招投標工作管理范文

導語：如何才能寫好一篇招投標工作管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：建筑工程；招投標；管理

中圖分類號： TU723 文獻標識碼： A 文章編號：

改革開放以來，隨著我國經濟的快速發展，建設工程招投標管理工作應運而生。但由于我國的建筑市場比較混亂，招投標工作立法不夠完善，工程招投標管理工作中轉包掛靠、行政干預及工程款拖欠等現象屢見不鮮。《中華人民共和國招標投標法》（以下簡稱《招投標法》）的誕生，以及《建筑法》、《合同法》等其他相關法律的堅實后盾，為我國的招投標管理工作創造了一個良好的法律環境，只有本著公開、公平、公正的店容店貌，才能消除招投標過程中的不正當的競爭方式和行為。

一、健全和完善招投標機構，提高管理水平

我國的《招投標法》是我國建筑市場健康發展的必然產物。我國是一個法制社會，有法可依、有法必依由來已久。工程建設招投標行為，說到底是一種招標人的行為，招標機構是招標人進行招標活動，在招標委托范圍內辦理招標事宜。招標人和招標機構在法律上是委托與被委托的關系。招標的一般業務范圍包括招標活動全過程的發標、開標、組織、評標、定標工作以及編制招標文件和標底工作，招標機構應根據工程招標有關規定，從委托方利益出發，在不違反國家法律、法規的前提下，從事業務。招標機構的經濟、技術、法律等專業知識以及在過程中的高水準、嚴要求是招投標工作堅持公平、公平、公正和誠實信用原則的重要保障，招標機構不能一未追求招標人的自身利益而違反法律和投標人的利益，也不能因泄露標底而不能為招標人確定并非最優秀的施工隊伍中標，招標機構要對其自身的過程負法律責任。招投標管理工作中，必須明確甲乙雙方的權利和義務，以增強雙方法律意識，便于依法查處。

二、招投標管理工作的招標方式及區別

中華人民共和國招投標法第十條：招標分為公開招標和邀請招標，公開招標是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標；邀請招標是指招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。這兩種方式的區別主要在于以下幾點：一是信息的方式不同。公開招標采用招標公告的形式，邀請招標采用投標邀請形式。 二是選擇的范圍不同。公開招標恩采用招標公告的形式，針對的是一切潛在的對招標項目感興趣的法人或者其他組織，招標人事先不知道投標人的數量；邀請招標針對已經了解的法人或者其他組織，而且事先已經知道投標者的數量。三是競爭的范圍不同。公開招標采取公告的形式消息，所有符合條件的法人或者其他組織都在機會參加投標，邀請招標的投標人的數目有限，競爭范圍有限，招標人擁有的選擇余地相對較小。四是公開程度不同。公開招標中，所有的活動都必須嚴格按照預定的程序和標準公開進行，大大減少了作弊的可能，邀請招標的公開程度比較差，產生不法行為的機會比較多，因此有待進一步完善。五是時間和費用不同。公開招標程序比較復雜，從公告，投標人作出反應，評標，到鑒定合同，時間比較長，費用也比較高。邀請招標不發公告，招標文件只送有限的幾家，縮短了招投標時間和費用。其實兩種招標方式各有千秋，考慮的角度不同得出的結論也就會不同，只要本著招投標管理工作的公開、公平、公正的原則，根據實際情況，選擇更為合理的招投標方式尤為重要。

三、招投標管理工作的招標程序

我國建設工程招標投標程序如下：1、是建設工程項目報建。建設工程項目報建的主要內容包括工程名稱、建設地點、投資規模、資金來源、工程規模、結構類型及計劃開竣工時間等內容。2、審查建設單位資質。3、招標申請。凡招標單位有上級主管部門的需經主管部門批準同意后再進行招標。4、資格預審文件、招標文件編制與送審。5、工程標底價格編制。6、刊登資格預審通告、招標通公告。我國《招投標法》指出，招標人采用公開招標方式的，應當招標公告。7、資格預審。主要審查投標人的有關資質證明材料、業績情況及信用情況。8、發放招標文件。9、勘察現場。10、投標預備會。招標單位可通過投標預備會進行解答投標單位在領取招標文件、圖紙和有關技術資料及勘察現場提出的疑問問題。11、投標文件的編制與呈送。12、工程標底價格的報審。13、開標。14、評標。15、中標。16、簽訂合同。

四、抓好招投標的跟蹤管理工作

篇2

關鍵詞：城市園林工程；招投標；管理工作

在當前市場經濟體制趨于完善背景下，工程項目無論是數量還是規模都在不斷增加，招投標方式逐漸成為工程建設主要的交易方式，鼓勵公開和自由的招投標，有助于政府和市場、市場和各個主體之間搭建密切的溝通橋梁，提升園林工程建設質量，規避工程建設中的腐敗現象。由此看來，加強城市園林工程招投標管理工作十分有必要，對于后續工程建設活動開展具有一定參考價值。

1 招投標概述

招投標即對工程、服務項目以及工程事先公布的要求，以特定的方式組織和邀請一定數量法人或者其他組織進行投標，由招標人公開進行招標，選擇最后的中標人或者中標企業。招投標制度最初誕生在19世紀的英國，當時資本主義盛行，相關法律制度為其更加堅實的保障。招投標制度經過不斷完善和創新，逐漸得到了國際組織的認可，逐漸成為一種較為合理的交易方式[1]。我國最初是在1902年引入招投標制度，但是在當時的時代背景下，招投標制度難以有效落實，而后改革開放，市場經濟體制改革下，招投標制度得到了廣泛應用，首次提出對于一些承包的生產建設項目，可以采用招投標的方法。吉林市和深圳特區率先進行試點工作，取得了十分突出的成效，隨后在全國范圍內展開。

2 城市園林工程中招投標的主要問題

2.1 施工單位信譽問題

城市園林工程由于自身特性，需要結合實際情況進行長期規劃，但是在實際招投標工作開展中，能邀請的施工單位最多6家，最少3家，邀請的施工單位是由招標單位所決定。也正是由于這個現象，導致很多實力雄厚，施工技術水平較高的施工單位反落選，實力較弱的入選機會反而更大一些。

2.2 標底不規范問題

自招投標制度引進我國以來，已經超過了數十年，經過不斷完善和發展，在實踐中取得了較為可觀的成效，但是其中漏項現象較為常見，致使很多工程造價的設定脫離了工程施工方案的影響，很容易出現工程造價同市場價格不符的現象[2]。

2.3 評標活動問題

評標是邀請一些專業人士參加，很容易受人為因素影響。盡管有相關規定要求邀請的專家需要具備較高的技術和經濟才能，但是在實際評標中，邀請的卻不是專業技術人才，致使評標結果存在著較大的局限性。主要表現在官員與投標人存在一定關系，投標人可能依靠雙方的良好合作關系而競標成功。

3 城市園林工程招投標管理對策

3.1 建立完善的施工單位網絡

對于城市園林工程招投標中存在的施工單位問題，應建立完善的施工單位網絡系統，將整體實力較強的施工單位整理后到網絡上，只要是工程超過50萬的就要到網上，確保依法開展招投標工作，更加公開透明。

