改進意見與建議范文

導語：如何才能寫好一篇改進意見與建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、完善“獨立董事”制度

獨立董事又稱外部董事、非執行董事或非經營董事等，與董事會中的其他成員相對，獨立董事的最大特點在于其獨立性――獨立于上市公司及其管理層。現代公司產權制度的重要特點是所有權與經營權相分離，董事是所有者的代表，但董事會中引入一定數量的獨立董事，有效的監管其他董事的行為，從而保護所有者的利益。獨立董事在董事會擁有特殊的權力，他們一般通過董事會中的特殊機構來行使職權，獨立董事要對公司戰略、經營和分配，包括對關鍵職員的任命等作出獨立的判斷，這些都對證券監管起到一定作用。雖然現在已經在上市公司推行獨立董事制度，但是與實際效果相差甚遠。因此，完善“獨立董事”制須做好以下幾個方面：(1)首先必須建立對獨立董事的獨立性，如果無法保證獨立董事的獨立性，那么這一制度形同虛設。同時獨立董事不僅向股東大會負責，還必須對證券監管機構負責，實行定期的和不定期的信息反饋和接受質問制度。(2)其次是應出臺相應法規政策，對獨立董事的權力義務責任等方面作出具體的規定，賦予獨立董事相關權力。(3)再次，對獨立董事做好相應的保護措施，因此應盡快制定有關規定，對獨立董事的人身安全，財產安全，經濟利益等方面給予保護。(4)最后，對獨立董事進行嚴格的考核，全面提升獨立董事的個人素質，只有具備了全面素質，又有一定專長的人員才有資格成為獨立董事。

二、在主板市場和二板市場全面推行“保薦人”制度

“保薦人”制度是有效防范風險的措施之一。所謂“保薦人”制度就是由保薦人負責發行人的上市推薦和輔導，核實公司發行文件與上市文件中所載資料達到的真實性、準確性和完整性，協助發行人建立嚴格的信息披露制度，并承擔風險防范的責任。在公司上市后的規定時限內，保薦人需繼續協助公司建立規范的法人治理結構，督促公司遵守上市規定，完成招股計劃中提出的目標，并對上市公司的信息披露承擔連帶責任。保薦人必須自己去判斷所選擇的公司是否符合上市條件，上市能否成功，上市后能否產生理想的效果等。由于“保薦人”制度能夠十分有效地防范上市公司質量風險，因此被廣泛地采用，NASDAQ，香港創業板以及許多證交所均實行“保薦人”制度。

我國不僅要在主板市場引入“保薦人”制度，而且要在二板市場上引入“保薦人”基礎上，提高上市公司質量，降低市場風險，形成二板市場上上市公司獨特的投資魅力。

三、構建橫向的和縱向的監管體系，使其高效化和有序化

首先，在國內構建縱向的鏈式的市場監管體系。由于各級監管部門的職能、層次不清晰，同時沒有一套嚴密有效的措施來確保其履行職能，造成大量的事后監管，嚴重降低了監管的效率，因此，為保障中國證監會執法的獨立性，公正性，客觀性，建立橫向的鏈式的監管體系顯得很有必要。這個體系應該是職責分明，相互監督，上下一致，環環相扣。借鑒國外的經驗，我們可以采用以下的作法：(1)中國證監會的人員可直接由人大任命，并對人大負責，而人大的相應職能部門，如財經委沒會和有關專家組議事小組，定期對證監會行使職能考核與監督；(2)而中國證監會的中央機構以及地方機構在實行“保薦人”制度后，在自律性監管組織如證券業協會的配合下，對上市公司與中介組織進行監管；(3)中介機構則對所薦上市公司的運作經常性監督與輔導；(4)上市公司股東大會則對監事會，董事會，以及經理層實行監督，由此形成了一個高效的，有序的，鏈式的市場監管體系。

從國際角度來說，構建橫向的配合緊密的證券監管合作體系。金融活動的日益國際化使得對證券市場的監管往往超出一個國家地區)監管機構的管轄范圍。監管合作主要要做好以下幾個方面：(1)賦予監管機構同本國或外國對口機構共享公開和非公開信息的權力。(2)監管機構之間應建立信息共享的機制，對信息共享的情形和方式作出規定。(3)外國監管機構為行使監管職責需要取證時，監管體系應允許本國(地區)監管機構向其提供協助，尤其是提供調查必需的資料。(4)建立包括諒解備忘錄在內的國際合作機制，更有效地行使監管職責。盡管現在我國證監會已經同美國、日本等國家的證券監管機構建立了合作關系，但是合作的形式不應限于調查、取證。合作應做好獲取公開或非公開的信息和記錄：協助獲得自愿提供有關信息的人的合作；協助提供有關本國監管程序的資料，或協助獲得司法合作等。

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1．教育督導是我國教育的一項基本制度。完善教育督導制度是認真貫徹《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務教育法》等法律法規和全國、省、市教育工作會議精神，落實教育優先發展地位的重要前提；是確保各級政府貫徹落實科學發展觀、切實履行教育工作職責、保證教育改革發展目標實現的強有力的法制監督和制度監督。

2．教育督導是教育行政管理的重要組成部分。教育督導是政府及其教育行政部門實施依法治教和依法行政的重要環節，是貫徹落實國家教育法律法規和方針政策的重要手段，是管理教育工作的重要方式。進一步強化教育督導在現代教育管理中的地位和作用，將進一步推進政府職能的轉變，改進管理方式，做到教育行政管理體系中“決策、執行、監督相協調”。

3．教育督導是貫徹教育方針、全面推進素質教育、提高教育教學質量的有力保障。教育督導對落實基礎教育在社會主義現代化建設中的戰略地位，堅持基礎教育優先發展，實現基礎教育持續健康發展具有不可替代的監督、激勵和保障作用。我市進一步深化完善農村義務教育管理體制，促進義務教育優質均衡發展，加強教師隊伍建設，全面實施素質教育，推進教育教學改革，繼續推動教育健康持續發展，需要教育督導的監督和指導。

各鎮（鄉）政府和教育行政及其他有關單位、全市各級各類學校必須高度重視教育督導工作，自覺接受“督政”、“督教”、“督學”，重視督導建議，充分發揮教育督導在推動落實教育優先發展戰略地位和依法治教中的作用，特別是要發揮教育督導在推進實施素質教育、建設教育名市、實現更高水平教育現代化中的重要作用，開創我市教育改革和發展的新局面。

