鄉村建設成效范文

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篇1

校本課程建設是教育革新的客觀要求。我國鄉村小學校本課程建設存在教師資源相對薄弱、學生厭學情緒蔓延、課程開發負擔沉重的現實困境。面對壓力與挑戰，濟南西營鎮南營小學積極與鎮教育辦公室合作，以跨學科整合的思維探索并打造了獨具特色的“中草藥課程”。該課程結合鄉村實際，制定課程目標；融合不同學科，設計課程內容；引領多方參與，構建評價體系，在困境中做出了全新探索，也為鄉村小學校本課程建設提供了思路。

關鍵詞

鄉村小學 校本課程 跨學科 課程整合

校本課程建設在20世紀70年代開始受到歐美國家的廣泛重視，隨著我國新一輪基礎教育課程改革的深化和推進，這一策略在我國也備受關注。早在1999年，我國頒布《關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》要求“調整和改革課程體系、結構、內容，建立新的基礎教育課程體系，試行國家課程、地方課程和學校課程三級課程管理的舉措”。[1]2001年《新一輪基礎教育課程改革綱要》明確提出，“改變課程結構過于強調學科本位、科目過多和缺乏整合的現狀，整體設置九年一貫的課程門類和課時比例，并設置綜合課程，以適應不同地區和學生發展的需求，體現課程結構的均衡性、綜合性和選擇性”。[2]鄉村小學在教育資源短缺的現實條件下，校本課程建設逐漸面臨困境。盡管如此，一些鄉村學校仍然結合自身實際，做出了一些有意義的探索。濟南市西營鎮南營小學采用跨學科整合的方式來開發中草藥校本課程就是其中的典型案例。分析其課程設計理念對鄉村小學校本課程建設具有重要意義。

一、鄉村小學校本課程建設的困境

我國區域經濟發展的差異導致了教育資源分配不均衡。總體來看，經濟發達地區的教育條件優于欠發達地區；城市學校的教學資源優于鄉村學校。在這樣的背景下，鄉村小學的校本課程開發成為難題。

1.教師資源相對薄弱

鄉村小學教師資源比城市學校薄弱，制約著校本課程的開發。首先，鄉村教師水平較低。大部分教師長期工作在鄉村，這里生活條件艱苦，社會、家長對教育關注度低，很多教師不思進取，工作缺乏激情，難以專心教學。其次，鄉村教師數量緊缺。2001年起我國鄉村小學進行了撤點并校，并沒有取得整合教師資源的效果，反而因為辭退大量代課教師而使教師數量更加緊缺，鄉村小學尤其缺乏英語、音樂、美術學科的教師。再次，鄉村教育條件和工資待遇依然較差，對優秀教師的吸引力依然較弱。“調查顯示，農村教師隊伍中有51.2%的人被初次配置到鄉村學校，但在二次配置中有56.9%的教師調進了縣城，有36.7%的農村教師‘想要離開’現在的崗位。在縣域教師流動中，有67.3%為‘向上流動’，28.2%為‘平行流動’，只有4.5%為‘向下流動’，而且流動者多為年輕教師、高職稱教師和優秀教師。有77%的城鎮教師不愿意交流到邊遠艱苦農村學校任教；有80.2%的師范生‘愿意當教師’，但‘愿意去農村當教師’的僅有38%。”[3]教師流動的單向性造成農村學校已多年沒有補充新教師，特別是部分有一技之長的優秀青年教師不斷流向城區學校，使得農村學校教師年齡結構、學科結構失衡，中老年教師占多數，非語數學科教師難以專業化。

2.學生厭學情緒蔓延

鄉村小學生主動性的喪失，也同樣使校本課程設置舉步維艱。鄉村小學生相比于城市孩子，缺少了更多自我發展的平臺。在偏遠山區，他們很少能充分享受城市學生司空見慣的互聯網資源，很少有機會參加素質拓展培訓班，他們尋求自我發展的最主要場域就是學校，而城鄉學校教育資源配置依然存在較大差距。“2013年小學各類器械配備達標率，鄉村僅為42.2%，鎮區為59.6%，城市為76.5%，城鄉差距依然較大。”[3]鄉村學校環境的落后，使學生的學習熱情受到影響；在原始的包班教學和管理體制下，學生們往往面對一成不變的教師。教師既是班主任，又是各科教師，不僅教師疲憊不堪，學生對此也倍感厭倦。面對沒有任何新意的學習環境，學生學習積極性受挫，在課程實施中逐漸喪失主動性，從而產生厭學情緒。

3.課程建設負擔沉重

遵循國家課程設置標準，鄉村學校既要考慮國家課程、地方課程全面開展，又要考慮學校自身建設。伴隨課程開足、開全的壓力，鄉村小學校本課程建設負擔沉重。音樂、美術課程缺少專業教師，學校開足這些課程都很困難，只能安排其他學科的教師代課，這些教師由于沒有受過正規訓練，課程實施缺乏專業素養，教學效果差強人意，更談不上課程資源開發；而鄉村優秀教師的教學負擔本來就重，對于校本課程開發更加力不從心，在提出校本課程設計方案時，多是從互聯網上搜集現成資料，很少有自己的建設思路，課程內容往往平淡如水，起不到促進學生發展的目的。

二、跨學科整合：困境中的有效探索

盡管校本課程建設是困擾鄉村學校發展的難題，但是體現特色、內容充實、促進學生發展仍是鄉村小學校本課程建設的努力方向。南營小學立足現實，積極思考：設置綜合課程可以縮減學科門類，減輕教師的負擔；課程內容貼近鄉村生活，才能提高學生學習的興趣。為此，學校決定采取跨學科整合的設計思路，建設綜合化的鄉土課程。

1.結合鄉村實際，制定課程目標

為了進行有效的課程整合，南營小學課程建設團隊根據鄉村實際，從鄉土文化傳承、國家課程拓展、學生全面發展三個維度出發，規劃設置了“中草藥課程”。其課程目標為通過中草藥課程，使學生認識身邊常見藥材，知道它們的生長環境、藥性、藥效；通過實踐活動，使學生學會部分勞動技能，培養觀察、分析能力，從而培養學生創造力；通過活動，讓學生感悟家鄉資源的豐富，增加學生對家鄉的熱愛，從而激發他們研究事物的信心與決心。

首先，立足鄉土文化傳承。中草藥課程建立的最初原因是校領導充分考慮了當地資源和文化環境，西營鎮位于濟南南部山區，群山林立，是濟南市擁有藥材最多的鄉鎮，僅植物藥材就有千余種。鎮里人熟悉百草，有著豐富的藥物學經驗，當地也孕育了諸多老中醫，在這樣的社會背景下，南營小學嘗試設置“中草藥校本課程”。在對課程進行跨學科整合的實踐探索之后，學生可以通過“中草藥歌謠誦讀”、“中草藥的采集”、“中草藥文化探究”等活動了解家鄉文化。使學生打開生活視野，從不同方面學習中草藥知識，促進鄉土文化的保留與傳承。

其次，推動國家課程拓展。南營小學試圖將該課程打造為國家課程的拓展平臺。中草藥課程面向三至六年級學生開設，設置系統的總教學目標和階段性教學目標，自主開發教材，每個年級以主題的形式開展教學，并設有系統的課程評價制度。西營鎮南營小學，在國家要求開設綜合實踐活動這一必修課的前提下，積極考慮把兩門課程融合在一起，開發中草藥實踐活動為學生提供素質拓展的機會。運用課程綜合化的方法不斷對課程內容做體系化開發和深化，打破該課程建立初期單一傳授藥物知識的局限，使國家課程的相關內容在本門課上得到深化和拓展。

最后，促進學生全面發展。鄉村小學地處山區，有廣闊的活動空間，與其把學生禁錮在書本和教室中，不如創造更多的機會讓學生接近自然。兒童和成人一樣，他們所認知的周圍世界不是以學科的形式出現，而是以綜合的、整體的自然事物或社會現象呈現。從現實情況來看，“我國義務教育階段小學共設九門課程，加上省級地方課和鄉土課，多達十幾門。就小學生而言，學了這么多課程，念了這么多知識條條塊塊互相割裂的書本，很難在自己的頭腦中把它們加工整理，形成一個統一的體系。”[4]中草藥課程的開設可以讓學生有機會感知自然地理，將書本中學到的知識活學活用，提高自己的勞動技術、社會交往等多項技能，實現自身素質的綜合發展。

2.融合不同學科，設計課程內容

目標的制定為內容的安排提供了依據。南營小學課程建設團隊在課程內容的深化和拓展方面做出了一系列探索，形成了最終方案：課程設置圍繞活動主題展開，在每個主題的框架內篩選和整合其他學科內容，逐漸走上了課程綜合化的道路（如表1）。在目前的中草藥課程中，主要實現了四個學科的有機整合。

（1）綜合實踐活動的開發。2001年教育部頒布的《基礎教育課程設置（實驗稿）》中明確規定綜合實踐活動課程與地方、校本課程共占總課時的比例為16%～20%。2001年教育部頒布的《基礎教育課程改革綱要》也明確指出把綜合實踐活動課程作為必修課程，其內容主要包括：信息技術教育、研究性學習、社區服務與社會實踐以及勞動與技術教育。南營小學在建設中草藥校本課程中，將國家必修的綜合實踐活動課程作為其子學科來開發。目前，已經開發了四項較為完整的綜合實踐活動方案，分別為野外中草藥采集活動、中草藥香包制作活動、藥膳加工活動、中草藥民間故事搜集活動。中草藥采集活動與勞動技術教育相結合，中草藥香包制作與研究性學習相結合，藥膳加工與社區服務相結合，民間故事搜集與信息技術相結合。

（2）音樂學科的融合。中草藥課程在三年級第一學期第一個活動主題的教學設計中，整合了小學音樂課程的相關知識，本主題設計有三個課時，第一課時為“中草藥諺語精選”、第二課時為“中草藥歌”、第三課時為“西營中草藥贊”。由于在小學一二年級的音樂教學中，學生學習了沙錘這一簡易樂器，并注重打節拍的訓練，教師在授課過程中，主動引入沙錘等小型打擊樂器，與學生同唱歌謠，學生在教師指導下，將一二年級學到的樂理知識付諸實踐，進一步提升個人素質，這一課程設計對一二年級學生的音樂素養起到檢測和拓展作用。

（3）歷史知識的滲透。中草藥課程在開發的過程中，也注重與歷史學科的綜合。例如，三年級第二學期前兩個模塊由兩大活動主題，八個課時組成。第一主題為“中草藥的起源”，分為兩個課時：“原始群時代”、“神農嘗百草”；第二主題為“醫藥名人”：分為六個課時開展，依次為“華佗――麻醉散”、“藥王孫思邈”、“李時珍與《本草綱目》”、“扁鵲的傳說”、“皇帝的傳說”、“醫圣張仲景”。學生通過在課外閱讀相關書籍，在課上小組匯報的形式，系統學習與中草藥相關的歷史知識。

