職工之家建設(shè)制度范文

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篇1

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程造價(jià)管理，適用本辦法。

第三條縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的建設(shè)工程造價(jià)管理，具體工作委托其工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)、交通、水利、人防等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，做好有關(guān)的工程造價(jià)管理工作。

省交通、水利、人防等系統(tǒng)專業(yè)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)專業(yè)工程造價(jià)管理的具體工作，業(yè)務(wù)上接受省工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)指導(dǎo)。

第四條本辦法所稱建設(shè)工程造價(jià)，是指建設(shè)工程從籌建到竣工驗(yàn)收交付使用前所需的全部費(fèi)用，包括下列各項(xiàng)：

(一)建筑安裝工程費(fèi)用，包括土建工程和安裝工程的直接費(fèi)、間接費(fèi)、施工企業(yè)合理利潤和法定稅費(fèi)；

(二)設(shè)備及工器具購置費(fèi)用，包括為建設(shè)項(xiàng)目購置或者自制的達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的各種設(shè)備、工具、器具的購置費(fèi)用；

(三)工程建設(shè)其他費(fèi)用，包括土地使用權(quán)取得費(fèi)、勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、中介機(jī)構(gòu)咨詢費(fèi)、研究試驗(yàn)費(fèi)、招標(biāo)費(fèi)用、建設(shè)單位管理費(fèi)、建設(shè)單位臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、工程保險(xiǎn)費(fèi)；

(四)預(yù)備費(fèi)，包括基本預(yù)備費(fèi)、漲價(jià)預(yù)備費(fèi)；

(五)建設(shè)單位為實(shí)施該建設(shè)項(xiàng)目貸款、發(fā)行債券，在建設(shè)期內(nèi)應(yīng)當(dāng)償付的利息；

(六)建設(shè)項(xiàng)目的稅金、行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金；

(七)國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)計(jì)入工程造價(jià)的其他費(fèi)用。

第五條建設(shè)工程造價(jià)中的建筑安裝工程費(fèi)用、設(shè)備及工器具購置費(fèi)用、勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、中介機(jī)構(gòu)咨詢費(fèi)等，應(yīng)當(dāng)通過公平競爭，由建設(shè)單位和承包單位在合同中約定。

依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)招標(biāo)，政府采購范圍內(nèi)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行政府采購。

第六條省工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家規(guī)定的工程建設(shè)規(guī)范和建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，編制建設(shè)項(xiàng)目的人工、材料、設(shè)備、施工機(jī)械消耗量標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)則，經(jīng)專家評審或者聽證后，為建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)提供依據(jù)。

交通、水利、人防等專業(yè)工程，按照國務(wù)院有關(guān)部門的行業(yè)造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)執(zhí)行。

工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)采集并公布本行政區(qū)域人工、材料、施工機(jī)械臺(tái)班的市場價(jià)格和施工企業(yè)平均利潤率、工程造價(jià)平均指數(shù)、材料價(jià)格變化趨勢等造價(jià)信息，為各類建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)提供參考。

第七條建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)，包括下列各項(xiàng)：

(一)編制投資估算；

(二)編制設(shè)計(jì)概算；

(三)編制施工圖預(yù)算；

(四)編制工程量清單、招標(biāo)標(biāo)底；

(五)編制投標(biāo)報(bào)價(jià)；

(六)約定工程合同價(jià)；

(七)辦理竣工結(jié)算和竣工決算。

第八條投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算編制，應(yīng)當(dāng)按照確保工程質(zhì)量、提高投資效益、全面優(yōu)化設(shè)計(jì)的要求，根據(jù)本辦法第六條第一款或者第二款規(guī)定的計(jì)價(jià)依據(jù)，參考本辦法第六條第三款規(guī)定的造價(jià)信息，按照國家、省規(guī)定的計(jì)價(jià)規(guī)則及法定稅費(fèi)，并合理預(yù)測編制期至工程竣工期價(jià)格、利率、匯率變化趨勢。

第九條全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)的投資估算或者設(shè)計(jì)概算，是該建設(shè)項(xiàng)目的投資最高限額，未經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)，不得突破。

第十條全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建設(shè)項(xiàng)目，建筑安裝工程招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用工程量清單計(jì)價(jià)方法計(jì)價(jià)。非國有資金投資的建設(shè)項(xiàng)目的建筑安裝工程招標(biāo)投標(biāo)，推行工程量清單計(jì)價(jià)方法計(jì)價(jià)。

依法不招標(biāo)的建筑安裝工程，由發(fā)包單位和承包單位根據(jù)施工圖預(yù)算，平等協(xié)商確定工程合同價(jià)。

第十一條采用工程量清單計(jì)價(jià)方法計(jì)價(jià)的建筑安裝工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工設(shè)計(jì)文件，按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定的項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目編碼、計(jì)量單位、計(jì)量規(guī)則編制工程量清單。

招標(biāo)且需要設(shè)置標(biāo)底的建筑安裝工程項(xiàng)目，標(biāo)底應(yīng)當(dāng)按照工程量清單列明的工程量，參考本辦法第六條第三款規(guī)定的造價(jià)信息，按照國家、省規(guī)定的計(jì)價(jià)規(guī)則和法定稅費(fèi)計(jì)算確定。工程量清單應(yīng)當(dāng)作為招標(biāo)文件的組成部分提供給投標(biāo)人。

第十二條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程量清單列明的工程量，按照國家、省規(guī)定的計(jì)價(jià)規(guī)則和法定稅費(fèi)，結(jié)合本企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率等實(shí)際情況確定投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得以低于成本的報(bào)價(jià)投標(biāo)。

中標(biāo)人的中標(biāo)價(jià)即為工程合同價(jià)，簽訂合同時(shí)不得改變。

第十三條發(fā)包人和承包人應(yīng)當(dāng)依法簽訂書面的《建設(shè)工程施工合同》，并不得在合同之外另行訂立與合同內(nèi)容不一致的其他協(xié)議。

全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建設(shè)項(xiàng)目，承包人應(yīng)當(dāng)在《建設(shè)工程施工合同》簽訂之日起的30日內(nèi)將合同副本送相應(yīng)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案。

第十四條《建設(shè)工程施工合同》應(yīng)當(dāng)對下列造價(jià)計(jì)價(jià)事項(xiàng)作出約定：

(一)工程合同價(jià)，包括合同總價(jià)和工程量清單單價(jià)；

(二)安全措施和意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)用；

(三)預(yù)付工程備料款、撥付工程進(jìn)度款的時(shí)間、數(shù)額、方式；

(四)設(shè)計(jì)變更，或者工程量清單錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)、計(jì)算錯(cuò)誤的認(rèn)定及相應(yīng)價(jià)款的計(jì)算辦法；

(五)提前竣工獎(jiǎng)勵(lì)、拖延工期違約責(zé)任；

(六)工程質(zhì)量優(yōu)良獎(jiǎng)勵(lì)、工程質(zhì)量不合格違約責(zé)任；

(七)設(shè)備、材料價(jià)格變化等風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的范圍、幅度及超過約定范圍、幅度時(shí)工程合同價(jià)的調(diào)整辦法；

(八)竣工結(jié)算及結(jié)算后工程款支付辦法與違約責(zé)任；

(九)與履行合同、支付價(jià)款相關(guān)的擔(dān)保事項(xiàng)；

(十)雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)約定的其他造價(jià)計(jì)價(jià)事項(xiàng)。

第十五條建筑安裝工程施工中，發(fā)包人、承包人均應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程造價(jià)控制，確保工程質(zhì)量，不得擅自修改設(shè)計(jì)，不得擅自擴(kuò)大或者縮小工程量，不得偷工減料。

每一分部分項(xiàng)工程完工后，承包人應(yīng)當(dāng)在完工之日起的7日內(nèi)或者合同約定的時(shí)間內(nèi)，向發(fā)包人或者其委托的監(jiān)理工程師提出工程簽證單，提請其進(jìn)行工程驗(yàn)收。發(fā)包人或者其委托的監(jiān)理工程師，應(yīng)當(dāng)在收到工程簽證單之日起的14日內(nèi)或者合同約定的時(shí)間內(nèi)，驗(yàn)收工程并簽署工程簽證單；逾期不驗(yàn)收或者不簽署的，視為認(rèn)可。

發(fā)包人及其委托的監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)如實(shí)簽署工程簽證單，不得弄虛作假。

第十六條建筑安裝工程竣工后，除發(fā)包人與承包人另有約定的外，承包人應(yīng)當(dāng)于工程竣工驗(yàn)收合格之日起的30日內(nèi)，向發(fā)包人提交完整、真實(shí)的竣工結(jié)算文件?？⒐そY(jié)算文件的種類和內(nèi)容，依照國家規(guī)定執(zhí)行。

發(fā)包人對竣工結(jié)算文件有異議的，應(yīng)當(dāng)于收到竣工結(jié)算文件之日起的30日內(nèi)向承包人提出，并于提出異議之日起的30日內(nèi)與承包人協(xié)商。異議期滿未提出異議，或者協(xié)商期滿未與承包人協(xié)商的，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照合同約定與承包人進(jìn)行竣工結(jié)算。

第十七條發(fā)包人對竣工結(jié)算文件有異議且與承包人協(xié)商不成的，由雙方在10日內(nèi)共同委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。

發(fā)包人應(yīng)當(dāng)于委托審核合同簽訂之日起的10日內(nèi)，將承包人提交的全部竣工結(jié)算文件交付受委托的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)。

第十八條工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程竣工結(jié)算審核，應(yīng)當(dāng)客觀、公正。

工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于收到發(fā)包人交付的全部竣工結(jié)算文件之日起的下列期限內(nèi)完成審核：

(一)500萬元以下(含500萬元)的工程項(xiàng)目，20日；

(二)500萬元以上2000萬元以下(含2000萬元)的工程項(xiàng)目，30日；

(三)2000萬元以上5000萬元以下(含5000萬元)的工程項(xiàng)目，45日；

(四)5000萬元以上1億元以下(含1億元)的工程項(xiàng)目，60日；

(五)1億元以上的工程項(xiàng)目，90日。

委托審核只進(jìn)行一次。發(fā)包人、承包人對審核報(bào)告有異議的，可以申請相應(yīng)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)調(diào)解，調(diào)解不成的，可以依法申請仲裁或者向人民法院；也可以直接申請仲裁或者向人民法院。

第十九條全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建筑安裝工程竣工結(jié)算，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)審核竣工結(jié)算文件。工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于審核完成之日起的30日內(nèi)向相應(yīng)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)報(bào)送審核報(bào)告副本。

第二十條建設(shè)項(xiàng)目竣工決算，依照國家和省有關(guān)財(cái)務(wù)決算的規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)、造價(jià)管理及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、房地產(chǎn)開發(fā)、建設(shè)等單位，其工程造價(jià)計(jì)價(jià)、評估、審核、控制等關(guān)鍵崗位，應(yīng)當(dāng)配備造價(jià)工程師。

造價(jià)工程師不能同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上單位注冊和執(zhí)業(yè)，并應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度從事造價(jià)咨詢活動(dòng)。

第二十二條有注冊造價(jià)工程師的單位，可以自行編制建設(shè)項(xiàng)目投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、工程量清單、招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)、竣工結(jié)算等工程造價(jià)成果文件；沒有注冊造價(jià)工程師的單位，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制。

工程造價(jià)成果文件由負(fù)責(zé)編制的注冊造價(jià)工程師簽名并加蓋執(zhí)業(yè)專用章和編制單位印章。編制單位和負(fù)責(zé)編制的注冊造價(jià)工程師對其編制的工程造價(jià)成果文件承擔(dān)法律責(zé)任。

第二十三條依法取得《工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)證書》的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，可以在核定的范圍內(nèi)，接受委托從事下列業(yè)務(wù)：

(一)建設(shè)項(xiàng)目投資估算的編制、審核及項(xiàng)目評價(jià)；

(二)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、工程量清單、招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)、竣工結(jié)算的編制、審核；