二、進一步健全教育督導制度和工作機制

4．按照國家、省、市的要求，當前和今后一段時期，我市教育督導的基本任務是：認真履行教育督導“監督、檢查、評估、指導”的職能，圍繞基礎教育的重點、熱點和難點問題，實行督政與督教、督學相結合，監督檢查與指導服務相結合。堅持“以縣為主”、“分級負責”的農村義務教育管理體制，保障農村義務教育優先發展；堅持義務教育優質均衡發展，保障人民群眾平等接受優質教育的權利；堅持全面貫徹黨的教育方針，保障素質教育的全面實施；堅持基礎教育的改革創新、提升內涵，保障基礎教育整體水平的提升；堅持“三教統籌”，保障農村教育服務“三農”職能。

5．健全并完善對鎮（鄉）政府教育工作督導評估和考核制度。根據上級督導部門的工作意見和市委、市政府對鎮（鄉）工作目標管理責任制的考核要求，健全并完善對鎮（鄉）政府教育工作督導評估和考核制度，落實教育優先發展的地位。

6．建立健全對鎮（鄉）教育行政管理工作的督導制度。根據教育規劃和年度教育工作計劃，對鎮（鄉）教育管理辦公室完成年度教育改革和發展目標、任務，解決當前教育發展過程中的熱點、難點問題進行督導，提高鎮（鄉）教育行政機構的工作水平，推進鎮（鄉）教育行政機構進一步規范教育資源配置，規范辦學行為，深入實施素質教育，加強教師隊伍建設，提高教育教學質量，促進義務教育和學前教育優質均衡發展。

7．健全并完善素質教育督導制度。要根據《中華人民共和國義務教育法》的規定，把規范學校辦學、實施素質教育作為教育督導的中心任務。要制定以素質教育為核心、以教育教學質量為主要內容的學校、教師評價標準。要把加強未成年人思想道德建設、開齊開足課程，貫徹落實“健康第一”的思想，執行《省中小學管理規范》等作為督導的重要內容，促進學校認真貫徹教育方針，依法自主辦學，建立現代學校制度，提升學校辦學水平。

要建立縣域義務教育階段教育教學質量督導監測制度，制定縣域義務教育階段教育質量監測標準，推進義務教育優質均衡發展。加強督導監測的針對性，加大對影響教育教學質量提高的薄弱環節的督導。要認真做好中小學綜合督導工作，積極開展中小學發展性督導的實踐和研究。

8．加強專項督導檢查和專項督導調研。教育督導部門要緊緊圍繞市政府及教育行政部門確定的教育重點工作，年度中心工作和教育改革發展中的熱點、難點問題，有針對性地開展專項督導檢查和專項督導調研，分析工作態勢，提出工作建議，為推動這些問題的逐步解決發揮積極作用。

當前，教育督導部門要根據國家和省關于發展學前教育的政策措施，會同有關部門定期對學前教育事業發展、經費投入與籌措、幼兒園保教質量和管理水平、幼兒教師待遇等進行專項督導檢查，并將檢查結果向社會公布。要加強對職業教育戰略地位的落實、事業發展、布局結構、技能人才培養、實訓基地建設、校企合作、落實職教經費等情況的專項督導調研，促進我市中等職業教育水平和層次的提高。

9．建立市督學責任區制度。根據學段和行政區劃確定市督學教育督導責任區，市督學對責任區內的學校日常教育工作進行督導檢查和調查研究，及時了解情況，并按照工作職責，提出處理意見和工作建議。

10．建立并健全基礎教育督導的導向、制約和激勵機制，強化獎懲制度。各鎮（鄉）政府、教育行政主管部門，在進行教育決策時，要充分聽取教育督導部門的意見。要重視督導結果的運用，將督導結果作為政績考核、評先評優、干部任用的重要依據。要建立督導結果公告制度、限期整改制度、問責制度。教育督導機構組織的督導活動，要按規定程序進行，并反饋督導結果，下發整改意見書。重要督導活動要向市政府，教育行政部門和上級教育督導機構報告督導結果，提出改進教育工作的意見和建議。經市政府同意，督導結果向社會公布。對問題較多的單位要求限期整改，并實施跟蹤督查和回訪督導，形成化解重點、難點問題的工作機制。對于問題長期得不到解決的個別單位和當事人要追究責任，依法處罰。對于成績顯著的單位和個人，應給予表彰和獎勵。

11．不斷創新教育督導工作運行機制，探索教育督導工作新方法。認真總結督導工作經驗，制定符合實際、操作性強的各類各項教育督導工作規程，將教育督導工作納入科學化、規范化、制度化、程序化的軌道。緊緊圍繞教育改革發展的大局，注重聯系教育改革發展實際，突出重點，增強預見性，注重過程督導和提前督導，堅持督政與督教、督學相結合，堅持監督與指導相結合，堅持督查與整改相結合。建立和健全教育重大問題報告制度，督促和引導下級政府、教育行政管理機構和各級各類學校認真貫徹執行法律法規、方針政策，增強教育督導工作的科學性、權威性和實效性。

三、進一步加強教育督導機構和隊伍建設

12．落實教育督導機構，明確教育督導職責。市人民政府教育督導室是市政府的工作機構，代表市政府履行督政、督教、督學職能，對本市鎮（鄉）政府及教育行政管理機構和有關職能部門、全市各級各類學校的教育工作實行行政監督，履行“監督、檢查、評估、指導”以及驗收、考核等職責。

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關鍵詞：工程造價；預結算；問題；改進意見

造價是工程項目建設所耗費的所有成本，管理人員對造價進行預結算，是以特定工程項目的性質、特征、施工狀況等幾類因素為依據，全面計算核定造價的一項工作，主要包括項目估算、施工預算、竣工結算與決算四項內容。此工作與工程中所有子工程項目的全部費用均緊密聯系，比如，材料、機械、人工、管理的費用，預結算質量直接決定工程項目的整體投入，最終關系到工程收益。因此，各建設單位對于工程造價的預結算工作極為重視。而在新的市場環境中，預結算工作出現的諸多問題引起了各單位的關注。

一、工程造價的預結算工作中現存的問題分析

預結算包括工程的預算以及結算兩個大的部分，它是工程項目建設順利實施的關鍵依據，直接決定工程建設成本耗費、收益與整體質量，為推動預結算各項積極作用的實現，目前，我國相關工程負責部門以及各個建設單位紛紛強化了對預結算工作的重視。但是，預結算工作中依然存在諸多不容忽視的問題。其問題大致可從以下幾個方面進行分析：

1、整體水平低下

我國工程建設的管理體系在目前尚處于初步的發展階段，未實現科學嚴謹的系統化運作，管理重點普遍放置于工程的施工及驗收環節，而沒能夠對決定工程建設走向的設計階段賦予應有的重視。工程造價的預結算工作者在這種管理體系的引導下，也往往不重視在設計階段加以落實，致使設計階段存在的預結算問題得不到徹底完善的解決，影響到后期施工與竣工的預結算，使得預結算工作成為形式化的工程，難以推動整體工作水平地提升。

