生豬屠宰管理?xiàng)l例范文

導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇生豬屠宰管理?xiàng)l例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)生豬屠宰管理，保證生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障人民身體健康，制定本條例。

第二條 國(guó)家實(shí)行生豬定點(diǎn)屠宰、集中檢疫制度。

未經(jīng)定點(diǎn)，任何單位和個(gè)人不得從事生豬屠宰活動(dòng)。但是，農(nóng)村地區(qū)個(gè)人自宰自食的除外。

在邊遠(yuǎn)和交通不便的農(nóng)村地區(qū)，可以設(shè)置僅限于向本地市場(chǎng)供應(yīng)生豬產(chǎn)品的小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)，具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

第三條 國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)生豬屠宰的行業(yè)管理工作。縣級(jí)以上地方人民政府商務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生豬屠宰活動(dòng)的監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)生豬屠宰活動(dòng)的相關(guān)管理工作。

第四條 國(guó)家根據(jù)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的規(guī)模、生產(chǎn)和技術(shù)條件以及質(zhì)量安全管理狀況，推行生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）分級(jí)管理制度，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、扶持生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）改善生產(chǎn)和技術(shù)條件，加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，提高生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）分級(jí)管理的具體辦法由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)征求國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)意見(jiàn)后制定。

第二章 生豬定點(diǎn)屠宰

第五條 生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的設(shè)置規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱設(shè)置規(guī)劃），由省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門(mén)會(huì)同畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)、環(huán)境保護(hù)部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)，按照合理布局、適當(dāng)集中、有利流通、方便群眾的原則，結(jié)合本地實(shí)際情況制訂，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第六條 生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府根據(jù)設(shè)置規(guī)劃，組織商務(wù)主管部門(mén)、畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)、環(huán)境保護(hù)部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)，依照本條例規(guī)定的條件進(jìn)行審查，經(jīng)征求省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門(mén)的意見(jiàn)確定，并頒發(fā)生豬定點(diǎn)屠宰證書(shū)和生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌。

設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將其確定的生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）名單及時(shí)向社會(huì)公布，并報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府備案。

生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)持生豬定點(diǎn)屠宰證書(shū)向工商行政管理部門(mén)辦理登記手續(xù)。

第七條 生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)將生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌懸掛于廠（場(chǎng)）區(qū)的顯著位置。

生豬定點(diǎn)屠宰證書(shū)和生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌不得出借、轉(zhuǎn)讓。任何單位和個(gè)人不得冒用或者使用偽造的生豬定點(diǎn)屠宰證書(shū)和生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌。

第八條 生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有與屠宰規(guī)模相適應(yīng)、水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的水源條件；

（二）有符合國(guó)家規(guī)定要求的待宰間、屠宰間、急宰間以及生豬屠宰設(shè)備和運(yùn)載工具；

（三）有依法取得健康證明的屠宰技術(shù)人員；

（四）有經(jīng)考核合格的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員；

（五）有符合國(guó)家規(guī)定要求的檢驗(yàn)設(shè)備、消毒設(shè)施以及符合環(huán)境保護(hù)要求的污染防治設(shè)施；

（六）有病害生豬及生豬產(chǎn)品無(wú)害化處理設(shè)施；

（七）依法取得動(dòng)物防疫條件合格證。

第九條 生豬屠宰的檢疫及其監(jiān)督，依照動(dòng)物防疫法和國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

生豬屠宰的衛(wèi)生檢驗(yàn)及其監(jiān)督，依照食品衛(wèi)生法的規(guī)定執(zhí)行。

第十條 生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）屠宰的生豬，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫合格，并附有檢疫證明。

第十一條 生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）屠宰生豬，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的操作規(guī)程和技術(shù)要求。

第十二條 生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄其屠宰的生豬來(lái)源和生豬產(chǎn)品流向。生豬來(lái)源和生豬產(chǎn)品流向記錄保存期限不得少于2年。

第十三條 生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)管理制度。肉品品質(zhì)檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)與生豬屠宰同步進(jìn)行，并如實(shí)記錄檢驗(yàn)結(jié)果。檢驗(yàn)結(jié)果記錄保存期限不得少于2年。

經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格的生豬產(chǎn)品，生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)加蓋肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格驗(yàn)訖印章或者附具肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格標(biāo)志。經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的生豬產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員的監(jiān)督下，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理，并如實(shí)記錄處理情況；處理情況記錄保存期限不得少于2年。

生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的生豬產(chǎn)品未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)或者經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的，不得出廠（場(chǎng)）。

第十四條 生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）對(duì)病害生豬及生豬產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)害化處理的費(fèi)用和損失，按照國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)的規(guī)定，由國(guó)家財(cái)政予以適當(dāng)補(bǔ)助。

第十五條 生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）以及其他任何單位和個(gè)人不得對(duì)生豬或者生豬產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)。

生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）不得屠宰注水或者注入其他物質(zhì)的生豬。

第十六條 生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）對(duì)未能及時(shí)銷售或者及時(shí)出廠（場(chǎng)）的生豬產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)采取冷凍或者冷藏等必要措施予以儲(chǔ)存。

第十七條 任何單位和個(gè)人不得為未經(jīng)定點(diǎn)違法從事生豬屠宰活動(dòng)的單位或者個(gè)人提供生豬屠宰場(chǎng)所或者生豬產(chǎn)品儲(chǔ)存設(shè)施，不得為對(duì)生豬或者生豬產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)的單位或者個(gè)人提供場(chǎng)所。

第十八條 從事生豬產(chǎn)品銷售、肉食品生產(chǎn)加工的單位和個(gè)人以及餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、集體伙食單位銷售、使用的生豬產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)是生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）經(jīng)檢疫和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格的生豬產(chǎn)品。

第十九條 地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)不得限制外地生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）經(jīng)檢疫和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格的生豬產(chǎn)品進(jìn)入本地市場(chǎng)。

第三章 監(jiān)督管理

第二十條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生豬屠宰監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決生豬屠宰監(jiān)督管理工作中的重大問(wèn)題。

第二十一條 商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定嚴(yán)格履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)生豬屠宰活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查。

商務(wù)主管部門(mén)依法進(jìn)行監(jiān)督檢查，可以采取下列措施：

（一）進(jìn)入生豬屠宰等有關(guān)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；

（二）向有關(guān)單位和個(gè)人了解情況；

（三）查閱、復(fù)制有關(guān)記錄、票據(jù)以及其他資料；

（四）查封與違法生豬屠宰活動(dòng)有關(guān)的場(chǎng)所、設(shè)施，扣押與違法生豬屠宰活動(dòng)有關(guān)的生豬、生豬產(chǎn)品以及屠宰工具和設(shè)備。

商務(wù)主管部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，監(jiān)督檢查人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。

對(duì)商務(wù)主管部門(mén)依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。

第二十二條 商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話、信箱或者電子郵箱，受理對(duì)違反本條例規(guī)定行為的舉報(bào)，并及時(shí)依法處理。

第二十三條 商務(wù)主管部門(mén)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）不再具備本條例規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；逾期仍達(dá)不到本條例規(guī)定條件的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府取消其生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）資格。

第四章 法律責(zé)任

第二十四條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)定點(diǎn)從事生豬屠宰活動(dòng)的，由商務(wù)主管部門(mén)予以取締，沒(méi)收生豬、生豬產(chǎn)品、屠宰工具和設(shè)備以及違法所得，并處貨值金額3倍以上5倍以下的罰款；貨值金額難以確定的，對(duì)單位并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人并處5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

冒用或者使用偽造的生豬定點(diǎn)屠宰證書(shū)或者生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌的，依照前款的規(guī)定處罰。

生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）出借、轉(zhuǎn)讓生豬定點(diǎn)屠宰證書(shū)或者生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府取消其生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）資格；有違法所得的，由商務(wù)主管部門(mén)沒(méi)收違法所得。

第二十五條 生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）有下列情形之一的，由商務(wù)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款：

（一）屠宰生豬不符合國(guó)家規(guī)定的操作規(guī)程和技術(shù)要求的；

（二）未如實(shí)記錄其屠宰的生豬來(lái)源和生豬產(chǎn)品流向的；

（三）未建立或者實(shí)施肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度的；

（四）對(duì)經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的生豬產(chǎn)品未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理并如實(shí)記錄處理情況的。

第二十六條 生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）出廠（場(chǎng)）未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)或者經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的生豬產(chǎn)品的，由商務(wù)主管部門(mén)責(zé)令停業(yè)整頓，沒(méi)收生豬產(chǎn)品和違法所得，并處貨值金額1倍以上3倍以下的罰款，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款；貨值金額難以確定的，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府取消其生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）、其他單位或者個(gè)人對(duì)生豬、生豬產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)的，由商務(wù)主管部門(mén)沒(méi)收注水或者注入其他物質(zhì)的生豬、生豬產(chǎn)品、注水工具和設(shè)備以及違法所得，并處貨值金額3倍以上5倍以下的罰款，對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）或者其他單位的主要負(fù)責(zé)人處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款；貨值金額難以確定的，對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）或者其他單位并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人并處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）對(duì)生豬、生豬產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)的，除依照前款的規(guī)定處罰外，還應(yīng)當(dāng)由商務(wù)主管部門(mén)責(zé)令停業(yè)整頓；造成嚴(yán)重后果，或者兩次以上對(duì)生豬、生豬產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府取消其生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）資格。

第二十八條 生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）屠宰注水或者注入其他物質(zhì)的生豬的，由商務(wù)主管部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收注水或者注入其他物質(zhì)的生豬、生豬產(chǎn)品以及違法所得，并處貨值金額1倍以上3倍以下的罰款，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款；貨值金額難以確定的，并處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓；造成嚴(yán)重后果的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府取消其生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）資格。

第二十九條 從事生豬產(chǎn)品銷售、肉食品生產(chǎn)加工的單位和個(gè)人以及餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、集體伙食單位，銷售、使用非生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）屠宰的生豬產(chǎn)品、未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)或者經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的生豬產(chǎn)品以及注水或者注入其他物質(zhì)的生豬產(chǎn)品的，由工商、衛(wèi)生、質(zhì)檢部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)，沒(méi)收尚未銷售、使用的相關(guān)生豬產(chǎn)品以及違法所得，并處貨值金額3倍以上5倍以下的罰款；貨值金額難以確定的，對(duì)單位處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證（照）機(jī)關(guān)吊銷有關(guān)證照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條 為未經(jīng)定點(diǎn)違法從事生豬屠宰活動(dòng)的單位或者個(gè)人提供生豬屠宰場(chǎng)所或者生豬產(chǎn)品儲(chǔ)存設(shè)施，或者為對(duì)生豬、生豬產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)的單位或者個(gè)人提供場(chǎng)所的，由商務(wù)主管部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，對(duì)單位并處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人并處5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

第三十一條 商務(wù)主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)的工作人員在生豬屠宰監(jiān)督管理工作中、、，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第五章 附 則

第三十二條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定實(shí)行定點(diǎn)屠宰的其他動(dòng)物的屠宰管理辦法，由省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，參照本條例制定。

第三十三條 本條例所稱生豬產(chǎn)品，是指生豬屠宰后未經(jīng)加工的胴體、肉、脂、臟器、血液、骨、頭、蹄、皮。

第三十四條 本條例施行前設(shè)立的生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)），自本條例施行之日起180日內(nèi)，由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府換發(fā)生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌，并發(fā)給生豬定點(diǎn)屠宰證書(shū)。

第三十五條 生豬定點(diǎn)屠宰證書(shū)、生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌以及肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格驗(yàn)訖印章和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格標(biāo)志的式樣，由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)統(tǒng)一規(guī)定。

第三十六條 本條例自2008年8月1日起施行。

（新華社北京訊，5月31日《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》）

篇2

問(wèn)：這次修訂條例的背景是什么？

答：我國(guó)既是生豬生產(chǎn)大國(guó)，也是生豬產(chǎn)品消費(fèi)大國(guó)，多數(shù)地區(qū)群眾的日常肉食消費(fèi)以豬肉為主。因此，生豬產(chǎn)品的質(zhì)量安全，直接關(guān)系到人民群眾的身體健康乃至生命安全。原《生豬屠宰管理?xiàng)l例》自1998年1月1日起施行以來(lái)，對(duì)于加強(qiáng)生豬屠宰管理，保證生豬產(chǎn)品質(zhì)量，保障人民群眾身體健康發(fā)揮了積極作用。但是，從近年來(lái)的情況看，“放心肉”問(wèn)題還沒(méi)有從根本上解決，生豬屠宰環(huán)節(jié)仍存在一些較為突出的問(wèn)題。主要是：一些地區(qū)私屠濫宰活動(dòng)屢禁不止；對(duì)生豬和生豬產(chǎn)品注水以及屠宰病害豬、注水豬的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；銷售、使用病害肉、注水肉等不合格生豬產(chǎn)品的情況還不同程度地存在；有的生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）行為不夠規(guī)范，甚至成為制售病害豬肉、注水肉的窩點(diǎn)。這些問(wèn)題，既有執(zhí)法不嚴(yán)的原因，也有原條例的一些規(guī)定不夠完善的原因。因此，要切實(shí)解決人民群眾吃上“放心肉”的問(wèn)題，需要在進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法的同時(shí)，對(duì)條例進(jìn)行有針對(duì)性的修訂，明確政府及其有關(guān)部門(mén)的職責(zé)，修改、完善有關(guān)制度措施，加大對(duì)違法行為的懲處力度。

問(wèn)：生豬定點(diǎn)屠宰是原條例確立的一項(xiàng)重要制度，這次修訂條例是否繼續(xù)實(shí)行這項(xiàng)制度？

答：實(shí)踐證明，生豬定點(diǎn)屠宰是一項(xiàng)行之有效的重要制度。修訂后的條例繼續(xù)維持了這一制度，同時(shí)，針對(duì)實(shí)踐中存在的問(wèn)題，從四個(gè)方面對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰制度作了進(jìn)一步完善：

