就業創業的意見和建議范文
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導語：如何才能寫好一篇就業創業的意見和建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。
篇1
關鍵詞：綜合素質；培養方案；創新創業；人才
中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）16-0138-02
國家中長期教育改革和發展規劃綱要強調提出，要提高人才培養質量，促進學生知識、能力和素質協調發展，造就具有高度社會責任感、創新精神和實踐能力的高素質專門人才，加強創業教育和就業指導。這是我國高校人才培養目標的總的要求之一。當前，大學生就業難已成為我國高等教育發展過程中的瓶頸，如何培養出具有較高綜合素質的合格人才是高等教育亟待解決的問題。國家從上至下開展的大學生創新創業活動其根本目的就是提高高校培養人才的綜合素質。
一、大學生綜合素質涵蓋的主要內容
首先，我們必須了解大學生綜合素質涵蓋哪些主要內容。大學生的綜合素質主要由基礎性素質、專業性素質和創新性素質等組成。基礎性素質主要指道德素質、智力素質、身體素質、審美素質、勞動素質，也就是我們國家教育方針一直倡導的“德、智、體、美、勞”。道德素質主要是指人的文明程度、法律法規的遵守。智力素質主要掌握各種知識和技能的能力。身體素質包括心理和身體健康兩方面，他是保證其他素質完成的能力，是人類綜合素質提高的重要條件。審美素質對社會文明的發展又進了一步，包括欣賞生活、自然、藝術和科學中的美，能用多種方式進行藝術表現的能力。勞動素質是指個人的實踐能力和獨立生活能力，是專業性素質和創新性素質得已體現的必要條件。專業性素質是指能較好地勝任專業工作所需要的素質。創新性素質對人才的要求較高，是指必須具備學習新知識的愿望和能力，且具有發現問題，提出問題并想辦法解決問題的創造性思維，以及腳踏實地、勇于向前的精神和嚴謹的學風，只有不同程度地具備以上各點才能叫做具有創新性素質的人才。每個大學生只有當這三部分素質協調發展到一定階段時，才能說具備了一定的綜合素質。
二、如何提高大學生的綜合素質
本文作者在高校工作近30年，親眼目睹了用人單位來校招聘大學生的原則更加科學合理。總結起來主要有如下幾點：思想道德素質高、解決問題的能力強；專業知識與技能較好；學習意愿高，有創新意識；敬業精神強；團結溝通協作能力較強。實際上這幾點與上面所說的大學生應具備的綜合素質的要求是一致的。共同點就是大家首先要考慮的還是人才的思想道德素質，這一層面如果沒過關，也就是說沒有思想道德這個“1”，其他也就全是“0”了，如果沒有這個“1”，有時對社會可能造成的負面影響可能不只是“0”的問題了。這也是我們一直所說的，要想學會做事首先要學會做人，“德才兼備”是用人之道。思想道德的培養是一個全社會的系統工程，是家庭社會共同的責任和義務。如果具備了基本的思想道德水準，對于大學生來說，專業知識的學習和能力的提高都是指日可待的事情。大學教育本身就是培養學生的綜合素質，從理論教學、實踐教學、社會教學等各個方面來完成人才培養的系統工程。目前，全國各高校實行的大學生創新創業能力培養是對大學生綜合素質提高的較好平臺。
三、創新創業項目實施活動的開展有利于大學生綜合素質的提高
大學生創新創業能力的內涵包括：創新意識與創造力；機會識別與利用；風險認識與決策；組織領導與管理，這與培養學生的綜合素質是一致的。大學生創新創業的每一個項目都在不同側重面體現了對學生以上內容的訓練。本文對我校此項活動的開展情況調研發現，學校參與和舉辦的各種級別的大學生創新創業項目很多，參與的學生以二、三年級為主。因為這兩個年級的學生學了一些專業知識，又沒有馬上面臨就業找工作或準備考研究生的壓力，參與的積極性很高，占總參與人數的80%以上。而參與大創活動的學生，我院統計的結果，占學生總數的20%，相對受眾面較小，這受許多因素的影響，在此先不陳述。從參與的學生的表現及這些學生后期做畢業設計情況看，他們的能力都比不參與的有很大提高。舉一個項目實例，前年我指導多功能健身娛樂搖籃項目，這個項目由兩名學生提出，找我作為指導教師。他們的主要創意是想利用人腳蹬自行車的運動帶動一個小搖籃擺動。主要設計意圖是為了減輕老年人照顧第三代的辛苦，同時又可以鍛煉身體。想法很好，但我沒有讓他們馬上動手設計，而是給他們二個星期時間進行市場調研，分析市場需求，寫出調研報告，此項任務目的是讓其了解一個項目的實施的程序上首先應做適當的社會調研，同時也訓練其與人交流的能力及把自己的理念或想法灌輸給別人且讓別人能夠接受的能力，以及收集到改進意見，從中訓練其能否合理接受客戶建議的能力。通過調研他們在我的指導下結合調研時客戶的建議進行改進，搖籃換成了搖椅，但這樣增加了機械設計的復雜度。接下來的任務是他們要確定項目組成分塊，每一塊需要什么樣的人及人數。選拔參與學生時，他們先到所需專業的班級發廣告，面試時由他們主持，我旁聽，最后討論定人選，這一項任務主要訓練他們選人要把握基本原則。確定好人選及各自分工后，他們又進行市場調研，確定開發成本，然后根據學院的經費支持情況調整設計方案。經過幾輪的反復最后確定設計研發方案。在幾次調整的過程中學生們訓練了良好溝通能力及財務預算能力。通過這一項目的完成，我在指導學生的過程中看到了他們的成長。這么多年指導下來，學生們在每一個項目中都得到了多方面的鍛煉，經驗和教訓是成長的最好老師，再加上教師的適時指導，學生的綜合素質有了很大提高。
四、如何通過創新創業活動提高學生的綜合素質
從對畢業生及在校生的調研過程中，我們發現，高校在學生創新能力培養方面下了很多功夫，提供了各類科技創新平臺，學生能力得到了很大提高。但是，如何培養其創業能力，這方面各高校沒有系統的訓練，如何克服師資不足及教師在這方面訓練不足，且各高校條件不一樣，可以采取靈活多樣的培養模式。學校要有意識地將創新創業活動結合到一起，在較多的科技創新項目中主動加強學生創業理念的培養。
首先，要提高學校、教師和學生的思想意識，從調查中也可以看出，各校、學生及教師對這方面的訓練還不夠重視且也沒有完全落到實處。如果在高校的培養過程中沒有主動對其加以訓練，將來他們畢業后走向社會既缺乏工作經驗，有的甚至連基本的生活能力都沒有就更別談創業的可能了，因此學生步入社會無論是工作還是創業都存在不同程度的恐懼心理，這就需要在高校學習期間由經驗豐富、引導有方的教師對其進行有效的指導和訓練。但是很多高校這方面都是由專業教師兼任，學校對教師的考評機制也使得教師沒有過多精力投放到對學生這方面的培養上。所以要想提高學生的綜合素質，學校必須重視并采取行之有效的措施。
其次，各高校應從培養計劃上、教學內容及教學方法上下功夫，增加大學生創新創業方面的內容及訓練。同時，引進或培訓在編教師，學習國外發達國家的教育經驗，調整我們的培養模式，結合各高校的辦學條件多種培養模式，多渠道地開展大學生創新創業訓練，提高學生的綜合素質。我院的經驗是增加一門相關理論課程及綜合實訓環節。把畢業設計內容與大學生創新創業項目以及各種專業比賽項目相結合，把畢業設計分塊制，團隊制，使學生的綜合素質訓練受眾面廣，有目標、早準備收到了較好的效果。同時，學院鼓勵并支持教師分階段帶學生到企業實習，為此，學院支持并幫助教師尤其是年輕教師到企業掛職鍛煉，與企業建立良好的產學研合作機制，這有利于教師綜合素質的提高，教師的經驗豐富了，課堂中的實例教學也激發了學生的學習興趣。教師身教大于言教，學生參與教師的產學研活動對他們了解專業知識應用及解決實際問題打下堅實基礎。只有教師的知識面和實踐經驗不斷更新，才能使創新創業教育的內容跟上時代的步伐，因為大學生創新創業訓練更多的是檢驗他們專業知識運用能力、交流溝通能力以及團隊合作精神等，這些更多的需要教師言傳和身教。所以，高校要重視對教師進行與時俱進的培養和訓練，采取多種教學方式，豐富學生的創業知識，提高其創新能力。在教學內容的選擇上，教師要擺脫教材的束縛，根據社會現實的變化不斷充實課堂內容，讓學生真正掌握能夠在踏入社會后用的到、效果好的創新創業技能。