2、相關制度缺失

造價的預結算不僅關系到工程中材料、人員、機械設備、技術工藝、場地、管理等各項費用，且往往面臨著市場中各項費用的彈性化變動，因此，各項造價制度必不可少。目前，《建筑法》、《造價法》、《質量管理條例》這些基礎的法律法規已經出臺，為工程造價工作提供著必要的規范，但是，造價及其預結算工作的實施極為復雜，這些制度存在明顯的缺陷，難以達到對工程造價各項相關因素的有效處理，阻礙了造價預結算與國際水平地接軌。

3、人才素質低下

工程行業的迅猛發展變化以及建設市場競爭的不斷加劇，使得工程造價管理工作重要性日益提升，受到越來越多的單位與個人的重視，專業造價人才的培養力度大幅度增高，各項資格考試也紛紛設立。在這種環境中，造價人才數量增多，而質量卻難以顯著提升，造價人才普遍無法做到對于理論知識與實踐經驗地有效結合，這就阻礙到造價總體水平的提高，從而使得預結算工作缺乏完善的基礎，而難以實現逐步地優化。

4、市場競爭不足

我國工程建設行業長期處于計劃經濟的控制，只在近幾年市場經濟迅速發展的環境中，才逐步地轉變為由現代化的市場經濟進行指引，而這種轉變到現在還沒能真正地達到徹底化，工程建設往往需要同時受到上級主管部門以及市場規律兩者的共同控制，難以推動工程行業的全面市場化，這就降低了其市場競爭力度。而市場競爭力度的缺失，使得我國專業造價服務機構的數量與質量明顯地落后于需求，造價的預結算水平無法與正處于火熱競爭中的建筑工程行業發展態勢達到完全一致。

二、工程造價的預結算工作各項問題改進措施

除了上訴內容中提到的預結算問題之外，預結算還面臨項目內容不斷增加、惡意抬高工程造價、基礎資料計量標準不一等挑戰，對預結算工作進行改進刻不容緩。本文下面就談論幾點解決預結算問題的措施：

1、構建預結算系統

造價以及造價的預結算工作貫穿于工程建設所有環節，要提高預結算質量就必須推動預結算工作的系統化開展，即保證預結算工作在設計、施工與竣工各個環節得到合理地落實。

1）設計階段：預結算人員要認真做好對合同內容的研究與分析，切實依照合同規定，對施工設計圖紙進行審核，為制定合理的預算提供有效根據。同時，還要重點檢驗各項工程費用的單價套用、計算次數、計算完整性，避免出現錯算、漏算、重復計算等問題，比如商標和技術費用二者的重復。

2）施工階段：預結算人員要認真比對施工圖與竣工圖，檢查竣工圖與施工設計圖紙是否存在差距，并且全面精準地整合施工過程中設計方案變更的各項資料，并檢驗資料的真實度、規范性、合理度，若變更資料未嚴格經過各項流程的審核，則不予進行結算。待確保最終施工圖與設計施工圖相一致時，嚴格依照各項費用計算標準，對費用進行核實與結算。

3）工程審核：審核工作是檢驗造價、預結算以及設計、施工、竣工等各項工作準確性的必要環節，也是確保材料、機械設備質量的關鍵控制措施，預結算人員還要重點強化審核工作，以提升預結算質量。審核的重點可以放在材料質量、材料單價、工程量測定與計算幾個方面，以審核結果為參照，進行結算工作。

2、完善預結算管理

預結算的管理工作包括人員素質的提升、制度的完善建立、市場競爭的妥善開展等幾個方面，提升預結算的整體水平，還需要對這幾方面存在的問題加以重點解決。

1）在人才方面，工程建設單位要加強對于造價編制以及預結算工作的專業高素質人才的引進與培養，從人員道德素質、職業技能、理論水平等方面對人員加以選拔，為預結算工作提供人才支撐，還可以與相關高校簽訂就業協議，根據本單位對人才能力與素質的需求，由高校定向地培養專業人才。

2）在制度構建方面，工程建設單位應當發揮提點、建議的作用，積極針對本單位在造價預結算中遇到的各項制度問題，向相關負責部門提供資料與建議，以幫助相關立法部門不斷地改進相關法律法規，同時還要及時地就新制度的使用效果進行反饋，從整體上推動制度建設與時展需求地緊密銜接。而且，在預結算出現問題時，建設單位還應當及時地尋求法律制度的保護，盡量在合法基礎上爭取應屬于自身的利益。

3）在市場競爭方面，建設單位應當主動維護造價編制及其預結算的規范化實施，推動競爭手段與方式的創新化，不鉆法律與制度的空子，與其他部門展開合理地競爭。同時，建設單位還要與本行業的管理部門進行聯系，及時檢舉不良競爭行為，提供不良競爭信息，以幫助管理部門肅清造價市場，推動造價以及其預結算競爭活動地良性運作。

結語：

造價預結算工作是決定工程造價水平與收益狀況的直接因素，它在當前時期呈現出造價水平低下、制度缺失、人員素質不足、缺乏市場競爭力等各項問題，阻礙到預結算各項預期作用的發揮，損害到工程業主與各建設單位的利益。因此，深入透徹地研究分析造價預結算問題，采取針對性的措施對這些問題加以解決，是各建設單位在新時期理應努力落實的重點工作任務。

參考文獻：

[1]占曉文.工程造價預結算中常見問題及控制措施的探討[J].新建設（現代物業上旬刊），2012（12）

[2]馬玲玲 黃玉嬌.工程造價預結算常見問題的探討[J].商情，2012（02）

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關鍵詞：檢驗；醫學倫理；患者隱私

生物-心理-社會醫學模式要求醫務人員既要重視患者生理方面的因素，又要重視其社會文化心理方面的需求，同時，隨著患者醫療參與度的提高，其對醫療服務的需求從單一的醫療質量上升到整體醫療服務品質的提高[1]。隨著醫學模式的轉變，要求我們檢驗工作者在工作中由以標本為中心，以檢驗結果為目的，只看標本不管患者的工作模式，轉變為以患者為中心，以檢測結果更好的服務臨床為目的的工作理念，強調患者是醫療服務的主體。針對目前檢驗工作中醫學倫理學知識缺乏，暴露患者隱私，部分醫務人員未履行告知義務，與患者溝通時缺乏溝通技巧等倫理問題，提出檢驗工作中加強醫學倫理學的學習，加強職業道德建設，轉變觀念，學習醫患溝通技巧，加強檢驗前的質量控制，不斷提高檢驗服務質量。

