地質災害防治條例范文

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篇1

廣東省地質環境管理條例全文

第一章　總則

第一條

為加強地質環境保護和管理，合理利用地質資源，防治地質災害，保障公共財產和人民生命財產安全，根據有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條

本省行政區域內的地質環境管理、地質災害防治、地質遺跡保護和利用活動，適用本條例。

本條例所稱地質環境，是指人類活動所涉及的各種巖體、土體、地下水、礦藏以及地質遺跡等地質要素的總和。

本條例所稱地質災害，是指由自然產生或者人為誘發的對環境及人民生命和財產安全造成危害的地質現象，主要包括崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等。

本條例所稱地質遺跡，是指在地球演化的漫長地質歷史時期，由各種內外動力地質作用，形成、發展并遺留下來的不可再生的地質自然遺產。

第三條

縣級以上人民政府應當加強對本行政區域內地質環境管理工作的領導，建立健全地質災害防治工作領導責任制，并將地質環境保護納入國民經濟和社會發展計劃。

第四條

縣級以上人民政府國土資源行政主管部門(以下簡稱縣級以上國土資源行政主管部門)負責本行政區域內的地質環境管理工作。

縣級以上人民政府有關部門，依照各自職責，協同做好地質環境管理工作。

第五條

縣級以上國土資源行政主管部門負責會同有關部門編制本行政區域的地質環境保護規劃、地質災害防治規劃和地質遺跡保護規劃，報同級人民政府批準后公布實施。

土地利用總體規劃、城市總體規劃、交通規劃、水資源開發利用規劃等應當符合地質環境保護的要求。

第六條

縣級以上人民政府應當根據地質災害防治規劃和有關規定，安排地質災害調查、預防和治理經費，并納入年度計劃和財政預算。

第二章　地質環境監測

第七條

縣級以上國土資源行政主管部門根據地質環境保護規劃和地質環境保護的需要，會同有關部門建立并統一管理本行政區域內的地質環境監測網絡。

縣級以上人民政府應當加強地質環境監測工作，鼓勵、扶持地質環境監測的科學研究，逐步提高地質環境監測水平。

第八條

地質環境監測機構對地質災害、地質遺跡以及有可能誘發地質災害的施工現場實施監測時，有關單位和個人應當予以協助。

第九條

采礦權人應當按照國家有關規定，對礦山地質環境進行動態監測，并將觀測資料和監測結果報告所在地地質環境監測機構。

開采地下水、地熱水，礦泉水的，應當遵守國家和省的有關規定，并按照有關技術規范對水位、水量、水溫、水質進行長期觀測，將觀測資料和監測結果報告所在地地質環境監測機構。

第十條

實行地質災害防治預報制度。地質災害預報由當地縣級以上國土資源行政主管部門提出，報本級人民政府。

第十一條

任何單位和個人不得擅自占用或者破壞用于地質災害監測的場地、設施和標志。確需占用或者移動監測場地、設施和標志的，必須征得地質環境監測機構同意并承擔相應費用。

第三章　地質災害防治

第十二條

地質災害防治實行預防為主、避讓與治理相結合的方針。

第十三條

縣級以上國土資源行政主管部門會同有關部門編制本行政區域的年度地質災害防災預案，報同級人民政府審查批準后組織實施。

第十四條

縣級以上國土資源行政主管部門應當將地質災害防治規劃劃定的地質災害易發區、地質災害危險區予以公布，并在地質災害危險區邊界設立明顯的警示標志。

在容易發生地質災害的地區，縣級以上國土資源行政主管部門應當加強巡查。在崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等區域周圍，設立警示標志和采取必要的避險措施。

第十五條

在地質災害危險區內，禁止工程建設、采礦、伐木、開墾、削坡、采石、取土，堆放渣石、棄土，抽吸或者疏排地下水等可能誘發地質災害的活動。

擅自批準前款規定活動的，上級人民政府國土資源行政主管部門有權撤消其批準文件。

在地質災害易發區內進行工程建設的，建設單位應當在申請建設用地時，提供相應的地質災害危險性評估報告。

第十六條

地質災害危險性評估應當由具有相應資質的評估機構承擔，并包括下列內容：

(一)工程建設誘發、加劇地質災害的可能性;

(二)工程建設本身可能遭受地質災害危害的危險性;

(三)綜合評估結論及建議采取的措施。

評估機構作出的評估結論應當真實、客觀，并對評估結論負責。

第十七條

從事地質災害危險性評估的機構，必須依法取得地質災害危險性評估資格和資質證書。從事地質災害防治工程勘查、設計、施工、監理的單位，必須依法取得相應的資格和資質證書。

從事地質災害防治工程勘查、設計、施工及監理的單位承接項目任務，應當到項目所在地縣級以上國土資源行政主管部門辦理項目登記備案手續。

地質災害防治工程竣工后，應當有當地縣級以上國土資源行政主管部門參與驗收。

第十八條

地質災害防治工程施工實行監理制度。地質災害防治工程的監理必須由具有地質災害防治監理資質的機構承擔。

地質災害防治工程監理單位必須依照法律、法規和有關技術標準、合同規定，獨立、公正履行監理職責。

第十九條

在地質災害易發區進行臨時性的地下或者地表巖土挖掘作業，抽吸或者疏排地下水的，應當設立地面變形觀測點，并制定防治地面變形和塌陷的措施。

第二十條

在危險斜坡或者大于五米松散土層構筑二級(含二級)以上永久性建筑物的，必須將地質災害防治工程納入設計書同時設計。

地質災害防治工程沒有竣工的，建設工程不得交付使用。

第二十一條

采礦權人應當將地質環境治理作為礦山自然生態環境治理的必要內容，并作為礦山自然生態環境治理合同書的必備條款。采礦權人不按照合同約定履行治理責任的，由礦山所在地縣級以上國土資源行政主管部門組織治理，費用由采礦權人承擔。

第二十二條

開采地下水、地熱水、礦泉水的單位和個人應當防止過量開采造成污染或者地面沉降。

第二十三條

單位和個人發現地質災害發生后，應當及時向當地人民政府或者國土資源行政主管部門報告，有關人民政府和部門應當及時組織搶險救災及災害監測和調查。

第二十四條

地質災害的成因由地質災害發生地縣級以上國土資源行政主管部門組織勘查認定。

自然形成的地質災害，由當地人民政府組織有關部門進行治理。

人為誘發的地質災害，由誘發的單位或者個人負責治理。誘發的單位或者個人無法組織治理的，由縣級以上人民政府組織治理，治理費用由誘發的單位或者個人承擔。

第四章　地質遺跡保護

第二十五條

下列地質遺跡應當予以保護，任何單位和個人不得破壞，非法挖掘、買賣或者以其他形式轉讓：

(一)具有科學研究價值的地質構造、地質剖面、人類史前古生物化石分布區;

(二)有科學研究和觀賞價值的奇特地質地貌景觀;

(三)具有特殊學科研究和觀賞價值的巖石、礦物、寶玉石及其典型產地;

(四)具有獨特醫療、保健作用或者科學研究價值的溫泉、礦泉、泥泉;

(五)具有科學研究價值的典型地質災害遺跡;

(六)需要保護的其他地質遺跡。

前款所列的地質遺跡由省國土資源行政主管部門認定并設立標志。

建設單位應當采取措施，防止壓覆、破壞地質遺跡。

第二十六條

地質遺跡類型自然保護區的設立和管理，按照國家和省的有關規定執行。尚未建立保護區的，由地質遺跡所在地縣級以上國土資源行政主管部門負責管理。

第二十七條

開發利用地質遺跡進行參觀、旅游活動應當按照“積極保護、合理開發”的原則，遵守國家和省的有關規定，防止地質遺跡被破壞和污染，并繳納地質遺跡使用費。

地質遺跡使用費應當專項用于地質遺跡保護和管理，其征收標準和使用管理辦法，由省國土資源行政主管部門提出，經省價格行政主管部門會同省財政行政主管部門審核后，報省人民政府批準。

第五章　法律責任

第二十八條

違反本條例第九條規定，拒絕向有關地質環境監測機構提供地質環境保護和地質災害監測資料的，由縣級以上國土資源行政主管部門責令補交監測資料;逾期不補交的，予以警告，并可處以一千元以上一萬元以下罰款。

