畜禽規模養殖污染防治條例范文
時間：2023-03-18 02:13:58
導語：如何才能寫好一篇畜禽規模養殖污染防治條例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。
篇1
我國是畜牧業大國，隨著畜禽養殖規模不斷擴大，畜禽糞便、污水等養殖廢棄物的產生量也迅速增加，畜禽養殖污染已成為我國農業污染的主要來源。水污染防治法等法律的個別條款涉及了畜禽養殖污染防治，原環?？偩钟?0xx年專門制定了《畜禽養殖污染防治管理辦法》，這些規定對于防治畜禽養殖污染發揮了一定的作用。
但總體來看，仍然存在規定過于原則，針對性和操作性不強的問題，難以有效解決當前亟須解決的突出問題：一是畜禽養殖生產布局與農村環境保護統籌協調不夠。一方面，有的地方為追求增加畜禽養殖量，盲目建設畜禽養殖場、養殖小區，導致局部地區環境不斷惡化;另一方面，有的地方為實現污染物總量減排目標，隨意禁止建設畜禽養殖場、養殖小區。
二是畜禽養殖者的污染防治義務不明確。目前有關環保規定沒有體現畜禽養殖污染防治的特殊需要，沒有考慮不同規模畜禽養殖者的實際承受能力，規定的污染防治義務過于籠統，致使大量養殖者未切實履行環保義務。
三是畜禽養殖廢棄物綜合利用缺乏明確具體的規范和要求。處理畜禽養殖廢棄物最佳方案是通過制取沼氣、還田利用等進行綜合利用，但由于缺乏明確具體的規范和要求，目前我國畜禽養殖廢棄物的綜合利用水平還很低，既浪費了寶貴的資源，也造成了環境污染。
四是畜禽養殖污染防治和綜合利用的激勵機制不完善。污染防治和廢棄物綜合利用設施在總投資成本中所占比例相對較高，需要政府在財政、稅收、信貸等方面加大對畜禽養殖污染防治的支持力度。
因此，有必要制定出臺《畜禽規模養殖污染防治條例》，為畜禽養殖污染防治提供法制保障。
問：條例在統籌畜禽養殖生產布局與環境保護、強化污染源頭管控方面做了哪些規定?
答：合理安排畜禽養殖生產布局、強化污染源頭管控，是實現促進畜禽養殖業發展和加強環境保護“雙贏”的前提和基礎。對此，條例明確，制定畜牧業發展規劃，要統籌考慮環境承載能力和污染防治要求，合理布局畜禽養殖生產，科學確定畜禽養殖的品種、規模、總量;制定畜禽養殖污染防治規劃，要與畜牧業發展規劃相銜接，確定污染防治目標、任務。同時，條例還要求地方政府通過劃定禁養區、對污染嚴重的養殖密集區域進行綜合整治等措施，對不合理的畜禽養殖生產布局進行調整，并對整治中遭受損失的養殖者依法予以補償。
問：為提高畜禽養殖污染防治的針對性和可行性，條例作了哪些規定?
答：條例規定，考慮到我國的畜牧業發展相對較弱，畜禽養殖污染防治形勢又比較嚴峻的現實，條例明確其適用范圍是養殖場、養殖小區，并要求省級政府根據畜牧業發展狀況和畜禽養殖污染防治要求確定養殖場、養殖小區的具體規模標準，同時明確牧區放牧養殖不適用本條例。要求畜禽養殖場、養殖小區建設污染防治設施，已委托他人對畜禽養殖廢棄物代為綜合利用和無害化處理的，可以不自行建設污染防治設施。要求畜禽養殖場和養殖小區之外的其他養殖戶，采取措施減少畜禽養殖廢棄物的產生量和排放量，并及時收集、貯存和清運畜禽養殖廢棄物。要求對污染嚴重的畜禽養殖密集區域，由市、縣政府進行綜合整治。
問：對扶持畜禽規模養殖及其污染防治和廢棄物綜合利用，條例規定了哪些激勵措施?
答：加大畜禽養殖污染防治和綜合利用的扶持力度，是調動養殖者積極、主動進行污染防治的有效措施。
條例規定，一是各級政府對畜禽養殖污染防治和綜合利用的科學技術研究、裝備研發提供支持。
二是針對畜禽養殖活動的特點，明確環境影響評價的重點內容，并對畜禽養殖場、養殖小區支出的建設項目環境影響咨詢費用給予補助。
三是采取多種措施扶持規?；?、標準化畜禽養殖，規定各級政府應當采取示范獎勵等措施，支持畜禽養殖場、養殖小區進行標準化改造和污染防治設施建設與改造;將規模化畜禽養殖用地納入土地利用總體規劃，明確養殖用地按農用地管理;明確建設和改造畜禽養殖廢棄物綜合利用和污染防治配套設施的，可以申請環境保護等相關資金支持。
四是對制取沼氣、天然氣、發電、生產經營和購買使用有機肥產品等綜合利用畜禽養殖廢棄物的，給予相關稅收、資金、運力、價格等方面的支持政策;對利用畜禽養殖廢棄物發電的，還要求電網企業提供無歧視的電網接入服務，全額收購多余電量。
五是國家鼓勵和支持對染疫畜禽、病死或者死因不明畜禽尸體進行集中無害化處理，并按照國家有關規定對處理費用、養殖損失給予適當補助。
篇2
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導，遵循發展與環境保護并重，經濟與環境協調的原則，按“畜地平衡、合理布局、適度規模，協調發展”戰略思路，劃定畜禽養殖區域，逐步實現畜禽養殖向規?；?、標準化、資源化、生態化、產業化方向發展。
二、基本原則
（一）依法保護生態環境的原則。
（二）生態環境保護與畜禽養殖業持續健康協調發展的原則。
（三）堅持畜地平衡、總量控制原則。
（四）飲用水源保護區、風景區、自然保護區優先的原則。
三、規劃依據
（一）《中華人民共和國環境保護法》
（二）《中華人民共和國水污染防治法》
（三）《畜禽規模養殖污染防治條例》
（四）《省畜禽養殖管理辦法》
（五）省市人民政府《關于加強畜禽養殖污染治理工作的實施意見》
（六）市農業局、環保局《關于加強畜禽養殖污染治理促進畜牧業持續健康發展的意見》
四、目標要求
通過畜禽養殖“三區”劃分，可促進我縣畜牧產業持續健康發展，實現畜牧業與生態資源環境的協調發展，建立和完善畜禽養殖污染防治長效機制，力爭2016年底達到禁養區無各類畜禽養殖場；限養區內只拆不建，并對已存的畜禽養殖場限期建立配套糞污處理和利用設施；可養區畜禽養殖場實行規模上限控制，配足配齊畜禽糞污收集、處理和利用的相應基礎設施，切實解決畜禽養殖污染問題，為創建中國秀美鄉村—提供環境安全保障。
五、禁養區、限養區、可養區的規劃
（一）禁養區范圍
（二）限養區范圍
（三）可養區范圍
除上述規定的畜禽禁養區、限養區范圍外，由縣人民政府根據畜牧業發展需要，劃定畜禽養殖可養區范圍。在可養區范圍內要合理規劃和適度發展，達到區域密度、規模和結構的合理配置，養殖畜禽應當遵守國家的環保法律法規，其排放的污水和廢渣不得污染居住環境和生態環境。
六、具體要求
1、禁養區內禁止任何單位或個人新建、擴建、改建各類畜禽養殖場。
2、禁養區內畜禽場不予申報項目和政策扶助。
3、禁養區內畜禽養殖場按屬地管理原則，由所在鄉鎮（場）負責限期搬遷或關閉或轉產，縣相關執法部門應密切配合。
4、限養區內不得新建、改建、擴建畜禽養殖場。
5、可養區內新建、改建、擴建畜禽養殖場，須經縣環保部門環評審批，并經有關部門審核同意，方可進行。畜禽養殖實行養殖規模上限控制，開展生態養殖模式，實行污染物集中處理和利用，實現污染達標排放或零排放。
七、保障措施
（一）加強領導，明確職責。鄉鎮政府要切實加強畜禽養殖污染防治工作的組織領導，明確分工，落實責任，統一部署，嚴格考核。鄉鎮政府對轄區內畜禽養殖污染治理負總責，環保部門負責養殖污染防治的統一監督管理，農牧部門負責畜禽養殖糞污綜合利用的生態指導和服務，其它部門依照各自職責，負責畜禽養殖污染防治相關工作。
（二）加大宣傳，提高認識。要采取多種形式開展對“三區”劃定的宣傳工作，廣泛宣傳生態環境保護的法律、法規和政策，使廣大養殖戶充分認識畜禽養殖污染治理的必要性、重要性和緊迫性。
（三）生態養殖，增加效益。大力推廣農牧結合、果牧結合、漁牧結合、林牧結合的生態養殖模式，提高養殖戶效益。重點扶持發展畜禽糞便加工利用企業，鼓勵畜禽糞便加工成生物有機肥還田和沼氣發電。
篇3
關鍵詞：農村；面源污染；防控措施
中圖分類號：S19 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170432218
1 九龍坡區農村面源污染及防控體系現狀
1.1 農村面源污染防控體系
九龍坡區農村面源污染防控主要由區農委、區環保局負責，各鎮街配合。區農委主要負責農業面源污染防治。
1.2 九龍坡區蔬菜及養殖業基本情況
九龍坡區常年蔬菜種植面積19km2，常年播種面積53km2?；刂饕植荚诎资畜A、走馬、西彭、金鳳等4鎮（占總面積的60.5%）。九龍坡區無畜禽養殖適養區，存欄生豬0.92萬頭、牛羊0.18萬頭、家禽 18.21萬羽；養殖總面積408hm2，養殖規模最大的是西彭鎮（占全區總面積的45.43%）。