（4）品社課程的拓展。品社課程在中草藥課程中以隱性融合的方式存在。中小學品社課程是小學高年級的必修課程，其課程設置具有三大基本理念：幫助學生參與社會學會做人是核心，學生的生活及其社會化需求是基礎，提高德育的實效性是課程的追求。在中草藥課程中，教師積極思考，為學生提供更多交流合作的平臺：在中草藥采集活動中，學生之間勞動合作；在藥囊香包制作中，小組之間協調分工；在藥膳烹飪中，家長與學生溝通交流；在民間故事收集中，學生與社區積極互動。參與這些合作交流活動，學生能始終與同學、班級、學校、家庭、社會保持良好關系，使他們真正在生活中學、在做中學，無形中提高了德育修養，激發了他們的生活熱情，這是對純文本授課的品社課程的深化和拓展。

3.引領多方參與，構建評價體系

南營小學采用跨學科整合的設計思維打造“中草藥課程”并沒有急于求成，而是不斷反思和總結，立足于課程的長期規劃和建設。為此，學校構建了一套多方參與的課程評價體系。

首先是學校領導的評價，這一評價貫穿于整個學期。在每學期開學前，中草藥課程的指導教師要撰寫好本學期的活動預案、活動計劃，經過學校領導審核后方可開展活動；在學期中，分管領導通過公開課加強指導檢查，關注課堂中教師的組織能力，關注學生在活動中的發展，監督教師積累學生活動過程的資料或素材，建立綜合活動學生檔案；在學期結束后，學校領導要審閱授課教師整理的經典案例、特色作業和撰寫的課程論文。學校領導通過整個學期的監督和評價來篩選課程內容，不斷修正和完善新學期的課程內容。其次是師生互評，這方面的評價主要集中于每個主題的教學結束之后。依據是學校編制的“學生自我評價單”，該評價單分為七部分“活動參與”、“體驗獲得”、“方法運用”、“能力發展”、“學生反思”、“小組評語”、“教師評語”。前四部分共設置17個標準，每個標準都有相應的分數，學生根據自己的表現，給自己打分即可；后三個部分，屬于開放性的評價，由學生和教師共同完成。學校課程建設團隊，通過學生的打分和評語，進一步深化對課程內容的理解，修正新的活動主題。最后是校外專家的評價。一方面，南營小學聘請當地優秀中醫作為課程顧問，為中草藥課程建設提供思路；另一方面，南營小學積極尋求高校專家的指導，希望通過專家的觀察與評價發現不足，為校本課程長遠的規劃和發展提供保障。

三、鄉村小學校本課程建設的啟示

濟南市西營鎮南營小學中草藥課程資源還沒有達到精細化開發的程度。但是，學校扎根西營鎮獨特的鄉村環境來建設本門課程，已經做出了有意義的探索。通過現有成果，我們深刻體會到“跨學科整合”是鄉村小學校本課程建設的有效途徑。

1.制定長期規劃，打造課程特色

采用跨學科整合的設計思路建設校本課程之前，鄉村小學需要制定長期規劃，這是本門課程資源進行有序深化和拓展的保障。校本課程建設不能一蹴而就，要經過一個從無到有、從單一到綜合、從粗略到精細的過程。

學校立足于自身實際，制定校本課程建設的長期規劃。首先，組建校本課程開發團隊。鄉村教師資源缺乏，校本課程開發不能僅僅依托個人力量，需要教師群策群力。課程開發團隊建設不僅需要學校領導的重視、專業教師的參與、校外專家的指導，還要充分考慮到課程的傳承性，使本門課程的師資能夠長期保留，并不斷得到建設和完善。其次，要規劃課程開發的階段性目標和實施策略。南營小學將校本課程建設規劃為三個較為合理的階段：第一階段為2008～2009年是中草藥課程的探索建立階段，主要目標是打造單一科目的具有自身特色的中草藥課程；第二階段為2009～2013年處在課程的規范實施階段，主要目標是建立和完善活動課程，規范主題教學，做好課程計劃、課程實施和課程評價；第三階段為2013年至今，主要目標在于保留經典活動，建立課程的主體框架，并嘗試以跨學科整合的方式，拓寬課程內容，做好校本課程的長期建設。

2.有機整合資源，深化課程內容

鄉村小學采用跨學科整合的思維進行校本課程開發是一條可行性的路徑，但在資源整合的過程中，要認真考慮整合哪些資源，如何整合的問題。

跨學科課程整合，絕不是機械拼盤――將學校任意幾門學科的課程內容拼湊在一起。一門優秀的校本課程應該充分整合資源，深化內容。南營小學的中草藥課程融合了音樂、品社、綜合實踐活動等多門學科的知識，但這種融合并非機械整合，而是保持了多門學科之間的有機聯系。比如，目前南營小學的中草藥課程將國家綜合實踐活動課程設計為子學科，把中草藥課程本身規劃為音樂和品社的拓展學科，將來進一步精細化設計之后，中草藥課程也完全可以將自身設計為語文、數學等學科的拓展學科。鄉村小學校本課程開發始終要以學校為本位，學校要積極考慮在現實條件下建立自己的課程體系，而不是對國家課程全盤照搬、機械實施。倘若，鄉村小學能夠找到一門課程作為彰顯自身特色的平臺，并以此為焦點，進行課程的有機整合和規劃，學校課程建設將不再是難題。

3.完善評價方案，促進學生發展

學校采用跨學科整合的思路建設校本課程，離不開完備的評價方案。由于各校的特點、情況不同，校本課程評價方案的制定不可能有統一標準，而是要因校而異，采取適合本校特點的評價標準和評價手段。但是，無論采取何種評價方案，校本課程開發離不開促進學生全面發展的標準。

“校本課程評價方案的制定，要綜合考慮評價對象的全面性，評價主體的多元性，評價標準的差異性，評價活動的及時性和全程性”[5]。南營小學首先遵循了三個基本評價原則：注重過程性與終結性評價的統一，注重描述性和等級性評價的統一，注重評價主體的多元性與評價內容的多樣性。其次，在評價主體方面作了規劃，學校領導參與課程評價，主要通過開學伊始的材料驗收，與學期期中之后至期末前一個月的校本課程公開課兩個環節來監督；學生在進行完每個活動主題之后進行自我評價；授課教師制定了課程評價單，在每次活動主題結束后，教師對學生表現進行打分，并為每位學生寫評語；學校還組建了由校領導和專業教師、家長組成的7～8人校本課程評委會，通過每學期的公開課展示對本門課程做出評價。再次，在評價標準方面，學校根據課程中的活動內容設計標準，并通過打分的方式促進學生的素質發展。

總之，鄉村小學的校本課程建設應該是學校為解決自身的教育問題，根據國家或地方課程實施綱要的基本精神，結合現實條件，以學校師生為主體進行課程改革與發展的過程。

參考文獻

[1] 教育部.關于深化教育改革全面推進素質教育的決定[Z].1999.

[2] 教育部.基礎教育課程改革綱要（試行）[Z].2001.

[3] 東北師范大學農村教育研究所課題組.中國農村教育發展報告（2013～2014）[Z].2014.

[4] 課程教材研究所編.綜合課程論[M].北京：人民教育出版社，2002.

篇2

扎實推進美麗鄉村建設

為全面建成小康社會提供堅實基礎

各位委員、各位領導：

為加快推進我縣美麗鄉村建設，實現全面建成小康社會的目標，縣政協組成調研組深入到我縣部分鄉村進行了調研視察，并赴吉林省圖們市涼水鎮、四平市鐵東區葉赫滿族鎮、延吉市安圖縣萬寶鎮紅旗村（被譽為中國朝鮮族第一村）和我省桓仁、寬甸兩個滿族自治縣部分鄉村進行了學習考察。五市縣扎實推進美麗鄉村建設的舉措和成效給我們留下了深刻的印象。在此基礎上，我們深入思考，充分論證，精心撰寫，形成了調研報告。下面，我代表縣政協調研組就扎實推進我縣美麗鄉村建設，為全面建成小康社會提供堅實基礎提出幾點建議。

一、五市縣推進美麗鄉村建設的經驗和作法

通過學習考察，我們感受到，五市縣推進美麗鄉村建設思路明晰，措施得力，成效顯著，富有特色，他們的經驗和作法很值得我們學習和借鑒，主要表現在以下五個方面：

（一）明晰思路，強化規劃引領

按照“一村一景”、“一村一業”、“一村一韻”要求，五市縣用科學的規劃設計提升實踐水平，編制了美麗鄉村建設總體規劃。讓規劃引領建設、改造和升級，致力于推進環境、產業和文明相互支撐。四平市鐵東區明確了“抓點、連線、促面”的工作思路，堅持規劃、整治和建設并舉，做到組織領導、示范引領、資金投入、幫扶措施、督查指導“五個強化”。桓仁、寬甸兩縣堅持規劃先行的原則，桓仁縣制定完善了美麗鄉村建設規劃和實施方案，桓仁鎮和北甸子鄉被評為全國環境優美鄉鎮，大南溝村成為國家級生態村。寬甸縣確定了“四美十有”標準,河口村被國家六部委評為中國十大最美鄉村，成為全省乃至東北地區惟一獲此殊榮的鄉村。

（二）整合資金，注重突出實效

五市縣采取多種形式，不斷加大資金投入力度，美麗鄉村建設取得實效。寬甸縣積極開展美麗鄉村申報創建活動，美麗鄉村建設的點定在哪里，相關部門的項目和資金配套就跟到哪里，全力給予政策和資金扶持，集中優勢，重點幫扶。如2013年，幫助青山溝鎮整合省市縣各類資金770多萬元，對散居于山上的45戶進行整體搬遷，統一標準，規范建設，依托青山溝景區，悉數辦起了農家樂，每戶每年住宿和餐飲凈收入可達10萬元左右。桓仁縣“十二五”以來，整合各方資金，累計投資10多億元，實施農村環境綜合治理工程，并對全縣103個行政村的基礎設施進行了改造和新建。四平市鐵東區強化資金投入，堅持多渠道籌資，即區上支持一點、單位部門幫扶一點、鄉鎮擠出一點、社會捐助一點、村民自籌一點，有效破解了建設資金難題。

（三）整治環境，改善村容村貌

四平市鐵東區全面開展了以“治山、治水、治臟、治亂、治污”為主要內容的美麗鄉村建設工作，投入大量資金，重點實施了農村環境整治凈化工程、高標準村屯美化綠化亮化工程、完善環境整治配套設施工程、退耕還林整治工程，成效顯著。桓仁縣加大農村環境治理投入力度，“十二五”以來，整合各方資金1.9億元，建成生物質垃圾氣化站8處、垃圾堆肥池1650立方米、污水處理設施套，新建畜禽糞便處理中心2處、戶用沼氣池5132個……達到了既解決環境問題，又解決衛生問題；既解決燃料問題，又解決肥料問題；既解決生產問題，又解決生活問題。寬甸縣著力開展了“四場五化六整治”環境綜合整治工作，先后投入資金1000余萬元，全面推進“萬盞路燈進村屯”、“萬座水廁進農戶”等工程，使全縣農村面貌煥然一新。