第二十九條

違反本條例第十一條規定，占用或者破壞用于地質災害監測的場地、設施和標志的，由縣級以上國土資源行政主管部門責令限期改正;逾期不改正的，可處以一萬元以上五萬元以下的罰款;造成損失的，依法承擔民事責任。

第三十條

違反本條例第十五條第一款規定，在地質災害危險區進行工程建設、采礦、伐木、開墾、削坡、采石、取土，堆放渣石、棄土，抽吸或者疏排地下水等可能誘發地質災害活動的，由縣級以上國土資源行政主管部門責令停止活動，并可處以一萬元以上五萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔民事責任。

第三十一條

違反本條例第十六條規定，評估機構弄虛作假出具虛假評估結論的，由縣級以上國土資源行政主管部門沒收違法所得，并處一萬元以上五萬元以下罰款;造成損失的，應當承擔民事責任;情節嚴重的，移送評估資格核準機關依法處理。

第三十二條

違反本條例第十七條第一款規定，未取得相應資格和資質而擅自從事地質災害危險性評估或者地質災害防治工程勘查、設計、施工、監理活動的，由縣級以上國土資源行政主管部門給予警告，責令停止違法行為，沒收違法所得，并可處以一萬元以上五萬元以下罰款。

第三十三條

違反本條例第十八條第二款規定，監理單位、監理人員在監理中玩忽職守、濫用職權，造成防治工程事故的，由縣級以上國土資源行政主管部門沒收違法所得，并處以一萬元以上五萬元以下罰款;造成損失的，應當承擔民事責任;情節嚴重的，移送監理資格核準機關依法處理。

第三十四條

違反本條例第二十二條規定，過量開采造成嚴重污染、地面沉降的，由縣級以上國土資源行政主管部門責令停止開采行為，采取補救措施，并可處以一萬元以上五萬元以下罰款。

第三十五條

違反本條例第二十四條第三款規定，人為誘發地質災害的責任者不履行治理責任的，由縣級以上國土資源行政主管部門責令限期履行，逾期仍不履行的，除責令其承擔全部治理費用外，并可處以一萬元以上五萬元以下罰款。

第三十六條

違反本條例第二十五條規定，非法挖掘、買賣或者以其他形式轉讓地質遺跡的，由縣級以上國土資源行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并可處以一萬元以上五萬元以下罰款;造成地質遺跡被破壞的，處以十萬元以上二十萬元以下的罰款。

第三十七條

違反本條例第二十七條第一款規定，造成地質遺跡被破壞或者污染的，由縣級以上國土資源行政主管部門責令停止違法行為，賠償損失;情節嚴重的，可責令停止經營，并處五萬元以上十萬元以下罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十八條

有關行政主管部門工作人員有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)違反本條例第十條規定，未按規定地質災害預報的;

(二)違反本條例第十四條規定，未按規定公布地質災害易發區、地質災害危險區，并在地質災害危險區邊界設立明顯警示標志的;未按規定巡查或者設立警示標志和采取避險措施的;

(三)違反本條例第十五條規定，擅自批準在地質災害危險區進行可能誘發地質災害活動的;

(四)違反本條例規定，將地質災害防治工程發包給沒有勘查、設計、施工、監理資格的單位的;

(五)對經營者違反本條例第二十七條第一款規定，造成地質遺跡被破壞或者污染的行為，不依法查處的。

第六章　附則

第三十九條

地震災害的防御管理適用《中華人民共和國防震減災法》及相關法規的規定。

篇2

一、全市地質災害現狀

根據20*年完成的《*市地質災害調查與區劃報告》統計，我市有地質災害點41處。其類型可分為滑坡、崩塌和泥石流三類。滑坡是本市最主要的地質災害，共24處（包括潛在滑坡5處），占58.54%；其次是崩塌，共13處（包括潛在崩塌2處），占31.7%；泥石流4處（包括潛在泥石流2處），占9.76%。

我市地質災害點大多分布在低山丘陵區，2002年共發現災害點26處（其中6月份18處），占全市災害點總數的63.41%。我市地質災害點具條帶狀分布特征，北部一線主要分布在*鎮、*街道、*鎮、*鎮、*鄉、*鎮，共有災害點32處，占總數的78.05%。尤以*鎮和*鄉最為發育。總體沿北部邊界，由南東向轉北東向展布。

東南部一線主要分布在*鄉—*鎮*—*—*一帶，呈北東向展布，共有7個災害點，占17.07%。

20*年我市增加災害點1個，諸葛鎮周村采空區地面塌陷，受威脅農戶19戶78人，威脅資產95萬元，危害程度屬較大級，目前穩定性差。20*年3月18日，諸葛鎮長樂村垷山發現滑坡長150米、寬度60厘米、滑動臺階高差40厘米、滑坡體積達80萬立方米的地質災害隱患一處。

二、20*年我市地質災害趨勢預測

據氣象部門對我市今年汛期天氣趨勢預測，3～5月份總降水量接近常年略偏多，有強對流和階段性低溫連陰雨天氣，屬降水集中期；6～8月份總降水量接近常年略偏少，但有降水集中期，9月份比常年略偏多，汛期氣候變化異常，有降雨量多、臺風頻繁的特點。預測今年地質災害多發時段主要集中在4月至9月。梅汛期由于長期降雨，松散的土層含水處于飽和狀態，極易引發風化殘坡積層土質滑坡。農村削坡建房形成的高陡邊坡（大都未采取護坡和排水措施）以及縣、鄉公路和部分通村道路（挖方路基段大都未采取護坡措施）是滑坡易發區；公路邊坡、露天采場等處易引發巖質崩滑；持續強降雨引發的洪水可能誘發泥石流的發生。

三、今年地質災害防治重點

根據《*市地質災害防治規劃》的要求，*鎮*潛在崩塌、*橋村*潛在滑坡、*街道*潛在滑坡、*鎮*滑坡、*鄉*、*村潛在泥石流、*鄉*—*等7處地質災害點被列為今年的防治重點。

另外，要以人為本，對危害程度雖然為一般級（威脅人口在10人以下，受威脅資產小于100萬），但穩定性較差的地質災害點加強巡查。在汛期雨季期間，落實監測人和監測措施，加強監測，發現有異常情況立即報告，如有人員受到威脅的，參照重點隱患點的要求落實防災措施，并編制應急預案。

四、地質災害防治的主要措施

（一）加強地質災害防治的宣傳工作。要以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹執行國務院394號令《地質災害防治條例》。利用多種形式，多渠道、多層次宣傳《地質災害防治條例》和地質災害有關科普知識，加強典型事件的教育，提高廣大群眾尤其是隱患區群眾的抗災救災意識。

（二）全面貫徹實施《*市地質災害防治規劃》。《規劃》是做好地質災害防治工作的綱領性文件。各鎮鄉、街道及建設、水利、交通、國土等部門要進一步完善各自的地質災害防治工作組織機構，按照《地質災害防治條例》和《規劃》的要求，認真總結經驗，對上述重點隱患點制定具體的治理或避讓搬遷計劃，做好本轄區內的地質災害防治工作，并報市府辦及市地質災害防治工作領導小組備案。

各鎮鄉、街道要加快受災戶的搬遷避讓工作，已落實建房用地的，要加快施工進度，力爭汛期前搬入新居；尚未落實搬遷用地的由市國土資源局盡快解決；市國土資源局加強與上級部門的溝通，千方百計解決*村的搬遷用地，以便盡早對*鄉山口村潛在泥石流進行搬遷避讓和全面整治。

市國土資源局應依法加大對違反《地質災害防治條例》和《*市地質災害防治規劃》案件的查處力度，切實減少地質災害的發生。

（三）認真做好監測預報工作。對今年的地質災害重點防治點，各有關鎮鄉、街道及相關部門，要及時組織開展調查，編制本區域的地質災害防治方案及應急預案。防治方案內容包括：主要災害點的分布、威脅對象、范圍、監測、預防責任人以及防治措施；應急預案內容包括：應急機構、搶險救援人員和應急的各項準備、預警信號、應急通訊保障以及人員財產撤離、路線轉移、醫療救治等應急行動方案。其余地質災害點，各鎮鄉、街道、相關部門也要注意監測，落實監測責任人，及時收集情況，做好預報工作。