社會實踐也是鍛煉學生提高綜合素質的良好途徑。學校每個寒暑假都會組織學生進行社會實踐活動，例如，走訪社區幫助孤寡老人、義務為貧困地區留守兒童獻愛心、籌集善款善物寄送偏遠山區和受災群眾等活動。這些活動增加了學生對社會的了解，提高了社會責任感，培養了義務奉獻精神。
總之，學生綜合素質的提高是我們高等教育培養的目標，大學生創新創業活動的開展就是要實現理論教學與實踐并重的目標，創新創業教育是時代進步之魂。要實現我國的科技強國、科技大國、自主創新、中國制造等偉大夢想，“大眾創業、萬眾創新”已成為推動經濟社會發展的新引擎。創新創業教育承擔著培養具有遠大理想、創新思維、創新素質大學生群體的重要使命，已成為時代進步的希望和靈魂。
參考文獻：
篇2
一、對土建類大學生就業核心能力的分析
結合國內外應用型本科高校對土建類學生培養模式的定位，我們認為“土建類大學生就業核心能力”是指土建類大學生具備的各種能力中最具特色、最強有力的那部分能力，它是在基本能力和專業能力基礎上凝練出的、獨有的，并且能夠使個體在就業創業甚至職業發展過程中擁有比較競爭優勢，進而促成個體在激烈的就業市場上取得主動的綜合能力。
一般認為，土建類大學生的就業核心能力包含三個層次（見圖1）。最低層次是作為個體的基本能力，中間層次是大學生的專業能力，最高層次是適應職業發展的綜合能力。基本能力包括個性品質、溝通表達、鑒別是非、身體素質等，它是土建類大學生就業的基礎和必備前提；專業能力是指從事土建類相關職業應具備的識圖能力、設計能力、實踐動手能力及其專業素養，該部分能力的培養要適應土建類學生就業的實際需要和市場導向；綜合能力包括創新能力、發展能力、適應能力和管理能力等，其中“創新能力”又常被認為是最核心、最精華的部分，是土建類大學生競爭優勢的源泉，其關鍵是創新意識的養成。只有具備以創新能力為核心的綜合能力，才可能擁有良好的就業、創業機會和職業發展前景。
將土建類大學生創新意識作為就業核心能力的信號，在塑造人才培養模式和開展實際就業工作中，具有以下優勢：第一，可測性。一般來說，個體是否具備創新意識是難以衡量和測評的。因此，我們可以通過對參加諸如大學生科研立項、實題畢業設計等具有創新特征活動的統計，從而認定土建類大學生是否具備創新意識。第二，獨特性。就業核心能力是一種獨特的、具有個性特色的優勢，不能輕易地被模仿。對于具備創新意識的大學生，在就業、創業和職業發展中，其所呈現出的這種差異性，往往會成為應聘和升遷的關鍵因素。第三，持續性。大學生創新意識可通過培養在短期內形成，但它也只能作為衡量就業核心能力的一個信號，而非全部。因為后者的培育要靠長期的積淀和提升，其一旦形成便不會隨時間的推移而喪失價值。
二、具備創新意識土建類學生的就業實證
本文以某高校土建類學生為研究對象，抽取了該院系2009—2012年的“畢業生參與創新意識培養活動”（以“大學生科研立項、實題畢業設計”參與者為例）與“當期全體就業”相關數據，并以其中的“高質量就業率”為研究切入點，進行了以下舉例與分析，以此證實“土建類大學生創新意識作為就業核心能力信號”的現實存在，并以期對高校土建類大學生的就業工作產生實際的指導意義。
1.數據對比與分析
2.數據舉例
（1）某高校土建類學生近四年就業相關數據
（2）某高校土建類學生近四年科研立項情況
從圖2的對比數據中，我們可以發現在2009—2012年期間，某高校土建類“全體學生就業率”和“高質量就業率”兩項指標并不能找出一定的規律；并且因某些外部因素的存在（如國內房地產經濟低迷、建筑工程市場萎縮、基礎設施投資放緩、高鐵建設安全隱患等），于2009年和2010年分別處在兩項指標的最低點。但針對“具備創新意識學生的高質量就業率”指標而言，則是逐年遞增的；從實證數據來看，該類學生成功克服以上影響就業率和就業質量的種種負外部因素，其主要原因可以被看作是“自身擁有的創新意識經培訓和鍛煉從而固化、形成為一種被市場和企業認可的綜合就業能力”。因此，大學生創新意識作為其就業的核心能力信號，在素質培養和就業實踐環節，可充分提升土建類學生的就業率和就業質量。
三、把創新意識養成作為就業核心能力提升信號的舉措
1.構建大學生創新意識培養“四化”體系
隨著市場經濟改革的深化和經濟增長模式的重構，普通高校土建類大學生的培養，應充分具有前瞻性、國際性和創新性，面向基層、注重實踐，以科學發展的眼光，打破高等教育以往的常規定式，準確預測土建行業的發展前景和土建經濟的增長規模，創新教育理念、模式和方法。總之，只有把學生的創新意識養成作為提升就業核心能力的信號，才能把學生培養成開拓型、創造型和應用型的“良才”。主要途徑：一是創新意識培養普及化，使觀念上的認同轉化為行動上的體認；二是創新意識培養常態化，要使相關活動納入、融進教育教學環節并持之以恒；三是創新意識培養全程化，從意識養成、實踐鍛煉到創業精神幾個方面實施全過程培養；四是創新意識培養特色化，在“大工程”、“大實踐”教育理念下要突現土建人才培養和成長規律。
2.以制度建設保障人才培養模式不斷優化
大部分高校都已經注意到“大學生創新意識培養”的重要性，但也都處在“零敲碎打”和“盲目徘徊”的階段。我們認為，普通高校應堅持把培養學生的創新意識作為就業核心能力是否提升的信號，利用先進的實驗設備，加強實踐能力和崗位技能的鍛煉，并依托建筑行業和企業，提倡土建類大學生開展實題研究和畢業設計，引導學生“學會思考、學會探索、學會研究、學會創新”。主要途徑：一是建立大學生創新意識培養導師制，并納入教學工作量和職稱評聘考核范圍，通過利益機制激發專業教師的積極性；二是拓寬人才培養思路，結合土建專業重視技術應用的特點，鼓勵并吸納一部分企業高級人才指導畢業生開展實題設計；三是在創新活動開展、創新成果轉化、創新機制形成方面，充分考慮大學生的主體作用和利益關系，逐步探索出一條特色化的土建類人才培養道路。
3.深化教學改革逐步規范大學生創新活動
土建類大學生人才培養工作要適應社會的需要，深化教學改革，針對土建類大學生就業核心能力的實踐性特點——要求大學生具備的專業能力是一種適應性、應用性能力，在教學安排上要突出兩個特點，即科研起點要“準”，課題設計要“實”。我們認為，普通高校亟須嘗試以靈活多樣的、“開放式”的教學管理制度規范大學生創新活動，促進創新意識養成。主要途徑：一是科研立項和畢業設計要找準定位，要契合生產一線的需求情況，避免從事“空中樓閣”式的項目和題目；二是探索創新意識與就業能力評價體系，客觀、全面、公正地反映大學生科研水平和創新能力，不斷提升人才培養質量；三是加強誠信和道德教育，保證作品的原創性和技術的實用性，養成良好的科研態度和職業道德。
參考文獻
[1] 楊磊，鄔承斌.對大學生科研創新水平作為就業能力信號的博弈分析[J].經濟師，2012（1）：113-114，116.