3.2 培養高素質人才

針對標底問題，應結合實際情況，培養一批更高素質、高水平的專業人才，不斷強化這部分人員的專業素質和政治素質，能夠全身心投入到工作中，提升工作成效[3]。在這部分群體中，可以選擇一些實踐工作豐富的人員進行重點培養，結合實際情況，深入地調查市場調查，編制符合市場工程造價的標底，并通過政府核查無誤后，方可采用。

3.3 建立評標專家數據庫

為了確保評標活動的準確性，保證招投標工作的公平、公正和公開，應建立評標專家數據庫，將工程相關技術信息和經濟信息整合在其中，需要注意的是，收集信息的這些專家應具有較高的業務素養，嚴于律己，明晰自身職責。以此來規避一些地方官員充當評標專家現象的出現，保證評標結果公正、公平、公開。

3.4 加強法律合同意識

招投標工作應依法開展，首先需要具備較高的法律意識，提高對合同文本的重視程度，養成良好的合同意識，能夠根據法律法規和相關政策，切實維護雙方切身利益。

4 結論

綜上所述，當前我國城市園林工程建設中存在的種種問題，在不同程度上制約著工程效益，所以需要結合實際需要，不斷健全和完善工程招投標制度，確保園林工程招投標工作更加公正、公平和公開，更加規范化，推動城市園林事業的持續發展，為城市化進程作出更大貢獻。

參考文獻

1 卓樂斌，葉樂青.城市園林工程的招投標的管理工作的探討[J].城市建 設理論研究（電子版），2013（22）

篇3

關鍵詞：招投標；現狀；監督；管理；措施

近些年來，國民經濟的不斷提升，國家制度的日益完善。使得一些企業的采購制度也逐漸的正規化，尤其是國有企業。現在的一些國有企業，在企業項目以及備品備件采購的招投標上都有一系列嚴格的管理規定。那么如何才能使這些管理規定在企業的招投標中起到作用呢，那就要嚴格把關，不走人情賬。一律按照規定辦事。

1 目前招投標工作中的不規范現象

1.1 投標單位的不規范行為

有些招投標單位還是保留著一些陋習，以前那套老的做法還一直延續著，完全不按照國家的法律法規進行，只是按照自己的想法去做。互相之間進行勾結，相互抄襲，目的是為了在招標過程中獲得高的分值。有些投標單位在投標前，就將一些關鍵的秘密透漏出去，很多都是約定俗成的，和一些單位進行私底下的交流，互相獲得利益，拿企業的資材做籌碼、充當陪標“專業戶”。投標單位作為某些項目的弱勢競標單位，專門陪標，在促成另一投標單位在投標過程中獲得較高的技術、商務得分而取得中標資格后，以對方中標獲得返利為約定。

1.2 招標單位的不規范行為

有些招標單位，私底下和投標單位勾結，將標價降低或者太高，利用各種手段讓合作單位中標，然后互相獲得利益，騙取企業資金。正是這種行為的不規范，使得一些企業不按標準執行，但給外界的印象確實完全按照標準執行的。

1.3 評標專家的不規范行為

在評標過程中，需要聘請相關技術專家參與評標，對投標單位的文件進行審查，包括核查其資質是否齊全，是否具備生產供應的能力，其注冊資金多少，生產規模是否能滿足使用要求，還包括企業的銀行信用信息，尋找誠信廠家等等。在評標過程中，評標專家對投標的單位各方面的把關起著關鍵作用，但有些專家工作責任心不強，不能堅持原則，或與評標單位存在利益關系等，導致評標過程不能公平公正的給出意見與評分，使評標走過場，按招標單位的意向隨意評分，評標失去作用。還有些評標過程更離譜，在評標前不制定評標的辦法，而是在標書送達后，根據想要選擇的投標單位的情況，制定評標的標準，這樣導致評標結果更不具有客觀性。

2 加強招投標工作監督管理的措施

2.1 強化資源市場管理

2.1.1 實行資源的“管用分離”

要建立“管用分離、公開透明、相互制衡”的資源市場管理新模式，一定要有專門的組織，進行管理，分工要明確。“管資源”就是管“名單”，一定要保證參加投標的單位經過專門組織的審核，審核內容包括單位資質、是否符合標準等。只有全都符合了才能進入備選名單；“用資源”就是由招標單位在資源市場的名單中選擇投標單位，經規范的招投標程序后，最終決定合作方。只有將“管資源”與“用資源”做好，才能將招投標工作做到廉潔，維護企業的合法權益，保護企業的財產不受侵害。

2.1.2 對資源的動態管理

在“管用分離”模式下，采購部門首先要以開放的態度，歡迎各方來推薦物資資源。各物資使用部門要加強對供應商的日常考核，從價格、質量、交貨期、售后服務等方面對供應商進行動態量化考核。采購部門要根據考核情況，定期組織相關人員對供應商評審，不合格的即被淘汰。

2.2 建立評標專家管理機制

2.2.1 建立統一的評標專家庫

國有企業可以根據企業的生產經營狀況與項目、采購需求，建立統一的評標專家庫，這些專家的業務領域要盡可能寬泛，可以分專業、分級別的設立，專家的組成可以是高端技術人員，也可以是基層的使用者，并且評標專家數量要足夠多，在進行評標前最好隨機抽選，防止固定的評標人員與參評單位串通，發生腐敗事件。

2.2.2 實施人才的“管用分離”

參照資源市場“管用分離”的管理模式，加強對專家庫的管理、培訓、使用與監督，充分發揮專家庫在評標過程中的作用，從管理部門、使用部門和監督部門三個方面進行管理與監督。首先，管理部門負責組織專業人員成立評標專家庫，評標專家的選拔不只要考慮專業性，更要考慮其職業素質，從源頭避免腐敗現象的發生。為了確保評標過程的公正公平，管理部門還需定期組織專家庫人員培訓，使其懂得評標規范。使用部門負責按專業要求抽取專家進行評標，以最大限度發揮專家的作用。監督部門負責對專家的工作進行監督檢查，發現腐敗行為及時上報，取消其評標資格。

2.2.3 加強對專家的培訓考核

為更好的發揮專家庫作用，應定期組織專家庫成員參加招投標業務、法律法規和職業道德的培訓，加強廉潔從業教育，努力提高專家隊伍的綜合素質。評標專家也應做到自潔自律，加強責任意識，做到公平公正的評標。

2.3 強化監督部門的作用

2.3.1 招投標前要進行核實

相關管理部門或者監督職能部門，在企業的招投標前要進行調查、監督，要對整個招投標過程有一個大致的了解，這樣才能有的放矢，讓招投標工作能夠公平、公正、公開地進行。避免在招投標工作中，一些舞弊案件的發生。