（四）依托資源，發展特色產業

五市縣各鄉村緊緊依托本地資源，積極發展特色產業，加快了農民增收致富步伐。作為中國朝鮮族第一村，延吉市萬寶鎮紅旗村依托毗鄰長白山的區位優勢，精心打造民俗特色品牌，原汁原味的朝鮮族民族風情。在這里，一幢幢具有民族傳統建筑風格的白墻青瓦房整齊地排列在溪水兩旁，統一的木柵欄圍起一座座農家小院，86戶家家院里都是“蔬果飄香綠滿園”。該村逐步形成了以朝鮮族特色餐飲、民俗表演、民俗風情體驗、家庭度假和農業觀光為主的民俗旅游產業體系。2014年共接待游客24萬人次，旅游收入1900萬元。桓仁縣依托生態資源優勢，打綠色牌，走特色路，形成了以葡萄、山參、優質米等產業為重點的六大產業基地，培育和發展了10個“一村一品”特色產業示范村。其中老黑山村成為國家級“一村一品”示范村。全村共發展大榛子種植基地3600多畝，年產大榛子35萬公斤，人均收入達2萬元。大榛子產業成為老黑山村農戶致富的搖錢樹，讓曾經的全縣經濟最落后村變成如今的最富村。寬甸縣立足自身優勢，大力發展集觀光、游覽、采摘于一體的觀光農業產業基地，在景區與沿線周邊建設了有機蔬菜、山野菜、食用菌、花卉、中藥材等示范基地，農旅結合效益明顯。如今寬甸農家樂已多達2000家，農業與旅游的深度融合帶動了百姓致富，也將寬甸美麗鄉村建設水平提升到新的高度。

（五）創設載體，培育鄉村文明

五市縣積極引導農民提升文明素質和道德水準，培養農民科學的、文明的、健康的生活方式和行為習慣，形成了良好的民風、村風。萬寶鎮紅旗村一直把村民道德建設和鄉風文明培育當作一項重要任務來抓。該村認真開展了評選“十星級文明戶”、“五好家庭”、“好媳婦、好婆婆、好妯娌”和“美德在農家”、“不讓黃賭毒邪進我家”等活動，形成了“團結友善、明禮誠信、家庭和睦、鄰里互助、遵規守法”的良好風尚。桓仁縣灣灣川村，以“愛家邦、美家園、傳家風、睦家鄰”為村訓，建設了集休閑、健身、娛樂為一體的文化廣場2處，村民在閑暇時間唱村歌 、跳健身操、自編自演文藝節目，文明和諧的文化生活在村里蔚然成風。寬甸縣河口村，在村“十星文明戶”的基礎上，按照“美麗農家”的標準，評選出家庭和諧、鄰里和睦、環境整潔、產業致富的美麗農家80多戶。用典型的力量感召和激勵村民人人講文明、家家有產業、戶戶講和諧、共奔幸福路。

二、我縣美麗鄉村建設取得的成效和存在的不足

近年來，我縣在加強農村基礎設施建設、促進村屯環境美化、發展高效特色農業、弘揚鄉村文明新風等方面，都取得了明顯成效。主要表現在：一是基礎設施明顯改善。新建和改造了村部、村路、巷道、邊溝、院墻、衛生室、農民書屋、文化廣場等，更多的農民走上了柏油路、水泥路，住進了漂亮新房，喝上了清潔自來水……二是農村面貌大為改觀。加大農村環境整治力度，垃圾集中收集處理，各村設置了垃圾箱，配備了保潔員，村屯硬化、綠化、美化、亮化加強，衛生改廁力度加大，農村環衛保潔水平得到提升，村容村貌得到較大改觀。三是農民收入穩步增長。結合鄉村實際和資源優勢，大力發展特色綠色農業，積極發展生態旅游業，農民收入持續穩步增長。四是道德文明素質得到提升。認真開展了“四德”主題教育進鄉村活動和“道德文明示范戶”、“十星級文明標兵戶”等評選活動，提升了農民道德文明素質，凈化了民風、村風。

幾年來，在推進美麗鄉村建設中，我縣涌現出了一些生態優良、環境秀美、鄉風文明、幸福和諧的美麗鄉村。如：南口前鎮王家堡村被評為國家級文明村，獲得省村容村貌綜合治理先進村、省環境優美村等多項榮譽稱號。南山城鎮大北岔村先后獲得全國精神文明創建先進村（大孤家鎮王小堡村也曾獲此稱號）、全國法制文明村、省級衛生村等一系列榮譽稱號。紅透山鎮成為全省宜居示范鄉鎮。大蘇河鄉沙河子村成為我省少數民俗村和全市鄉村旅游的典范。

成效有目共睹，差距不容忽視，任務依然艱巨。近年來，我縣美麗鄉村建設雖然取得了可喜的變化，但也應清醒地看到，與五市縣等地區相比，我們還存在著一定的差距和不足。一是進展不平衡。由于認識高度、工作力度和推進程度的不同，在美麗鄉村建設中，我縣各鄉、村之間發展得不平衡，有的差距還比較大。全縣生態環境良好、產業特色鮮明、衛生環境整潔、鄉風文明和諧的美麗鄉村所占比例還不高。二是缺乏科學規劃。一些村規劃意識淡薄，缺乏通盤考慮，村莊布局不盡合理；有的村雖有規劃也不按規劃實施，隨意性強，導致規劃和建設“兩張皮”；有的村規劃粗線條，缺乏科學性和實效性……總之，重建設、輕規劃的現象在農村并不少見。三是健康文明的社會生活習慣尚未形成。有些村戶垃圾亂丟棄、污水亂排放、雜物亂堆積……室內現代化、室外臟亂差的情形，在一些村戶中還相當程度地存在著，污染了農村的環境，制約著農民生活質量的提高。四是有的村級班子戰斗力不強，存在著畏難情緒和“等、靠、要”思想，工作主動性不強，群眾參與度不高，美麗鄉村建設進展不快。

三、關于扎實推進我縣美麗鄉村建設的建議

“小康不小康，關鍵看老鄉”。我縣14個鄉鎮，188個行政村，無論是從地域面積、人口規模來看，還是從生態資源、發展現狀來看，廣大農村都是我們實現全面小康社會的重點、難點和短板。美麗鄉村建設是物質文明、精神文明、

生態文明成果的集中展示，有利于提升農民生活水平和生活質量，實實在在地提高農民的幸福指數，加快我縣全面建成小康社會進程。為此，需要全縣上下堅持不懈地努力和奮斗。現就進一步推進我縣美麗鄉村建設的主要方面，提出如下建議：

(一)深化思想認識，加強組織領導

“中國要強，農業必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富”。推進美麗鄉村建設是一項功在當代、造福后代的民生工程。各級黨委政府要深化認識，加強領導，明確重點，扎實推進，切實把美麗鄉村建設當作解決“三農”問題的突破口，擺在更加突出的位置抓實抓好。要像寬甸等縣市那樣，研究制定針對性更強、更實的實施方案、管理體系、職責分工和考核機制，加大督導檢查力度，并在資金、政策、項目上給予傾斜，在全縣形成齊抓共管的強大合力和互促共進的良好氛圍。

一是建立“三級聯動”管理機制。要建立以鄉鎮為責任主體、村屯為實施主體、縣相關部門為考核主體的“三級聯動”管理機制，加強領導，明確目標，有序推進，認真考評，形成縣、鄉、村三級共抓、上下聯動的工作格局。

二是加強鄉村兩級班子建設。事業成敗，關鍵在人。美麗鄉村建設對各級領導干部尤其是鄉村兩級班子提出了更高的要求，賦予了更多的職責。要大力加強鄉村兩級班子建設，切實抓好以鄉（鎮）黨委、村黨支部為核心的鄉村兩級班子建設，不斷增強基層組織的凝聚力和戰斗力，為推進美麗鄉村建設提供堅強的政治和組織保障。要將美麗鄉村建設納入鄉村兩級班子考核體系之中，從而形成一種工作導向和激勵機制。實踐證明，美麗鄉村建設亟需一大批有責任意識、創業激情、開拓精神、務實作風的鄉村干部來帶領。這是時代的迫切要求，發展的關鍵所在，群眾的強烈企盼。

三是建立有效投入機制。要建立多方籌資的投入機制。整合各類資金特別是涉農項目資金，加強各部門的協調配合，充分發揮財政、城建、交通、農林水、環保、移民、扶貧等職能部門的作用和省市縣幫扶部門、幫扶單位的作用，做到資金項目集中投放、高效使用，力求打造更多的示范鄉鎮、示范村莊，確保美麗鄉村建設取得實效。應加大財政投入力度，制定出臺“以獎代補”配套政策，發揮政府引導作用，同時積極爭取國家、省、市有關部門給予政策和資金支持，鼓勵民間資本、社會資金積極參與美麗鄉村建設，實現互惠互利，合作共贏。

四是傾力守護綠水青山。綠水青山是鄉村最寶貴的資源，是我縣最厚重的家底。作為生態資源的承載主體，各鄉村要始終不渝地加強生態文明建設，讓鄉村的天更藍、山更綠、水更清、環境更美好。要依托豐富的自然稟賦，堅持生態富民戰略，大力發展綠色產業，使自然生態與生產生活良性循環，絕不能因為短視行為而犧牲鄉村的生態環境。“綠水青山就是金山銀山”。我們要充分認識并發揮好生態這一最大優勢，努力將我縣鄉村打造成為山清水秀的生態走廊和宜居宜游的美好家園。

（二）堅持科學規劃，注重因地制宜

美麗鄉村建設是一項全局性工程。要堅持科學規劃和因地制宜相統一，把鄉村科學規劃與環境衛生整治、農民素質提升結合起來，與特色產業發展、鄉村旅游開發結合起來，努力打造鄉村特色和品牌。

一要堅持規劃先行原則。要把規劃擺在美麗鄉村建設工作的首要位置，堅持先規劃、后建設，不規劃、不施工的原則，充分發揮規劃的先導引領作用。要進一步完善《全縣美麗鄉村建設實施方案》。各鄉村要結合地理區位、資源優勢、產業發展、村民實際需要，編制本鄉本村切實可行的建設規劃。做到同全縣發展總體規劃相結合，同產業布局規劃相協調，同精神文明建設相呼應，讓規劃更具針對性、指導性和可操作性。

二要發揮典型引領作用。要充分發揮典型村的示范引領

作用，優先抓好城郊村、 公路沿線村、鄉鎮政府駐地村、重點景區村建設工作，做到突出重點、典型引領、示范帶動、以點促面、有序推進，努力打造一批環境優美、設施配套、產業興旺、民風淳厚的示范村、特色村，實現生態美、百姓富、民風正的有機統一。

三要堅持因地制宜方針。要本著“因地制宜、量力而行、主動作為、群眾滿意”的原則，積極推進美麗鄉村建設。堅持合理化布局，實施差異化指導，突出個性化塑造。堅決摒棄“一個模子”、“ 千村一面”的現象，始終保持鄉土特色和田園本色，形成“一村一景、一村一品、一村一韻”的鄉村獨特魅力，彰顯自然、恬靜、綠色、清新的鄉村之美。讓藍天白云、綠樹紅花、小橋流水、田園農家、鳥語蛙鳴、院墻屋瓦、淳樸民風、滿鄉文化……這些具有鮮明的生態元素和鄉土氣息的生活印記，成為美麗鄉村建設的縮影，努力打造我縣美麗鄉村的品牌和特色。