篇3
【關鍵詞】血液透析；心理護理；健康教育；治療依從性
【中圖分類號】R473 【文獻標識碼】A 【文章編號】1004―7484（2013）10―0234―02
血液透析是慢性腎功能衰竭患者維持生命的主要治療方式，許多患者因對疾病治愈不抱希望產生強烈的抗拒情緒，拒絕繼續治療[1]。因此，恰當的心理引導及相關健康知識的宣教對于患者的治療順利進行及療效顯效是十分重要的。本文主要分析心理護理聯合健康教育對血液透析患者治療依從性及臨床效果的影響，具體報告如下。
1 對象與方法
1.1 對象
選擇于2013年1月至2013年6月在廣東省中山大學附屬第一醫院接受維持性血液透析的患者98例作為研究對象，其均有明確的腎臟疾病診斷且符合血液透析治療指征。根據接受的護理干預措施不同將所有患者隨機分為接受常規護理的對照組及接受針對性心理護理及健康教育的觀察組患者，每組各49人。兩組患者基線資料的差異無統計學意義（P>0.05），具有可比性。
1.2 護理方法
1.2.1 對照組
對照組患者接受臨床常規護理，關注其生命體征變化，出現意外事件及時告知主管醫師。
1.2.2 觀察組
觀察組患者接受針對性的心理護理及健康教育，健康教育：定期開展健康講座，組織患者和家屬對血液透析相關知識進行學習，使其了解血液透析的重要價值，積極主動配合治療[2]。心理護理：了解患者在血液透析過程中所出現的緊張、焦慮和抑郁情緒，運用專業的護理知識對其負面情緒進行疏導，使其能夠以積極、健康的心態面對治療過程。
1.3 觀察指標
1.3.1治療依從性
自行設計《血液透析治療依從性調查研究問卷》對患者的治療依從性進行調查研究，包括按不擅自停止治療、不隨意調整治療和濫用藥物、飲食合理、控制水分攝入、規律作息、戒煙戒酒、保持積極心態，家庭成員支持八個方面，能夠執行7項或以上者為完全依從，執行6項或以下者為不完全依從。
1.3.2 負面情緒評分
采用HAMD量表評價患者的抑郁情緒、HAMA量表評價患者的焦慮情緒，分值越高、負面情緒越劇烈。
1.4 統計學方法
采用SPSS 18.0軟件對上述數據進行統計學分析，計量資料采用t檢驗或方差分析、計數資料采用卡方檢驗，所得結果按P
2 結果
2.1治療依從性
觀察組患者接受心理護理聯合健康教育后其透析治療完全依從率93.88%，明顯高于對照組患者（P
2.2 負面情緒評分
觀察組患者接受心理護理聯合健康教育后HAMD評分（26.31±3.57）分，HAMA評分（18.09±2.36）分，均明顯低于對照組患者（P
3 討論
維持性血液透析是臨床腎功能衰竭患者的最常見治療方法，其在有效改善患者癥狀的同時，也存在著較多問題。由于血液透析是一個長期的治療過程，許多患者在此期間會出現情緒的波動，逐漸產生焦慮、抑郁等不良情緒，部分患者甚至對治療過程產生厭惡、抗拒等消極情緒，拒絕配合治療，造成臨床治療中斷率的上升[3]。還有一部分患者由于對血液透析相關知識缺乏了解，導致其日常生活的某些習慣對透析過程不利，損害其總體治療效果。
以上存在的這些血液透析過程中存在的問題均提示我們，恰當的護理干預在這一長期治療過程中的重要意義，針對患者的治療過程中不良情緒及對治療相關知識的匱乏，給予積極的心理疏導及基本的健康知識教育是十分必要及重要的[4]。有效的心理溝通可以了解患者的真實想法，并引導其走向樂觀積極的方向，給患者及時的鼓勵使其樹立起戰勝疾病的信心。基礎的健康教育可以告知患者在日常生活中應當樹立何種習慣，如何妥善保護內瘺以延長其壽命等等，均有益于血液透析的有效開展[5]。
為了明確心理護理聯合健康教育對血液透析患者治療依從性及臨床效果的影響，本次研究中對觀察組患者使用心理護理及健康教育后發現，其治療過程中的完全依從率大幅高于對照組患者，可見在良好的心理溝通及對健康常識的了解后，患者更加愿意配合臨床治療，且具有更大的戰勝疾病的信心。因此，在我們后續對患者的焦慮及抑郁情緒進行檢測后發現，觀察組患者的負面情緒評分均顯著低于對照組患者，可見心理溝通對改善患者情緒狀態的重要意義。
綜上所述，對于維持性血液透析患者而言，采用心理護理聯合健康教育可以顯著提高患者的治療依從性，且降低負面情緒，提高患者生活質量。
參考文獻：
[1] 厲淑榮，肖合存，林興鳳等.維持性血液透析患者依從性影響因素的研究[J]. 中華護理雜志，2009，44（12）：1081-1083.
[2] 陳金霄，施素華，梁萌.護理干預對維持性血液透析病人液體攝入依從性的影響[J]. 全科護理，2010，8（9）：2353-2354.
[3] 郭澤麗.維持性血液透析患者皮膚并發癥的臨床特點和護理對策[J]. 海南醫學院學報.2013，19（3）：423-425.
篇4
（福建農業職業技術學院 福建 福州 350007）
摘 要：高職教育承擔著為經濟社會的發展輸送技能型人才和應用型人才的重要任務，是我國高等教育事業中一個特別重要的形式。而高職畢業生就業質量是評價高職院校工作的一項重要指標。文章對福建農業職業技術學院經濟管理系2014屆畢業生的就業質量進行了調研分析，提出了加強高職院校畢業生就業工作的措施和建議。
關鍵詞 ：高職院校；就業質量；調研分析
中圖分類號：G717 文獻標識碼：A doi：10．3969／j．issn．1665－2272．2015．09．010
收稿日期：2015－02－15
0 引言
近年來，伴隨著高職教育的迅猛發展，高職院校畢業生就業工作問題日益凸顯并受到關注，許多院校實施各種舉措以提高畢業生就業率,但就業率只能從數量上而不能從質量上體現就業工作的果效。因此，提升高職院校就業工作質量，要在提高就業率的基礎上，進一步提高畢業生就業質量。筆者擬以福建農業職業技術學院這一高職學院為視角，對經濟管理系2014屆畢業生就業質量展開調查分析，并提出相關的措施和建議，以期為高職院校畢業生就業工作提供新思路。
1 建立就業質量評價體系
本文試圖從畢業生反饋意見和用人單位反饋意見這兩個維度對畢業生就業質量進行評價。維度一：畢業生反饋意見維度。評價指標包括：畢業生去向、對就業單位的滿意度、對就業指導工作的滿意度、對就業指導的形式及內容需求、對就業工作的建議。維度二：用人單位反饋意見維度。評價指標包括：用人單位的性質、用人單位所在地區、調查單位的規模、對畢業生的能力素質需求、對本系就業工作的滿意度。
2 研究對象與方法
2014年11月，筆者對福建農業職業技術學院經濟管理系2014屆畢業的會計電算化、會計與統計核算、連鎖經營管理、物流管理、投資與理財、食品貯運與營銷共六個專業共名610名同學及其所工作的單位進行了問卷調查。問卷包括畢業生就業情況調查表和用人單位調查問卷兩部分。畢業生就業情況調查表部分由學生本人填寫；用人單位調查問卷部分由用人單位相關負責人填寫。在此次調查中，畢業生就業情況調查表共發放610份，收回523份，其中有效問卷452份。用人單位問卷調查表共發放289份，收回235份，其中有效問卷230份，有效回收率97．8％。通過此次問卷調查，希望從中找到一條適合學校就業與創業指導工作的合理路徑。
3 調查結果與分析
3．1 畢業生反饋意見
在此次調查中，會計電算化專業學生為48．01％，占比最高，連鎖經營管理緊隨其后16．15％，物流管理占11．28％。其中女生344人，占總人數的76．11％；男生108人，占23．89％。
3．1．1 畢業生就業情況統計
在接受本次調查的452名應屆畢業生中，選擇“直接就業”的最多，有435人，占被調查總人數的96．23％；選擇“升學”的有13人，還有4人選擇了“自主創業”，占比為0．89％。
3．1．2 對就業指導的形式及內容需求
在調查中發現，畢業生最為青睞的就業指導形式為“就業實習實訓”，其次是“個人職業能力、職業傾向調查”和“就業指導系列報告、講座”。
3．1．3 對就業工作的改進建議
調查結果顯示，在就業指導、服務過程中，學生最希望本系加強“求職技巧的傳授”和“就業信息的”工作，選擇比例分別為65．48％和63．69％。同時，“職業能力提升方法的指導”和“就業市場的拓展”也有較高的選擇率，分別為48．25％和43．17％。此外，學生對本系的就業工作改進主要提出了如下建議：①充分利用校友資源，聯系更多知名企業來校招聘，提供更多的就業崗位；②拓寬就業信息渠道，及時更新就業信息；③多組織一些求職應聘技巧方面的培訓和講座。