2.3.2 招投標業務透明化

公開是最好的防腐劑。實行公開招投標或邀請招投標，對權力進行分解，防止因權力過于集中而滋生腐敗，可以最大限度地減少和杜絕暗箱操作，減少人情關系帶來的經濟損失，實現陽光下的交易。結合工程建設、物資采購、產品銷售的實際，利用信息化工具，可建立業務公開信息網，著重做好一般物資采購、工程建設、產品銷售等領域的業務公開。在公開工程建設、物資采購、產品銷售等招投標的情況中，不僅公開中標單位和中標價格，還可公開邀標單位、投標單位、投標價格、開標結果排序、招投標主持人等信息，將公開的內容由招投標結果的監督延伸至對招投標全過程的監督，努力實現以公開促民主、促清廉、促效益。

2.3.3 開展事后督查

監督部門要定期對招投標工作開展監督檢查，也可視情況對招投標工作開展專項檢查，必要時，可以聘請有關專業技術人員參加監督檢查，對違法違紀行為進行嚴肅查處。

2.4 強化責任追究意識

招投標過程中，一定要強調相關人員的責任，只有責任劃分明確了，才有可能使招投標工作進展的越順利，效果越好。招投標工作體現的是一種公平競爭的采購方式，它執行過程透明化，按程序辦事，對所有投標者的要求均一致，但這樣透明的方式也可能導致腐敗的發生。所以，國有企業要加強對招標人、評標專家和監督部門等的責任意識教育培訓，避免腐敗的發生。

在發現腐敗違紀行為時，不能姑息，要公平公正的對待犯錯誤的人，不僅要追究犯錯誤的主要人員的責任，也要追究對其有監督職責或管理職責的人員的連帶責任，這樣才能使參與招投標工作的人和部門都重視工作的重要性，使其真正能按制度辦事，按程序辦事，提高員工的責任心。

綜上所述，招投標的進行一定要有監督機構全程進行監督，保證所有過程都能夠公平、公正、公開。國有企事業單位人員不得巡視舞弊，以非法手段騙取國家錢款。國有企業是國家的支柱產業，一定要樹立好形象，嚴格按照國家規定執行，每個環節都不能出現差錯，確保每個環節都是健康高效的。

篇4

1、2018年《水利工程建設項目招標登記服務指南》，按照指南程序和時間節點，新增受理登記209個標段，其中包括夾巖、馬嶺、黃家灣、關嶺縣壩陵河水庫、赤水市丙安水庫工程等大中型水利工程以及貴州脫貧攻堅投資基金城鄉供水鞏固提升子基金項目，全年完成203個標段的招投標監管工作，完成55.6097億元，節約資金共計1.9547億元。

2、全年登記全省水利工程項目招標公告1623份，中標公示1669份。

3、完成203個標段（其中包含在2017年受理登記的24個標段）開、評標現場監督工作，同時草擬了《貴州省評標專家動態管理實施細則》。

4、2018年共審核226個項目的中標通知書，發放了中標通知書1332份。

5、2018年對全省共569家施工企業開展業績動態管理工作。共管理完工證明298份，人員變更兼崗證明83份，累計完成能力狀況的網絡動態更新1700余次，了《優化貴州省水利建設市場信用信息平臺工程業績填報的通知》。

6、2018年對11家施工企業撥付勞動保險費545.378789萬元；對9家施工企業調劑補助勞動保險費828.27萬元；對貴州中核水利水電建設有限責任公司補助風險累積金15萬元。

7、2018共協助省紀委、省水利廳監察室、建設處等有關部門調查投訴事件13起。

篇5

關鍵詞：園林工程、綠化工程、招標管理、對策

中圖分類號：K928.73 文獻標識碼：A 文章編號：

引言

城市園林綠化工程項目實施招投標制度，是為了克服經濟體制轉軌變型期間出現的工程管理混亂現象，可以加強園林綠化施工工程根據靈活的市場價格浮動而進行合理的變化，減少項目確定后的隨意改動行為的發生，并有效地防止了重復建設、效率低下等問題的出現，有效的規范了園林建設項目的管理過程，因此，實施健全的園林建設工程項目的招投標制度，對我國的經濟社會發展具有重要意義。

二、招投標的概述

所謂招標是指招標人對工程、貨物或服務項目，事先公布采購的條件和要求，以一定的方式邀請不特定或一定數量的自然人、法人或其他組織投標，而招標人按照公開規定的程序和條件確定中標人的過程。

投標就是指投標人通過秘密方式對自己的商品或者服務進行報價進行銷售的行為。主要是按照要投標單位所的文件里的標準，然后根據此標準估算出自己的報價，并在規定的時間內遞交給招標人，并參加競爭以及取得中標的過程。

招投標所秉承的原則就是“誠實信用、公開、公平、公正”，該原則就是要求發揮招投標的作用，并在此基礎上鼓勵并發揮競爭的作用，促進公平競爭，防止不正當競爭，從而實現資源的優化配置。

三、城市園林綠化工程的招標機制及方法

園林工程項目的招標實際上也是園林建設程序的一個必要的組成部分。在園林建設工程項目中推行招標投標制度，其目的是控制工期，確保施工質量，降低工程造價，提高經濟效益，健全市場競爭機制。

1、招標條件

進行園林工程項目的招標，必須先具備下列六方面的條件；否則，即為違規招標。（1）概算已獲批準：設計概算已通過審查獲得批準。（2）已立項并列入年度計劃：有正式立項批文。（3）現場“三通一平”：現場具備基本施工條件。（4）設計已獲批準：特別是總體規劃設計已定稿。（5）資金、設備已落實：有足夠建設資金和設備。（6）有招標批文：獲得了招標資格。

2、招標的類型

園林工程項目招標的類型表明了該招標是屬于什么性質的、在什么范圍內進行的招標。通常我們是按下述三種情況來區分園林工程招標類型的。

（1）按建設程序分。如果按照園林工程建設展開的階段程序來區分，園林工程招標就有三種形式,即：項目開發招標、勘察設計招標和施工招標。

（2）按承包范圍分。在招標形式上如果按不同的施工地段、施工范圍來劃分招標標段，并針對每一標段分別進行招標。這種招標就是按承包范圍來進行的分標段招標。

（3）按業務性質分。土木工程招標，綠化景觀工程招標，勘察設計招標，材料設備招標，安裝工程招標等。

3、招標方式

招標方式決定某一項園林工程招標所針對的投標者范圍，所以在投標者決定參與投標的時候一定要弄清楚招標方式。目前在園林綠化工程承包市場上通行的招標方式有公開招標，邀請招標，議標招標。

4、招標程序

城市園林綠化工程項目招標的程序，一般可分為招標準備、招標投標和決標成交三個階段。

（1）招標準備階段。進入招標程序。開始準備招標前期的有關材料和手續。這時需要做三方面的工作。一是向地方建設主管部門提出招標申請，二是編制招標工作的相關文件，三是確定標底。申請招標前，要在工程項目立項之后30 d內正式報建，并建立招標班子，然后再提出招標申請。招標文件的編制中，主要應對工程進行綜合說明，介紹項目概況、質量標準和要求、技術規范、輔助資料表、招標方式、投標資質要求、投標資格審查表、投標書及其附錄、設計圖及說明書(計算投標價格時用)、工程量清單及單價表(作投標參考)、投標須知和對投標活動的其他要求、合同格式、條款及協議書通用專用條款，并提供合同書的樣本。編制標底要準確、客觀、公正，不超投資總額。