1.3 農業面源污染來源
農業面源污染主要來自蔬菜生產上農肥、農藥的大量使用以及畜禽養殖等幾個方面：
蔬菜生產上早春蔬菜底肥采用懸耕機耕翻的方式，以減少人工的代價，增加了肥料用量。據2007年九龍坡區農業面源污染調查，九龍坡區施用化肥5920.04t。肥料流失總量62.32t，以表徑流流失為主（占總氮流失量的81.05%）；總養分流失184.10t，其中氮流失169.91t（占流失量的92.29%），磷流失14.19t（占流失量的7.71%）。表明九龍坡區蔬菜種植地施用氮肥和磷肥是肥料流失最嚴重的區域。
九龍坡區散養殖戶畜禽養殖污染經過治理后已實現0排放；限養區內14家畜禽養殖企業有12家采用干清糞處理工藝，其中8家未配置固液分離；13家企業已做雨污分流；5家未修建沼氣池，3家未修建沼液池。養殖企業的治理工藝為“種養結合”，均不在控制區內。
九龍坡區水產養殖飼料使用總量7808.32t，藥物使用總量15.42t，肥料使用總量600.37t（水產養殖普查單元共排放化學需氧量67.88t、總氮7.33t、總磷1.41t、氨氮1.56t、銅34.92kg、鋅9.72kg。
2 九龍坡區農村面污防控措施及成效
2.1 開展農村環境整治
分批開展農村環境連片整治，2010―2013年啟動了共2批農村環境連片整治項目，涉及8個鎮51個行政村。通過整治，實現了飲用水水源水質達標率100%，保護目標水體水質滿足水域功能要求，村莊生活污水處理率>60%；強化污水治理。建有10個生活污水處理廠、完善6個一體化生活污水處理設施，實現中梁山以西片區日處理生活污水3.83萬t。
2.2 推廣科學種植技術
推廣測土配方施肥技術，開展技術培訓3000人/a，開展試驗示范200多個，完成3100個土壤樣的采集分析化驗；推廣水肥一體化技術，引進水肥一體化核心技術比例施肥器，將測土配方施肥技術與水肥一體化施肥技術融合，節肥50%～60%，肥料利用率提高40%左右；推廣病蟲害綜合防治技術，減少化學農藥使用量。
2.3 推進養殖污染治理
九龍坡區2008年開始對畜禽養殖污染進行整治。2011年投入1432.2萬元專項資金，對禁養區內存欄量20頭以上生豬、5頭以上肉牛、3頭以上奶牛或200只以上禽類的畜禽養殖場進行取締或搬遷，共取締畜禽養殖場478戶，處置存欄畜禽131.54萬頭。2013年又取締養殖場2家，處理牲畜240頭。
3 農村面源污染防控存在的問題
政策法規體系不完善。支持農業廢棄物資源化利用的政策措施不完善，高毒農藥定點經營實行后《農藥管理條例》等法律法規尚未修訂完善，給高毒農藥監管造成不便；農村環境治理投入不足。農村面源污染防控歷史欠賬多，在農村污水處理基礎設施建設、運營以及科學種、養殖技術推廣、植物病蟲害防治技術、農業標準化生產等方面投入不足；農村面源污監管難度大。農村面源污染點多面廣，難以監管，區、鎮2級農技推廣、監管力量比較薄弱；農民群眾環境意識不高。農民群眾對農業污染問題重視不夠，對環境污染和破壞的危害性認識不足，缺乏主動防治意識。
篇4
1 農業污染源污染現狀
根據市環保局提供的資料，2013年全市COD排放量11498.06噸，氨氮排放量1392.23噸，其中農業源COD排放量5537.38噸，占全市總量的48.16%；氨氮排放量866.93噸，占全市總量62.3%。農業源污染已成為影響我市水體狀況，尤其是飲用水水質安全的重要因素。
1.1 種植業
2013年，全市擁有114萬畝耕地，其中水田110萬畝，占耕地面積的96.5%。農藥、化肥、秸稈和少量農用薄膜是種植業生產中農業源排放的主要污染物。2013年，全市秸稈總量81.09萬噸（夏熟作物31.90萬噸，秋熟作物49.19萬噸），秸稈多種形式利用量37.93萬噸，機械化還田38.5萬噸，秸稈綜合利用率為94.25%；農用化肥使用量為4.74萬噸，其中氮肥2.31萬噸、磷肥0.84萬噸、鉀肥0.47萬噸、復合肥1.12萬噸，氮肥、磷肥占化肥使用量的66.46%；全市農藥使用量為1617噸、農用薄膜使用量1103噸，其中地膜使用量684噸，覆蓋面積32430畝。在作物種植過程中，部分農戶一味的追求產量，過量的施用化學肥料，造成肥料流失；在種植過程中不注意農用薄膜的回收，使部分薄膜殘留于自然環境中；某些地區農作物秸稈隨意堆放，這些都是造成污染物流入水體的重要因素。2013年全市因種植業而排放氨氮156.97（表1）。
1.2 水產養殖業
高郵市是蘇中水產養殖的重要基地，依靠高郵湖及密布的河網、水道，已形成特色水產品養殖基地。全市淡水養殖面積超過45萬畝，其中精養池達到27.5萬畝，2013年全市漁業經濟總產值35億元，水產品總產量達到20萬噸。在水產養殖生產中，需要向養殖水體投入一定量的化學肥料或畜禽糞便來增加水產品產量及質量，但也因此使得水體營養物質含量上升，增加了水體富營養化的可能，這些多余的營養物質無法被水產品和微生物吸收消耗，最終隨養殖尾水流入附近水體。結合全國第一次污染源普查數據，在水產養殖業影響我市水體環境的主要是養殖廢水、肥料和漁藥三個方面，其中養殖廢水年產生量31674.82萬立方米、肥料投入量37555.23噸（其中有機肥30458.24噸、無機肥7028.44噸）、漁藥使用量1753.87噸，全年因水產養殖而排放化學需氧量1131.2噸，氨氮59.2噸（表1）。
1.3 畜禽養殖業
高郵市的畜禽養殖主要有養殖場、養殖專業戶兩類，共有大中型畜禽養殖場43家，畜禽養殖專業戶296家、養殖小區1家，全市畜禽養殖量共計1229.94萬頭（只），以飼養生豬為主，其次為家禽及奶牛。據統計，2013年全市生豬飼養量65.83萬頭、奶牛978頭、肉牛239頭、蛋雞324萬只、肉雞840萬只，每年產生糞便100.59萬噸，尿液124.28萬噸，污水21.92萬噸。產生農業面源污染主要是一些農戶散養及部分養殖場畜禽糞尿未做防滲措施隨意露天堆放，經地表徑流、地下滲透所致。每年由畜禽養殖而排放的化學需氧量906.9噸，氨氮46.64噸（表1）。第一次污染源普查數據顯示，全市共18個水體承載畜禽養殖污水和糞便的污染，污染程度最大的三條河從大到小依次為：北澄子河、向陽河、南澄子河，北澄子河污染程度最大，未利用量達58482.9噸，占全市未利用量的51.5%，另2個水體未利用量均在萬噸以上。最輕的河流是六安河，未利用量只有35.5噸，其次是南關大溝，未利用量785.5噸，其它河流未利用量在4386.7―1010.9噸之間。
2 農業污染防治對策
農業源污染種類多，面廣量大，治理難度大，防治農業面源污染具有長期性和艱巨性。筆者認為，應該從源頭開始治理，集中力量對違背科學種植、養殖進行整治，對已造成的污染進行有效治理，確保達標后排放，拓寬農業源污染物治理渠道，運用新技術、新方法進行綜合治理。
2.1 種植業
2.1.1 提高農業專業化服務水平。通過采用農業生產專業化服務可以減少農戶的盲目用肥、用藥，特別是重大病蟲統防統治，有利于控制農藥用藥次數和數量，因此要積極向上爭取配套項目和扶持資金，著力培植和擴大多功能、多服務性農民專業化服務組織，完善引領社會化專業化服務，在秸稈機械還田耕整作業、測土配方供肥、重大病蟲害社會化統防統治為主線的鏈式專業化服務領域求突破。
2.1.2 實行測土配方施肥。測土配方施肥技術是一種養分平衡的施肥技術，可以較好的根據作物生長養分需求平衡施肥，能夠提高化肥使用率10%，有效的減少化肥使用量。通過測土配方，以點帶面，在有代表性的區域準確的測定科學施肥量，輻射周邊相近土質地區，以此作為參照，合理制定施肥計劃。2013年，我市測土配方技術應用面積達160萬畝次，相比2012年，減少氮肥使用量200噸、磷肥100噸、鉀肥100噸、復合肥110噸、農藥230噸，減少氨氮排放量5.66噸。
2.1.3 大力發展生態循環農業。循環農業在生產過程中極少的施用化肥、農藥等化學合成物質，通過“有機稻-鴨-肥料”的循環養殖方式，不僅減少了農業種植生產的面源污染，改善了水質，形成了養分的良性循環，還提高了糧食和禽類的質量，創造了更高的經濟效益；在農業病蟲害治理過程中，應堅決執行“防治為主、綜合治理”的植保方針，采取生物、化學相結合的治理方式，大力推廣誘蟲燈、防蟲網、昆蟲性信息素等無害化的防治手段，加快高效、低毒、低殘留農藥的試驗、推廣，提高防治效果，減少化學農藥使用量。