1 醫學檢驗中存在的倫理問題

1.1醫學倫理知識缺乏 醫學倫理學是研究醫學實踐中的道德問題的科學，是關于醫學道德的學說和理論體系[2]。是醫學與倫理學相交叉的學科，是認識、解決醫療衛生實踐和醫學科學發展中人們之間、醫學與社會之間倫理道德關系的科學。隨著該學科的迅速發展，其逐漸成為現代醫學科學的有機組成部分[3]。醫學倫理學具有顯著的實踐性，又具有鮮明的時代性和繼承性；醫學倫理學是醫學實踐的產物，是適應醫學實踐的需要產生的，而且伴隨醫學實踐的發展而發展。所以，作為檢驗工作者要認真學習醫學倫理學知識。檢驗醫學的迅猛發展，醫學檢驗的新技術、新項目在臨床快速得到應用，新技術應用前首先申報院學術委員會、院醫學倫理委員會審查批準。

1.2暴露患者隱私 患者享有隱私權及保密權，這是醫務人員保守醫密準則的人本主義根據，隨著醫學模式影響的日益加大，患者機器家屬的隱私權受到了人們的廣泛重視。在檢驗工作中，檢驗標本是患者個人的私有物品，檢驗人員在采集標本前需收集足夠的標本信息從而區分不同患者的標本，并保證能夠準確執行醫囑相應的檢驗項目，但需避免收集不必要的患者個人信息，更需保護患者的個人隱私[4]。在采集標本前，收集患者信息時應考慮到保護患者隱私。現在，有些醫院檢驗報告盡管由工作人員發放，但如遇到重名患者，就很容易出現發放錯誤。這種沒有有效識別患者身份而發錯報告單的現象時有報道[5]。

1.3未充分履行告知義務 標本的正確采集是保證檢驗結果準確性的重要環節，患者狀態是影響檢驗結果的內在生物因素。臨床檢驗項目在檢驗前需要患者準備，如情緒、運動，服用某些藥物，采樣前飲食要求，一些患者會產生一些心理問題，過度緊張等等。臨床檢驗由于檢驗項目及樣本類型的不同，采樣前患者的準備也不同。有些患者對標本采集要求不理解，沒有正確留取標本。有些患者在靜脈采血，骨髓穿刺前過分緊張，存有顧慮，所以，我們檢驗工作者應盡職盡責地向患者做好解釋，講清楚檢驗項目對盡早確定診斷和進行治療的臨床意義，取得患者及其家屬的理解和同意。

1.4學習溝通技巧 檢驗人員為患者采樣前，在尊重和理解患者基礎上，與患者進行充分的溝通與交流，認真聽取患者及家屬的顧慮、意見，向患者及家屬介紹標本采集的注意事項，相關知識，例如血脂檢測需靜脈采血，采血前需空腹，飲食及藥物會影響檢驗結果；運動會導致肌酸激酶升高等。幫助患者調整心理狀態，減輕心理壓力，充分了解患者的想法，用最通俗的語言向患者把醫學道理講清楚，用熱忱、無微不至的關懷與患者溝通，讓患者及家屬理解醫生、最終信任醫生。

2 持續改進措施

2.1學習醫學倫理學知識 醫學倫理學是關于以醫療衛生事業為職業的人的倫理學，注重道德修養是醫務工作者的優良傳統。學習醫學倫理學有益于弘揚醫學事業的優良道德傳統，有益于提高醫務工作者的道德素質。就醫務人員的素質而言，道德素質是醫務人員整體素質中舉足輕重的組成部分，它從根本上決定著醫務工作者的人生追求，奮斗目標和價值取向。唐代著名醫學家孫思邈是一位品德高尚的醫學家，他以尊重人、愛護人的生命、為患者解除痛苦為己任，視患者為親人，積極救助。"論大醫習業"、"論大醫精誠"提出的醫德原則和醫德規范成為中國傳統醫德的重要內容，成為規范醫務工作者行為，激勵后人高尚醫德的精神力量。做為檢驗工作者，要加強世界觀、人生觀、價值觀的改造，轉變工作作風，提高道德修養，做一名合格的檢驗工作者。

2.2保護患者隱私 患者享有隱私權，這是醫務人員保守醫密準則的人本主義根據。臨床上患者隱私主要有一些特殊病的診斷，如性病、婦科病、精神病等，患者不愿意別人知道的，如人工流產等。日常工作中，收集登記的患者信息中患者疾病的診斷涉及的患者隱私，注意保護。為保護患者隱私，方便患者，醫院安裝檢驗報告自助打印系統，患者使用取報告憑證條形碼識別自助打印報告。對急診檢驗報告，凡涉及患者隱私的檢驗結果專門提供負責主管醫生或患者本人。對危重臨終患者采取保護性醫療，對某些病情預后不良的患者采取隱瞞甚至說善良的假話的做法，因為臨終患者在生命垂危的情況下仍有活下去的期望，總是拒絕壞消息，預后不良的患者或臨終患者，如果知道自己的真實情況，很可能影響治療或加重病情甚至加速死亡。

2.3不斷提高專業技術素質 鉆研醫術、精益求精，是醫務人員在學風方面必須遵循的倫理準則。臨床檢驗工作者需要具備嫻熟的技能，才能有力輔助臨床，更好的造?；颊遊6]。隨著祖國醫學的快速發展，人民群眾的健康需求空前提高，要求檢驗工作者不斷學習國內外檢驗醫學新理論、新技術，加強基本理論、基本知識、基本技能的學習和考核，具備扎實的專業知識和理論功底，掌握最基本的技能，虛心向老師學、向同行學，做一名合格的檢驗工作者，不斷提高專業技術素質。

2.4建立溫馨候診環境 標本室是重要的服務窗口，候診和侯檢患者比較集中，為方便患者，在大廳準備足量的座椅，方便患者休息，同時安裝了電視，設置了電子叫號系統和報告單提醒LED顯示屏，設置了檢驗報告自助打印系統，方便患者就近取到檢驗結果。提供飲水設施，設置急診檢驗通道等。工作人員舉止端莊，語言文明，對不同患者，不同情況，工作人員使用靈活適度的語言，穩定患者情緒，改善患者的心態使患者主動配合治療。

2.5加強分析前質量控制 分析前質量控制是保證檢驗質量的重要環節之一。是由醫生、護士、患者及檢驗人員共同來完成，包括臨床醫師的申請、檢驗要求、患者的準備、標本的采集至運送傳遞到檢驗科等過程。為保證檢驗質量，定期與臨床醫生及護士進行溝通，利用早教班時間，向臨床介紹檢驗項目的臨床意義、標本采集、運送等環節注意事項，定期組織護理人員進行培訓，講解檢驗標本的正確采集與保存，與臨床溝通，及時了解臨床意見和建議，定期檢查回顧工作中存在的問題，及時總結經驗，進一步加強分析前質量控制。

2.6加強職業道德教育 醫務工作者在社會生活中擔負著維護人們健康，預防、診治疾病的任務。醫學工作的特殊性質要求醫師具有高尚的職業道德。隨著社會主義市場經濟的發展和人們法律意識的不斷增強，要求我們檢驗工作者，加強法律法規的學習，對工作人員進行法制教育，工作中嚴格執行醫療核心制度，保護患者隱私，尊重患者的知情權，做到遵法、懂法、守法。加強職業道德教育，提高檢驗工作人員的道德修養，構建和諧醫患關系。

參考文獻：

[1]吉愛軍.探討良好醫患溝通的倫理基礎[J].中國醫學倫理學，2013，26（1）：67-68.