（2）招標投標階段。在這一階段中需要做的工作有：采用招標公告或招標邀請函的方式招標信息；采用評分法對參與投標的單位進行投標資格預審；組織投標方進行現場考察及工程交底；召集開標預備會。并做解釋、答疑工作。

（3）決標成交階段。這個階段的工作主要分：開標，評標，決標（即選定中標單位，決標時間是有期限的，國際招投標的決標應在開標之后的90～120 d；國內招標的大中型工程規定在開標后30 d或30 d之內；國內小型工程則應在開標后l0 d或l0 d之內。中標成交之后，應在規定期限內正式簽訂工程發包、承包合同）

四、城市園林綠化工程的投標技巧分析

參與園林工程投標應當具備所要求的資格，并按規定程序報名、提交資格審查表、標書及其他投標材科，參與相關會議、活動等。

1、投標資格參與工程投標，除了要符合招標方提出的一些特殊條件之外，還要具備一般工程投標都應具備的資格。一般工程投標應具備的資格有下列幾項： 具備招標方要求的企業資質等級，有營業執照、資質證書；有技術實力，現有技術力量及技術設備情況良好；外地企業應具備準入資格，即已經取得異地工程承包許可證；有工程業績，能提出近三年內成功承建園林工程的業績證明材料； 有足夠的啟動資金，具備展開工程活動的資金力量，有資金證明材料；具備施工力量：現有施工任務情況允許增投新標。

2、投標程序。投標的規定程序是：在規定日期內報名申請投標填寫投標資格審查表，接受資格審查索取并研究招標投標相關文件參與現場踏勘和工程交底編制投標書確定投標報價參加開標、評標、決標的會議中標后簽訂施工承包合同。

3、投標方法。在具體的投標過程中需要考慮的因素是多種多樣的，在投標方法上就要注意緊緊抓住重點，進行正確的投標決策和采用有利的投標策略和技巧。

（1）投標決策。投標決策要根據投標的性質和效益估算而做出。從投標性質上講，如果所投的標存在風險，困難大，就是風險標，就一定要慎重，經過精算后再做出決策。如果對所投標涉及的重大問題都有對策，投標基本無風險，則是保險標，保險標當然要積極去爭取中標了。再從投標的效益方面進行分析。經過計算能夠確定所投標可以贏利，那么是贏利標，贏利標是一定要爭取的。如果計算結果顯示工程承包不能有贏利或僅僅有薄利，就是保本標，這時就要認真衡量投標的利弊。考慮到后續工程因素或其他重要因素，雖然此工程無贏利，也還是要參與投標的。

（2）投標技巧。在投標分析中，對于因工程設計深度或其他方面的因素，預計要增加工程量的分項工程可適當調高單價，對于那些預計要減少工程量的分項工程則可適當調低單價；如果所承包工程預期能結賬，就可報較高價，然后在后期項目中適當的報低價錢。當投標時估計到工程量有增加，也要報較高價；反之，則可報較低價。當圖紙情況不明時，所報單價可提高些；而當工程內容不明確時，則將單價稍報低些。報價要求只填報單價的，單價宜高報。對于暫定的、實施性大的工程內容，可定高價，反之則定低價。

五、結語

在當前我國城市園林工作中還出現種種問題，真正的招投標制度的實行還很漫長，因此我們要不斷完善招投標制度，并不斷加快制定法律法規，保證我國園林工程中的招投標能夠合理規范，真正做到“誠實信用、公開、公平和公正”，從而以此推動我國城市園林行業的有效發展，并為打造宜居城市做出一定的貢獻。

參考文獻：

舒美英：《杭州城市園林綠化工程招投標規范化管理研究》，《北京林業大學》，《碩士論文》，2006年05期

胡朝明：《園林綠化建設工程招投標管理中的問題與對策》，《山西建筑》，2009年08期

篇6

一、2018年終總結

轉眼已入職安竣公司一年，一年來，在公司各級領導關心幫助和同事配合下，主要完成以下幾方面的工作：

1、設計技術管理方面

（1）完成運河名郡項目施工藍圖圖紙審查手續，并整理、分發施工藍圖于各監理單位、施工總包單位、消防施工單位。

（2）組織施工、監理、設計進行圖紙會審，設計交底，并溝通、聯系各方確定圖紙會審記錄內容，簽字蓋章完善手續，及時下發各施工、監理單位。

（3）溝通、協調兩家設計單位，督促完成運河名郡項目室外管網綜合設計。

（4）整理、完善運河名郡項目建筑做法統一說明，并簽字蓋章完善手續，及時下發各施工、監理、跟蹤審計單位。

（5）溝通、協調、處理施工中的圖紙問題。

（6）審核施工單位聊城九洲施工組織設計。

2、招投標管理方面

（1）起草、整理、完善運河名郡項目監理、施工總包招標工作實施方案，推進完成項目監理單位、施工單位招標。

（2）編制、整理、完善運河名郡項目施工總包合同內容初稿。

3、施工現場管理方面

（1）開工前準備

督促、協調聊城九洲完成安監、質監報建手續資料；協調、推進完成施工臨時用水、用電接入，臨時道路的修建，原有圍擋拆除，新圍擋、大門及臨時辦公設施的搭建；組織規劃進行現場坐標控制點、基準點交底，安排施工技術人員做好標識、保護。壓實施工現場開工前的各項準備。

（2）安全文明施工管理

督促、要求施工單位嚴格按聊城市安全文明施工示范工地標準，落實現場各項安全設施，六個百分百揚塵防治設施；檢查、推進施工單位安全文明管理班子健全，專職安全管理人員到崗履職，專項施工方案及安全交底完善，特種作業人員持證上崗；進行日常安全文明檢查，督促施工單位對存在的問題積極整改落實。實現主體結構施工階段安全文明目標，通過聊城市安全文明施工示范工地驗收，通過省、市、地方各級主管部門及領導和各級環保督察的視察、檢查。

（3）質量管理

根據本項目優良工程質量目標，嚴格督促要求施工單位健全質量管理體系，落實方案先行、樣板引路，技術交底；對進場的每批材料與監理共同進行驗收，嚴把工程材料質量關；進行墊層、防水、模板、鋼筋、混凝土、砌體各分項隱蔽工程嚴格驗收，發現問題及時督促施工單位積極整改落實，嚴把施工過程質量；進行日常工程質量檢查，發現質量缺陷，及時與施工、監理溝通，研究確定整改方案報領導審批后實施。組織施工、監理、勘察、設計、質監站完成3#、4#基槽、基礎驗收，完成15#基槽、基礎、主體驗收，完成3#、4#、15#規劃驗線。