3．2 用人單位反饋意見
3．2．1 用人單位的性質、所在地區、規模及對畢業生能力素質的需求
此次調查中用人單位數量最多的是民營企業，有220家，國有企業2家，事業單位1家，外企獨資或合資企業7家。其中福州地區企業數量最多，共174家，占比為78．03％；其次是泉州地區企業，共 17家，占比為7．62％；此外還有廈門地區企業14家，占比為6．28％；莆田地區企業11家，占比為4．93％；閩北地區企業7家，占比為3．14％。由此可見，來本校招聘企業多集中在閩東、閩南地區，其他地區的企業數量相對較少，就業市場開拓潛力較大。
3．2．2 用人單位對本系就業工作的滿意度
此次調查統計結果顯示：對本系就業工作“非常滿意”的占比為 50．34％，“比較滿意”的為45．64％；表示“一般”的為3．69％；表示“非常不滿意”的有2家，所占比例為 0．93％，其意見主要集中在場地環境、設備條件等方面，希望學院能予改善。
4 工作建議
4．1 開展多樣就業指導活動，全方位提升學生就業能力
高職院校的就業指導工作，是一項非常重要的常規工作。就業指導與服務機構人員要認真學習貫徹院領導所傳達的教育廳、人事廳等上級主管部門有關就業工作的文件精神，全面了解、關心畢業生，跟蹤掌握畢業生實習情況、就業意向，了解用人單位對人才需求信息，并針對用人單位的實際需求，綜合考量畢業生的情況，有計劃地開展校企合作交流會，并派學生代表參加。把《就業與創業指導》課程作為必修課進行教授，并聘請外校優秀老師和社會名人來校給畢業生做就業規劃等講座，同時利用課堂、咨詢等方式進行就業指導教育，并定期在校園內宣傳欄上開設“就業指導專欄”。
4．2 樹立正確的擇業觀，拓寬就業渠道
畢業生應該樹立起正確的擇業觀，不僅僅將自己的視野關注于專業對口的單位，而且還應擴展至其他更適合自己發展的相關單位，真正拓寬自己的就業渠道，實現就業。除此以外，高職院校還應加強對本校專業的宣傳力度，讓外界加深對高職院校所設專業的了解程度。積極與校外各實習單位緊密聯系，定期安排未畢業學生到實習基地實習，培養學生實際操作技能。
4．3 豐富課外活動，提升學生就業素質
大學生就業的核心競爭力在于綜合素質。本次調查發現，用人單對畢業生的能力素質需求方面對學生的團隊合作意識和社會活動及溝通能力等綜合素質方面的能力需求呼聲很高。由此可見，高職院校應發揮課外活動對學生就業能力培養的重要作用，增強學生自身的團隊協作精神、組織管理能力，培養學生的創新能力和責任意識，從而不斷提升學生就業素質。
參考文獻
1 牛曉艷，李輝．對高職院校畢業生就業質量的思考［J］．學園，2012（11）
2 于海祥．高職畢業生就業質量評價指標體系的構建［J］．現代企業教育，2014（8）
篇5
【關鍵詞】眾創空間 運營效率 對策建議
自2015年初國家實施“大眾創業、萬眾創新”政策以來，作為“雙創”主陣地，高校借助其科研和人才優勢，校團委、科研與學生管理機構等部門積極引導，廣大學生、教師積極參與，各類主題的校園眾創空間蓬勃發展。搭建眾創空間、參與眾創空間、分享眾創空間已成為一種新的校園文化。分析校園眾創空間的運營思路，研究相應對策措施，對促進校園眾創空間的健康發展，具有一定的現實意義。
一、發展現狀
（1）發展規模。在數量上，高校眾創空間呈快速發展態勢。全國共有各類高校2552所，其中普通高校945所，高校自主或合作設立的各類眾創空間估計多達千余家。高校利用校園科技園、專業孵化器、試驗與實訓基地、圖書館及其他非教學空間建設眾創空間，僅重慶地區，根據重慶市教委2016年1月公示的結果，重慶高校已建成并認定合格的眾創空間77家，建設培育中的眾創空間19家。但是，眾創空間數量的快遞增長并沒有同步帶動創新成果和成功企業數量的增長。據報道，大學生創業企業的存活率僅為30%，低于全社會創業企業的約50%。
（2）政策體系。國務院辦公廳于2016年3月11日印發了《關于發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》（以下簡稱《意見》），地方政府、各級教育主管機構、院校也相繼出臺了配套政策和規范性文件，如重慶市政府出臺的《重慶市高等學校、科研機構眾創空間建設與科技成果轉化“雙百示范行動”實施方案》和《發展眾創空間推進大眾創業萬眾創新的實施意見》，重慶市科委出臺的的《重慶市眾創空間建設的指導意見》、重慶大學出臺的《重慶大學關于深化創新創業教育改革實施方案》等。從相關政策文件和實施方案看，高校一般成立了相組織領導機構，多采取校內組織機構按職能分級管理的方式，涉及創新創業競賽類的管理職能一般由團委負責，科研技術及成果轉化類的創新創業項目管理職能一般由科研管理機構負責，應用實踐類的創新創業工作一般由學生工作機構或就業管理機構負責。一些綜合類的高校，還明確了二級學院直接負責管理本學科的創新創業管理。
這種按學科專業或按行政職能區分的分工負責管理體制，實質上就是多頭領導，一定程度上分散了行政管理資源，一個創業團隊要協調多個管理主體，降低了管理效率。同時，現行的高校創新創業政策大都是大方向層面的指導性政策，沒有形成結合高校自身管理實際，適應學生能力水平和社會創業就業需要的實用性政策體系。
（3）運營效果。總體上，受創新創業主體自身素質和校園資源條件等因素影響，高校眾創空間的運行效率和運營成效，普遍不及社會眾創空間。作為高校的創新主體，學生自身的創新意識較弱，工作和生活經驗不足，自我管理能力不強，時間和精力有限，創新創業項目與學科專業結合不緊密，創新創業實踐不連續，加上輔導團隊、創業資金和創業項目等資源配置不充分，嚴重影響了創新創業的效果。高校在眾創空間的建立方面行動很快，但對眾創空間建設運營管理的政策體系不完善，對創業項目指導、孵化和實施的配套支持不夠，創新創業項目與學校的學科優勢，特別是與學生的專業背景脫節，部分眾創空間演變成了學生創業活動和部分創業項目的對外宣傳與展示平臺，一部分眾創空間甚至并未實質性運營起來。
二、對策建議
（一）明晰功能定位
根據國務院《意見》的有關要求，明確高校作為創新創業的重要力量，主要是發揮學校的科研平臺和人才資源集聚的優勢，通過搭建眾創空間載體，探索創新人才的培養體制。可見，創建高校眾創空間的根本出發點應是培養大學生的創業意識和創新精神。高校的眾創空間，其服務的主體應是大學生，應緊密結合學校的人才培養需要。眾創空間的主要功能，既要看入駐了多少創業團隊，“孵化”了多少項目，轉化了多少科技成果，更要看對提升學生創新創業素質和能力的效果與作用，即是否通過眾創空間的實踐和鍛煉，激發了學生創新創業激情，啟蒙了學生的創新創業思維，樹立了創新創業意識，積累了創新創業經驗，分享了創新創業樂趣。高校應調整眾創空間的功能定位，圍繞創新創業人才的培養，將創新創業基礎教育、創新創業實踐等課程融入高校人才培養體系，增強學生的創業意識、創新精神和創造能力。
（二）理順相關管理關系
為改變目前多頭管理和多層級運作的現象，可通過組建統一的高校創新創業指導委員會，促進校內各部門工作的有機融合。據調查，清華大學的創新創業工作由校團委統一管理，同時建立了校園創業服務平臺；這種建立校級專門管理機構的做法，綜合了團委、科研、就業、資產等管理部門，以及二級學院、各類實訓基地等教學機構的職能，將學校部門間的相關資源進行整合，統一創新創業政策、項目合作等信息，統一扶持資源支持，集中專業孵化指導，分類操作實施。
篇6
下鄉訪問。嘎魯圖鎮要求干部以及嘎查村（社區）主要領導帶頭下訪，每人至少下訪100戶群眾，通過真心真誠、靈活多樣的訪談勾通方式，使廣大群眾講真話、講實話、講心里話，全方位排查矛盾隱患、了解社情民意，并分類歸納、梳理建檔，提出解決的建議和整改措施。2011年以來，全鎮干部累計訪談560多次，排查出矛盾糾紛27件，就地調處22件。