(三)工程合同價(jià)調(diào)整計(jì)算、索賠費(fèi)用計(jì)算；

(四)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段造價(jià)控制；

(五)建設(shè)工程結(jié)算審核、爭議鑒定；

(六)與建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)有關(guān)的其他業(yè)務(wù)。

工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其承攬的工程造價(jià)咨詢項(xiàng)目進(jìn)行登記，建立健全編制、審核和檔案管理制度。

第二十四條工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)不得有下列行為：

(一)超越資質(zhì)證書核定的范圍從事造價(jià)咨詢活動(dòng)；

(二)轉(zhuǎn)讓工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)；

(三)以其他單位的名義從事造價(jià)咨詢活動(dòng)，或者允許其他單位以本單位名義從事造價(jià)咨詢活動(dòng)；

(四)為建設(shè)項(xiàng)目編制施工圖預(yù)算、招標(biāo)標(biāo)底后，又為該建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)人編制投標(biāo)報(bào)價(jià)；

(五)為同一建設(shè)項(xiàng)目的同一單位工程的兩個(gè)或者兩個(gè)以上投標(biāo)人編制投標(biāo)報(bào)價(jià)；

(六)為建設(shè)項(xiàng)目承包人編制竣工結(jié)算后，又接受委托審核該建設(shè)項(xiàng)目的竣工結(jié)算；

(七)在編制、審核工程造價(jià)成果文件中弄虛作假、抬價(jià)、壓價(jià)，或者附加其他不合理?xiàng)l件；

(八)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第二十五條建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)和管理應(yīng)當(dāng)開發(fā)、應(yīng)用計(jì)算機(jī)軟件。

有關(guān)單位及其造價(jià)工程師編制工程造價(jià)成果文件，應(yīng)當(dāng)使用符合《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》和本辦法規(guī)定的計(jì)價(jià)依據(jù)的計(jì)算機(jī)軟件。不符合的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)要求其停止使用或者予以修改。

第二十六條全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)，改變建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，致使工程造價(jià)超過經(jīng)批準(zhǔn)的投資估算或者設(shè)計(jì)概算的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任；該建設(shè)項(xiàng)目尚可糾正的，由項(xiàng)目審批部門督促糾正。

第二十七條工程造價(jià)成果文件編制單位、編制人員違反本辦法規(guī)定，故意或者因重大過失造成所編制的工程造價(jià)成果文件錯(cuò)誤，致使建設(shè)單位或者承包單位遭受損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；由建設(shè)行政主管部門予以不良行為記錄，給予警告。

第二十八條工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)有本辦法第二十四條所列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門予以不良行為記錄，責(zé)令改正，處以1萬元以上3萬元以下罰款；依法應(yīng)予注銷資質(zhì)的，按照有關(guān)規(guī)定處理。

第二十九條未取得《工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)證書》的單位從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止活動(dòng)，可以處以1萬元以上3萬元以下罰款。

未經(jīng)注冊，以造價(jià)工程師名義從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止活動(dòng)，可以處以5000元以上2萬元以下罰款。

造價(jià)工程師在兩個(gè)或者兩個(gè)以上單位執(zhí)業(yè)的，由建設(shè)行政主管部門予以不良行為記錄，責(zé)令改正，可以處以1000元以上1萬元以下罰款；依法應(yīng)予注銷資格的，按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

第三十條違反本辦法的其他行為，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定了處罰的，由有關(guān)部門依法予以處罰。

篇2

關(guān)鍵詞：制度建設(shè)；社?；?；實(shí)效

中圖分類號：D632.1 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）003-00-01

現(xiàn)階段，在我國，《社會(huì)保險(xiǎn)稽核辦法》中提到，要加大縣級及以上社保部門的職責(zé)和權(quán)利，賦予其核查社會(huì)中各個(gè)單位和組織中社保的繳納和領(lǐng)取情況的職權(quán)，相關(guān)單位根據(jù)《稽核辦法》中的相關(guān)制度，從保險(xiǎn)基金的支出和收取兩個(gè)方向?qū)ΡＹM(fèi)進(jìn)行稽核，來保證保費(fèi)的按時(shí)按量繳納，防止騙保等違法事件的出現(xiàn)，使得我國保險(xiǎn)金的安全得到保證。下面對社保工作中稽核時(shí)發(fā)現(xiàn)的一些問題進(jìn)行分析。

一、目前社?；斯ぷ鞔嬖趩栴}分析

1.稽核問題落實(shí)不足

如果說，在稽核的過程中，不能有效的對稽核出來的問題進(jìn)行全面的整改落實(shí)，就會(huì)導(dǎo)致其存在很大的問題。對于漏報(bào)或者漏繳的單位，要及時(shí)對其單位出具意見書，出具之后，也不能保證漏繳單位的及時(shí)補(bǔ)繳。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因主要有兩方面：一方面是由于參保的單位或組織缺乏參保的法律意識(shí)，故意逃避責(zé)任；另一方面，社保的經(jīng)辦方也缺乏一定的強(qiáng)制手段，對漏繳單位無法做到強(qiáng)制性的制約，當(dāng)前很多情況下，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)都是把這些漏繳的單位劃為“拒絕稽核”之列，使其無法辦理新的社保業(yè)務(wù)，但是這種拒絕稽核的方式起到的效果是有限的。

2.參保單位對社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的稽核采取拒絕態(tài)度

首先，社保中的稽核不等同于行政中的執(zhí)法，是對行政處罰進(jìn)行取證一種行為，稽核的過程中，缺乏國家的強(qiáng)制保障，上文中提到的《稽核辦法》也只是一個(gè)部門規(guī)章制度，無法發(fā)揮法律強(qiáng)制力，并且涉及到的內(nèi)容不具體；其次，對法律文書等的送達(dá)方式不夠了解，比如說，某些參保單位對稽核文書拒絕簽收的時(shí)候，可以使用留置送達(dá)的方式；如果聯(lián)系不到參保人時(shí)，可以使用公告送達(dá)的方式[1]。最后，現(xiàn)在對稽核單位出具的文書等材料還沒有得到專門的認(rèn)可，很多參保人對其真實(shí)性和資格作出一定的質(zhì)疑，影響了稽核工作的進(jìn)行。

3.缺乏先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)

我國社保機(jī)構(gòu)對于先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)有所缺乏，導(dǎo)致內(nèi)部控制程度低、工作效率也不高。在社保的領(lǐng)取中也存在謊報(bào)的現(xiàn)象，去逝后有的刻意瞞報(bào)，信息共享程度不足，導(dǎo)致年審工作量大，手段單一。養(yǎng)老金中，虛報(bào)、冒領(lǐng)等現(xiàn)象多，并且相關(guān)的稽核部門工作不到位。

二、增強(qiáng)社?；斯ぷ鲗?shí)效的方法

筆者認(rèn)為，要想增強(qiáng)社?；斯ぷ鞯膶?shí)效，就應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化稽核制度建設(shè)，而制度的建設(shè)，則應(yīng)該從以下三個(gè)層面入手：

1.第一層面――“不敢”

所謂的“不敢”，指的是因?yàn)楹ε轮贫鹊膽土P，而使得違法者處于壓力與害怕中，不敢去違反相關(guān)的制度[2]。加強(qiáng)社會(huì)大眾的監(jiān)督，建立健全違法違規(guī)舉報(bào)制度，維護(hù)參保人的社保權(quán)益；稽核部門與勞動(dòng)保障監(jiān)察部門密切配合，形成合力，勞動(dòng)保障監(jiān)察部門對稽核部門報(bào)請的案件不能“一罰了之”，做出的整改意見書和行政處罰書要圍繞稽核工作得以順利進(jìn)行來做；在加大責(zé)任追究力度方面，國家層面上已有所進(jìn)展，例如《社會(huì)保險(xiǎn)法》第八十八條：“以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會(huì)保險(xiǎn)待遇的，由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門責(zé)令退回騙取的社會(huì)保險(xiǎn)金，處騙取金額二倍以上五倍以下的罰款?！边@是對于騙保人員應(yīng)有的行政處罰。

2.第二層面――“不能”

所謂的“不能”，就是指指的就是相關(guān)人員主觀上有違反制度規(guī)定的故意，但基于我們的制度比較完善客觀上無法實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，在臨沂市針對“不能”而采取的相關(guān)措施包括以下六點(diǎn)：①進(jìn)行稽核的相關(guān)工作者可以實(shí)行輪崗；②各個(gè)縣區(qū)市區(qū)的稽核工作可以相互交叉進(jìn)行是；③加快社保代辦機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)的防范措施，例如對稽核工作中內(nèi)部控制系統(tǒng)的改進(jìn)；④稽核的繳費(fèi)、人員等方面，應(yīng)該與相關(guān)的部門進(jìn)行交流和溝通，保證對應(yīng)收的保費(fèi)要收取，應(yīng)做的保證要做到；⑤對稽核的不同工作進(jìn)行分離，由不同部門的人來負(fù)責(zé)不同的事務(wù)，并且各個(gè)負(fù)責(zé)人之間可以相互監(jiān)督和制約，并在工作中加強(qiáng)相互之間的交流和反饋，增加工作的效率；⑥也可以委托專門的第三方機(jī)構(gòu)和部門進(jìn)行稽核，保證稽核的公平性，目前，臨沂市社保處就委拖了會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行稽核。

3.第三層面――“不想”

這是在社保制度建設(shè)中最高的一個(gè)層面。所謂的“不想”，即人們并沒有故意去違反相關(guān)制度，在內(nèi)心深處遵循的是按照制度和法律辦事，要想提高社?；艘獜囊韵聝蓚€(gè)方面入手：一是對社保制度的宣傳要做足，讓參保人員和單位對社保有著充分的了解和認(rèn)識(shí)，并且引導(dǎo)參保者的準(zhǔn)確行為；二是社保經(jīng)辦單位和結(jié)構(gòu)的工作人員要進(jìn)行良好的專業(yè)培訓(xùn)和道德培訓(xùn)，提高其職業(yè)道德和業(yè)務(wù)能力，一個(gè)真正優(yōu)秀的工作人員，除了有著良好的業(yè)績外，也要具有優(yōu)秀的職業(yè)道德。

三、結(jié)語

總而言之，在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和改革中，我國的社保工作也隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而更新和完善著。社保在我國公民的基本保障方面是一個(gè)重要的組成部分，也能夠體現(xiàn)我國人人平等的和諧場面。作為社保工作中重要部分的稽核工作，如果對其進(jìn)行完善和改進(jìn)，可以對社保工作的安全性和高效性起到一定的保障作用，促進(jìn)各個(gè)參保人員受到公共對待，從而實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)的真正意義。

參考文獻(xiàn)：

篇3

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；質(zhì)量監(jiān)督；檔案管理

建設(shè)工程檔案管理是建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的前提，做好建設(shè)工程檔案管理工作，不僅可以做好建設(shè)工程的記錄工作，還為建設(shè)工程質(zhì)量完善提供了重要的依據(jù)，做好建設(shè)工程質(zhì)量保障工作。

1加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檔案管理的意義

1.1有助于建設(shè)工程質(zhì)量提升

建設(shè)工程檔案記錄了建設(shè)工程整體環(huán)節(jié)的所有活動(dòng)、數(shù)據(jù)與結(jié)果，是建設(shè)工程施工的見證。做好建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檔案管理工作，可以幫助建筑行業(yè)進(jìn)行建設(shè)工程招投標(biāo)過程、施工工程、工程質(zhì)量檢測過程的分析，總結(jié)建設(shè)工程總體環(huán)節(jié)的優(yōu)缺點(diǎn)，為建筑行業(yè)進(jìn)行建設(shè)工程過程完善，提供了重要的數(shù)據(jù)，有助于建設(shè)工程質(zhì)量的提升[1]。