（4）進度管理

根據項目工期目標，積極溝通、協調、督促施工單位充分調度各種資源，從人、材、物、法、環五個方面，嚴格要求施工單位想方設法，加大投入，在保證安全質量前提下，在有限時間內，科學組織，加快施工進度；積極溝通施工單位確保各勞務班組有機配合、各工序有序銜接、各機械設備正常運轉，有效搶趕工期進度。目前，二標未完成主體結構封頂計劃，3#、4#一次現澆結構完成16層，二次結構均完成至9層，15#全面完成施工，并交與售樓處使用。

二、2019年度計劃

1、安全文明方面

（1）繼續督促施工單位做好各項安全防護設施、揚塵防治設施，保障項目正常生產。

（2）加大安全檢查力度，及時發現安全隱患，嚴格督促施工單位落實整改。

2、質量管理方面

（1）督促要求施工單位執行住宅各裝飾裝修工程質量標準，嚴格把關每道工序施工質量，確保實體工程質量統一。

（2）嚴格分戶驗收組織、實施，確保項目建設標準落到實處，效果真實統一。

3、進度管理方面

（1）繼續積極推進施工單位盡快完成3#、4#主體結構施工，為后期裝飾裝修工程施工創造工作面。

（2）有序展開裝飾裝修工程施工，督促施工單位科學組織，進行工序穿插施工，以節約工期。

篇7

【關鍵詞】國有企業；招標管理；背景；實施要點

引言

招標投標是在市場經濟條件下進行工程建設、貨物買賣、財產出租、中介服務等經濟活動的一種競爭形式和交易方式，是引入競爭機制訂立合同（契約）的一種法律形式。招投標管理是招標人對工程建設、貨物買賣、勞務承擔等交易業務，事先公布選擇采購的條件和要求，招引他人承接，若干或眾多投標人柞出愿意參加業務承接競爭的意思表示，招標人按照規定的程序和辦法擇優選定中標人的活動。

一、國有企業招投標背景

國有企業是我國經濟的重要組成部分，也是我國經濟發展的支柱產業。在當今的經濟發展背景下，我國的國有企業，尤其是國有大型企業不斷朝著多元化的方向向前發展，國有大型企業在采購方面的重要性愈加顯露出來。為了更好地促進交易工作的開展，從而更好地降低國有企業的采購費用，我們應該在國有企業的招投標機制中積極采取有效措施，著力解決交易雙方的信息還存在的一些不對稱等方面的問題，繼而更好的將國有企業的招標工作推向公開、公平、公正，這樣做不僅可以有效地防止國有企業內部腐敗問題的產生，還可以更好地促進我國國有企業的可持續性發展，繼而更好地帶動我國經濟的不斷發展。

二、國有企業在招標工作中的實施要點

1、建立健全相關制度法規

要依法建立完善相關的制度，將責任一一明確到各個部門，從而更好地實行招標的負責制。企業主要應該嘗試著從必須招標的范圍與規模的標準中貫徹比較科學合理的管理制度與運作機構，最好是能成立專門的招標的監管機構或帶頭單位，這樣做的主要目的是為了完善管理，進而更好地實現招標制度的貫徹落實。在設置專門招標行為管理機構同時，具體的招標工作還要由公司內部的采購或者使用這些被采購物品的單位進行。這樣的設置是為了進一步完善國有企業集團的招標負責制。對于每一個需要進行招標的單件物品確定總負責人以及在商務方面與技術方面的具體負責人，該些已經確定的招標項目負責人就要對所需要招標購買的項目實行全面負責，在招標過程中的任何環節中出現的一些紛爭與爭執、甚至是困難都要這些項目的具體負責人們出現進行協商解決。在這些招標負責人的確定過程中，一定要防止權力的過分集中，權力一旦過分集中就十分容易滋生出腐敗。要嘗試著建立對這些機構之間的相互制約與相互監督，為了防止國有大型企業集團招標負責人機構的過分龐大以及對審查機構內部的環節過分繁雜，我們一定要嘗試著對這些相關設置機構的職能進行規范與設置從而更好地讓各個部門明確自身的職責從而更好地提升國有大型企業集團招標的質量與效益。

2、規范化運作，確保招標質量

要對國有企業集團的招標進行規范化的運作，從而更好地保證招標的質量。對于國有企業集團在運行過程中需要的材料進行招標是一個綜合性比較強的系統工程，因而，無論是對招標文件進行草擬編制還是對招標相關信息的，乃至對于整個招標結束時期的定標與簽約過程都是環環相扣的，無論哪一個環節出現了稍微的紕漏都可能對整個招標項目造成一定的影響。對整個招標環節的規范性操作是十分重要的。招標工作涉及了價格、工程參數等一定的內部信息，無論是在技術還是在商務方面，如果不是迫不得已的情況，不要更換采買人員，尤其是主要負責人。這樣做不僅有利于招標工作的順利展開，有利于公司機密的不外泄，更有利于整個招標過程的持續性與嚴謹性。

3、關鍵環節進行備案存檔

對于國有企業集團的招標活動，涉及到的一些關鍵環節要進行合理的記錄，一些精彩要涉及到的數據等資料也要進行及時的存檔處理。對一些招標過程中經常涉及的廠家聯系方式，廠家價格甚至是各個廠的比較優勢等進行一定的記錄有利于整個招標活動乃至是企業運作管理的程序性。對于這些必須進行記錄存檔的資料一般都是采取會議紀要的形式進行登記處理，在整個招標工程結束后將所有涉及到這次招標文件進行集中登記處理，一方面是為了更好地滿足工作檢查的需要，另一方面也為以后的工作順利展開提供了借鑒。是十分重要且具有相對而言積極意義的行為。同時，國有企業集團要加強綜合考核的力度，從而更好地保證招標工作的順利開展。為了更好地規范國有企業集團的招標制度，所涉及到的國有企業集團要嚴格按照需要制定相應的工作考核細則與標準，對主要的招標過程中涉及問題進行一個全面的綜合管理，從總公司與子公司兩個層面上建立完整的體制，繼而更好地推進整個招標工作的展開。

4、完善全過程監督體系

建立招投標監督組織機構，實行從業人員評估制度和監督管理制度，并嚴格按監督管理制度執行。對招投標從業人員和專家在任職期間定期進行評審并公示，對不合格專家從專家信息庫中刪除，對于有不良記錄的納入黑名單，并視情節規定在一定時間內或終生不準再從事招投標方面的工作。要增加采購招標工作透明度，杜絕暗箱操作，加大查處力度，讓招投標從業者不愿也不敢違反招投標方面的法律法規，給招投標市場營造一個誠信守法、公平公正、規范運作的良好環境。企業招標委員會主任由經營班子主要負責人擔任，其成員由分管主要領導和工程技術方面的專家骨干組成。招投標監督機構對招投標全過程進行有效的監督管理。

三、結語

綜上所述，對國有企業招標活動進行有效的管理和監督，就必須制定一套嚴格的、切實可行的招標管理制度，細化招標程序，并保證其得到認真貫徹執行，是滋生的土壤環境，將腐敗扼殺在“搖籃”之中的有效措施。

【參考文獻】

[1]李秋珍.淺談建設工程招標投標工作中存在的問題及對策[J].廣東建材，2008.