（四）嚴格執行汛期值班、災情速報制度。在汛期，各鎮鄉、街道和交通、水利、建設、國土等相關部門要堅持值班制度，保證24小時不間斷通訊聯絡；一旦出現災情，要在第一時間趕赴現場，組織防災救災工作，并同時按災情速報制度向上級報告。

（五）做好應急救災搶險工作。出現地質災害臨災險情或發生地質災害時，市地質災害防治領導小組必須立即派人員趕赴現場，組織應急調查，并啟動相應的突發性地質災害應急預案，組織實施各項搶險救災工作。各有關部門應當按照突發性地質災害應急預案的分工，做好相應的應急工作。

（六）做好地質災害氣象預報預警工作。市國土資源局要與氣象局合作，積極開展、完善地質災害氣象預報預警工作，對所轄區內的地質災害可能發生的時間、地點、成災范圍和影響程度作出預報，并在電視天氣預報欄目中播放，使政府有關部門更有針對性地部署防災工作。各鎮鄉人民政府、街道辦事處要注意收看地質災害氣象預報，根據預報內容，及時組織做好重點隱患點村民的避讓工作，同時，要警惕雨后發生滑坡的可能性。

篇3

一、進一步提高認識，加強領導，高度重視地質災害防治工作，努力避免因地質災害造成群死群傷事件

市地質環境比較特殊，降雨量相對充沛，導致市成為一個地質災害高發區，這決定了我們的任務是相當繁重的。根據氣象部門和水利部門的統計，近幾年降雨量下降，這是否會使大家產生麻痹思想？實際上這就是我想提出的第一點，那就是要提高認識，克服麻痹思想。剛才可定局長已提及今年可能由于多年的欠降會導致雨量增加。雖然導致地質災害的原因有很多，雨量過多也很容易造成，由于過量降雨導致地質災害對市來說相對比較特殊，所以各部門一定要克服麻痹思想，提高認識，加強領導，要把地質災害防治提高到關系人民生命財產安全，關系社會和經濟的可持續發展，關系到會威脅全面建設小康社會這一高度來認識。要貫徹落實《地質災害防治條例》和《省地質災害防治管理暫行辦法》，扎扎實實抓好地質災害防治工作。大家回去后一定要把今天會議精神向主要領導匯報，納入到政府的日常工作，落實到位。

二、結合地質災害防治規劃狠抓因自然因素造成的重要地質災害點的搬遷、治理方案的組織落實和實施工作

根據市地質災害防治規劃，目前掌握有處是地質災害隱患點，奮斗目標是從現在開始進行整體治理，規劃通過15年的時間治理完畢。在去年的整治里，通過很多人力、物力的投入，取得了一定的成果，這里我必須強調這項工作只能向前推進，絲毫不能耽誤。因為事關人民群眾的生命財產安全，這決定我們必須克服畏難情緒。地質災害防治工作的難度相對是非常大的，特別是一些礦山、礦區工作，由于不科學開采，濫采濫伐導致的地質災害情況比較嚴重，我曾親眼目睹降雨產生的泥石流埋沒工人在沙土中的慘像。要想使工作取得實效，就要不斷往前推進，我們的同志都是長期從事這方面工作的，覺得總有做不完的工作，難免會產生畏難情緒。因為很難見經濟效益，思想上自然不重視或重視不夠，所以我想強調的重點就是大家一定要克服畏難情緒，全力推進地質災害防治工作。市里是高度重視了的，希望各區（縣、市）政府和各部門也要引起高度重視，按照我們已經制定的規劃方案逐步予以完成，按具體目標去實現。

三、要建立地質災害專項資金，將地質災害防治工作經費列入本地財政預算

地質災害隱患點防治資金已經列入市級預算的，各區（縣、市）也應列入。如何來認識資金投入問題，按原則上講應是“誰制造誰治理”，但這只是總體原則，有的地方礦挖完了，地質災害造成了，老板也都跑完了，再說政府在過去的一些工作中也不能保證百分之百的無疏漏，客觀上地質災害已經造成了，那政府不去治理誰去治理呢？剛說過經費投入很難立馬見效益，往往事后已形成地質災害才去投入。現在有的政府這樣想：與其預先投入這經費，還不如投入有效益的經費，但沒有意識到現在不投入經費，一旦發生事故，搶救上所花經費可能會更多，不光讓老百姓生命財產蒙受損失，財政上的投入也會更大，所以管理上必須加強。在處理這一關系時，特別是政府各級官員千萬不能存在僥幸心理。大家要克服僥幸心理，否則就會給人民生命財產造成危害，對和諧社會的建設、進程造成阻礙。一定要舍得預先投入經費，絕不能不辨證地思考問題，要事先投入地質災害防治工作有關人力、物力和財力的經費預算，避免造成地質災害。

四、要認真貫徹實施《省地質環境條例》

《省地質環境條例》已經省人大常委會審議通過，年月號已經開始施行，本條例是一個非常重要的地方性法規。這里我想強調的就是法律意識，“有法必依，違法必究”。既然國家、省已下發了正式條例，那么在有關法律的執行過程中，大家一定要依法辦事，不能犧牲環境利益去滿足當前的經濟效益。在這個問題上我們是有血的教訓的，各級各部門一定要嚴格按照有關法律規定行政，依法辦事。

五、強化領導意識，精心組織實施，切實抓好各項工作的落實

這里我再次強調，各級人民政府和各部門要按照市地質災害防治工作責任制的規定，認真履行地質災害防治工作職責，做好地質災害防治工作，保障我市經濟的持續發展、社會穩定和人民安康。這里就是要強化責任制，強化責任意識。“責任是明確的”，剛才沈可定局長的工作報告里已闡述了哪級責任是什么工作目標和工作任務，并且作出明確的安排。年初我們已簽定責任書，希望有關單位有關部門根據自己的責任認真抓好落實。

篇4

2020年度地質災害防治實施方案

為切實做好我縣xxxx年度地質災害防治工作，避免和最大限度地減輕地質災害造成的損失，保護人民群眾生命財產安全，根據國務院《地質災害防治條例》和《x省地質環境管理條例》的有關規定，結合我縣實際，制訂本方案。

一、基本原則

地質災害防治，堅持預防為主、避讓與治理相結合和全面規劃、突出重點的原則。

二、重點地質災害隱患點分布

我縣屬地質災害易發地區，地質災害的類型主要是泥石流、滑坡、崩塌等，造成地質災害易發的主要因素：一是農民依山削坡建房，造成屋后不穩定陡壁（巖）體；二是劈山修路形成的不穩定邊坡；三是水庫沿線不穩定邊坡；四是不規范采礦形成的高危巖體；五是山洪形成的泥石流及其他因素誘發的其他地質災害；六是易地扶貧搬遷移民安置點選址區內依山而建削坡建房可能引發災害的不穩定因素。

xxxx年下半年，縣國土資源部門會同x省環境總站和x省第四地質大隊環境保護站的地質專家對全縣范圍內地質災害隱患點認真進行了核實詳查，全縣共有xx處地質災害隱患點（其中：滑坡xx處、泥石流x處、崩塌x處、不穩定斜坡x處），分布在x個鄉鎮、xx個村；我縣已完成易地扶貧點搬遷xx處，排查出有不穩定因素的移民安置點xx個，分布在x個鄉鎮、xx個村。重要地質災害點的具體分布是：

（一）x鎮x村仰山殿斜坡。該滑坡體縱長xxx-xxxm，寬xxxm，滑體厚xx-xxm，表層為第四系殘坡積粉質粘土夾碎石，下部為志留系新灘組強風化粉砂巖，若遇暴雨，斜坡很可能失穩，出現大規模滑坡，直接威脅坡腳居民樓xx戶xx人的生命財產安全。

（二）x鎮x村x嶺崩塌。xxxx年、xxxx年曾發生崩塌、滑坡等地質災害。如遇暴雨沖刷，大面積不穩定危巖體仍有崩塌的可能，山下居民雖已整體搬遷，隱患仍然存在。

（三）x鄉x村x坑滑坡。該坡體有二處長xxm、寬x.xm、深約xm和長xxm、寬x.xm、深約xm的裂縫，如遇山洪沖擊，坡體可能滑塌，直接威脅山下xx人生命財產安全。