1.2有助于工程監(jiān)督效率提升

建設(shè)工程檔案管理反映了建設(shè)工程的施工情況、施工進(jìn)度與施工質(zhì)量，為質(zhì)量監(jiān)督管理提供了重要的依據(jù)，相關(guān)部門可以結(jié)合建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)，以建設(shè)工程實(shí)際施工情況為基礎(chǔ)，結(jié)合檔案記錄內(nèi)容，進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督工作的開展，不僅可以節(jié)省質(zhì)量監(jiān)督管理的時(shí)間和精力，還可以對檔案記錄內(nèi)容的真實(shí)性進(jìn)行檢驗(yàn)，促進(jìn)檔案管理工作與質(zhì)量監(jiān)督工程的順利開展。

2建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檔案管理中存在的問題

2.1認(rèn)知不足

部分建筑公司并沒有認(rèn)識(shí)到檔案管理對于建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的重要性，導(dǎo)致工程檔案管理工作存在諸多問題，一是檔案管理人員認(rèn)知不足問題，部分檔案管理人員并沒有根據(jù)工作規(guī)定，進(jìn)行日常檔案管理工作開展，導(dǎo)致工程檔案信息記錄不及時(shí)，很容易出現(xiàn)檔案信息丟失問題。二是管理工作不健全，部分建筑公司檔案管理人員，在工作變動(dòng)時(shí)，并沒有做好檔案管理的交接工作，導(dǎo)致工程檔案管理出現(xiàn)銜接不當(dāng)問題，降低了過程檔案管理的質(zhì)量[2]。

2.2規(guī)范性不足

建設(shè)工程檔案對于檔案內(nèi)容的真實(shí)性要求更高，它需要相關(guān)工作人員根據(jù)建設(shè)工程的實(shí)際情況，進(jìn)行檔案信息的記錄、完善、整理與歸檔，以保證檔案記錄內(nèi)容可以真實(shí)反映建設(shè)工程情況。因此，建設(shè)工程檔案填寫的規(guī)范性要求較高。但是，由于建筑工程的復(fù)雜性，相關(guān)工作人員并沒有根據(jù)檔案記錄規(guī)范性的需求，進(jìn)行導(dǎo)致工程檔案記錄工作存在諸多問題，不僅影響了檔案管理工作的正常開展，還可能會(huì)出現(xiàn)檔案記錄內(nèi)容真實(shí)性不高的問題，影響建設(shè)工程后期工作的開展。

2.3應(yīng)用性差

工程檔案對于建設(shè)工程質(zhì)量提升具有重大幫助。但是，在實(shí)際應(yīng)用中，工程檔案并沒有發(fā)揮實(shí)際效用，對于建設(shè)工程的幫助較小，導(dǎo)致這種現(xiàn)象出現(xiàn)的原因:一是由于工程檔案內(nèi)容的雜亂性，相關(guān)工作人員沒有按照規(guī)范性要求，進(jìn)行檔案信息的記錄與整理，導(dǎo)致建設(shè)工程在依據(jù)工程檔案進(jìn)行工作完善時(shí)，無法找到重點(diǎn)。二是質(zhì)量監(jiān)督重點(diǎn)不突出，相關(guān)工作人員無法借助工程檔案進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督工作的開展，導(dǎo)致工程檔案的實(shí)用性差。三是缺乏統(tǒng)一的地方標(biāo)準(zhǔn)，我國各地區(qū)對于工程檔案內(nèi)容的要求不統(tǒng)一，相關(guān)工作人員沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程檔案內(nèi)容的完善，導(dǎo)致工程檔案內(nèi)容雜亂，對于建設(shè)工程的幫不高。

3加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檔案管理的方法

3.1提高認(rèn)知水平

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)提高自我認(rèn)知，認(rèn)識(shí)到建設(shè)工程檔案管理對于質(zhì)量監(jiān)督的重要性，不斷根據(jù)監(jiān)督工作需求，加強(qiáng)對于建設(shè)工程檔案管理工作的監(jiān)督，保證建設(shè)工程檔案管理工作的順利開展，從而提升建設(shè)工程檔案管理水平[3]。同時(shí)，建設(shè)工程檔案管理人員也需要提升對于本職工作的重視度，認(rèn)識(shí)到檔案管理工作對于建設(shè)工程的重要性，不斷根據(jù)崗位要求，進(jìn)行自我學(xué)習(xí)與完善，提升自身管理能力，做好建設(shè)工程檔案管理工作，為建設(shè)工程質(zhì)量提升做好基礎(chǔ)。例如，建設(shè)公司可以根據(jù)質(zhì)量監(jiān)督管理需求，定期為質(zhì)量監(jiān)督人員與檔案管理人員開展培訓(xùn)工作，通過培訓(xùn)，不斷提升工作人員的責(zé)任意識(shí)，把質(zhì)量監(jiān)督工程與檔案管理工作相結(jié)合，使得質(zhì)量監(jiān)督人員和檔案管理人員可以根據(jù)工作職責(zé)，認(rèn)真貫徹和落實(shí)公司布置的任務(wù)，做好建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督工作，不僅可以保證建設(shè)工程建設(shè)質(zhì)量，還可以提升檔案管理水平，有助于建設(shè)公司建設(shè)水平的提升。

3.2檔案記錄及時(shí)性

由于建設(shè)工程具有內(nèi)容多、范圍廣、施工周期長等多方面的特點(diǎn)，導(dǎo)致工程質(zhì)量監(jiān)督與檔案管理的難度性較高。為了保證工程檔案記錄內(nèi)容的全面性與真實(shí)性，建設(shè)公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)質(zhì)量監(jiān)督需求，不斷進(jìn)行檔案管理制度的完善，通過制度對相關(guān)人員的行為進(jìn)行約束，使其可以及時(shí)進(jìn)行檔案信息的及時(shí)記錄，不僅可以保證檔案信息記錄的及時(shí)性與完整性，還可以通過檔案管理制度幫助相關(guān)人員進(jìn)行良好工作習(xí)慣的養(yǎng)成，有助于檔案管理工作效率的提升。

3.3檔案內(nèi)容規(guī)范性

建筑行業(yè)應(yīng)到根據(jù)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檔案管理需求，進(jìn)行檔案內(nèi)容的規(guī)范，統(tǒng)一檔案管理標(biāo)準(zhǔn)，為質(zhì)量監(jiān)督檔案管理工作的順利開展奠定基礎(chǔ)。首先，建筑行業(yè)可以根據(jù)質(zhì)量監(jiān)督管理需求，進(jìn)行檔案記錄內(nèi)容的明確，幫助檔案管理人員明確記錄內(nèi)容，一方面可以保證檔案信息記錄、整理與完善工作的順利開展，保證檔案信息的真實(shí)、可靠。另一方面可以進(jìn)行我國各地檔案內(nèi)容的統(tǒng)一，為建筑行業(yè)質(zhì)量提升做好更多的數(shù)據(jù)支持。其次，建筑行業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)內(nèi)容規(guī)范性需求，進(jìn)行檔案內(nèi)容記錄格式的統(tǒng)一，規(guī)定檔案記錄信息的詞匯，一方面可以保證檔案信息記錄工作的有序開展，另一方面為檔案查詢與處理工作做好了前提準(zhǔn)備，保證建筑行業(yè)后期質(zhì)量完善工程的順利開展。最后，建筑行業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)質(zhì)量監(jiān)督工作需求，做好檔案內(nèi)容完善工作的規(guī)范，要求檔案管理人員在進(jìn)行檔案信息記錄的同時(shí)，做好信息真實(shí)性與完整性的檢查工作，杜絕缺、漏、錯(cuò)等現(xiàn)象的發(fā)生，保證檔案信息的完整性與真實(shí)性，不僅可以提升檔案管理工作水平，還有助于建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的順利開展。

3.4檔案監(jiān)督水平提升

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作具有很強(qiáng)的專業(yè)性與技術(shù)性，需要監(jiān)督人員具備較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)、監(jiān)督能力與職業(yè)道德素質(zhì)。因此，建筑行業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)質(zhì)量監(jiān)督需求，提升工程檔案監(jiān)督水平，提高工程檔案監(jiān)督的深度與廣度，從而保證建設(shè)工程質(zhì)量提升。首先，監(jiān)督人員可以根據(jù)質(zhì)量監(jiān)督需求，做好監(jiān)督前文件資料的熟悉工作，根據(jù)建設(shè)工程圖紙，進(jìn)行監(jiān)督工作內(nèi)容與形式的確認(rèn)，保證監(jiān)督工作的順利開展。其次，由于建設(shè)工程內(nèi)容不同，其質(zhì)量監(jiān)督側(cè)重點(diǎn)也存在一定的區(qū)別，質(zhì)量監(jiān)督人員可以根據(jù)不同工程，進(jìn)行監(jiān)督計(jì)劃側(cè)重點(diǎn)的調(diào)整，保證監(jiān)督計(jì)劃符合不同工程質(zhì)量檢測需求。最后，質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)加大對于工程檔案的監(jiān)督管理工作，根據(jù)工程質(zhì)量監(jiān)督的要求，對檔案的真實(shí)性與完整性進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程檔案中存在的問題，并提出相應(yīng)的整改策略，保證工程檔案信息的真實(shí)性，為建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的順利開展提供更多的依據(jù)，有助于建設(shè)工程質(zhì)量的提升[4]。

3.5管理模式的完善

建筑行業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程質(zhì)量監(jiān)督檔案管理的需求，進(jìn)行檔案管理模式的完善，通過管理模式完善，為檔案管理工作的順利開展提供更多的便捷性保障，有助于提升檔案管理的效果。首先，建筑行業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檔案管理工作需求，轉(zhuǎn)變管理理念，不斷進(jìn)行現(xiàn)代管理模式的學(xué)習(xí)，根據(jù)質(zhì)量監(jiān)測檔案管理工作需求，結(jié)合實(shí)際管理情況，轉(zhuǎn)變檔案管理理念，有助于工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督檔案管理模式的創(chuàng)新與完善。其次，建筑行業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)質(zhì)量提升需求，不斷分析質(zhì)量監(jiān)督檔案管理模式中存在的問題，并結(jié)合現(xiàn)代化管理模式，提出合理化的解決方案，不斷提升質(zhì)量監(jiān)督檔案管理水平，有助于建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作的順利開展。最后，建筑行業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檔案管理工作需求，進(jìn)行檔案管理模式的明確，使得相關(guān)工作人員可以根據(jù)管理模式切實(shí)開展工作，做好檔案信息的收集、記錄、整理、歸檔與保存工作，為建筑行業(yè)進(jìn)行建筑質(zhì)量提升做好數(shù)據(jù)保障。

3.6信息技術(shù)的投入

建筑行業(yè)可以根據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檔案管理工作需求，加大對于信息技術(shù)的投入力度，基于檔案管理工作效率提升的目的，進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部信息技術(shù)的完善，借助信息技術(shù)進(jìn)行檔案管理工作的完善，不僅可以提高檔案管理工作的水平，還為檔案數(shù)據(jù)的保存提供了更多的模式。一方面建筑行業(yè)應(yīng)當(dāng)加大對于信息技術(shù)的投入力度，根據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檔案管理工作需求，加大信息技術(shù)的資金、人力與物力投入，不斷完善行業(yè)內(nèi)的信息基礎(chǔ)設(shè)施，使得相關(guān)工作人員可以借助信息設(shè)備，進(jìn)行建筑工程檔案信息的收集，縮短檔案信息收集與記錄的時(shí)間，保證檔案信息記錄的及時(shí)性。另一方面建筑行業(yè)可以通過信息技術(shù)，進(jìn)行檔案內(nèi)容填入的規(guī)范，保證相關(guān)工作人員可以在統(tǒng)一的模板下，進(jìn)行建筑工程信息的填入，為后期相關(guān)人員進(jìn)行信息的查找與應(yīng)用提供更多的依據(jù)。同時(shí)，信息技術(shù)在工程質(zhì)量監(jiān)督檔案管理工作中的應(yīng)用，也幫助相關(guān)工作人員進(jìn)行檔案管理時(shí)間與精力的節(jié)省，促進(jìn)工程檔案信息化的轉(zhuǎn)變，為檔案管理工作效率提升，提供了更多的途徑[5]。