一、完善了生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置規(guī)劃制度。為了把規(guī)劃責(zé)任落到實(shí)處，條例明確規(guī)定，生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置規(guī)劃由省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門(mén)會(huì)同畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)、環(huán)境保護(hù)部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)制訂。同時(shí)，將“適當(dāng)集中”補(bǔ)充規(guī)定為制訂生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循的原則之一，以體現(xiàn)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）向規(guī)?；?、集約化發(fā)展的方向。

二、適當(dāng)上收了審查確定生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的權(quán)限，將生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）由原條例規(guī)定的“市、縣人民政府”組織有關(guān)部門(mén)審查確定，修改為由“設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府”組織有關(guān)部門(mén)審查確定。同時(shí)，為了強(qiáng)化生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置規(guī)劃的約束作用，還明確規(guī)定設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府在確定生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求省級(jí)人民政府商務(wù)主管部門(mén)的意見(jiàn)。

三、為加強(qiáng)監(jiān)督，增加了生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）名單公布和備案制度，規(guī)定設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將其確定的生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）名單及時(shí)向社會(huì)公布，并報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府備案。

四、明確了生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的退出機(jī)制，規(guī)定商務(wù)主管部門(mén)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）不再具備本條例規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；逾期仍達(dá)不到規(guī)定條件的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府取消其生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）資格。

問(wèn)：我國(guó)地域遼闊，生豬定點(diǎn)屠宰制度在一些交通不便的邊遠(yuǎn)地區(qū)是否可行，會(huì)不會(huì)因此影響當(dāng)?shù)厝罕姷娜馐诚M(fèi)需要？

答：條例修訂時(shí)已經(jīng)考慮到這些問(wèn)題。加強(qiáng)生豬屠宰管理和方便群眾生活，二者不能對(duì)立起來(lái)。為了在實(shí)行生豬定點(diǎn)屠宰制度的同時(shí)，保障邊遠(yuǎn)和交通不便農(nóng)村地區(qū)的生豬產(chǎn)品供應(yīng)，條例專門(mén)增加一條，規(guī)定：在邊遠(yuǎn)和交通不便的農(nóng)村地區(qū)，可以設(shè)置僅限于向本地市場(chǎng)供應(yīng)生豬產(chǎn)品的小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)，具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。這樣規(guī)定，從制度上為解決邊遠(yuǎn)和交通不便的農(nóng)村地區(qū)群眾的肉食品消費(fèi)問(wèn)題留出了空間。

問(wèn)：條例明確規(guī)定了國(guó)家推行生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）分級(jí)管理制度，這主要出于什么考慮？

答：目前，我國(guó)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的數(shù)量多、規(guī)模小、機(jī)械化程度低，產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況參差不齊。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，提高生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全，需要走規(guī)模化、集約化的道路。因此，條例增加了一條規(guī)定：國(guó)家根據(jù)生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))的規(guī)模、生產(chǎn)和技術(shù)條件以及質(zhì)量安全管理狀況，推行生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）分級(jí)管理制度。這條規(guī)定的目的在于鼓勵(lì)、引導(dǎo)、扶持生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）改進(jìn)生產(chǎn)和技術(shù)條件，加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，提高生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

此外，條例還明確規(guī)定，地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)不得限制外地生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）經(jīng)檢疫和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格的生豬產(chǎn)品進(jìn)入本地市場(chǎng)。這是為了保證質(zhì)量?jī)?yōu)、信譽(yù)好、品牌知名度高的生豬產(chǎn)品在地區(qū)間順暢流通，通過(guò)創(chuàng)造和維護(hù)良好的市場(chǎng)環(huán)境，鼓勵(lì)生豬屠宰加工企業(yè)做大做強(qiáng)，提高生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

問(wèn)：這次修訂對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）以及其他單位和個(gè)人的行為規(guī)范作了哪些完善？

答：補(bǔ)充、增加生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）及有關(guān)單位和個(gè)人的行為規(guī)范，是這次修訂條例的重點(diǎn)內(nèi)容之一。針對(duì)實(shí)踐中存在的問(wèn)題，條例對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）增加規(guī)定的行為規(guī)范包括：不得出借、轉(zhuǎn)讓生豬定點(diǎn)屠宰證書(shū)和生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌；如實(shí)記錄其屠宰的生豬來(lái)源和生豬產(chǎn)品流向；如實(shí)記錄肉品品質(zhì)檢驗(yàn)結(jié)果；不得屠宰注水或者注入其它物質(zhì)的生豬。對(duì)其他單位和個(gè)人，條例增加規(guī)定的行為規(guī)范主要是：不得冒用或者使用偽造的生豬定點(diǎn)屠宰證書(shū)或者生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌；不得對(duì)生豬或者生豬產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)；不得為未經(jīng)定點(diǎn)違法從事生豬屠宰活動(dòng)的單位或者個(gè)人提供生豬屠宰場(chǎng)所或者生豬產(chǎn)品儲(chǔ)存設(shè)施，或者為對(duì)生豬或者生豬產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)的單位或者個(gè)人提供場(chǎng)所。

問(wèn)：條例修訂時(shí)在加強(qiáng)監(jiān)督管理方面作了哪些規(guī)定？

答：條例專門(mén)設(shè)立了“監(jiān)督管理”一章，從三個(gè)方面補(bǔ)充、完善了加強(qiáng)監(jiān)督管理的內(nèi)容：

一、明確規(guī)定了縣級(jí)以上地方人民政府在生豬屠宰監(jiān)督管理方面的職責(zé)，包括加強(qiáng)對(duì)生豬屠宰監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決生豬屠宰監(jiān)督管理工作中的重大問(wèn)題。

二、為了落實(shí)生豬屠宰監(jiān)管責(zé)任，加大監(jiān)管力度，明確規(guī)定商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)生豬屠宰活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查，并對(duì)商務(wù)主管部門(mén)依法進(jìn)行監(jiān)督檢查的程序和規(guī)范要求以及有關(guān)單位和個(gè)人配合監(jiān)督檢查的義務(wù)作了規(guī)定。特別是，條例明確規(guī)定了商務(wù)主管部門(mén)依法進(jìn)行監(jiān)督檢查可以采取的措施，包括：進(jìn)入生豬屠宰等有關(guān)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；向有關(guān)單位和個(gè)人了解情況；查閱、復(fù)制有關(guān)記錄、票據(jù)以及其他資料；查封與違法生豬屠宰活動(dòng)有關(guān)的場(chǎng)所、設(shè)施，扣押與違法生豬屠宰活動(dòng)有關(guān)的生豬、生豬產(chǎn)品以及屠宰工具和設(shè)備。

三、為了加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理生豬屠宰活動(dòng)中的違法行為，條例明確規(guī)定商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址，受理對(duì)違反本條例規(guī)定行為的舉報(bào)，并及時(shí)依法處理。

問(wèn)：對(duì)原條例有關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定作了哪些完善？

答：為了進(jìn)一步加大對(duì)違法行為的懲處力度，有效制止違法行為，條例從三個(gè)方面完善了有關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定：

一、增加規(guī)定了應(yīng)當(dāng)受到處罰的違法行為種類，包括：出借、轉(zhuǎn)讓生豬定點(diǎn)屠宰證書(shū)或者生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌；冒用或者使用偽造的生豬定點(diǎn)屠宰證書(shū)或者生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌；不建立或者實(shí)施肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度；屠宰注水或者注入其他物質(zhì)的生豬，以及為未經(jīng)定點(diǎn)違法從事生豬屠宰活動(dòng)的單位或者個(gè)人提供生豬屠宰場(chǎng)所或者生豬產(chǎn)品儲(chǔ)存設(shè)施等。

篇3

任重道遠(yuǎn)。希望大家珍惜機(jī)會(huì)，同志們生豬產(chǎn)品質(zhì)量平安事關(guān)老百姓生命健康和切身利益。學(xué)有所成，各自的崗位上建功立業(yè)，全面提高我省生豬產(chǎn)品質(zhì)量平安水平。

目的提高我省肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員從業(yè)素質(zhì)，根據(jù)《省生豬屠宰行業(yè)培訓(xùn)方案》舉辦了這次培訓(xùn)班。保證生豬產(chǎn)品質(zhì)量平安。下面，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前食品平安形勢(shì)

老百姓的生活水平不時(shí)提高，1老百姓對(duì)食品平安越來(lái)越關(guān)注、各級(jí)政府對(duì)食品平安越來(lái)越重視。隨著社會(huì)的不時(shí)發(fā)展。消費(fèi)觀念已從吃得飽向吃得好、吃得健康轉(zhuǎn)變，對(duì)食品安全的期望值越來(lái)越高。政府部門(mén)也越來(lái)越重視食品平安工作，一是相繼出臺(tái)了相關(guān)法律法規(guī)，如年國(guó)務(wù)院修訂了生豬屠宰管理?xiàng)l例》年國(guó)家出臺(tái)了食品平安法》等，省也正在修訂《省生豬屠宰管理?xiàng)l例》預(yù)計(jì)今年下半年出臺(tái)；二是成立了高規(guī)格的食品平安委員會(huì)，國(guó)務(wù)院食品平安委員會(huì)主任、副主任分別由3位副總理?yè)?dān)任，省食品平安委員會(huì)主任、副主任分別由3位副省長(zhǎng)擔(dān)任。三是建立了地方政府負(fù)總責(zé)、各監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)，企業(yè)是食品平安第一責(zé)任人的食品平安責(zé)任體系。

但不容樂(lè)觀。近年來(lái)，2食品平安環(huán)境總體向好。食品平安環(huán)境不時(shí)改善，但毒奶粉、地溝油、毒豇豆、毒芒果、染色臍橙、染色饅頭等食品平安時(shí)間時(shí)有發(fā)生，豬肉質(zhì)量平安事件也常有發(fā)生，尤其是今年雙匯“瘦肉精”事件流露出屠宰企業(yè)食品平安意識(shí)和主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題。

生豬產(chǎn)品未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)或者經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的不得出廠（場(chǎng)）省正在修訂的省生豬屠宰管理?xiàng)l例》對(duì)小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)也作了相應(yīng)的規(guī)定，3做好肉品品質(zhì)檢驗(yàn)是屠宰企業(yè)的法定責(zé)任和義務(wù)。國(guó)務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》明確規(guī)定生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)管理制度。做好肉品品質(zhì)檢驗(yàn)是屠宰企業(yè)的法定責(zé)任和義務(wù)，而肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員是豬肉質(zhì)量平安的重要貫徹者和執(zhí)行者，希望你清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前食品平安形勢(shì)，要站在人民生命健康平安的角度，高度重視肉品品質(zhì)檢驗(yàn)工作，切實(shí)履行職責(zé)。

二、高度重視肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員培訓(xùn)工作

對(duì)所有生豬屠宰行業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行一次培訓(xùn)。商務(wù)部培訓(xùn)對(duì)象包括：省級(jí)屠宰行業(yè)管理人員，1商務(wù)部和我廳高度重視生豬屠宰行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)工作。商務(wù)部年印發(fā)了全國(guó)生豬屠宰行業(yè)培訓(xùn)方案》決定從年開(kāi)始用3年時(shí)間在全國(guó)開(kāi)展生豬屠宰行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)工作。肉品品質(zhì)檢驗(yàn)和屠宰技術(shù)師資和規(guī)模以上生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)負(fù)責(zé)人。廳年也印發(fā)了省生豬屠宰行業(yè)培訓(xùn)方案》決定利用3年左右的時(shí)間，使全省生豬屠宰行業(yè)管理人員、生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)負(fù)責(zé)人、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員、屠宰技術(shù)工人全部接受一次培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員、屠宰技術(shù)工人考核合格，持證上崗，參訓(xùn)人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)培訓(xùn)合格證書(shū)，培訓(xùn)合格證書(shū)有效期三年，全國(guó)行業(yè)內(nèi)通用，有效期過(guò)后須經(jīng)重新考核合格后換發(fā)證書(shū)。省肉類協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展省級(jí)行業(yè)培訓(xùn)、考核及證書(shū)備案管理工作。省級(jí)培訓(xùn)對(duì)象包括市、縣屠宰行業(yè)管理人員，規(guī)模以下的生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員。

省肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員檢驗(yàn)水平與我省屠宰行業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)，2省肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員培訓(xùn)效果明顯。目前。肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員亟需通過(guò)培訓(xùn)提高檢驗(yàn)水平和從業(yè)素質(zhì)。為此，今年月我分別在寧鄉(xiāng)、永州舉辦了2期肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員培訓(xùn)班，每次培訓(xùn)班，省屠管辦和省肉類協(xié)會(huì)都精心挑選取得全國(guó)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)師資資格證并在肉品品質(zhì)檢驗(yàn)崗位上有豐富檢驗(yàn)的老師作為主講，學(xué)員普遍反應(yīng)良好，培訓(xùn)效果明顯，既學(xué)到相關(guān)法律法規(guī)，做到依法履行職責(zé)；又學(xué)到專業(yè)知識(shí)，做到依規(guī)檢驗(yàn)。