（三）加強環境整治，形成長效機制

環境整治是美麗鄉村建設的關鍵。要堅持把農村環境整治作為提升農民生活質量和幸福指數的重要舉措。在“美”字上下功夫，在“實”字上求突破。

一是突出重點，狠抓落實。農村環境整治工作涵蓋硬化、綠化、亮化、美化、無害化處理等眾多領域，需要多部門協調作戰。要全面實施農村環境整治行動，借鑒先進地區經驗，積極發展循環經濟，突出抓好農村生活垃圾治理、生活污水治理、畜禽養殖污染治理、化肥農藥污染治理、飲用水源地保護、農村基礎設施完善等重點工作。通過持之以恒、行之有效的環境整治，達到道路硬化、村屯綠化、衛生凈化、街路亮化、環境美化，遠離臟、亂、差。讓干凈整潔的村落、蔬果飄香的庭院、綠意盎然的花木、平坦通暢的道路、清澈見底的河流……成為農村一道靚麗的景觀。通過農村環境綜合整治，讓農村設施多起來、農村環境好起來、農村面貌靚起來，全面提升美麗鄉村建設水平。

二是健全機制，確保實效。要健全農村環境整治長效機制，明確工作任務，落實目標責任，加大監管力度。要從最基礎的垃圾污水處理、村屯美化、河溝清理、衛生改廁等方面入手進行環境整治。制定環境衛生管理長效保潔責任制，做到衛生環境有人管，管得了、管得好，使農村環境整治工作走上制度化、規范化軌道，確保整治效果不反彈、可持久。

（四）立足生態優勢，壯大特色產業

沒有特色產業作支撐，農民就難以增收致富，美麗鄉村建設也會成為一句空話。我們應堅持美麗鄉村建設與農業、旅游、生態深度融合，以特色產業支撐為重點，形成產業發展與美麗鄉村建設互促并進的良好態勢。

一要圍繞資源優勢狠抓生產基地培育。各鄉村要結合本地區資源優勢和產業特點，緊緊圍繞特色農業狠抓生產基地培育。特別是要以大伙房水源保護治理規劃實施為契機，搞好水源保護區產地認證、產品標識和區域保護工作。突出特色合理布局，依照標準規范生產，積極運作打造品牌。鼓勵和支持農戶積極發展中藥材、食用菌、優質米、山野菜、花卉等有機農業、綠色農業、觀光農業。讓好的多起來，形成規模；多的好起來，形成特色；特色火起來，形成效益。使我們的有機食品、綠色食品等特色產品走向城市、走進商場、走上餐桌，不斷提升清原農產品的知名度和美譽度，促進我縣農業提質增效、農民致富增收。

二要圍繞生產基地狠抓龍頭企業建設。實踐充分證明，建好一個龍頭企業，就能占領一方市場，帶動一批農戶,致富一地百姓。要緊緊圍繞資源優勢下大氣力重點抓好具有區域特色的深加工型龍頭企業建設。通過招商引資、對外聯大靠強等方式新建和改造一批具有一定規模和較強牽動能力的龍頭企業。通過“公司+基地+合作社+農戶”的組織形式，組織農戶實行專業化、標準化和規模化生產，與農民形成聯系緊密的產業發展鏈條，促進資源得到充分利用和就地增值，大力提高特色農業的優勢和市場競爭力，加快農民增收步伐。要本著依法自愿有償的原則，積極鼓勵農民以租賃、轉讓、入股等多種方式合理流轉土地所有權，從而使土地能夠向家庭農場和龍頭企業集中，實現土地的集約經營，促進土地增值和農民增收。

三要依托生態資源，大力發展鄉村旅游。要依托良好的自然生態資源，鼓勵和支持具備條件的鎮（鄉）村發展鄉村游、生態游，真正將美麗鄉村建設和生態農業、民族文化、生態旅游開發相融合。積極打造融農家樂、觀光農業、休閑旅游、生態景觀于一體的鄉村旅游品牌，使自然之美與發展之美相得益彰，田園之美與生態之美相映成輝，努力打造更多旅游強鎮、旅游特色村、旅游示范點，帶動相關產業發展，促進農戶就業增收。讓鄉村旅游成為我縣旅游的亮點，使之既有看點，又有賣點。

（五）培育新型農民，倡導文明新風

美麗鄉村建設需要“物的硬件”建設，也需要“人的軟

件”建設。只有讓物質文明和精神文明建設齊頭并進，才能實現外在美與內在美的深度融合，使美麗鄉村既體現發展之美，也釋放文明之美。

一是提升農民文明素質。要把美麗鄉村建設與培育新型農民、提升農民文明素質有機結合起來，引導教育廣大農民增強環境保護和衛生保潔意識。要通過美麗鄉村建設，把生態、潔凈、文明的理念滲透到農業生產、農民生活的方方面面，改變以往亂扔亂倒、亂堆亂放、亂搭亂建等不良行為習慣，保持村屯庭院干凈整潔，使美麗鄉村建設更具文明內涵、更有文化底蘊。讓農村既有美景，又有美德。

二是深入開展文明創建活動。要大力弘揚社會主義核心價值觀，深化“四德”主題實踐活動。通過多種有效載體，組織開展美麗鄉村、文明村、美麗農家、衛生模范戶、星級文明戶、五好文明家庭等評比活動，引導大家崇德向善、守望相助、明禮誠信、遵紀守法、敬老愛幼、創業致富，形成風醇物厚、健康向上的民風、村風。倡導新風尚、弘揚正能量。要繼續推進農村教育、醫療、衛生、文化、體育、養老等配套設施建設，不斷提升農民生活質量和幸福感。

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1、科學布局，準確定位，高起點規劃小城鎮。XX年，我鎮聘請省魯建城市規劃設計研究院專家編制了《相公莊鎮總體規劃》，規劃把全鎮的遠景定格為鎮區面積8.2平方公里、鎮區人口4.5萬人，建設布局合理、功能完善、經濟發達、環境優美、城鄉協調發展的現代化小城鎮。在實施過程中，又聘請有關部門和專家對具體功能區域和項目進行了控制性規劃和指導，嚴格按照規劃開發建設，為城鎮建設發展奠定了堅實的基礎。

2、創新機制，多元投入，高標準建設小城鎮。城鎮建設不僅需要合理的規劃，更需要大量資金的支持。在建設過程中，我們不斷創新融資機制，通過“土地生一點、財政擠一點、上級拔一點、向外引一點”的方式，多元化籌措資金，狠抓基礎設施建設，不斷完善小城鎮載體功能。先后累計投資XX余萬元，完成了桑園大道、相頂路、平安街、山前北路、鎮東路、鎮西路等道路改造，形成了四通八達的農村公路網絡，全鎮道路實現了“村村通”;對鎮域內主干道兩側和商住區進行了全面綠化、美化和亮化，實現了“區凈、燈亮、地綠”;投資200余萬元，對巴漏河相公段進行了河道整治，整砌護堤、種植樹木，建成了沿河公園;在平普路、平安街兩側相繼建成了樣式新穎獨特的商住樓，成為全鎮商業集中區;通過騰籠換業和土地置換的方式，盤活閑置土地，建成了鳳凰臺住宅小區，改善了居民生活環境。同時還新建了相公中學，改造了中心小學，擴建了衛生院，成立了鎮供水公司，新建了鎮敬老院，進一步完善了城鎮服務功能。

3、嚴格規范，提升品位，高效能管理小城鎮。成立了小城鎮建設管理領導小組，設立了社區綜合服務中心，在土地、房屋、規劃等方面，嚴把審批關、建設關、質量關，在源頭上杜絕不合理開發，避免惡性循環;在物業管理和環境衛生方面，保證水電暖的正常供應，成立日常保潔隊伍，不斷提高服務質量和水平，實行動態管理，落實責任制，有效的促進了城鎮管理的穩步有序提升。

4、依托優勢，主攻工業，以工業化帶動城鎮化。相公莊鎮作為民營企業聚集地，有著得天獨厚的傳統工業優勢。我們立足這一基礎優勢，堅定不移地突出工業主導地位，著力發展優勢產業和培植骨干企業，促進民營經濟快速發展。一是加快民營工業園區建設，規劃建設了以桑園民營工業園為龍頭的“兩園六區”工業格局，全鎮規模以上企業達到30余家，且分布于各個經濟網點，成為小區域內帶動一方發展的經濟引擎。二是加大招商引資力度，幾年來共引進各類企業項目46個，新增企業項目財稅貢獻率逐年遞增，現已成為全鎮經濟發展的重要支柱。三是著力培植發展骨干企業。通過廣泛吸納民間資本，擴大企業規模，加大技改力度，著力培育扶持了一批本土成長型企業公司，現已初步建立起了

機械鍛造、顏料化工、包裝印刷和石料開發四大主導產業鏈條，為帶動城鎮化夯實了經濟基礎。小城鎮建設是一個長期的系統性工程，今后，我們的發展思路是：放眼長遠，結合實際，穩步推進，在現狀建設的基礎上，逐步改造舊區，完善基礎設施，積極創造條件，開發建設新區，建設布局合理、功能完善、經濟發達、環境優美的現代化小城鎮。

1、以路為媒，構建城鎮建設新框架。以繡江路改造和東外環延伸、新北外環規劃建設為契機，積極協調，加快實施，著力解決鎮域內道路盡端式交通瓶頸問題：

平安街向南延伸至濟青路、向北延伸至東靖路，徹底實現市區、鎮區和北部山區的全線貫通;沿河南路和東靖路向西延伸至繡江路，實現鎮域內三條橫向主干道與繡江路的整體并網。在此基礎上，鞏固完善現有老鎮區，實施鎮區“西擴南進”，建設以東外環為軸線的東部新

區;以北外環和平安街北沿為依托的北部新區;以亭子、七郎社區為中心的西部新區;以睦里社區為接點的南部新區。通過鎮區的擴張整合，配套設施的逐步完善，形成人流、物流、信息流、資金流的集聚效應，逐步實現與市區的整體對接融合。

2、以人為本，加快農村勞動力轉移。隨著城鎮規模的進一步擴大，基礎設施的逐步完善，城鎮的服務功能也將更加全面，這就需要有更多的勞動力充實到里面。工業、商業、服務業等二三產業，勢必會成為農村勞動力轉移就業的主陣地。為促進農村勞動力轉移，我們將以村為單位及時掌握各村剩余勞動力的第一手資料，建立剩余勞動力資源庫，結合鎮內民營企業較多的優勢，為企業和剩余勞動力牽線搭橋，就地轉移農村勞動力。并以企業為載體，分期分批舉辦技術培訓班，提高農民實用技能。同時，對進城鎮購房、經商的農民簡