篇4

半年來，根據(jù)總隊(duì)、支隊(duì)的指示精神和部隊(duì)建設(shè)要求，大隊(duì)全體官兵齊心協(xié)力，以飽滿的熱情積極投入到各自工作崗位中，埋頭苦干，扎實(shí)工作，積極請示匯報(bào)，使大隊(duì)各項(xiàng)工作順利開展，成效明顯。

（一）大力開展安全防事故教育，夯實(shí)官兵居安思危思想基礎(chǔ)

2、積極開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)行政執(zhí)法效能建設(shè)活動(dòng)。半年來，按照總隊(duì)和支隊(duì)關(guān)于治理“小金庫”“回頭看”專項(xiàng)治理活動(dòng)的要求，結(jié)合我大隊(duì)實(shí)際，大隊(duì)召開黨支部會(huì)議，制定了學(xué)習(xí)教育方案，認(rèn)真學(xué)習(xí)活動(dòng)內(nèi)容，建立專題教育檔案，做學(xué)習(xí)筆記，及時(shí)撰寫心得體會(huì)和匯報(bào)材料。大隊(duì)與干部簽訂《責(zé)任狀》，大隊(duì)長在“海南支隊(duì)治理小金庫工作承諾大會(huì)”上代表大隊(duì)做了承諾，主動(dòng)抓好黨風(fēng)廉政工作，通過群眾提、自己找、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、相互幫等多種形式，本著開門的精神，充分發(fā)動(dòng)和依靠群眾，虛心聽取群眾意見，采取組織召開各種座談會(huì)，發(fā)放調(diào)查表等方式，向社會(huì)各界和廣大官兵廣泛征求意見，認(rèn)真查擺和梳理近年來本單位或個(gè)人在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問題，認(rèn)真剖析主客觀原因，進(jìn)行認(rèn)真查擺，并分清責(zé)任，按照制定的整改計(jì)劃，落實(shí)整改措施，目前此項(xiàng)專題教育活動(dòng)仍在繼續(xù)深入開展中，大隊(duì)未存在“小金庫”現(xiàn)象。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍管理，規(guī)范隊(duì)伍建設(shè)

篇5

促進(jìn)住房消費(fèi)，拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，實(shí)現(xiàn)“奮斗三年，總量再翻番”目標(biāo)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。全面推進(jìn)我市住房公積金制度建設(shè)，深化住房分配體制改革的重要內(nèi)容，住房公積金制度是完善社會(huì)保障體系和住房金融體系的重要組成部分。完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、全面構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措。各部門、各單位要深刻認(rèn)識(shí)到貫徹落實(shí)《條例》對于加強(qiáng)住房公積金制度建設(shè)，依法維護(hù)廣大干部職工的利益，加快我市住房建設(shè)，改善人民群眾的居住條件。

二、嚴(yán)格執(zhí)行住房公積金繳存比例和繳存基數(shù)。

按照《條例》有關(guān)規(guī)定，各部門、各單位要嚴(yán)格按照建設(shè)部、財(cái)政部、中國人民銀行《關(guān)于住房公積金管理若干具體問題的指導(dǎo)意見》建金管[]5號）規(guī)定的繳存比例和繳存基數(shù)。即：住房公積金管理部門要嚴(yán)格執(zhí)行上述文件精神。認(rèn)真核定各單位的住房公積金繳存基數(shù)和繳存比例，防止一些行業(yè)和部門通過提高繳存比例和擴(kuò)大繳存基數(shù)為職工亂發(fā)津貼、補(bǔ)貼和逃避稅收的違規(guī)行為。

由財(cái)政部門在財(cái)政預(yù)算中列支，財(cái)政供養(yǎng)單位的住房公積金。并統(tǒng)一辦理繳存工作。

成本或費(fèi)用中列支。財(cái)政差額補(bǔ)貼事業(yè)單位、自收自支事業(yè)單位和各企業(yè)的住房公積金。

三、加強(qiáng)監(jiān)管。

切實(shí)維護(hù)廣大職工的合法權(quán)益不斷提高住房公積金制度建設(shè)的覆蓋面。加大住房公積金的依法行政和執(zhí)法監(jiān)察力度。

一是要加大非公有制企業(yè)建立住房公積金制度的工作力度。正常經(jīng)營的企業(yè)必須要建立制度。

二是要按照《條例》中的規(guī)定，對尚未建立住房公積金制度的單位。全面啟動(dòng)住房公積金，依法辦理繳存登記，并為職工建立公積金帳戶，按時(shí)足額繳存住房公積金。

三是條件較差的單位可以分批次在三年內(nèi)補(bǔ)齊，對欠繳以前年度住房公積金的有條件的單位可以一次性補(bǔ)繳所欠的住房公積金。但要制定出切實(shí)可行的補(bǔ)繳計(jì)劃，報(bào)住房公積金管理部門審批、備案，切實(shí)維護(hù)廣大職工的合法權(quán)益。

篇6

為了貫徹落實(shí)黨的十五屆四中全會(huì)精神，加快建立符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)工資宏觀調(diào)控體系，現(xiàn)就建立勞動(dòng)力市場工資指導(dǎo)價(jià)位制度通知如下：

一、高度重視建立勞動(dòng)力市場工資指導(dǎo)價(jià)位制度的工作

根據(jù)黨的十五屆四中全會(huì)精神，要建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的企業(yè)工資收入分配制度，充分發(fā)揮勞動(dòng)力市場對企業(yè)工資分配的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用，由企業(yè)根據(jù)社會(huì)平均工資水平和本企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益自主決定工資水平，國家對企業(yè)工資水平進(jìn)行宏觀指導(dǎo)和調(diào)節(jié)。勞動(dòng)力市場工資指導(dǎo)價(jià)位制度就是企業(yè)工資宏觀調(diào)控體系的重要組成部分。

勞動(dòng)力市場工資指導(dǎo)價(jià)位制度主要內(nèi)容是，勞動(dòng)保障行政部門按照國家統(tǒng)一規(guī)范和制度要求，定期對各類企業(yè)中的不同職業(yè)（工種）的工資水平進(jìn)行調(diào)查、分析、匯總、加工，形成各類職業(yè)（工種）的工資價(jià)位，向社會(huì)，用以指導(dǎo)企業(yè)合理確定職工工資水平和工資關(guān)系，調(diào)節(jié)勞動(dòng)力市場價(jià)格。

建立勞動(dòng)力市場工資指導(dǎo)價(jià)位制度有利于政府勞動(dòng)工資管理部門轉(zhuǎn)變職能由直接的行政管理，轉(zhuǎn)為充分利用勞動(dòng)力市場價(jià)格信號指導(dǎo)企業(yè)合理進(jìn)行工資分配，將市場機(jī)制引入企業(yè)內(nèi)部分配，為企業(yè)合理確定工資水平和各類人員工資關(guān)系，開展工資集體協(xié)商提供重要依據(jù)；有利于促進(jìn)勞動(dòng)力市場形成合理的價(jià)格水平，為勞動(dòng)力供求雙方協(xié)商確定工資水平提供客觀的市場參考標(biāo)準(zhǔn)，減少供求雙方的盲目性，提高勞動(dòng)者求職的成功率和勞動(dòng)力市場運(yùn)作的整體效率；有利于引導(dǎo)勞動(dòng)力的合理、有序流動(dòng)，調(diào)節(jié)地區(qū)、行業(yè)之間的就業(yè)結(jié)構(gòu)，使勞動(dòng)力價(jià)格機(jī)制與勞動(dòng)力供求機(jī)制緊密結(jié)合，構(gòu)建完整的勞動(dòng)力市場體系。各級勞動(dòng)保障部門要充分認(rèn)識(shí)建立勞動(dòng)力市場工資指導(dǎo)價(jià)位制度的重要意義，下大力氣把這項(xiàng)工作抓緊抓好。

二、工作目標(biāo)

總的目標(biāo)是，建立以中心城市為依托，廣泛覆蓋各類職業(yè)（工種），國家、省（自治區(qū)）、市多層次匯總的勞動(dòng)力市場工資指導(dǎo)價(jià)位制度，使之成為科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化的勞動(dòng)力市場的有機(jī)組成部分。具體目標(biāo)是：（1）建立規(guī)范化的信息采集制度，保證統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料的及時(shí)性、準(zhǔn)確性；（2）建立科學(xué)化的工資指導(dǎo)價(jià)位制訂方法，保證工資指導(dǎo)價(jià)位能真實(shí)反映勞動(dòng)力價(jià)格，并體現(xiàn)政府宏觀指導(dǎo)意圖；（3）建立現(xiàn)代化的信息手段，使工資指導(dǎo)價(jià)位直接、及時(shí)、便捷地服務(wù)于企業(yè)和勞動(dòng)者。

各地勞動(dòng)保障部門要根據(jù)勞動(dòng)力市場“三化”建設(shè)和企業(yè)工資制度改革的要求，積極推進(jìn)勞動(dòng)力市場工資指導(dǎo)價(jià)位制度的建立?？偟陌才攀?，1999年在全國35個(gè)大中城市（不含拉薩）進(jìn)行，省、自治區(qū)還可選擇1至2個(gè)具備條件的中心城市參加，2000年擴(kuò)大到100個(gè)勞動(dòng)力市場“三化”建設(shè)試點(diǎn)城市，2001年在全國所有地級以上中心城市全面建立。

三、工作規(guī)則

（一）制定工作規(guī)劃。

各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)保障部門要根據(jù)我部的總體部署，制定本地區(qū)建立勞動(dòng)力市場工資指導(dǎo)價(jià)位制度的工作規(guī)劃，確定本地區(qū)工資指導(dǎo)價(jià)位制度建設(shè)的實(shí)施步驟和方案，明確工作職責(zé)和工作要求，使勞動(dòng)力市場工資指導(dǎo)價(jià)位制度建設(shè)工作規(guī)范、有序地進(jìn)行。工作規(guī)劃報(bào)勞動(dòng)保障部備案。

（二）按部頒規(guī)定進(jìn)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

數(shù)據(jù)資料的采集是制度建設(shè)的重要基礎(chǔ)工作。為了保證統(tǒng)計(jì)調(diào)查的規(guī)范和統(tǒng)一，各地要嚴(yán)格按照《勞動(dòng)力市場工資指導(dǎo)價(jià)位調(diào)查和制訂方法》（附后，以下簡稱《工資價(jià)位調(diào)查方法》）以及我部和國家統(tǒng)計(jì)局制定的《企業(yè)在崗職工工資調(diào)查表》（勞社部函〔1999〕178號）的要求進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查，職業(yè)（工種）要按國家的職業(yè)分類大典和勞動(dòng)力市場職業(yè)分類與代碼確定，使收集的數(shù)據(jù)資料準(zhǔn)確、真實(shí)、具有可比性。

（三）統(tǒng)一工資指導(dǎo)價(jià)位的制訂和工作。

勞動(dòng)力市場工資指導(dǎo)價(jià)位要在對有關(guān)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行科學(xué)的整理和分析的基礎(chǔ)上制訂，高位數(shù)、中位數(shù)和低位數(shù)必須按照《工資價(jià)位調(diào)查方法》規(guī)定的辦法確定，以保證工資指導(dǎo)價(jià)位在不同地區(qū)之間具有可比性。

工資指導(dǎo)價(jià)位應(yīng)在每年6月底以前，每年一次。采用文件、資料等形式。工資指導(dǎo)價(jià)位要在公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)專項(xiàng)公布，有條件的城市，要輸入計(jì)算機(jī)，通過勞動(dòng)力市場信息網(wǎng)絡(luò)，供企業(yè)、勞動(dòng)者和其他需要者查詢。

（四）建立信息反饋渠道。

工資指導(dǎo)價(jià)位后，要利用多種渠道收集市場、企業(yè)和勞動(dòng)者等方面的反映，以對工資指導(dǎo)價(jià)位的作用、科學(xué)性和代表性等方面進(jìn)行正確評價(jià)，不斷修改、完善工資指導(dǎo)價(jià)位的調(diào)查和分析方法。

