檔案管理實施細則范文
時間：2023-04-11 08:39:43
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篇1
第一條 為進一步提高中醫(yī)藥科學技術事業(yè)單位(以下簡稱中醫(yī)藥科技事業(yè)單位)檔案管理水平，根據(jù)國家檔案局、國家科委、建設部頒布的《科學技術事業(yè)單位檔案管理升級辦法》的規(guī)定，結合中醫(yī)藥工作的實際情況，制定本實施細則。
第二條 本細則適用于縣團級以上(含縣團級)獨立的中醫(yī)藥科技事業(yè)單位。
第二章 申報、考核與審批
第三條 中醫(yī)藥科技事業(yè)單位檔案管理分為：國家一級、國家二級和國家中醫(yī)藥管理局局級(以下簡稱局級)。國家一級、二級按國家檔案局制定的(科技事業(yè)單位檔案管理國家標準及考核內容》進行考評，局級按《中醫(yī)藥科技事業(yè)單位檔案管理局級標準及考核內容》進行考評。
第四條 中醫(yī)藥科技事業(yè)單位檔案目標管理申報工作，采取自愿申報、分級考評、審批的辦法。
第五條 各申報單位在按照不同級別的科技事業(yè)檔案管理標準及考核內容進行自檢后，按其隸屬關系向主管部門提出申請報告。
第六條 考評工作程序：
(1)聽取申報單位自檢情況的匯報;
(2)對照申報等級標準，結合實際情況逐項考核評分;
(3)根據(jù)考核結果進行綜合評議，提出考評意見作出考評結論;
(4)向申報單位公布考評情況，并宣布考評結果。
第七條 中醫(yī)藥科技事業(yè)單位局級檔案管理的審批工作按隸屬關系進行，局直屬單位報國家中醫(yī)藥管理局審批;地方所屬中醫(yī)藥科技事業(yè)單位報省、自治區(qū)、直轄市檔案行政管理部門或國家中醫(yī)藥管理局審批。
第三章 考評組的組織
第八條 根據(jù)中醫(yī)藥科技事業(yè)單位檔案目標管理工作的需要設立考評組。國家中醫(yī)藥管理局負責直屬單位的考核評審工作;地方所屬中醫(yī)藥科技事業(yè)單位的檔案目標管理工作以地方檔案行政管理部門為主，會同地方中醫(yī)藥管理部門組織考核評審。
考評組一般由5-7人組成，考核局級檔案目標管理單位時，至少應有3名局級以上評審員參加。
第九條 局級評審員的條件：
(1)能正確理解并執(zhí)行國家關于檔案工作和科技事業(yè)單位檔案管理工作的方針、政策、法規(guī)和標準：
(2)能夠熟練掌握中醫(yī)藥科技事業(yè)單位檔案目標管理標準，工作認真負責，秉公辦事;
(3)具有初級以上專業(yè)技術職務或大專以上學歷并有三年以上檔案業(yè)務指導或中醫(yī)藥科技管理工作經(jīng)驗。
第十條 評審員的職責：
(1)接受對中醫(yī)藥科技事業(yè)單位檔案目標管理工作的業(yè)務咨詢;
(2)參加目標評審工作;
(3)及時向檔案行政管理部門反映檔案目標管理工作的情況和問題。
第十一條 國家級評審員由國家中醫(yī)藥管理局推薦，國家檔案局審核后聘任。局級評審員由中醫(yī)藥科技事業(yè)單位推薦，國家中醫(yī)藥管理局審核后聘任。
第十二條 局級檔案管理評審員任期三年，到期可以續(xù)聘，不再從事檔案目標管理工作的應解聘。
第四章 獎勵、監(jiān)督與檢查
第十三條 檔案管理等級證書是驗證中醫(yī)藥科技事業(yè)單位檔案管理水平的標志。獲得檔案管理等級證書的單位按國家檔案局升級辦法的規(guī)定執(zhí)行。
國家中醫(yī)藥管理局負責印制局級檔案管理證書，不定期公布局級檔案管理達標單位名單。
第十四條 對檔案目標管理工作做出重要成績，表現(xiàn)突出的檔案管理人員，其事跡可作為評選先進工作者或晉升的考核依據(jù)。
第十五條 國家中醫(yī)藥管理局會同有關檔案部門，定期或不定期地對已達到檔案目標管理的中醫(yī)藥科技事業(yè)單位進行復查。發(fā)現(xiàn)單位的檔案管理水平低于證書等級時要求單位限期整改，到期不合格者，要上報發(fā)證機關予以降級并收回其證書。對檔案目標管理工作中不堅持原則的考評組提出批評，并取消不合格單位的局級檔案管理等級資格。
第五章 附則
第十六條 本實施細則由國家中醫(yī)藥管理局負責解釋。
第十七條 本實施細則自公布之日起實行。
部門檔案管理辦法及實施細則二一、文書檔案歸檔制度
1、各部門在各項活動中形成的具有價值的文件、材料均屬歸檔范圍，交行政部統(tǒng)一管理。
2、各部門形成的文件、材料由兼職檔案員(各部門內勤)收集、審定、整理、立卷。
3、歸檔的文件材料應齊全、完整、準確可靠(文件的正文與附件、印件與底稿、請示與批復)無缺頁、破損現(xiàn)象。
4、下發(fā)文件不僅要在硬盤、軟盤中保存留檔，還應留有書面材料存檔。
5、凡歸檔的文件必須留原件存檔，書寫整齊，用毛筆、藍黑色鋼筆、碳素筆抄寫，如有不符合要求的檔案員有權退回原部門重新書寫。
6、重要文件如部門需用可進行復印，但原件必須歸檔。
7、機關工作人員外出學習、考察、參加會議帶回的文件、一律交辦公室統(tǒng)一登記、立卷、歸檔管理。
二、專職檔案工作人員崗位責任制
1、認真學習專業(yè)知識，貫徹執(zhí)行檔案法檔案法實施辦法，熱愛本職工作，忠于職守，維護黨和國家利益，工作盡職盡責，自覺遵守檔案工作各項規(guī)章制度。
2、負責公司各種檔案資料的收集、分類、整理、編目、排列、上架、保管、借閱、鑒定、銷毀、移交等工作。檔案質量和工作質量符合規(guī)范要求。
3、負責公司有關部門檔案工作監(jiān)督指導、業(yè)務培訓工作。
4、負責檔案庫房各項制度的落實。
5、積極提供檔案的利用，充分發(fā)揮檔案利用效果，認真總結經(jīng)驗，為領導決策和機關各項工作提供優(yōu)質服務。
三、兼職檔案工作人員崗位責任制
1、各部門配備一名兼職檔案員，負責本部門文件、材料的收集、整理、歸檔立卷工作。
2、兼職檔案人員要熱愛檔案工作，熟悉業(yè)務，工作認真負責，把好案卷質量關，按時完成兼管檔案的任務。
3、兼職檔案員應于次年2月底前，將整理好的檔案向檔案室移交。
4、嚴格執(zhí)行各項檔案管理制度。
5、接受本公司專職檔案員的監(jiān)督指導。努力學習檔案業(yè)務知識，不斷提高業(yè)務水平。
四、部門立卷制度
1、凡本部門在各項活動中形成的文件、具有保存價值的資料均屬本部門立卷歸檔范圍。
2、各部門兼職檔案員，負責對本部門的文件資料進行收集、審定、整理、立卷。
3、兼職檔案員要嚴格遵守相關的規(guī)章制度及各項檔案管理制度，按綜合檔案室提出的各項要求立卷，保證立卷質量。
五、檔案保管制度
1、各門類檔案由綜合檔案室集中統(tǒng)一管理，配備檔案員負責檔案的保管工作。
2、按照檔案管理有關規(guī)定，對各類檔案應做到存放合理，排列有序，查找方便。
3、檔案員對室藏檔案材料要經(jīng)常進行檢查，對已到借閱期限尚未歸還的檔案材料，要及時跟蹤追還，防止丟失。
4、庫房要保持清潔衛(wèi)生，溫度要經(jīng)常保持在1424℃，相對濕度要保持在4560%，防止危害檔案的現(xiàn)象發(fā)生。
5、檔案庫房內做到八防即防盜、防光、防高溫、防火、防潮、防塵、防鼠、防蟲，定期檢查。
6、庫房內嚴禁吸煙，嚴禁存放易燃、易爆危險品，停電時，一律用手電照明，不得使用易燃器具。
7、與檔案庫房無關人員一律不得進入，隨時關好庫房門窗，確保安全。
六、檔案保密規(guī)則
1、檔案工作人員要提高警惕性，遵守保密紀律，堅持原則，認真執(zhí)行各項制度。
2、凡到綜合檔案室查閱檔案者，都要認真遵守安全保密制度，嚴格履行檔案查閱手續(xù)，檔案原則上不準帶出檔案室，確需帶出時須經(jīng)主管領導批準并在指定時間內歸還檔案室。
3、查閱檔案時，不得翻閱與查閱內容無關的文件材料、無關人員不準進入檔案室。
4、本公司工作人員不準將文件、材料帶進公共場所和其他場所，不準帶回家中，要及時交給檔案管理部門。
5、對于違反保密規(guī)定，泄露國家公司機密或造成一定后果者要依據(jù)保密法的規(guī)定，嚴肅處理并追究其責任。
七、檔案借閱制度
1、借閱檔案要嚴格遵守檔案管理制度，凡借閱者，應自覺履行借閱手續(xù)。
2、凡借閱檔案，需經(jīng)主管領導批準。外單位人員借閱檔案，應持單位介紹信，經(jīng)主管領導同意后，方可辦理借閱手續(xù)，并在借閱期限內按時歸還。