2.1.4 加強秸稈綜合利用工作。加大農作物秸稈綜合利用的力度。雖然我市秸稈禁燒和綜合利用工作取得了明顯成效，但秸稈禁燒與綜合利用形勢依然嚴峻，究其主要原因：一是現有的秸稈綜合利用技術與效益不配套，企業消化秸稈的能力不足，導致大量麥秸堆存在地頭、溝渠和路邊，形成巨大的隱患；二是部分群眾思想認識不到位，因難以找到合適的秸稈出路，在禁燒工作的強大行政干預下，少數農民直接將秸稈推入河里，秸稈腐爛造成水體環境嚴重污染。對此，應加大秸稈綜合利用項目推廣力度，同時爭取更多的政府配套資金，增加秸稈收貯項目的基礎設施投入，調動收集利用企業的積極性。
2.2 水產養殖業
2.2.1 普及科學養殖方式。將宣傳發動作為節能減排的首要切入點，千方百計的動員群眾、養殖戶參與。充分利用報紙、廣播、宣傳櫥窗、海報等形式，深入宣傳科學養殖、合理施肥用藥的重要意義和好處，尤其在漁藥、漁肥施用的關鍵時刻，實現天天有報道、日日有宣傳。在宣傳發動前，首先選取參與熱情高、基礎條件好的養殖戶，按照科學養殖標準進行養殖，用實實在在的典型帶動其余養殖戶。針對個別認識不足、等待觀望、條件有限的養殖戶，可以組織他們到效果明顯的案例學習，通過現身說法和現場演示，讓他們真切的感受到科學養殖對生態環境尤其是對水產品質量的重要影響，激發養殖戶推行節能減排項目的推行。
2.2.2 開展人工生態凈化池項目試點。在有條件的地區推廣人工濕地工程：將水產養殖尾水排入人工生態凈化池，利用池內所種植的水葫蘆、蓮藕、茭白等水生植物以及鰱、鳙等濾食性魚類的生活習性，達到降低水產養殖尾水化學需氧量和氨氮的目的，不僅解決了水產養殖尾水處理難的問題，同時生態凈化池內的蔬菜、魚也創造了一定的經濟效益。
2.2.3 鼓勵混合養殖。在同一個池塘、同一個養殖周期內放樣幾種不同的魚種和不同規格的魚，稱為魚類的混合養殖。根據魚類的生活習性和食性，在池塘不同水深養殖不同的魚類，達到充分利用水體空間，擴大養殖面積，充分的合理的利用餌料資源，對餌料達到充分利用，減少尾水中COD、氨氮排放量。
2.2.4 控制羅氏沼蝦養殖數量。高郵市擁有全國1/4的羅氏沼蝦養殖面積，是名副其實的羅氏沼蝦養殖大市。但是在羅氏沼蝦養殖過程中，需要投入高COD、氨氮排放量的飼料，這些飼料不能完全被攝入，最終隨養殖尾水流入周邊水體，成為COD、氨氮的重要排放源。因此，在兼顧經濟效益和環境效益的前提下，了解水體環境容量，結合水體自凈能力，設定養殖面積紅線，超過面積的養殖戶通過給予補貼的方式勸導其養殖其他種類水產品。
2.3 畜禽B殖業
2.3.1 規范養殖方式。國務院頒發的《畜禽規模養殖污染防治條例》已于2014年1月1日開始施行，結合“條例”要求，統籌考慮保護環境與促進畜牧業房展的需要，堅持預防為主、防治結合的原則，合理布局、綜合利用、激勵引導。鼓勵與支持畜禽養殖污染防治以及畜禽養殖廢棄物綜合利用和無害化處理項目的實施，應加大資金投入，扶持畜禽養殖污染防治以及畜禽養殖廢棄物綜合利用。對不符合“條例”要求的應督促其整改，達到要求后方可繼續生產，對拒不履行的應協同有關部門對其作出處理。
2.3.2 推廣沼氣工程。以畜禽養殖為主，配套相應規模的飼料生產線和消納土地，采用干清糞工藝，利用養殖場畜禽糞便經厭氧發酵產生沼渣、沼液、沼氣，用于日常生產生活。對于散養戶可采用沼氣池生態庭院模式，以農戶為基本單元，利用房前屋后的土地，結合農村改廚、改廁、改圈，建設戶用沼氣池，使沼氣池與畜禽舍和廁所相連接，產生的沼氣用于農戶做飯、照明，沼渣、沼液用作有機肥。
以一座年存欄5000頭的生豬養殖場為例，建設一座300m3規模的沼氣工程，每年通過對糞污厭氧發酵可產生沼氣45000m3，用于生產生活用能，根據養殖場實際用能可創收12.96萬元，同時每年可處理10950噸糞便污水，產生10950噸沼渣、沼液，可作為有機肥用于 農作物種植，全年可減少COD排放量24.29噸，氨氮排放量2.04噸。
全市2010年至2013年期間，新建規模化畜禽養殖場沼氣工程26處，總規模達到12450 m3，2013年全年最少可處理各種畜禽糞便186760噸，可削減COD排放量1243.08噸，氨氮排放量104.55。截止2013年底，全市共有5家企業通過國家農業源減排核查認定，核定有效COD減排量367.56噸，氨氮減排量81.932噸，其余養殖場也正按照農業源減排要求進行整改。
2.3.3 改善養殖模式。改善傳統養殖模式，由散養向規模化模式發展，采用“生物發酵床”飼養工藝。在豬舍內建發酵床，并鋪設80-100cm厚的谷殼、鋸末和一定比例的發酵菌種，豬群的糞尿在發酵床中經微生物發酵迅速分解，基本實現了污染物零排放，同時也改善了養殖區環境，消除異味排放。發酵床基料一般一年左右更換一次，更換下來的基料則被用于農作物有機肥。
篇5
關鍵詞：畜牧業；污染防治；治理
中圖分類號：327 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）25-0105-03
隨著天津經濟發展和人民生活水平的提高，天津畜牧業有了長足發展，對滿足城鄉居民日益增長的畜產品需求，解決農民就業，增加農民收入，調整農村經濟結構，促進現代都市型農業發展和統籌城鄉發展，均起到重要作用。為了掌握天津畜牧業發展和污染治理基本情況，特選擇代表性區縣和有關部門進行了實地調研。設計了規模化養殖場糞污治理情況調查問卷，調查范圍涉及8個區縣，收回有效調查問卷122份；設計了有機肥廠基本情況調查問卷，收回有效問卷12份；走訪了市畜牧局糞污治理辦公室、市農業局土肥站、5個區縣的糞污治理負責部門、22個養殖場（其中薊縣13家、濱海新區2家、西青2家、靜海4家、武清1家）和2個有機肥廠（薊縣1個、西青1個）。
一、天津畜牧業污染防治基本情況
（一）針對規?；B殖場實施糞污治理工程
1.納入糞污治理工程的規?；笄蒺B殖場占46.9%，畜禽數量占75%左右。2013年天津實施的規?；笄蒺B殖場糞污治理工程，市級財政投資3.8個億，利用三年時間對全市718家河道附近規模養殖場糞污進行綜合治理。按計劃，2013年治理160家，2014年治理265家，2015年治理293家，在2015年底前全部完成718家畜禽規模養殖場的糞污治理工程。2013―2015年納入糞污治理的規?；B殖場數量占規?；笄蒺B殖場的46.9%，畜禽養殖數量占規模化畜禽養殖數量的75%左右。在完成河道附近718家規模養殖場治理基礎上，水務局河道清理辦又選擇了河道附近的300家畜禽養殖場，計劃于2016年進行污染治理。治理對象以規模養殖戶為主，其次是養殖合作社（小區），養殖企業較少。例如，靜海糞污治理的69個規模養殖場，養殖戶48個、合作社16個、養殖企業5個。但養殖企業一般規模比較大，糞污治理力度強，種養結合也較好。
2.治理重點地區為環城四區以外的六個區縣，治理畜禽重點為生豬、奶牛、蛋雞和肉雞，治理順序由大牲畜到小畜禽。納入糞污治理工程的規模畜禽養殖場在100家以上的有寧河區、薊縣和武清區，分別有169家、143家和139家；50家以上100家以下的有寶坻區、靜海區縣、濱海新區，分別有79家、69家和67家；處于環城四區的北辰區、西青區、東麗區和津南區糞污治理的養殖場數量相對較少，分別有30家、19家、2家、1家，這四個區總計52家。治理畜禽種類重點為生豬、奶牛、蛋雞和肉雞，涉及的規?；B殖場分別有346家、142家、133家和76家，治理的肉牛和兔子規?；B殖場少，分別有19家和2家。糞污治理順序上由大牲畜到小畜禽。奶牛是糞污排放最大的牲畜，天津市2013―2015年納入糞污治理工程的奶牛場142家，占全市151家奶牛養殖場區的94.4%。
3.糞污治理模式為種養結合，其中種養一體占比達98.75%。環保部主推規?；笄蒺B殖場糞污治理工程模式有種養一體、生態養殖、循環利用、沼氣工程、污水納管和達標排放六種模式。目前天津沒有推行達標排放和污水納管模式，主要是因為這兩種模式成本高，例如，達標排放由環保部實行在線監測，養殖企業不易接受和實行。在六種模式中，種養一體是目前天津規模化畜禽養殖場糞污治理的最主要模式。納入糞污治理的718家規?；笄蒺B殖場中實行種養一體模式、生態養殖模式、循環利用模式和沼氣工程模式的分別為709家、8家、4家和2家，占比分別為98.75%、0.42%、0.56%和0.29%。