篇4

關(guān)鍵詞：畜禽屠宰；管理；地方性法規(guī)；調(diào)研；行業(yè)現(xiàn)狀

畜禽屠宰作為從養(yǎng)殖到餐桌的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到動(dòng)物源食品安全和公共衛(wèi)生安全。為切實(shí)做好生豬屠宰監(jiān)督管理工作，1997年國(guó)務(wù)院施行《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，并分別于2008年、2011年、2016年進(jìn)行了修訂[1]。近年來(lái)，廣西按照《生豬屠宰管理?xiàng)l例》規(guī)定要求，嚴(yán)格執(zhí)行生豬定點(diǎn)屠宰管理，取得了良好成效。然而，牛、羊、雞、鴨、鵝等畜禽屠宰目前仍無(wú)專門(mén)法規(guī)予以規(guī)范，致使廣西地區(qū)屠宰行業(yè)未形成健康有序的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。這進(jìn)一步加大了屠宰行業(yè)的監(jiān)督管理難度，容易導(dǎo)致一些衛(wèi)生條件差、質(zhì)量無(wú)法保障的肉品進(jìn)入流通環(huán)節(jié)，既增加了食品衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，也制約了行業(yè)的健康發(fā)展。從廣西畜禽行業(yè)發(fā)展需求和趨勢(shì)看，唯有加快出臺(tái)符合區(qū)情、覆蓋全面的畜禽屠宰管理法規(guī)，建立健全畜禽屠宰行業(yè)監(jiān)管體系，才能更高質(zhì)量地推動(dòng)屠宰行業(yè)發(fā)展。為此，廣西農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)組成了專門(mén)課題組，深入南寧、柳州、北海等主要市、縣（市、區(qū)），開(kāi)展《廣西壯族自治區(qū)畜禽屠宰管理?xiàng)l例》（以下稱《條例》）前期立法專題調(diào)研，為制定出臺(tái)《條例》做好前期準(zhǔn)備。

1畜禽屠宰基本情況

1.1家畜屠宰行業(yè)現(xiàn)狀。1.1.1生豬屠宰行業(yè)。截至2017年底，廣西生豬屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）達(dá)1054個(gè)，其中大部分是鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰場(chǎng)（點(diǎn)），普遍存在規(guī)模小、布局散、設(shè)施設(shè)備老舊、環(huán)境臟亂差、人員素質(zhì)不高等問(wèn)題。2018年以來(lái)，經(jīng)過(guò)清理整頓，一批不符合設(shè)立條件的生豬屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）被關(guān)閉。截至目前，廣西共有生豬屠宰企業(yè)186個(gè)（61%為2000年后建立），生產(chǎn)設(shè)備整體實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，但是多數(shù)企業(yè)的生產(chǎn)工藝有待優(yōu)化改進(jìn)，設(shè)施設(shè)備有待升級(jí)完善。2017—2019年，廣西屠宰生豬進(jìn)入大型生豬屠宰企業(yè)（年屠宰量15萬(wàn)頭以上）的占比僅為4.10%~5.91%，其余均進(jìn)入中小屠宰場(chǎng)（點(diǎn)），全區(qū)落后產(chǎn)能比重仍然過(guò)大（表1）。2020年，廣西全面開(kāi)展生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。截至目前，全區(qū)共有22家生豬屠宰企業(yè)申報(bào)了自治區(qū)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范廠（已通過(guò)18家）。1.1.2牛羊屠宰行業(yè)。由于缺乏相應(yīng)的法規(guī)支撐，目前廣西地區(qū)僅對(duì)生豬實(shí)施定點(diǎn)屠宰管理，而牛羊屠宰管理工作推進(jìn)較為緩慢，專業(yè)化屠宰企業(yè)僅有3個(gè)。部分生豬屠宰企業(yè)雖然配套了牛羊屠宰生產(chǎn)線，但屠宰工藝落后，機(jī)械化、自動(dòng)化程度較低。以肉牛為例，2019年，全區(qū)牛肉產(chǎn)量為12.4萬(wàn)t，而屠宰企業(yè)統(tǒng)計(jì)上報(bào)的屠宰量?jī)H為18.9萬(wàn)頭，牛肉產(chǎn)量約為4萬(wàn)t，占比32.3%。此外，部分屠宰企業(yè)雖然建立了專業(yè)化的活羊屠宰線，但由于無(wú)法實(shí)施定點(diǎn)集中屠宰管理，企業(yè)“吃不飽”的情況較突出，多數(shù)生產(chǎn)線處于閑置狀態(tài)。1.2家禽屠宰行業(yè)現(xiàn)狀。由表2可知，廣西禽類屠宰企業(yè)統(tǒng)計(jì)的屠宰量遠(yuǎn)低于家禽出欄量。目前廣西禽類屠宰企業(yè)共有14個(gè)，部分大型家禽企業(yè)設(shè)施設(shè)備先進(jìn)、自動(dòng)化程度高，但因受制于本地區(qū)現(xiàn)宰現(xiàn)煮的消費(fèi)觀念，以及市場(chǎng)規(guī)模的約束，屠宰產(chǎn)能利用率不高，且主要以訂單式生產(chǎn)，集中供應(yīng)大型客戶，而普通禽肉消費(fèi)仍以現(xiàn)場(chǎng)屠宰加工為主。

2有關(guān)思考

2.1積極推動(dòng)地方性配套法規(guī)出臺(tái)。建議廢止《廣西壯族自治區(qū)家畜屠宰管理?xiàng)l例》，特別是屠宰管理職能由商務(wù)部門(mén)劃轉(zhuǎn)至農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)后，迫切需要對(duì)屠宰行業(yè)規(guī)劃、發(fā)展以及建設(shè)肉品品質(zhì)監(jiān)管體系等方面進(jìn)行謀劃，出臺(tái)地方性法規(guī)指導(dǎo)、推動(dòng)相關(guān)工作開(kāi)展。要切實(shí)部署做好前期調(diào)研、資料整理、立法報(bào)告等工作，同時(shí)注重把條款設(shè)置同各方意見(jiàn)緊密結(jié)合起來(lái)。一是注重發(fā)揮人大代表主體作用。組織畜禽屠宰法規(guī)草案座談會(huì)、論證會(huì)時(shí)，積極聽(tīng)取人大代表有關(guān)立法議案建議，確保制定的法規(guī)能更好地集中民智、體現(xiàn)民意、貼近民生。二是強(qiáng)化專家顧問(wèn)評(píng)估論證。聘任區(qū)內(nèi)外相關(guān)行業(yè)專家作為立法顧問(wèn)，讓其參與編制立法規(guī)劃、計(jì)劃和法規(guī)草案的修改論證等工作。三是擴(kuò)大征求意見(jiàn)的廣度。通過(guò)書(shū)面征求意見(jiàn)、問(wèn)卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等方式，暢通立法機(jī)關(guān)與社會(huì)各界交流渠道，廣泛征求社會(huì)各界對(duì)畜禽屠宰立法的意見(jiàn)和建議。通過(guò)開(kāi)門(mén)立法，確?！稄V西壯族自治區(qū)畜禽屠宰管理?xiàng)l例》制定出臺(tái)后“立得住、行得通、管得下、用得好”，真正為廣西屠宰行業(yè)發(fā)展和畜禽屠宰監(jiān)管工作提供法規(guī)政策支持，切實(shí)保障肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品衛(wèi)生安全。2.2注重通過(guò)建立規(guī)模化、健全制度推動(dòng)行業(yè)發(fā)展。近年來(lái)，廣西標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖模式得到長(zhǎng)足發(fā)展，但牛羊規(guī)模養(yǎng)殖專業(yè)化程度相對(duì)較低，仍以農(nóng)村散養(yǎng)或者小規(guī)模飼養(yǎng)為主。養(yǎng)殖規(guī)模小而散，“牛羊經(jīng)紀(jì)人收購(gòu)—單體（小群體）屠宰加工—生鮮牛羊肉上市”的模式仍是主流，牛羊屠宰行業(yè)發(fā)展外力受限較大，無(wú)法形成產(chǎn)業(yè)集中優(yōu)勢(shì)。牛羊產(chǎn)業(yè)集約化水平低的現(xiàn)狀急需通過(guò)地方性法規(guī)引導(dǎo)轉(zhuǎn)變。如，廣西優(yōu)質(zhì)活禽主要在兩廣地區(qū)銷售，當(dāng)?shù)叵M(fèi)者對(duì)于活雞、活鴨喜歡“現(xiàn)場(chǎng)挑、立即宰、當(dāng)日煮”，對(duì)于冰鮮家禽肉品品質(zhì)認(rèn)可度低?；钋菁{入定點(diǎn)或者集中屠宰，對(duì)于區(qū)內(nèi)消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣提出了較大挑戰(zhàn)。要綜合考慮牛羊家禽養(yǎng)殖規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局等因素，研究制定符合廣西實(shí)際的牛、羊、家禽屠宰模式。一是通過(guò)出臺(tái)地方性法規(guī)，實(shí)行牛羊定點(diǎn)屠宰制度，可在現(xiàn)有的生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)配套建立相應(yīng)的生產(chǎn)線，充分利用現(xiàn)有產(chǎn)能，提高牛羊屠宰專業(yè)化水平[2]。同時(shí)，在桂西、桂南和桂中地區(qū)大力發(fā)展牛羊規(guī)?；a(chǎn)業(yè)，推行“集中收購(gòu)+定點(diǎn)屠宰”模式，推動(dòng)定點(diǎn)屠宰落實(shí)。二是在農(nóng)村地區(qū)可實(shí)行“自宰自食”制度，而在大中城市主城區(qū)開(kāi)展家禽集中屠宰或活禽代宰工作。三是積極學(xué)習(xí)外省先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，如廣東省實(shí)施“家禽集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”的方案，要求活禽批發(fā)市場(chǎng)代宰家禽當(dāng)天屠宰、當(dāng)天上市、當(dāng)天售完，并普及共患病防控及生鮮家禽產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)，形成禽類消費(fèi)新觀念[3-4]。2.3進(jìn)一步明確屠宰管理工作職責(zé)。由于缺乏明確規(guī)定和依據(jù)，從畜禽屠宰的產(chǎn)地準(zhǔn)出、屠宰過(guò)程管控、市場(chǎng)準(zhǔn)入，到畜禽屠宰后進(jìn)入市場(chǎng)前的“最后一公里”，各有關(guān)部門(mén)的管理權(quán)力和監(jiān)管責(zé)任沒(méi)有理清理順，導(dǎo)致出現(xiàn)“空白地帶”。如，畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)與市場(chǎng)監(jiān)部門(mén)在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等地的活禽宰殺究竟屬于屠宰還是市場(chǎng)加工、應(yīng)該由誰(shuí)監(jiān)管等問(wèn)題存有爭(zhēng)議[5]。設(shè)置相關(guān)條款落實(shí)好各方工作責(zé)任。進(jìn)一步明確畜禽屠宰的屬地管理責(zé)任，必須在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展監(jiān)督管理工作；畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)要加強(qiáng)和市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)等相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，例如建立監(jiān)管信息平臺(tái)共享、風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)檢測(cè)結(jié)果通報(bào)、聯(lián)合懲戒等工作機(jī)制，形成畜禽產(chǎn)品齊抓共管的工作格局。2.4著力提高基層監(jiān)管效能。受機(jī)構(gòu)改革影響，畜牧獸醫(yī)部門(mén)基層監(jiān)管力量嚴(yán)重不足，編制、人員、經(jīng)費(fèi)得不到落實(shí)，尤其是屠宰企業(yè)駐場(chǎng)官方獸醫(yī)缺口較大[6-7]。當(dāng)前，全區(qū)生豬屠宰企業(yè)186個(gè)，配備駐場(chǎng)官方獸醫(yī)1113人、協(xié)檢員218人，平均每個(gè)企業(yè)落實(shí)官方獸醫(yī)、協(xié)檢員7.16人，僅能基本保障生豬屠宰檢疫工作。如果牛、羊、家禽也被納入定點(diǎn)或集中屠宰，基層獸醫(yī)人員不足的問(wèn)題將進(jìn)一步凸顯。要設(shè)立專門(mén)法規(guī)條款，進(jìn)一步明確屠宰管理隊(duì)伍建設(shè)要求，按照“建機(jī)制、補(bǔ)短板、強(qiáng)能力”的思路，穩(wěn)定、保障機(jī)構(gòu)編制、人員數(shù)量、經(jīng)費(fèi)來(lái)源等環(huán)節(jié)。一是明確落實(shí)屠宰企業(yè)主體責(zé)任，督促屠宰企業(yè)做好生產(chǎn)安全、品質(zhì)管控、動(dòng)物防疫、自主承諾等重點(diǎn)工作，如，設(shè)置專門(mén)條款要求屠宰企業(yè)開(kāi)展細(xì)菌、寄生蟲(chóng)、重金屬等風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)檢測(cè)，保障肉品品質(zhì)安全。二是建立起由市縣鄉(xiāng)三級(jí)部門(mén)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管的工作機(jī)制，通過(guò)實(shí)施飛行檢查、黑白名單、分級(jí)管理等制度，切實(shí)緩解基層人員不足和能力不夠的問(wèn)題，確保有人管、管得住、管得好。三是明確畜禽屠宰監(jiān)督執(zhí)法的主體和職能，特別是清晰界定違法行為，嚴(yán)格制定處罰標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法必依、執(zhí)法必嚴(yán)。四是在一些屠宰重點(diǎn)環(huán)節(jié)，理順工作機(jī)制，如研究制定肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度和屠宰檢疫制度的有效銜接，降低崗位人員數(shù)量需求，優(yōu)化工作模式，減少工作環(huán)節(jié)，提高工作效率，進(jìn)一步強(qiáng)化肉品品質(zhì)質(zhì)量安全管理。

參考文獻(xiàn)：

[1]生豬屠宰管理?xiàng)l例[J].廣西畜牧獸醫(yī)，2016，32（4）：210-213.

[2]何述輝，陳波，舒念輝，等.關(guān)于地方畜禽屠宰立法的思考[J].中國(guó)動(dòng)物檢疫，2018，35（7）：51-53.

[3]廣東省家禽經(jīng)營(yíng)管理辦法[J].廣東畜牧獸醫(yī)科技，2015，40（1）：53-55.

[4]劉倩，牟嬋，萬(wàn)思敬.山東省青島市畜禽屠宰管理現(xiàn)狀[J].中國(guó)動(dòng)物檢疫，2018，35（1）：46-49.

[5]冉元智.重慶市家禽屠宰調(diào)研報(bào)告[J].今日畜牧獸醫(yī)，2018（2）：73-74.

[6]雍長(zhǎng)福.生豬屠宰檢疫檢驗(yàn)存在的問(wèn)題和對(duì)策[J].黑龍江畜牧獸醫(yī)，2017（12）：50-51.