3、借閱人員對檔案材料妥善保管，注意保密，不得以任何理由轉借他人。
4、借閱人員未經(jīng)領導批準，不得復印、抄寫檔案資料。
5、檔案管理人員對歸還的借閱材料要認真進行檢查，確認檔案材料完好無損時，方可辦理歸檔手續(xù)。對摘抄、復制的檔案材料，經(jīng)認真核對，正確無誤時，方能簽字蓋章。
6、一旦發(fā)現(xiàn)檔案材料在借閱過程中被拆、涂抹或缺失等毀損現(xiàn)象，要及時向主管領導匯報，并追究有關人員的責任。
八、其他
解釋權歸公司行政人事部。
部門檔案管理辦法及實施細則三第一條 為了加強標準檔案管理，充分發(fā)揮檔案的作用，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》及其實施辦法和有關標準管理的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 標準檔案系指在制定、修訂標準過程中，直接形成的具有保存價值的各種文件、材料(包括圖表、文字材料、計算材料、音像制品和標樣等)。
標準檔案是國家檔案的重要組成部分。
第三條 標準的制定部門和單位應當建立健全標準檔案管理工作制度，達到標準檔案完整、準確、安全和有效利用的要求。有計劃地采用先進技術，實現(xiàn)標準檔案管理的現(xiàn)代化。
第四條 標準檔案按保管期限，分為永久的和長期的兩種。
下列文件材料需要永久保管：
(一)上級下達任務的文件;
(二)標準報批稿;
(三)標準編制說明及其附件;
(四)意見匯總處理表;
(五)標準審查會議紀要或函審結論;
(六)標準報批公文;
(七)標準申報單;
(八)標準本;
(九)標準正式出版本;
(十)標準修改通知單及其附件;
(十一)標準作廢通知單。
下列文件材料需要長期保管：
(一)論證報告;
(二)調研報告;
(三)試驗驗證報告;
(四)標準征求意見稿(最后一稿);
(五)標準送審稿;
(六)等同、等效采用的國際標準或國外先進標準原文或譯文，主要參考資料(只歸難得的，一般的只列目錄和出處);
(七)標樣。
第五條 永久保管的，按國家檔案管理部門的規(guī)定辦理;長期保管的，應當是現(xiàn)行的和最近兩次修訂的標準的檔案。屬長期保管的廢止標準檔案，繼續(xù)保管十年。標樣在保管期限內已經(jīng)失效的，按保管到期的規(guī)定處理。
第六條 國務院標準化行政主管部門負責管理國家標準檔案。工程建設、藥品、食品衛(wèi)生、獸藥和環(huán)境保護國家標準檔案，分別由國務院工程建設主管部門、衛(wèi)生主管部門、農業(yè)主管部門、環(huán)境保護主管部門負責管理。
國務院行業(yè)標準歸口部門負責管理其主管范圍內的行業(yè)標準檔案。
省、自治區(qū)、直轄市標準化行政主管部門負責管理本行政區(qū)域內的地方標準檔案。
企業(yè)單位負責管理本單位的企業(yè)標準檔案。
第七條 本辦法所列部門和單位的檔案管理機構或人員，具體負責標準檔案管理工作。其職責：
(一)收集、整理、立卷、歸檔、統(tǒng)計、保管和提供利用標準檔案;
(二)編制目錄、索引、卡片等查詢工具和參考材料;
(三)負責組織和承擔標準檔案的鑒定和銷毀;
(四)監(jiān)督檢查標準檔案的修改、補充和復制;
(五)按檔案行政管理部門的要求，辦理永久的標準檔案的移交手續(xù);
(六)認真執(zhí)行檔案管理制度。
第八條 標準檔案由標準起草單位負責收集有關材料并加以整理，向相應的標準檔案管理部門或單位負責提供。
第九條 標準起草單位、標準化技術委員會秘書單位或標準化技術歸口單位以及參與制定、修訂標準的其他單位，在制定、修訂標準工作中所積累的標準文件材料，交本單位檔案管理機構按長期保管的要求管理。
第十條 標準檔案的文件材料，除標準正式文本外，在標準審批、后三個月內，由審批部門或單位的主辦人員按規(guī)定向檔案管理機構一次歸檔。標準正式文本出版后，及時補充歸檔。
第十一條 標準檔案的文件材料，由審批部門或單位的主辦人員負責整理，標準檔案管理人員負責立卷、登記、上架。
標準文件材料歸檔時，標準檔案管理人員應當檢查、核對;對不符合要求的，由審批部門或單位的主辦人員補充、更正。
第十二條 標準更改或廢止后，由審批部門或單位的主辦人員負責將更改單或廢止單的原稿、出版稿和審批文件及時歸檔。
第十三條 標準文件材料的立卷、歸檔，按GB/T11182-89科學技術檔案構成的一般要求執(zhí)行，并應當符合下列要求：
(一)各類標準文件材料一般歸檔一份，使用頻繁的各種報告、標準草案各稿、正式版本以及意見匯總處理表可以歸檔兩份。
(二)歸檔的標準文件材料是原稿或打印稿、復印稿。
(三)永久保管和長期保管的標準檔案分別裝訂立卷。
(四)標準文件材料的幅面大于A4(210297mm)的，按A4幅面折疊;小于A4的，粘貼在A4幅面的紙上，并留出裝訂線。
第十四條 保管標準檔案，應當有檔案柜和庫房，并有防火、防潮、防曬、防蟲鼠、防塵、防盜等安全措施。
第十五條 保管標準檔案，要建立定期檢查制度一般每兩年檢查一次，如有破損或變質的檔案應當及時修補或復制。
第十六條 管理標準檔案的機構，應當建立健全標準檔案借閱制度。
標準檔案一般不外借。特殊情況需要外借時，應當經(jīng)主管領導批準，并限期歸還。
第十七條 任何個人不得將標準檔案占為私有，凡損壞、隱匿、丟失或泄密的，應當追究有關人員的責任。
第十八條 對標準檔案的保存價值，應當定期進行鑒定。鑒定工作在有單位主管領導、標準化人員和標準檔案管理人員參加下進行。
對已經(jīng)超過保管期、失去保存價值的標準檔案，應當編造清冊，經(jīng)主管領導簽字后銷毀，并注明銷毀時間和處所，由監(jiān)銷人員簽字后，將清冊歸檔。
第十九條 對標準檔案工作做出顯著成績的人員，應當給予獎勵，按《中華人民共和國檔案法實施辦法》第二十七條規(guī)定執(zhí)行。
違反有關檔案管理規(guī)定，給標準檔案工作造成損失的，按《中華人民共和國檔案法實施辦法》第二十八條、第二十九條、第三十條、第三十一條的規(guī)定處理。
篇2
論文摘要:企業(yè)檔案信息化是適應企業(yè)檔案管理發(fā)展的必然要求，是一個綜合性很強的系統(tǒng)工程。不僅需要企業(yè)領導的高度重視，檔案管理者也要更新觀念，努力探索檔案收集整理利用的客觀規(guī)律。充分運用現(xiàn)代前沿信息技術，發(fā)揮人才優(yōu)勢，整合企業(yè)內部各方面的力量，把企業(yè)檔案信息化建設向深廣領域推進。
1.企業(yè)要從戰(zhàn)略發(fā)展的高度考慮檔案信息化向題
從歷史經(jīng)驗來看，檔案絕不單單是企業(yè)運行情況相關資料的‘儲藏室”、“保管箱”，檔案替理也不應是流水帳式的簡單管理，對于檔案的管理理應成為企業(yè)運行管理中很重要的一個環(huán)節(jié)。大多數(shù)企業(yè)領導已經(jīng)充分認識到，開發(fā)利用檔案信息資源是進行科學決策和管理的根本需要，但各企業(yè)實際情況不同，如何建設并利用好這樣一個管理咨詢信息系統(tǒng)，不同企業(yè)應靈活處理;全面提高檔案利用效率，最大限度地滿足企業(yè)各部門對檔案利用需求，不但需要企業(yè)高層領導的高度重視并積極協(xié)調，更需要企業(yè)領導具備戰(zhàn)略的眼光和務實的作風，將檔案信息化建設納入企業(yè)信息化總體規(guī)劃之中，將檔案建設納人企業(yè)內部各部門的崗位職責范圍之內，有計劃、有組織、有安排，做到層層落實，項目清晰，并應當投人甲定資金予以支持。
2.企業(yè)檔案信息化管理的主要內容
企業(yè)檔案的信息化管理是在信息時代背景下產生的檔案理論與實踐，以檔案資源信息化為核心內容的新時期檔案管理信息化理論和工作體系逐漸形成和發(fā)展并指導著具體工作。其主要內容包括:
(1)檔案資源技術信息化。檔案資源信息化是檔案資源和檔案各項管理過程，通過信息系統(tǒng)加工和計算機網(wǎng)絡的傳輸保存，將原有不同載體的檔案資源轉化成數(shù)字化信息，實現(xiàn)檔案資源的合理配置與有序、進行信息化有效開發(fā)利用，實現(xiàn)檔案資源的社會共享。其主要內容包括:一是檔案信息資源建設，即通過數(shù)字化、網(wǎng)絡化技術手段，建立起各類規(guī)范化、標準化、可共享的目錄數(shù)據(jù)庫;二是檔案基礎平臺建設，包括檔案網(wǎng)絡建設和管理系統(tǒng)開發(fā)應用，建立檔案信息資源共享的技術支撐平臺，實現(xiàn)檔案信息傳輸?shù)木W(wǎng)絡化和檔案信息資源的共享化。