在種養一體模式下，根據本地區養殖特點、氣候環境和地理位置，按照產生污水的水質水量，天津積極探索不同規模養殖場的糞污處理模式。奶牛養殖場主要有奶牛牧場循環利用處理模式和奶牛小區的一體化處理模式；生豬養殖場主要有大規模豬場深度處理模式、中等規模豬場生態治理模式和小豬場三級沉淀模式。
糞污治理實行種養一體化模式的養殖場，糞污去向主要是還田。一是堆漚腐熟制肥自用，很多養殖戶有一定的承包地，是糞污消納的場所之一。二是銷售。在銷售地域上，以當地銷售為主，也有少部分售給周邊的外地。由于糞便的特點，再考慮運費支出，不易遠途運輸。據調查，在糞便銷往的外地，靜海和漢沽主要是河北省，薊縣主要是河北和北京。銷售渠道方面，有的直接賣給用戶，有的賣給中介。銷售后的用途主要是用于設施農業（蔬菜等）、制作有機肥、制作蕈菌栽培基質、制作蚯蚓養殖基質等。
（二）加工成有機肥是畜禽糞污深度資源化的最主要方式
1.目前天津共有47個有機肥廠，年產能50多萬噸。天津市有機肥生產起步于1998年，據市土肥站提供的統計資料，截至2013年共有38家有機肥生產企業，年產能為30萬噸左右。為促進天津市規?；笄蒺B殖場糞污治理工程進一步上水平，2014年天津市畜牧獸醫局、財政局重點扶持基礎條件好的規模化畜禽養殖場，建設高標準商品有機肥生產基礎設施，打造延伸糞污治理的有效載體和引領商品有機肥發展的行業龍頭，有13家有機肥廠獲得財政補助，其中，改擴建4個，新建9個，全部建成后年產商品有機肥26萬噸。
2.大部分有機肥建有養殖場，糞源自給率高。對2014年財政補助的12個有機肥廠問卷調查的結果顯示，有9個有機肥廠建有養殖場。12個有機肥廠中，糞源完全自給的8個，其中自給量最大的是天津市綠地源有機肥有限公司，達到7萬噸，完全外購的3個，其中外購量最大的是天津綠之本生物科技有限公司，達到8.8萬噸，自給和外購結合的1個，是寧河多多農家畜養殖有限公司，其中自給為2.6萬噸，外購為1.4萬噸。
（三）糞污治理取得顯著生態效益和一定經濟效益
天津糞污治理取得一定成效，通過提升養殖場硬件水平，集成和應用新技術、新工藝，畜禽養殖環境和養殖戶生活環境均得到明顯改善，生態效益顯著。據對調查問卷結果分析，92份填了生態效益情況的調查樣本中，認為治理工程有明顯生態效益的89份，占96.74%，認為治理工程沒有明顯生態效益的5份，占3.26%。糞污治理工程的生態效益主要體現在三方面：一是污染排放減量化。據監測數據分析，預計減少重污染廢水排放量約200萬噸/年，化學需氧量（COD）、五日生化需氧量（BOD5）和懸浮物（SS）去除率高達90%，氨氮去除率達到70%，有害物的排放量明顯減少。二是水質污染狀況好轉，地下水污染情況改觀。納入治理工程的718家規模畜禽養殖場大都位居于河道旁，通過實施糞污治理工程，有效控制了周邊河道水質污染事件高發態勢。三是提高空氣質量。通過治理，糞便的存儲真正達到防滲、防漏、防雨，能有效改善養殖場周圍的空氣質量。
二、天津市畜牧污染防治的對策
（一）加強糞污治理的全程和全范圍服務，特別注重對散養戶的服務
1.加強治理設施設備使用和維護方面的培訓服務。問卷調查結果的分析表明，104個規模養殖場，需要服務的有47個，其中需要服務但沒有提供的有20個，需要服務又有相應服務的有27家；不需要服務但有服務的有10家，不需要服務又沒有服務的有47家。需要提供服務的畜禽種類中生豬、蛋雞、肉雞、奶牛和肉牛均有涉及，要求服務的內容大多是治理設施設備使用和維護方面的簡單內容。
2.加強畜禽糞污運輸銷售服務。經過治理的養殖場糞污最終要資源化，回歸農田。從使用上看，目前糞污的去向有自用和銷售。目前糞污銷售的養殖場很多，據對106個養殖場的問卷調查，糞污完全銷售和部分銷售的養殖場有79個，比例為74.53%（如下表所示）。
為適應糞污通過銷售實現資源化的需要，目前在西青等地自發出現了一批年齡在40歲左右的畜禽糞便銷售專業戶或經銷商（俗稱糞販子），每個經銷商有各自的糞污收集和販運范圍，養殖戶按年、按車或養殖量確定糞便價格，糞販子從中賺取差價。糞販子既為尋找到就業機會和增收來源，也為畜禽糞便資源化提供了便利，減輕了畜禽糞便污染問題，提高了糞便的利用價值，增加了養殖戶收入。但因運輸工具落后，運輸距離較短，一般不超過50公里，路上還易產生滲漏、交通罰款和安全等問題，尤其是一輛車裝幾個散養戶畜禽糞便，容易造成疫病的傳播。建議加強對糞污運輸的支持，例如，配備防滲漏的專用自動裝卸車，可以提高畜禽糞便處理的及時性，擴大畜禽糞便的銷售半徑，增強糞污消納能力，促進糞污的資源化，減少或避免路途上的滲漏，提高運輸人員行駛的安全。
3.加大對散養戶糞污處理的服務力度。雖然對散養戶在畜禽規模和養殖方面不予支持，但考慮到散養戶將存續很長時間和污染點多的實際情況，在糞污治理和資源化方面政府要給予一定支持。一是按國務院“水十條”規定，散養密集區實行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用；二是專門配備服務于散養戶的糞污運輸工具，減輕散養戶糞污的污染和防止畜禽疫病交叉傳染；三是為散養戶提供環境清潔衛生等方面的服務，例如，在夏季炎熱季節對散養戶畜禽養殖場所進行集中滅蠅、消毒等環境清潔服務。
4.加強糞便養分綜合管理和糞肥施用技術的培訓服務。1999年3月美國農業部（USDA）和環保局（USEPA）聯合“畜禽養殖國家戰略（Unified National Strategy for Animal Feeding Operations）”所有規模化畜禽養殖場必須制定和實施CNMP，中小規模畜禽養殖場不強制實施，自愿行動。美國綜合養分管理計劃（CNMP），由美國農業部自然資源保護局（NRCS）管理，綜合考慮農作物對氮或磷的需要量、糞便中氮磷供應量，據農作物養分需要，計算畜禽飼養量，根據畜禽糞便氮磷供應量，確定施肥所用農田面積，使種養真正有機結合。目前，我國江蘇等地已在探索糞便養分的綜合管理。
實行種養結合可以減少化肥的使用和污染，有利于增加種植業經濟效益。但如果畜禽糞便還田利用不當，會造成作物減產，水體污染和公共衛生威脅。要加強對農民施用糞肥技術的培訓、指導服務，促進專業大戶、家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體科學發展農牧結合。
（二）完善和落實糞污治理政策，加強糞污綜合治理技術研發，加快區縣病死畜禽無害化處理場建設
1.完善和落實糞污治理政策。一是對糞污治理設施設備嚴格執行農業用電政策，降低糞污治理的運營成本；二是制定有機肥生產和使用方面政策，參照其他農業生產資料，對有機肥生產企業和施用有機肥的農戶給予一定補貼；三是在飼料基地建設項目扶持上，優先考慮有可消納本場糞污的土地，實現農牧結合循環利用的養殖場；四是加大對牧場沼液還田施肥設備購置方面的投資支持。
2.加強糞污綜合治理技術研發。加強糞污治理技術的研發，開發減輕養殖戶糞污處理的勞動強度的糞污處理技術和病死畜禽尸體處理無害化、資源化技術。
3.加快區縣病死畜禽無害化處理場建設。從生態文明和食品安全的角度出發，國務院辦公廳于2014年年底印發了《關于建立病死畜禽無害化處理機制的意見》，該《意見》提出依托養殖場、屠宰場、專業合作組織以及鄉鎮畜牧獸醫站等建設病死畜禽收集網點、暫存設施，同時鼓勵建設病死畜禽專業無害化處理場。要加快薊縣、寶坻、靜海、武清病死畜禽無害化處理場的建設和相關鄉鎮區域性收集暫存點的建設。
（三）完善污染防治有關制度和標準，加強對糞污治理的監管
1.制定畜牧業準入制度和“三同時”制度。一定規模的畜禽養殖場建場必須報批，要獲得環境許可。對環境可能造成重大影響的大型畜禽養殖場、養殖小區，應當編制環境影響報告書；其他畜禽養殖場、養殖小區應當填報環境影響登記表。針對新建規模養殖場、養殖小區、加工企業必須達到環保設施與生產設施同時設計、同時施工、同時使用，現有養殖場工藝、設施不合理的要逐步改造。
2.由環保部門牽頭編制畜禽養殖污染防治規劃?！缎笄菀幠ｐB殖污染防治條例》第10條規定，縣級以上人民政府環境保護主管部門會同農牧主管部門編制畜禽養殖污染防治規劃。環保部門要牽頭編制天津畜牧業污染防治規劃，明確天津畜牧業污染綜合治理率目標和廢棄物資源化綜合利用目標。