三、重點防范期

根據氣象部門預測，xxxx年我縣汛期形勢較為嚴竣，“坨子雨”集中。我縣地質災害發生主要跟降雨有關，持續特大暴雨會引發各類地質災害的發生。汛期（x-xx月）是我縣地質災害易發和重點防范期。

四、主要措施

（一）加強組織領導，明確部門責任。地質災害防治事關人民群眾生命財產安全，是政府維護社會公共安全的重要職責內容。各鄉鎮政府和有關部門要把地質災害防治工作擺上重要議事日程，共同參與，形成齊抓共管的良好氛圍。對照《地質災害防治條例》和x政辦電〔xxxx〕xx號文件精神，進一步明確責任主體，分解任務：縣交通運輸部門負責做好公路沿線地質災害隱患排查，對交通沿線因工程建設造成的地質災害，責成有關單位及時治理；縣氣象部門要加強雨情監測，做好地質災害氣象預報（警）工作；縣旅游部門負責旅游景（區）點的地質災害隱患排查工作；縣水利部門負責做好水庫管理區域地質災害防治，加強對水利基礎設施建設工程的監督檢查；縣住建部門負責城鄉在建工程施工和房前屋后的地質災害防治工作；縣國土資源部門要認真履行地質災害防治的組織、協調、指導和監督，督促地質災害防治工作落到實處。

篇5

為認真貫徹落實《地質災害防治條例》和《XX省地質環境管理條例》等法規精神，切實做好XX鄉地質災害防治工作，維護人民生命和財產安全，按照市、區2020年地質災害防治工作的要求，結合我鄉實際編制本預案。

一、全鄉地質災害基本情況

經省地質災害勘察確定，我鄉地質災害隱患點共X處，涉及X個村，受險農戶XX戶，XXX人，主要分布于：XX村X社；XX村X社；XX村X社；XX村X社。全鄉地質災害隱患點主要多發于夏秋兩季，具有連續性、周期性、高機率等特點，給人民群眾的生命及財產造成極大的威脅，直接影響農業生產的正常進行，防災避災任務十分艱巨，責任極其重大。

二、地質災害防治的主要工作

1、編制和落實地質災害應急預案。

2、加強對村組干部和地質災害點群眾的防災知識培訓。

3、加強汛期值班和巡查工作。

4、及時轉發重要天氣預報。

5、對重要地質災害點受威脅的村民發放防災明白卡。

三、地質災害防治工作中存在的問題

1、部分村社對地質災害工作重視不夠，監測、巡查走過場，群眾也缺乏認識，存在僥幸心理，對身邊的地質災害漠然視之。

2、破壞災害區內設立的警示標識。

3、受嚴重威脅村民搬遷緩慢，有些雖已搬遷，但不愿拆除舊房，甚至兩邊居住，以此來申請索要救災救濟物資。

四、2020年地質災害防御重點及施救措施

根據我鄉地質災害的規模和特點，為了減少和避免汛期地質災害，特制定以下防災措施：

1、加強地質災害知識的宣傳，發放明白卡。

2、加強汛期檢查和汛期巡查，并做好巡查記錄，保持信息暢通。

3、落實監測人員。根據隱患點的實際，確定九重村三社石板坡滑坡點楊金前；板溪村三社陳健屋后滑坡點陳健；干溝村二社垮地灣滑坡點李茲明，干溝村二社過路坪滑坡點陳永德；干溝村三社手吧巖滑坡點李澤均；干溝村七社王家坪滑坡點李春山；茅埡村三社干柏林滑坡點張秀玉等7名同志為地質災害隱患點專職監測人員。若專職監測人員、責任人員發生變動，必須及時落實新的人員，并將變更情況上報。

4、制定地質災害應急搶險預案，各村應成立相應的應急隊伍，一旦發生險情，必須立即趕到現場，指揮搶險、救災或撤離。

5、加強監督防止人為誘發地質災害，如：在建工程、開山采石和取頁巖土等行為造成地質災害。

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為切實做好地質災害防治工作，確保人民群眾生命、財產安全，現將做好*年地質災害防治的有關工作通知如下：

一、提高認識，加強領導，落實防災責任制

地質災害威脅的是一個地區的社會公共安全，是關系到一方平安、關系到人民生命財產安全和經濟社會健康發展的大問題，各鄉鎮、各單位要以“三個代表”重要思想為指導，充分認識地質災害防治工作的重要性和緊迫性，將地質災害防治工作作為一件大事要事來抓。要全面貫徹實施《地質災害防治條例》，進一步落實以行政首長負責制為核心的防災責任制，層層落實責任要堅持實行“政府統一領導，分級負責，職能部門履行職責，相關部門密切配合，鄉村組干部聯戶承包，群測群防”的災害防范體系。要早安排、早準備、早行動，做到情況清楚，措施及時有力，無災做有災的準備，小災做大災的準備，以高度的政治責任感，采取有效措施，按照全縣的總體部署，周密安排，明確責任，任務到人，確保地質災害防治工作落實到實處。對于領導不力、處置不當，造成嚴重后果的重大責任事件，要依照有關規定嚴肅追究責任人和主管領導的責任。

二、以人為本，扎實做好汛期地質災害防治工作

各單位要迅速行動，提前進入汛期地質災害防治工作狀態，加強轄區內地質災害防治工作的檢查，進一步落實各項制度和防范措施，并重點做好以下幾方面工作：

1、全面開展險情排查，完善群測群防網絡。各鄉鎮要抓緊時間，以鄉鎮為單位對本鄉鎮地質災害危險點、隱患點和可能發生地質災害的地區進行一次全面拉網式險情排查，做到鄉不漏村、村不漏戶、戶不漏人。發現隱患后，要及時對隱患點采取果斷的防范措施，制定具體防災預案，排除隱患。在隱患未排除之前，必須落實專人做好監測和預警預報工作。各鄉鎮人民政府負責填好并向遭受地質災害威脅的村居民發放“明白卡”，落實監測防治責任，完善群測群防網絡體系，并將詳細情況登記造冊。各鄉鎮必須于3月1日之前向縣突發性地質災害搶險救災指揮部辦公室（設礦管局）報送《地質災害隱患報告表》。

2、認真執行汛期地質災害防治的各項制度。要安排好汛期值班，公布值班電話，實行24小時值班制度，值班人員必須到崗到位，不得擅離職守，并確保通訊暢通。各鄉鎮必須于3月1日前向縣政府辦公室及地質災害搶險救災指揮部辦公室上報值班人員的名單和聯絡電話。要加密險情巡查，尤其要加密對傍山切坡建房和公路災害隱患的巡查和監測，及時發現問題、及時消除隱患。要嚴格執行有關規定，做好應急調查、險情災情速報和搶險救災工作，指導當地群眾開展地質災害監測和防災避災。要加強與防汛、氣象、水文等部門的聯系與協作，做好預警預報工作。出現險情，應立即通知群眾轉移，避免人員傷亡事故的發生，一旦發生地質災害，必須立即派員應急處理，并在4小時之內將情況及時上報，

3、及時總結報送工作情況。要及時書面報告汛期地質災害防治工作的有關情況，尤其要總結經驗教訓，宣傳推廣成功的經驗做法。要堅持月報制度，及時總結上報有關信息。

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一、處置范圍

（一）因自然地質災害及其外界原因導致的國省干道，農村道路阻斷的；

（二）因地質災害引起的山體滑坡，泥石流，崩塌，威脅人民生命財產安全。

二、處置程序

（一）省、市、鄉、村級公路發生阻斷事件，要立即處置，并同時報告公安局、交警隊協同、配合維護交通秩序，超出職責范圍的應當向市政府汛期地質災害防治應急指揮部報告，請求市政府協調有關部門予以解決。