(2)檔案管理方法科學化。檔案借巡匡作方法科學化，就是根據(jù)信息社會的特點和檔案工作的客勸珠見律進行合理的組織計劃和控制。白然科學和社會科學的最新研究成果運用到檔案管理中，如在系統(tǒng)論、控制論等的指導下作出正確的決策。此外，管理方法的科學化還包括正確恰當?shù)剡\用經(jīng)濟手段和行政手段按照管理對象的實際和它自身固有的規(guī)律來決定采用叨隆手段，以及使用這些手段乃至最終用法律形式來保證。管理方法的科學化是旁彬勢下管理現(xiàn)代化的核心。
(3)管理人員素質酬弋化。信息時代檔案種類和載體的多樣化、檔案管理方法的不斷改革，對檔案管理人員在業(yè)務知識、科學技術知識及管理操作能力等各方面都提出了新的更高的要求。檔案管理人員除了應具備廣博的知識外，還要有一個結構合理的人才群體。檔案管理人員要有一個合理的比例，有較好的知識結構、年齡結構、素質結構等。
(4)檔案月賂的社會化。隨著社會檔案意識的增強及檔案效益的顯現(xiàn)，檔案利用從用戶對象上正在發(fā)生著明顯的變化，非官方組織與社會公眾對檔案的利用不斷增長，經(jīng)濟活動利用明顯上升。隨著檔案進一步開放、電子文檔的實行，檔案利用將出現(xiàn)跨地域、跨行業(yè)的局面，突破時空界限，真正實現(xiàn)資源共享。
3．抓住機遇，全面推進企業(yè)檔案信息化建設
企業(yè)檔案信息化建設正面臨著難得的發(fā)展機遇，而且現(xiàn)代信息化技術的發(fā)展也提供了十分優(yōu)越的客觀條件，因此，必須統(tǒng)籌謀劃，精心實施，在秉承傳統(tǒng)工作的基礎上，做好以下幾點:
(1)建立健全制度，規(guī)范檔案管理。企業(yè)檔案部門要把握信息化帶來的企業(yè)管理的新思維、新模式，樹立創(chuàng)新意識，運用先進的技術手段，實現(xiàn)企業(yè)檔案制度創(chuàng)新。建立健全適應企業(yè)信息化環(huán)境下的檔案管理制度，保證企業(yè)檔案工作在企業(yè)信息化環(huán)境下扎實有序發(fā)展，完善企業(yè)檔案的收集范圍，及時調整和擴展企業(yè)檔案信息的接收范圍，尤其提男腸些對企業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有潛在價值的文字材料;建立電子文件的歸檔辦法，完善企業(yè)文件材料的歸檔制度;建立數(shù)字化檔案信息管理和利用制度，保障電子檔案信息的數(shù)據(jù)儲存及利用的安全。 轉貼于
(2)更新觀念，多渠道開辟檔案信息資源。對企業(yè)發(fā)展至關重要的檔案信息要格外予以重視，適當勿二大檔案收集對象和收集范圍，不僅要收集與檔案關系密切的各種資料，對枚關企業(yè)生產經(jīng)營決策的信息資料也要注意收集。同時，企業(yè)檔案的收集要充分利用現(xiàn)代通信電子手段，從收集信息的深度和廣度兩個方面加以拓展，檔案保管重點要轉向企業(yè)自身形成的材料和與企業(yè)經(jīng)營有直接關系的文件。
要以市場為導向，挖掘各種適銷對路的檔案信息。如：企業(yè)為了定價，就必須知道市場狀況;為了制定促銷策略，就必須了解產品銷售周期性及市場競爭狀況;為了發(fā)掘新產品，就必須全面了解生產廠家，如此等等。如果檔案人員能在這些方面為企業(yè)及時提供真實、詳細的檔案資料(數(shù)據(jù)、文字、圖表等)，就會為企業(yè)的正確決策提供有力的支持，其為企業(yè)提供的服務就是高級的信息服務。
(3)加強檔案人才隊伍建設，建設好檔案管理工作軟環(huán)境。社會的發(fā)展、科技的進步一方面給檔案管理理論、管理模式、檔案工作領域和工作手段與工作方法帶來強烈沖擊，另一方面又對檔案管理人員的素質提出新的更高的要求，因此，提高檔案管理人員的素質，是加速檔案工作利技進步、推動檔案事業(yè)利學發(fā)展的關鍵。為適應檔案管理信息化建設的需要，必須對在崗檔案工作人員不斷開展多渠道、多形式的崗位培訓，讓管理檔案的專業(yè)人員歷經(jīng)時間積累和沉淀的能力，就會讓檔案為社會各界有效利用，并適應檔案信息化建設的要求。
要確立檔案信息化建設所需人才隊伍建設的標準，明確培養(yǎng)目標和方向，完善檔案信息化人才隊伍培養(yǎng)的制度與機制，加快檔案復合型人才培養(yǎng)，對不合理的崗位設置應及時予以調整，對做出突出貢獻的檔案管理人員給予表彰獎勵;要挑選一批思想政治覺悟高，業(yè)務能力強，熱愛檔案事業(yè)，具有一定企業(yè)管理業(yè)務水平的人員充實到檔案隊伍中來。
(4)加強理論知識學習，增強責任感和使命感。檔案工作者自身要不斷提升專業(yè)素質，開拓思路，勇于進取，超前介人企業(yè)管理流程，全方位參與企業(yè)信息化建設，將自身有機融人到信息系統(tǒng)中，使檔案工作與五處業(yè)設計、生產、施工、管理等工作流程想銜接，以加強對企業(yè)各種類型文件材料運行的監(jiān)控。檔案工作者還要積極參與國際質量認證體系的貫標活動，實現(xiàn)文件、檔案的制度化、規(guī)范化管理，主動配合企業(yè)計算機人員，建立和完善企業(yè)檔案自動化系統(tǒng)。同時還必須積極主動地從各個渠道獲取及綜合處理各類信息，并編制出有一定水平的綜合性、專題性的報告，供企業(yè)決策者分析和判斷，提高服務水平。
(5)積極推進，盡快實現(xiàn)檔案管理數(shù)字化。檔案管理數(shù)字化是一項艱巨而又緊迫的任務。檔案工作者不能觀望等待，要主動出擊。首先，在行文不規(guī)范的企業(yè)中，盡快完善文件制度，為各種機讀檔案目錄的建立及管理軟件的編制做準備;其次，根據(jù)企業(yè)館藏特點，結合行業(yè)通用標準，及時編制出索引工具，以實現(xiàn)檔案的自動化檢索功能。
檔案是歷史的原始記錄，是人類社會的真實記憶。歷史的延續(xù)和社會的發(fā)展都在檔案中留下最可靠的印記和鄉(xiāng)彭變。時間越久遠，檔案的歷史價值就越發(fā)突出，檔案也越顯珍貴。對于酬統(tǒng)檔案數(shù)字化過程的加速，也是劉這些傳統(tǒng)的有效保留和傳承。
篇3
四川省社會組織登記檔案整理實施細則完整版第一條 為切實做好社會組織登記檔案管理工作，規(guī)范社會組織登記檔案整理，根據(jù)《 社會組織登記檔案管理辦法》及檔案管理相關規(guī)定,制定本實施細則。
第二條 本實施細則的社會組織登記檔案整理，是指將歸檔文件以件為單位進行裝訂、分類、排列、編號、編目、裝盒，使之有序化的過程。
第三條 社會組織登記檔案文件材料歸檔范圍按照《社會組織登記檔案管理辦法》附件規(guī)定執(zhí)行。
第四條 社會組織登記管理業(yè)務機構應當在行政許可、行政審批、行政處罰、監(jiān)督管理相關事項辦理完畢30個工作日內完成歸檔文件材料的收集和移交，社會組織登記檔案管理機構應在自收到歸檔文件材料后60個工作日內完成歸檔文件的整理工作。
第五條 社會組織登記檔案歸檔文件材料以件為單位進行整理，每件歸檔文件材料應印制標注有文件名、責任者、成文日期、社會組織名稱、社會組織登記證號、所屬盒號、本件件號等有效信息的文件封面。(封面式樣見附件)
社會組織一項申報事項辦結后所形成的文件材料為一件，一般以一份文件為一件，正文與附件為一件(一次辦理事項應將全部申報材料作為批準文件的附件)，傳真件復印后與原件作為一件處理。
社會組織登記檔案件內文件材料的排列應與《社會組織登記檔案管理辦法》附件所列各項目的文件材料排列順序一致。
第六條 每件文件以棉線采用縫紉機軋邊或用三孔一線方式固定，并按順序依次裝入檔案盒保存。
第七條 社會組織登記檔案歸檔文件材料按照形成時間的先后順序以三位數(shù)編制件號，盒內文件件號從001起順序編制并排列。通常一個社會組織的文件材料拉通編一個流水號。
第八條 一個社會組織登記檔案的所有文件材料按照形成時間順序排列裝盒。如社會組織存續(xù)時間長，材料較多，可分別裝入若干盒內。