3.制定抗生素和有機有害物質使用標準，加強對糞污檢測和還田的風險評估。針對畜禽養殖場濫用抗生素和糞污存在有機有害物質等情況，要制定養殖場抗生素和有機有害物質使用標準并加強監管。不同國家的相關機構均提出要強化對抗生素使用的監管。2011年11月，歐盟呼吁成員國確保抗生素只能作為處方藥，并加強對耐藥性病例的追蹤和報告。2012年初，美國食品藥品監督管理局（FDA）表示，要禁止養殖牛、豬、雞和火雞的農場使用頭孢類抗生素。另外，要加強對糞污檢測和還田的風險評估。將畜禽糞便、污水、沼渣、沼液等用作肥料的，要采取有效措施，消除可能引起傳染病的微生物，防止有害物質進入農田，污染環境和傳播疫病。要出臺更為嚴格的行業標準，加強風險評估。
4.加強污染防治的監管，特別是環保部門的監管。一是加強區縣畜牧主管部門對糞污治理工程建設的技術指導和監管，如環保工程容積、工藝、治理效果等方面技術指導和監管。二是加強環保部門對污染防治的監管。主要是對新建、改擴建養殖場糞污治理設施配備情況和糞污治理工程驗收合格后的養殖場治理設施利用情況的監管。國務院頒布的“水十條”明確規定自2016年起，新建、改建、擴建規模化畜禽養殖場（小區）要實施雨污分流、糞便污水資源化利用。2015年10月的《天津市水污染防治條例（草案）》（征求意見稿）也規定，新建、改建和擴建的規?；B殖場應當同步建設畜禽糞便污水處理設施。
參考文獻：
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關鍵詞 綠色;畜禽產業;農業;面源污染
中圖分類號TP392 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708(2010)31-0023-02
近年來,鄒城市突出將畜禽養殖作為農業產業發展和帶動農民增收致富的主導產業來實施,通過政策引導、資金扶持、技術保障等措施的深入實施,加之畜禽產品價格持續上漲,農業企業和農民群眾發展。
畜禽養殖業的積極性持續高漲,生豬、肉鴨、肉牛和蛋雞等畜禽養殖規模迅猛發展。據統計,2009年全市共有生豬養殖戶823家、存欄42.4萬頭,牛養殖戶114家、存欄4.5萬頭,羊養殖戶225家、存欄39萬只,家禽養殖戶1797家、存養875萬只,畜禽產值占農業總產值比重達到55%。
1畜禽養殖帶來的環境污染
養殖業的持續快速發展,有力促進了農業增效、農民增收,但畜禽糞便帶來的環境問題也日益凸顯,嚴重影響了人們的生產、生活,滯約了新農村建設的步伐,成為當前農村環保工作的一項重要內容。按照每頭(只)豬、牛、羊、家禽的日排糞便量7.30kg、42.88kg、5.95kg和0.15kg計算,全市畜禽糞便年排放量達316萬t。如果加上沖洗圈舍的污水、病死畜禽、孵化殘余物等,污染物數量將更加龐大。由于畜禽糞便是畜產廢棄物中數量最多、危害最嚴重的污染源,如果糞便不能科學合理地進行處理和利用,將嚴重危害大氣、水體、土壤和生物,破壞生態環境。
1.1污染空氣
糞便在厭氧條件下分解產生大量硫化氫、氨、醇、甲烷等200多種有機惡臭物質,嚴重影響空氣質量,刺激人畜呼吸道,容易引發呼吸道疾病,并降低畜禽生產能力。
1.2破壞水質
糞便的淋溶性強,能通過地表徑流污染地表水和地下水,使水體變黑發臭,既無法飲用,也無法灌溉,還會導致水中的魚類及其他生物死亡。
1.3侵蝕土壤
畜禽糞便以及畜禽養殖場未經處理的污水中含有大量的污染物以及氮、磷化合物,尤其是在飼料中氨基酸不平衡、可利用養分低的情況下,含量更高.
1.4危害生物
畜產品廢棄物中含有大量的病原微生物、寄生蟲卵以及孳生蚊蠅,會使環境中病原種類增多,病原菌和寄生蟲大量繁殖,造成人、畜傳染病尤其人畜共患病發生、蔓延,給人畜帶來災難性危害。
2 造成污染的原因
2.1防污意識不強
由于受傳統養殖觀念影響,大部分養殖戶仍以家庭作坊式組織養殖,規?；?、標準化程度低,并且大部分畜禽養殖戶只注重養殖增效,不重視環境保護,對畜禽糞便等污染物亂堆亂放,經過長期風吹日曬,造成臭氣濃度嚴重超標,空氣污濁,人居環境惡化。
2.2防污制度不健全
盡管國家環保部于2001年頒布了《畜禽養殖污染防治管理辦法》,對生豬存欄500頭以上、雞3萬羽以上、牛100頭以上的畜禽養殖場糞便污染防治工作提出了防治要求,但其條款多是原則性的,缺乏操作性、強制性,加上國家沒有統一處理畜禽糞便的技術規定和標準,尤其是對上述標準以下的中小型養殖場的法律監控基本處于空白,政府及其職能部門對畜禽糞便依法治理工作難以規范有效開展。
2.3治污設施不齊全
一方面由于我國畜禽養殖沒有實行準入制度,大部分規模養殖場的建設都是因陋就簡,沒有統一規劃,缺乏必要的污染處理設施,目前全市19家畜禽養殖企業辦理環評手續的僅6家;另一方面由于養殖是微利經營,污染治理投資與運行費用相對較高,養殖戶單獨治污資金匱乏,負擔過重,大多數養殖場自身很難承受,致使污染處理設施不規范,除個別養殖廠建設化糞池和沼氣池外,多數未配套建設專門的治污設施,畜禽糞便的處理、利用還停留在直接還田、直接用于水產養殖等粗放模式上。
2.4環境監管不到位
由于長期以來,各級更多的是重視經濟的快速發展,加之受養殖戶小而散、環保執法力量有限的影響,養殖業重發展、輕監管的問題始終沒有得到很好的解決,單靠環保部門一家之力很難實施有效監管。
2.5獸藥飼料添加劑使用不當
隨著規?；?、集約化養殖業的不斷發展,養殖業戶為集中防病和促進畜禽快速生長,在飼料中大量添加抗生素、激素、金屬微量元素等,藥物殘留進一步加劇了畜禽糞便對環境的污染。
3 治理污染的對策
3.1要建立嚴格的環境監管體制
對現有養殖企業和規模大戶實行環境污染評估,限期補辦環評審批手續,按照審批要求,對沒有配套建設環保設施或設施簡陋、排放不達標的養殖廠,實施限期治理并進一步完善環保設施。對選址不當、污染嚴重,治理難度大、影響周邊人居環境和水質安全的,責令限期整改或者轉產、停產。對申請新建、改建、擴建的具有一定規模的畜禽養殖場,嚴格執行《建設項目環境保護管理條例》和《畜禽養殖污染防治管理辦法》,認真落實鎮街預審制度、環境影響評價和“三同時”制度,嚴禁在重點流域、飲用水源保護區、風景名勝區、自然保護區、人口集中區建設畜禽養殖場。
3.2要大力推廣污染防治技術
一是大力推廣應用環保飼料,提高畜禽的飼料利用率,尤其是應提高飼料中氮的利用率,降低畜禽糞便中氮的污染;二是大力推廣厭氧發酵等生物技術,大力推行沼氣處理畜禽糞便,在產生大量沼氣清潔能源的同時,沼渣、沼液也是很好的有機肥料;三是大力推廣糞便再利用技術,提倡干清糞工藝,或者循環水清污,減少污水排放量;四是大力推廣畜牧業生態工程技術,采取生態綜合防治措施,對營養物質多層次的分級利用,變廢為寶,從根本上解決畜牧業污染問題;五是大力推廣生態養殖技術,自然養殖法是生物技術、工程技術與傳統養殖技術相結合的一項綜合養殖技術,也是環保養殖、規模養殖、高效養殖相結合的一類新型養殖方式,是今后養殖業發展的主導方向,對該養殖法要加大宣傳引導和推廣力度,通過示范引導、政策扶持、技術服務等措施予以全面推廣。
3.3要實施綠色環保養殖
充分整合散養戶所占的有限資源和資金,通過集中規劃、集中建設、集中使用、集中服務,因地制宜建設生態養殖、標準化養殖小區,盡量減少農村一家一戶的養殖,并逐步實現污染物“零排放”的循環利用養殖模式,促進新形勢下農村經濟和環境保護協調發展。要在農村大力發展以沼氣綜合利用為紐帶,集畜禽養殖-沼氣生產-沼渣沼液利用-有機農業發展為一體的庭院生態經濟,實現生態效益、社會效益、經濟效益的有機統一和農村經濟社會的可持續發展。
篇7
“以前沒有化肥,田地里泥鰍黃鱔很多。如今,田里連吸血的螞蟥都沒了。”在農村生活了50多年的楊大媽如此感嘆。生物鏈的改變很大程度是由于化肥、農藥的大量使用。
據介紹,近年來,浙江省大力推進測土配方施肥技術和開展“農藥減量控害增效工程”,至2009年底,全省測土配方施肥項目的縣已達72個,基本實現測土配方施肥全覆蓋,累計推廣測土配方施肥6019.43萬畝(次),建成化肥農藥減量增效控害示范區60多個;建立農藥減量工程示范區436個,推廣實施面積638萬畝。
執法檢查組發現,由于我省復種指數高,每公頃播種面積平均施肥、施藥量分別為373.65公斤和26.11公斤,均高于全國平均水平;而化肥、農藥有效利用率又都在30%左右,大部分直接進入河流、湖泊,污染水體。
除了化肥以外,畜禽糞便是氮磷的又一重要來源,對水環境影響較大。因此,不斷擴張的畜禽養殖業對農村水環境也構成了嚴重威脅。