問計于民。為切實做到依法決策、科學決策和民主決策，嘎魯圖鎮建立了重大決策調查研究、征求意見、專家論證、技術咨詢、決策評估以及聽證、公示等制度，通過召開座談會、發放征求意見表、開通熱線電話、設立公開網站等多種途徑，廣泛征求黨內黨外、人大代表、專家學者和城鄉群眾的意見和建議。2011年以來，共收集到社會各界意見和建議類86條，為鎮黨委、政府在謀劃今后發展愿景中提供了寶貴的思路和建議。
問需于民。“人民群眾需要的，就是黨委、政府要做的。”嘎魯圖鎮充分了解基層單位、服務對象和人民群眾所急所盼所愿，特別是關注群眾在“五有”等方面急需解決的問題意見、建議和訴求，對收集到的情況及時梳理歸納，鎮黨委政府通過項目、資金等多種渠道統籌解決。
送溫暖。嘎魯圖鎮通過助老、助弱、助少、助殘、助急“五助”服務，開展“進百家門、知百家事、解百家難、暖百家心”服務活動，關愛弱勢群體，向急需幫助的孤寡傷病殘、失學、下崗失業等人員提供援助。為下崗失業人員提供職業指導157人次，提供勞動和社會保障政策咨詢142人次。安置下崗失業人員70人次。2011年，投入資金42萬元，扶貧濟困400多人次。
送信息。針對信息不暢的問題，嘎魯圖鎮努力搭建信息服務平臺，面向群眾提供各種信息服務，比如與城鄉居民生活息息相關的水電氣暖、就業、住房、物業、土地承包、民工工資、法律援助等政策咨詢和企業用工、農畜產品銷售、投資理財等生產信息服務，累計提供各類信息服務1200余次，極大方便了群眾的生產、生活。
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今年以來，我認真貫徹執行黨和國家路線方針政策，嚴格按照法律法規辦事，緊緊圍繞區委、區政府《依法治區2016年工作要點》、依法治區“十大行動”、深度普法暨法治宣傳“一月一主題”、“法律七進”和法治示范創建等工作部署，著力推進人社系統依法治理工作。
(一)加強學習宣傳，依法履職能力不斷提升。我始終堅持理論聯系實際、學以致用的原則，堅持黨委會、局務會會前學法制度，定期組織干部職工研學《勞動合同法》、《就業促進法》等行業法律法規，通過學習，促使全系統黨員干部真正用法律法規武裝頭腦，指導實踐。根據全區法制宣傳“一月一主題”活動安排，4月初，聯合法院、公安、住建等10多個部門的力量，采取搭臺宣傳、流動宣傳、走訪調查、聯合整治等方式，歷時一個多月，深入各用工單位開展了“保障勞動者權益”法制宣傳治理活動。
(二)加強教育管理，依法行政能力切實提高。在日常管理中，我能夠準確把握國家政策和法律法規，堅決做到用法律法規管理人和事、用法律約束引導干部職工，在全系統積極倡導法律大于人情、辦事不可逾法的工作思想，切實推動全區就業和社會保障工作持續健康步入法治化軌道。結合管干職能，著力落實公務員、事業單位人員年度法治工作能力和水平考核辦法。深入掛包村(社區)，實施黨員志愿服務和結對幫扶“四大活動”，加強對服務對象和基層群眾勞動保障法律法規知識的宣傳教育培訓，引導樹立文明健康、科學依法的生活方式與辦事規則。
(三)加強依法治理，依法服務水平切實提高。今年來，我主動聯系相關部門，聯合開展了“農民工欠薪治理“、“保障勞動者權益法制宣傳治理”、“行政許可單位遵守勞動用工和社會保險法律情況”等專項整治行動，重點整治了用人單位侵犯勞動者權益的違法行為，進一步規范了各用人單位特別是建筑施工單位勞動用工關系，建立完善了農民工工資支付工作制度，切實加強了對服務窗口和基層中心工作人員依法辦事的正確引導，確保服務對象依法享有的基本權益得到充分保障。
今年來,我主動接受區人大的依法監督，自覺將人社系統的各項工作置于人大代表的監督之下，認真貫徹執行區人大及常委會的決議、決定，及時辦理落實常委會審議意見及其他交辦事項，較好地完成了各項工作任務。
一方面：主動接受人大對全區城鄉居民養老保險工作的評議。 今年，區人大對全區城鄉居民養老保險工作進行了民主評議，在評議中，各位領導充分肯定了我區城鄉居民養老保險工作取得的成效，客觀公正地指出了工作中存在的不足，為我們以后開展工作指明了方向。我高度重視人大對人社工作
的評議，組織專人，成立專班，針對各位代表提出的意見及建議，制定了切實可行的整改方案，按時限完成了整改。通過評議，促進了全系統干部職工工作作風的轉變，進一步提升了為民服務的質量,醫療保險工作取得了新的成效。2016年，城鎮職工參(續)保34000余人，城鄉居民實際參保62.5萬余人，征收職工醫保基金9200萬元，征收居民基本醫療保險基金5188萬元，均圓滿完成各項目標任務。另一方面：及時辦理落實區人大常委會審議意見和代表建議。堅持把辦理落實區人大常委會審議意見和代表建議作為轉變工作作風，提高辦事效率，促進工作落實的大事來抓。今年，我局具體承辦人大代表建議14件，主要涉及就業創業、拖欠工資、社會保障等熱點、難點問題。為把代表建議辦實辦好，專門印發了《關于切實做好2016年度人大代表建議和政協委員提案辦理工作的通知》文件，健全了組織領導，明確了工作責任及時限要求，確保了辦理實效與質量。承辦的14件建議，均在規定的時間內完成，面商率、回復率、反饋率、滿意率均達100%。
(一)著力創業型城市創建，就業創業形勢持續向好。一是目標任務全面完成。今年，城鎮登記失業率控制在4.3%以內，全區城鎮新增就業6590人，幫扶城鎮失業人員再就業2530人，其中幫扶就業困難對象再就業570人，建立高校畢業生就業見習基地16個，品牌培訓160人，青年勞動者技能培訓1850人。二是創建省級創業型城市工作。截止目前，收集創業項目40個，發放創業擔保貸款1680萬元，建立高校畢業生就業見習基地16個，促進高校畢業生創業50人，發放高校畢業生創業補貼50萬元;創業培訓830人，成功創業493人，帶動就業1125人。以盤興物流為依托，創業孵化園建設穩步推進，規劃面積6000平米，目前1000平米精品館已投入使用。園區現有孵化企業24家，其中正在孵化的大學生創辦企業13家，涉及通訊信息、軟件開發、電子商務、生活服務、文化創意、設計策劃等產業，成功孵化的企業有巴中民安商貿有限公司、巴中A家電子商務有限公司、四川易田電子商務有限公司3家。三是支持農民工和企業家返鄉創業工作。2016年，全區登記返鄉創業人數590人，創辦新型農業經營主體400余家，創辦各類經濟實體168個，其中回引投資300萬元以上項目62個(無空白鄉鎮)，計劃總投資17.24億元，完成投資7.7989億元。
(二)深入推進社保制度改革，社會保障體系不斷完善。2016年，“五大”社會保險參保達94.9萬人次，征收社會保險基金約5.15億元，待遇支出約12億元。今年來，追回死亡冒領、重復領取養老金分別為5萬余元和204萬元;查出死亡退休人員42人，及時停發了養老金;異地外傷申報270人次，經核查其中77人次的受傷醫療費用不符合基本醫療保險基金支付范圍，涉及金額100余萬元;暫停了2家定點醫療機構收治參保患者住院，處違約金57萬元，查處2筆虛假費用，上報公安立案調查，涉嫌金額10余萬元。
(三)穩慎推進工資人事制度改革，全區人才隊伍不斷壯大。進一步加強人才隊伍建設和公務員制度建設，穩慎推進工資收入分配制度改革和持續深化事業單位人事制度改革，全區人才隊伍不斷壯大。2016年，先后赴成都理工大學、四川師范大學現場考核招聘20名衛生專業技術人才和24名音樂、體育教師;考核招聘18名碩士研究生、5名省屬免費幼兒師范生、3名“三支一扶”項目志愿者和3名“一村一大”項目志愿者;選聘36名教師充實到棠湖學校任教;面向社會公開考調21名優秀教師到巴師附小興合國際學校;完成了21名專業士官安置聘用工作;完成了2016年首批27名市委人才辦引進人才聘用手續工作;面向社會公開招錄公務員48名;辦理機關事業單位(企業)更改工齡165人;提高享受省部級勞模、先進工作者待遇工資2人。
(四)狠抓勞動維權維穩，勞動關系總體和諧平穩。今年來
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關鍵詞： 高校創業教育 課程 教育觀