化辦事手續，提供優質服務，加快農民進城。

3、工業強鎮，筑牢城鎮化建設經濟基礎。繼續實施“工業強鎮”戰略，突出鍛打等優勢產業，大力發展民營經濟，通過產業集中和區域整合，把小型企業聚集起來;通過規模擴張和技術革新，把規模企業做大做強;通過改善環境和加強服務，把一批輻射帶動作用強的龍頭企業和大項目引進來。在重

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密云縣地處北京遠郊，現有普通中小學62所，中小學在校生38 034人，教學班1 091個，專任教師3 435人，生均固定資產值為9 700元。

由于受地理位置與山區客觀存在的交通不便、經濟基礎薄弱、信息閉塞、師資總體水平不高等因素制約，縣域內山區學校在教育資源占有上與平原及縣城地區存在較大差距，成為影響農村山區教育發展的一個重要因素。

為進一步優化教育資源配置，提高共享度，減少校際間教育資源占有差距，實現城鄉教育優質均衡發展，我縣堅持將教育信息化建設作為推動農村教育跨越式發展的重要突破口和有效途徑。自2002年起，我縣大規模實施教育信息化建設，以政府投入為主，多渠道籌集信息化建設資金2.6億元。2005年完成“校校通”，2006年實現了“班班通”，2008年建成縣、校兩級教學資源庫。通過不斷探索、實踐，逐步走出了一條適合農村特點的教育信息化建設之路。

二、信息化建設思路

1.組織到位，實行全縣統一領導、統一規劃

縣委、縣政府高度重視教育信息化建設工作，成立了由主管縣長任組長的教育信息化建設領導小組，全面負責建設資金的籌集，制定并組織落實信息化建設規劃和年度計劃。教委信息中心統一指導全縣教育信息化建設工作。在此基礎上，各校均按照教委要求，成立了由校長任組長，網管員、電教員、計算機專任教師為組員的學校信息化工作領導小組。各層次組織機構的建立、管理體系的形成，為全面推進教育信息化建設提供了有力的組織保障。

2.結合縣情，明確思路，以農村為重點推進教育信息化建設

密云縣地域面積為2 229平方公里，80%以上是山區，俗稱“八山一水一分田”。全縣18個鄉鎮，其中10個為北京市邊遠山區鄉鎮。從縣情出發，我縣在實際工作中確定了以下目標、任務及運作方式：

總體目標：以教育信息化實現教育現代化，促進農村基礎教育均衡、協調、跨越式發展。

原則：統一規劃，分步實施，以應用促發展，合理配置、注重效益。

運作方式：先山區、后平原，重點推進農村中小學信息化建設。

三、信息化硬件建設

1.教育城域網

密云縣教育城域網采用星形網絡拓撲結構，獨立租用裸光纖627公里，城域網外網出口帶寬為100 M，共接入中小學校園網子網97個，校際間網絡帶寬為1 000 M。實現了市、縣、校三級網絡互聯互通，為實現優質教育教學資源共享、開展信息化應用項目奠定了堅實的基礎。

2.城域網核心機房

密云縣城域網核心機房于2009年升級改造完成，共配備高中端服務器18臺，數據存儲空間達到12 T，同時配備了網絡信息過濾、IPS、防火墻、負載均衡等網絡安全設備，實現了較為安全穩定的網絡環境。

3.多媒體設備配備

在多媒體設備配備中，已完成17所中小學校的交互式電子白板的更新，電子白板配備率達到了26%。

4.教學用計算機

專任教師計算機實現了每人一臺；學生計算機達到每7人一臺，并且在學生計算機教室配備了語音教學設備。

5.遠程視頻互動教室

2006年配備遠程視頻互動教室76個，實現了山區農村學校與城市優質教學資源的共享。

2008年為全縣51所中學、中心小學均配備了非線性編輯系統；2009年為全縣中小學校配備校園網絡電視臺51套。累計收集各類視頻資源3 000余個，總容量達到1.2 T。

四、信息化軟件資源建設

隨著信息化硬件設備配備的完成，從2008年開始，我縣對已有的教學資源進行整合，將信息化建設的工作重點轉向軟件應用平臺建設方面。初步完成了以密云縣教育信息網為門戶的集行政辦公、教學資源、應用服務等多項功能為一體的綜合應用平臺建設。2011年開始啟動數字化校園建設，已確定的3所學校的數字化校園建設正處于起步階段。

(1)2008年建成“教學資源庫”。教學資源采用分布式存儲結構，學校存儲本校普通資源，信息中心存儲精品資源。全網資源目錄信息按時自動同步和共享。

(2)資源庫平臺現已注冊教師5 970人，積累教育資源31萬條。全縣600多名(約占78%)市縣級骨干教師、學科帶頭人建立了個人博客主頁。

(3)2010年完成“密云縣教育信息網”網站改版。

(4)2010年建成“數字化教研中心平臺”。

(5)2011年建成“密云縣學前教育網”。

(6)2011年建成“教師遠程網絡培訓平臺”。通過網絡培訓平臺培訓教師累計3 000人次。

(7)2011年建成“信息化設備售后服務管理平臺”和“校園監控設備報修統計平臺”。

(8)2012年建成“教師同一用戶認證系統”。教師通過認證系統，只需錄入一次用戶名和密碼，便可在北京教育資源網、密云教育資源庫、骨干教師博客等市、縣、校三級網絡應用平臺中暢通無阻。

五、健全機制，推進信息化應用與管理

1.健全制度，規范管理

(1)為加強信息化建設與維護管理

結合各校實際情況，我縣信息中心編制了《網絡管理工作手冊》和《電教管理工作手冊》。工作手冊對學校每學期的相關常規工作進行了詳細規定。

(2)為加強信息化硬件建設規范

為學校編輯了《校園信息化設備綜合布線》技術圖冊，圖冊主要內容包括：校園網絡綜合布線、校園監控系統布線、校園廣播布線、多媒體設備布線、計算機教室布線五部分。圖冊采用圖解加模板的方式，系統地對中小學校通用信息化設備弱電綜合布線按類別進行了詳細解讀和說明。

2.加強培訓，推進應用

為了讓專任教師更好地掌握現代化教學設備使用技術，縣教委提出了“校長要懂、骨干要精、全員要通”的培訓要求。信息中心結合教師繼續教育，采取面授、網授、下校培訓等多種形式，面向全縣4 000多名專任教師開展信息技術培訓工作，順利完成了“十一五”信息技術繼續教育培訓工作。

(1)面向校級干部，聘請國內知名信息化教育專家每學期進行一次信息技術的專題講座，以此提高學校領導的信息化水平。

(2)為進一步提升中小學中層干部教師的信息技術教學能力，促進學校教學質量的全面提高，我們將信息化設備使用培訓納入常規工作當中。

(3)為推進教學資源庫的使用，縣教委在制定了《密云縣教學資源庫建設辦法》的同時，又印發了《密云縣信息化技術與教育創新論文集》《密云縣教委信息化建設管理文件選編》《密云縣信息化資源應用手冊》《密云縣教委網絡視頻教學資源庫目錄手冊》等學習資料。

3.加強網管員、電教員隊伍建設

為提高網管員和電教員的技術水平，教委信息中心采用理論和實踐相結合的方式，每學期開展80學時以上的網管員專業知識培訓，并納入繼續教育培訓當中，堅持網管員持證上崗。在北京市網管員大賽活動中，我縣獲得全市團體第二名的好成績。

信息中心以電教設備使用維護、電教常規工作流程與規范、攝像技術、課堂實錄、校園電視臺實踐應用為主題組織開展培訓、經驗交流活動，進一步提高了區域電教合作水平和電教員視頻攝制質量。

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一、發揚成績，查找不足，堅持把美好鄉村建設作為建設秀美重大任務來抓

2014年，我縣美好鄉村建設成果豐碩、成效顯著。美好鄉村中心村建設全覆蓋工作經驗被寫入今年全市農村工作會議報告并在全市推廣，205國道美好鄉村生態休閑旅游示范帶建設榮獲全市第一名，村旁屋邊環境整治工作獲全市第二名，突出抓了以下幾個方面工作：

一是著力同步推進，實現中心村建設全覆蓋。建立了“分級創建、分類管理、分級考核”的工作方法，加強中心村建設，按照省級標準建設5個省級中心村，參照省級標準建設11個縣級重點村，以環境整治為主要內容建設23個鄉鎮自主創建村，實現了全縣63個村和社區（縣城5個除外）美好鄉村中心村建設全覆蓋。同時，強力推進205國道美好鄉村生態休閑旅游示范帶建設，進行綠化、美化、潔化、亮化，示范效果明顯，成為我縣對外展示美好鄉村建設成果的重要窗口。

二是著力拓展增點，全面提速風情小鎮建設。實施了三溪、廟首、白地、興隆4個第二批風情小鎮建設工作。重點開展集鎮街道、過境公路沿線建筑墻體立面改造，打造示范段，結合綠化提升及節點、水系景觀打造，較好實現了集鎮面貌的迅速改變和整體功能的快速提升。

三是著力鞏固提升，持續推進農村環境整治。3月底前實現了農村垃圾處理市場化全覆蓋，其中農村垃圾清掃、清運處理一體化運行比例占市場化的87%。在所有中心村全面開展垃圾分類減量處理，推廣農戶生活垃圾“兩桶分類法”，實現中心村垃圾分類減量處理全覆蓋。結合“三線四邊”環境整治，集中對村旁屋邊垃圾、雜物進行清理，對臟亂差環境進行整治，村莊環境明顯改觀。

總的來看，2014年我縣美好鄉村建設取得了不俗的成績，也得到了上級部門和基層群眾的肯定。但在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，我縣美好鄉村建設仍然存在農村投入相對不足、農民主體作用發揮不夠、村莊規劃相對粗糙、精品村數量偏少等問題，必須引起我們高度重視，在今后的工作中認真加以解決。

2015年是“十二五”的收官之年，也是建設秀美、加快綠色崛起的關鍵之年。全縣上下務必進一步把思想和行動統一到縣委、縣政府的決策部署上來，切實把美好鄉村建設作為造福農民群眾的民生工程，作為事關秀美建設的重大戰略任務，作為發展全域旅游的重要組成部分，謀勢而動，乘勢而上。在建設目標上，要將美好鄉村建設融入省級文明縣城創建，整體謀劃、統籌推進；在建設主體上，形成政府主導、農民主體、社會參與的聯建機制；在推進手段上，注重機制、管理創新，著力構建長效機制；在工作重點上，要堅持以中心村建設為龍頭，以改善農村人居環境為突破口，全面提升美好鄉村建設水平。

二、明確目標，突出重點，確保有力有序有效推進美好鄉村建設

今年全縣美好鄉村建設總的要求是：按照“突出重點，點面結合”思路，以秀美提升年為抓手，與全域旅游深度融合，全面提升中心村和風情小鎮建設水平，持續改善農村人居環境，促進全縣美好鄉村建設提檔升級。重點任務是：建設5個省級美好鄉村中心村，打造10個縣級美好鄉村旅游特色村，打造美好鄉村旅游精品線路，全面推進農村清潔工程，著力推動“三線四邊”提質。面對新目標、新挑戰，我們要開拓創新，積極進取，努力取得美好鄉村建設新成效。