2010年6月10日上午10點左右,省人大常委會副主任馮明率領的執法檢查組來到嘉興市南湖區鳳橋鎮陳良村、新簧社區檢查農村面源污染防治情況。
據介紹,嘉興市南湖區新豐鎮、鳳橋鎮,平湖市曹橋街道,海鹽縣西塘橋鎮地處三縣(市、區)交界,水系相互貫通,簡稱“新三橋”,當地百姓戲稱“豬三角”,是嘉興市生豬養殖最密集的地區,僅占全市7.8%的耕地上飼養了全市近1/4的生豬,年存欄生豬62.27萬頭,年出欄生豬118萬頭。
生豬養殖在給當地帶來巨大經濟效益的同時,隨之而來的糞便污染也成為當地環保部門頭疼的事情。陪同檢查的當地領導坦言,經過近幾年來的整治,該區域畜禽養殖污染雖得到了有效控制,但常年存欄生豬50頭以下的散養戶直排現象仍然存在,治理任務依然艱巨。
統計顯示,2007―2009年,嘉興市建成畜禽糞便收集處理中心66個,全面完成了5208家存欄生豬50頭以上養殖場(戶)的治理任務,但對小規模、家庭分散式養豬戶的治理工作,仍缺乏行之有效的長效管理機制,監管難度很大?！稗r民要增收,我們也不能明令禁止散養戶?！碑數氐恼块T負責人對此頗為無奈。
省農業廳的工作人員告訴記者,畜禽規模場排泄物綜合利用任務繁重?！?010年規?；笄蒺B殖場排泄物治理任務有4596個,為前4年治理總量的一半多,涉及79個縣(市、區),分布廣、規模小、治理難度較大,且今年省級財政補助資金縮減,一定程度上影響了各地治理工作進度及養殖場的治理積極性?！?/p>
可喜的是,最近幾年,浙江省已經開始對畜禽排泄物進行了集中“手術”。在陳良村畜糞收集處理中心空曠的生產車間里,執法檢查組的成員們看到,二三個工人正用鐵鍬將堆積的干糞便鏟入均翻機。經過打碎、翻勻,采用生物技術的處理,這些原本讓村民頭疼、嚴重影響村容村貌的畜禽糞便將搖身一變,成為暢銷的有機肥。
據悉,至2009年底,全省已有88個縣(市、區)劃定了禁、限養區,完成年存欄生豬200頭以上、牛20頭以上養殖場治理7894個,累計建成各級生態畜牧小區675個,其中省級204個,入區從事畜禽養殖的經營者達5287戶,并帶動3.59萬農戶發展畜禽生態養殖。全省畜禽排泄物資源化利用水平已超過80%,全省采用農牧結合型治理模式規模場占85%以上,落實配套農田果園魚塘12萬畝,創建了寧海、南湖等一批發展生態循環農業的典型。
檢查中,檢查組也發現,由于農村環?；A設施薄弱,加上受經濟條件和傳統習慣的影響,一些地方的農村生活污水和垃圾,已經對水環境造成了嚴重污染。農村居民生活污水絕大部分未經任何處理就直接排放,農村生活垃圾大部分被農戶隨意堆放或傾倒于河道兩側,河道成了天然的排污溝和垃圾場。
材料顯示,目前,已有13000多個村莊實施了生活污水治理,占全省行政村的40%以上;在平原地區,普遍推行“戶集、村收、鎮(鄉)中轉、縣(市)處理”的城鄉一體化生活垃圾處理模式。
“不過,目前農村污水處理、生活垃圾清理等環境基礎設施建設仍然滯后。”省環保廳的同志對存在的問題并不諱言。
“相對工業污染治理來說,農業面源污染治理起步較晚,重視程度還不夠,而且造成面源污染的主體是千家萬戶分散經營的農民,在認識上沒有面源污染的概念,面廣量大點多,農業面源污染形勢依然嚴峻?！闭憬∞r業廳科技教育處的工作人員如是說。
篇8
盡管樂山市現代生態畜牧經濟發展取得了可喜的成績，為社會穩定和農民增收等作出了突出貢獻，但由于近年來規模養殖比例不斷提高，已達50%左右，產生的COD(化學需氧量)和氨氮量十分巨大，同時因規模場和養殖小區畜禽養殖飼養量相對集中，造成了畜禽糞污排放量相對巨大，給治理工作帶來了較大的困難。據統計，全市去年規模養殖COD排放量達到了7110．85噸，氨氮排放量達到了581．09噸，對環境的污染也日趨嚴重。其具體表現在以下幾個方面:
(一)污水污染
上世紀八十年代末，工廠化養殖在樂山剛剛興起，由于缺乏環保觀念，為了省錢省力，大多都采用水沖式方法清理畜禽糞尿，造成排污量大，有的豬場未經處理或經過沼氣池簡單處理后直接排放，污水滲透到農田，燒死農作物的事件時有發生。目前全市畜禽養殖排放到溪溝、河流污染水體現象比較突出，滲透到地表淺層污染地下水也十分嚴重。
(二)空氣污染
隨著專業化水平的提高，養殖規模越來越大，但同時養殖設施設備簡陋，大多采用開放式圈舍，一個村里每家都養，或者一戶養上千頭豬、萬只雞，數公里之外都能聞到畜禽糞便的惡臭氣味，一些村遇到雨天糞水到處亂流，引起群眾的不滿，甚至還引發糾紛。
(三)規劃滯后
在城區和經濟發達地區，隨著城鎮化進程的加快，原來的農村變成了市區。而產業規劃的滯后使一些地方出現了城中村。在這些地方搞養殖，不僅污染環境，與城市的整體發展也是極其不協調的。
(四)利用不合理
在經濟發達地區，人們的主要收入不依靠農業，一些地方甚至出現耕地撂荒現象。由于沒有耕地吸納，畜禽糞便對環境的污染隨之出現。有的豬場、雞場的糞便，即使經過發酵處理、晾干后做成有機肥料白送都沒有人要，大量的畜禽糞便堆積無法處理。
二、促進現代生態畜牧經濟發展的措施
(一)明確治理目標
“十二五”期間，樂山養殖環節的化學需氧量(COD)和氨氮量應在“十一五”的基礎上減排10%，新增的畜禽養殖量產生的化學需氧量和氨氮量要在當年消化掉，到2015年，畜禽養殖污染物化學需氧量(COD)排放量控制在19125．9噸以內，氨氮排放量控制在2224．8噸以內。所有新建規模養殖場全部實現零排放或農牧綜合利用，70%以上舊規模養殖場通過省級改造實現達標排放或農牧綜合利用。
(二)理清治理模式
經充分調研，以下四種模式比較適合樂山實際:1．農牧結合模式。即堅持畜禽養殖規模應與可利用土地資源配套，做到畜禽糞污就地利用消納。今后興建規模養殖場，應參照每畝地消納3個豬單位糞尿配套農田、土地，并根據土地規模修建足夠的糞尿儲存池，滿足植物季節性施肥的特點。積極開展“畜－糧－草－果－蔬”等種養循環模式，就地解決畜禽糞尿，變廢為寶，生態循環，健康發展。2．集中處理模式。規模養殖是現代畜牧業發展的必然結果，規模養殖場糞污產生量巨大，在局部區域、養殖密集區，僅靠當地土地可能難以消化。因此，采取集中處理生產有機肥料模式，集中進行生物發酵、亞臨界等先進技術生產綠色有機肥料，用于土地種植綠色蔬菜、水果等。3．林下養殖模式。即利用豐富的林地資源，按照合理的飼養密度(每畝林地不超過50只)飼養適合本地氣候條件的優良地方土雞，達到資源利用與生產發展以及森林(竹、果)共生的目的。樂山市馬邊、峨邊、沐川、峨眉山等地的養殖實踐證明，該模式是生產綠色、有機畜產品的有效方法，也是打造地方優勢特色畜產品的有效途徑。4．干濕分離模式。在養殖密集區域，土地無法配套，不能實現糞污就地農牧綜合利用，且養殖場在修建時其清糞工藝采用的是水沖式清糞，因此，采取干濕分離污水處理達標排放模式是一條好的路徑，即糞污用機械先干濕分離，干糞堆積發酵用作有機肥料，污水經過建立的污水處理站進行處理，排入生態塘，再經過水生植物和水體自潔后達標排放。但此模式是在附近河流有排放容量的情況下使用，否則，其處理水只能用于灌溉。
(三)強化工作措施
1．提高認識，落實責任。畜牧業的發展與社會穩定、保障人民生活以及增加農民收入密切相關，如何既穩定畜牧業發展，又保護環境不被污染，是擺在各級政府面前的一大難題。建設美麗中國、發展美麗樂山，各級黨委和政府應高度重視畜牧業發展與環境保護相矛盾的問題，將畜禽糞污治理、環境保護作為黨委和政府的一項重要工作、惠民工作來抓，深入調查研究，各級環保部門負責畜禽養殖污染防治的統一監督管理，畜牧部門負責畜禽養殖廢棄物綜合治理的組織實施。
2．科學規劃，合理布局。一是逐步推行養殖準入制度。根據《畜牧法》、《環境保護法》、《水資源保護條例》及相關法律法規，劃定禁養區、限養區和養殖區。二是強化養殖場環保設施改造。畜牧部門和環保部門要加強協調配合，逐步對重點江河流域的規模養殖場按“雨污分流、干糞清理、沼氣處理及綜合利用”等綜合治理的要求，進行糞污治理設施改造，提高養殖場糞污治理能力。三是嚴格審批制度。畜牧部門和環保部門要嚴格把關，對新建適度規模養殖場，必須嚴把環境評估關，依法按規定完備相關手續。凡是未經環保評估備案批準的，畜牧部門一律不得進行前期備案登記發放手續;發改部門未見畜牧、環保部門意見的，一律不得予以立項。