第九條 社會組織登記檔案按照一個社會組織一檔的原則，并按照社會組織登記證號的順序進行排列。社會組織登記證號按六位數(shù)排列，不足六位數(shù)的用0補足六位，如001234(民辦非企業(yè)單位從第三位開始用0補足六位)。
第十條 社會組織登記檔案按社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會三類分類編號排列。
第十一條 社會組織登記檔案盒號由正號和附號兩部分組成。正號為五位數(shù)，第一位為社會組織識別號，1為社團，2為民辦非企業(yè)單位，3為基金會，后四位為該社會組織登記檔案在該類中從0001起的盒號順序號。一個社團組織登記檔案有若干盒時，需編附號，附號為一位數(shù)，與正號用-隔開，附號從1開始順序編制排列。
第十二條 社會組織登記檔案盒內需編制歸檔文件目錄。歸檔文件目錄應設置件號、責任者、文號、題名、日期、頁數(shù)、備注等內容。
后續(xù)追加的歸檔文件材料須在追加的同時補入歸檔文件目錄中。社會組織登記檔案管理機構應視補入目錄情況，重新及時編制歸檔文件目錄。
第十三條 社會組織登記檔案應當在社會組織注銷或撤銷之日起滿20xx年后向同級國家綜合檔案館移交。社會組織登記檔案管理機構應在檔案移交后，對所空盒號作說明。
社會組織登記檔案管理辦法第一條 為加強社會組織登記檔案的規(guī)范管理，充分發(fā)揮社會組織登記檔案的作用，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《社會團體登記管理條例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》和《基金會管理條例》等有關規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱社會組織登記檔案是指縣級以上人民政府民政部門在依法為社會團體及其分支(代表)機構，基金會及其分支(代表)機構，境外基金會代表機構以及民辦非企業(yè)單位辦理申請籌備成立、成(設)立登記、變更登記、注銷登記、備案、章程核準、年度檢查和行政處罰等工作中形成的具有查考、利用價值的各種文件材料。
第三條 社會組織登記檔案工作由縣級以上人民政府民政部門分級負責，在業(yè)務上接受同級檔案行政管理部門和上級民政部門的監(jiān)督和指導。
第四條 縣級以上人民政府民政部門檔案管理機構應當對社會組織登記檔案實行集中統(tǒng)一管理,指定專職(或兼職)人員負責社會組織登記檔案管理工作，建立并完善社會組織登記檔案的管理制度，確保社會組織登記檔案的完整、準確、系統(tǒng)、安全和有效利用，并逐步實現(xiàn)社會組織登記檔案的信息化管理和服務。
第五條 社會組織登記管理業(yè)務機構應當在行政許可、行政審批、行政處罰、監(jiān)督管理相關事項辦理完畢后30個工作日內完成歸檔工作。檔案管理機構(人員)在接收歸檔的文件材料時，必須認真核對清點，檢查文件材料是否齊全、完整，符合規(guī)定要求的，予以接收，并辦理交接手續(xù)。(文件材料歸檔范圍參見本辦法附件)
第六條 社會組織登記檔案按照一個社會組織一檔的原則，歸檔文件材料以件為單位進行整理。一般以一份文件為一件，正文與附件為一件，傳真件應當復印并與原件為一件，請示與批復各為一件，一次上報的多份表格，每份表格可為一件。
一個社會組織的所有文件材料按照形成的時間順序排列，每份文件應當用無酸紙?zhí)谆驒n案袋等以有利于保管和利用的方式加以固定，并按排列順序依次裝入檔案盒保存。
第七條 社會組織登記檔案分為社會團體類、民辦非企業(yè)單位類、基金會類三類。
第八條 各類社會組織登記檔案按照社會組織登記證號的順序進行排列。
第九條 檔案管理機構應當建立社會組織名錄等檢索工具。
第十條 社會組織登記檔案要有專門的地點存放，要配備必要的保管裝具，并設有防火、防盜、防漬、防有害生物等安全設施,確保檔案的安全保管。檔案管理機構要定期檢查檔案的保管狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。
第十一條 社會組織登記檔案保管期限定為永久。
第十二條 社會組織登記檔案應當在社會組織注銷之日起滿20xx年后向同級國家綜合檔案館移交。
第十三條 社會組織登記檔案的利用應當按照下列規(guī)定執(zhí)行：
(一)社會組織登記檔案的形成單位因工作需要，履行有關手續(xù)后可以利用本單位形成的社會組織登記檔案;
(二)人民法院、人民檢察院、公安機關、國家安全機關等部門因工作需要，持單位介紹信可以利用相關的社會組織登記檔案;
(三)社會組織業(yè)務主管單位因工作需要，持單位介紹信可以利用其主管的社會組織的登記檔案;
(四)社會組織因工作需要，持單位介紹信可以利用本組織的登記檔案;
(五)律師根據(jù)案情的需要，自行調查取證的，憑律師執(zhí)業(yè)證書和律師事務所證明，可以利用與承辦法律事務有關的社會組織登記檔案;當事人和除律師以外的其他訴訟人根據(jù)案情的需要，持受理案件的法院出具的證明材料及本人有效證件，可以利用與訴訟事務有關的社會組織登記檔案;
(六)其他單位、組織憑單位介紹信，公民憑個人有效身份證明可以查詢公開的社會組織的登記事項;
(七)對涉密檔案的利用，應當遵守國家有關規(guī)定，并按保密程序審批;
(八)檔案管理機構應當根據(jù)檔案所記載的內容，為利用者出具社會組織登記證明。
第十四條 檔案管理機構應當配備計算機管理社會組織登記檔案，實行社會組織登記紙質檔案和電子檔案的分別保管，提高檔案利用效率，維護檔案的完整與安全。
第十五條 使用電子計算機辦理社會組織登記、備案、年檢等工作所形成的電子文件的歸檔，參照《電子文件歸檔與管理規(guī)范》(GB/T18894-20xx)要求進行整理歸檔。
篇4
第二條基建檔案是指各單位在項目規(guī)劃、建設、管理工作中所形成應歸檔保存的有關土建和設備的資料，包括各種圖紙、圖表、文字資料、模型、樣品、照片、錄相、錄音等各種技術文件材料。作為歷史的原始真實記錄，是醫(yī)療衛(wèi)生機構建設和管理的重要依據(jù)和信息資源。
第三條基建檔案工作是醫(yī)療衛(wèi)生機構建設的重要組成部分。各單位均應依照本實施細則，重視和搞好基建檔案的管理工作。
第四條衛(wèi)生系統(tǒng)基建檔案管理工作，包括基礎設施建設及有關裝備的管理，為此將實行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一制度、同一標準、分級管理的原則。
第五條市衛(wèi)生局計財處作為本系統(tǒng)基建檔案工作的主管部門，在市檔案管理部門的協(xié)助下，對本系統(tǒng)基建檔案實施統(tǒng)一、宏觀的協(xié)調和督辦管理。其主要職責是：
(一)負責統(tǒng)一管理和指導本系統(tǒng)的基建檔案工作；在市檔案管理部門的協(xié)助下，起草、制定、修改基建檔案工作法規(guī)性文件、標準、規(guī)范，并組織業(yè)務培訓；組織本系統(tǒng)的檢查評比考核；協(xié)調基建檔案工作與其它工作之間的關系。
(二)參加本系統(tǒng)基建項目工程竣工和裝備安裝調試的驗收工作，審查需長期、永久保存的基建和裝備檔案，監(jiān)督各單位做好建檔工作。
第六條各單位應設置基建檔案管理機構，根據(jù)本單位的情況，或成立基建檔案室，或納入綜合檔案室，建立和健全基建檔案管理的各項規(guī)章制度，配置專職或兼職管理人員（名單報市衛(wèi)生局計財處備案），配備用房和必要的裝備。其主要職責是：
(一)負責收集本單位的基建和裝備檔案資料，督促基建管理部門和裝備購置管理部門及時、準確地報送有關資料，審核后，進行系統(tǒng)整理、編目、科學排列，為本單位的建設和發(fā)展及管理提供服務。
(二)匯編整理資料，按時向市城建檔案管理部門移交檔案。
(三)配合有關部門認真參與本單位基建工程竣工和裝備安裝調試的驗收工作，接受市衛(wèi)生局及市檔案管理部門的檢查和業(yè)務指導，參與其組織的各項活動。
第七條根據(jù)*市城建檔案分級管理規(guī)定，市城建檔案館為一級管理單位，各單位基建檔案管理機構為二級管理單位。市衛(wèi)生局作為衛(wèi)生系統(tǒng)行政主管部門，在兩者之間起到協(xié)調管理和督辦的作用。
第八條本系統(tǒng)各建設單位基建檔案管理機構，負責基建工程和相關裝備的檔案管理，并做好資料的上報工作。