第一，要進一步突出工作重點，努力在中心村規劃建設上邁出新步伐。中心村規劃建設是美好鄉村建設的核心任務。要在鞏固已有建設成果的基礎上，進一步把握關鍵環節，突出建設重點，著重抓好一批有特色、過得硬、可借鑒、能推廣的示范樣板。

一要抓住關鍵，做實中心村規劃。規劃是引領中心村建設未來發展、合理布局和安排各項工程建設的綜合部署,是一定時期內村莊發展的藍圖。我們要將今年5個省級中心村、10個縣級特色村建設規劃編制作為頭等大事來抓，作為龍頭統籌推進，順應農民群眾過上美好生活的期盼，理性務實，多點問題意識和民生考量。各地要及時高質量完成村莊建設規劃編制，實施差異性規劃建設，以美好鄉村建設為基礎，導入鄉村旅游元素，促進美好鄉村和旅游產業深度融合。

二要立足實際，突出建設重點。省級中心村建設，要融入旅游元素，充分挖掘特色農業、山水生態、歷史人文、鄉土文化等資源，重點開展基礎設施和公共服務設施建設，今年要突出打造1—2個特色鮮明、具有示范帶動作用的美好鄉村旅游精品示范村。縣級中心村建設，重點開展主題創建，建設美好鄉村旅游特色村，力爭實現旅游精品線路上的中心村建設全覆蓋。鞏固“分級創建”美好鄉村中心村建設全覆蓋工作成果，重點是將一批縣級創建村提升為備選省級中心村，將一批鄉鎮自主創建村提升為備選縣級創建村；其他自主創建村重點提升村莊環境整治水平。總的要求是，建設內容要切合自身實際，進行合理優化，要把中心村建設重點放在垃圾污水處理、衛生改廁、村莊道路、危房改造、村莊拆破改舊、綠化亮化、溝塘清淤等方面。要以舊村改造和環境整治為主，充分保留古跡、文物、古樹，不允許搞大拆大建；要加強森林村莊建設，增加村莊綠化覆蓋；要參照省級標準中心村“11+4”指導性配置要求確定公共服務建設內容。有條件的村可以根據群眾需求和財力狀況，適當提高建設標準，條件不具備的村，在硬件標準上不盲目攀比，杜絕在美好鄉村建設中形成新的不能化解的村級債務。

第二，進一步落實工作舉措，在黃山東線美好鄉村旅游精品線路打造上務求新突破。要圍繞推進全域旅游發展，整合美好鄉村建設資源，沿205國道打造黃山東線美好鄉村旅游精品線路。精品線路沿線所有中心村要以景區標準規劃建設，突出旅游元素，打造節點景觀，提升村莊品味，將沿線中心村打造成精品線路上的亮點。精品線路沿線自然村要全面開展村莊環境整治，重點抓好垃圾污水處理、衛生改廁、拆破改舊等工作，著力改善村容村貌，提升旅游線路整體景觀效果水平。要加大精品線路沿線風情小鎮的發展扶持力度，重點開展以“硬化、綠化、亮化、潔化、美化”為內容的“五化”工程，開展集鎮秩序整治、建筑墻體立面控制，結合綠化提升及節點、水系景觀建設，著力將集鎮打造成旅游節點。

第三，進一步推進農村清潔工程、“三線四邊”環境整治，持續改善農村人居環境。

一是全面推進農村垃圾處理市場化、分類減量化。有關單位要深入貫徹落實省政府《關于改善農村人居環境的實施意見》，結合我縣實際，總結提煉農村垃圾處理市場化、分類減量處理的有效做法、成功經驗，深入分析工作中存在的突出問題、制約瓶頸，認真研究對策措施、工作機制，確保農村垃圾處理實現常態化、長效化。要通過建立鄉鎮、村、組三級監管體系，完善鄉鎮干部聯系、村干部包片監管機制，加強對農村垃圾處理市場化和分類減量處理工作的宣傳、引導、監督和管理。要嚴格實行季度明查暗訪和年度考核，體現獎懲激勵。要加強經費保障，執行分級籌集農村垃圾處理工作經費制度，在保證縣按農村人口每人每年20元的標準納入財政預算，鄉鎮按不低于10元標準籌集的同時，按農戶人均每年12元的保潔費標準由村承擔或向農戶收取，這方面各鄉鎮、村要做好宣傳解釋工作。要繼續抓好1個市級、5個縣級農村清潔工程示范鄉鎮創建工作，發揮示范帶頭作用。要全面開展垃圾分類減量處理工作，推廣“兩桶分類法”，抓好一批叫得響、做到位的農村垃圾分類減量典型村，不斷推進農村垃圾分類減量處理由中心村向周邊自然村延伸。這里提醒大家，國家出臺了農村生活垃圾5年治理行動計劃，省里的農村生活垃圾治理3年行動計劃及治理驗收標準也即將制定下發，我縣將積極爭取上半年向省級申報驗收，市美好辦在農村垃圾處理考核工作中也引入了第三方開展季度暗訪檢查，并進行年度考核，各鄉鎮和有關部門要高度重視，務必要在創新機制上下功夫，在強化管理上下功夫，在落實措施上下功夫，在實績實效上下功夫，真正做到垃圾處理的常態化，經得住檢查，經得起考核。

二要鞏固提升“三線四邊”整治成果。在鞏固已有成績的基礎上，進一步加大投入，加強整治，強化管理，開展“三線四邊”提質行動，對全部中心村、精品旅游線路沿線村、“三線四邊”沿線村莊的村房屋邊環境進行整治，全面清理亂堆亂放、亂搭亂建，加大拆破改舊、衛生改廁力度，整治村容村貌，實現所有中心村和精品旅游線路沿線村莊“兩無兩化”全覆蓋目標。

三、加強領導，形成合力，迅速掀起美好鄉村建設新熱潮

各地各單位要圍繞年度目標，進一步明確責任，早謀劃，快行動，合力推進，迅速掀起美好鄉村建設強大聲勢，確保各項任務不折不扣地落到實處。

一要加強組織領導。美好鄉村建設任務最終是落實在鄉鎮和村一級，各鄉鎮黨委、政府主要負責人要切實履行第一責任人責任，把美好鄉村建設作為首問之事，常抓之事，提高認識，加大力度，重大事項親自過問，重要環節親自抓好，親臨一線，靠前指揮，牢牢把握工作主動權；要結合實際研究制定具體工作方案，實行美好鄉村項目化管理和問題導向管理，省、縣級中心村均要及時研究制定重點工程、項目清單，明確時序進度，向縣美好辦備案，確保美好鄉村建設有人管事，有章理事，有錢辦事，保證工作領導有力、持續和常態。

二要完善工作機制。建立完善引導、激勵機制，統籌使用省、市、縣級美好鄉村建設專項資金，發揮財政資金投入和引導作用，建立涉農項目與美好鄉村建設對接制度，加大項目整合力度；制定美好鄉村建設、農村清潔工程考核辦法，體現“獎補”激勵。健全聯建機制，大力推進縣、鄉鎮、村、戶四級聯創，繼續實行縣領導和縣直單位聯系幫建制度。建立美好鄉村建設與鄉村旅游互促共建機制，圍繞全域旅游開展美好鄉村建設，發展農村集體經濟，發展休閑觀光農業、鄉村旅游、文化創意等產業，培育旅游經營主體。建立完善美好鄉村公共設施長效管理機制，采取政府投入和農民自籌相結合方式，保障經費投入，加強對村級公共設施的有效管護。

篇6

“一個目標”是：按照科學發展、趕超跨越的要求，努力把高新區建設成為產業發達、創新驅動、設施完善、功能齊全、環境美化、承載力強、現代化程度高的國家級創新型特色園區，成為廣西開發區和全市經濟發展的排頭兵。

“四區”定位是：高科技工業發展的首位聚集區——大力發展電子信息產業、總部經濟、先進制造及汽車零配件，積極培育和發展戰略性新興產業，加快建設亞熱帶生物利用產業集群，著力培植一批工業產值超100億元、50億元、30億元的旗艦型企業，聚集一批高成長性科技企業，進一步提升工業影響力和競爭力，加快把高新區建設成為示范、輻射、帶動全市工業發展的高新技術產業聚集高地，引領全市工業首位度。

現代服務業發展的示范引領區——依托國家火炬計劃軟件產業基地、電子商務示范基地、廣告園試點園區、知識產權試點園區，大力發展軟件研發、電子商務、創意設計、中介服務、現代物流等生產業。抓住我國金融業發展正邁出新步伐，廣西正加快啟動建設沿邊金融綜合改革試驗區，南寧市建設區域性國際金融中心等機遇，大力發展金融業。加快聚集高端服務業，引領全市現代服務業首位度。

科技創新的核心驅動區——大力實施創新驅動戰略，加快建設國家級創新型特色園區，積極探索區校一體化、產學研協同創新新途徑，加快推進人才特區建設，著力支持企業創建自治區級以上技術研發機構，加大科技創新投入，大力支持科技成果轉化，鼓勵企業發明專利和知識產權，推動國家級知識產權試點園區取得新成效，把高新區建設成為創新驅動發展的核心引擎，引領全市創新發展首位度。

環境優美的生態模范區——大力推進生態文明建設，加快完善心圩片區、安寧片區、相思湖片區城市功能，進一步提升相思湖濕地公園的景觀和明月湖公園、心圩江—可利江連通渠環境治理，推進“三舊”改造，大力推進南寧“綠城”、“水城”和“花城”建設，深入開展“清潔鄉村”和“整潔暢通有序大行動”活動，把高新區打造成為環境優美、生態良好、宜居宜業的模范工業園區，引領全市城市宜居首位度。

“三步走”是：

第一步，到2014年，全部工業總產值達800億元以上，固定資產投資達到300億元（其中工業投資增幅達35%以上，達到132億元），財政收入達到47億元以上，為建成千億元產值園區奠定良好的基礎。

第二步，到2015年，全部工業總產值達1000億元以上，固定資產投資達到370億元（其中工業投資增幅達35%以上，達到150億元），財政收入達到60億元以上，國家級創新型特色園區建設取得新成效。

第三步，到2020年，力爭全部工業總產值突破2000億元，固定資產投資突破500億元，財政收入突破100億元，園區綜合實力跨上大臺階，產業發達、創新驅動、設施完善、功能齊全、環境美化、承載力強、現代化程度高的國家級創新型特色園區達到一個新水平。

黃潤斌指出，今年是深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的第一年，是高新區機構升格和組建新的高新區后的開局之年，是實現“十二五”規劃和打造千億元產值園區的關鍵一年，做好今年的各項工作十分重要，要著力抓緊抓好的如下幾個重點工作。

一是要大力開展“兩個年”活動。今年高新區要扎實深入地開展好“工業發展攻堅年”和“干部作風建設年”活動。切實整治“”、“六病”方面存在的突出問題，創機關窗口形象，樹個人先進典型。要把“兩個年”活動貫穿到服務企業、服務客商、服務基層、服務群眾的各項工作中去。