篇5

第一條為了加強(qiáng)生豬屠宰監(jiān)督管理，規(guī)范生豬屠宰經(jīng)營(yíng)行為，保證生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障人民身體健康，根據(jù)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條商務(wù)部負(fù)責(zé)全國(guó)生豬屠宰的行業(yè)管理工作，組織制定屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善屠宰行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，指導(dǎo)省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)制訂生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置規(guī)劃。

縣級(jí)以上商務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生豬屠宰活動(dòng)的監(jiān)督管理。省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)會(huì)同畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)、環(huán)境保護(hù)部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)，按照合理布局、適當(dāng)集中、有利流通、方便群眾的原則，結(jié)合本地實(shí)際情況制訂生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第三條國(guó)家扶持生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品研發(fā)，鼓勵(lì)向機(jī)械化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，推廣質(zhì)量控制體系認(rèn)證。

第四條各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)對(duì)在生豬屠宰管理和屠宰技術(shù)研究、推廣方面做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第五條國(guó)家鼓勵(lì)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）在自愿的基礎(chǔ)上依法成立專業(yè)化行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)，發(fā)揮協(xié)調(diào)和自律作用，維護(hù)成員和行業(yè)利益。

第二章生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的設(shè)立

第六條生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的設(shè)立（包括新建、改建、擴(kuò)建）應(yīng)符合省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置規(guī)劃。

第七條生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的設(shè)立應(yīng)符合《條例》第八條規(guī)定的條件。

（一）依照《條例》第八條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)有與屠宰規(guī)模相適應(yīng)的充足水源，水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定的城鄉(xiāng)生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

（二）依照《條例》第八條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)設(shè)有待宰間、屠宰間、急宰間，其建筑和布局，應(yīng)符合《豬屠宰與分割車間設(shè)計(jì)規(guī)范》的規(guī)定。生豬屠宰設(shè)備和運(yùn)輸工具應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定要求。

（三）依照《條例》第八條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）必須配備與屠宰規(guī)模相適應(yīng)的屠宰技術(shù)人員。屠宰技術(shù)人員必須持有縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)具的健康證明。

（四）依照《條例》第八條第（四）項(xiàng)的規(guī)定，生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）必須配備與屠宰規(guī)模相適應(yīng)、經(jīng)考核合格的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員。

（五）依照《條例》第八條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)配備符合屠宰工藝和《生豬屠宰產(chǎn)品品質(zhì)檢驗(yàn)規(guī)程》要求的檢驗(yàn)設(shè)備，備有適用的消毒設(shè)施、消毒藥品。

生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的污染物處理設(shè)施，應(yīng)當(dāng)達(dá)到排放的廢水、廢氣、廢物和噪聲等符合國(guó)家環(huán)保規(guī)定的要求。

（六）依照《條例》第八條第（六）項(xiàng)的規(guī)定，生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)配備符合病害生豬及生豬產(chǎn)品無(wú)害化處理標(biāo)準(zhǔn)的無(wú)害化處理設(shè)施。

（七）依照《條例》第八條第（七）項(xiàng)的規(guī)定，生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)依法取得動(dòng)物防疫條件合格證。

第八條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)），應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府提出書(shū)面申請(qǐng)，并提交符合《條例》第八條規(guī)定條件的有關(guān)技術(shù)資料、說(shuō)明文件。設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府根據(jù)設(shè)置規(guī)劃，組織商務(wù)主管部門(mén)、畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)、環(huán)境保護(hù)部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)，依照《條例》規(guī)定的條件進(jìn)行審查。

設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)就申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）是否符合生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置規(guī)劃，書(shū)面征求省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)意見(jiàn)。不符合生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置規(guī)劃的，不得予以批準(zhǔn)。

申請(qǐng)人獲得設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府做出的同意的書(shū)面決定后，方可開(kāi)工建設(shè)屠宰廠（場(chǎng)）。

第九條生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）建成竣工后，設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收。符合《條例》規(guī)定的，頒發(fā)生豬定點(diǎn)屠宰證書(shū)和生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌。

申請(qǐng)人應(yīng)持生豬定點(diǎn)屠宰證書(shū)向工商行政管理部門(mén)辦理登記手續(xù)。

第十條設(shè)區(qū)的市級(jí)商務(wù)主管部門(mén)和省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)生豬定點(diǎn)屠宰證書(shū)和標(biāo)志牌發(fā)放情況及時(shí)報(bào)送上級(jí)商務(wù)主管部門(mén)。

商務(wù)部在政府網(wǎng)站定期公布全國(guó)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）名單。

第三章屠宰與檢驗(yàn)

第十一條生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)建立生豬進(jìn)廠（場(chǎng)）檢查登記制度。進(jìn)廠（場(chǎng)）屠宰的生豬，應(yīng)當(dāng)持有生豬產(chǎn)地動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的檢疫合格證明。

第十二條生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的生豬屠宰和肉品檢驗(yàn)管理制度，并在屠宰車間顯著位置明示生豬屠宰操作工藝流程圖和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)工序位置圖。

第十三條生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的操作規(guī)程和技術(shù)要求屠宰生豬，宰前停食靜養(yǎng)不少于12小時(shí)，實(shí)施淋浴、致昏、放血、脫毛或者剝皮、開(kāi)膛凈腔（整理副產(chǎn)品）、劈半、整修等基本工藝流程。

鼓勵(lì)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，實(shí)施人道屠宰。

第十四條生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)規(guī)程進(jìn)行檢驗(yàn)。肉品品質(zhì)檢驗(yàn)包括宰前檢驗(yàn)和宰后檢驗(yàn)。檢驗(yàn)內(nèi)容包括健康狀況、傳染性疾病和寄生蟲(chóng)病以外的疾病、注水或者注入其他物質(zhì)、有害物質(zhì)、有害腺體、白肌肉（PSE肉）或黑干肉（DFD肉）、種豬及晚閹豬以及國(guó)家規(guī)定的其他檢驗(yàn)項(xiàng)目。

第十五條肉品品質(zhì)檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)與生豬屠宰同步進(jìn)行。同步檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置同步檢驗(yàn)裝置或者采用頭、胴體與內(nèi)臟統(tǒng)一編號(hào)對(duì)照方法進(jìn)行。

肉品品質(zhì)檢驗(yàn)的具體部位和方法，按照《生豬屠宰產(chǎn)品品質(zhì)檢驗(yàn)規(guī)程》和其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格的豬胴體，應(yīng)當(dāng)加蓋肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格驗(yàn)訖章，并附具《肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證》后方可出廠（場(chǎng)）；檢驗(yàn)合格的其他生豬產(chǎn)品（含分割肉品）應(yīng)當(dāng)附具《肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證》。

第十七條對(duì)檢出的病害生豬及生豬產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理。

第十八條國(guó)家對(duì)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員實(shí)行持證上崗制度。從事肉品品質(zhì)檢驗(yàn)的人員，必須具備中專以上或同等學(xué)歷水平，并經(jīng)考核合格。

第四章經(jīng)營(yíng)管理

第十九條生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量追溯制度。如實(shí)記錄活豬進(jìn)廠（場(chǎng)）時(shí)間、數(shù)量、產(chǎn)地、供貨者、屠宰與檢驗(yàn)信息及出廠時(shí)間、品種、數(shù)量和流向。記錄保存不得少于二年。

鼓勵(lì)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）采用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)。

第二十條生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)建立缺陷產(chǎn)品召回制度。發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的產(chǎn)品不安全時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，向社會(huì)公布有關(guān)信息，通知銷售者停止銷售，告知消費(fèi)者停止使用，召回已經(jīng)上市銷售的產(chǎn)品，并向當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門(mén)報(bào)告。

生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）對(duì)召回的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)采取無(wú)害化處理措施，防止該產(chǎn)品再次流入市場(chǎng)。

第二十一條生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)建立信息報(bào)送制度。按照國(guó)家《生豬等畜禽屠宰統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》的要求，及時(shí)報(bào)送屠宰、銷售等相關(guān)信息。

第二十二條生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)使用符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的專用運(yùn)載工具，并符合保證產(chǎn)品運(yùn)輸需要的溫度等特殊要求。生豬和生豬產(chǎn)品應(yīng)使用不同的運(yùn)載工具運(yùn)輸；運(yùn)送片豬肉，應(yīng)使用防塵或者設(shè)有吊掛設(shè)施的專用車輛，不得敞運(yùn)。

第二十三條生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）所有權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門(mén)備案。

生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）歇業(yè)、停業(yè)超過(guò)30天的，應(yīng)當(dāng)提前10天向當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門(mén)報(bào)告；超過(guò)180天的，商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)報(bào)請(qǐng)?jiān)O(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府對(duì)定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）是否符合《條例》規(guī)定的條件進(jìn)行審查。不再具備《條例》規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；逾期仍達(dá)不到《條例》規(guī)定條件的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府取消其生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）資格。

第二十四條生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）屠宰的種豬和晚閹豬，應(yīng)當(dāng)在胴體和《肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證》上標(biāo)明相關(guān)信息。

第五章證、章、標(biāo)志牌管理

第二十五條本辦法所稱的生豬屠宰證、章、標(biāo)志牌包括：

（一）生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌、生豬定點(diǎn)屠宰證書(shū)；

（二）生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）等級(jí)標(biāo)志牌、生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）等級(jí)證書(shū)、生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）等級(jí)標(biāo)識(shí)；

（三）肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格驗(yàn)訖章、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證；

（四）無(wú)害化處理印章；

（五）商務(wù)部規(guī)定設(shè)置的其他證、章、標(biāo)志牌；

第二十六條商務(wù)部統(tǒng)一規(guī)定證、章、標(biāo)志牌的編碼規(guī)則、格式和制作要求，建立全國(guó)生豬屠宰證、章、標(biāo)志牌管理數(shù)據(jù)庫(kù)。

第二十七條省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生豬屠宰證、章和標(biāo)志牌的管理工作，按照商務(wù)部規(guī)定的編碼規(guī)則，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生豬屠宰證、章、標(biāo)志牌進(jìn)行統(tǒng)一編碼；負(fù)責(zé)統(tǒng)一制作肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格驗(yàn)訖章、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證、無(wú)害化處理印章。

第二十八條市、縣商務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)生豬屠宰證、章和標(biāo)志牌的使用；頒發(fā)本行政區(qū)域內(nèi)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格驗(yàn)訖章、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證、無(wú)害化處理印章。

設(shè)區(qū)的市級(jí)商務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)制作、管理生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌、生豬定點(diǎn)屠宰證書(shū)。

第二十九條縣級(jí)以上商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立生豬屠宰證、章和標(biāo)志牌管理制度，依據(jù)各自職責(zé)，嚴(yán)格制作、保管、發(fā)放程序。

第三十條生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)建立本企業(yè)生豬定點(diǎn)屠宰證、章、標(biāo)志牌的保管和使用管理制度。

第三十一條任何單位和個(gè)人不得冒用、使用偽造、出借、轉(zhuǎn)讓生豬屠宰證、章、標(biāo)志牌。

第三十二條發(fā)放生豬屠宰證、章、標(biāo)志牌，可以依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定收取工本費(fèi)。

第六章監(jiān)督管理

第三十三條各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際工作需要建立屠宰管理機(jī)構(gòu)，配備必要的管理人員和執(zhí)法人員。

第三十四條縣級(jí)以上地方商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期向本級(jí)政府報(bào)告生豬屠宰管理情況，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣柏?cái)政部門(mén)的支持，落實(shí)生豬屠宰管理、執(zhí)法等所需經(jīng)費(fèi)，確保生豬屠宰管理和執(zhí)法監(jiān)督檢查工作順利進(jìn)行。

發(fā)生大規(guī)模私屠濫宰、注水、暴力抗法等重大問(wèn)題時(shí)，商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)本級(jí)政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。

第三十五條商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《條例》第二十一條規(guī)定的方式和要求，對(duì)生豬屠宰活動(dòng)依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十六條生豬屠宰監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和違反《條例》規(guī)定的各項(xiàng)制度和要求的私屠濫宰、注水、加工病害肉等違法活動(dòng)。

第三十七條生豬屠宰監(jiān)督檢查人員進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，不得妨礙生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并不得收取任何費(fèi)用。

第七章法律責(zé)任

第三十八條違反本辦法第十二條、十三條、十四條、十五條、十六條、十九條規(guī)定，生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）未建立并實(shí)施生豬屠宰、檢驗(yàn)、質(zhì)量追溯等制度的，由商務(wù)主管部門(mén)依照《條例》第二十五條的規(guī)定處罰。

第三十九條違反本辦法第二十條第一款規(guī)定，生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）未建立缺陷產(chǎn)品召回制度的，由商務(wù)主管部門(mén)依照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》第九條的規(guī)定處罰。

第四十條生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）有下列情形之一的，由商務(wù)主管部門(mén)責(zé)令改正，并可處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款：

（一）從事肉品品質(zhì)檢驗(yàn)的人員未經(jīng)考核合格的；

（二）運(yùn)輸肉品不符合本辦法規(guī)定的。

第四十一條生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）有下列情形之一的，由商務(wù)主管部門(mén)責(zé)令改正，并可處1萬(wàn)元以下罰款：

（一）未按本辦法要求及時(shí)報(bào)送屠宰、銷售等相關(guān)信息的；

（二）所有權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)生變更未及時(shí)向當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門(mén)備案的。

第四十二條違反本辦法第三十一條規(guī)定，冒用、使用偽造、出借、轉(zhuǎn)讓生豬定點(diǎn)屠宰證書(shū)或者生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌的，由商務(wù)主管部門(mén)依照《條例》第二十四條的規(guī)定處罰。

