、不干預(yù)，這對(duì)保證市本級(jí)集中精力加快自身發(fā)展和充分調(diào)動(dòng)縣級(jí)的積極性起到了很好的作用。我們感到，這種做法體現(xiàn)了未來(lái)行政體制改革的發(fā)展方向，要主動(dòng)適應(yīng)這種趨勢(shì)的發(fā)展要求，把做大做強(qiáng)市本級(jí)作為市委、市政府工作的一項(xiàng)核心任務(wù)，調(diào)動(dòng)一切資源、運(yùn)用一切手段，千方百計(jì)地壯大市本級(jí)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增強(qiáng)三明的城市競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，以貫徹省委、省政府關(guān)于擴(kuò)大縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限為契機(jī)，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的管理進(jìn)行徹底放權(quán)，充分調(diào)動(dòng)縣域加快發(fā)展的積極性。 三、若干建議 1、統(tǒng)一思想，形成共識(shí)。加快推進(jìn)三明城市的城市化進(jìn)程事關(guān)三明未來(lái)城市發(fā)展的方向，事關(guān)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的走向，在這個(gè)問(wèn)題上不能形成共識(shí)、達(dá)成一致，就難以有效地形成合力、促進(jìn)共為。建議市里盡快組織市幾套班子領(lǐng)導(dǎo)分赴##、廣東等城市化發(fā)展較快的地區(qū)進(jìn)行專(zhuān)題學(xué)習(xí)考察，加強(qiáng)研究論證、加大輿論宣傳力度，在全市范圍內(nèi)形成共識(shí)，并爭(zhēng)取得到省上的認(rèn)同和支持。 2、組建工作班子，對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行研究論證。成立市加快城市化進(jìn)程的工作班子，由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，抽調(diào)市城建、規(guī)劃、土地等有關(guān)職能部門(mén)人員組成，對(duì)推進(jìn)城市聯(lián)盟的有關(guān)具體問(wèn)題進(jìn)行規(guī)劃論證，對(duì)涉及管理體制的問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)，對(duì)縣域

推進(jìn)城市化進(jìn)程工作和中心城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)。 3、著手進(jìn)行新一輪城市發(fā)展與建設(shè)的規(guī)劃。建議邀請(qǐng)省內(nèi)外的城市建設(shè)與規(guī)劃專(zhuān)家共同參與對(duì)三明的城市發(fā)展與定位進(jìn)行專(zhuān)題研究論證，開(kāi)始啟動(dòng)新一輪城市發(fā)展規(guī)劃的研究和編制，并對(duì)在短期內(nèi)進(jìn)行行政區(qū)劃調(diào)整的可行性進(jìn)行研究和論證。在新一輪的城市規(guī)劃調(diào)整中，要將把園區(qū)開(kāi)發(fā)與拓展城市新區(qū)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，按照“產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、園區(qū)城市化”的思路，把園區(qū)建設(shè)納入到城市總體規(guī)劃布局之中，有計(jì)劃地將處在三明城市圈范圍內(nèi)的工業(yè)園區(qū)納入市級(jí)管轄范疇，加大市本級(jí)的投入，提高規(guī)劃建設(shè)水平，進(jìn)一步明晰管理責(zé)任和收益分配，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)和城市的優(yōu)質(zhì)擴(kuò)張。 4、加快城市聯(lián)盟基礎(chǔ)設(shè)施的融合。加快市區(qū)與永安、沙縣的快速通道建設(shè)，縮短時(shí)空距離，改革公路收費(fèi)體制，統(tǒng)一道路通行政策，促進(jìn)交通融合，如早日促成三明至沙縣的公交交通運(yùn)行。另一方面，加快市區(qū)、永安、沙縣三地在供電、通信、環(huán)保、綠化、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的統(tǒng)一融合。 5、全面整合土地資源。對(duì)城市聯(lián)盟范疇內(nèi)的土地實(shí)行統(tǒng)一收儲(chǔ)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一使用，在現(xiàn)有用地政策難以突破的情況下，采取更加靈活的措施，有效盤(pán)活土地資源，通過(guò)借地生財(cái)、借地發(fā)展，保證城市化對(duì)建設(shè)用地的需要。除法律規(guī)定可以實(shí)行劃撥土地的對(duì)象外，其余建設(shè)生產(chǎn)用地全部實(shí)行有償出讓供地，特別是對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，一律實(shí)行招標(biāo)拍賣(mài)方式供地，把土地推向市場(chǎng)。通過(guò)公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)，來(lái)提高土地價(jià)值，實(shí)現(xiàn)土地升值。 6、加大對(duì)中心城鎮(zhèn)建設(shè)政策扶持。突出中心城鎮(zhèn)的帶動(dòng)作用，突破城鎮(zhèn)均衡推進(jìn)的模式，堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，在重點(diǎn)抓好縣城建設(shè)的規(guī)劃建設(shè)的基礎(chǔ)上，每個(gè)縣（市、區(qū)）再確定一個(gè)在區(qū)位上輻射作用明顯、人口較為集中、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為雄厚的中心鎮(zhèn)進(jìn)行重點(diǎn)扶持。如：在干部配備上可以采用##一些地方的做法，實(shí)行高配一級(jí)，允許中心鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子；在管理權(quán)限上可以享受相當(dāng)于縣一級(jí)的權(quán)限；在條件成熟的情況下，進(jìn)行撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，不斷壯大中心鎮(zhèn)規(guī)模，提升中心城鎮(zhèn)功能，增強(qiáng)其在區(qū)域發(fā)展中的輻射帶動(dòng)作用。 7、加快人力資源的開(kāi)發(fā)。三明的人力資源充沛，作為老工業(yè)基地，我們還有著很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)力量，因此，建議把以大規(guī)模培養(yǎng)技工等實(shí)用人才為重點(diǎn)的人力資源開(kāi)發(fā)作為有效增加就業(yè)和城鄉(xiāng)居民收入的重要抓手，依托廣大的技校、農(nóng)校和社區(qū)組織等各種載體，大規(guī)模地組織城市下崗失業(yè)人員、農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，對(duì)口輸送到福州、廈門(mén)以及省外發(fā)達(dá)城市，形成規(guī)模、形成品牌、形成競(jìng)爭(zhēng)力。