(一)基建工程檔案
1、工程項目立項或開工報建至竣工驗收的所有原始文字資料。
2、項目設計相關的紅線圖、方案設計、初步設計、施工圖設計和地質勘察等原始圖紙、照片、模型和錄像資料。
3、工程項目概、預、決（結）算資料，招投標文件，工程合同和其它合同協(xié)議等原始資料。
(二)裝備檔案
1、裝備考察論證報告、申請購置報告及有關批復文件、裝備購置計劃和資金預算文件。
2、裝備購置招投標文件，投標商背景資料，裝備型號、配置、報價和定標價資料，合同及有關商貿文件，裝備商檢、安裝調試驗收材料（包括設計、安裝、施工圖紙和照片）。
第九條工程竣工檔案由各建設單位按下列要求匯總，并做好上報和移交工作；裝備檔案應及時匯總，與土建有關的裝備檔案統(tǒng)歸于基建檔案，其它以報表形式報送市衛(wèi)生局計財處（市屬單位）和區(qū)衛(wèi)生局（區(qū)屬單位）：
(一)各單位所有建設工程項目的竣工檔案，從工程竣工驗收之日起三至六個月內移交完畢。裝備檔案從驗收之日起一個月內歸檔上報完畢。
(二)所有建設工程項目的竣工檔案，要求做到一式三套，原件交市城建檔案館，其它兩套交建設（或主管部門）和使用單位。所有裝備檔案（與土建有關的除外），要求做到一式二套，一套上報市（區(qū)）衛(wèi)生局，一套使用單位存檔。
(三)歸檔的基建檔案應齊全、完整、準確、系統(tǒng)；各種簽證手續(xù)完備，字跡清晰；原件嚴禁用復印、復寫及易褪色的墨水編寫和書寫。
(四)竣工圖原則上由施工單位負責編制，對變更大的竣工圖由責任單位負責編制。竣工圖應是與實物相符的新藍圖，并經(jīng)工程技術負責人簽字、加蓋“竣工圖”章。
(五)檔案的組卷，原則上按所屬類別和專業(yè)進行，對照歸檔范圍細則的順序號對號入座進行排列，每卷厚度不超過二公分，同一內容的檔案材料應緊接排列，防止內容脫節(jié)。
(六)整理好的工程竣工檔案，移交報告及有關資料經(jīng)市衛(wèi)生局審核后，由建設單位向市城建檔案管理部門移交。移交書應填寫真實，各種簽字蓋章完備，原件由各單位存檔，移交書及移交報告的復印件交市（區(qū)）衛(wèi)生局。
篇5
一、培訓教學檔案的含義
培訓教學檔案是指在教學管理和教學實踐活動中，直接形成的具有保存價值的文字、圖表、聲像等各種載體材料的總稱。一方面，它真實地記錄了培訓教學管理和教學實踐活動的全過程，反映了培訓教學的主要職能和歷史面貌，對今后的教學與研究，包括教學方式和方法的改進，教學計劃的制定和實施等，都是不可缺少的重要信息資源。另一方面，它記載了城市規(guī)劃、城市基礎設施建設和城市管理體制改革等方面理論發(fā)展的過程，開發(fā)、利用好培訓教學檔案，對于進行城市科學研究和城市規(guī)劃建設管理都具有重要意義。
二、培訓教學檔案管理工作中存在的問題
1.檔案意識不強
在日常教學管理工作中，許多同志檔案意識淡薄，認為他們的主要任務是教學和管理，檔案的收集、管理是檔案部門的事，與已無關。各部門兼職檔案管理人員對檔案也僅僅是收集，對過程材料的積累意識不強。另一方面，教學檔案管理部門服務意識不強，檔案管理人員只進行一些日常的接收、分類、歸檔等常規(guī)性的工作，很少深入到教學部門，去宣傳檔案工作的重要性。
2.收集材料困難
由于忙于教學和其他事務，有的部門領導和兼職檔案管理人員對檔案收集管理工作不重視。還有少數(shù)兼職檔案員總是強調客觀理由，或者找借口拖延，不認真對待，導致收集的檔案雜亂無章，材料殘缺不全，致使檔案有正件缺附件，有批復無請示，甚至同一份材料重復收集。有的部門因為歸檔立卷不及時而造成材料積壓，有些文件因保管不善而殘缺不全。還有的只圖自己使用文件方便，將應歸檔的文件長期積壓在自己的手里，等等。總之，教學檔案管理部門在收集材料方面，始終處于被動地位，缺少主動性。
3.管理制度不健全
從目前教學檔案管理現(xiàn)狀看，雖然不少單位制定了檔案管理辦法，但其仍缺乏有效的制約機制，未建立規(guī)范的部門檔案管理制度及實施細則、兼職檔案管理人員崗位責任制度，也沒有制訂詳細的教學歸檔范圍等。
4.教學檔案管理的數(shù)字信息化水平偏低
目前計算機教學檔案管理僅局限在目錄檢索上，利用率較低。盡管電子文檔和紙質文檔將互動，且不能完全替代原始手寫檔案和紙質文檔，但教學檔案管理的數(shù)字信息化要盡快提到工作日程上。
三、對培訓教學檔案管理的探討
1.增強檔案意識
檔案意識，是指人們在實際工作中對檔案資料的認知及反應度，包括對檔案的收集、整理、鑒定、保管、利用等方面的積極主動意識和嚴格保密意識。培訓教學檔案是培訓教學工作的歷史記錄，首先，要增強教學相關部門教職員工的教學檔案意識，使他們認識到教學檔案是單位重要的信息資源，是單位教學管理工作的基礎之一。其次，檔案部門應積極做好宣傳工作，增強全體教職工的檔案意識，并在其檔案查閱過程中，盡可能給他們提供方便快捷的服務，促使他們關心參與檔案工作，主動完成檔案資料的移交歸檔工作。第三，加強檔案利用工作的宣傳，引導單位教職工正確使用教學檔案，充分發(fā)揮教學檔案的效用，為教學管理、教學改革服務。
2.建立健全教學檔案管理制度
教學檔案資料的收集、管理與其他工作一樣，也必須要有完善的管理制度。筆者認為，應根據(jù)單位各部門的具體業(yè)務職責，確定相應的檔案工作基本原則和檔案歸檔范圍，從而制定與之相配套的檔案工作規(guī)范。如《教學檔案工作規(guī)范》、《教學檔案工作實施細則》、《外事類檔案工作規(guī)范》等制度都是做好教學檔案工作的保障。各部門應明確一人專門負責其教學檔案的管理工作，并主動接受檔案管理業(yè)務部門的指導，使教學檔案管理工作不斷得到提高，確保教學檔案管理的質量，使教學檔案的管理制度化、正規(guī)化。
3.提高檔案人員的業(yè)務素質
人是關鍵因素。檔案管理工作水平的高低、質量的優(yōu)劣，取決于檔案工作人員的素質。一方面，單位要根據(jù)實際構建一個檔案工作網(wǎng)絡，由辦公室負責檔案工作的同志牽頭，各部門一名兼職檔案員組成。建議選拔年青、懂電腦、熟悉管理專業(yè)，且具有責任感、熱愛檔案事業(yè)、默默奉獻的人擔任各部門的兼職檔案管理員，負責對其業(yè)務范圍內的教學檔案進行收集、分類和整理。另一方面，要通過在職學習、短期培訓、函授學習等多種渠道有目的地對教學檔案人員進行業(yè)務培訓，以此加強檔案管理基礎教育，拓寬檔案管理人員的知識領域，提高他們的整體素質和工作能力。
4.注重教學材料的收集
教學文件材料的收集是教學檔案整理工作中的重要環(huán)節(jié)，文件材料收集不齊全，就會影響教學檔案的質量。要加強教學檔案收集工作，教學檔案管理人員工作的主動性十分重要，而主動性來自于愛崗敬業(yè)的精神。由于教學工作煩瑣、零碎，要注重日常分散形成的教學檔案的收集，每個班次結束后，一定要進行材料的收集和整理，否則一些產生于日常教學中珍貴的第一手資料就會流失，要想彌補就會非常困難，而且也會失去檔案的真正意義了。因此，檔案資料收集齊全與否，在一定程度上取決于檔案人員的事業(yè)心和責任感。
5.科學分類、系統(tǒng)地整理檔案
科學分類、系統(tǒng)地整理教學檔案是實現(xiàn)教學檔案規(guī)范化管理的中心環(huán)節(jié)。因此，分管教學檔案的工作人員，在及時、認真收集各類教學檔案材料的基礎上，要依據(jù)國家檔案法規(guī)定的標準,對教學檔案進行科學合理的分類、編目和系統(tǒng)排列，以便為開發(fā)利用教學檔案信息資源做好準備。
篇6
一、 為規(guī)范檔案管理，保證小貸、擔保業(yè)務檔案資料（以下簡稱檔案）的安全完整，維護公司及客戶的權益，特制定本細則。
二、 檔案的管理是指對公司已發(fā)生的項目資料、權屬證明等進行整理，并統(tǒng)一移交檔案管理人員編號歸檔。
三、 檔案管理人員應建立檔案臺帳及權證檔案臺帳記錄，便于資料查詢、借閱、管理。
（一）客戶檔案管理由總經(jīng)理制定專人負責。
（二）檔案管理員對客戶檔案資料的安全性負責。
四、 檔案的整理與移交
（一）業(yè)務的具體經(jīng)辦人員（項目經(jīng)理A、B角）為檔案移交人；