四、組織實(shí)施和工作要求

勞動(dòng)保障部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)工資指導(dǎo)價(jià)位制度建設(shè)；省、自治區(qū)和直轄市勞動(dòng)（勞動(dòng)保障）廳（局）負(fù)責(zé)本地區(qū)制度建設(shè)，組織和指導(dǎo)所屬中心城市開展工作；中心城市負(fù)責(zé)具體實(shí)施。工作要求是：

（一）要將建立勞動(dòng)力市場工資指導(dǎo)價(jià)位制度，作為企業(yè)工資分配制度改革的重要內(nèi)容來抓。各地區(qū)要根據(jù)企業(yè)工資制度改革的進(jìn)展情況，把工資指導(dǎo)價(jià)位與工資指導(dǎo)線、企業(yè)內(nèi)部分配改革等緊密結(jié)合，不斷完善企業(yè)工資宏觀調(diào)控體系，使工資指導(dǎo)價(jià)位真正服務(wù)于企業(yè)。

（二）要將勞動(dòng)力市場工資指導(dǎo)價(jià)位制度建設(shè)工作，作為企業(yè)工資制度改革和勞動(dòng)力市場建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，作為勞動(dòng)力市場“三化”建設(shè)工作的一個(gè)重要內(nèi)容，統(tǒng)籌安排，使勞動(dòng)者就業(yè)、企業(yè)用工和工資分配形成有機(jī)的整體。

（三）要充分利用新聞媒介等手段，大力宣傳工資指導(dǎo)價(jià)位，讓企業(yè)、職工、求職人員、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)等廣為了解，切實(shí)發(fā)揮工資指導(dǎo)價(jià)位對企業(yè)工資分配和勞動(dòng)者就業(yè)的指導(dǎo)作用。

（四）各中心城市要在工資指導(dǎo)價(jià)位后10日內(nèi)，將的工資指導(dǎo)價(jià)位一式5份報(bào)我部勞動(dòng)工資司備案。35個(gè)大中城市還要將的工資指導(dǎo)價(jià)位和工資價(jià)位調(diào)查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、資料通過信息網(wǎng)絡(luò)報(bào)我部。

篇7

【關(guān)鍵詞】工程建設(shè) 現(xiàn)狀 質(zhì)量監(jiān)督

在工程建設(shè)中執(zhí)行質(zhì)量監(jiān)督管理,對保證和提高工程質(zhì)量,使之更好地發(fā)揮投資效益,具有重大意義。首先,建筑業(yè)是關(guān)系國計(jì)民生的重要行業(yè),直接關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。其次,建設(shè)工程質(zhì)量隱蔽性強(qiáng)。工程在竣工移交時(shí)主體工程被覆蓋,其主體質(zhì)量的好壞使用者很難檢驗(yàn)。建設(shè)工程服務(wù)年限長(設(shè)計(jì)年限一般為50年),在整個(gè)服務(wù)期內(nèi)必須保證使用安全。所以,加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量管理,規(guī)范建設(shè)各方質(zhì)量行為極為重要,工程質(zhì)量必須得到嚴(yán)格的保證。

為了在工程建設(shè)領(lǐng)域中對建筑市場實(shí)施宏觀管理,自八十年代初,我國政府開始對工程質(zhì)量實(shí)行監(jiān)督,并相繼建立健全了工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu),在全國形成了質(zhì)量監(jiān)督體系,有效地把工程質(zhì)量納入法制管理軌道,加強(qiáng)了企業(yè)質(zhì)量管理,促進(jìn)了工程質(zhì)量的穩(wěn)定提高。本文旨在從對工程質(zhì)量監(jiān)督的基本認(rèn)識(shí)出發(fā),探討怎樣有效地發(fā)揮工程質(zhì)量的監(jiān)督作用。

一、當(dāng)前工程建設(shè)質(zhì)量狀況和存在問題

1.當(dāng)前工程質(zhì)量狀況?？傮w工程質(zhì)量水平有所提高,工程施工水平有了巨大提高,施工技術(shù)及施工機(jī)械水平改進(jìn)很快,新的材料和技術(shù)逐步推廣運(yùn)用。在當(dāng)前新的質(zhì)量形勢下,工程質(zhì)量的監(jiān)督管理工作最為突出,用戶對工程質(zhì)量要求越來越高,政府對工程質(zhì)量責(zé)任追查更加嚴(yán)格,企業(yè)對工程質(zhì)量整體水平的保證更加重視。

2.主要問題。工程質(zhì)量參差不齊,建設(shè)各方主體質(zhì)量行為有待進(jìn)一步規(guī)范,施工單位粗放型管理仍然占據(jù)主導(dǎo)地位,施工追趕進(jìn)度,造成不可彌補(bǔ)的質(zhì)量缺陷和質(zhì)量問題。另外,工程監(jiān)理不能到崗到位,不能完全行使監(jiān)理權(quán)力,“三控制一協(xié)調(diào)”職能不能正常發(fā)揮。

二、目前工程建設(shè)中存在的質(zhì)量問題分析

工程質(zhì)量管理存在著不少的設(shè)計(jì)和施工缺陷及質(zhì)量管理問題,質(zhì)量事故及質(zhì)量投訴時(shí)有發(fā)生,其主要原因是:

1.建設(shè)各方協(xié)調(diào)不完善,沒有形成良好質(zhì)量把關(guān)。參加建設(shè)的各單位,沒有完全按相關(guān)法律法規(guī)履行自己的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù),在工程招投標(biāo)、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)圖紙深度、圖紙審查、監(jiān)理委托、開工許可、工程進(jìn)度、竣工驗(yàn)收程序和內(nèi)容等方面都不同程度地存在問題。

2.施工單位操作技能水平參差不齊。目前各施工單位的施工人員基本依靠外雇民工,技術(shù)工人流動(dòng)性強(qiáng),施工隊(duì)伍得不到系統(tǒng)的培訓(xùn),施工質(zhì)量得不到保證,施工水平參差不齊。

3.材料、環(huán)境影響等因素。建筑材料的好壞直接關(guān)系到建筑工程的質(zhì)量。有的建設(shè)單位為了降低投資,壓低工程造價(jià)招標(biāo),施工單位為了追逐利潤,忽略工程質(zhì)量和企業(yè)信譽(yù),采用劣質(zhì)建材,造成工程質(zhì)量嚴(yán)重下降。

4.各方質(zhì)量責(zé)任主體的質(zhì)量責(zé)任不明確。目前的建筑市場是建設(shè)單位權(quán)利獨(dú)大,施工單位、監(jiān)理單位與建設(shè)單位之間形成了不平等的合同履約關(guān)系:一方面建設(shè)方不按規(guī)定賦予監(jiān)理應(yīng)有的權(quán)利,另一方面是監(jiān)理外聘人員居多,水平低責(zé)任感不強(qiáng)。

三、工程質(zhì)量監(jiān)督的主體職責(zé)

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu),是政府為實(shí)現(xiàn)其對建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)行監(jiān)督管理而設(shè)立的專門機(jī)構(gòu),由政府授權(quán)代表政府行使監(jiān)督管理權(quán)的行政執(zhí)法主體。

工程質(zhì)量監(jiān)督的職責(zé),是依據(jù)國家法規(guī)、規(guī)章和行政管理規(guī)范性文件,從維護(hù)國家和業(yè)主的建設(shè)投資利益和社會(huì)效益,監(jiān)督工程質(zhì)量,確保結(jié)構(gòu)安全和使用功能以及有關(guān)企業(yè)的合法權(quán)益角度出發(fā),不僅對影響工程質(zhì)量的各種因素進(jìn)行行政干預(yù),并按權(quán)限行使行政處理和行政處罰權(quán),對工程質(zhì)量承擔(dān)依法行政的監(jiān)督管理工作質(zhì)量責(zé)任。

四、工程質(zhì)量監(jiān)督的監(jiān)督方式

1.進(jìn)一步完善工程質(zhì)量管理體制和機(jī)制。建立健全相應(yīng)的工程質(zhì)量管理體系是保證工程質(zhì)量的重要一步,要有完善的管理制度,包括:建筑市場管理制度、建設(shè)工程報(bào)建審批核準(zhǔn)制度、投資項(xiàng)目法人制度、工程施工單位管理與準(zhǔn)入制度、開工許可制度、工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度、工程監(jiān)理制度、工程竣工驗(yàn)收與檔案管理制度等;要建立相應(yīng)的信譽(yù)考評機(jī)制,如:投資項(xiàng)目責(zé)任考核機(jī)制、工程質(zhì)量獎(jiǎng)罰機(jī)制等手段來規(guī)范建設(shè)市場。

2.加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理內(nèi)容,規(guī)范各方主體行為,平衡制約各方權(quán)利與責(zé)任。加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理,建立和遵循嚴(yán)格的工程質(zhì)量監(jiān)督程序,明確監(jiān)督管理任務(wù)、內(nèi)容、范圍、職責(zé)和權(quán)利。對建設(shè)市場參與各方建立良好的市場規(guī)范,強(qiáng)化進(jìn)入和退出壁壘,建立良好的信譽(yù)機(jī)制。

3.完善工程質(zhì)量控制方法。目前國際上通用ISO質(zhì)量保證體系對工程質(zhì)量管理起到重要作用。ISO的質(zhì)量管理核心是過程控制,關(guān)鍵是質(zhì)量問題的可追溯性,措施是施工紀(jì)錄。任何一方主體尤其是施工單位在進(jìn)駐某一特定的工程現(xiàn)場之后,,他們的批準(zhǔn)程序是否滿足相關(guān)規(guī)定的要求,依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)條件,結(jié)合工程特點(diǎn)、規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度,判斷這些文件是否具有可操作性,是否能有效地保證工程質(zhì)量。

4.人員素質(zhì)的提高。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)質(zhì)量意識(shí)和員工質(zhì)量責(zé)任也是工程質(zhì)量管理的重要組成部分。加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督站的人員素質(zhì),加強(qiáng)施工、建設(shè)、監(jiān)理單位的領(lǐng)導(dǎo)和員工素質(zhì)是工程質(zhì)量監(jiān)督的重要保障。

5.處理好建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督和與質(zhì)量有關(guān)各方的關(guān)系。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督和設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)單位及中介組織等與質(zhì)量有關(guān)的各方之間,是依據(jù)行政法規(guī)建立的監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。

五、結(jié)束語

目前我國正處在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新一輪的,加強(qiáng)工程質(zhì)量管理是至關(guān)重要的?？偨Y(jié)以上分析,我們可以得出以下結(jié)論。

1.提高工程質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍素質(zhì),是搞好工程質(zhì)量監(jiān)督的基礎(chǔ)。工程質(zhì)量監(jiān)督是一項(xiàng)集法律、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和行政于一體的綜合性工作,作為工程質(zhì)量認(rèn)證部門,監(jiān)督機(jī)構(gòu)關(guān)系到人民的生命財(cái)產(chǎn),關(guān)系到政府促進(jìn)工程質(zhì)量穩(wěn)步提高的根本,在新的形勢下,必須培養(yǎng)提高監(jiān)督人員的素質(zhì),建立監(jiān)督機(jī)構(gòu)的內(nèi)部考核機(jī)制,充分發(fā)揮監(jiān)督站的地位和作用。

2.提高工程質(zhì)量管理內(nèi)部制度,建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的監(jiān)督程序,建立科學(xué)的管理制度。