隨著高等教育大眾化進程的不斷推進，高等教育的擴招給我們帶來明顯的經濟效益和社會效益，但同時也造成就業形勢的日益嚴峻。基于此，2010年5月，教育部下發了《關于大力推進高等學校創新創業教育和大學生自主創業工作的意見》，提出了創新創業教育的核心：提升學生社會責任感、創新精神、創業意識和創業能力。2012年8月，教育部下發了《普通本科學校創業教育教學基本要求（試行）》的通知，將創業教育的教學目標定位于：激發學生創業意識，提高學生的社會責任感、創新精神和創業能力。①可見，開展創業教育是解決高等教育大眾化和就業壓力之間的有效途徑之一。
然而，通過《2012年中國大學生就業報告》的數據顯示，與發達國家大學生自主創業相比，我國大學生自主創業率較低。分析我國高校創業教育存在的主要問題，提出相關建議，對促進大學生創業的意義重大。
一、我國高校創業教育存在的主要問題
（一）缺乏對創業教育的正確認識。
雖然我國大多數高校開設了創業教育課程，但是對創業教育的認識仍存在偏差，缺乏正確的認識，存在功利主義傾向，認為創業教育是大學生就業指導中的一部分，認為開設創業教育課程只是為了解決學生的就業問題。然而，創業教育的核心是激發學生的創業意識，提高學生的責任感和創業能力，本質上來講，創業教育是一種教育理念，是一種人才培養戰略，其目的是使學生創新思維的發展，即具備積極創業意識、良好的創業能力和強烈的企業家精神。②
（二）創業教育課程體系不完善。
由于對創業教育認識的偏差，對于學生來說，創業教育處于“副科”的地位，缺乏完善的課程體系。目前，創業教育對大多數高校來說都是新興學科，課程開設數量有限，一般作為選修課和公共課開設，課程設置大多不合理，體系單一。大多數高校沒有統一的教材，課程指導意義不大。創業教育課程與學生的專業設置相互脫節，缺乏學科的滲透性與銜接性。
（三）創業教育師資匱乏。
創業教育包含豐富的內容，涉及多種能力、學科和較強的技術，這就要求教師有較高的素質，即豐富的理論知識和實踐經驗。在我國，創業教育教師多為就業指導中心的兼職教師，雖然有較高的理論素養，但缺乏實踐經驗。在授課時，雖然部分高校會聘請成功企業家來校演講，但是聘請的企業家缺乏教學經驗，不能充分顯示應有的教學效果。這種情況，使得創業教育存在力不從心的狀況。
（四）創業教育方式單一，缺少理論聯系實踐環節。
由于高校自身條件和傳統教學方法的限制，高校創業教育方式是單一化，在課堂上，多為講授式教學，缺少與學生的互動環節、小組合作、討論環節，缺少與課下實踐環節的相互銜接，沒有實現理論與實踐的有機統一。
二、解決高校創業問題的對策與建議
（一）樹立正確的創業教育觀。
從創業教育的核心和本質為出發點，建立高校創業教育長效機制。在教育教學中，教師要樹立起正確的創業教育觀，在進行創業教育時，加強對學生創業意識、創業精神和創業能力的培養，提高學生分析市場、駕馭市場、經營管理的能力。去除創業教育功利化傾向，將創業教育的思想納入教書育人、管理育人、服務育人的教育理念之中。
（二）建立完善創業教育課程體系。
課程是實現教育目標的重要途徑和手段，大學生創業意識、創業精神和創業能力的培養都需要通過創業教育課程實現。學校要將創業教育課程上升到重要的課程層次；對于創業教育，要與專業教育相互銜接，相互滲透，與管理學、市場營銷學、社會學、經濟學等學科共同融入創業教育課程體系中；對于課程性質，依據不同專業的學生分情況設置。例如，創業教育課程可以對全院學生開設選修課，對經濟類學生可以作為必修課開設，做到依據學院的具體情況具體分析。
（三）加強創業教育師資隊伍的建設。
學生是教師教育教學的直接感受者，因此教師作為創業教育體系中的重要人員，高校要加強對學生的創業教育，必須培養符合高校需要的高素質的教師隊伍，師資的培養可以分為理論型師資和實踐型師資。對于理論性師資，可以加強對教師的培訓，將教師安排到創業實踐基地進行進修學習，讓教師掌握最新的理論水平；對于實踐性教師的培養，聘請成功的企業家和創業者到學校對教師進行培訓，傳授創業成功的經驗和創業精神的培養。同時，為更好地提高教師的綜合素質，要促進理論型教師和實踐型教師的課程研討，滿足學生對綜合性、全面性創業教師的需求。
（四）建立科學的創業教育模式。
要打破單一的創業教育模式，建立科學的創業教育模式，促進創業教育剛性和彈性的相互結合，促進培養方式的多樣化與個性化的相互結合。針對有創業意向的大學生，要采取一對一專業教師輔導，注重創業中的每一個環節，加強對創指導；針對教學方法，除了講授式教學外，還可以采用小組討論式教學，培養學生的團隊合作能力，提高學生獨立完成任務的能力和自學能力。另外，還要加強學生創業實踐課，做到學有所用，將理論付諸實踐，將理論與解決實際問題的相結合，提高學生的創業意識和熱情，真正地將創業教育落到實處。
注釋：
①教育部.普通本科學校創業教育教學基本要求（試行）[EB/OL].新職業.http：//.cn.2012-08-20.
②教育部.關于全面提高高等教育質量的若干意見[EB/OL].中央政府門戶網，http：//，2012-04-20.
參考文獻：
[1]教育部.普通本科學校創業教育教學基本要求（試行）[EB/OL].新業.http：//.cn.2012-08-20.
[2]教育部.關于全面提高高等教育質量的若干意見[EB/OL].中央政府門戶網，http：//，2012-04-20.
[3]蘇明.高校創業教育存在的問題及對策分析[J].西南科技大學《高教研究》，2011（1）.
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考核評估前，人力資源和社會保障廳及時制定印發《創建創業型城市工作績效考核評估實施方案》，并轉發人社部函[]121號，要求各創建城市對照考評容及標準條件逐項自查、評分。為切實做好考核評估工作，確保有序開展并取得實效，一是認真準備，專題研究部署考核評估工作。6月4日，考核評估小組召開會議，研究部署考核評估工作，并圍繞五大體系建設，對照23項考核項目和61條評估標準認真學習領會，進一步明確了考核評估的目的意義、考核評估的重點、方法和要求。二是明確責任，認真組織自查自評。各創建城市認真落實實施方案要求，結合本市實際制定了自查自評方案，從6月初開始，圍繞“五大體系”建設，開展以“五查五看”為主要容的自查活動，即“查標準，看各項考評容是否落實；查資料，看佐證材料是否準確可靠；查制度，看創建推進機制是否規范健全；查責任，看組織領導是否堅強有力；查效果，看創建工作成效是否明顯”。結合年和年上半年促進創業帶動就業工作情況，對照檢查,查漏補缺，逐項整改,力爭做到問題不解決不撒手，整改不到位不停止，通過1個多月的自查活動，各創建城市對自身創建工作有了客觀認識和評價，進一步理清了突破創建活動重點和難點的工作思路，保證了自查活動的高、嚴標準。三是嚴格標準，認真實施考核評估。考核評估小組在時間緊、任務重，人員少的情況下，講究考核評估方法，注重考核評估效果，抓住創建工作的重心和主方向，把反映創建工作水平的“五大體系”建設與促進創業帶動就業的“三位一體”工作機制有機結合，作為績效考評的核心容。期間，重點聽取了各創建城市的工作匯報；召開有基層勞動保障事務所、站工作人員和各類創業代表、創業成功人士和SIYB學員參加的座談會；與相關部門業務工作人員交流；現場查驗創業園區、孵化基地和培訓機構；查閱各相關檔案資料，在進行綜合匯總，評估打分的基礎上，召開有創建城市市政府、勞動保障和就業服務部門領導參加的交換意見會，通報評估結果，提出整改意見和建議。
對4個創建城市的實地考核評估結束后，考核評估小組集中匯總考核情況，起草考核評估報告。四個創建城市的考核評估得分分別為：市88分、市91分、市95分、89分。8月10日，由考核評估小組負責起草的考核評估報告提請促進以創業帶動就業工作指導小組審議通過并上報。
二、五大體系建設情況