（二）地質災害造成公路損毀、阻斷交通，威脅人民生命財產安全的，應立即報告市汛期地質災害防治應急指揮部，并立即組織人員搶修公路，確保交通暢通和人民生命財產的安全。

（三）如地質災害造成山體滑坡、泥石流、崩塌，應立即報告市汛期地質災害防治應急指揮部，同時組織機械設備進行搶險救援。

（四）視突發事件現場情況，在采取其它措施難以保證公路運輸暢通時，交通管理部門可以在一定的時間內實行交通管制。

三、處置原則

（一）按照交通系統各單位職權范圍，指揮決策實行條塊結合，以塊為主，屬地處理的原則。

（二）堅持疏散疏導相結合原則，省、市、鄉公路交通阻斷后，應組織人力、物力、財力進行搶險維修，確保在短時間恢復通車，同時上報市汛期地質災害防治應急指揮部。

（三）協調配合，統一指揮的原則，交通安全暢通。

（四）確保領導到位，組織有力的原則。市政府所屬各單位都要制定適合本單位實際的地質災害應急保障預案，成立應急保障領導小組，確定專門領導負責。

四、組織機構

為了更好地落實我市地質災害防治的各項工作，提高我市在汛期地質災害防治方面的反應速度和能力，特成立突發性地質災害應急工作領導小組（非常設機構）。

（一）市突發性地質災害應急工作領導小組在組長領導下，按照市地質災害應急工作領導小組的統一部署，負責指揮有關部門及交通業務部門做好特別重大、較大突發性地質災害應急處置工作，副組長及成員按照分工所管業務，負責相關類別突發性地質災害的應急處置工作。

（二）交通局應急領導小組的職責

1.研究決定交通系統突發性地質災害應急工作的重大決策和指導意見；

2.組織和指揮一般突發性事件的應對、處置工作，當突發事件為較大以上級別或超出本系統處置能力時，按程序報市汛期地質災害防治應急指揮部；

3.依據突發性地質災害總體預案，建立對突發性地質災害的組織體系、預案管理體系、預測預警體系、應急救援體系、應急保障體系和善后處理體系；

4.修定和完善《市交通局突發性地質災害應急預案》，檢查指導所屬單位預案的制定和修訂工作，并對預案進行評估和評價；

5.組織所屬各單位職工培訓和指導工作，督促、檢查、指導所屬各單位組織實施的應急預案演練工作；

6.負責全市緊急救援、避險、避突、自救、互救等應急常識與相關法律、法規宣傳教育工作；

7.接收和辦理省、市主管部門及市領導對突發性地質災害的重要批示，指示精神；督促落實市領導和市防治指揮部的指示和指示精神，適時做好突發性地質災害，事發地的信息溝通工作；

8.承辦市汛期地質災害防治應急指揮部交辦的其他工作。

（三）應急聯動機制

交通局應急領導小組在市汛期地質災害防治應急指揮部的統一領導下。按照“統一指揮、分級負責、優勢互補、資源共享、協同作戰、高效聯動”的要求和職責分工，切實做好突發性地質災害的應急處置工作。

五、交通運輸保障工作

（一）建立交通運輸動態數據庫，掌握市交通網絡分布和等級水平，使用狀況及運輸車輛的保有量，分布等情況；

（二）干線公路收費站開辟處置突發性地質災害事件綠色通道，對執行處置突發性地質災害的各類車輛免費通行，保證應急交通運輸優先安排、優先調度、優先通行；

（三）運管站、公路站行政管理股，要加強巡邏檢查，維護公路運輸秩序，道路安全暢通。對經常發生泥石流、山體滑坡、崩塌區域設置警示、警告標志；

（四）突發地質災害后，可按政府指令征用各種車輛和船舶，用以處置突發事件。

六、確定重點，以防為主，防治結合，做好監測，預警和治理工作

（一）落實地質災害隱患地的動態監測。提高群防群測意識，層層簽定責任書，建立和完善群眾結合和群防群測的預報體系；

（二）繼續落實“防災避險明白卡”制度，發放“防災避險明白卡”到群眾手中，使其在災害發生前能及時得知預警和知道災害發生時的撤離路線；

（三）嚴格執行“汛期災害天氣預報制度”、“汛期值班制度”、“險情巡查制度”和“災情速報制度”，如遇突發性地質災害能立即組織人員奔赴現場進行處理，同時能按“地質災害速報制度”要求，及時上報上級部門；

（四）堅持易發區，危險區公告制。繼續在地質災害防治重點地段設置警示牌、公告牌，簡要說明警示、公告事項。

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一、地質災害發育概況

我市地質災害主要包括汛期地質災害和地面塌陷等。汛期地質災害，主要以突發性的小型崩塌、滑坡、泥石流為主，多分布在丘陵山區。誘發災害的直接原因是集中性強降雨，災害的區域與強降雨區域基本吻合，多與山體植被破壞、采礦、修路、切坡建房等有關。地面塌陷主要發生在覆蓋型巖溶區和礦山開采區，誘發因素往往與區域地下水位下降或礦山采空、地下疏排水有關。

二、地質災害趨勢預測

1、降水趨勢預測

據市氣象臺*年3月30日預測：*年我市汛期雨量略偏多，總量為700―800（多年均值為666），其中4月份220―250mm，5月份250―280mm,6月份230―270mm。降水相對集中期出現在5月上旬到6月份上中旬，汛期結束期在7月上旬后期。

2、地質災害趨勢預測

根據我市地質環境條件，歷年汛期地質災害發生情況及其與降雨關系的分析，結合氣象部門對今年汛期（4―6月）降水趨勢預測，預測*年我市崩塌、滑坡、泥石流（簡稱崩、滑、流，下同）地質災害的數量、規模及危害在總體上略超常年水平，且要高于*年，地面塌陷接近常年。

（1）汛期地質災害在降水集中期可能分布較為集中，將主要發生在五陂――白竺、蓮花縣、荷塘―神泉崩、滑、流易發區和上栗―蘆溪崩、滑、流次易發區。地質災害具體發生的區域和強度與當時集中降雨的區域和強度有關。

（2）崩、滑、流地質災害主要發生時段為4―7月，特別是5月下旬到6月上旬降水集中期。在集中降水時段，當連續降水達到150毫米或日降水100毫米以上時，崩、滑、流災害可能發生。當連續降水達到200毫米或短時間（日或數小時）降水150毫米以上時，崩、滑、流災害將很容易發生。

（3）城鎮、鄉村建設和工業、交通、水利、礦山建設等人為工程活動是誘發崩、滑、流災害的重要因素。山區建房切坡、公路邊坡、露天采礦場、水庫（電站）壩肩、溢洪道及引水（灌）渠等是可能發生滑坡、崩塌的主要地段。

（4）地面塌陷的數量、規模與危害接近于往年平均水平，主要發生區域為灰巖地區和坑采礦區。預測桐木―湖塘、赤山楓橋、泉田―巨源、源南―珠亭、蓮花縣城區―下坊為地面塌陷易發區。湘東城區―上株嶺、白源―高坑為地面塌陷次易發區。伏秋干旱期、地下水位普遍下降，而且巖溶地下水的開采量將有所增加，相應增大了地面塌陷的可能性，塌陷發生時間以伏秋干旱期為主。

三、地質災害防護重點和重點防范期

依據上述預測分析，*年，全市設置崩、滑、流地質災害重點防護區5個；次重點防護區3個；重點工程防護段4個。具置范圍及重點防護內容見附件1―4。

*年，需要加強監測防范的市級重要地質災害隱患點共計16處，其中安源區1處，湘東區3處，蘆溪縣3處，上栗縣4處，蓮花縣4處，開發區1處，見附件5。

崩、滑、流地質災害重點防范期為4―7月，受熱帶風暴或強對流天氣影響，可能延長至9―10月。塌陷地質災害的重點防范期為9月至次年1月。

四、主要防治措施

1、加強組織領導，落實責任制。地質災害防治工作實行政府行政首長負責制。國土資源（地礦）部門具體負責地質災害防治的組織、協調、指導和監督工作。建設、水務、交通、鐵路、旅游等部門做好有關方面的地質災害防治工作。市、縣兩級地質災害監測與防災管理責任單位、責任人和技術支持單位見附件6。

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維護人民生命財富平安，為防止和減輕地質災害造成的損失。促進經濟社會的可持續發展，根據國務院《地質災害防治條例》和《地質災害防治管理方法》市處置突發地質災害應急預案有關要求，結合我市地質災害防治工作的實際，特制定本方案。