[2]張金鐘，王曉燕.醫學倫理學[M].第2版，北京大學醫學出版社，2010.

[3]賈祥.淺談醫學倫理學[J]，世界最新醫學信息文摘，2012，12（10）：234-235.

[4]Wijeratne N，Benatar SR.Ethical issues in laboratory medicine[J].Clin Pathol，2010，63（2）：97-98.

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【關鍵詞】基層醫院；臨床藥學；現狀與改進措施

臨床藥學是以患者為對象，研究藥物及劑型與病體相互作用及應用規律、研究藥物防病治病的合理性和有效性的綜合性學科。它側重于藥物和人的關系，直接涉及到藥物本身，用藥對象和給藥方式，因此也直接涉及到醫療質量。我國從20世紀80年代開始臨床藥學工作［1］。國家也相繼頒布了臨床藥學治療的一些法律與法規以適應醫學的發展，并在一些大型醫院予以開展取得了很大的進步。但作為各種常見病、多發病治療的主要承擔者的基層醫院，與大醫院相比，臨床藥學的發展有很大的差距。很多基層醫院只是為了晉級或檢查而開展臨床藥學工作，藥學服務基本流于形式。臨床藥學服務有相當的難度，所以嚴重阻礙了臨床藥學的發展。

1 我國基層醫院臨床藥學服務現狀

1.1 基層醫院由于受到傳統觀念的束縛，醫護人員對臨床藥師的工作認識不足，按照傳統觀念，醫護人員認為藥師就是藥劑師，主要在藥房根據處方給患者發藥，或者配制一些制劑。對于參加查房會診，協助制訂個體化用藥方案這些一線的臨床工作，大部分醫師和護士均不認為是藥師應該參與的。在日常工作中，臨床醫師逐漸積累了豐富的用藥經驗，特別是一些?？朴盟幍慕涷灒嚓P?？漆t師尤其突出。從而導致臨床醫師主觀上對臨床藥師參與臨床用藥持懷疑或排斥態度?；颊咭彩軅鹘y觀念的影響，對臨床藥師的工作不配合和不夠信任，他們只相信臨床醫生的診斷和治療，相信臨床醫生的用藥，反而對臨床藥師提出的用藥和注意事項表示懷疑。

1.2 基層醫院的領導對臨床藥學工作的重視不夠，長期以來，醫院注重的是臨床科室，強調的是經濟效益。將藥學科室視為輔助科室，極少將臨床藥學上升到提高醫療質量的高度來認識?！爸蒯t輕藥”的傳統觀念根深蒂固，醫院管理層片面地認為藥師在工作中不發錯藥、不配錯藥那就合格。“臨床藥學服務”的概念沒有得到很好的重視，并且他們認為臨床藥學工作沒有給醫院帶來可觀或直接的經濟效益，所以在這方面的投入少, 手段落后，不重視臨床藥師的價值和藥學技術服務。這是臨床藥學工作在基層醫院難以展開主要原因。

1.3 臨床藥師整體業務水平不高，目前基層醫院藥師與臨床醫師相比，普遍學歷不高，在基層醫院大都是中專畢業，本科生所占的比例很少，能承擔臨床藥學工作的藥師人數更少。我國現有的藥學教育以化學為主，診斷和治療學方面幾乎是空白，藥學教育與臨床藥師從事實際工作所需知識脫節。在職臨床藥師普遍存在臨床基礎知識不夠、臨床實踐經驗不足、參與臨床用藥工作不深入的情況，與醫護人員的共同語言不多，缺乏對醫師和患者的說服力，以致難以更大程度地進行溝通與交流，為患者提供藥學咨詢服務的能力自然也達不到應有的要求。正是由于專業知識和能力結構不合理，使得部分藥師存在一定的畏難心理，不愿或不敢進入臨床從事深層次的用藥服務工作，只停留在提供藥學信息或編寫藥訊階段，不去臨床而是留在藥學實驗室、病區藥房、藥物情報咨詢室等。

1.4 藥師從事臨床藥學工作存在明顯的制度缺失。衛生部出臺的《醫院管理評價指南》中強調“開展臨床藥學工作，建立臨床藥師制，臨床藥師數量合理，負責臨床藥物遴選、處方審核、參與查房、會診等”，但其內容不夠明確、詳細和完備，無具體實施細則，實施標準不明，界限不清，因此在實際工作中很難操作，不能做到有章可循、有據可依。而且，國內醫療機構沒有臨床藥師這一國家正式承認的職稱和相應編制，對臨床藥師的權利、義務與法律責任不明確。無論臨床藥師的專業技術水平有多高，都不能直接對具體患者進行診斷和治療。這些制度上的缺失導致臨床藥師的作用難以完全發揮，在醫院里扮演著可有可無的角色。

1.5 衛生行政監督不到位：國家衛生部門已明確規定［2］建立臨床藥師制，但是在基層醫院的檢查中，普遍存在走過場的現象，許多醫院雖開設了臨床藥學科室，卻沒有真正發揮它的作用，這與衛生監督不到位有很大的關聯。

2 基層醫院開展臨床藥學的改進措施

2.1 轉變傳統觀念，積極開展臨床藥學工作 臨床藥學工作強調臨床和藥學的結合，要求藥師以患者為中心，為患者提供高質量的藥學服務，達到安全、合理、有效、經濟用藥。臨床藥學工作應走出傳統的制劑、調劑、煎藥等具體工作，應走向臨床。走向臨床是我國藥師跨出的一大步，不僅要求藥師自身的努力，更需要衛生部門及醫院領導的支持，需要衛生部門提出制定相應的政策及監督措施?；鶎俞t院要根據國家相關的藥事法規和本院的具體情況制定相應的制度與策略，建立臨床藥師制度，逐步推行臨床藥物治療服務。使臨床藥學服務不流于形式，培養臨床藥學人員并落實其崗位。堅持以患者為中心，以合理用藥為核心的臨床藥學工作［3］。鼓勵臨床藥師下臨床科室查房或會診，協助臨床醫生用藥，并要求患者配合，切實把國家的政策落到實處。