3．強化執法，規范行為。一要加強宣傳發動，提高環保意識。要通過標語、廣播、電視等多種形式開展廣覆蓋、高密度的持續宣傳，采取“零距離”交流服務的方式，向群眾大力宣傳《環境保護法》、《水資源保護條例》、《畜牧法》、《漁業法》等相關法律法規，讓廣大養殖場(戶)認識糞污治理和環境保護的必要性和重要性，認真遵守法律法規，依法開展生產、經營活動。二要著力執法督查，加大懲治力度。各級環保部門要加大農村地區環境監察、環境監測、環境宣傳工作力度，采取專項督查和日常監督等多種方式，依法查處畜禽養殖場的各種環境違法行為。要強化農業污染源監督性監測，逐步將規?；B殖場(小區)納入環保部門監測范圍，對污染治理與資源化利用不到位的規?；B殖場(小區)責令限期完成治理。要強化社會監督，對群眾舉報的擅自向水體等外環境排放畜禽養殖污染物的規?；B殖場(小區)，依法進行處理。各級環保與畜牧部門要聯合成立畜禽養殖污染防治聯合檢查組，定期開展畜禽養殖污染防治專項執法檢查。
4．科技領先，示范帶動。要依托大專院校和畜牧科研單位，結合樂山實際，加強生態畜牧業發展關鍵技術的研發和應用，組織實施科學養殖、廢棄物循環等重大科技攻關。積極推廣畜禽糞污生物發酵還田(地、林、果、草)與集中工業化亞臨界技術處理與綜合利用技術，積極開展有機肥利用，建立農牧結合綜合利用示范基地。
篇9
【關鍵詞】 農業面源污染；畜禽養殖業污染；防治對策
1 引言
三明市畜禽養殖業經歷連續20余年的快速發展，至2005年牧業產值達289197萬元，比1978年猛增了60.3倍[1]。蓬勃發展的畜禽養殖業在促進農村經濟繁榮、豐富城鄉居民“菜藍子”的同時，給環境帶來了越來越大的壓力，防治畜禽養殖污染已成為環境保護領域中一項十分緊迫的任務。
2 畜禽糞尿、污水產生量及使用情況
2.1 畜禽存欄數
2005年末，三明市畜禽存欄總數為1536.14萬頭（只、羽），其中豬115.37萬頭，占全省畜禽存欄總數的7.5%；肉牛12.66萬頭，占0.8%；奶牛0.2456萬頭，占0.015%；羊20.92萬頭，占1.4%；家禽（蛋雞、肉雞、鴨、鵝）1243.86萬羽，占81.0%；兔143.08萬只，占9.3%。全省養殖最多的畜禽品種為家禽、兔、豬，三者存欄數之和為總數的97.8%。
畜禽養殖具有一定的區域分布特點。三元、梅列、永安、沙縣4個縣（市）豬存欄數約占全市的2/3。肉牛養殖集中在明溪、寧化、清流、建寧一帶，4個縣存欄數占全市的3/4以上。肉羊養殖集中在尤溪、大田、清流、永安、將樂一帶，5個縣（市）存欄數占全市的4/5以上。肉雞、蛋雞養殖主要分布在永安、寧化、尤溪、泰寧，4個縣（市）合計占全市的80.3%。兔養殖業主要在大田，存欄數約占全市的3/4。
按統計部門規定，凡生產單位分別飼養豬年存欄數200頭以下，奶牛年存欄數40頭以下，肉牛年存欄數80頭以下，蛋雞、肉雞年存欄數2000只以下，鴨、鵝年存欄數1000只以下，兔年存欄數100只以下為散養，反之則為規?；B殖。據此，全市畜禽散養總數占全市存欄總數的50.2%。
2.2 畜禽糞尿、污水產生量及使用情況
2.2.1 畜禽污染物產生系數
通過查閱文獻資料[2]，并向有關專家咨詢，確定了畜禽污染物產生系數，結果見表1、表2。
2.2.2 畜禽糞尿產生量
2005年，三明市畜禽糞尿產生總量為294.57萬t，畜禽糞占56.9%，畜禽尿占43.1%。永安市、沙縣畜禽糞尿產生量居全市前兩位， 2個縣（市）約占全市總量的1/3。各類畜禽中豬糞尿產生總量最大，為145.37萬t，占全市總量的49.3%，肉牛和家禽（鴨、蛋雞、肉雞、鵝）分列第2、第3位。以上3類畜禽糞尿產生量占全省總量的90.7%。
2.2.3 畜禽糞尿使用情況
三明市全市畜禽糞尿使用總量為182.63萬t，綜合利用率達69.2%。利用方式以還田為主（含出售、堆肥和直接還田），占使用總量的93.2%；少量用于水產養殖，占1.2%。家禽（蛋雞、肉雞、鴨、鵝）糞尿綜合利用率最高，達92.0%；其次為兔和羊，分別為78.8%和76.3%。
畜禽糞尿使用水平是反映污染負荷的重要指標。這一指標等于區域畜禽糞尿使用總量除以該區域耕地總面積。全市畜禽糞尿使用水平為11485kg/hm2。不同畜禽糞便的使用水平差異很大，豬糞尿使用水平最高，為7511 kg/hm2，占全市畜禽糞尿使用水平的65.4%。
2.2.4 畜禽污水產生量
畜禽污水主要來源于畜禽沖洗及養殖場所的地面沖洗。2005年，三明市畜禽污水產生量為938.86萬t，其中永安市、沙縣2個縣（市）的產生量占全市的32.6%，近1/3。各類畜禽中，豬污水產生量最大，占畜禽污水產生總量的49.2%。
2.3 畜禽污染物處理情況
三明市共有畜禽污水處理設施102套，總投資1290萬元，年處理能力為199.04萬t，處理率為21.2%。污水處理設施主要集中在豬養殖業中，占全市畜禽污水處理設施總數的88.0%，其處理能力占全市處理總量的95.1%。
畜禽固體廢物處理設施116套，其中豬養殖業占92.2%。固體廢物處理設施總投資744.5萬元，年處理能力為53.61萬t，處理率為18.2%。
三明市畜禽養殖污染物處理設施狀況的特點如下：一是數量少，投資額小。二是多為小而簡陋，平均單套污水處理設施投資不足4.50萬元，單套固體廢物處理設施投資僅為2.30萬元。三是處理設施主要集中在豬養殖業中。四是治理設施區域分布差異很大，污水處理設施主要分布在永安市、沙縣2個縣（市），占全市總數的62.1%，以厭氧沼氣技術處理為主；固體廢物處理設施主要分布在永安市、沙縣、梅列、三元、明溪5個縣（市、區），占全市總數的90.5%，以填埋處理及生產生物有機肥為主。
3 畜禽養殖業污染物排放量及污染特點
3.1污染物排放量
2005年，三明市畜禽養殖業排放畜禽糞尿37.12萬t，污水912.43萬t，化學需氧量4.3萬t，五日生化需氧量3.17萬t，氨氮、總磷、總氮排放量分別為0.39萬t、0.44萬t和0.75萬t。永安市畜禽糞尿排放總量居全三明市之首，占全市的19.4%，畜禽糞尿中各類污染物排放量也居全市首位。豬糞尿排放量居各類畜禽之首，占畜禽糞尿排放總量的60.9%；其次為家禽和肉牛。三者糞尿排放量合計超過畜禽總排放量的4/5。，
3.2污染特點分析
3.2.1 畜禽養殖污染物排放量大、處理水平低下。2005年, 三明市工業廢水排放量為1.34億t，化學需氧量排放量為1.586萬t，氨氮排放量為0.22萬t。而畜禽養殖化學需氧量排放量為4.3萬t，是同期全市工業廢水化學需氧量排放量的2.71倍；畜禽養殖氨氮排放量為0.39萬t，是同期全市工業廢水氨氮排放量的1.78倍。全省畜禽養殖污水、糞尿處理率僅為21.2%和18.2%。
3.2.2污染源點多、面廣、治理難度大。三明市畜禽養殖業遍布于各鄉（鎮）、村，規?；潭炔桓?，雖有利于污染物的綜合利用，但對集中治理帶來了難度。
3.2.3由于各地養殖規模、品種結構及污染物的綜合利用水平不同，因而污染程度差異較大。永安市、沙縣、梅列、三元是三明市畜禽養殖污染防治的重點地區。
3.2.4污染主要集中在豬、家禽、肉牛養殖業。
4 畜禽養殖污染防治對策措施建議
4.1 各級政府應加強對畜禽養殖污染防治工作的領導
各級政府應充分認識畜禽養殖污染防治的重要性、緊迫性，制訂包括畜禽養殖污染防治內容的農業面源污染防治規劃，發揮綜合治理的整體效益。要堅持政府主導、社會參與，并把市場機制與政府干預有機結合起來，協調好保護區、治理區、受益區的利益關系。在具體工作中，應當實行綜合利用優先，資源化、無害化和減量化的原則；建議分步實施，在管理上、技術上以及工程措施上逐步深化畜禽養殖污染防治工作。
4.2 強化畜禽養殖建設項目的環境管理
4.2.1切實抓好源頭控制，根據《三明市養殖業發展和污染治理規劃》，引導養殖業走持續發展道路，新建、改建、擴建畜禽養殖場（區），必須按《建設項目環境管理條例》進行環境影響評價，嚴格按照建設項目管理程序報批。
4.2.2 畜禽場的建設，應盡可能地實行畜牧業與種植業相結合。畜禽場的選址，要考慮周圍有足夠的土地對其糞便進行消化。禁止在環境敏感區如生活飲用水源保護區、風景名勝區、自然保護區的核心區與緩沖區、城鎮中的居民區、文教科研區、醫療區等人口集中地區和當地人民政府依法劃定的禁養區、禁建區域建設畜禽養殖場。
4.2.3 畜禽養殖場污染防治設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。畜禽廢渣綜合利用措施必須在畜禽養殖場投入運營的同時予以落實。環保部門在“三同時”檢查驗收時，應包括這項內容。