篇10

各位考生：

根據(jù)教育部和河南省關(guān)于做好疫情防控工作的相關(guān)要求，為切實(shí)保護(hù)考生人身安全，減少人員流動(dòng)聚集，按照河南省招生辦公室統(tǒng)一安排，現(xiàn)將我校2020年碩士研究生招生初試成績(jī)查詢(xún)及相關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、初試成績(jī)查詢(xún)

(一)查詢(xún)時(shí)間：2020年2月21日起陸續(xù)向考生。

(二)查詢(xún)方式：具體成績(jī)查詢(xún)方式詳見(jiàn)新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院網(wǎng)站(xxmu.edu.cn)、新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院研究生處網(wǎng)站(xxmu.edu.cn/yjsc/)和微信公眾號(hào)(新醫(yī)研究生)。(學(xué)校不再另行寄送或電話通知)

二、成績(jī)復(fù)核申請(qǐng)

根據(jù)教育部和河南省有關(guān)規(guī)定，考生本人不得查閱試卷。復(fù)核范圍包括有無(wú)漏評(píng)、合計(jì)分?jǐn)?shù)和分?jǐn)?shù)錄入錯(cuò)誤等事項(xiàng)，評(píng)卷寬嚴(yán)不在復(fù)核范圍。如考生對(duì)成績(jī)有疑問(wèn)，可申請(qǐng)復(fù)核，具體復(fù)核方式采用網(wǎng)上申請(qǐng)的方式，將在新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院研究生處網(wǎng)站公布。

三、復(fù)試工作安排

碩士研究生復(fù)試工作將視疫情防控進(jìn)展情況，遵照教育部及河南省招生辦公室的通知要求執(zhí)行。請(qǐng)大家安心備考，復(fù)試通知前切勿提前來(lái)校。感謝各位考生的支持與配合，讓我們眾志成城、共克時(shí)艱，為全國(guó)疫情防控做出應(yīng)有貢獻(xiàn)!

以上安排如有變動(dòng)將另行通知，請(qǐng)考生密切關(guān)注我校研究生處網(wǎng)站。