[2]劉玉霞.目前招投標市場存在的問題及解決辦法[J].遼寧交通科技，2004，（8）.

篇8

關鍵詞：招標投標制度； 電子標書招投標

Abstract: The bidding work of Dongguan city is an important link in Dongguan city construction management, can save the construction investment, increase the competition ability of bidding enterprises, continue to develop and improve the important work of the bidding system is the Dongguan city construction management.

Key words: bidding system; electronic tender bidding

中圖分類號：D523.32文獻標識碼：A 文章編號：

自90年代中期，東莞市開始實行建設工程招標投標制度，共經過近20年的發展，至今招標投標地方法規規定初步完善，招標投標市場不斷規范、擴大，共大約經歷三個階段。

（一）開始實行建設工程招標制度至《東莞市建設工程招標投標管理辦法》（東府[2003]103號，于2003年9月25日的第二次修訂）的出臺，期間在1998年11月11日頒布了《東莞市建設工程招標投標管理辦法》、并在2001年8月24日做了第一次修訂，這個過程不斷地修訂完善招標投標骨架基礎制度，深化嚴格了必須招標的工程建設項目的招標范圍及規模標準、加強規范了對投標單位的管理、細化描述了評標工作的規定、針對不同項目的特點確定了相應的定標方式等等，這個階段是東莞市相關主管部門和招標機構等相關單位探尋符合東莞市招投標需要的摸索過程。

（二）從《東莞市建設工程招標投標管理辦法》（東府[2003]103號，于2003年9月25日的第二次修訂）的出臺至2010年1月1日起試行電子標書招投標。這個階段深化完善了招標投標制度、進一步規范了招標投標活動，例如建設工程保證擔保制度、建設行業信用管理制度、村鎮自行招標的擴大放權、定標方式的細化、按本市同類工程上一年度平均下浮率（或50%）下浮確定工程投標的最高限價、進一步擴大了招標領域、評標專家庫的建立充實并實現和周邊地區如廣州深圳的資源共享等等，多次修改直至定版了東莞市財政性投資項目施工招標文件標準版本。

（三）從2010年1月1日試行電子標書招投標至今，招標投標活動基本定型、招標投標流程成熟、管理制度細化明確、行業管理規范，目前的工作主要是建立電子招標投標制度及建立招標投標從業人員職業資格制度，投標人資格要求為房屋建筑工程三級或以上的建設項目的電子標書招投標工作試行已有兩年多時間，計劃在2013年7月初將電子招標投標制度擴大到所有的房屋建筑和市政基礎設施工程范圍，計劃在2013年8月份評標環節使用電子標書；招標投標從業人員的日常管理和企業信用管理對接，出臺招標文件備案約談制度，要求招標文件的編制人和復核人在招標文件備案后至主管部門對招標文件進行解答，從而預防資質掛靠和虛假從業人員，在規范招標機構及其工作人員的行為上起了很大的約束作用，切實保障招標人的利益。

招標投標工作已經落實到東莞市絕大多數的工程項目的設計、勘察、監理、施工、造價咨詢、施工圖審查、環評、水土保持等各個環節中，在東莞市建設管理中起著非常重要的作用。

（一）東莞市招標投標制度的完善和普遍推行，使得招標投標具有透明性公正性，使得極大程度地杜絕私招濫雇、行賄受賄，促進建筑業的健康發展，維護建設市場的公平公正和良性競爭。

（二）節約建設投資。

實行無標底招標，招標模式的創新，抽取評標專家全過程為自動語音系統且至少2名為外地專家等等，投標單位必須提交 “無串通投標等違法違規行為承諾書”等等，不同程度地預防了權錢交易、行賄受賄等腐敗行為的產生，通過招標投標活動科學的節約了建設投資、大大提高了招標投標的質量和效率。

凡公開招標的建設工程的最高報價值應按最新建筑材料價格編審，在市住建局備案后一個月內未能在東莞市建設工程交易中心招標投標網上公示和完成招標的，該值必須按東莞建設網公布的最新主要建筑材料（鋼筋、水泥、磚、砂、碎石、石灰、柴油、汽油）參考價進行調整，到市住建局辦理最高報價值修正手續，并重新在市交易中心招標投標網上對外公示（《關于調整建設工程招標最高報價值備案時間的通知》東建價[2008]62號），從而保證最高報價值的時效性及時性。

另外，東莞市建設工程交易中心每年年初統計并公示上一年度各類建設項目的公開招標投標中標價情況分析，招標人參考上一年度同類招標工程中標價平均下浮率重新設定投標最高限價，例如3000萬元以下的一般廠房及廠房配套的宿舍2012年的平均下浮率為19.98%，則2013年的同類項目采用最低價中標法、無需評技術標的最低投標價法、需評技術標的最低投標價法和綜合評價法時的最高限價為招標控制價扣除單列部分的安全防護、文明施工措施費后下浮19.98%、采用經評審的抽簽定標法時的固定投標下浮率（百分數）及固定中標價為招標控制價扣除單列部分的安全防護、文明施工措施費后下浮10.99%，從而保證最高限價更接近投資成本。

（三）增強投標企業提高競爭能力。

篇9

關鍵詞：水利水電；建筑；招投標；合同；管理

引言

隨著我國經濟的快速發展，水利水電工程建設規模在不斷擴大。水利水電建筑工程具有施工難度大、投資大、建設周期長以及地形條件復雜等特點，因而在整個建設過程中存在很多無法預知的問題，因而合同管理變得十分重要，對企業的經濟效益有著直接的影響。而招投標階段作為工程建設全過程的重要階段之一，該階段的合同管理直接關系到企業經濟效益以及企業的生產和發展。因而，在水利水電建筑工程中，必須做好招投標階段的合同管理。

1水利水電建筑工程合同管理在招標投標中的作用

在以前的工程建設中，因為沒有對合同管理在招投標階段的作用進行足夠的認識，給工程建設工作帶來了很多的弊端。招投標工作中只進行招標文件的處理，而合同管理人員只負責合同的簽訂和履行工作，沒有將兩者聯系起來進行處理，導致工作中存在很多的被動作業。在招投標階段，如果沒有在合同簽訂之前對合同進行詳細的審查，會導致簽訂的合同存在很多方面的問題，給水利建筑市場帶來很多負面影響。或者因為合同簽訂行為存在很多不規范的方面，導致工程質量、成本以及工期等多方面的問題，給企業帶來不必要的損失和浪費。在水利水電建筑工程招投標階段之所以要進行招投標工作的同時，還要加強合同管理工作，做好對合同簽訂和履行的監督工作，其重要原因就是水利水電建筑工程招投標工作與合同管理存在著非常密切的聯系。在工程建設中，不僅管理部門人員要對兩者的密切關系進行正確的處理，還應該要對其他部門的各類人員做好宣傳工作，只有將兩項工作進行有效的結合，才能夠保證工程建設的順利進行，提高企業經濟效益。