冒用、使用偽造、出借、轉(zhuǎn)讓本辦法規(guī)定的其他證、章、標(biāo)志牌的，由商務(wù)主管部門(mén)責(zé)令改正，并可處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第四十三條依照《條例》第三十一條規(guī)定，商務(wù)主管部門(mén)工作人員在生豬屠宰監(jiān)督管理工作中、、、索賄受賄，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第八章附則

第四十四條為保證邊遠(yuǎn)和交通不便的農(nóng)村地區(qū)生豬產(chǎn)品供應(yīng)，確需設(shè)置小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)的，所在地省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)當(dāng)依照《條例》第二條的規(guī)定，制定本行政區(qū)域的具體管理辦法。

依照《條例》設(shè)置的生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）能夠保證供應(yīng)的地區(qū)，不得設(shè)立小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)。小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)生產(chǎn)的生豬產(chǎn)品，僅限供應(yīng)本地市場(chǎng)。

第四十五條《條例》施行前設(shè)立的生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)），應(yīng)當(dāng)自《條例》施行之日起180日內(nèi)，向設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府申請(qǐng)換發(fā)生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌和生豬定點(diǎn)屠宰證書(shū)。

生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）不符合《條例》規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；逾期仍達(dá)不到《條例》規(guī)定條件的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府取消其生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）資格。

第四十六條本辦法自2*年8月1日起施行。原國(guó)內(nèi)貿(mào)易部的《生豬屠宰管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》、《生豬屠宰技術(shù)、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員上崗培訓(xùn)、考核管理辦法》、《生豬屠宰證、章、標(biāo)志牌管理辦法》同時(shí)廢止。

規(guī)范生豬屠宰制度

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)生豬屠宰監(jiān)督管理，規(guī)范生豬屠宰經(jīng)營(yíng)行為，保證生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障人民身體健康，根據(jù)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條商務(wù)部負(fù)責(zé)全國(guó)生豬屠宰的行業(yè)管理工作，組織制定屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善屠宰行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，指導(dǎo)省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)制訂生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置規(guī)劃。

縣級(jí)以上商務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生豬屠宰活動(dòng)的監(jiān)督管理。省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)會(huì)同畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)、環(huán)境保護(hù)部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)，按照合理布局、適當(dāng)集中、有利流通、方便群眾的原則，結(jié)合本地實(shí)際情況制訂生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第三條國(guó)家扶持生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品研發(fā)，鼓勵(lì)向機(jī)械化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，推廣質(zhì)量控制體系認(rèn)證。

第四條各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)對(duì)在生豬屠宰管理和屠宰技術(shù)研究、推廣方面做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第五條國(guó)家鼓勵(lì)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）在自愿的基礎(chǔ)上依法成立專業(yè)化行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)，發(fā)揮協(xié)調(diào)和自律作用，維護(hù)成員和行業(yè)利益。

第二章生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的設(shè)立

第六條生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的設(shè)立（包括新建、改建、擴(kuò)建）應(yīng)符合省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置規(guī)劃。

第七條生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的設(shè)立應(yīng)符合《條例》第八條規(guī)定的條件。

（一）依照《條例》第八條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)有與屠宰規(guī)模相適應(yīng)的充足水源，水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定的城鄉(xiāng)生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

（二）依照《條例》第八條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)設(shè)有待宰間、屠宰間、急宰間，其建筑和布局，應(yīng)符合《豬屠宰與分割車間設(shè)計(jì)規(guī)范》的規(guī)定。生豬屠宰設(shè)備和運(yùn)輸工具應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定要求。

（三）依照《條例》第八條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）必須配備與屠宰規(guī)模相適應(yīng)的屠宰技術(shù)人員。屠宰技術(shù)人員必須持有縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)具的健康證明。

（四）依照《條例》第八條第（四）項(xiàng)的規(guī)定，生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）必須配備與屠宰規(guī)模相適應(yīng)、經(jīng)考核合格的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員。

（五）依照《條例》第八條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)配備符合屠宰工藝和《生豬屠宰產(chǎn)品品質(zhì)檢驗(yàn)規(guī)程》要求的檢驗(yàn)設(shè)備，備有適用的消毒設(shè)施、消毒藥品。

生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的污染物處理設(shè)施，應(yīng)當(dāng)達(dá)到排放的廢水、廢氣、廢物和噪聲等符合國(guó)家環(huán)保規(guī)定的要求。

（六）依照《條例》第八條第（六）項(xiàng)的規(guī)定，生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)配備符合病害生豬及生豬產(chǎn)品無(wú)害化處理標(biāo)準(zhǔn)的無(wú)害化處理設(shè)施。

（七）依照《條例》第八條第（七）項(xiàng)的規(guī)定，生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)依法取得動(dòng)物防疫條件合格證。

第八條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)），應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府提出書(shū)面申請(qǐng)，并提交符合《條例》第八條規(guī)定條件的有關(guān)技術(shù)資料、說(shuō)明文件。設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府根據(jù)設(shè)置規(guī)劃，組織商務(wù)主管部門(mén)、畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)、環(huán)境保護(hù)部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)，依照《條例》規(guī)定的條件進(jìn)行審查。

設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)就申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）是否符合生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置規(guī)劃，書(shū)面征求省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)意見(jiàn)。不符合生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置規(guī)劃的，不得予以批準(zhǔn)。

申請(qǐng)人獲得設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府做出的同意的書(shū)面決定后，方可開(kāi)工建設(shè)屠宰廠（場(chǎng)）。

第九條生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）建成竣工后，設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收。符合《條例》規(guī)定的，頒發(fā)生豬定點(diǎn)屠宰證書(shū)和生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌。

申請(qǐng)人應(yīng)持生豬定點(diǎn)屠宰證書(shū)向工商行政管理部門(mén)辦理登記手續(xù)。

第十條設(shè)區(qū)的市級(jí)商務(wù)主管部門(mén)和省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)生豬定點(diǎn)屠宰證書(shū)和標(biāo)志牌發(fā)放情況及時(shí)報(bào)送上級(jí)商務(wù)主管部門(mén)。

商務(wù)部在政府網(wǎng)站定期公布全國(guó)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）名單。

第三章屠宰與檢驗(yàn)

第十一條生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)建立生豬進(jìn)廠（場(chǎng)）檢查登記制度。進(jìn)廠（場(chǎng)）屠宰的生豬，應(yīng)當(dāng)持有生豬產(chǎn)地動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的檢疫合格證明。

第十二條生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的生豬屠宰和肉品檢驗(yàn)管理制度，并在屠宰車間顯著位置明示生豬屠宰操作工藝流程圖和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)工序位置圖。

第十三條生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的操作規(guī)程和技術(shù)要求屠宰生豬，宰前停食靜養(yǎng)不少于12小時(shí)，實(shí)施淋浴、致昏、放血、脫毛或者剝皮、開(kāi)膛凈腔（整理副產(chǎn)品）、劈半、整修等基本工藝流程。

鼓勵(lì)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，實(shí)施人道屠宰。

第十四條生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)規(guī)程進(jìn)行檢驗(yàn)。肉品品質(zhì)檢驗(yàn)包括宰前檢驗(yàn)和宰后檢驗(yàn)。檢驗(yàn)內(nèi)容包括健康狀況、傳染性疾病和寄生蟲(chóng)病以外的疾病、注水或者注入其他物質(zhì)、有害物質(zhì)、有害腺體、白肌肉（PSE肉）或黑干肉（DFD肉）、種豬及晚閹豬以及國(guó)家規(guī)定的其他檢驗(yàn)項(xiàng)目。

第十五條肉品品質(zhì)檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)與生豬屠宰同步進(jìn)行。同步檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置同步檢驗(yàn)裝置或者采用頭、胴體與內(nèi)臟統(tǒng)一編號(hào)對(duì)照方法進(jìn)行。

肉品品質(zhì)檢驗(yàn)的具體部位和方法，按照《生豬屠宰產(chǎn)品品質(zhì)檢驗(yàn)規(guī)程》和其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格的豬胴體，應(yīng)當(dāng)加蓋肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格驗(yàn)訖章，并附具《肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證》后方可出廠（場(chǎng)）；檢驗(yàn)合格的其他生豬產(chǎn)品（含分割肉品）應(yīng)當(dāng)附具《肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證》。

第十七條對(duì)檢出的病害生豬及生豬產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理。

第十八條國(guó)家對(duì)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員實(shí)行持證上崗制度。從事肉品品質(zhì)檢驗(yàn)的人員，必須具備中專以上或同等學(xué)歷水平，并經(jīng)考核合格。

第四章經(jīng)營(yíng)管理

第十九條生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量追溯制度。如實(shí)記錄活豬進(jìn)廠（場(chǎng)）時(shí)間、數(shù)量、產(chǎn)地、供貨者、屠宰與檢驗(yàn)信息及出廠時(shí)間、品種、數(shù)量和流向。記錄保存不得少于二年。

鼓勵(lì)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）采用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)。

第二十條生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)建立缺陷產(chǎn)品召回制度。發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的產(chǎn)品不安全時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，向社會(huì)公布有關(guān)信息，通知銷售者停止銷售，告知消費(fèi)者停止使用，召回已經(jīng)上市銷售的產(chǎn)品，并向當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門(mén)報(bào)告。

生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）對(duì)召回的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)采取無(wú)害化處理措施，防止該產(chǎn)品再次流入市場(chǎng)。

第二十一條生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)建立信息報(bào)送制度。按照國(guó)家《生豬等畜禽屠宰統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》的要求，及時(shí)報(bào)送屠宰、銷售等相關(guān)信息。

第二十二條生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)使用符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的專用運(yùn)載工具，并符合保證產(chǎn)品運(yùn)輸需要的溫度等特殊要求。生豬和生豬產(chǎn)品應(yīng)使用不同的運(yùn)載工具運(yùn)輸；運(yùn)送片豬肉，應(yīng)使用防塵或者設(shè)有吊掛設(shè)施的專用車輛，不得敞運(yùn)。

第二十三條生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）所有權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門(mén)備案。

生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）歇業(yè)、停業(yè)超過(guò)30天的，應(yīng)當(dāng)提前10天向當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門(mén)報(bào)告；超過(guò)180天的，商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)報(bào)請(qǐng)?jiān)O(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府對(duì)定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）是否符合《條例》規(guī)定的條件進(jìn)行審查。不再具備《條例》規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；逾期仍達(dá)不到《條例》規(guī)定條件的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府取消其生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）資格。

第二十四條生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）屠宰的種豬和晚閹豬，應(yīng)當(dāng)在胴體和《肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證》上標(biāo)明相關(guān)信息。

第五章證、章、標(biāo)志牌管理

第二十五條本辦法所稱的生豬屠宰證、章、標(biāo)志牌包括：

（一）生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌、生豬定點(diǎn)屠宰證書(shū)；

（二）生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）等級(jí)標(biāo)志牌、生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）等級(jí)證書(shū)、生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）等級(jí)標(biāo)識(shí)；

（三）肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格驗(yàn)訖章、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證；

（四）無(wú)害化處理印章；

（五）商務(wù)部規(guī)定設(shè)置的其他證、章、標(biāo)志牌；

第二十六條商務(wù)部統(tǒng)一規(guī)定證、章、標(biāo)志牌的編碼規(guī)則、格式和制作要求，建立全國(guó)生豬屠宰證、章、標(biāo)志牌管理數(shù)據(jù)庫(kù)。

第二十七條省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生豬屠宰證、章和標(biāo)志牌的管理工作，按照商務(wù)部規(guī)定的編碼規(guī)則，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生豬屠宰證、章、標(biāo)志牌進(jìn)行統(tǒng)一編碼；負(fù)責(zé)統(tǒng)一制作肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格驗(yàn)訖章、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證、無(wú)害化處理印章。

第二十八條市、縣商務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)生豬屠宰證、章和標(biāo)志牌的使用；頒發(fā)本行政區(qū)域內(nèi)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格驗(yàn)訖章、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證、無(wú)害化處理印章。

設(shè)區(qū)的市級(jí)商務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)制作、管理生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌、生豬定點(diǎn)屠宰證書(shū)。

第二十九條縣級(jí)以上商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立生豬屠宰證、章和標(biāo)志牌管理制度，依據(jù)各自職責(zé)，嚴(yán)格制作、保管、發(fā)放程序。

第三十條生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)建立本企業(yè)生豬定點(diǎn)屠宰證、章、標(biāo)志牌的保管和使用管理制度。

第三十一條任何單位和個(gè)人不得冒用、使用偽造、出借、轉(zhuǎn)讓生豬屠宰證、章、標(biāo)志牌。

第三十二條發(fā)放生豬屠宰證、章、標(biāo)志牌，可以依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定收取工本費(fèi)。

第六章監(jiān)督管理

第三十三條各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際工作需要建立屠宰管理機(jī)構(gòu)，配備必要的管理人員和執(zhí)法人員。

第三十四條縣級(jí)以上地方商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期向本級(jí)政府報(bào)告生豬屠宰管理情況，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣柏?cái)政部門(mén)的支持，落實(shí)生豬屠宰管理、執(zhí)法等所需經(jīng)費(fèi)，確保生豬屠宰管理和執(zhí)法監(jiān)督檢查工作順利進(jìn)行。

發(fā)生大規(guī)模私屠濫宰、注水、暴力抗法等重大問(wèn)題時(shí)，商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)本級(jí)政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。

第三十五條商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《條例》第二十一條規(guī)定的方式和要求，對(duì)生豬屠宰活動(dòng)依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十六條生豬屠宰監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和違反《條例》規(guī)定的各項(xiàng)制度和要求的私屠濫宰、注水、加工病害肉等違法活動(dòng)。

第三十七條生豬屠宰監(jiān)督檢查人員進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，不得妨礙生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并不得收取任何費(fèi)用。

第七章法律責(zé)任

第三十八條違反本辦法第十二條、十三條、十四條、十五條、十六條、十九條規(guī)定，生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）未建立并實(shí)施生豬屠宰、檢驗(yàn)、質(zhì)量追溯等制度的，由商務(wù)主管部門(mén)依照《條例》第二十五條的規(guī)定處罰。