（二）部項目經(jīng)理A角將項目資料按檔案清單（附后）的要求進行分類整理，編制好冊內資料清單（具體到每一項內容的頁數(shù)，包含資料中的封面及所有紙張）移交項目經(jīng)理B角，清單一式三份，A、 B角各執(zhí)一份，檔案資料中一份，A、B角、檔案管理人員三方分別簽字確認。項目經(jīng)理B角根據(jù)清單內容對檔案資料進行審核，確認檔案及相關有權人員簽字完整并編碼之后移交給檔案管理員，若資料中有重要資料或簽字缺少，項目經(jīng)理B角須列出補充資料清單要求項目經(jīng)理A角補齊；
（三）項目資料包括四部分：立項審批資料、重要合同或單據(jù)等、項目調查資料、客戶或企業(yè)資料；（具體內容及順序附表）；
（四）業(yè)務發(fā)生后與客戶所簽署的合同，屬于客戶但客戶未拿走的部分，應列入檔案附件交檔案室保存，列入附件的資料不進行編碼；
（五）檔案的移交時限為項目結束后（一般為貸款發(fā)放后）的五天之內，具體為項目經(jīng)理A角三個工作日內移交項目經(jīng)理B角，項目經(jīng)理B角兩個工作日內移交檔案室，特殊情況說明原因經(jīng)有權審批人同意后可以酌情延后；
（六）檔案管理員在接交檔案時，按照項目經(jīng)理B角提供的清單一一核對檔案資料，雙方確認無誤，項目經(jīng)理B角、檔案管理員雙方簽字確認；
（七）檔案管理員在檔案登記本上按時登記所接收的檔案名稱，雙方簽字確認；
（八）檔案管理員對接收的檔案統(tǒng)一編號，并按照檔案號相應給檔案中的合同編號。
五、重要權證資料的移交
（一）重要權證資料包括：貸款或者擔保客戶的財產權屬證明原件、保證人的財產權屬證明原件、他項權證原件、動產抵押登記通知書、股權出質設立登記通知書、其他權屬證明原件；
（二）重要的權證應與檔案資料分開移交，重要權證視同現(xiàn)金管理，相關權屬證書在第一時間移交公司指定的權證管理人員， A角列出重要權證移交清單，AB角及檔案員三方在對清單上所列權證的名稱、權證號、數(shù)量核對無誤后，單獨移交檔案室存檔并在移交單上簽字確認；
（四）檔案管理員應將所收到的權證存入保險柜單獨保存；
（五）存檔的權證應按項目按項目編號分開保存，且權證編號應與項目的檔案編號一致。如檔案號為2012鴻借字第001號檔案對應的權證檔案編號也為2012鴻借字第001號。
六、檔案的借閱
（一）公司董事長、總經(jīng)理。副總經(jīng)理需要借閱檔案可以直接通過檔案管理員辦理借閱手續(xù)，員工因工作需要借閱檔案的，必須按借閱需求填寫《檔案資料出借單》，并經(jīng)公司董事長、總經(jīng)理或主管副總經(jīng)理批準；
（二）檔案管理員憑《出借單》辦理檔案借閱手續(xù)并登記臺帳；
（三）檔案借閱人必須在《檔案資料出借單》規(guī)定的期限內，將所借資料完整歸還檔案管理員；
篇7
關鍵詞：城市建設；檔案管理；問題；解決措施
中圖分類號：G271文獻標識碼： A 文章編號：
對于人類社會來講，檔案能夠幫助人們把握事物的客觀規(guī)律，能夠詳細的記錄并真實的反映人類的活動。通過檔案，我們能夠更好地了解過去，為現(xiàn)在的發(fā)展打下良好的基礎并可以展望未來。由此可見，加強檔案管理是我國的一項重要事業(yè)。對于城市建設檔案來說，它能夠促進城市規(guī)劃、管理和建設等工作，為相關的科研工作提供重要的研究依據(jù)。基于這樣的情況，就必須要加強城市建設檔案的管理工作，有效地發(fā)揮城市建設檔案的社會化功能，提高城市建設方案的利用率。
一、當前在城市建設檔案管理中存在的問題
（一）檔案的信息化建設的力度不能夠滿足社會的需要
檔案的信息化建設力度不能夠滿足社會的需要的問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，在信息化的建設中，系統(tǒng)或軟件的開發(fā)過慢。對于軟件和系統(tǒng)的開發(fā)來說，其是對傳統(tǒng)檔案管理工作的管理手段的升級，這項工作需要從橫向和縱向兩個方面去分步實施，即必須要從地區(qū)和整個系統(tǒng)進行統(tǒng)籌安排，但是就目前的情況來看，其開發(fā)工作沒有積極的應對。第二，信息化建設中的硬件水平較低。要想實現(xiàn)城市建設檔案的信息化，就必須要是資源能夠進行共享并可以快速的流轉。但是通過調查我們發(fā)現(xiàn)，當前在硬件的配置和網(wǎng)路的組建方面仍舊存在著滯后嚴重的問題。當前，僅僅依靠人力來完成城建檔案的收集、整理、保管等工作是不能夠滿足信息化發(fā)展的需求的。第三，管理的理念落后陳舊。對于信息化的檔案管理工作來說，其與過去的管理工作有著本質的區(qū)別，因此，必須要加強管理理念的轉變，加速管理知識和手段的更新。但是，這方面恰恰是當親城建檔案管理的薄弱環(huán)節(jié)。
（二）檔案資源的收集和處理缺乏必要的規(guī)范
首先，當前收集檔案的方式過于單一。目前檔案檔案的收集主要還是以紙質檔案為主，特種載體的檔案的收集較少，不能夠滿足社會的需要。其次，對檔案資源的處理不夠規(guī)范。這一問題主要有兩個方面：第一，只重數(shù)量而不重視質量。收集檔案較為盲目，范圍粗放，致使收集的檔案中具有價值的檔案較少；第二，檔案的整理和分類工作不到位，造成了大量的物力資源和人力資源的浪費。
（三）有關城建檔案的行政執(zhí)法的落實力度不夠
這個問題主要體現(xiàn)在兩個方面：城市建設檔案的執(zhí)法細則不夠完善；行政執(zhí)法過于緩慢。當前，伴隨著我國法治社會建設的不斷完善，我國已經(jīng)制定了相關的法律法規(guī)來為城建檔案的相關工作提供法律支持，同時也對其服務的領域進行了有效地拓展，但是卻缺乏相應的實施細則。此外，對于因城市建設檔案管理工作不到位而造成的檔案散失和不移交檔案等情況，執(zhí)法單位常常是聽之任之，執(zhí)法過程過于緩慢。
三、解決城市建設檔案管理中存在的問題的有效措施
（一）要采取有效措施加快城市建設檔案管理的信息化發(fā)展
根據(jù)在這方面反映出的問題，我們可以以下辦法，通過這些針對性強的方法來加快檔案管理的信息化發(fā)展:首先，要合理的增加硬件的投入。要想推動檔案管理的信息化建設，就必須要有效地利用現(xiàn)代化的辦公設計，構建檔案資源的利用和流轉的平臺，減少檔案的歸檔周期，提高承建檔案的時效性、準確性和利用率。其次。要加快相關的軟件和系統(tǒng)的開發(fā)，對橫向檔案管理和縱向檔案管理實施分布開發(fā)，以滿足小區(qū)域的檔案資源需求為主，并要兼顧大區(qū)域的信息化開發(fā)。
（二）加強對目標的管理，強化檔案的收集和處理
1、要積極的收集不同載體的檔案。當前，紙這種載體已經(jīng)不再是檔案的主要載體了，因此必須要加強對特種載體的檔案的收集，構建微機化和網(wǎng)絡管理的平臺，并以此為基礎加強對資源的收集，提高手機的效率，做好資源的使用和服務的保障，同時還要加強對紙質資源的載體轉換。
2、要加強對檔案資源的收集工作的統(tǒng)籌規(guī)劃。首先，要把資源收集納入目標的管理之中，對收集的對象、層次和結構進行統(tǒng)一的規(guī)劃，制定與之相關的目標，并要分階段達標。其次，要按照城市建設檔案管理工作的分類大綱，逐步增加所收集資源的種類，豐富所藏資源的內容，增加資源的覆蓋面，要加強對資源分布結構的分析，努力解決資源收集結構不合理的現(xiàn)象。最后，要對檔案資源實施規(guī)范化管理，最好檔案的分類研究，優(yōu)化檔案的收集和處理工作的工作流程，加強對其管理工作的監(jiān)督。
（三）要加強對城市建設檔案管理的執(zhí)法管理，規(guī)范檔案管理
首先，要細化、完善承城市建設檔案管理的管理辦法，完善實施的細則，明確權利和義務，只有這樣才能夠為城市建設檔案管理的行政執(zhí)法工作提供強有力的法律依據(jù)。其次，要切實的履行行政執(zhí)法的職能，要有針對性開展執(zhí)法宣傳，加強執(zhí)法機構和管理機構的協(xié)調和合作，加強對責任的追究和處罰的力度。只有做好這些工作，才能夠有效地強化對城市建設檔案管理的執(zhí)法管理，才能夠通過執(zhí)法管理規(guī)范檔案管理，確保檔案的完整。
結束語：