2水利水電建筑工程招投標階段合同管理存在的問題

隨著水利水電建筑工程規模的不斷擴大，越來越多關于工程建設的法律法規出臺，招投標階段合同管理的重要性被越來越多的人認知，但是招投標階段的合同管理工作仍然存在著一些不足，主要存在以下幾個方面的問題：

2.1招標與合同管理相脫離

水利水電建筑工程建設中，對招投標階段合同管理的認識還不夠全面，管理工作還沒有深入內部。招投標階段進行的一系列活動并沒有和合同管理工作進行結合。比如在工程建設中，一些招投標文件中沒有將全部的合同條件、主要條款或者是一些非常重要的條件添加進去，導致招投標文件承諾中缺乏這些信息，就會給下一步的合同簽訂工作帶來很多的問題。還有的招投標工作中，對文件中的承諾和約定進行隨意的更改，或者對合同中關于質量、工期和材料的信息缺乏規范的操作，導致很多違約現象的產生，給企業帶來很多不必要的損失。

2.2招標文件的內容不夠規范、細致

根據目前情況來看，水利水電建筑工程招投標文件的編制工作主要是交給招投標機構進行的，因為招投標機構人員對工程建設項目的內容以及技術要求不完全熟悉和了解，就會導致編制出來的招投標文件內容深度不夠，內容簡單，給之后招標人和投標人簽訂的后續合同帶來很多困難。此外，招投標機構沒有參與到合同管理工作中，招投標機構因而也很有可能并不具備相關合同管理的經驗，編制出的招投標文件也不可能水平較高，還是會導致合同簽訂存在很多問題。一旦合同內容出現紕漏，內容不準確、不完善，執行起來具有較大的隨意性，那么就會給合同變更和索賠帶來非常大的隱患。

2.3招投標機制仍需完善

水利水電建筑行業招投標工作目前已經具有一套比較完整的管理制度，比如招投標文件審查制度、招投標程序監控制度、主體資格審查制度以及施工合同登記備案制度等。這些制度的存在對實際招投標工作中存在的一些不規范的行為進行了有效的制約，比如虛假招標、規避招標等等。這些不規范行為的存在給中標之后的合同簽訂以及履行帶來了很多的不方便，甚至有一些引起了非常嚴重的法律糾紛。一些工程在建設完成之后，工程實際與原本招投標時的設想差別巨大，嚴重損害的雙方的利益。

3加強水利水電建筑工程招投標階段合同管理的措施

3.1加強合同管理與招投標配合

在水利水電建筑工程招投標階段，合同管理相關人員必須要積極參與到招投標文件的簽訂和審查中，與招投標相關人員一同對招投標文件進行審查和監督。合同管理相關人員還應該要參與到招投標工作的全過程，這樣合同管理人員可以對招投標過程中產生的第一手資料進行全面的掌握，這樣可以更加有利于合同的審查和管理，使得簽訂的合同更加的合理，更加的具有可操作性，并且還能夠保證履行合同的過程更加的順利。同時，招投標相關人員也要積極的參與到合同的簽訂和審查工作中，對可能對合同的簽訂以及履行產生影響的一些招投標信息進行交底和提示。因為專業的不同，合同管理相關人員不可能對招投標文件的內容理解的非常全面和透徹，很容易遺漏一些問題，這樣就很可能導致合同內容與招投標文件的內容存在出入，就會對招投標的順利進行產生嚴重影響。另外，招投標相關人員還應該對工程建設項目的回訪工作進行強化，對合同履行的情況進行定期以及不定期的檢查，這樣不僅可以有效的評估工程建設項目的招投標活動，還能夠給今后的招投標工作提供一定的經驗基礎。

3.2規范、細化招投標文件的內容，推行示范文本

在水利水電建筑工程招投標階段，需要加強重視招投標文件的編制，對招投標機構編制招投標文件的能力進行全面的提高。工程項目承發包雙方的權利和義務承擔與招投標文件的編制水平以及內容有著直接的聯系，對招投標的效果有著直接的影響。通常來說，招投標文件應該具備以下內容：招投標項目的數量和性質、招投標須知、招投標項目價格要求和計算方法、項目技術要求和規格、評標的方法和標準、提供招投標文件的方式、招投標文件的編制要求、招投標主要合同條款、投標人應該提供的資質證明文件等。在實際工作中，必須要重點掌握工程價款的確定方式、支付形式、雙方的權利和義務，并且工程價款及構成明細的調整方式要保證具體規范，具有可操作性。還需要有可行的擔保措施，并且約定爭議解決方式。

3.3健全、完善招投標配套制度體系

雖然目前水利水電建筑工程招投標階段配套制度已經有了很大的發展，但針對存在的不足還可以進行以下工作：①要對招投標規范性文件體系進行協調和整合，保證招投標管理運行體制規范化和標準化的實現。按照“下位法遵循上位法”的原則，對現有法律規范性文件進行完善和清理，避免政策不一，政出多門。②要對配套法規進行建立和健全，對招投標文件的可操作性進行提高，并且對相關概念和內涵進行進一步的明確和清晰，使得文件內容更加具體化和科學化，避免漏洞以及歧義現象的產生。同時，推進以網絡為載體的電子招投標平臺，有效解決招投標活動各個環節存在的痼疾，為監管部門進行實時監督和后續檢查提供重要輔助手段。建立招投標信用評價機制，落實招標投標違法記錄公告制度，打擊和遏制工程建設招投標領域違法違規行為。進一步健全投訴處理機制，發現招投標活動中違法違規行為線索，維護招投標當事人合法權益。相信隨著招投標制度的不斷完善，“陰陽合同”、“低中高結”等違法違規行為將得到有效遏制。

4結語

綜上所述，在水利水電建筑工程建設中，招投標階段的合同管理對整個招投標階段以及整個工程建設的順利進行有著直接的影響。水利水電建筑工程招投標階段的工作內容復雜繁多，因而需要招投標管理人員根據相關規范和準則，對合同內容進行全面的分析和研究，做好招投標和合同管理工作之間的配合，保證工程建設的質量、安全和進度，促進水利水電事業的不斷發展。

參考文獻

[1]王文新，等編著.水利水電工程招標投標運作指南[M].中國水利水電出版社，2004（11）：34~35.

[2]向鵬成，任宏.我國工程造價管理的發展趨勢及對策[J].中國工程咨詢，2003（12）：89~90.

[3]賈艷青.淺析建筑工程項目招投標階段的造價管理[J].科技創新導報，2010（09）：342~343.