4.2.4 畜禽養殖場必須設置畜禽廢渣的儲存設施和場所，其地面要進行水泥硬化，防止畜禽廢渣滲漏、散落、溢流、雨水淋失及其惡臭氣味對周圍環境造成污染和危害。
4.2.5 在政策指導和宣傳引導上，明確在城鎮周圍不宜建設大中型集約化畜禽養殖場，提倡發展中小型畜禽養殖場和農村畜禽養殖專業戶，走農牧結合的道路。
4.2.6 嚴格控制國外畜禽養殖企業在境內盲目發展，防止污染轉移。
4.3 加強對現有畜禽養殖企業的監督管理
4.3.1 對現有的畜禽養殖企業進行技術改造，對嚴重污染環境的畜禽養殖場依法實行限期治理，對處在環境敏感區的要堅決采取關閉或搬遷措施。
4.3.2 嚴格執行GB18596-2001《畜禽養殖業污染物排放標準》，監督畜禽養殖企業做到達標排放。在實施污染物排放總量控制的區域內，畜禽養殖場必須按規定取得排污許可證，并按照排污許可證的規定排放污染物。
4.3.3 禁止向水體傾倒畜禽廢渣。畜禽養殖場應采取畜禽廢渣還田、生產沼氣、制造有機肥料、制造再生飼料等方法進行綜合利用。用于直接還田利用的畜禽糞便，應當經處理達到規定的無害化標準，防止病菌傳播。
4.3.4 運輸畜禽廢渣，必須采取防滲漏、防流失、防遺撒及其他防止污染環境的措施，妥善處置貯運工具的清洗廢水。
4.4 研究和開發畜禽糞便的處理和利用技術，建立一批污水處理及綜合利用示范試點工程
4.4.1 研究畜禽糞便污水處理實用技術。三明市現階段許多畜禽養殖場沒有任何污水處理設施，已有的一些治理設施治理效果也不好，難以做到達標排放。而且同一治理技術在不同地區適應性差異較大，故建議建立一些經濟適用的示范試點工程，在各地推廣應用。
4.4.2 研究開發畜禽糞便綜合利用技術。由于化肥使用方便，而畜禽糞便又臭又臟，影響了畜禽糞便的推廣應用。將畜禽糞便進行無害化處理來生產有機肥，是減輕畜禽糞便污染的重要途徑。但這類產品與化肥相比沒有價格優勢，影響了該類產品的市場競爭力和企業的發展。因此建議政府對這類減輕污染的環保型企業實行一定的優惠政策和財政扶持，來促進該類產品的發展。
4.5 加強對畜禽污染的環境監測工作
畜禽業的迅速發展對區域環境質量產生嚴重影響，一些地方的地表水甚至地下水直觀上已經污染。但至今沒有開展畜禽養殖污染的典型監測，不利于對畜禽養殖污染管理工作的開展。建議選擇一些典型畜禽養殖場進行污染現狀調查和環境監測，這對強化畜禽養殖行業的環境管理將起到重要作用。
參考文獻
篇10
近年來，寧國市緊緊圍繞服務現代農業建設，不斷加大農業資源保護與污染防治工作力度，努力推動農業發展方式轉變，大力發展生態循環農業，取得了顯著成效。
一是設置專門組織機構，全面推進山區生態循環農業。寧國市委、市政府多年來高度重視發展生態循環農業。早在1996年就成立了市生態農業建設領導組，領導組下設辦公室，日常工作由市農業環保站承擔。2012年3月，成立了寧國市農村能源生態局，為市農委所屬全額財政撥款事業單位，正科級建制，內設能源科、農業循環經濟科、農業環保科。主要負責全市的農村能源生態工作，從實踐看，領導組的成立及市農村能源生態局的設立，對全市發展現代循環農業起到重要的推動和保障作用。
二是扎實開展農業面源污染防控。源頭治理畜禽養殖污染。劃定畜禽養殖禁養、限養區，分類分年開展年存欄生豬50 頭以上畜禽養殖場污染治理、設施修復和標準化提升。在禁養區關閉11家養殖小區，規模化養殖小區通過了國家環保部門農業源減排臺帳資料的核查及現場核算驗收，為寧國市完成全年減排目標任務發揮了重要作用。在農業生產過程中，依法規范化肥、農藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等農業投入品市場程序，嚴厲打擊非法銷售和使用違禁藥物行為。指導農民科學使用農業投入品，防止濫用、錯用。通過普及深化測土配方施肥，推廣應用配方肥、有機肥、秸稈還田、綠肥種植、新型肥料和水肥一體化等技術，促進了肥料養分替代和利用率提高，實現化肥減量。通過病蟲害測報預報、綠色防控、高效農藥替代、統防統治等路徑和技術，促進農藥替代和利用率提高，實現農藥減量。制定農藥廢棄包裝物回收處置辦法，建立“經營單位折價回收、農資公司集中貯運、專業環保單位集中銷毀”的回收處置機制。
三是穩步推進農作物秸稈綜合利用。制定并出臺《寧國市人民政府關于做好農作物秸稈禁燒和綜合利用工作實施方案》、《寧國市2014年農作物秸稈禁燒及綜合利用獎補辦法》，隨著配套政策的出臺和保障機制的逐漸完善，秸稈綜合利用工作取得長足進步，秸稈能源化、飼料化、原料化、基料化步伐加快，涌現出三鼎生物質公司、凱迪生物質發電、金鑫牧業等多家秸稈著利用典型。
四是以沼氣為紐帶，生態循環農業示范建設得到新提升。全市共建成戶用沼氣池14200口、聯戶沼氣40余處，整合鄉村服務網點22個。建立多個生態循環農業示范點，1、以畜禽養殖污染治理為主，堅持治理與利用并重。如寧國博農公司。2、以稻――鴨共育為基礎，推行水稻綠色清潔化生產。如寧國市方塘糧油專業合作社3、以精致農業生產為單元，發展有機蔬菜水果。如寧國市一滴水家庭農場和荊虹家庭農場。4、以農作物秸稈為原料，發展珍稀食用菌生產及加工。如寧國億農生態農業發展有限公司。5、以畜禽養殖糞便綜合利用為抓手，發展山核桃、香榧等優質林特產品。30萬畝的全國綠色食品原料標準化生產基地，特別是山核桃、香榧等優質產品產業化程度高，基地環境良好，為走出“產品生態化，生態產業化”的良性發展之路，我市著力在寧國推廣畜禽糞便上山，不僅解決了養殖企業污染問題，同時為優質林特產品發展提供了優質肥源。如詹氏公司和山里仁公司。6、為農林廢棄物綜合利用找出路，變廢為寶，生產生物質燃料。如綠拓公司、三鼎公司和常樂林公司。世行貸款生態家園富民工程“豬-沼-稻”、豬-沼-果” 生態模式示范區建設分獲省模式評審一等獎、二等獎。實施了農業生態環境保護項目。港口鎮山門村山門中心村、青龍鄉龍閣村東風橋中心村被列為農業部農村清潔工程示范村。
五是認證體系進一步規范。我市先后制定了《寧國市無公害茶葉生產技術規程》、《寧國市無公害蔬菜生產技術措施》等農產品技術操作規程以及《寧國市有機農業發展規劃》，全市共有9個農產品獲得無公害農產品認證，6個農產品獲得無公害產地認證，23個農產品獲得綠色食品認證，76個農產品獲得有機產品認證，30萬畝山核桃通過了國家綠色食品原料基地創建，還有一大批農產品正在申報待批中。這些安全優質農產品的開發和認證，有力推動了全市生態循環農業的發展和建設。
二、存在問題
一是農村能源綜合利用程度低，尚未形成產業發展格局，在發展循環經濟和生態農業方面的作用未充分顯現。
二是農業面源污染日趨嚴重。農業種植、養殖過程中化肥、農藥施用過量，利用率低，流失量大，引發嚴重的面源污染。人畜糞便，作物秸稈，生活垃圾成為農業面臨污染的一個重大污染源。
三、生態循環農業發展對策和建議
一是建立農作物秸稈綜合利用長效機制，提高秸稈綜合利用水平。首先要加大機械化還田力度。秸稈機械化粉碎還田是秸稈農業綜合利用的主要途徑和主攻方向。應積極發展農作物聯合收獲、撿拾打捆、貯存運輸全程機械化，建立和完善秸稈田間處理體系。其次是全面推進秸稈循環利用。以秸稈肥料化、飼料化、基料化循環利用為主，大力推廣秸稈堆漚還田和過腹還田，全面推進以秸稈養畜為紐帶的種養一體化，積極發展秸稈食用菌、秸稈有機肥、秸稈優質飼料商品化生產，提升秸稈循環利用水平，徹底解決秸稈焚燒問題。再次是積極發展秸稈新能源和秸稈原料工業。結合村鎮環境整治和節能減排需要，推進秸稈致密成型燃料、秸稈沼氣、秸稈熱解氣化、秸稈炭化等分布式能源化利用的規模化、產業化發展。到2015年底全市秸稈直接還田面積達13.5萬畝，比上年增10%。
二是加大農業面源污染防治力度，推進農業面源污染綜合防控常態化。農業面源污染防治是生態循環農業建設的重要內容，在面源污染普查基礎上，突出抓好農業重點領域面源污染減排。以測土配方施肥、病蟲害統防統治、農田生態攔截等項目為重點，提高化肥、農藥利用率，減少農業源氮磷污染排放。以實施《畜禽規模養殖污染防治條例》為契機，推進畜禽清潔養殖、規模養殖場標準化建設以及畜禽養殖廢棄物資源化利用。加大減排工作力度；推進標準化生產，加快品牌培育和“三品”認證步伐；加強農產品產地土壤監測，建立農業土壤信息管理系統和預警體系；推進測土配方施肥和病蟲害綜合防控，從而推動我市生態農業健康可持續發展。