一、年全市地質災害概況

規模皆為小型，年全市發生14起地質災害。其中造成直接經濟損失達1萬元以上的8起。14起地質災害中，地面塌陷地質災害5處，山體滑坡地質災害7處，崩塌2處，累計直接經濟損失170.5萬元，未造成人員傷亡。地質災害主要發生在全市各山區、丘陵地帶。

塌陷災害主要分布在覆蓋型巖溶區和礦山開采區；崩塌、滑坡災害主要發生在山區切坡建房、修路等地段。誘發塌陷的主要因素是集中性強降雨或干旱，年地質災害主要以突發性的塌陷、小型崩塌、滑坡為主。機井或礦山抽排地下水等引發地下水位大幅變化及礦山采空；誘發崩塌、滑坡地質災害的主要因素是集中性強降雨，同時，與山體植被破壞、采礦、修路、切坡建房等有關。

二、地質災害趨勢預測

1.降水趨勢預測年我市汛期雨量接近終年略偏多，據市氣象臺46月汛期降水趨勢預測。為650750mm多年均值665.6mm比年雨量（564.8mm有明顯增多的趨勢。汛期期間有降水集中期，主要呈現在6月中下旬，局部地區可能發生洪澇或內澇，今年汛期結束期略偏遲，7月上旬后期。

2.地質災害趨勢預測

歷年汛期地質災害發生情況及其與降雨關系，根據我市地質環境條件。結合氣象部門對今年汛期（46月）降水趨勢，預測年我市地面塌陷、崩塌、滑坡、泥石流（簡稱崩、滑、流，下同）等地質災害的數量、規模及危害在總體上略超凡年水平，且呈增多的趨勢。

降水集中期可能形成分布較為集中、數量較多、規模不等的群發性崩、滑、流災害。將主要發生在五陂—白竺、蓮花縣荷塘—神泉崩、滑、流易發區和上栗—蘆溪崩、滑、流次易發區。1市地質災害易發區。

特別是5月下旬到7月上旬降水集中期。集中降水時段，2崩、滑、流地質災害主要發生時段為47月。當連續降水達到150毫米或日降水100毫米以上時，崩、滑、流災害可能發生。當連續降水達到200毫米或短時間（日或數小時）降水150毫米以上時，崩、滑、流災害將很容易發生。

3城鎮、鄉村建設和工業、交通、水利、礦山建設等人為工程活動是誘發崩、滑、流災害的重要因素。山區建房切坡、公路邊坡、露天采礦場、旅游景區高陡巖體、水庫（電站）壩肩、溢洪道及引水（灌）渠等是可能發生滑坡崩塌的主要地段。

4地面塌陷主要發生區域為石灰巖地區和坑采礦區。巖溶地下水的開采量增加，相應增大了地面塌陷的可能性，塌陷發生時間以伏秋干旱期為主。

積極開展外地的地質災害氣象預報、預警工作。各縣（區）要密切關注省、市國土資源部門與氣象部門聯合的中、短期地質災害氣象預報。

三、地質災害防護重點和重點防范期

年全市設置地質災害重點防護區4個；次重點防護區2個；重點工程防護區段4個。具置范圍及重點防護內容見附件12依據上述預測分析。

受熱帶風暴或強對流天氣影響，崩、滑、流地質災害重點防范期為47月。可能延長至910月。塌陷地質災害的重點防范期為46月和9月—次年1月。

四、主要防治措施

1.加強組織領導。落實行政首長負責制。各縣區應根據今年人化及時調整空虛以政府主管領導為首的地質災害防治工作領導小組，做到地質災害防治工作機構健全，職責明確，人員到位，責任到人。要把抗災責任層層分解落實到鄉（鎮）村。各級國土資源、地礦行政主管部門要在政府統一領導下，具體負責地質災害防治的組織、協調、指導和監督工作（市地質災害防災責任單位、責任人見附表4各地勘單位應承擔技術支持的責任，積極協助當地做好地質災害監測、巡查和應急工作。建設、水利、交通、教育、旅游等部門應當依照各自的職責分工，分別負責做好城鎮規劃區、水利工程區、公路鐵路沿線、中小學校區、風景旅游區（點）等本部門管轄范圍內的地質災害防治工作。

2.認真開展地質災害防治規劃。市各縣（區）地質災害調查與區劃工作已于年全部完成，要求今年全面開展地質災害防治規劃，各縣（區）政府要聘請有資質的單位在年內全面開展并完成地質災害防治規劃編制工作，為創建地質災害群測群防“十有”縣準備必備條件，完善“十有”縣建設工作，年內爭取地質災害群測群防“十有”縣建設上報達標。

3.進一步完善應急預案體系。研究落實預案規定的各項任務、制度和措施，做好預案中規定的各項應急準備工作。對轄區大中型地質災害隱患點，要編制專門的應急預案，報同級人民政府批準公布并組織實施；要依照應急預案“進農村、進社區、進學校”要求，加大突發地質災害應急預案的宣傳力度，提高廣大群眾對應急預案的認知度；要積極發明條件，適當范圍內組織應急演練，檢驗預案的可操作性，提高應急反應能力；要依托地質災害防治技術支持單位，建立地質災害專業應急隊伍；要配備必要的地質災害應急專用越野車、GPS照相攝像和通信設備。

當地政府應及時啟動突發地質災害應急預案；國土資源（地礦）局要立即派出地質災害專業應急隊伍趕赴現場，一旦發生地質災害災情或重大險情。開展應急調查，分析災害發生原因，預測趨勢，指導并配合現場救援工作；如遇強降雨，出現險情難以判斷，當地政府應堅決采取果斷措施，及時組織地質災害危險區受威脅群眾轉移躲避；各有關部門應當依照突發地質災害應急預案的分工，做好相應的應急工作。

4.加強地質災害隱患排查監測。切實做到汛前排查、汛期巡查、汛后復查，要對山區丘陵城鎮和農村高陡切坡地段進行地質災害隱患全面排查，對排查出來的地質災害隱患點，要設立警示標志，及時告知當地群眾（或建設單位）村委會、鄉鎮和有關主管部門，指導、督促當地政府和有關單位做好隱患點的防治工作，落實群測群防。要建立地質災害隱患點臺賬，逐點制定監測、報警、人員疏散、應急搶險等防災措施，制作成“地質災害防災避險明白卡”發放到受威脅的群眾手中。要加強地質災害隱患的監測，落實專人負責監測工作，做好監測記錄，發現隱患出現活動征兆、險情擴大、加劇變異情況要及時報告，并及時采取防災避險措施，確保人員生命平安。

健全和完善地質災害群測群防體系。健全縣、鄉、村、組群測群防網絡，各縣（區）要進一步發揮地質災害群測群防網絡在地質災害防治工作中的重要作用。依照強化責任制、落實防災避災措施的要求，把地質災害群測群防網絡建設成機構健全、責任明確、設施齊全、信息疏通、預警及時、反應迅速、上下聯動的網絡體系。

5.開展地質災害氣象預報。做好轄區地質災害氣象預報預警工作，特別是強降雨過程中的地質災害實時預報。要不斷提高地質災害氣象預警的時效性和準確性。加強全市地質災害氣象預報預警會商，加強與當地防汛抗旱指揮部門的溝通與協作，建立通暢的信息傳送渠道。充分利用電視、廣播、電話、傳真、手機短信等傳播方式，及時將地質災害預報預警信息發送給縣、鄉（鎮）村、組防災責任人以及群測群防監測員和受地質災害威脅的群眾，以便迅速采取應對措施。

6.嚴格執行值班、災情演講制度。各級國土資源、地礦行政主管部門。汛期實行24小時專人值班和領導帶班，重要崗位實行主副班制度。要向社會公布地質災害防災責任人和值班人員的名單、聯系方式及值班電話。

嚴格執行地質災害災情險情速報制度和月、季報制度。各級國土資源、地礦行政主管部門要確定專人負責地質災害速報和月、季報工作。發生造成人員傷亡和重大財富損失的地質災害或者重大險情，各縣（區）要按照《市突發地質災害應急預案》和相關規定。必需在接到災情險情的1小時內速報市國土資源局和省國土資源廳。特大型災情險情要同時演講省防汛抗旱總指揮部；隨時進行續報。要保證數據準確、及時，不瞞報、不漏報、不錯報。要注意加強地質災害勝利避災案例和預警預報反饋信息的收集、匯總、分析，及時總結地質災害防治工作的勝利經驗和存在問題。做好地質災害月報、季報，應當在每月或每季末月的26日前報市國土資源局匯總，以電子郵件方式報送省國土資源廳地質環境處，無地質災害要進行零報告。