篇8

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全，為我局綜合治理工作提供組織保障

我局始終把抓綜治、保穩(wěn)定放在重要位置，與其他工作同部署、同檢查、同考核，每年都層層簽定目標(biāo)責(zé)任書，目標(biāo)具體，責(zé)任明確，強(qiáng)化了各級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。一是我局高度重視維護(hù)穩(wěn)定工作，把維護(hù)穩(wěn)定工作作為黨委、行政的重要工作來抓，一切工作以維護(hù)穩(wěn)定為出發(fā)點(diǎn)，帶領(lǐng)全系統(tǒng)干部職工齊心協(xié)力共同做好穩(wěn)定工作。2008年初，我局下屬單位部分離、退休人員為社保問題欲上訪，省局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次要求基層單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真做好耐心細(xì)致的解釋工作，并要求對原本打算在春節(jié)、“兩會(huì)”前執(zhí)行的一些措施延緩執(zhí)行，讓離退人員過好春節(jié)，確保了“兩會(huì)”期間單位內(nèi)部穩(wěn)定。二是將單位維穩(wěn)、奧運(yùn)安保工作一起抓。2008年8月奧運(yùn)會(huì)在北京召開，根據(jù)交通部海事局文件要求，我局黨委、行政高度重視奧運(yùn)反恐安保工作，將奧運(yùn)反恐安保工作擺在單位工作的重中之重來抓，召開了局屬各單位領(lǐng)導(dǎo)、綜治辦主任參加的奧運(yùn)安保專題會(huì)議，進(jìn)行了研究布署，向局屬各單位下發(fā)了《關(guān)于做好全系統(tǒng)反恐和安保工作的通知》，要求全局上下統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，扎實(shí)工作，舉全局之力全力做好奧運(yùn)反恐安保工作，確保奧運(yùn)期間系統(tǒng)內(nèi)部的安全穩(wěn)定。為加強(qiáng)奧運(yùn)反恐安保工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好奧運(yùn)反恐安保工作，經(jīng)省局領(lǐng)導(dǎo)研究決定成立了由省局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)單位、部門（科室）負(fù)責(zé)同志組成的局安保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，明確了工作職責(zé)和任務(wù)。局屬各單位按照省局的要求均成立了相應(yīng)的安保工作領(lǐng)導(dǎo)小組。安保小組的成立為全系統(tǒng)做好奧運(yùn)反恐安保工作提供了可靠的組織保障。組織機(jī)構(gòu)成立后，為了有效預(yù)防，及時(shí)控制和妥善處置系統(tǒng)內(nèi)部安全及恐怖事件，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，確保奧運(yùn)期間系統(tǒng)內(nèi)部安全穩(wěn)定，按照部海事局反恐安保工作的部署，我局結(jié)合工作特點(diǎn)和實(shí)際，研究制定了《反恐安保應(yīng)急預(yù)案》?！额A(yù)案》內(nèi)容涵蓋了奧運(yùn)期間單位區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)事故、火災(zāi)事故、重大刑事治安案件，針對奧運(yùn)或影響奧運(yùn)的人為破壞、搗亂、惡性上訪及其他突發(fā)性事件，以及樞紐、電站、船閘的防恐安保、水上交通安全、事故，堵航、沉船、打撈救助的應(yīng)急處置程序及辦法?！额A(yù)案》的制定，進(jìn)一步提高了我局應(yīng)急反應(yīng)和救助指揮能力。

二、認(rèn)清形勢，夯實(shí)基礎(chǔ)，開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步鞏固提升維穩(wěn)綜治長效管理機(jī)制

我局正確分析形勢，提高領(lǐng)導(dǎo)干部對維穩(wěn)綜治工作重要性的認(rèn)識(shí)，要求領(lǐng)導(dǎo)干部要把困難估計(jì)更足一些，把應(yīng)對措施想得更周全一些，把化解矛盾和維護(hù)穩(wěn)定工作做得更細(xì)更實(shí)一些，牢牢把握維穩(wěn)綜治工作主動(dòng)權(quán)；同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)職工思想教育工作，把好維穩(wěn)綜治隱患源頭關(guān)。特別要求各單位和機(jī)關(guān)職能部門高度重視干部職工尤其是離退休人員等不在崗人員的思想教育工作，確保職工隊(duì)伍思想穩(wěn)定。為做好這項(xiàng)工作，我局的公路工程處在綜治維穩(wěn)工作中，注重發(fā)揮離退休黨員干部的作用，聘請了兩名退休黨員干部擔(dān)任單位綜治信息員，使單位領(lǐng)導(dǎo)能及時(shí)了解掌握離退休人員的思想狀況和需求，有針對性的做好思想工作，把問題消滅在萌芽狀態(tài)，為單位做好綜治維穩(wěn)工作創(chuàng)出了一個(gè)新方法，一條新路子。

三、完善制度，抓住關(guān)鍵，規(guī)范綜合治理工作

制度是管理的根本。為了使綜治工作規(guī)范化，我們制定了《》等一系列規(guī)章制度，并實(shí)行綜治工作問責(zé)制，抓好社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制的落實(shí)，層層簽訂社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制，并將責(zé)任內(nèi)容進(jìn)行量化、細(xì)化，具體落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)部門、每個(gè)人員，做到一級抓一級，一級帶一級，一抓到底，不留死角。同時(shí)工作中我局注重完善制度，抓住關(guān)鍵，逐步規(guī)范綜合治理工作。規(guī)費(fèi)是我局生存和發(fā)展的重要資金來源，2008年，省政府決定對部分水域?qū)嵭腥娼苫蛳薏桑摏Q定出臺(tái)后，我局規(guī)費(fèi)征收形勢嚴(yán)峻，職工的收入和生活或多或少會(huì)帶來一些影響，這樣一來影響穩(wěn)定的因素也隨之增多，面對這種形勢，省局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子一方面做好職工的思想政治工作，另一方面抓住關(guān)鍵，完善內(nèi)部管理，及時(shí)召開班子會(huì)議，對全局面臨的形勢進(jìn)行了認(rèn)真的研究、分析和評估，作出了進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)的使用管理，盡量減少非生產(chǎn)性開支，加強(qiáng)機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)的管理，嚴(yán)格控制行政經(jīng)費(fèi)支出，壓縮招待費(fèi)和其他經(jīng)費(fèi)，開源節(jié)流，在經(jīng)費(fèi)極其緊張的情況下，盡力做到職工收入不減，生活水平不降的決定，維護(hù)了系統(tǒng)內(nèi)部的穩(wěn)定，保持了單位職工隊(duì)伍思想穩(wěn)定，各項(xiàng)工作有序開展。

四、真抓實(shí)干，文明執(zhí)法，切實(shí)加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)督管理工作，營造和諧的海事執(zhí)法環(huán)境

我局是依法履行社會(huì)管理、公共服務(wù)職能，行使行政權(quán)力，維護(hù)公共利益，服務(wù)社會(huì)的行政主體。水上交通安全監(jiān)督管理，保障水上交通安全與構(gòu)建和諧社會(huì)，和諧平安交通、和諧平安水上交通有著密切的關(guān)系，我局在抓好單位社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)單位內(nèi)部穩(wěn)定的同時(shí)，注重抓水上交通安全監(jiān)管，保障水上交通安全，構(gòu)建和諧平安水上交通工作。

為進(jìn)一步打擊“三無”運(yùn)輸船舶違法運(yùn)輸行為，我局于2008年1月29日印發(fā)了開展打擊“三無”運(yùn)輸船舶統(tǒng)一執(zhí)法行動(dòng)方案，在全省水域范圍內(nèi)繼續(xù)開展打擊“三無”運(yùn)輸船舶統(tǒng)一執(zhí)法行動(dòng)。各級海事管理機(jī)構(gòu)在省局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的要求對各自轄區(qū)內(nèi)從事運(yùn)輸?shù)摹叭裏o”船舶開展統(tǒng)一整治行動(dòng)。省局先后召開4次整治“三無”船舶調(diào)度會(huì)進(jìn)行督導(dǎo)。相關(guān)分局通過設(shè)立“三無”船舶整治點(diǎn)，充分發(fā)揮檢查站及減載貨場的作用，對“三無”船舶進(jìn)行查處，有的分局加強(qiáng)與公安等單位的協(xié)作，打擊“三無”運(yùn)輸船舶成效顯著，出江船舶嚴(yán)重超載運(yùn)輸?shù)膭蓊^得到一定的遏制，“治超”工作取得良好的效果。

繼續(xù)強(qiáng)化了水上交通安全監(jiān)督管理，深入開展反水上運(yùn)輸超載、打擊“三無”船舶非法運(yùn)輸專項(xiàng)整治活動(dòng)等一系列水上交通安全專項(xiàng)整治，扎實(shí)做好了重要時(shí)期和重點(diǎn)水域的水上交通安全大檢查，有效保證了元旦、春運(yùn)、“兩會(huì)”、“五一”、“奧運(yùn)”等重點(diǎn)時(shí)段全省水上交通無事故，繼續(xù)保持了全省水上交通安全形勢的平穩(wěn)。2008年全省水上交通事故、死亡失蹤指數(shù)按省安監(jiān)部門的統(tǒng)計(jì)比2007年分別下降33.3%、42.86%。死亡人數(shù)比省安委會(huì)下達(dá)的年度考核控制指標(biāo)少死亡5人，全年未發(fā)生渡運(yùn)安全事故。保障水上交通安全，為構(gòu)建和諧平安水上交通和水上社會(huì)治安的根本好轉(zhuǎn)作出積極的貢獻(xiàn)。

五、齊抓共管，積極配合公安、漁業(yè)、水利等部門做好嚴(yán)打和周邊環(huán)境整治工作，切實(shí)推動(dòng)所轄水域和諧平安水上交通工作

維穩(wěn)綜治工作是一項(xiàng)全局性的社會(huì)系統(tǒng)工程，單靠一個(gè)部門的力量是不夠的，我局自始至終牢固樹立“一盤棋”思路，發(fā)動(dòng)廣大干部職工共同參與，形成齊抓共管、多部門聯(lián)動(dòng)、整體協(xié)同作戰(zhàn)的新格局。特別是在奧運(yùn)期間，為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，防范重、特大水上交通事故發(fā)生，確保奧運(yùn)期間水上安全，我局各級海事管理機(jī)構(gòu)加大了水上交通安全的監(jiān)管力度，對所有從事運(yùn)輸?shù)拇昂投蛇\(yùn)量較大的渡口渡船進(jìn)行了全面的安全檢查，對重點(diǎn)渡口、渡船實(shí)行了現(xiàn)場監(jiān)管，嚴(yán)禁超載，并將責(zé)任落實(shí)到人，保障了水上交通安全。我局還與公安、漁業(yè)、水利等部門聯(lián)合開展了打擊利用水上交通事故進(jìn)行惡意敲詐勒索，漁船占據(jù)航道非法捕魚，農(nóng)用船非法載客等違法行為的整治行動(dòng)。通過聯(lián)合整治，維護(hù)了全省水上交通安全，為水上交通運(yùn)輸提供了一個(gè)良好的環(huán)境。全省海事系統(tǒng)以高度的政治責(zé)任感和使命感，堅(jiān)決貫徹部黨組對奧運(yùn)安保工作的各項(xiàng)部署，將奧運(yùn)安保與水上交通安全保障作為政治任務(wù)，積極發(fā)揮優(yōu)勢，集全系統(tǒng)之力，忠誠履責(zé)、恪盡職守，在水上交通管理、水上搜救、船舶與港口保安等方面做了大量卓有成效的工作。全省廣大海事干部職工堅(jiān)守崗位、連續(xù)作戰(zhàn)，無私奉獻(xiàn)，用實(shí)際行動(dòng)展現(xiàn)了海事部門恪盡職守、忠實(shí)履職的風(fēng)采，得到了部黨組的高度肯定。

篇9

一、公司基本情況

**XXX科技有限公司成立于20**年，注冊資金2050萬元，在高新區(qū)擁有近1000平方米的辦公經(jīng)營場地，業(yè)務(wù)范圍涵蓋軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成、網(wǎng)站平臺(tái)建設(shè)及運(yùn)營、電子政務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)，能根據(jù)各類客戶的不同需求，提供全面、有效的信息化解決方案，是云南省知名的IT技術(shù)及互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)企業(yè)，獲得多項(xiàng)獎(jiǎng)項(xiàng)。公司原本是一家小企業(yè)，僅有10多名員工，主要承攬一些小型網(wǎng)站建設(shè)及軟件工程。創(chuàng)業(yè)之初，大家齊心協(xié)力，干勁十足，經(jīng)過多年的艱苦創(chuàng)業(yè)和努力經(jīng)營，目前已經(jīng)發(fā)展成為員工過百的中型IT科技公司，有了比較穩(wěn)定的顧客，生存已不存在問題，公司走上了比較穩(wěn)定的發(fā)展道路。

