工會審計意見和建議范文

導語：如何才能寫好一篇工會審計意見和建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關鍵詞]行政事業 公證審計 和諧社會

在構建和諧社會過程中，政府肩負著重要職責，發揮著不可替代的作用。政府職責的履行是由組成政府的各行政機關及其事業單位來完成的，這些職能部門正是行政事業審計監督的對象。筆者就行政事業審計應該如何圍繞和諧社會這一中心開展工作，談點自己的看法上。

首先，要做好計劃立項工作，優先選擇涉及“和諧”工作的主要部門。審計立項是審計的重要工作，也是審計的依據。在制定審計計劃時，要圍繞黨委政府工作中心，優先考慮事關社會和諧更為密切的單位。行政機關依法行政，是確保民主、維護安定、實現社會和諧的保證。因此，審計應重點應關注與人民群眾息息相關的執法部門，如司法、工商、質監、藥監等部門。進行醫療、教育體制改革，降低收費，減輕群眾負擔，是促進社會公平與正義的有效舉措。行政事業審計應加強對衛生、教育等部門進行審計和調查，促進改革、規范收費行為，保障群眾權益，緩解社會矛盾。構建社會主義和諧社會，既要靠調節物質利益分配，更要靠不斷提高全民族的思想道德素質和科學文化素質。因此，審計應加強對文化、廣電等單位進行審計和調查，了解其在精神文明建設中的職能履行情況，為繁榮文化事業，促進精神文明建設獻言獻策。

其次，要深化審計內容，重點關注影響“社會和諧”的問題。“構建社會主義和諧社會”新命題的提出，對審計內容提出了新要求。除了進行正常的財政財務收支審計外，更要關注三塊，就是各單位執行國家政策法規、資金支出效益以及專項資金管理使用情況。

行政事業單位執行國家政策法規情況檢查。特別是有收費和罰款的執法單位能否按照規定執收執罰直接影響社會和諧。當前，一些單位因受部門利益驅動巧立名目，無證收費、超標收費等不依法行政現象仍然存在。為逃避檢查，有的單位甚至將取消的收費項目另立名目移交下屬單位繼續收取，如工商。有些行政人員為謀取個人利益不依法辦事現象也時有發生。比如，收費不服務的也經常遇見，如質量監督局。這些做法給行政相對人造成了額外負擔，導致不公平現象，這在人民群眾中造成極壞影響，易引發社會矛盾。為此，審計除了對單位執行其他法規政策情況檢查外，應重點關注被審計單位是否嚴格按照規定標準進行收費或罰款。

資金支出效益審計。行政事業單位資金主要來源于財政，是納稅人的錢。因此，如果管理不到位造成資金浪費或提供的公共產品效果不佳會招致公眾不滿，就會給社會帶來不和諧因素。因此，在真實合法審計的基礎上，應加強支出的效益審計。效益審計國外比較多，如美國80%都是績效審計，我國也是一個趨勢，審計署提出07年績效審計要占到比例達到50%，對基層審計機關還需要個過程，當然我們要有這樣的意識。一項支出是否必要而且結果有效，前期決策十分重要。而現實中因決策失誤造成公共資財損失浪費的情況也時常發生，因此應對單位的決策機制是否科學有效、重要支出的論證和審批等內容進行檢查。支出是伴隨著決策的執行、業務的開展而發生，若管理控制不當也會發生損失浪費現象。所以應對單位的管理控制制度健全性進行審查，即內控制度檢查。另外可以利用審計人員的專業知識對支出的合理性進行審計，通過分析比較等方式判斷有無更好的替代方式。公共資金使用不當會招致非議，激起社會矛盾。審計應通過比較單位工作目標和實際結果、向有關單位和個人調查等方式對資金支出的效果進行審計并提出建議，以改進被審計單位管理，增強公共資金支出效果，減少社會矛盾。