第三十九條違反本辦法第二十條第一款規(guī)定，生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）未建立缺陷產(chǎn)品召回制度的，由商務(wù)主管部門(mén)依照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》第九條的規(guī)定處罰。

第四十條生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）有下列情形之一的，由商務(wù)主管部門(mén)責(zé)令改正，并可處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款：

（一）從事肉品品質(zhì)檢驗(yàn)的人員未經(jīng)考核合格的；

（二）運(yùn)輸肉品不符合本辦法規(guī)定的。

第四十一條生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）有下列情形之一的，由商務(wù)主管部門(mén)責(zé)令改正，并可處1萬(wàn)元以下罰款：

（一）未按本辦法要求及時(shí)報(bào)送屠宰、銷售等相關(guān)信息的；

（二）所有權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)生變更未及時(shí)向當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門(mén)備案的。

第四十二條違反本辦法第三十一條規(guī)定，冒用、使用偽造、出借、轉(zhuǎn)讓生豬定點(diǎn)屠宰證書(shū)或者生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌的，由商務(wù)主管部門(mén)依照《條例》第二十四條的規(guī)定處罰。

冒用、使用偽造、出借、轉(zhuǎn)讓本辦法規(guī)定的其他證、章、標(biāo)志牌的，由商務(wù)主管部門(mén)責(zé)令改正，并可處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第四十三條依照《條例》第三十一條規(guī)定，商務(wù)主管部門(mén)工作人員在生豬屠宰監(jiān)督管理工作中、、、索賄受賄，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第八章附則

第四十四條為保證邊遠(yuǎn)和交通不便的農(nóng)村地區(qū)生豬產(chǎn)品供應(yīng)，確需設(shè)置小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)的，所在地省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)當(dāng)依照《條例》第二條的規(guī)定，制定本行政區(qū)域的具體管理辦法。

依照《條例》設(shè)置的生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）能夠保證供應(yīng)的地區(qū)，不得設(shè)立小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)。小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)生產(chǎn)的生豬產(chǎn)品，僅限供應(yīng)本地市場(chǎng)。

第四十五條《條例》施行前設(shè)立的生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)），應(yīng)當(dāng)自《條例》施行之日起180日內(nèi)，向設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府申請(qǐng)換發(fā)生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌和生豬定點(diǎn)屠宰證書(shū)。

篇6

生豬定點(diǎn)屠宰工作事關(guān)廣大人民群眾的切身利益和生命財(cái)產(chǎn)安全，做好生豬定點(diǎn)屠宰工作是實(shí)踐“科學(xué)發(fā)展觀”和執(zhí)政為民理念的具體體現(xiàn)，對(duì)推動(dòng)我縣生豬養(yǎng)殖事業(yè)發(fā)展，規(guī)范生豬產(chǎn)品流通秩序，加速經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。早在**年，國(guó)務(wù)院和省政府先后頒布了《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，把生豬屠宰管理正式納入了規(guī)范化、法制化軌道，去年國(guó)務(wù)院又重新修訂了《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，商務(wù)部和省政府也出臺(tái)了相關(guān)的法律法規(guī)。今年6月1日起施行的《食品安全法》更是從法律層面上明確把保證豬肉安全列入了食品安全的范圍。可見(jiàn)屠宰管理不是一項(xiàng)可有可無(wú)的工作，也不是一項(xiàng)依靠突擊行動(dòng)就能做好的工作，而是經(jīng)常性的重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作和政治任務(wù)。各職能部門(mén)和從事豬肉產(chǎn)品加工銷售的人員，必須從科學(xué)發(fā)展觀的高度，從密切黨群關(guān)系的高度，從保障人民群眾身心健康、維護(hù)穩(wěn)定大局的高度，從擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)的高度，切實(shí)增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰工作的管理。進(jìn)一步細(xì)化措施，把這項(xiàng)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大事抓緊抓好。

為了加強(qiáng)對(duì)全縣生豬定點(diǎn)屠宰管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府常務(wù)會(huì)議研究決定，及時(shí)成立了“***縣生豬定點(diǎn)屠宰管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”和下設(shè)的辦公室，同意組建縣商務(wù)綜合執(zhí)法大隊(duì)，核定四個(gè)事業(yè)編制，隊(duì)長(zhǎng)高配副科級(jí)。為全縣畜禽屠宰管理工作的順利開(kāi)展提供了組織保障，打下了堅(jiān)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。各食品安全管理成員單位，要積極配合縣商務(wù)局，抽調(diào)工作人員和執(zhí)法人員，全面參與《條例》的宣傳和整頓規(guī)范生豬屠宰及生豬產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)秩序工作，其他相關(guān)單位要認(rèn)真履行職責(zé)，確保把在縣城全面實(shí)行生豬定點(diǎn)屠宰這項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰工作的管理

生豬定點(diǎn)屠宰管理這項(xiàng)工作是一項(xiàng)難度大、涉及面廣的系統(tǒng)工程，必須上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，才能確保實(shí)效。為此，我提三點(diǎn)要求：

（一）要進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳報(bào)道。縣各有關(guān)職能部門(mén)要精心組織，充分利用廣播、電視、宣傳欄、宣傳車、標(biāo)語(yǔ)、橫幅、宣傳冊(cè)等形式，廣泛宣傳新《條例》及相關(guān)法律法規(guī)，營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍。要通過(guò)宣傳，提高從事生豬產(chǎn)品加工、經(jīng)營(yíng)的單位和從業(yè)人員的責(zé)任意識(shí)和消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)。要采取印制宣傳冊(cè)、現(xiàn)場(chǎng)咨詢等手段，普及肉品鑒別、選購(gòu)、儲(chǔ)存和消費(fèi)常識(shí)，引導(dǎo)廣大消費(fèi)者科學(xué)消費(fèi)、安全消費(fèi)。使《生豬定點(diǎn)屠宰條例》家喻戶曉，人人皆知。

（二）要進(jìn)一步強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)?？h各有關(guān)職能部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)管理工作，要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)新《條例》及相關(guān)配套法律，通過(guò)專題講座，短期培訓(xùn)和日常學(xué)習(xí)等形式，完成相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)任務(wù)，使行政管理、執(zhí)法人員了解掌握新《條例》的法律規(guī)定、執(zhí)法原則和處罰辦法，規(guī)范執(zhí)法行為，依法行政。在加強(qiáng)對(duì)行政管理、行政執(zhí)法人員培訓(xùn)的同時(shí)，要注意對(duì)生豬屠宰企業(yè)管理人員和工作人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。新《條例》對(duì)屠宰企業(yè)的內(nèi)部管理提出了許多新的規(guī)定和規(guī)范性的要求，要通過(guò)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)員工的培訓(xùn)，使屠宰從業(yè)人員全面掌握新《條例》的立法目的和主要內(nèi)容，并以此為契機(jī)，促使企業(yè)加強(qiáng)管理，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

為加強(qiáng)管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，努力提高屠宰管理水平，必須搞好“五抓”。一是抓認(rèn)識(shí)。要提高認(rèn)識(shí)，把思想統(tǒng)一到“以人為本，執(zhí)政為民”的高度上來(lái)，認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》及《**省生豬屠宰管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》等法律法規(guī)，不斷提高執(zhí)法水平；二是抓素質(zhì)。搞好屠宰人員培訓(xùn)和教育，通過(guò)不同形式提高他們的自身素質(zhì)，讓他們遵紀(jì)守法，提高執(zhí)法水平。三是抓行業(yè)自律。從業(yè)人員素質(zhì)高低直接關(guān)系食肉安全、關(guān)系著全市人民能否吃上“放心肉”，我們必須加強(qiáng)屠商隊(duì)伍的建設(shè)。凡是在交易過(guò)程中弄虛作假者，取消其資格，五年之內(nèi)不能從事此項(xiàng)工作。四是抓檢驗(yàn)檢疫。要嚴(yán)格執(zhí)行宰前檢疫和宰后檢驗(yàn)制度，要完善檢疫設(shè)施，配齊配強(qiáng)檢驗(yàn)技術(shù)人員，決不能讓不放心的肉品流到市場(chǎng)。五是抓督查。執(zhí)法人員要嚴(yán)督嚴(yán)管，對(duì)上市的肉品隨時(shí)進(jìn)行抽檢復(fù)檢，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，對(duì)各縣區(qū)與基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的定點(diǎn)屠宰企業(yè)要實(shí)行定期督查，真正做到有人主管，有人具體去抓，建立起層層督查機(jī)制。對(duì)個(gè)別工作人員循私枉法的，要一查到底，決不姑息遷就。同時(shí)縣商務(wù)部門(mén)要盡力向省市縣人民政府加強(qiáng)工作匯報(bào)，取得政府的高度重視，爭(zhēng)取政府在執(zhí)法人員的配備、執(zhí)法裝備的配置和監(jiān)管工作等方面加大支持力度。

（三）要強(qiáng)化進(jìn)一步部門(mén)配合。要按照全縣的統(tǒng)一部署，圍繞工作目標(biāo)，做到令行禁止，密切配合，相互支持，相互銜接，建立縱向到底、橫向到邊的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，搞好聯(lián)合執(zhí)法。定點(diǎn)辦要進(jìn)一步完善工作方案，健全考核辦法，加大協(xié)調(diào)力度。各相關(guān)職能部門(mén)，要牢固樹(shù)立大局觀念，講政治、講大局，不搞本位主義，不推諉扯皮；工商、公安、畜牧、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互支持、加強(qiáng)配合，落實(shí)從“豬場(chǎng)”到“餐桌”各環(huán)節(jié)的肉品質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任，確保不缺位、不錯(cuò)位，對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰過(guò)程中發(fā)生的暴力阻礙執(zhí)法人員履行職責(zé)的行為，公安部門(mén)要依法予以嚴(yán)厲打擊。同時(shí)要結(jié)合工作實(shí)際，建立完善情況通報(bào)制度，聯(lián)合執(zhí)法制度，每月例會(huì)制度等一系列工作制度，用制度促進(jìn)協(xié)作，用制度促進(jìn)落實(shí)，共同創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境和工作環(huán)境。

具體工作要求：一是所有參加執(zhí)法單位各在縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口相對(duì)集中的地段懸掛2條橫幅，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在懸掛橫幅的同時(shí)還要張貼20條以上的宣傳標(biāo)語(yǔ)；二是有關(guān)職能部門(mén)必須派出2名以上有執(zhí)法證或有一定執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)的工作人員，城關(guān)鎮(zhèn)、黃洞鄉(xiāng)、三洞鄉(xiāng)、增口鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)各安排1人，參加這次以整頓規(guī)范縣城生豬屠宰市場(chǎng)為重點(diǎn)的集中執(zhí)法行動(dòng)；三是明確相關(guān)職能部門(mén)具體工作職責(zé)：

縣有線臺(tái)從**年6月25日起，開(kāi)辟專欄對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰條例、辦法進(jìn)行進(jìn)行一個(gè)月以上的宣傳；

縣司法局出洞宣傳車在縣城和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行一天以上的廣播宣傳；

縣商務(wù)局生豬屠宰管理辦公室負(fù)責(zé)生豬定點(diǎn)屠宰活動(dòng)的監(jiān)督管理。具體負(fù)責(zé)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)和屠工資格的審核，協(xié)調(diào)上市生豬和生豬產(chǎn)品的依法監(jiān)督檢查，專用票據(jù)的統(tǒng)一領(lǐng)發(fā)和定點(diǎn)屠宰的統(tǒng)計(jì)等日常工作。協(xié)助生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)盡快辦理好《屠宰許可證》、《動(dòng)物防疫合格證》、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《衛(wèi)生許可證》以及。屠場(chǎng)工作人員的《健康證》。

縣畜牧水產(chǎn)局負(fù)責(zé)生豬定點(diǎn)屠宰的檢驗(yàn)檢疫工作。負(fù)責(zé)辦理生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)《動(dòng)物防疫合格證》。

縣食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)肉食品安全的監(jiān)督管理。

縣物價(jià)局負(fù)責(zé)生豬產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格的指導(dǎo)和監(jiān)督。

縣工商行政管理局負(fù)責(zé)生豬產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和定點(diǎn)屠宰以外的屠宰、加工活動(dòng)的監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)辦理定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和批發(fā)、零售屠商的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。

縣衛(wèi)生行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)生豬產(chǎn)品加工、銷售企業(yè)衛(wèi)生條件的審查，并對(duì)生豬產(chǎn)品的衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)辦理定點(diǎn)屠宰場(chǎng)屠宰工作人員和批發(fā)、零售屠夫的《健康證》。負(fù)責(zé)辦理生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)《衛(wèi)生許可證》

縣地稅國(guó)稅部門(mén)負(fù)責(zé)稅收征管工作。負(fù)責(zé)辦理生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)《稅務(wù)登記證》。

縣市場(chǎng)服務(wù)中心負(fù)責(zé)做好進(jìn)入市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)豬肉產(chǎn)品有關(guān)屠商遵守定點(diǎn)屠宰和守法經(jīng)營(yíng)等工作

各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠商的宣傳解釋和守法經(jīng)營(yíng)管理等工作。

縣公安行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門(mén)對(duì)生豬屠宰管理的執(zhí)法活動(dòng)，負(fù)責(zé)查處并打擊妨礙、抗拒等依法執(zhí)行公務(wù)的違法、犯罪行為。

三、突出重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難，全力打造“放心肉”工程

各級(jí)商務(wù)部門(mén)要緊緊抓住與人民群眾生命息息相關(guān)的肉食品消費(fèi)安全，以提高肉品生豬進(jìn)點(diǎn)屠宰率和規(guī)范屠宰廠場(chǎng)硬件設(shè)置為重點(diǎn)，以推進(jìn)機(jī)械化屠宰和引入先進(jìn)營(yíng)銷方式為突破口，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，讓廣大人民群眾吃上“放心肉”。重點(diǎn)要抓好以下幾方面的工作：