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(一)地質災害現狀

我市山地特征普遍，地質構造復雜，地形起伏大，巖石軟弱破碎，這些條件決定了我市是一個地質環境脆弱、地質災害多發的地區，屬全國重點地質災害防治區域之一，全市地質災害分布范圍廣、暴發頻繁、危害嚴重,特大地震后，使全市地質災害進一步加劇。

根據各縣（區）國土資源局和各鄉鎮排查，地震引發我市次生地質災害點7507處，造成147人遇難，468人受傷，地質災害造成的直接經濟損失28.51億元；省內外地質災害專家共159人協助我市共對1659處重要次生地質災害開展應急排查評估，其中：滑坡589處，崩塌456處，泥石流22處，地裂縫108處，地面塌陷3處。根據以往地質災害調查與區劃成果，全市地震前有重要地質災害隱患1506處，地震后專家排查的地質災害隱患1659處，其中地震前已有加劇的420處，地震新引發的1239處，目前全市經專家排查的重要地質災害隱患共2745處。

震后次生地質災害在全市八縣一區均有分布，區、為極重區，其他縣區為嚴重區。受地震和長期余震、降雨等影響，震前地質災害易發區部分老滑坡復活加劇，同時引發大量新的滑坡、崩塌和地裂縫，

（二）地質災害分布情況

我市地質災害在區域分布的總體趨勢是西南密集、向東北逐漸減弱，地震使這種差異性加劇，全市地質災害密度由北向南呈遞增趨勢加大，根據排查結果，在以下區域集中分布：

1、白龍江流域集中分布帶：

主要分布于白龍江沿岸、、一帶，為地震極重災區，全市地質災害重點防治區域。區內山高坡陡，重力侵蝕強烈，巖石軟弱破碎，植被較差，地震后崩塌、滑坡數量約占全市的60%以上，主要以基巖滑坡、堆積層滑坡和第三系、白堊系紅土層滑坡等類型為主，大中型滑坡數量眾多，大多不穩定，尤其在化馬——角弓——外那——臨江一帶，以及北峪河流域安化——馬街（漢林）——城區一帶最為嚴重；泥石流沿白龍江河谷連續分布，以白龍江兩河口——透坊段和支流北峪河流域最為發育，有較大泥石流200多處，如北山9條溝、北峪河、漢林溝、甘家溝、石門溝、火燒溝等；透坊——臨江段巖層較完整，漸為減弱，有較大泥石流40多處，其中臨江東風溝、尚家溝、蔣馮溝、橋頭燕兒溝等泥石流溝危害最為嚴重。

2、白水江流域集中分布帶

主要分布于白水江沿岸石雞壩——城——碧口一帶河谷及近山區，為”地震極重災區，全市地質災害重點防治區域。崩塌、滑坡數量眾多，以基層滑坡為主，受持續余震和降雨影響，一直處于不穩定狀態，多次發生較大災情險情，如南山、北山滑坡崩塌群；泥石流以稀性泥石流為主，以——石雞壩、碧口——中寨之間最為發育，如關家溝、賈昌溝、鐵樓溝等，地震后多次爆發，造成嚴重損失。

3、西漢水流域集中分布帶

主要分布于西和、、段西漢水流域河谷地區，為地震重災區，全市地質災害次重點防治區域。大多數滑坡系第四系堆積坡殘物組成，分布密度高，以漾水河流域、西和東南部土石山區、東南部黃土丘陵區和西南部土石山區最為發育，地震后造成災害較嚴重。泥石流主要有粘性、稀性和黃土泥流，以西漢水干流的順利峽——建村河段及其支流白家河，漾水河沿岸及雷家壩——之間的黃土泥石流區最為發育，爆發較為頻繁，受地震影響較大，危害也較為嚴重。

4、嘉陵江流域集中分布帶

主要分布于包括、兩當、和部分區域，嘉陵江支流河谷及近河谷山區，為地震重災區，全市地質災害次重點防治區域。地貌以山區盆地、丘陵、中低山為主，山體巖石較為堅硬，植被較好，滑坡、崩塌較不發育，災害一般.但地震后該區域地質災害明顯加劇，一些原來不屬于地質災害易發區的堅硬巖分布地段也引發了數量巨大的崩塌、滾石；泥石流主要分布在嘉陵江流域及其支流永寧河、青泥河、燕子河等支流河谷及兩岸地區，暴發頻率低，危害一般，部分區域較為嚴重。

5、礦區和公路沿線易發區

公路沿線一直是我市地質災害易發區，地震后山體滑坡、崩塌、坍塌和滾石數量眾多，毀壞公路設施、堵塞交通，造成的人員傷亡和財產損失巨大，如212國道、江武公路和各縣（區）主要縣鄉公路沿線山區地段。礦區因露天開采、礦石、廢渣不合理堆放，加上地震致使土石松動，極易發生滑坡、崩塌、泥石流等地質災害，如西成礦區的六巷、廠壩、畢家山、洛壩等鉛鋅礦區，等金礦區。

二、地質災害威脅對象和范圍

地質災害對人民生命財產安全造成極大威脅，威脅著交通運輸、農業生產、城鎮、機關事業單位、學校、廠磚企業、電站、通訊和輸油管道等生命線工程的安全。地震發生后，根據各縣（區）國土資源局和和鄉鎮排查，地震引發地質災害點7507處，造成死亡147人，受傷468人，造成直接經濟損失28.51億元；根據專家組《市地震災后應急排查總結報告》，全市排查地質災害1659處重要地質災害隱患，共有30.9萬人受到威脅，占全市總人口275.75萬人的11.2%，威脅資產44.15億元，按照威脅對象和范圍，主要有一下三類：

1、威脅人口密集區的地質災害點：共有1178處，典型地質災害如南山崩塌群、北山泥石流，嚴重威脅和城區的人民生命財產安全。

2、威脅生命線工程的地質災害隱患點：共有396處，以中小型居多，大型零星分布，地質災害的穩定型以不穩定居多，基本穩定的僅有少量。險情等級以小型居多，中型次之。主要威脅212國道以及大部分呢的省道及縣鄉道路。

3、威脅重要設施的地質災害隱患點：主要有6處，威脅對象主要包括水庫、礦山、風景名勝區和地質公園。地質災害的規模以中小型為主，穩定性差，險情等級以小型為主，但需及時進行應急處理。

三、地質災害重點防范期

近幾年全市極端氣象現象多發，據氣象部門預測，全市降水量明顯增多，大范圍大到暴雨和連天集中降雨天氣增多，加上地震和持續余震影響，預測爆發地質災害的可能性加大，根據地質災害的形成特點和主要誘發因素，確定各類地質災害隱患點的重點防范期為：

1、滑坡、崩塌、地裂縫主要防范期：該類地質災害的形成受多種因素影響，降水誘發引起的滑坡、崩塌、地裂縫等災害具有稍滯后于降水的特點，6月一10月為主要防范期，強降雨和持續降雨多發，當降水達到一定強度時，就可能發生地質災害災害；2—3因冰雪融化、凍土消融，目前已發生幾起滑坡、崩塌災害，以北部雪凍嚴重的西和、、等縣較為嚴重；人為因素和其它自然因素造成的滑坡、崩塌等地質災害情況比較復雜，因此應當全年防范。

2、泥石流主要防范期：泥石流的形成與大雨、暴雨同步。根據我市的降水特點，確定泥石流的主要防范期為6月至10月。因地震造成江河溝谷中積聚了大量的固體物質，預測暴發災害性泥石流的危險增大。

3、地面塌陷的主要防范期：我市已發生的地面塌陷災害基本為地下采礦引起的，其發生、發展與采礦的強度、開采規模、開采形式等有關，該類災害全年均應防范。礦區應加強監測與預報、預警工作。