專項資金管理審計。這些資金包括住房公積金、教育專項資金、養老保險金、失業保險金、醫療保險金等專項資金和基金，窗體頂端，窗體底端。

篇2

一.把握審計重點，增強審計工作的針對性

新時期，在堅持常規審計的同時，需準確把握審計重點，進一步增強審計工作的針對性。（一）加強預算執行審計。突出對被審計單位預算的執行、內部控制建設、資金分配管理、使用情況等重大項目等方面的審計，切實提高資金使用效益，促進預算管理水平的提高。（二）合同管理審計。合同、協議是工會組織對外經濟活動的重要依據。在本級工會經費審計中要強化對本級工會在合同簽訂、管理等方面的審計，查核合同，及時發現合同簽訂和管理中存在的問題，建議有關部門完善合同管理，預防和減少合同簽訂可能帶給工會組織的損失。（三）資產管理審計。各級工會組織加大了在信息化建設方面的投入，先后建設了公開網站、會議視頻系統、辦公自動化系統，資金管理的部門還委托社會第三方機構開發了一些管理軟件，但有的工會組織未作為固定資產及時入賬管理，應及時提出審計意見。（四）專項資金審計。對專項資金的來源、有無管理制度或辦法、是否結余、有無挪用等情況進行查核，必要時，要對幫扶對象進行電話抽查或實地走訪抽查，檢查專項資金是否落實到幫扶對象身上。（五）政策執行審計。加強對《中華全國總工會辦公廳關于加強基層工會經費收支管理的通知》等文件執行情況的審計查核，督促被審計工會組織嚴格控制工會經費開支。

二.整合審計力量，提高隊伍素質

當前工會審計開展的方式，主要有三種：一是“經審模式”，相對較為普遍，由工會經審會邀請經審委員或是聘請特約審計員組成審計組開展審計。二是“行政模式”，即由工會經審會委托行政審計部門，在開展行政方面的審計的同時，組織對工會經費預算執行情況進行審計。三是“購買中介服務模式”，由工會經審會委托社會審計機構開展審計。無論采取何種方式開展審計，首先要注重對審計人員的教育、管理和考核，加強對他們的后m培訓，建立健全對工會審計人員的激勵機制，增強他們從事工會審計工作的積極性、主動性，不斷提高他們的業務水平和履職能力。其次要整合工會審計力量，通過規范程序，建立健全工會審計專業人員庫、參與工會審計社會中介機構庫。當各級工會經審會開展審計工作需要時，可以提出請求，經一定程序批準，直接從兩個庫中選取，并通過談判方式確定合作方式和服務價格。最后可牽頭組織地區或系統內統一性的審計工作或審計調查，統一開展、統一標準、統一審計報告，分級組織實施，提高整體監督效果。

三.加曩審計整改落實，提高審計成效

要發揮工會審計的“防疫”“體檢”作用，必須加強審計整改落實工作。將工會審計結果的好壞作為工會重點目標責任考核的一項重要依據。凡是財務管理、資產管理混亂且被審計發現的單位，該年度工會重點目標考核實行一票否決，同時，其他上級工會評優評先也要適度扣分。另外，可在工會全委會或其他適度范圍內就審計情況進行通報。在日常工會審計工作中，要將審計實施和審計回訪作為同等的重要工作進行研究和安排，加大審計回訪力度，督促審計發現問題的整改落實，有效提高整改落實率。

篇3

一、網絡時代為審計工作提出了不能回避的挑戰和變革

網絡時代整個社會經濟的產生結構和勞動結構發生了改變，整個社會經濟成為了與電子商務緊密相連的網絡經濟。這種全球化的、高速度、低成本、虛擬化的，不斷創新的經濟模型改變了傳統的企業管理模式、經營模式和會計模式，與其緊密相連的審計在網絡時代的創新也就成為了必然。傳統審計是由獨立的專職機構或人員接受委托或授權，對被審計單位特定時期的會計報表及其他有關資料的公允性、真實性以及經濟活動的合規性、合法性和效益性進行審查、監督、評價和鑒證的活動，其目的在于確定或解除被審計單位的受托經濟責任。隨著網絡技術的發展，企業的經營方式和管理模式發生了重大變化，財務管理系統逐漸由手工模式向網絡自動模式發展，在自動化、無紙化、數據化的電子商務和高度信息化的網絡財務系統下，傳統審計面臨巨大的挑戰和變革。

二、審計的內容、對象發生了變化

傳統審計是在企業的手工會計信息系統環境下進行的。由經濟業務產生紙性的原始憑證，會計人員根據原始憑證編制記賬憑證，根據記賬憑證登記明細賬和總賬，期末根據賬簿編制會計報表。企業從原始憑證到報表每一步都有文字記錄，都有經手人簽字，整套賬務系統都有紙介質保存，以便審閱。在傳統經營條件下，企業資產和經營的安全可以通過建立健全的內控制度得以保證，企業根據《企業會計準則》和本單位實際情況所制定的會計政策中，明文規定內控制度，并可由審計人員通過盤詢、模擬等方法進行內控制度的評審。