??（一）進(jìn)一步搞好定點(diǎn)屠宰規(guī)劃。凡是經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的定點(diǎn)屠宰廠、場(chǎng)（點(diǎn)），必須達(dá)到國(guó)務(wù)院新修訂《條例》規(guī)定的建廠條件和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求及生豬屠宰企業(yè)資質(zhì)等級(jí)要求（sb/t10396-2005）?？h商務(wù)局定點(diǎn)辦要按照定點(diǎn)屠宰廠場(chǎng)的設(shè)置條件，制定規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)屠宰企業(yè)屠宰設(shè)施與設(shè)備，屠宰工藝、人員及肉品加工質(zhì)量，肉品品質(zhì)檢驗(yàn)，肉品出廠等方面的檢查督導(dǎo)，督促屠宰廠場(chǎng)落實(shí)無(wú)害化處理設(shè)施。把著力點(diǎn)放在督促、指導(dǎo)屠宰廠場(chǎng)（點(diǎn)），切實(shí)按照生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)設(shè)置條件規(guī)范，抓好屠宰廠房建設(shè)與規(guī)劃，配置必須具備的屠宰設(shè)施與設(shè)備，生產(chǎn)流程、工藝布局、操作規(guī)程和技術(shù)要求要符合國(guó)家和省里有關(guān)規(guī)定。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，規(guī)范肉品經(jīng)營(yíng)秩序。縣市場(chǎng)服務(wù)中心要在肉品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理方面,采取如下加強(qiáng)措施：一是實(shí)行市場(chǎng)肉品質(zhì)量安全責(zé)任制。市場(chǎng)服務(wù)中心對(duì)在本市場(chǎng)內(nèi)銷售的肉品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，市場(chǎng)業(yè)主是第一責(zé)任人，對(duì)市場(chǎng)內(nèi)銷售無(wú)證或不合格肉品承擔(dān)責(zé)任。凡市場(chǎng)內(nèi)銷售無(wú)證或不合格肉品的，要追究市場(chǎng)業(yè)主的責(zé)任。市場(chǎng)服務(wù)中心要實(shí)行定經(jīng)銷者、定攤位、掛牌亮證經(jīng)營(yíng)的管理制度，銷售母豬肉等特殊肉品時(shí)必須掛牌注明。二是建立市場(chǎng)肉品監(jiān)管員制度。市場(chǎng)服務(wù)中心要建立肉品監(jiān)管員制度，通過(guò)核對(duì)票證并登記管理，禁止無(wú)證肉品進(jìn)入市場(chǎng)。市場(chǎng)服務(wù)中心可聘任專職的市場(chǎng)肉品監(jiān)管員，負(fù)責(zé)查驗(yàn)上市銷售的肉品票證是否齊全，核對(duì)票證、肉品是否相符，并登記管理。對(duì)病害肉、注水肉，沒(méi)有證、章、票或者證、章、票不全的肉品進(jìn)場(chǎng)銷售的，對(duì)經(jīng)營(yíng)者或責(zé)任單位嚴(yán)罰。三是建立廠店掛鉤，形成肉品全程質(zhì)量控制體系。從今年7月1日起，縣城屠宰廠場(chǎng)要逐步配備檢驗(yàn)設(shè)施和建立生豬產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度。要建立健全屠宰廠場(chǎng)購(gòu)銷臺(tái)賬，做好進(jìn)廠生豬來(lái)源和出廠肉品流向的登記，對(duì)屠宰生豬的來(lái)源、銷售去向和安全衛(wèi)生情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)。對(duì)于購(gòu)銷臺(tái)賬未建立完備的，要追究責(zé)任。鼓勵(lì)建立“放心肉”配送中心、專賣店，鼓勵(lì)屠宰企業(yè)樹(shù)立“放心肉”品牌。

??（三）進(jìn)一步深入開(kāi)展打擊私屠濫宰和病死豬專項(xiàng)整治工作。根據(jù)省商務(wù)廳、公安廳、工商局等七部門(mén)下發(fā)的《通知》精神，為凈化豬肉市場(chǎng)，保障人民群眾的切身利益，加強(qiáng)對(duì)生豬產(chǎn)品從養(yǎng)殖、屠宰、加工、流通、的消費(fèi)環(huán)節(jié)全程質(zhì)量安全監(jiān)管，全縣各有關(guān)職能部門(mén)要結(jié)合這次集中執(zhí)法活動(dòng)，廣泛深入開(kāi)展打擊私屠濫宰和病死豬病死豬肉非法交易專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為，要采取定期和不定期相結(jié)合的方法，重點(diǎn)清理和整頓定點(diǎn)屠宰企業(yè)不按國(guó)家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求屠宰加工、銷售的行為；堅(jiān)決關(guān)閉設(shè)施簡(jiǎn)陋、不具備基本的質(zhì)量和衛(wèi)生保障措施的手工屠宰場(chǎng)點(diǎn)；對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部和其他管理薄弱環(huán)節(jié)，要加大整治力度，不留死角。要加大執(zhí)法力度，對(duì)私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為，要一查到底，嚴(yán)厲打擊。對(duì)舉報(bào)私屠濫宰和病死豬病死豬肉非法交易的，要實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。

篇7

一、審核清理范圍

對(duì)年以來(lái)已完成證牌換發(fā)的生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）進(jìn)行全面的審核清理。對(duì)沒(méi)有達(dá)到設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和條件的，要限期停業(yè)整改；整改仍不達(dá)標(biāo)的，依法取消定點(diǎn)資格；對(duì)違規(guī)違法從事生產(chǎn)造成豬肉質(zhì)量安全隱患問(wèn)題嚴(yán)重的，要堅(jiān)決予以取締。

二、審核清理工作目標(biāo)

通過(guò)審核清理，取消經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)或有嚴(yán)重違規(guī)違法行為企業(yè)的定點(diǎn)屠宰資格，確保所有取得生豬定點(diǎn)屠宰資格的屠宰廠（場(chǎng)）符合《食品安全法》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》規(guī)定的條件及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保2012年7月31日前全面完成審核清理工作。

三、審核清理?xiàng)l件和標(biāo)準(zhǔn)

1、嚴(yán)格執(zhí)行生豬定點(diǎn)屠宰的準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)。審核清理要嚴(yán)格執(zhí)行《食品安全法》、《動(dòng)物防疫法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》及其實(shí)施辦法、省政府《設(shè)置方案》等規(guī)定的條件及《豬屠宰與分割車間設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50317-）等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

2、嚴(yán)格執(zhí)行審核清理標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)城區(qū)生豬屠宰廠的審核清理，原則上按照《生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）審核清理實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)（A類）》對(duì)照實(shí)施；鎮(zhèn)生豬屠宰廠的審核清理，原則上按照《生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）審核清理，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)（B類）》對(duì)照實(shí)施。

四、審核清理時(shí)限和程序

（一）整個(gè)審核清理工作分為四階段進(jìn)行

第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)階段。成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，制定工作方案，進(jìn)行工作部署。

第二階段：企業(yè)自查階段。組織定點(diǎn)屠宰企業(yè)依據(jù)審核清理的條件和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查。

第三階段：聯(lián)合審核清理階段。組織有關(guān)部門(mén)聯(lián)合對(duì)定點(diǎn)屠宰企業(yè)進(jìn)行審核并提出清理意見(jiàn)，責(zé)令不達(dá)標(biāo)企業(yè)限期整改。

第四階段：檢查驗(yàn)收階段。對(duì)整個(gè)審核清理工作全面檢查驗(yàn)收，并做好審核清理有關(guān)工作的資料整理和上報(bào)，迎接省、市審核清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的檢查驗(yàn)收。

（二）工作程序

生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）自查結(jié)束后，向商務(wù)局提出審核申請(qǐng)。縣商務(wù)、畜牧、環(huán)境保護(hù)部門(mén)及其他相關(guān)部門(mén)根據(jù)申請(qǐng)，抽調(diào)專人聯(lián)合對(duì)本縣生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的生產(chǎn)和技術(shù)條件、肉品質(zhì)量安全管理、環(huán)境保護(hù)及防疫條件等進(jìn)行全面審核。各職能部門(mén)要嚴(yán)格按照“誰(shuí)審核、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)把審核程序和審核標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，如實(shí)填寫(xiě)《生豬定點(diǎn)屠宰資格聯(lián)合審核表》。審核工作結(jié)束后，縣商務(wù)局將生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)審核清理全套資料報(bào)市商務(wù)局備案。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)對(duì)審核清理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)審核清理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善審核清理部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，成立由縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，商務(wù)、畜牧、環(huán)境保護(hù)等部門(mén)參加的審核清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣商務(wù)局，負(fù)責(zé)審核清理的具體組織協(xié)調(diào)等工作。

篇8

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持“定點(diǎn)屠宰，集中檢疫”制度，凈化我縣豬肉市場(chǎng)，保障人民群眾吃上“放心肉”，維護(hù)生豬經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)生豬定點(diǎn)屠宰工作健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)廣泛宣傳教育，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，整頓規(guī)范生豬屠宰和生豬產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，確保城區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)到100%，豬肉質(zhì)量合格率達(dá)到100%，各賓館、飯店、集體餐飲等用肉單位豬肉100%來(lái)自定點(diǎn)屠宰企業(yè)，人民群眾食肉安全感明顯增強(qiáng)。

三、實(shí)施步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（年8月1日——19日前）。通過(guò)廣播電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、出動(dòng)宣傳車、發(fā)放宣傳資料等多種形式，大力宣傳《條例》和《竹山縣人民政府關(guān)于生豬定點(diǎn)屠宰的通告》，提高人民群眾對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰目的意義的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)科學(xué)消費(fèi)觀念和食品安全防范意識(shí)。組織屠宰企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者座談，集中學(xué)習(xí)《條例》，使生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)明確自身的權(quán)利義務(wù)，自覺(jué)遵守生豬定點(diǎn)屠宰管理規(guī)定。

（二）集中整頓階段（年8月20日至11月30日）。組織縣商務(wù)、畜牧、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商、藥監(jiān)、公安等部門(mén)，成立聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，督促各商場(chǎng)、超市和個(gè)體豬肉經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入縣生豬定點(diǎn)屠宰廠定點(diǎn)屠宰，集中檢疫。

1、在實(shí)行定點(diǎn)屠宰初期，對(duì)于拒不執(zhí)行定點(diǎn)屠宰規(guī)定、堅(jiān)持非法屠宰生豬的經(jīng)營(yíng)者，加強(qiáng)宣傳教育，耐心說(shuō)服引導(dǎo)。對(duì)少數(shù)經(jīng)多次教育引導(dǎo)仍然拒絕進(jìn)入定點(diǎn)屠宰的釘子戶，依法實(shí)施取締，沒(méi)收生豬、生豬產(chǎn)品、屠宰工具和設(shè)備以及違法所得，并處罰款。

2、堅(jiān)決取締城鄉(xiāng)結(jié)合部私屠亂宰窩點(diǎn)，依法打擊無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為,禁止其進(jìn)入城區(qū)市場(chǎng)擾亂經(jīng)營(yíng)秩序。對(duì)勸阻無(wú)效者，沒(méi)收生豬產(chǎn)品、屠宰工具以及違法所得，并處罰款。

3、生豬定點(diǎn)屠宰廠出廠未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)或者經(jīng)檢驗(yàn)不合格生豬產(chǎn)品的，依據(jù)《條例》的規(guī)定，責(zé)令其停業(yè)整頓，沒(méi)收違法所得并處罰款。

（三）鞏固提高階段（年12月1日至年2月1日）?？h商務(wù)、工商、畜牧、衛(wèi)生、公安等部門(mén)結(jié)合市場(chǎng)旺季供需形勢(shì)，不定期檢查，重點(diǎn)監(jiān)管城鄉(xiāng)結(jié)合部流動(dòng)板車經(jīng)營(yíng)者，堅(jiān)決打擊私屠濫宰的違法經(jīng)營(yíng)行為，實(shí)行嚴(yán)管重罰，鞏固生豬定點(diǎn)屠宰管理的成果，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。

四、部門(mén)職責(zé)

縣商務(wù)局：負(fù)責(zé)牽頭組織生豬定點(diǎn)屠宰聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn)清理取締私屠濫宰非法經(jīng)營(yíng)行為，負(fù)責(zé)生豬屠宰企業(yè)日常監(jiān)管。

縣畜牧局：依照《動(dòng)物防疫法》和《條例》規(guī)定，對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)屠宰的生豬實(shí)行集中檢疫檢驗(yàn)，取消非定點(diǎn)屠宰經(jīng)營(yíng)者的檢疫檢驗(yàn)活動(dòng)，杜絕檢疫不合格肉品和私屠濫宰肉品進(jìn)入市場(chǎng)，確保城鎮(zhèn)肉品上市檢疫率達(dá)到100％。

縣工商局：建立流通環(huán)節(jié)豬肉產(chǎn)品索證索票制度和檢查驗(yàn)收制度，取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)，依法嚴(yán)肅查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)戶，杜絕章、證不全的肉品上市交易，嚴(yán)厲打擊注水肉、病害肉、劣質(zhì)肉和有害物質(zhì)脫毛肉上市交易等違法違規(guī)行為，確保市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市銷售的豬肉100%來(lái)自定點(diǎn)屠宰企業(yè)，從嚴(yán)查處購(gòu)進(jìn)非定點(diǎn)屠肉品等違法行為。

縣衛(wèi)生局：依照《食品衛(wèi)生法》和國(guó)務(wù)院法規(guī)規(guī)定，對(duì)生豬屠宰、銷售實(shí)施衛(wèi)生檢查監(jiān)督，吊銷不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生許可證。建立加工環(huán)節(jié)的索證索票制度，采取有效措施確保賓館、飯店、集體食堂、加工銷售單位使用的豬肉100%來(lái)自定點(diǎn)屠宰企業(yè)，從嚴(yán)查處購(gòu)進(jìn)非定點(diǎn)屠宰肉品等違法行為。

縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：加強(qiáng)對(duì)食品加工企業(yè)的監(jiān)管，建立進(jìn)貨索證索票制度和檢查驗(yàn)收制度，確保加工企業(yè)使用的豬肉100%來(lái)自定點(diǎn)屠宰企業(yè)，嚴(yán)防未經(jīng)檢驗(yàn)或經(jīng)檢驗(yàn)不合格豬肉進(jìn)入加工環(huán)節(jié)。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。生豬定點(diǎn)屠宰管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作，相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照《條例》要求，在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，確保生豬定點(diǎn)屠宰管理工作落到實(shí)處?？h生豬定點(diǎn)屠宰管理領(lǐng)導(dǎo)小組建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)會(huì)議研究解決工作中的困難和問(wèn)題。

（二）聯(lián)合執(zhí)法，集中整頓。從縣商務(wù)局抽調(diào)4人，縣公安局、畜牧局、工商局各2人，衛(wèi)生局1人，組成執(zhí)法工作隊(duì)，對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法。整頓流通領(lǐng)域的非定點(diǎn)屠宰的豬肉產(chǎn)品，重點(diǎn)打擊和堅(jiān)決取締城鄉(xiāng)結(jié)合部和以縣城及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為銷售市場(chǎng)的私屠濫宰窩點(diǎn)，徹底摧毀屢禁不止、社會(huì)危害大的黑窩點(diǎn)。對(duì)暴力抗拒、阻礙行政執(zhí)法檢查的不法行為要立案?jìng)善?，快辦快結(jié)，堅(jiān)決打擊違法犯罪分子。

篇9

根據(jù)我市實(shí)際情況，結(jié)合當(dāng)前建設(shè)“放心肉”服務(wù)體系的內(nèi)容和要求，各縣生豬屠宰主管部門(mén)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，采取“內(nèi)外并舉、重點(diǎn)突出、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、點(diǎn)面結(jié)合”的辦法，抓好監(jiān)管重點(diǎn)，特別是為及周邊地區(qū)直接或間接供應(yīng)豬肉及豬肉制品的生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)，全面構(gòu)筑保障肉品安全的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，確保肉品質(zhì)量安全不出出問(wèn)題。

二、目標(biāo)任務(wù)

本次專項(xiàng)檢查主要有三大中心任務(wù)，一是對(duì)直接或間接為及周邊地區(qū)供應(yīng)豬肉及豬肉制品的生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督，確保我市豬肉及豬肉制品不發(fā)生消費(fèi)安全問(wèn)題。二是進(jìn)一步落實(shí)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)證、章制度，強(qiáng)化對(duì)定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）肉品品質(zhì)檢驗(yàn)工作的監(jiān)督，確保縣城及市區(qū)流通、使用、消費(fèi)的肉品100%來(lái)自定點(diǎn)屠宰企業(yè)，實(shí)現(xiàn)憑檢疫和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格的“兩證兩章”上市制度。三是嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和制售病死豬病害豬肉注水肉的違法犯罪行為，對(duì)私屠濫宰等違法犯罪行為查處率100%。

三、檢點(diǎn)

1．直接或間接為及周邊地區(qū)供應(yīng)豬肉及豬肉制品的生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)；

2．重點(diǎn)餐飲企業(yè)、賓館飯店及旅游風(fēng)景區(qū)周邊餐飲單位；

3．主要肉品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、專賣店以及城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)的集貿(mào)市場(chǎng)等豬肉集散銷售地。

四、檢查工作安排

1．動(dòng)員部署階段。組織協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)和重點(diǎn)企業(yè)，全面宣傳發(fā)動(dòng)。各縣生豬屠宰主管部門(mén)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，進(jìn)一步制定、細(xì)化方案，落實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)，排查監(jiān)管重點(diǎn)，制定監(jiān)管措施。

2．自查互查階段。各縣生豬屠宰主管部門(mén)牽頭，要會(huì)同公安、農(nóng)業(yè)（畜牧）、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、食藥監(jiān)等部門(mén)，組成聯(lián)合執(zhí)法檢查小組，按照制定的檢查活動(dòng)方案，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的屠宰加工、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和流通消費(fèi)單位進(jìn)行全面自查。重點(diǎn)企業(yè)要落實(shí)專人現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要即查即改。對(duì)發(fā)現(xiàn)的各種違法違規(guī)行為，要嚴(yán)厲打擊，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。我委將對(duì)各縣專項(xiàng)檢查情況開(kāi)展督查。

3．總結(jié)階段。各縣生豬屠宰主管部門(mén)對(duì)本次專項(xiàng)檢查活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的仍存在的薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題要提出整改措施，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)組織“回頭看”。

五、檢查工作措施和要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任體系。市經(jīng)信委成立肉品質(zhì)量安全專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，由經(jīng)信委副主任任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。各縣生豬屠宰主管部門(mén)也要成立專項(xiàng)檢查活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確具體聯(lián)系人，全面組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查活動(dòng)。市經(jīng)信委與各縣生豬屠宰主管部門(mén)、市直屬生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)；各縣生豬屠宰主管部門(mén)要與所屬生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)；各生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)要向社會(huì)公開(kāi)承諾。

在專項(xiàng)檢查中，要嚴(yán)格按照《食品安全法》和《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等規(guī)定的監(jiān)管職責(zé)分工，堅(jiān)持屬地管理和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立起“分工明確、責(zé)任落實(shí)、措施扎實(shí)、監(jiān)管到位”的責(zé)任體系，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處，取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各縣生豬屠宰主管部門(mén)，要建立聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)與各相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，從保民生、促發(fā)展的大局出發(fā)。強(qiáng)化對(duì)檢查活動(dòng)的統(tǒng)一組織指揮，要組織精兵強(qiáng)將，成立聯(lián)合執(zhí)法檢查隊(duì)伍，要按照統(tǒng)一部署，做到令行禁止，密切配合，搞好銜接，形成合力。保證專項(xiàng)檢查活動(dòng)達(dá)到隨查隨糾，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理的效果。

（三）抓住重要環(huán)節(jié)，整治有的放矢。各縣生豬屠宰主管部門(mén)在開(kāi)展專項(xiàng)檢查活動(dòng)中，要摸清豬肉及其制品的實(shí)際情況，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)要采取一企一策，排查出存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，做到見(jiàn)事早，行動(dòng)快，有的放矢。

（四）找準(zhǔn)監(jiān)管抓手，創(chuàng)新監(jiān)管方式。要全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》規(guī)定的各項(xiàng)要求，把實(shí)施肉品品質(zhì)檢驗(yàn)管理，落實(shí)豬肉憑檢疫和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格“兩證兩章”上市制度為監(jiān)管突破口，以建設(shè)“放心肉”服務(wù)體系為契機(jī)，建立豬肉質(zhì)量可監(jiān)視、可追溯體系。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)屠宰、加工、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)索證索票制度和臺(tái)帳制度的監(jiān)督管理，形成全過(guò)程監(jiān)管鏈條。重點(diǎn)企業(yè)每日將進(jìn)滬及周邊地區(qū)的肉品上報(bào)縣肉品質(zhì)量安全專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室每旬匯總上報(bào)到我委，市直屬企業(yè)直接上報(bào)。生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)進(jìn)一步完善生豬進(jìn)廠驗(yàn)收制度、臺(tái)帳管理制度、不合格肉品召回制度和病害肉無(wú)害化處理登記制度。

（五）發(fā)揮輿論作用，接受社會(huì)監(jiān)督。各縣生豬屠宰主管部門(mén)在組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查活動(dòng)中，要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，一方面要加強(qiáng)宣傳教育，普及肉品安全消費(fèi)知識(shí)，動(dòng)員社會(huì)各界關(guān)心、支持和參與肉品安全監(jiān)管活動(dòng)；另一方面要主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，完善舉報(bào)投訴制度，公布舉報(bào)電話、信箱或電子郵件地址等，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，加大對(duì)違法行為的查處打擊和曝光力度。

篇10

生豬屠宰專項(xiàng)整頓在縣政府和縣食安委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立以人為本、執(zhí)政為民的思想，站在構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)屠宰加工監(jiān)管工作全局。堅(jiān)持制度建設(shè)與集中整頓、科學(xué)管理與嚴(yán)格執(zhí)法、打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)相結(jié)合的原則。緊緊圍繞重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)對(duì)象，加大執(zhí)法力度，開(kāi)展專項(xiàng)治理，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展近兩年來(lái)治理整頓的成果，不斷促進(jìn)我縣畜禽屠宰業(yè)的規(guī)范發(fā)展。

二、整頓工作目標(biāo)

通過(guò)專項(xiàng)整治，國(guó)家有關(guān)食品安全和生豬屠宰管理的法律法規(guī)得到進(jìn)一步貫徹執(zhí)行；關(guān)閉、合并、淘汰一批設(shè)施簡(jiǎn)陋、不具備基本的質(zhì)量和衛(wèi)生保障措施的手工屠宰場(chǎng)點(diǎn)，定點(diǎn)屠宰企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有所改善和監(jiān)督管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)；私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為得到有效打擊；建立起肉品溯源制度和監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制；到今年年底縣城區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)到95%以上；肉品流通秩序進(jìn)一步規(guī)范，上市肉品質(zhì)量明顯提高，城鄉(xiāng)居民食肉安全有保障。

三、專項(xiàng)整頓重點(diǎn)和內(nèi)容

（一）嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為

加大市場(chǎng)巡查力度，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、出售病害豬肉、制售注水肉等違法行為。

（二）清理和整頓定點(diǎn)屠宰企業(yè)

重點(diǎn)清理和整頓：

1、定點(diǎn)屠宰企業(yè)是否按國(guó)家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行屠宰加工、銷售、證照是否齊全；

2、屠宰企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員是否持證上崗；

3、屠宰企業(yè)是否落實(shí)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度，是否具備基本的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)設(shè)備和必須的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員，是否按照檢驗(yàn)程序進(jìn)行操作；

4、屠宰廠區(qū)的衛(wèi)生條件是否達(dá)標(biāo)，用于運(yùn)輸和屠宰的工具是否按規(guī)定要求進(jìn)行消毒處理。

5、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、《生豬屠宰操作規(guī)范》、《生豬定點(diǎn)屠宰廠病害豬無(wú)害化處理管理辦法》等法規(guī)是否得到有效貫徹落實(shí)，證章、合格證是否按商務(wù)部規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)制作和使用。

（三）規(guī)范肉品流通秩序，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。根據(jù)商務(wù)部的要求，規(guī)范肉品流通秩序，就是要鼓勵(lì)質(zhì)量?jī)?yōu)、信譽(yù)好、品牌知名度高的肉品在全國(guó)范圍內(nèi)流通。嚴(yán)禁和杜絕不符合肉品質(zhì)量要求，肉品質(zhì)量安全沒(méi)有保障的肉品上市流通。要為符合肉品質(zhì)量要求的企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)建一個(gè)開(kāi)放、公平和競(jìng)爭(zhēng)有序的流通環(huán)境。

（四）加強(qiáng)屠宰管理和執(zhí)法的監(jiān)督檢查。要按照《生豬屠宰管理?xiàng)l例》的要求，切實(shí)加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰廠監(jiān)督檢查和管理工作，尤其要督促各定點(diǎn)屠宰企業(yè)切實(shí)把好生豬進(jìn)場(chǎng)的檢疫關(guān)、屠宰車間的檢驗(yàn)關(guān)及出廠（場(chǎng)）肉品質(zhì)量關(guān)，把檢疫、檢驗(yàn)作為提高肉品品質(zhì)的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓。

四、工作措施和要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。生豬屠宰行業(yè)專項(xiàng)整頓是今明兩年生豬屠宰管理的重點(diǎn)工作?？h經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、畜牧獸醫(yī)局將建立聯(lián)合工作機(jī)制，負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)全縣生豬屠宰專項(xiàng)整頓工作。各生豬定點(diǎn)屠宰廠要高度重視，建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。認(rèn)真按縣制定的方案要求做好整頓工作。

（二）部門(mén)聯(lián)動(dòng)、嚴(yán)密監(jiān)管?？h經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、畜牧獸醫(yī)局牽頭，公安、食藥監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門(mén)配合，對(duì)生豬屠宰行業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)整治，按照各自的部門(mén)職責(zé)抓好監(jiān)督管理。每季度定期召開(kāi)一次整頓工作檢驗(yàn)會(huì)，對(duì)整頓工作進(jìn)行評(píng)估，共同推動(dòng)整頓工作的順利開(kāi)展。

（三）建立舉報(bào)、投訴制度。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，設(shè)立舉報(bào)電話，接受社會(huì)各界的投訴，舉報(bào)和監(jiān)督。

縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局舉報(bào)、投訴電話：*

縣畜牧獸醫(yī)局舉報(bào)、投訴電話：*

（四）加大新聞?shì)浾摫O(jiān)督力度。在開(kāi)展專項(xiàng)整頓過(guò)程中，組織新聞媒體對(duì)私屠濫宰、制售注水、病死和有毒有害肉品大案、要案和暴力抗法的典型案件曝光，震攝違法犯罪分子，同時(shí)也要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，樹(shù)立誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)的社會(huì)風(fēng)尚，提高消費(fèi)者的鑒別能力，擴(kuò)大整頓工作成果和社會(huì)影響力。

五、工作進(jìn)度和時(shí)間安排

專項(xiàng)整頓工作分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：2009年9月至10月，各生豬定點(diǎn)屠宰廠要根據(jù)我縣制定實(shí)施方案，結(jié)合自身實(shí)際，制定本廠的整頓措施，并做好新《屠宰許可證》的換發(fā)工作，從2010年1月1日起統(tǒng)一執(zhí)行由州商務(wù)局統(tǒng)一編碼，按商務(wù)部制定的標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)制各定點(diǎn)屠宰廠的證、章和《肉品檢驗(yàn)合格證》。