篇10

關鍵詞：公路工程；招投標管理；措施

1.公路工程招投標工作中存在的主要問題

1.1招投標管理制度不夠完善

首先，在招投標管理工作中，沒有對投標企業的資質進行必要的審查工作，過于輕率地決定投標企業，沒有一個科學合理的投標企業審查參考標準。大多數企業資質審查工作都是走走形式，沒有深入了解并審查投標企業，更有甚者沒有考慮企業的施工能力和施工條件就盲目投標；此外，工程標段劃分不夠合理也是一個重要問題，我國當前也沒有一個科學合理的規劃標準，大都是參考領導自身的意愿，一般來說領導都不是很了解公路工程的具體的招投標工作，這就使其劃分隨意性過高，大大降低了標段劃分的合理性，一般也會造成許多的科學問題，進而影響到工程最終的整體質量。

1.2相關法律法規不夠健全

我國的招投標管理工作相比于其他發達國家來說還比較落后，招投標施行也較晚，發展時間較短。要依據我國招投標工作的實際情況來制定法律法規，根據招投標工作在實際工程中應用存在的問題來修整法律，當然這是一個漫長的過程，需要不斷積累實踐經驗，這也就致使現有法律無法滿足招投標工作的實際需要，容易找到法律的漏洞。

1.3地方保護和行業壟斷現象較為嚴重

有一些地方為了扶持企業的發展在進行招投標工作中存在地域保護措施，影響了招投標工作的公平性，有許多地方公路工程的建設都存在這一現象。地方保護措施從表面上來看符合各種要求，但在實際上還存在一些壟斷以及暗中交易問題，這些就是違法行為。例如：一些公路工程，政府為了打造地方標志性產業、推動經濟發展，暗中分配施工企業，這就造成了行業壟斷現象的出現，擾亂了招投標市場的正常秩序。

1.4招投標機構管理混亂

由于招標機構回報率較高、投資較少，而且準入門檻低，使招標機構數量快速增加，這就造成了招標機構混雜。另外，招標機構行業內的競爭也愈加激烈，更影響了管理質量，還有一些機構過于注重資格，為獲取資格迎合招標人的思想，還利用專業知識幫招標人找法律的漏洞，使違法操作合法化，從中牟利，失去了中介價值。

2.招投標管理問題出現的原因分析

2.1相關制度體系滯后

有很多的投標人過于看重利益，為了最大程度的獲取最大的利益而去尋找法律上的漏洞，不按照要求的運行秩序進行招投標管理工作。當前在公路工程招投標工作中常見的抬標、圍標及借殼投標等行為就是找現有法律漏洞而采取的；究其根本原因就是現有法律法規的不完善或是現行制度已經滯后，沒有辦法去應對新出現的問題，所以公路工程招投標的相關法律制度要跟上時代步伐、與時俱進，從而減少相關現象的出現。

2.2對違約處罰力度較小

在公路工程招投標工作中之所以存在那么多問題，另一個重要因素就是行政執法問題，對招投標違約的處罰力度不夠，違約成本較小，這樣就使法律達不到應有的效果，就無法從根本上打擊違規分包和違法分包等問題。所以在完善相關法律法規的前提下還有嚴格執法，加大違法的處罰力度，從而提高招投標違約的成本，減少違約現象。

2.3社會信用度較低，履約意識差

在公路招投標管理工作中違約是常見的問題，這從根本上就是因為社會信用度較低，投標人的履約意識較差；大部分中標單位沒有意識到自己的行為是違約行為。有一些中標單位不與業主商量就直接調換項目管理人員并修改設計方案和施工方案，然而在招投標法律中對更換項目管理人員是需要經由業主同意和審批的，所以中標單位隨意更換項目管理人員就是一種違約行為；除此之外，在招投標合同的管理方面也存在此類問題，招標人管理意識薄弱，對項目管理人員的選擇沒有較為合理的標準，這些都會導致問題出現。

3.解決公路工程招投標管理問題的相關措施

3.1建立健全招投標管理法律法規，設定監督部門

根據《招投標法》的相關規定，評標要由依法成立的評標委員會來進行，招標機構或投標人都不能進行評標。評標委員會是專門負責項目工程評標工作的臨時合法組織，其責任就是根據評標準則以及相應方法對投標文件進行相應的評審，并推選中標人。另外，評標委員會的人員組成要求較為嚴格，一般是由經濟、技術等方面的專業人士組成的，人數為五人以上的單數，其中要求經濟、技術專業人員要占總人數的三分之二，而且這些人員一般要在省級甚至國家級評標專家庫中進行抽取，人員技術性、專業性程度高。經評審的最低價投標法：一般適用于性能標準、通用技術或招標人對技術和性能沒有特殊要求的招標項目。評委會要根據招標文件規定的價格對方法進行調整，并對所有投標人的投標報價進行相關調整。對于報價低于標底較多的要進行質詢和答辯來保證報價的準確合理。對公路工程項目的招投標進行科學的管理是招投標管理在工程管理中應用的表現之一，可以提高管理效率。另外，要依據法律法規設定專門的監督部門，從而全程管理整個公路工程招投標工作。

3.2嚴格執行招投標責任制度

在公路工程項目招投標管理方面必須嚴格遵守《招投標法》的相關管理規定，對于可以對外公開招標的項目采取合理的方式公開招標，讓施工單位自行選擇，然后對中標單位按照提前制定的審查標準進行系統的審查。在公路工程招投標的管理過程中還必須嚴格遵守招投標責任制，及時確定招投標管理工作的相關責任人，劃分其職責，做到權責分明。這樣，對在招投標工作中出現的問題以及違約違法行為都可以由相關責任人進行負責，這樣就可以較為有效的制約招投標工作中的違約違法行為，同時也可以減輕一人權利較大的問題。要嚴格按照有關招投標的規定做好公路工程招投標的管理工作。

3.3完善招投標信息網絡

進入現代化信息時代，公路工程招投標管理工作可以利用網絡技術將招投標信息到網絡上，這樣就可以大大降低交易的成本，同時還可以提高交易速度。應該建立全國統一的公路工程招投標信息網，方便招投標工作。各個招標方就可以把招標信息到招投標信息網上，投標方也可以依據自身的技術水平、生產能力、施工力量以及人員儲備來進行選擇，從而有效提高招投標工作的效率，還可以提高招投標透明度，有效減少暗箱操作等不公平現象，同時還可以依據信息網絡進行一些信息交流，使雙方更加了解。

3.4加強行政管理以杜絕地域保護措施的出現

對于公路工程中出現的招投標地域保護措施，行政部門應該不斷加強管理，盡量避免地域保護措施的出現，以保證招投標管理工作的公平性和公正性。除此之外，他人也不可以以政府的名義對公路招投標工作進行干預，因為這樣往往會擾亂招投標市場秩序，所以地方政府要公平公正的對待公路工程招投標工作，不要應用地域保護措施。

4結束語

招投標管理工作使一項非常重要的經濟活動，伴隨著經濟的發展而快速發展。在公路工程中招投標管理工作更顯得重要，所以在招投標的實施過程中要嚴格遵循相關法律，不斷完善投標評標方式，并不斷健全招投標相關法規，加大對違法違規行為的處罰力度，保障招標人的合法權益，從而實現經濟效益、社會效益雙豐收。

參考文獻：

[1]劉爽.公路工程招投標管理中存在的問題及對策[J].廣東交通職業技術學院學報，2012(12).

[2]齊榮.公路工程招投標的分析與探討[J].山西建筑，2012，（9）：9-12.