電子商務環境下，客戶可以從網上了解商品、詢問價格、簽訂合同、發送訂單，企業可以通過網絡確認交易、出口報關、發送商品（僅限于信息產品）、傳遞發貨單，劃賬結匯等。經濟業務產生的原始憑證以電磁信息的形式在網上傳遞并存儲于磁性介質中，會計的確認、計量、記錄和報告都集中由計算機按程序指令執行。因此審計人員面對的是企業的電算化會計信息系統和網絡賬務系統，企業的賬務系統以程序語言的形式存放于計算機中，肉眼難以對會計處理流程及內控制度形成全面的感性認識。網絡審計面對的企業內部環境是一整套電算化會計信息系統，它的合理有效性、安全程度直接影響到審計工作的質量和效率。

三、審計風險、難度的難以控制

審計風險是指會計報表存在重大錯報、漏報而審計人員審計后發表不恰當審計意見的可能性。傳統審計中，注冊會計師主要通過評審被審單位內控制度來確定實質性測試的性質、時間和范圍，以此將審計風險降到最低，由于企業內控制度的有效性、完善性在傳統會計系統中有據可查，較易檢測。

電子商務環境下，傳統的會計崗位職責被打破，內部控制制度發生了變更與轉移，安全已不是企業內部所能完全控制的。以數據庫為基礎的實時審計發展使審計風險中包含的固有風險、控制風險、檢查風險日益復雜化。計算機病毒和黑客攻擊都可以從地球上任何一個角落通過網絡威脅到會計信息系統的數據安全，網絡審計的固有風險增大；由于在計算機中可以人為篡改數據且不留痕跡，企業在電子商務中要面對如何確認沒有白紙黑字和簽字蓋章的電子訂單交易，網上信息傳遞的保密等問題，控制風險更難確定，檢查風險增大。且由于電子商務實行無紙化貿易，如果賬務系統設計時考慮不周，可能到審計時才發現只留下業務處理的結果而不能追溯其來源，缺少審計線索。主要的審計證據來自于系統網絡，屬間接證據，其可靠性依賴于網絡內控制度的健全有效性，審計人員僅僅通過常規的審計測試程序，難以確定企業有多少重大錯報或漏報，會計報表的部分或全部認定是否真實、公允，審計風險難以控制。

四、對審計人員的素質要求更高

傳統審計的賬賬核對、賬證核對、賬表核對等重要的審計工作，必須由有豐富財會知識和經驗的審計人員完成，而這些工作在網絡化條件下將失去意義，因為在計算機信息系統中，原始憑證、記賬憑證、各種賬簿、會計報表等只是系統中同一個數據庫，甚至是同一個數據表的數據按不同方式的輸出，這些會計信息的正確與否，首先確定于計算機系統功能的正確性，因此網絡審計對審計人員的計算機應用水平提出很高要求。

目前國內的審計人員不論在數量上還是質量上仍有較大不足，審計人員老齡化現象突出，部分審計人員雖在財會審計領域經驗豐富，但對計算機技術、網絡知識了解不多，這造成審計人員因為不懂網絡經營與網絡財會的特點，缺少應有的風險意識和安全控制知識，而不能識別審查和評價企業的風險與內控制度，難以對復雜的網絡會計系統進行有效的評審，難以應付電子商務環境下的審計風險。而計算機專家可能不懂審計，審計人員之外的輔助人員越多，越依賴于他們，審計人員的獨立性、客觀公正受到威脅。因此迫切需要一大批既懂審計、又懂計算機網絡技術的復合型人才。

據相關部門預測，電子商務在整個商務中占的比重將迅速增加，甚至在未來成為全球貿易的主要方式。目前，世界上還沒制定出一部有關電子商務稅收完善的法規。但是電子商務發展所引發的稅款大量流失的問題引起了各國政府、各大國際經濟組織及其有關專家的高度重視。因此，建議：

1.根據我國電子商務發展的現實情況，進一步推進網絡監管、電子商務的立法工作，出臺符合實際需要、操控性強的法律法規，為審計工作提供有利的法律依據。