四、地質災害防治措施

(一)加強地質災害防治工作的組織領導

地質災害防治是人命關天的大事，今年是我市《地震災后地質災害防治規劃》實施的第二年，也是最為關鍵的一年，地質災害防治形勢嚴峻、工作任務艱巨。各縣（區）政府和有關部門務必要以高度的政治責任感和使命感，堅持以人為本，充分認識地質災害防治、防災減災工作的重要性和緊迫性，緊緊圍繞災后恢復重建地質災害防治項目的實施管理和汛期地質災害防范兩項核心工作，加強組織領導，及早部署安排，進一步落實責任，明確職責，全面實施、全力抓好和完成本年度年度實施計劃確定的項目建設任務，切實落實汛期地質災害防治的各項措施，確保人民群眾生命財產安全。

(二)抓緊擬定年度地質災害防治方案和突發性地質災害應急預案

各縣（區）國土資源部門要按照《地質災害防治條例》的要求，結合震后地質災害防治規劃和本年度工作任務，會同發改、財政、建設、水利、交通、預警、防洪等部門，加快本年度地質災害防治方案的編制、報批與工作；要在總結震后應急救援經驗教訓的基礎上，對突發性地質災害應急預案的修訂完善，進一步明確各相關部門應急救援的職責，增強預案的針對性和操作性，切實提高應急救援能力；對轄區內重點地質災害隱患區域，要按照《地震災后地質災害應急排查報告》中專家提出的防治意見，制定具體隱患點的防治方案和應急預案，全力做好方案的實施工作。

(三)全力抓好地質災害防治項目的組織實施和監督管理

中央災后恢復重建基金地質災害防治項目的組織實施和監督管理，是全市本年度地質災害防治工作的重中之重，總理政府工作報告中明確要求：“災后重建要加大力度，加快進度，力爭在兩年內基本完成原定三年的目標任務”。各縣（區）政府務必要充分認識項目實施的艱巨性、緊迫性，以高度的政治責任感和使命感，進一步加強組織領導，強化工作措施，創新工作方式方法，編報好項目年度實施計劃，科學統籌、合理安排、突出重點、分步實施、協調推進，全面加快推進項目建設，力爭盡早完成項目建設任務。政府主要領導要對項目建設工作負總責，發改、國土、財政等部門要明確職責，分工負責，共同做好項目申報審批、組織實施和監督管理工作，政府及監察、審計等部門要及時進行監督檢查，確保項目實施不出問題。為加強地質災害防治項目管理，確保項目資金專款專用，項目實施依法、有序、快速推進，市政府近期將出臺《市地震災后地質災害防治項目監督管理暫行辦法》，各縣（區）務必嚴格按照《辦法》規定的項目論證、申報審批、組織實施和監督管理、工程驗的相關程序和要求，嚴格執行項目管理責任制、招投標制，勘查、設計、施工和監理資質備案審查制等各項治理，切實做好項目實施的監督管理工作。通過項目實施，大力提升全市地質災害防治水平和能力，及早實現防災減災的目標。

（四）加強地質災害群測群防體系建設

7月份市政府印發《市地質災害群測群防體系建設實施意見》以來，全市地質災害群測群防網絡體系已初步建立，但目前還很不健全和完善，群測群防的責任和措施還沒有落實到位。在今年地質災害年度實施計劃中，將群測群防建設列為重要建設項目，安排了專門經費給予保障，各縣（區）務必要按照《意見》要求，編制好群測群防項目建設實施方案，加強對基層鄉鎮群測群防體系建設的指導，將監測預警、防災避險的責任分解到鄉鎮、村社以及危險區的學校、醫院、廠礦、工程建設單位和企事業單位，建立覆蓋全市重要隱患點、防災責任人明確、監測預警措施完善、聯絡通訊暢通的市、縣（區）、鄉（鎮）、村（社區）四級地質災害群測群防網絡體系。

(五)做好汛期地質災害巡查監測工作

每年汛期是地質災害防范的關鍵時期，國土資源部門要會同建設、水利、交通、防洪、救災等部門，在地質災害應急排查評估的基礎上，結合今年地質災害詳查、專業監測點和示范區建設項目的實施，在配合專業地質單位開展好詳細調查工作的同時，繼續做好本行政區域內地質災害隱患點的排查監測工作。要重點排查人口密集的城鎮鄉村、江河沿線、交通干線、重點設施、礦區渣場、尾礦庫等區域，排查要確保不留死角。特別對威脅大、危害嚴重、不穩定的重特大隱患點，專家排查建議需要搬遷避讓的隱患點，要作為汛期地質災害防治的重中之重，按照專家組排查防治建議，劃定危險區、設置警示標志，下發防災避險明白卡，制定專項防災預案，安裝管護好簡易監測設備，確定專人巡查監測責任人，落實好監測預報、搬遷避讓等各項措施，確保人民群眾生命財產安全。

（六）做好汛期地質災害預警預報工作

地質災害氣象預警預報是地質災害預防的一項重要制度和措施，也是今年全市實施的重要項目之一，各縣（區）國土資源部門要力爭在今年完成項目建設任務，及早將項目建設成果應用到汛期預警預報中。國土部門要繼續與同級氣象部門共同配合，積極開展地質災害氣象預報預警工作，及時掌握雨情、水情、災情，對所轄區域內地質災害可能發生的時間、地點、成災范圍和影響程度作出預報，廣播電視部門要適當增加廣播電視播放地質災害氣象預報的時間，使政府有關部門和人民群眾及時了解地質災害信息，提前做好防范工作。

(七)加強地質災害防治制度和責任體系建設

各縣（區）要嚴格執行汛期值班制度、巡查制度、災情速報制度、月報制度等各項制度，建立完善地質災害防治領導責任制和責任追究制度，將制度和責任體系建設貫穿到地質災害防治的各個方面，分級負責、層層落實，把責任落實到每一個項目、每一項措施、每一處地質災害隱患點上，確保各項防災措施及時、有效落實。地質災害防治領導小組和國土資源部門在汛期要實行24小時值班制度，向社會公布地質災害報警電話（市、縣（區）國土資源局汛期值班電話見附表），保持24小時通訊聯絡，一旦出現災情，必須迅速啟動《突發性地質災害應急預案》，立即組織應急調查、險情評估、群眾轉移等搶險救災工作，同時按照災情速報制度要求，在規定時間內立即將災情速報上級各有關部門。對有災情險情不及時報告、接到災情險情報告不及時處置、防災制度不落實、措施不到位發生地質災害，造成人員傷亡和重大財產損失的，要嚴肅追究相關責任人員責任。

(八)加強對工程建設活動引發地質災害的監控

各縣（區）要按照《地質災害防治條例》關于“在地質災害易發區內進行工程建設應當在可行性研究階段進行地質災害危險性評估”的規定，加強災后重建項目、集中安置點和各種工程建設的地質災害危險性評估備案工作，為建設項目施工和運營安全提供保障。要加強對各重點礦區、公路沿線、水庫、河道、削壁建房、挖土采砂等工程建設活動造成的地質災害易發區的監控，對因工程建設等人為活動引發的地質災害，嚴格按照《地質災害防治條例》的規定，由責任單位承擔治理責任。特別是礦區地質災害恢復治理工作，要按照國土資源部《礦山地質環境保護規定》和《市礦山地質環境恢復治理保證金管理暫行辦法》，做好本年度保證金提取和繳存，加大礦區地質環境恢復治理監管力度，確保今年全市礦區地質環境恢復治理取得較大成效。

（九）做好地質災害防治宣傳培訓工作

各縣（區）要要將宣傳培訓工作作為地質災害預防的一項重要措施，組織專門技術力量，繼續加大《地質災害防治條例》和地質災害防治科普知識宣傳培訓力度。要加強對基層鄉鎮、國土資源所、重點村社干部和監測預警人員的培訓，使基層干部群眾掌握地質災害防治基本知識，提高各級政府和有關部門地質災害防治意識和責任感，增強了抗震救災各部門之間配合協作和應急反應能力；要重點加強地質災害易發區的農村、山區和人口密集區的宣傳，力爭做到人人知道地質災害前兆、監測方法、報警方式、躲避路線、自救常識等基本防災知識，切實提高人民群眾防災意識和能力。特別是災后重建點的宣傳，要以認識災害、避讓災害、安全選址建房為主，確保群眾災后重建的房屋不受地質災害威脅。