城市建設檔案是我國研究政治、經(jīng)濟和歷史等方面的重要信息資源，而且其所提供的信息資源具有很強的真實性和可靠性，在實踐生活中具有很強的利用價值。因此，必須要加強對城市建設的檔案的管理。對于當今的管理工作來說，其必須要與時俱進，要符合科學發(fā)展觀的要求，并城市建設、發(fā)展的實際需要為基礎有針對性的完善檔案管理工作。只有這樣才能夠更好的解決當前檔案管理中的問題，才能夠使城市建設檔案所蘊藏的豐富資源在各個領域發(fā)揮出不可代替的作用，才能夠有效地推動城市建設的發(fā)展。
參考文獻：
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1.隨意改變救助標準。有的擅自提高對低保對象的救助標準；有的對低保邊緣戶實施大病醫(yī)療救助執(zhí)行比率低于規(guī)定標準；有的對同類患者執(zhí)行的救助標準不一致，救助金額彈性較大，造成個人自付醫(yī)療費用高，享受救助標準反而低的現(xiàn)象，影響了醫(yī)療救助制度的公信力。
2.擅自擴大或縮小救助范圍。有的為了對不符合條件的對象實施醫(yī)療救助，臨時將患者定為低保戶，實施低保戶醫(yī)療救助后即取消低保資格；有的違規(guī)將醫(yī)療救助資金撥到福利院，以彌補經(jīng)費的不足；有的對不屬于救助病種范圍的患者實施了醫(yī)療救助；有的又縮小了救助范圍，僅對城鎮(zhèn)低保邊緣戶實施醫(yī)療救助，而農村低保邊緣戶未納入醫(yī)療救助范圍。
3.救助程序執(zhí)行不嚴格，救助檔案資料不全。在醫(yī)療救助的審批、審核中，工作人員很少按規(guī)定入戶核查，僅憑一些證明和藥費單據(jù)就直接進行審批。基層民政部門雖然建立了醫(yī)療救助檔案，但檔案登記內容殘缺不全，不能完整地反映受助人參加醫(yī)保情況、住院醫(yī)療費用總額、醫(yī)保報銷情況、個人自付情況等。有的未按規(guī)定公示醫(yī)療救助人員名單；還有的大病患者評議在前申請在后，更有甚者存在患病在后，申請醫(yī)療救助在前的怪現(xiàn)象。
4.資助參保參合不規(guī)范。有的未按規(guī)定資助農村五保和農村低保等困難群體參保參合，有的地區(qū)從醫(yī)療救助資金中列支應由地方財政負擔的70周歲以上老人參加醫(yī)療保險。造成上述現(xiàn)象的原因，主要是醫(yī)療保險、醫(yī)療救助的管理部門相互間缺乏有效的協(xié)調機制，加上部分地區(qū)醫(yī)療救助基層管理服務能力不足，導致國家用醫(yī)療救助資金資助困難群眾參保參合的政策未得到有效落實。
二、醫(yī)療救助管理使用的改進建議
針對醫(yī)療救助工作中存在的諸多問題，筆者認為要在完善相關制度、建立管理流程及加強專項審核等方面下大力氣，確保救助制度落到實處，發(fā)揮應有的社會效益。
（一）加大醫(yī)療救助政策的宣傳力度，增加醫(yī)療救助管理的透明度。一項利國利民的政策要執(zhí)行到位，必須先宣傳到位。要讓民眾特別是與政策相關的群體（包括政策受益者及政策執(zhí)行者）知曉、理解政策。只有充分了解政策，執(zhí)行者才不會隨意改變執(zhí)行標準和執(zhí)行范圍；受益者在符合政策規(guī)定的條件時，才會積極主動地去申請、去享受國家的優(yōu)惠政策。
（二）完善醫(yī)療救助制度，細化城鄉(xiāng)醫(yī)療救助辦法。針對醫(yī)療救助發(fā)放標準不統(tǒng)一，隨意救助等現(xiàn)象，相關部門應將工作重心放在醫(yī)療救助政策制定及實施細則的執(zhí)行上，重點是救助政策制定是否科學合理、公平公正，醫(yī)療救助政策規(guī)定是否落到實處，各城鄉(xiāng)是否結合當?shù)貙嶋H制定醫(yī)療救助實施細則。另外，要加強醫(yī)療救助檔案管理，制定救助檔案管理辦法，指定專人負責檔案管理，確保檔案資料齊全真實，經(jīng)得起檢驗。在完善制度的同時，要關注和發(fā)現(xiàn)由于制度缺陷導致的不公平現(xiàn)象，嚴厲查處違規(guī)操作和現(xiàn)象，確保醫(yī)療救助資金真正發(fā)揮在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中的補充作用。
（三）發(fā)揮醫(yī)療救助資金的使用效益，保障困難群眾的切身利益。針對大量醫(yī)療救助資金沉淀閑置而困難群眾又未得到及時救助的怪現(xiàn)象，相關部門要重點關注醫(yī)療救助資金的使用效益。比如，應適當降低支出型貧困家庭救助準入標準，讓更多患者家庭不因病致困。要保障弱勢群體的切身利益，在政策的具體執(zhí)行上可以與當?shù)氐怯浀某青l(xiāng)低保戶，與居民、農民醫(yī)保等信息進行比對，看低保人員是否納入基本醫(yī)療保障，還要關注醫(yī)療救助資金資助弱勢群體參保參合情況，切實保障困難群體基本醫(yī)療權利。此外，監(jiān)管部門還應建立監(jiān)督制度和接受群眾舉報制度，查處民政救助部門不作為、亂作為等現(xiàn)象。
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關鍵詞：建筑施工；資料管理；
中圖分類號：TU7文獻標識碼： A
一、建筑施工中資料管理的重要意義
1、在城市建設和規(guī)劃管理中起著重要作用。建筑工程檔案資料的歸檔管理工作在城市規(guī)劃和建設管理過程中發(fā)揮著重要的作用。城市建筑物的擴展和維修以及改建工作也都要以建筑工程檔案資料為基礎，所以必須加強管理工作的進行。
2、城市防災和災后重建的重要基礎。在預防自然災害破壞以及城市的災后重建工作中，建筑工程檔案資料有助于我們發(fā)現(xiàn)建筑工程的薄弱環(huán)節(jié)，也有助于我們恢復城市災前的本來面目或者為城市的改建提供參考依據(jù)。
3、建筑工程的使用和管理業(yè)離不開建筑工程檔案資料的支持。
建筑物的后期使用和管理業(yè)始終離不開檔案資料的支持。建筑工程使用過程中遇到問題首先用到的就是查閱建筑工程檔案資料，因此，做好建筑工程檔案資料的歸檔管理工作是必須也必要的。
二、建筑施工中資料的內容構成
1、施工資料的形成過程及相關資料
施工資料的形成過程也是一個工程項目逐步成型的過程，在此過程中離不開各方主體的相互協(xié)作和配合，而各方主體在行使自己的權利和義務時，將相關的內容以書面的形式體現(xiàn)出來，形成了建筑工程資料。由于各方主體的工作內容有所不同，故形成的工程資料也具有相異性。施工方資料體現(xiàn)工程項目實體形成過程中的質量資料;監(jiān)理方資料體現(xiàn)監(jiān)督項目實體形成過程中的監(jiān)控資料;而建筑單位資料體現(xiàn)過程的監(jiān)督檢查。各方主體形成的資料都應保證其真實、清晰、完整。
2、施工資料形成的內容
施工單位文件資料:施工方案的形成、向單位相關部門報審并修改、方案通過形成技術交底。施工物資進場資料包括:相關質量證明文件、產品合格證、質量認定證書、產品生產許可證、安裝、使用、維修說明書、有關部門出具的檢驗報告、進口物資檢驗證、中文版質量證明、有關部門出具的認可文件、材料及構配件進場檢驗記錄、物資進場試驗報告、設備開箱檢驗記錄、施工物資進場報驗表。
檢驗批質量驗收及資料形成過程:施工單位組織施工施工單位過程質量控制、檢驗施工單位自檢監(jiān)理單位審核檢驗批資料形成。分項工程質量驗收資料形成過程:檢驗批按要求施工完成并驗收合格施工單位自檢分項工程質量驗收分項工程質量驗收資料形成。分部(子分部)工程質量驗收及資料形成過程:分項工程施工完成并通過驗收施工單位進行資料自檢相關單位進行驗收并形成分部(子分部)質量驗收資料。單位(子單位)工程竣工驗收及資料形成過程：分部工程施工完成所含項目均驗收合格施工單位自檢合格形成自檢資料監(jiān)理單位預驗收形成預驗收資料預驗收及預驗資料合格進行正式竣工驗收形成單位(子單位)工程竣工驗收資料。
3、竣工圖歸檔
竣工圖是歸檔資料的重要組成部分，是工程施工過程的重要依據(jù)，也是工程建成后進行追溯的最直觀文件。由于施工過程中的技術變更、設計變更等變化均會在竣工圖上體現(xiàn)出來，故成為竣工后建設項目維修、保養(yǎng)、改建、擴建的重要依據(jù)。正因如此，應該重視竣工圖的歸檔，并審核竣工圖的有效性，使其為后續(xù)工作服務。