篇7

關鍵詞：林業建設 資源保護 資源利用。

所謂林業建設，就是多栽樹、嚴管護，用好林，以便實現林業生態效益、社會效益和經濟效益的最大化。僅以吉林省永吉縣為例談談個人的見解。

永吉縣位于吉林省中東部，地處長白山向松嫩平原過度的前緣地帶。全縣林業用地113，796ha，占總幅員的43.2%。其中有林地面積98，264ha。活立木總蓄積9，322，189m3，森林覆被率41.9%。

1 三十年建設回顧

1.1建設成效很不明顯。

1.1.1上世紀資源破壞嚴重。

從20世紀50年代末縣政府就帶領全縣人民開展植樹造林，到20世紀末，全縣累計造林41，011hm2，樹確實沒少栽。但由于大木頭掛帥思想和期間無政府主義思潮的影響，過量采伐、亂砍濫伐、毀林開墾等使森林資源遭到嚴重破壞。到“九五”期末全縣森林覆蓋率只有39.5%，平均每公頃有林地活立木蓄積還不足60m3。

1.1.2經濟效益微乎其微。

森林面積占幅員一半的永吉縣，盡管在大木頭掛帥年代，年產值占GDP份額卻微乎其微，就是到了二十世八十年代，根據吉林市林業局同一要求，各國有林場都大搞多種經營生產，開發了養豬、養鵪鶉、養貂、放養林蛙、種植黑木耳、栽培人參、天麻、葡萄、山楂等三十多個生產經營項目時，人參栽植面積達4萬多m2，雙河鎮林場與集安一參場合辦的聯營參場一年實現產值204萬元的1993年，其產值也只占全縣GDP的3%。

1.1.3生態效益越來越差。

密林深入泉水潺潺只能先現在記憶中，大多數小溪干涸，地下水位逐年降低。林區農民吃水都成了問題，原來打一米多深就可以供一個屯人畜用水的甜水井，到了二十世紀末打三四十米還不能滿足人們飲用水的需求。山地水土流失嚴重，洪水沖刷的溝壑隨處可見，部分農田因水毀面積減少，林區村社將新開墾林地當口糧田承包給農民的問題也越來越多。1998年秋季一場大風，使玉米、水稻等農作物倒伏40%以上，森林的防護功能降低。

1.2新世紀建設成效顯著。

1.2.1工程建設取得實效。

1.2.1.1跡地更新工程造林2，814.41公頃，退耕還林工程造林1，414.7公頃，利用日元貸款造林4，500.05公頃，營造“三北”防護林1，907.83公頃。利用清理林地停耕還林9，330公頃，其中人工造林3，500公頃。

1.2.1.2義務植樹526萬株，250個村屯綠化面積1，250公頃，鄉村路綠化780公里，江河綠化420公里。

截止到2012年底，全縣平均每公頃有林地活立木蓄積增加到98立方米，比“九五’期末增加了63.3%。

1.2.2經濟效益逐步提高。

1.2.2.1林業產業穩步發展。群眾自覺投身開發依林產業積極性高漲。不但有龍頭企業，5個產業專業合作社，230多個經濟合作組，而且個體業戶也越來越多，到2012年，全縣從業業戶近萬戶，從業人員2萬多人。初具規模的金紅蘋果已經成為北大湖鎮的支柱產業項目，羅圈溝葡萄已經成為西陽鎮的支柱產業項目，綠化大苗基地發展到1，000多公頃，平歐大果榛子發展到350公頃，為今后實現林業可持續發展奠定了基礎。

1.2.2.2經濟效益逐步提高。科學規劃，大力開展林下種植、養殖，清潔能源生產和礦產開發等，家具、機制炭、山野菜、食用菌、森林堅果、漿果、林蛙、柞蠶、山黑豬、石灰石、金屬鉬等30多個產品生產規模不斷壯大科技含量逐步提高，附加值逐步增加。2012年林業產值實現十億元，占全縣GDP總量的8.2%，擺脫了林業份額多年徘徊在3%左右的被動局面。

2 亟待解決的問題

2.1森林覆被率不高。林業用地占全縣幅員面積43.27%，還有1.37%（3，600多公頃）林地需要進款成林。

2.2森林資源管護難。個別農戶受經濟利益驅使耕種農作物問題還很嚴重，利用開發依林產業私自改變林地用途的問題屢禁不止，林改后部分農民離家外出打工放棄林地經營的問題已經顯現，森林防火、森林病蟲害防治難以規范管理等問題越來越突出。

2.3資源利用率不高。采伐跡地造林成活率不達標也不采取措施，造林不成林；搶占資源不作為，林蛙養殖業戶每公頃放養量幾百只；果樹等經濟林更換新品種后，不及時還林等問題。

3 加快永吉林業建設的幾點建議

3.1努力增加資源總量。

3.1.1加快荒山宜林地造林。

3.1.1.1利用3-5年時間完成林改清理回來道路兩側、村屯附近、集中連片、坡度低于20度山地小片荒等宜林地還林任務。

3.1.1.2大力實施封山育林，人工促進天然更新。

3.1.2鼓勵農民利用宅旁、水庫旁、園子旁等閑散空地營造果樹經濟林。

3.1.2.1每年完成20個以上村屯綠化任務。

3.1.2.2通過義務植樹等方式大力開展江河綠化。

3.1.2.3采取分段承包等形式，加速鄉村路綠化。

3.2強化資源保護措施。

3.2.1完善執法隊伍，嚴厲打擊私自改變林地用途、亂砍盜伐林木、亂捕亂獵野生動物等破壞森林資源的違法犯罪分子。

3.2.2建立管護組織、完善管理機制，落實管護責任，做好森林防火、林業有害生物防治工作。

3.3堅持資源合理利用。

3.3.1科學制定林業發展規劃。

篇8

針對今年我縣造林面積大、植樹數量多、管護任務重的現況，明確今年三夏期間林木管護的兩個重點：一是綠色通道林帶、經濟林和速生豐產林片林的林木;二是農田林網、鄉村道路兩旁的樹木。對此，各鄉鎮和有關部門要按照縣委、縣政府關于林業工程建設標準的要求，組織專門力量，采取專群結合的辦法，對轄區內的林帶、基地、林網內的苗木進行全天候的檢查、巡查，確保林木安全。

(一)嚴格落實各項林木管護“四嚴禁”的規定。即：嚴禁在林木附近堆放麥秸;嚴禁樹下放火燒麥茬、麥秸;嚴禁在六大工嚴禁在經濟林園區內種植高桿作物;嚴禁占用林地毀林采砂、取土、修墳、建房、堆物、構筑臨時性建筑物。

(二)明確責任，加強管護隊伍建設。各鄉鎮要嚴格落實護林責任制，建立健全林木管護隊伍，配齊配強護林員，明確護林員的職責和報酬，嚴格兌現獎懲，切實發揮其在林木管護中的作用。關鍵時期對高標準綠化帶及重要路段、重點基地要嚴把死守，堅決防止毀林現象的發生。

(三)加大執法力度，嚴厲查處毀林案件。各鄉鎮公安派出所、森林公安派出所對毀壞幼樹、偷盜樹苗、焚燒秸稈導致樹木死亡等案件，應依法予以嚴肅處理。林業、公安部門要加大執法力度，從嚴從快查處毀林案件，對嚴重破壞林業建設成果等違法犯罪行為，要發現一起，查處一起，及時予以打擊并公開曝光。同時，要加大宣傳力度，增強廣大干部群眾的綠化意識和法制觀念，在全社會形成愛林護樹的良好氛圍。

(四)加強幼樹管護和病蟲害預防防治。要采取有力措施，抓好新植苗木的澆水、培土、苗木扶正、樹干涂白等工作，確保樹木成活率。各鄉鎮要根據轄區內的林木分布情況，搞好轄區內的病蟲情監測調查，及時上報蟲情，適時搞好防治。

(五)切實抓好林業產權制度改革。各鄉鎮要加強組織領導，加大工作力度，把轄區內林木產權落實到戶、到人，簽訂合同，頒發林權證書，明確責、權、利，充分調動群眾造林護林的積極性。

二、統一思想，提高認識

近年來，縣委、縣政府把發展林業作為調整農業產業結構，增加農民收入，改善生態環境的重大舉措，加強領導，強化措施，按照創建林業生態縣的目標，強力推進重點工程建設，大力開展造林綠化，林業工作取得顯著成效。但個別地方種栽輕管，亂砍濫伐、火燒林木等現象仍然存在，人為破壞嚴重，林木成活、保護率較低。特別是三夏期間，是毀壞林木的高發季節，田間作業容易造成林木的損壞，焚燒秸稈導致樹木死亡的現象也極易發生，因此，抓好三夏期間的林木管護工作尤為重要。各鄉鎮、各有關部門都要高度重視，把三夏期間的林木管護工作作為一項重要工作來抓，早宣傳、早安排、早行動，在部署三夏工作的同時，部署對林木的管護工作，在檢查三夏工作的同時，檢查對林木管護工作的落實，要把護林作為三夏工作的重要內容，采取有效措施，投入必要的人力、物力和財力，確保全縣各類林木安全度過三夏，切實鞏固好林業建設成果。

篇9

關鍵詞： 城市綠道 增城市 規劃建設

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：

一、綠道的定義及內涵

綠道（Greenway）是指沿著諸如河濱、溪谷、山脊線、溝渠、風景道路等自然和人工走廊所建立的，包括可供行人和騎車者進入的自然和人工景觀線路，兼具生態、休閑、環保和教育等多種功能，在公園、自然保護地、名勝區、歷史古跡和城鄉聚居區之間起重要連接作用的線性綠色開敞空間。綠道又根據其所在區域的不同分為區域綠道、城市綠道和社區綠道。

二、廣州增城市城市綠道網規劃

增城根據《珠江三角洲綠道網規劃綱要》及自身所處的區位條件，因地制宜，發揮特色優勢，打造由自行車休閑健身道、自駕車游綠道、增江畫廊百花綠道組成的內涵豐富、景觀各異、色彩濃郁、層次多樣、田園與都市風光兼具、聯系互通、便捷換乘的覆蓋全市的綠道網。至2013年增城綠道網規劃建設已基本完成，成為人們生活休閑、發家致富的通道。

2.1規劃目標：探索實踐把綠道建設成綠色經濟之道的基礎上，為進一步完善我市的三大綠道網絡，實現綠道建設的生態化、產業化、市場化和效益化，達到幸福市民、快樂游客、致富農民的目標

2.2規劃方案：規劃在系統分析增城市自然、人文、社會經濟等資源基礎和政策制度條件、各鎮街發展基礎和發展意愿以及主體功能區劃戰略引領的指導下，以“生態化、多樣化、本土化、人性化、便利化、產業化和效益化”為主要原則，規劃形成增城市綠道網總體布局和線路走向的方案如下：