公司由**總等4名合伙人共同管理，創(chuàng)業(yè)初期，大家既是技術(shù)員，又是管理者，一個(gè)人頂上幾個(gè)人用。**總為人隨和，十分關(guān)心和體貼員工。由于**總的工作作風(fēng)以及員工工作具有很大的自由度，大家工作熱情高漲，公司因此得到快速發(fā)展。公司現(xiàn)有員工108名，公司設(shè)1名總經(jīng)理，3名副總經(jīng)理，4人均為公司合伙創(chuàng)始人。3名副總分管網(wǎng)站業(yè)務(wù)部、軟件業(yè)務(wù)部、電子商務(wù)部、電子政務(wù)部，公司還設(shè)了財(cái)務(wù)部等輔助管理股室。軟件業(yè)務(wù)占公司收入的65%，電子政務(wù)占10%，網(wǎng)站業(yè)務(wù)占20%，電子商務(wù)占5%。

然而，隨著公司業(yè)務(wù)的發(fā)展，特別是經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大之后，**總在管理工作中不時(shí)感覺到不如以前得心應(yīng)手了。讓**經(jīng)理感到頭痛的是那幾位與自己一起創(chuàng)業(yè)的“元老”，長期從事技術(shù)工作，不注重學(xué)習(xí)營銷與管理，又不愿騰出位子讓有能之士；員工與管理人員年齡差距拉大，思維方式和文化屬性不同，造成溝通不暢，執(zhí)行力較差；質(zhì)量意識(shí)淡化，缺陷產(chǎn)品偶有產(chǎn)生。

二、對公司現(xiàn)狀的分析

優(yōu)勢：

1.公司領(lǐng)導(dǎo)具有敏銳的市場洞察力、較強(qiáng)的學(xué)習(xí)領(lǐng)悟能力、優(yōu)秀的資源整合能力和積極進(jìn)取勇于創(chuàng)業(yè)的精神，具備領(lǐng)先的觀念和極強(qiáng)的人格魅力。

2.積累了一定的資源和品牌優(yōu)勢，良好的行業(yè)前景面臨快速發(fā)展的機(jī)遇。

3.有一支團(tuán)結(jié)協(xié)作，努力拼搏的團(tuán)隊(duì)。

不足：

1.公司制定了基本的制度管理體系，但沒有落實(shí)到位。

2.員工素質(zhì)和管理技能薄弱，管理精放，員工觀念和意識(shí)不到位，凝聚力較差。

3.科學(xué)管理欠缺，執(zhí)行能力和創(chuàng)新能力差。

4.屬于粗放式管理，管理無序、發(fā)展與管理脫節(jié)。

從以上問題結(jié)合實(shí)際來分析，發(fā)現(xiàn)下述問題：主管都是專業(yè)者，主管都非管理者，因此，導(dǎo)致了執(zhí)行問題：議而不決，決而不行，行而無果；溝通問題：對問題的看法不一樣，各持己見；管理能力：應(yīng)知、應(yīng)會(huì)、應(yīng)做都不知道；質(zhì)量問題：質(zhì)量意識(shí)淡薄，缺少策略和手段；成本管理：無成本意識(shí)、效率意識(shí)、責(zé)任心……

透過現(xiàn)象看本質(zhì)，我們看到，其實(shí)XXX科技公司存在問題的根本原因在于：思維、價(jià)值觀和行為方式未形成一體化，質(zhì)量管理體系未發(fā)揮真正作用，人性化管理的激勵(lì)和控制導(dǎo)向缺失，對成本、績效的考核體系不健全，企業(yè)組織文化缺失。

三、公司存在問題詳細(xì)分析

（一）新舊觀念存在沖突。公司雖然取得迅速發(fā)展，蛤未對公司文化進(jìn)行提煉整合形成統(tǒng)一的價(jià)值觀、工作觀和相對應(yīng)的思維方式和行為方式；舊價(jià)值觀未被淘汰，新的價(jià)值觀尚未成熟，新老價(jià)值觀的對抗使組織進(jìn)入文化不良發(fā)展的循環(huán)中；文化是一切管理的基礎(chǔ)，觀念和思維的不統(tǒng)一，導(dǎo)致議而不決，決而不行，行而無果。

（二）制度體系不完善。缺乏有效的監(jiān)督考核機(jī)制，質(zhì)量管理只是文本管理未達(dá)到人本管理，沒有管理到員工的行為，員工質(zhì)量意識(shí)、效率職位意識(shí)欠缺太多；整個(gè)運(yùn)作體系沒有進(jìn)行系統(tǒng)整合，組織、流程、工作分析、目標(biāo)、責(zé)任心管理等沒有統(tǒng)一，現(xiàn)在整個(gè)管理體系未形成規(guī)范，重點(diǎn)環(huán)節(jié)缺失，對責(zé)任心的麻木狀態(tài)較為明顯，對職位意識(shí)責(zé)任感反映很低，說明素質(zhì)訓(xùn)練和職業(yè)化教育迫在眉睫；通過對企業(yè)問題調(diào)研，員工發(fā)現(xiàn)和出現(xiàn)問題不找真因，解決不了不了了之已成為普遍現(xiàn)象，追究責(zé)任就會(huì)推到合伙老板處，問題不解決，隨著企業(yè)的發(fā)展沖突加大，質(zhì)量事故增多，客戶抱怨將變的頻繁，成本將會(huì)變會(huì)大幅增高；培訓(xùn)體系不健全，新員工較多，培訓(xùn)跟不上，不合品率上升；問題管理、目標(biāo)管理、成本管理、質(zhì)量管理、班組管理、現(xiàn)場管理、計(jì)劃管理、等基礎(chǔ)管理知識(shí)在管理層面缺失嚴(yán)重。

（三）人力資源管理水平低。企業(yè)與企業(yè)之間的競爭，落到實(shí)處是人才的競爭，企業(yè)人力資源管理水平顯得至關(guān)重要，是企業(yè)管理的核心，應(yīng)該得到充分的重視，由于這方面的不足，導(dǎo)致企業(yè)的職責(zé)、權(quán)限、流程的不清，員工的應(yīng)知、應(yīng)會(huì)、應(yīng)做不明確，缺少規(guī)范的崗位職責(zé)書和作業(yè)指導(dǎo)書，考核激勵(lì)導(dǎo)向缺失，師傅帶徒弟的積極性不高是員工基本技能和基礎(chǔ)素質(zhì)提高的關(guān)鍵問題。公司在員工文化引領(lǐng)方面做得不夠，未建立起良好的企業(yè)組織文化。

四、解決方案

（一）要解決好三個(gè)方面的突出問題。

1、企業(yè)文化改良發(fā)展問題。在一個(gè)企業(yè)的發(fā)展過程中，都要經(jīng)歷若干個(gè)變革階段。一般情況下，企業(yè)經(jīng)歷的變革可以分為四大類：戰(zhàn)略與結(jié)構(gòu)、企業(yè)制度、工作流程與環(huán)境、組織文化，這四個(gè)方面是互相關(guān)聯(lián)的，企業(yè)可能同時(shí)經(jīng)歷一個(gè)或多個(gè)方面的變革。企業(yè)文化改良變革是指員工價(jià)值觀、準(zhǔn)則、態(tài)度、信念及行為上的改變。文化上的改良變革涉及員工的思維方式，是心態(tài)上的變化，而不是工作流程、技術(shù)或結(jié)構(gòu)特點(diǎn)上的變化。

2、人員素質(zhì)與管理技能問題。管理人員、業(yè)務(wù)骨干關(guān)系到企業(yè)細(xì)胞的生命質(zhì)量，是企業(yè)肌體是否健康的標(biāo)志。加強(qiáng)培訓(xùn)，提高員工的綜合素質(zhì)，是當(dāng)前的重點(diǎn)。同時(shí)，怎樣提高管理層的管理能力，決定著公司的長遠(yuǎn)發(fā)展。

3、執(zhí)行力體系建設(shè)問題。執(zhí)行力問題一直是企業(yè)管理層十分關(guān)注的問題，因?yàn)槿绻麤]有了執(zhí)行，其他一切再好的問題處理方案、再科學(xué)的管理方法、再先進(jìn)的技術(shù)應(yīng)用都不會(huì)有令人滿意的結(jié)果，更談不上企業(yè)績效的提高和經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)了。

（二）認(rèn)真對六個(gè)方面進(jìn)行整改。

1、對企業(yè)文化進(jìn)行開發(fā)整合。由企業(yè)有意識(shí)、有目的地對業(yè)已存在于企業(yè)內(nèi)部的不同文化傾向或文化特質(zhì)進(jìn)行有效的調(diào)整和重構(gòu)，將其結(jié)合為一個(gè)步調(diào)一致、有序劃一的自成體系的過程，形成價(jià)值觀、思維、行為一體化。完善企業(yè)文化識(shí)別系統(tǒng)，初步形成統(tǒng)一規(guī)范、層次分明、具有特色的企業(yè)文化體系；以文化理念推進(jìn)職工行為規(guī)范的執(zhí)行與管理，引導(dǎo)職工養(yǎng)成良好的從業(yè)行為；與管理工作相結(jié)合，修訂完善規(guī)章制度，使制度體系建設(shè)充分體現(xiàn)理念精神；利用文體設(shè)施開展活動(dòng),豐富職工文化生活，在全港形成濃厚的文化氛圍。發(fā)揮出企業(yè)文化的目標(biāo)導(dǎo)向功能、整合協(xié)調(diào)功能、規(guī)范約束功能、激勵(lì)輻射功能，依靠優(yōu)秀的企業(yè)文化來統(tǒng)一員工思想，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，轉(zhuǎn)變管理方式，提高執(zhí)行力。

2、對企業(yè)員工進(jìn)行全面培訓(xùn)。重點(diǎn)開展企業(yè)價(jià)值觀系統(tǒng)培訓(xùn)、超越自我職業(yè)精神培訓(xùn)、情商與自我探索、改變心智模式培訓(xùn)、團(tuán)隊(duì)意識(shí)培訓(xùn)、工作思維培訓(xùn)，以做到員工價(jià)值觀的統(tǒng)一，增強(qiáng)員工的行為規(guī)范意識(shí)，提高工作效率，縮短協(xié)調(diào)溝通成本，提升團(tuán)隊(duì)和整體作業(yè)效率，為公司可持續(xù)發(fā)展提供保障。

3、全面提高管理層管理技能。圍繞提高企業(yè)管理能力，教育管理者如何做一名管理人員，從非人力的人力資源管理、目標(biāo)計(jì)劃和會(huì)議管理、時(shí)間管理、經(jīng)理人角色認(rèn)知、有效授權(quán)和督導(dǎo)等方面進(jìn)行培訓(xùn)，使現(xiàn)有的管理人員真正從技術(shù)人員走向管理人員。切實(shí)提升綜合管理能力，做到有效授權(quán)、激勵(lì)員工，提升工作效率，降低管理成本提升，提升運(yùn)營效率。

4、加強(qiáng)執(zhí)行力體系建設(shè)。執(zhí)行力是組織和個(gè)人貫徹落實(shí)組織決策的力度。企業(yè)的戰(zhàn)略與計(jì)劃固然重要，但只有執(zhí)行力才能將這些落到實(shí)處，并進(jìn)行有效的聯(lián)系和整合，從而成為競爭中取勝的根本保證。不能執(zhí)行的組織是不完整的，在缺乏執(zhí)行方面前，再好的戰(zhàn)略、計(jì)劃等各種工作都會(huì)變成一紙空文。從諸多案例來看，企業(yè)成功與否的點(diǎn)滴差異恰恰在于執(zhí)行能力能否到位。應(yīng)重點(diǎn)在推進(jìn)規(guī)范化管理（流程、制度、過程控制等）、人力資源管理體系、現(xiàn)場管理、問題管理、整合運(yùn)營管理方面下功夫，使溝通更加順暢，決策更加理性，反應(yīng)更加快速，部門更加協(xié)作，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、流程化，提升綜合競爭力。