竣工圖分三種類型:綜合竣工圖、室外專業(yè)竣工圖、專業(yè)竣工圖。凡是不改變原設計結構、工藝等的一般性變更可直接在圖紙上標注。凡涉及結構、工藝、管線等重要部位的變更應由設計單位另出相應的圖紙并標明圖名、圖號。深化建筑施工中檔案管理的有效對策及時、準確、完整、有序以及全方位的進行施工資料的管理是一項需要迫切解決和逐步深化完善的過程，提高意識、規(guī)范管理、獎懲嚴明相結合
三、深化建筑施工資料管理的對策
1、加強施工管理人員及資料管理。人員對于《建設工程文件歸檔整理規(guī)范》及相關規(guī)范文件的培訓、交流、學習，從提高資料員自身素質起步，逐步從源頭對施工檔案進行全面梳理、整合。對以往交回的歸檔資料，進行全面檢查，對查出的各種問題進行匯總、分類、整理，拾遺補缺，并形成文件，一方面完善了施工資料，另一方面也為施工檔案的整理提供借簽。對技術復雜、含有新技術、新工藝、新材料、新能源的施工資料應特別重視，以保證其的有效作用。
2、加強與參建各方的聯(lián)系，尤其是對于分包方的資料管理應規(guī)范、有序地進行，不能事中不管理，事后滿后抓。將獎懲機制與施工管理資料掛鉤，既起到約束作用又起到督促作用，從而糾正資料管理中的不規(guī)范行為。
3、做好建筑施工檔案資料的監(jiān)理工作
3.1施工合同文件資料的管理和運用。項目監(jiān)理部進場后，應將該項目的施工合同文件資料進行及時收集(由建設單位提供)，并要熟練掌握合同文件中雙方約定的工程承包范圍、合同工期、工程質量與驗收、合同價款與支付、安全施工、工程變更、材料設備供應、竣工驗收與結算、違約、索賠和爭議及工程質量保修等雙方的權利和義務等內容，這些都是我們進行監(jiān)理工作的重要依據(jù)。監(jiān)理工程師要熟練掌握和正確運用施工合同，指導監(jiān)理工作的正常有序開展。
3.2關于對《監(jiān)理規(guī)劃》《監(jiān)理實施細則》的正確認識和運用。
3.2.1《監(jiān)理規(guī)劃》的正確認識和運用。《監(jiān)理規(guī)劃》是在簽訂建設工程監(jiān)理合同及收到設計文件后由總監(jiān)理工程師組織編制，并經(jīng)監(jiān)理單位技術負責人審批后，應在召開第一次工地會議前報送建設單位，是項目監(jiān)理機構全面開展建設工程監(jiān)理工作的指導性文件。《監(jiān)理規(guī)劃》應結合工程實際情況，明確項目監(jiān)理機構的工作目標，確定具體的監(jiān)理工作制度、內容、程序、方法和措施。編制好、運用好《監(jiān)理規(guī)劃》，監(jiān)理工作就具備了前瞻性和預控性，因此，總監(jiān)理工程師在組織編制《監(jiān)理規(guī)劃》時，應該熟悉項目的基本概況和主要特點，明確監(jiān)理工作內容和監(jiān)理工作范圍;掌握監(jiān)理工作程序和監(jiān)理工作方法;制定切實可行、行之有效的監(jiān)理工作制度，其內容要具有針對性、可行性、可操作性，也就是說，通過對《監(jiān)理規(guī)劃》的編寫，總監(jiān)理工程師就應該對本項目監(jiān)理工作的全過程中，“什么時候應該干什么工作”“怎么干”等問題做到心中有數(shù)。工作起來井井有條、有條不紊、事半功倍。
3.2.2關于對《監(jiān)理實施細則》的正確認識和運用。《監(jiān)理實施細則》是在相應工程施工開始前或對專業(yè)性較強、危險性較大的分部分項工程，由專業(yè)監(jiān)理工程師以《監(jiān)理規(guī)劃》、工程建設標準、工程設計文件、施工組織設計、(專項)施工方案等為依據(jù)進行編寫。由總監(jiān)理工程師審批后實施，《監(jiān)理實施細則》的編寫要體現(xiàn)專業(yè)工程的特點、監(jiān)理工作流程、監(jiān)理工作要點、監(jiān)理工作方法及措施等內容。《監(jiān)理實施細則》的運用，是在所監(jiān)理的專業(yè)工程施工過程中，專業(yè)監(jiān)理工程師依據(jù)《監(jiān)理實施細則》開展監(jiān)理工作。
比如在對本專業(yè)工程的檢驗批或分項工程驗收時，監(jiān)理工作的流程是:先由施工單位自檢合格并簽字后再向項目監(jiān)理部報驗，項目監(jiān)理部接到報驗單后，首先要對驗收記錄表上填寫的施工、驗收標準是否正確、施工單位自檢人員簽字是否真實完整進行審核，在審核合格的基礎上由專業(yè)監(jiān)理工程師組織驗收，驗收合格，專業(yè)監(jiān)理工程師簽字認可，施工單位進行下道工序的施工，驗收不合格，專業(yè)監(jiān)理工程師提出整改意見，要求施工單位進行整改，整改完畢，施工單位自檢合格并簽字后，重新報驗，程序同上。編好用好《監(jiān)理規(guī)劃》和《監(jiān)理實施細則》，對提高監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)水平和執(zhí)業(yè)技能，能起到立竿見影的促進作用，相反，如果對《監(jiān)理規(guī)劃》《監(jiān)理實施細則》認識不足，編制時照抄照搬、圖形式、走過場、其內容對監(jiān)理工作缺乏針對性和實用性而形同虛設，就失去了《監(jiān)理規(guī)劃》和《監(jiān)理實施細則》的作用，不利于規(guī)范化、標準化、制度化、科學化地開展監(jiān)理工作，不利于監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)水平和執(zhí)業(yè)技能快速、普遍的提高。
4、加強對檔案的信息化管理
隨著網(wǎng)絡平臺的普及，使得項目的各方主體在施工過程中隨時隨地進行監(jiān)控成為可能。在施工現(xiàn)場安置相應數(shù)量的攝像頭，并同網(wǎng)絡平臺相連接，各方主體很容易通過影像資料來掌握工程實際情況，可以在施工過程中對工程進行管理，避免事后補救的問題。同時影像資料可以同施工資料同時歸檔保存，相較于書面資料，影像資料更具有真實性、直觀性、可追溯性。
結束語
隨著科技的發(fā)展，施工資料的管理越來越趨于施工過程資料的管理，充分利用微機管理技術和信息化技術，進行施工資料信息的收集工作，以達到施工進度與現(xiàn)場資料同步，文字資料與影像資料同步，歸檔資料文字資料與影像資料雙重保證，為城市未來的改造建設提供保障。
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關鍵字：檔案管理；醫(yī)療改革；計算機化
中圖分類號：G47 文獻標識碼：A 文章編號：1003-2851（2012）02-0205-01
醫(yī)院檔案是醫(yī)院運行過程中形成的各類公文、薄冊、圖表錄音、錄像、軟(光)盤等載體檔案。檔案工作的職能主要是配合醫(yī)院的中心工作,為醫(yī)院的改革、發(fā)展提供信息服務。它是醫(yī)院不可或缺的寶貴財富,重視和加強對醫(yī)院檔案的管理,不僅是醫(yī)院領導者科學決策的需要,更是建立現(xiàn)代化醫(yī)院的重要內容。
一、領導重視是檔案管理工作的關鍵
在以醫(yī)療為中心的醫(yī)院管理中,檔案工作長期不被重視。近10多年來由于醫(yī)院現(xiàn)代化建設步伐加快,醫(yī)院領導開始認識到檔案工作的重要性,使檔案管理逐步走向規(guī)范化,成為醫(yī)院管理工作中的一個重要組成部分。醫(yī)院成立了檔案綜合管理機構,確定了專職檔案管理人員,健全了機構設置,加強了領導。檔案工作部門直接受辦公室管理,由1名院領導分工主管檔案工作。
二、硬件建設是檔案管理工作的基礎
硬件的建設合理與否,直接關系到醫(yī)院檔案管理工作的成效,同時在一定程度上反映了醫(yī)院的管理水平。我院設有專門的檔案閱覽室、辦公室。實現(xiàn)了檔案室、閱覽室、辦公室“三分開”,這樣我們設立了全院綜合檔案室。
三、建立健全各項規(guī)章制度是檔案規(guī)范化管理的根本
在認真貫徹《檔案法》中,醫(yī)院把上級的有關規(guī)定、標準,作為工作的依據(jù),根據(jù)檔案目標管理的需要,結合我院情況定出具體規(guī)定,重新制定了明確全院檔案實行集中統(tǒng)一管理的《醫(yī)院檔案管理實施細則》,確定了《檔案管理部門的職責》,完善了檔案管理的歸檔、保管、利用、鑒定、銷毀、保密、庫房管理制度,使檔案工作各環(huán)節(jié)的運行有章可循。
四、檔案開發(fā)利用是檔案管理工作的目的