各創建城市按照人力資源和社會保障部《關于推動建立以創業帶動就業的創業型城市的通知》（人社部發[]87號）要求，以“五大體系建設”為抓手，不斷推動創建工作向深層次發展。4個創建城市創業氛圍日漸濃厚，參加創業服務、創業培訓和開展自主創業的勞動者數量不斷增加，創業規模不斷擴大，政府鼓勵創業、企業引領創業、勞動者勇于創業、全社會協力扶持的良好格局已經形成。從年到年6月末，市新增個體工商戶和私營企業2.67萬戶，新登記各類企業2177戶，個體工商戶13786戶；市新增個體工商戶2.72萬戶，非公有制企業5096戶；市、新增創業企業和個體工商戶分別達到2.82萬戶、1.86萬戶。創業培訓后新創造就業崗位市14314個、市21733個、市11443個、7509個，分別是年以前各市累計創造崗位數的4.58倍、5.31倍、3.7倍、3.55倍，創業已成為拉動經濟增長、促進城鄉勞動者充分就業的主渠道。
（一）組織領導體系健全。各創建城市市委、政府高度重視創建工作，把創建創業型城市納入經濟社會發展總體規劃，擺上重要議事日程來抓。一是按照國家和有關文件精神，結合實際分別制定下發《創建創業型城市工作實施方案》，明確創建工作指導思想、目標任務和工作措施。二是成立以創業帶動就業工作領導小組，加強對創建工作的組織領導。由市委、市政府主要領導或分管副市長任組長，人力資源和社會保障局牽頭、發改委、財政局、工商局、稅務局等20多個部門為成員單位的創建領導小組，下設辦公室，具體負責創建工作的落實。三是建立了目標責任制，強化工作落實。創建工作領導小組將創建工作納入各級各部門的年度考核目標，明確各部門職責，以責任狀形式層層分解下達，強化責任意識，促進工作落實，形成了市委布局、政府促進、部門聯動、社會參與、職責明確的創建工作格局。
（二）政策扶持體系完善。各創建城市立足市情，最大限度地發揮政策扶持效應，拓寬創業空間。在政府出臺推動創業促進就業工作意見的基礎上，相關部門按照《創建工作方案》進一步制定《實施細則》，完善操作辦法，出臺促進創建創業型城市的具體操作性文件，通過明確優惠政策、降低創業門檻、拓寬投資領域、完善登記注冊、強化創業培訓、提升服務功能等具體辦法，大幅降低創業成本，營造創業環境，培植創業主體，擴大創業范圍，努力提高創業成功率，扶持政策不斷得到充實和完善，形成了以[]111號和政發[]120號文件為龍頭，各城市創建辦法與措施為補充的鼓勵全民創業，促進創業帶動就業政策扶持體系。一是清理和消除了阻礙創業的各種不合理規定，在放寬市場準入、注冊條件和場所安排等方面實現了非禁即入。市推出“一降、三放、四支持”措施；允許出資設立1人有限責任公司，鼓勵農區經紀人盤活閑置資產和設備創辦農產品加工、深加工企業；對申請設立合伙企業、個人獨資企業以及個體工商戶的不受出資額的限制。二是加大小額擔保貸款政策扶持力度。增加發放額度，擴大發放范圍，放寬反擔保條件，提高放貸比例，實施獎勵措施。從年1月到年6月末市、市、市、分別發放小額擔保貸款14652.8萬元、31505.5萬元、14305.2萬元、6720.88萬元，是年以前各市累計發放總額的1.15倍、1.41倍、0.68倍、1.01倍；投放擔保基金額，市1866萬元、市1300萬元、市3860萬元、612萬元，分別是年以前各市累計投放額的1.06倍、0.8倍、1.18倍、0.55倍；三是減免稅費，改善環境。工商部門免收登記類等行政事業性收費，稅務部門提高稅收起征點，發改委取消和停止了部分行政事業性收費項目，其他各有關單位也各負其責，改善行政管理，優化創業環境，共同扶持勞動者就業和創業，為創建工作提供了有力的政策支撐和創建平臺。四是建立創業發展資金。要求設立、、（市、區）三級創業發展資金，列入財政預算，專項安排。市年投入扶持創業的各類資金近2000萬元，年全市計劃投入創建工作資金將達到4000萬元；市從年起，市政府每年投入專項資金1000萬元，用于創建工作宣傳、創業孵化基地建設、和就業困難人員創業補助；市每年由地方財政預算安排1000萬元作為創業發展資金，每年滾動增長10%，并納入部門預算管理，為創建工作的深入開展提供了有力的資金保障。
（三）創業培訓體系已經形成。一是擴大培訓范圍。4個創建城市將創業培訓的范圍擴大到所有有創業愿望和創業能力的城鄉勞動者，并為其提供有針對性的服務。年1月到年6月末、、、創業培訓分別培訓1780人、3028人、229人、732人，分別是年以前累計創業培訓總數的1.77倍、3.3倍、0.34倍、0.16倍；二是健全培訓網絡。形成了由人力資源和社會保障部門統一認定，院校、部門、社團組織和社會培訓機構發揮各自優勢開展創業培訓，并享受統一培訓補貼標準的培訓機制。三是創新培訓形式。根據不同創業模式和創業群體，提供不同形式的創業培訓。市在進行SYB、IYB培訓項目的基礎上，年開始實施“產生你的綠色創業想法”培訓，廣泛開展“創業培訓進校園、進社區、進村屯”活動；市拓展創業培訓平臺，重點加強高校畢業生和返鄉農牧民工創業培訓，收到良好效果。四是強化培訓管理。各創建城市加大培訓管理的科技含量，市引進并開發“創業培訓管理系統”，從學員篩選、開辦備案、學員考勤到教師管理、教學日志、滿意度測評、培訓合格率、創業成功率等全面實現了網絡化管理；市依托“金保工程”用學員二代身份證讀卡器錄入，實行網絡實名制管理，規范對培訓過程的監督檢查，提升了管理水平。五是加強師資隊伍建設。注重創業師資培養，積極選送參加國家和舉辦的各類創業師資培訓（提高）班，4個創建城市共培養創業講師140人，國家級培訓師8人，建立了比較穩定的創業師資隊伍，在創建工作中發揮著重要作用。
（四）創業服務體系得到加強。一是“兩個中心、一支隊伍”建設得到加強。4個創建城市，除依托地方小額貸款擔保公司外，全部建立了小額擔保中心，為創業者開展服務。市增編7人，成立實體性創業指導中心，占地300平方米的創業指導服務中心正在新建，市整合資源成立了“大學生創業指導中心”。4個創建城市均聘請由創業成功人士、專家及熟悉創業政策的政府工作人員組成的創業專家指導服務團，對創業者提供創業指導、項目評估、政策咨詢等“一條龍”服務。二是精心打造信息平臺。4個創建城市不斷充實和完善創業項目庫，通過人力資源社會保障網和媒體免費向有創業愿望的勞動者開展推介服務。市已正式鏈入全國創業網站索引；市開發了創業項目數據庫軟件，廣泛向社會征集創業項目并進行篩選。市連續舉辦四屆大型創業項目推介展示會，累計有3萬多名失業人員參加了展示會，有4000多人最終選擇到合適的創業項目實現了成功創業。三是加強創業園區和孵化基地建設。4個創建城市加大創業園區和孵化基地的建設力度，并明確優惠政策，為創業者和小企業提供生產、經營場地和孵化場所。市政府安排專項資金，在全市直及所屬區實施“一園一區”建設，市直批發城創業園區、科爾沁區正開美食城創業園區等一批園區初見規模，僅經濟開發區創業園區投入達1.8億元；市在建立科技創業園和歸國留學人員創業園的基礎上，市本級正在籌備建設占地面積8000平方米的大學生創業孵化園區，同時要求各區也要分別建成2000平方米以上的創業園區；市依托科技園、軟件園等平臺，形成大學生創業綜合孵化基地，并制定出臺《創業園區和孵化基地的認定管理辦法》，通過政策和資金支持，推動建立適合創業需要的各類不同形式的創業孵化器。采取政府出資，民間資本投資、社會資本入股等多種形式，規劃建設9個創業孵化基地。優先吸納下崗失業、采煤沉陷區、棚戶區搬遷居民，農區居民和高校畢業生等創業人員入場經營。目前，已掛牌投入運行的7個孵化市場，初步入駐小企業（商戶）達150余家，帶動就業近800多人，為各類創業人員實現自主創業提供了創業和孵化場所。
（五）工作考核體系已經建立。一是將全民創業工作納入政府目標考核體系。把創業促就業和創建工作任務，按照職能部門所承擔的職責，分解細化工作目標，落實責任，以推動創建創業型城市各項目標任務的實現。二是將創建工作重點任務完成情況納入政府督辦事項，定期督查、隨時抽查，促進創建工作。三是建立反映促進創業帶動就業工作績效的統計制度。為及時、準確掌握促進創業帶動就業工作情況，市制定了“創業實體情況統計表”、“創業實體存活情況統計表”和“稅收減免情況統計表”，專門召開創建創業型城市工作領導小組會議，要求各相關職能部門按月報送。其他創建城市也結合實際制定協調機制，以使創建工作信息得到及時交流和調度。
三、創建工作存在的問題及建議
創建創業型城市是一項長期、復雜的系統工程，由于部署急，創建時間緊、任務重、要求高，參與部門多，創建工作還存在一些薄弱環節，有待于進一步加強。