2.2 加強臨床藥師的培養，提高臨床藥師的綜合素質。基層醫院應重視培養既有藥學知識又有醫學知識的高層次人才，通過安排相關人員參加學術研討會、各種講座、到具備國家臨床藥師培訓基地的三級醫院進行臨床藥學專業培訓，加強臨床藥師的專業和實踐能力。臨床藥師應主動學習，努力提高自我素質，多學習與用藥有關的跨學科知識，臨床藥師只有具備臨床藥學、臨床藥物治療學、臨床醫學方面的知識，才能了解患者的病情，理解醫師選擇藥物治療方案的原因和目的，才能參與藥物治療方案的討論，為臨床治療方案提出建設性意見，才能讓醫生相信并接受建議。更好的為臨床合理用藥服務。

2.3 對患者在進行臨床藥師的相關知識的宣傳 患者因受傳統觀念的影響，對臨床藥師的認識模糊，基層醫院應多宣傳有關臨床藥師的知識，以宣傳及推薦的方式向患者介紹，并告知患者臨床藥師可以告知藥物的不良反應和治療藥物的最佳濃度，最重要的是可以通過指導主管醫生開處方使患者的用藥合理有效經濟。

2.4 建立藥師查房會診制度 要求臨床藥師深入臨床，利用下臨床的機會跟隨醫師查房并以此為切入點，在實踐中不斷學習臨床醫學方面的知識，主動聽取臨床科室的意見，這是讓其成長的良好途徑。在實踐中學習，對臨床藥師來說是非常有必要的。

2.5 積極開展監測藥物不良反應工作 預防藥物未發生的不良反應，治療已知藥物的不良反應，是臨床藥學研究的重點，臨床藥學工作應與藥物運用于患者時發生的不良反應緊密結合，根據藥物的不良反應對患者和臨床醫生開展合理用藥的咨詢工作，有利于醫學與藥學的結合，有利于促進藥物不良反應的監測工作正常進行?？稍卺t院門診設立藥物咨詢室［4］，由專業的藥師主持，回答患者的用藥咨詢，宣傳藥物基本知識及有關藥物的不良反應。

2.6 開展對處方的點評工作 可以有效預防不合理用藥，根據用藥的安全性、有效性、經濟性、適用性原則，以合理性為中心，來評價處方的內容［5］。內容包括:①是否有用藥指征。②是否選擇最佳藥物。③是否按正確的用量使用。④有無重復用藥。⑤有無聯合用藥或是否正確聯合用藥。⑥用藥是否經濟。采用處方點評制度能保證臨床用藥的合理和安全，也能減輕患者的經濟負擔。

2.7 施行藥歷管理制度 藥歷是與患者病程記錄類似的記錄患者用藥的一種方式，能反映患者在治療過程中用藥的全部信息。通過藥歷可以發現用藥的合理及不合理性，從而指導用藥。

3 結論

在基層醫院開展臨床藥學有很多的難處，但是，隨著我國衛生事業的發展，人民健康意識的不斷提高，藥學服務將越來越重要，臨床藥學服務必將是醫院藥學的發展新趨勢。因此，只有不斷提高對臨床藥學方面的認識，加大政府投入和臨床藥學人才培養，建立健全相關法律法規，使臨床藥學服務不斷深入發展，才能不斷提高我國醫療衛生水平，更好的緩解當前緊張的醫患關系，促進我國和諧社會的發展?；鶎俞t院領導在既保證合理用藥，又能提高醫療質量，又能合理分配醫院費用的形式下，積極開展臨床藥學的應用。

參 考 文 獻

［1］ 安琳,高玉金,等.醫院開展臨床藥學服務的探討.中國藥事，2009,23(12):1234，1235.

［2］ 衛醫政發.醫療機構藥事管理暫行規定.衛生部和國家中醫藥管理局,2002:12，16.

［3］ 陳欣，江濱，史錄文.在我國設置臨床藥學專業學位的初探.中國藥事，2007,21(3)：208，210.

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（1）貫徹執行國家農機化和安全生產的方針政策。

（2）負責農業機械的安全技術檢驗，駕駛操作人員考核、核發牌證。

（3）對農業機械進行年度安全檢驗。

（4）負責處理農業機械事故。

（5）開展農機安全宣傳教育。

（6）對農業機械及駕駛人員實施安全檢查，處罰違章行為。

當前，我國農業和農村發展已進入一個面向市場、優化結構、提高質量、注重效益，向生產廣度和深度進軍的新階段。在中央扶持發展農業惠農政策的激勵引導下，農村經濟快速發展，農業收入不斷增加，農民自主購買農業機械的熱情高漲，農業機械又進入了新一輪的高速發展期[。面對新形勢，農機監理機構應當重新設定工作思路，本著“以人為本、為農服務、幫民解閑，為民增效”的原則，重新構建農機監理行為準則，重新樹立農機監理的地位，保證農機化事業健康發展，促進農業增效、農民增收和農村經濟發展。

1農機監理在農村經濟發展中的地位和作用

一是農機監理作為安全生產的執法機構，依照國家和地方農機安全生產的法律法規，對農業機械及其操作使用者進行嚴格、科學的安全生產監督和管理，糾正違章，杜絕事故，使農機生產安全、有序進行，保證了人民生命財產安全和社會穩定;二是農機監理對農業機械駕駛操作人員進行定期和不定期的學習培訓，使機手有了一技之長，成為村里先進科學技術推廣應用的帶頭人和示范者，為改變農村落后面貌起到了積極作用;三是農機監理人員與機手有良好的相處關系，培養了深厚的感情。農機監理人員在機手的心目中既是執法者，又是朋友，還是農機生產者的參謀、顧問，機手有了困難愿找農機監理幫助解決，從而使他們得以發展生產，加快了致富步伐;四是農機監理在監督、管理和協調農機田間作業、運輸作業、跨區作業工作中，在提高農機作業水平、提高效率、降低成本、安全生產、協調供需、化解糾紛等方面，起到其他組織不可替代的作用，為農民生產發展、農村經濟發展起到了極大的促進作用。

2當前存在的主要問題

2.1受客觀因素制約，工作難度增大

由于湟源縣經濟條件相對落后，沒有通班車的鄉村，農機駕駛員違章載人的現象較為突出，而且廣大機手文化技術水平較低，對機車使用管理不善，加之安全意識較差，不愿意積極配合，逃避管理，“黑車非駕”現象越來越多，造成農機管理難、執法難。