2.3廣州增城市綠道網規劃建設實施狀況

（1）增城市綠道網建設情況截至2012年底，圓滿完成500公里的3條綠道建設。自市區至白水寨、湖心島的自行車休閑健身綠道及配套工程，自初溪水利樞紐至小樓鎮的增江畫廊休閑區工程。重點打造增江東岸、西岸兩條自行車休閑健身道（增江東岸綠道，起點為初溪水利樞紐工程攔河壩，終點為正果鎮黃屋村，全長約42.2公里；增江西岸綠道，起點為初溪水利樞紐工程攔河壩，終點為白水寨風景名勝區北山村，全長約55.6公里）和增江畫廊休閑區綠道（22.3公里）。建設完成自行車休閑健身道，完善路線接駁，實現全線貫通；實施增江畫廊綠上添花建設工程，天然泳場及延伸工程、亞運會龍舟賽場工程、沿線各節點建設和環境整治工程；增設游客中心、驛站、標示等配套服務設施。

系統完成連接與區域綠道的銜接建設工作。增城市區經荔新路、107國道分別連接黃埔、東莞的區域綠道（含市區荔景大道）共39.3公里；市區自荔景大道經荔城大道、廣汕路（324國道）連接廣州蘿崗的區域綠道共29.8公里；自增江東岸沿廣汕路（324國道）、荔三公路連接東莞的區域綠道共19.0公里；自派潭高灘經溫南公路連接從化的區域綠道共4.8公里綠道。廣汕公路、荔城大道、白水寨大道結合道路改造時機豐富道路斷面，在道路兩側綠化帶當中增設非機動車道。荔景大道、荔新公路和107國道利用兩側的輔道劃出自行車道和增設標志標線，完善沿線荔新公園、基崗百果園等局部綠道系統，增加綠道主線與景點、果園、農村的連接工程。

3、增城市城市綠道網規劃建設的經驗

增城市在綠道建設的實踐中，特別是自行車休閑健身綠道建設的實踐中，積極探索綠道生態化、人性化、產業化、市場化、效益化新路，逐漸形成了自身的內涵和特色，總結出了一套行之有效的方法經驗：

3.1明晰思路，形成共識。把綠道建設與發展生態文明、提升產業層次、建設宜居城鄉緊密結合起來，以綠道建設來提升城市未來競爭力、深化主體功能區戰略和統籌城鄉一體化發展。既讓市民幸福安康，又讓農民增收致富。

3.2因地制宜，科學規劃。各條綠道線路沿線，農村居民點、景點和果園建設休息驛站（碼頭）和配套設施，圍繞“衣、食、住、行、娛、購”等六大旅游要素，把沿線村莊逐步建設成為自駕車游和生態游的節點和驛站，讓城里人來消費，讓農民實現就地創業和就業。堅持尊重自然，尊重規律，利用村道、堤圍和果園，沿山邊、水邊、村邊蜿蜒穿行，遇樹繞路、遇水搭橋，使綠道與周邊自然生態景觀相協調。堅持“四原”保護，高效利用，保護原生態、原產權、原居民、原民俗，不征地，少租地，不占用農田耕地，不大面積土方挖填，不大拆大建，盡量利用沿線的荒坡地、舊廠房、舊民居，修舊如舊并因地制宜地建設休息驛站及文體設施。

3.3以人為本，共建共享。廣泛動員，大力宣傳綠道建設對美化城鄉環境、培育休閑旅游產業、促進農民增收致富的作用，發動全民參與，城鄉共建。并制訂規劃建設指引和標準，按照一個停車場、一個休息場所、一個衛生間、一個士多店、一個醫療站的標準建設休息驛站，通過規范管理，為市民游客提供優質服務。

3.4營造環境，發展產業。注重以藤結瓜和造瓜連藤，讓綠道串起了沿線村莊，把市民、游客引入鄉村、帶進農家。同時發揮農民主體作用，引導農民開設綠道驛站、農家旅館、農特產品市場，搞活農村物業，促進農產品流通，提高農產品的附加值。通過綠道建設，整合農村集體的果園、田塘、林木、村道、舊建筑等資源，成立村級經營組織，發展農村集體經濟。

3.5機制保障，有序推進。堅持政府主導、市場運作的綠道建設管理機制。政府制訂規劃、計劃、建設標準和技術指引，充分整合農、林、水等財政資金，將綠道建設與農田標準化、林網和水利建設相結合，發揮資金的綜合效應。以屬地建設為主，設立競爭性獎勵資金，讓積極性高、行動快、方案科學的鎮（街）、村、社先干起來，充分調動屬地基層的積極性。綠道建成后的維護管理和經營租賃等，采取競爭方式引入投資主體和經營主體，使綠道步入良性發展的軌道。

4、增城市城市綠道網規劃建設的實踐創新

4.1以線帶面、串點連線，點、線、面相結合全面促進主體功能區深化戰略。

突出“點、線、面”的鄉村旅游發展格局。“面”是把整個增城打造成國際化南國鄉村生態大公園、珠三角生態優質生活圈、廣州東部生態旅游示范區、廣州的后花園。“線”是由南至北打造鳳凰城至白水寨、鶴之洲至湖心島兩條旅游景觀大道。點是重點打造白水寨省級風景名勝區、湖心島景區、何仙姑景區、小樓人家景區、鶴之洲景區、蓮塘春色景區等核心景區景點。全市初步形成了“一江、兩條景區大道、三個旅游圈、六個核心景區”的旅游新格局。通過綠道建設進一步加強主體功能區之間的“能量”交換，為深化主體功能區戰略提供了路徑。

4.2以人為本實行綠道網規劃建設，實現了城市發展理念由“城”的建設變為對“人”的關懷。

2000年前，增城也是在搞粗放式發展，拼資源、拼土地、拼勞動力，但是此路越走越陷入困境。2003年起，增城市開始按科學發展觀要求探索新的發展路徑，根據不同區域資源稟賦條件，把全市1616平方公里劃分為三大主體功能區，變發展“散亂無序”為健康有序。在主體功能區引領下，增城逐步走出了區域協調發展的新格局。城市綠道網規劃建設體現在城市發展上，改變了過去那種通過道路等基礎設施和工業園區開發來帶動城市發展的局面。綠道的提出，體現了城市發展由重“機器”到重“人”，由重“生產”到重“生活”，由重“產來”到重“城市”的轉變。城市的發展不再以滿足機器的需求為首選，而是回到了以人為核心這一本源。建設人本城市，是城市建設的根本出發點。增城綠道網規劃建設一開始就受到了社會的廣泛支持，建設完成后，效果非常好，成為人們假日休憩、交流娛樂的天然場所。

4.3城市綠道網規劃建設為促進城鄉發展提供了新方式

以前只有通過公路實現的城鄉互通模式，由于公路的等級復雜性等原因，而造成城鄉之間的分割明顯。城鄉之間有明顯的地理分界線，傳統的城鄉互動主要體現在城鄉經濟上的聯系，經濟要素通過城、鎮、鄉村形成的交通網絡流動，給城市交通帶來壓力，也給城鄉互補的關鍵要素之一“人”帶來很大的精神壓力。不利于城鄉統籌。綠道網規劃建設串聯了城鄉景觀資源與興趣發生點，帶來了鄉村休閑旅游產業的發展機遇，為城鄉的雙向交流提供了路徑。近年，隨著增城社會主義新農村建設的大力開展和2013年開展的“美麗鄉村”建設，在一定意義上是受到城市綠道建設成效的推動作用，通過城市綠道建設與鄉村建設相結合，可以進一步改善鄉村人居環境，實現鄉村村容村貌大變化，從而為綠道吸引更多的城市人群前去鄉村消費，有利于促進鄉村經社會發展。

結語

世界對于構建生態城市的構想由來已久，早在1898年，英國學者埃比尼澤·霍華德就提出了“花園城市”的概念，倡導用城鄉一體的新社會結構形態來取代城鄉分離的舊社會結構形態，強調田園城市不能忽視城鄉一體的主題思想。20世紀60年代，綠色城市理念得到重大發展，先進城市的標準由“技術、工業和現代建筑”逐漸演變為“文化、綠野和傳統建筑”，社會開始提出讓城市“回歸自然”的口號，花園城市、綠色城市、自然城市的思想開始如一股潮流，喚醒人們對城市建設的新思考。增城市綠道網規劃建設就是在吸收世界先進理念的做法的基礎上，根據自身實際，敢于嘗試而探索出的一條道路，綠道網規劃建設不僅僅是幾條“線”的問題，它內在包含的促進城鄉經濟要素流動、均衡城鄉發展差距、控制自然生態環境、連接人文與自然相統一的內涵，對于保護生態、改善民生、發展經濟、營造良好的人居環境、提升城鄉發展綜合實力均具有重大的實踐意義。

參考文獻：

[1] 朱澤君 論綠道對發展綠色經濟的作用——以增城綠道建設的探索和實踐為例[J] 《城市觀察》 2010年第三期

[2] 湛冬梅 鄧毛穎 增城市綠道規劃建設[J]《南方建筑》2010年第四期

篇10

2000年以來，我省旅游業進入快速發展期，旅游總收入連續7年保持30%以上的增速。隨著旅游基礎設施的不斷完善，以“食、住、行、游、購、娛”等要素為主的旅游產業體系已基本形成。

2006年，我省開始舉辦旅游產業發展大會，至今已在安順、黔南成功舉辦兩屆。9月26日，第三屆旅發大會又在黔東南西江苗寨召開。實踐證明，旅發大會已成為促進我省各地旅游創新和開展合作競爭的重要平臺，成為國內外旅游投資商了解貴州商機、發現貴州亮點、投資開發貴州旅游的重要窗口，成為有效整合全省優勢資源、推動貴州旅游業不斷取得新突破的持久動力源。

我省鄉村旅游資源十分豐富，鄉村旅游在我省旅游業發展中極具潛力。在省委、省政府的領導下，黔東南州把民族文化的豐富多樣性、不可替代性、原始神秘性、群眾參與性、雙重互補性與原始的自然生態、原汁原味的民族文化、原貌的歷史遺存以及與保護青山綠水相結合，鄉村旅游發展從感性向理性升華，從資源向產品轉化，“苗鄉侗寨”日益成為多彩貴州特色鮮明的鄉村旅游產品和品牌。

1997年，聯合國教科文組織將黔東南列入世界十大“返璞歸真，回歸自然”旅游勝地之一。1998年，世界鄉土文化保護基金會把黔東南列為世界18個原生態文化保護圈之一。“苗鄉侗寨”被譽為“人類疲憊心靈棲息的家園”、“原生態民族文化博物館”。

“苗鄉侗寨”是黔東南民族文化的象征。“苗鄉侗寨”擁有19項國家級非物質文化遺產、40項省級非物質文化遺產保護項目。“苗鄉侗寨”是民族建筑畫廊，是民族服飾博物館，是歌舞的海洋，是民族民間節日的活動載體。為了把黔東南這個文化旅游資源的寶庫真正建成為最大最美的“生態博物館”，進入新世紀以來，黔東南舉全州之力，全方位有效推進“體驗生態博物館”鄉村旅游跨越式發展模式，許多做法，對全省鄉村旅游的發展、以至整個旅游文化產業的發展都具有啟示意義。