一是創業扶持政策的力度需繼續加大。目前，國家和已出臺一系列創業扶持政策，范圍廣、力度大，但部分政策還不能完全滿足地區創業工作的實際需要。建議國家出臺針對大學生、農牧民工和城鎮困難失業人員初始創業3-5年“零稅費”政策；創業者創業帶動就業效果突出獎勵政策和對創建城市的獎勵及扶持政策，以形成長效機制。
篇10
【關鍵詞】創業環境 大學生 經濟發展
創業環境的優劣體現著一個地區的經濟發展程度，經濟發展越快，環境要求越高。環境優勢是加快發展的最大優勢，優化環境是促進發展最重要的條件。努力營造有利于發展的優良環境已成為區域間競爭的重要籌碼。近幾年，天津經濟的快速發展與天津的創業環境不斷優化密切相關。中小企業，特別是科技型中小企業蓬勃發展，創業熱潮不斷涌現，環境的推動力和競爭力日益明顯。但是，相對天津快速發展的經濟形勢，其創業環境仍然顯現出諸多問題和不足，需要認真研究和不斷改進優化。
所謂創業環境，從不同角度可以有不同的定義和范圍，一般來說，創業環境是指人們創業所需內外部條件的總和。具體而言，包括以下幾種形式：
一是自然環境和社會環境。自然環境是指創業者所處的地域、資源、氣候等自然狀況。社會環境主要指的是國情，它們作為創業活動的宏觀背景，對創業產生著巨大的影響；二是外部環境和內部環境。外部環境是指創業組織外部的各種條件的總和，對創業活動具有廣泛的影響力，創業者要適應的正是這種環境。內部環境是指創業組織內部各種資源和要素的總和，它是創業者進行創業的基礎；三是融資環境與投資環境。融資環境是創業者為了擴大創業實力的需要聚集資金的社會條件。投資環境特指創業者資金投向的項目、行業及地區的情況。
天津創業環境的現狀分析
創業環境建設的舉措與成效。黨的十七大明確提出了“實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業”的總體方針。天津始終認真貫徹落實中央精神，把“推動創業、擴大就業”作為保障和改善民生的頭等大事，把“創辦小企業，開發新崗位，以創業促就業”作為促進經濟社會發展的重要工作和民心工程，按照中小企業促進法提出的“積極創造條件，提供必要的、相應的信息和咨詢服務，在城鄉建設規劃中根據中小企業發展的需要，合理安排必要的場地和設施，支持創辦中小企業”的要求，出臺配套政策，營造創業氛圍，優化創業環境，完善創業服務，培育壯大創業主體，取得了顯著成效。
一是政策促進創業。2008年底天津市人民政府下發了《天津市促進以創業帶動就業的若干政策規定》，明確指出要“鼓勵各類人員創業”。市勞動保障局在2009年《關于落實天津市2009～2012年促進以創業帶動就業規劃綱要的實施意見》，又特別提出要“加強創業培訓體系建設”，“重點做好職工、青年、婦女等特定群體的創業培訓服務工作”，并在開展創業實訓、引進先進創業培訓技術、創業基地建設等方面提出了具體的規劃目標。2012年初下發的《天津市促進高校畢業生就業的意見》中，提出鼓勵自主創業，放寬高校畢業生創業的市場準入條件及學籍管理等。
二是部門推動創業。共青團天津市委在促進“以創業帶動就業”工作中拿出了許多好的、務實的舉措。近年來，全市團組織發揮自身優勢，先后建立了“青年創業中心”、“青年創業就業基金會”等機構和實體，構建了包括創業意識培養、創業素質拓展、創業技能提高、創業實踐鍛煉、創業過程跟蹤服務為一體的促進青年創業就業的工作體系。
創業環境存在的問題及成因。本課題組對影響大學生創業的因素進行了實地調研，結果顯示：創業環境、創業能力等方面的因素最重要，其次是創業精神、社會關系、創業經驗等。創業初期成本過高、創業政策落實不到位、創業風險過大、創業成功率偏低等現象，在一定程度上體現出創業環境不優的問題，其原因在于：
一是傳統思想根深蒂固，整體創業氣氛不濃。在經濟發達國家，創業被認為是創造社會財富的重要渠道，是一個公民素質能力的重要體現。成功的企業家往往受到社會的尊重，甚至被認為是國家的驕傲、民族的英雄。而我國全社會整體創業氛圍淡漠，一方面是由于社會缺乏對創業人群的普遍贊同和理解，尤其對創業中遭受挫折者缺少同情和幫助；另一方面勞動者本身也缺乏創業的韌性和勇氣，懼怕風險，創新和進取精神不足。
二是政府部門多頭管理，初創企業門檻過多。在經濟發達國家和地區，創辦企業多是采用注冊制和備案制，往往是象征性地繳納很少費用就可以注冊一個企業。比如在美國注冊一個小型企業，通過互聯網只需幾分鐘。在我國，創辦企業需審批，即使小微企業也要由各個部門層層審批，同時要有各種限制和繁雜的程序，加之部分政府部門工作效率低下、誠信不足，致使人們創辦企業困難重重。
三是創業激勵體系不完備，激勵政策難落實。發達國家為了鼓勵人們創業，在政策激勵方面形成了比較健全的企業準入、財政補貼、稅收等優惠措施。在我國，國家及地方鼓勵創業的各項優惠政策也相繼出臺了不少，但由于政府職能轉變滯后、缺乏有效監督和宣傳等原因，知曉者甚少；各項鼓勵創業的優惠政策，對創業群體的關注不全面，缺乏普惠性；“執行難”比較突出，不同的管理部門過分強調各自利益，好的政策難以真正落到實處。
四是創業服務體系欠完善，服務措施不到位。目前我國創業服務主要靠政府行為。一方面政府對創業活動的公共服務起步較晚，配套措施欠完善。社會化服務體系，無論在數量上還是在服務質量上都不能滿足現實需求；另一方面政府的服務大多“重硬環境建設，輕軟環境建設”。對各類資源缺乏有效的整合和統籌規劃，政策不連貫，與創業者實際需要存在一定差距。第三方面，創業輿論宣傳力度不夠，有利創業的氛圍尚未形成。人們對創業的政策了解甚少；創業導師隊伍太小，覆蓋面窄；專業化、社會化和市場化的中介機構尚未完全建立起來，創業者大多還是“摸著石頭過河”。
五是創業教育培訓體系有待進一步加強。課題組對天津市不同類型高校進行了抽樣調查，結果顯示，有11.2%的學生所在高校幾乎沒有創業教育；有17%的學生不了解自己所在高校開展創業教育的具體情況；有39.6%的學生認為所在學校的創業教育“太籠統”；認為自己學校創業教育搞得較好的僅占12.5%。
對策和建議
建設和優化天津以大學生為主體的青年創業環境，是推動天津經濟更快、更好發展的重要方面，為此，課題組建議：
第一，積極優化創新創業政策體系。一要適當放寬初創企業市場準入門檻，做到“只設路標不設路障”，努力實現“無障礙創業”。按照“非禁即入”原則，降低準入門檻，放寬市場限制。二要進一步放寬小微企業信貸政策。不斷完善小額擔保貸款政策，重點支持大學畢業生等特定人群創業，以創業帶動就業；建立小額貸款與創業項目聯動機制，提高貸款利用實效；全面落實國家支持小微企業發展的金融政策，提高地方政府和金融機構信貸的積極性。三要真正將稅費優惠政策落到實處。在財政支出中安排創業扶持資金，實行稅費減免；落實創業補貼、創業孵化及創業獎勵等扶持政策。
第二，建立健全創新創業服務體系。首先要建設創業政務服務體系。政府應成立由人力社保、高等教育、金融等部門組成的聯合協調機構負責創業發展工作，特別要根據大學畢業生等特殊群體制定相應政策，激發他們的創業熱情；研究制定小微企業經濟發展規劃，落實推動創業發展的各項幫扶措施；完善創業信息服務系統，推動信息共享。其次建立小微企業金融服務體系。制定適應初創企業融資的政策規定，共同緩解初創企業融資難問題。最后要不斷規范和完善創業中介服務。要形成機構健全、形式多樣、服務到位的創業中介服務體系，對創業者實行掛牌服務，使創業者在信用擔保、項目開發與評估、技術支持等方面能夠得到全方位“保姆式”呵護。
第三，推動各類創業園區和實訓基地建設。創業園區是創業行為的載體。政府應根據不同創業人群需求，積極培育包括科技產業園、大學生創業園、產業孵化基地在內的各類創業園區和實訓基地，努力構建一個多類型、重創新、利發展、促就業的形式多樣的創業園區發展新模式。
第四，完善創業教育培訓體系。首先，高校要轉變傳統的教育思路，明確人才培養目標。除基本理論、知識和技能外，根據大學生創業素質所包含的要素，從規范標準、加強創業教育師資隊伍建設、提高師資水平、加強和改進創業課程體系、完善培訓模式等方面入手，不斷提高創業培訓的質量和創業培訓的實際效果。其次要著重加強創業實戰培訓，提高創業經驗和能力。