2.2機管與路管脫節

拖拉機、農用車分布在廣袤的農村，點多、面廣、線長，有些地方交通條件差，安全隱患很多。目前廣大農村道路上公安交警無人力管理，農機安全監理人員因沒有農機執法標志，降低了農機執法的權威性和嚴肅性，很難針對農機作業的特點進行重點防范，重大農機事故隱患將再度加重。

2.3機構不健全，事業經費無保障

農機監理機構還不健全，無其他經濟來源，監理裝備差、效率低，鄉（鎮）農機管理人員配備不足，給農村的農機安全工作帶來很大的困難。

3新形勢下農機安全監理的對策

現階段，農機行業的法律法規主要有《農業機械化促進法》《道路交通安全法》、農業部《農用拖拉機及駕駛員安全管理規定》等。這些法律法規明確了農機監理工作的執法地位和農機監理機構職責范圍及權利義務，為農機監理工作的開展提供了強有力的法律保障與政策依據。為此，必須與時俱進，及時轉變思想觀念，調整工作思路。

3.1加強宣傳教育

農機監理部門要根據湟源縣的工作實際，在農機手相對集中的企業、集市及鄉（鎮），采取多種措施對機手進行全方位的宣傳教育;在學生集中的鄉村學校，以舉辦農機教育安全講座、播放農機安全知識錄像等方式，教育學生提高安全意識;利用新聞媒體，發放宣傳材料等方式，對農民朋友進行農機安全教育，使全社會都了解農機安全監理的重要性。

3.2增強服務意識

農機監理人員必須以全心全意為廣大農民群眾服務為宗旨，以忠于職守、無私奉獻為工作核心，以愛崗敬業、奮發有為、盡職盡責為根本要求，以幫助農民發展生產，致富奔小康為工作目標。

3.3抓好農機監理隊伍建設

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一、政府部門干預注冊會計師審計的形式

，政府部門對注冊會計師審計的干預突出地表現在以下幾個方面：

1、干預審計業務的委托。一些政府職能部門擁有對資本市場和產權市場的管理權，在改制或資產評估過程中能否取得成功，一個重要因素是這些部門能否為其開綠燈。這些有權的部門可以為本系統有審計需求的客戶指定會計師事務所，以使“肥水不流外人田”。有的政府部門或單位對自己管轄領域內的行政干預，則可能是某些會計師事務所“努力”的結果。如深圳某銀行要求有貸款需求的客戶必須將報表送深圳市XX會計師事務所審計，致使32家會計師事務所聯名狀告該銀行，這便是行政權力干預客戶業務委托的一個典型例證。脫鉤改制以后，會計師事務所盡管已完成與原掛靠單位形式上的脫鉤，但其千絲萬縷的關系不是一朝一夕能夠切斷的。就目前多數的中小會計師事務所而言，如果離開原掛靠單位的暗中支持，幾乎是難以生存的，所以他們不愿切斷與原掛靠單位的關系，原有的行政干預仍然存在，只不過形式變得更加隱蔽、不易察覺罷了。

2、干預審計收費。我國注冊會計師行業的審計收費實行政府定價模式，價格標準采取“固定價土浮動％”、固定價格、固定下限或上限等方式確定，各地具體的收費辦法由當地財政部門會同物價部門確定。在執行過程中，由于會計市場的惡性競爭等原因，實際收費普遍較低。即使這樣，有的政府部門在某些由其牽頭組織或有權檢直的審計業務（如國有企業年度會計報表審計、國有資產評估、國有企業改制、股份公司上市、年度會計報表審計質量抽查等）中，還再壓低收費標準，如要求事務所按統一收費標準的一定比例或按固定數額收費。事務所迫于生存壓力，不敢得罪這些部門，只能違心接受。

3、干預審計范圍、審計重點和審計報告的。我國獨立審計準則中明確規定：“獨立審計的目的是對被審計單位會計報表的合法性、公允性及會計處理的一貫性發表審計意見”。其中，“合法性”是指被審計單位會計報表的編制是否符合《企業會計準則》及其他有關財務會計法規的規定。這就從總體上明確了注冊會計師的審計范圍和工作重點是被審計單位會計報表的編制是否符合財務會計法規，是否具有公允和一貫性，審計報告的內容也只是對這幾個方面做出聲明。但有些職能部門出于自身工作的需要，利用行政權力強制注冊會計師對被審計單位其他方面的內容進行審計，如主管財政機關要求對其特別關注的事項（如存貨、固定資產、投資、收入等）是否存在錯弊進行審查，稅務部門要求注冊會計師對被審計單位《所得稅納稅調整表》的編制是否符合《企業所得稅暫行條例》進行審查，外匯管理部門要求注冊會計師對被審計單位《外匯內容表》的編制是否符合《外匯管理條例》進行審查等，并且要求上述審查內容在審計報告中予以反映和揭示，否則就不接受該審計報告，企業就不能在各種年檢中過關。這種做法在國有企業和外商投資企業審計中普遍存在。在年度會計報表審計中出現一些與獨立審計準則不一致的規定，了注冊會計師的正常工作，干預了正常的審計范圍和重點，改變了標準審計報告的格式，使注冊會計師感到無所適從。

4、干預審計意見的類型。為了本地區的利益和任期內政績，各地方政府自然傾力支持當地企業爭取上市資格、配股資格等。有時在他們眼里，將會計師事務所在這個過程中肯不肯與企業合作，為企業開綠燈，與事務所肯不肯支持當地經濟發展直接劃等號。哪個事務所敢硬冒天下之大不違，不支持當地經濟發展？于是，在關鍵時刻，大多數事務所都抵制不了這種壓力，不管被審計單位會計報表的不實情況如何，幾乎別無選擇只能出具無保留意見審計報告。這些年發現并處理的上市公司造假、騙取上市資格和配股資格的案件無不與注冊會計師有關，注冊會計師成了造假的“幫兇”，失去了應有的作用。這類現象，不少是行政干預的惡果。

5、干預審計質量的監督檢查。隨著國有企業年度會計報表注冊會計師審計制度的實行，注冊會計師審計的作用進一步加強，在一定程度上緩解了政府審計機關面臨的審計覆蓋面過大與審計力量嚴重不足的矛盾，但又出現了另一個亟待解決的問題，即對審計報告質量的多頭監督、重復監督。目前，國家財政部門、證券監督管理委員會、政府審計部門、國家稅務部門、注冊會計師協會都在對國有企業年度會計報表審計報告質量實施監督，使會計師事務所陷入了循環監督的怪圈。這種循環監督的效果很難說是理想的，既容易出現監督空白，又人為加大了監督成本。