5、注重問題管理。問題管理是推進(jìn)組織文化建設(shè)，提高執(zhí)行力的關(guān)鍵，在處理問題過程中，要堅(jiān)持做到找不到具體責(zé)任人不放過，找不到問題的真正原因不放過，問題得不到解決不放過，責(zé)任人得不到教育不放過。經(jīng)理人員應(yīng)親自到現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題，按一級上溯的原則排查，查出問題發(fā)生的環(huán)節(jié)及責(zé)任人。

6、整合企業(yè)運(yùn)作體系。

1)組織設(shè)計(jì)目標(biāo)。組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的目的是為使公司實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)良好的績效，也就是說組織結(jié)構(gòu)是一種工具，是一種使公司實(shí)現(xiàn)良好績效的一種工具。通常一個(gè)組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中包含組織架構(gòu)、部門設(shè)置、匯報(bào)關(guān)系、關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程、關(guān)鍵崗位設(shè)置等內(nèi)容。當(dāng)前，要針對存在的問題，對現(xiàn)在組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行重新構(gòu)建，構(gòu)建基于企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的組織結(jié)構(gòu)，快速反應(yīng)市場的流程運(yùn)作。最好是實(shí)行經(jīng)理人制，合伙人不再擔(dān)任公司經(jīng)理，只擔(dān)任董事。

篇10

全省各級公安機(jī)關(guān)一定要緊緊抓住影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，努力構(gòu)建源頭治理、動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置三者相互銜接、相互支撐的社會(huì)矛盾化解機(jī)制，最大限度地使社會(huì)矛盾不積累、不激化。加強(qiáng)源頭治理，建立健全社會(huì)矛盾糾紛滾動(dòng)排查、提前預(yù)警和多元化調(diào)處機(jī)制，以及社會(huì)輿情分析研判機(jī)制，更多地把工作重心從治標(biāo)轉(zhuǎn)向治本、從事后救急轉(zhuǎn)向源頭治理，不斷增強(qiáng)社會(huì)管理的前瞻性、主動(dòng)性、有效性。各級公安機(jī)關(guān)要把“調(diào)解優(yōu)先”的理念貫穿于執(zhí)法辦案全過程，對因民間糾紛引起的一般治安案件、輕微刑事案件和交通事故，更多地用調(diào)解的辦法來處理，盡量采取“多調(diào)少裁”、“多調(diào)少罰”等柔性方式，嚴(yán)防一般性矛盾糾紛轉(zhuǎn)化為民事案件、民事案件轉(zhuǎn)化為刑事案件，嚴(yán)防個(gè)人極端暴力事件發(fā)生。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，必須牢牢抓住加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)這個(gè)重心。要大力增強(qiáng)基層實(shí)力。繼續(xù)堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，深入實(shí)施城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，積極推進(jìn)警務(wù)管理體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，減少管理層級，促進(jìn)警力下沉，不斷完善人往基層走、勁往基層使、錢往基層用的體制機(jī)制，著力解決基層力量薄弱、經(jīng)費(fèi)保障困難、裝備設(shè)施落后等問題，筑牢維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的第一道防線。要積極參與基層資源整合。要積極參與基層人口、勞動(dòng)、就業(yè)、社保、民政、衛(wèi)生、文化、交通、農(nóng)機(jī)等管理職能和服務(wù)資源整合，協(xié)同構(gòu)建基層綜合管理和服務(wù)平臺(tái)。重點(diǎn)要推動(dòng)構(gòu)建社區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理平臺(tái)，加強(qiáng)流動(dòng)人口協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行以證管人、以房管人、以業(yè)管人的服務(wù)管理新模式。實(shí)現(xiàn)治安聯(lián)防、矛盾聯(lián)調(diào)、工作聯(lián)動(dòng)、問題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)。要努力強(qiáng)化基礎(chǔ)工作效能。要完善人口服務(wù)管理機(jī)制，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)戶籍管理制度改革，放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件，引導(dǎo)農(nóng)村人口向中小城市和建制鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移；改革戶籍人口、常住人口、流動(dòng)人口管理辦法，建立覆蓋全部實(shí)有人口的動(dòng)態(tài)管理體系，推動(dòng)把流動(dòng)人口管理納入流入地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)由戶籍人口向常住人口擴(kuò)展；建立健全流動(dòng)人口流入地與流出地雙向管理協(xié)作機(jī)制，加大對流動(dòng)人口違法犯罪的防范打擊力度。要積極參與數(shù)字城市建設(shè)，大力加強(qiáng)人口信息庫、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、道路卡口系統(tǒng)、警用地理信息系統(tǒng)等系統(tǒng)和平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)整合人口和計(jì)劃生育、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、教育、衛(wèi)生、交通、工商、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門及民航、電信、金融、社保、證監(jiān)、保險(xiǎn)等行業(yè)信息資源，努力構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息互通、資源共享的城市管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、高效化、科學(xué)化管理。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，必須牢牢抓住繼承和創(chuàng)新群眾工作這個(gè)“法寶”。

全省各級公安機(jī)關(guān)要牢固樹立群眾觀點(diǎn)，站穩(wěn)群眾立場，走好群眾路線，把群眾工作滲透到公安工作的方方面面，貫穿于公安工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。要堅(jiān)持用群眾觀點(diǎn)統(tǒng)攬各項(xiàng)公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)，在新的社會(huì)條件下，既要繼承原來行之有效的群眾工作方式和方法，又要不斷創(chuàng)新群眾工作理念和手段，少一些替民做主、多一些讓民做主，少一些管理、多一些服務(wù)，切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。要深化“向人民報(bào)告”活動(dòng)，以“向人民報(bào)告”活動(dòng)統(tǒng)帶各項(xiàng)群眾工作，拓展報(bào)告內(nèi)涵，豐富報(bào)告內(nèi)容，活化報(bào)告形式，創(chuàng)新報(bào)告手段，提升報(bào)告水平，建立長效機(jī)制，使這一我省公安機(jī)關(guān)獨(dú)有的群眾工作新形式、新手段不斷煥發(fā)新活力、發(fā)揮新作用。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，必須牢牢抓住綜合施策這個(gè)手段。要突出發(fā)揮公安機(jī)關(guān)自身的主導(dǎo)作用，進(jìn)一步明晰公安機(jī)關(guān)在社會(huì)管理中的職責(zé)定位，完善公安機(jī)關(guān)內(nèi)部警種合作機(jī)制和區(qū)域警務(wù)協(xié)作機(jī)制，消除部門、警種間的分割和壁壘，發(fā)揮公安機(jī)關(guān)在社會(huì)管理中的整體戰(zhàn)斗力。同時(shí)要加強(qiáng)與司法、民政、人力資源和社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生、文化、工商、財(cái)政、安監(jiān)、民族、宗教、政府應(yīng)急處置中心等行政管理部門和金融、保險(xiǎn)、證券、水電氣熱等行業(yè)監(jiān)管部門的聯(lián)系溝通，建立聯(lián)席聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，共同形成社會(huì)管理合力。要突出發(fā)揮基層組織的骨干作用，在流動(dòng)人口和出租房屋管理、刑釋解教人員管理幫教和青少年社區(qū)矯治等“社會(huì)人”管理工作中，充分發(fā)揮居委會(huì)、村委會(huì)、社區(qū)委員會(huì)等基層組織的作用，通過建立通報(bào)機(jī)制、銜接機(jī)制、責(zé)任機(jī)制，落實(shí)管理措施，實(shí)施有效管理。突出發(fā)揮社會(huì)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)的配合作用，探索在公安社會(huì)管理中引進(jìn)市場機(jī)制，在法律和制度框架下，把適合于社會(huì)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)的公共服務(wù)和社會(huì)管理職能轉(zhuǎn)移出去，交給各類行業(yè)協(xié)會(huì)、教育培訓(xùn)組織、經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)所、交易市場、中介機(jī)構(gòu)等，由他們向社會(huì)提供更多、更新的公共服務(wù)。將公安機(jī)關(guān)的管理要求轉(zhuǎn)化為行業(yè)制度和規(guī)范，引導(dǎo)其形成自發(fā)成立、自主發(fā)展、自行運(yùn)作、自我治理的運(yùn)行機(jī)制，同時(shí)強(qiáng)化對這些組織和機(jī)構(gòu)的陣地控制工作，實(shí)現(xiàn)外部管理與內(nèi)部自律雙軌并行，保證其健康發(fā)展并有效參與公共事務(wù)管理。要突出發(fā)揮社會(huì)公眾的基礎(chǔ)作用。要通過“大走訪”、“五進(jìn)七講”等形式，加強(qiáng)對群眾的法制宣傳教育，增強(qiáng)群眾守法維權(quán)意識(shí)、防范自救意識(shí)，發(fā)揮每一位社會(huì)公眾在社會(huì)治安防范參與、人身財(cái)產(chǎn)安全保護(hù)、交通事故預(yù)防、火災(zāi)預(yù)防和自救等方面的作用，減少和遏制重大惡性案件和交通事故、火災(zāi)、治安災(zāi)害事故的發(fā)生。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，必須牢牢抓住“平安龍江”創(chuàng)建這個(gè)平臺(tái)。公安機(jī)關(guān)要緊緊圍繞打擊犯罪這個(gè)主業(yè)抓創(chuàng)建。重點(diǎn)要打擊黑惡、命案、涉槍涉爆等嚴(yán)重暴力犯罪，“兩搶一盜”、電信詐騙等嚴(yán)重影響群眾安全感的侵財(cái)犯罪，拐賣兒童婦女、“黃、賭、毒”等人民群眾深惡痛絕的違法犯罪和涉眾型經(jīng)濟(jì)案件等影響社會(huì)穩(wěn)定的犯罪活動(dòng)。通過嚴(yán)厲打擊，堅(jiān)決遏制我省刑事犯罪高發(fā)、多發(fā)勢頭。要緊緊圍繞預(yù)防為主這個(gè)方針抓創(chuàng)建。

深入開展社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治，強(qiáng)化治安隱患源頭治理，強(qiáng)化治安亂點(diǎn)早期整治，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾安全感。要緊緊圍繞公共安全這個(gè)責(zé)任抓創(chuàng)建。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，充分依靠安委會(huì)、交委會(huì)、消委會(huì)，大力推進(jìn)優(yōu)良交通秩序創(chuàng)建活動(dòng)和道路暢通工程，大力打造“消防鐵軍”、推進(jìn)消防安全“防火墻”工程，深化道路交通和消防安全整治，繼續(xù)實(shí)行重大安全隱患治理逐級掛牌督辦和整改效果評價(jià)制度，把責(zé)任真正落實(shí)到社會(huì)單位、落實(shí)到企業(yè)、落實(shí)到法人，堅(jiān)決防止發(fā)生群死群傷惡性事故。緊緊圍繞網(wǎng)絡(luò)管控這個(gè)難點(diǎn)抓創(chuàng)建。統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下兩個(gè)戰(zhàn)場，把虛擬社會(huì)和現(xiàn)實(shí)社會(huì)作為一個(gè)整體來把握，積極探索建立網(wǎng)上動(dòng)態(tài)管理機(jī)制、網(wǎng)上網(wǎng)下綜合打防機(jī)制，著力提高網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)、控制、打擊、處置能力，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)，推動(dòng)形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府嚴(yán)格管理、企業(yè)依法運(yùn)營、行業(yè)加強(qiáng)自律、全社會(huì)共同監(jiān)督”的互聯(lián)網(wǎng)綜合管理格局。