二、原因分析

導致政府部門對注冊會計師審計任意干預的原因有很多，歸納起來主要有以下幾個方面：

1、利益驅動。（1）金錢利益：干預業務委托，強行指定審計事務所，以便搞收入分成。（2）利益：對審計過程和審計意見進行干預，以便滿足政府部門追求任期政績的需要。（3）股票發行和上市利益：在許多地方政府和企業看來，發行股票實質上是圈錢，因此欲望十分強烈。因此一些地方政府樂于出面協調，通過各種手段進行會計和審計“處理”，從而達到發行股票和獲得上市資格的目的。

2、慣性驅動。在我國會計市場發育初期，借助政府權力推動會計市場、強制企業接受和認可民間審計是具有一定現實意義的。但在會計市場發育逐漸成熟時，政府權力推動方式應當逐漸淡化，而主要應利用市場的力量進行調節。然而，目前由于計劃經濟體制下形成的干預意識仍有一定的慣性，政府對市場自身的力量信任不夠，當了“催產婆”之后，還一直想當“保姆”，將注冊會計師職業服務市場一直置留于自己的“襁褓”之中。而一些會計師事務所由于吃慣了計劃經濟的強制飯，也不愿花費精力去參與市場競爭，仍想靠政府干預來獲得業務收入，這就極大地阻礙了注冊會計師行業的正常發展。

3、管理體制不順。當前，注冊師職業服務市場多頭管理的現象十分嚴重，有關法規之間互相矛盾，政府部門各管一攤，缺乏全局觀，缺乏協調配合。如中央有關部門對審計的管轄權限看來似乎劃分得很清晰，但卻又“剪不斷，理還亂”，各發各的文，各搞各的依據，讓人無所適從。

4、注冊會計師審計自身固有的局限性。受審計成本和審計技術的制約，注冊會計師不可能對被審計單位是否遵守所有法規的情況進行全面審計，不能絕對保證會計報表的真實可靠；并且由于標準簡式審計報告的容量有限，只能以高度凝練的語言對被審計單位會計報表的編制是否符合財務會計法規及是否公允、一貫表達意見。這樣，相當一部分審計報告使用者的需求就得不到滿足，包括財政部門、稅務部門、工商行政管理部門、外匯管理部門等等。在這種情況下，運用行政權力干預注冊會計師審計過程和審計報告的就帶有了一定的無奈性。

三、改進建議

筆者認為，根據以上，消除行政干預必須在環境綜合治理的前提下進行。近期可采取以下措施：

1、加強廉政建設，嚴厲打擊腐敗行為。一旦查出政府部門通過行政干預注冊會計師獨立審計而產生行敗和權力尋租行為，就應當查明原因，從嚴懲處，以形成注冊會計師良好的執業環境。

2、進一步清理整頓經濟鑒證類社會中介機構，真正切斷政府部門與會計師事務所的利益聯系。清理整頓和脫鉤改制工作必須嚴格把關，確保人事、財務、業務與名稱等方面真正脫鉤，防止出現“名脫暗掛”、“權力加盟”現象。

3、加快政府職能轉變，擺正政府和市場的關系。應主要按市場經濟的競爭法則來管理注冊會計師行業，政府只起以間接手段對整個行業進行宏觀調控的作用。比如審計收費，我們可以逐步借鑒國際五大注冊會計師公司的做法，采取商定收費制度。即由委托人與會計師事務所根據審計業務的性質、復雜程度等確定工作時間，再以工作時間為依據，按照不同級別專業人員的收費標準，直接商定基本收費金額。

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【關鍵詞】 預付租金；未確認融資費用；新攤銷法

新頒布的《企業會計準則第21號――租賃》規定，對融資租賃，承租方要按實際利率法攤銷未確認融資費用，出租方要按實際利率法分配未實現融資收益。對先付租金（每期期初收付的租金）未確認融資費用如何攤銷、未實現融資收益如何分配，該準則并無規定。最權威的說法是2007年度注冊會計師全國統一考試輔導教材《會計》上說法：“在先付租金（即每期期初等額支付租金）的情況下，租賃期第一期支付的租金不含利息，只需減少長期應付款，不必確認當期融資費用?！保ㄒ娫摃?26頁，中國財政經濟出版社，2007年版）這還是過去的老辦法。筆者經過研究發現這樣做并不妥，不符合新準則?！镀髽I會計準第21號――租賃》第十五條規定：“未確認融資費用應當在租賃期內各個期間進行分攤?！钡谑艞l規定：“未實現融資收益應當在租賃期內各個期間進行分配?！钡谝黄谝苍谧赓U期內，憑什么不分攤融資費用？在租賃的第一期，應付租賃款已經發生，根據權責發生制，它就應當分擔融資費用。不僅如此，它應分攤的融資費用在租賃期內是最多的，因為它的應付租賃款最多。不錯，第一期支付的租金是不含利息，但不等于第一期就不分攤未實現融資費用。應按應付租賃款減去第一期租金后的余額計算第一期應分攤的融資費用。下面用一權威教材上的例子（陳信元主編《財務會計》（第二版）330頁，高等教育出版社，2006年），說明“第一期不攤銷融資費用”的老攤銷方法和筆者提出的“第一期要攤銷融資費用”的新攤銷方法。

2001年1月1日，甲公司將1臺設備出租給乙公司，設備成本23 000元，公允價值29 000元，租期4年，每年初應付租金8 000元，租賃利率8%，設備預計經濟壽命6年，無殘值。合同規定租賃期滿時乙公司可以10元的價格優先購買該設備。老辦法的攤銷表是：

新攤銷表和前面那個老攤銷表區別之一就是增設了第二欄“計息基數”。拿第一年來說，由于第一年初已支付8 000元租金，這8 000元就不再計算利息了，第一年的計息基數只能是28 616

-8 000=20 616。這20 616元的應付租賃款應當在第一年計息，利息費用為20 616×8%=1 649元。這正是老辦法忽視的地方。后付租金第一期的計息基數和應付本金額是相同的，（在本例都是28 616

元），不需要分設；先付租金這兩項不相等，需要分設。這是先付租金攤銷表和后付租金攤銷表的主要區別之一。許多教材中這兩個表的格式是相同的，實際上是把后付租金的攤銷表照搬到先付租金的攤銷表中來，這是它出現錯誤的重要原因。

區別之二是：老表中第二年攤銷的1 649元新表中挪到了第一年，老表中第三年的1 141元挪到新表的第二年，老表中第四年的594元挪到新表的第三年，整體上移一年。第一年不僅攤銷了融資費用，而且它分攤的融資費用最多。但最后一年不分攤未確認融資費用。

最后一年不分攤未確認融資費用，咋一看似乎有道理，因為：1.未確認融資費用前三年攤完了，第四年就不用攤銷了。2.第四年（最后一年）年初把全部應付租賃款付清了，當年不產生租賃利息費用，就不再攤銷了。但仔細一想，這樣做存在這樣一個問題：租賃期是四年，卻是按三年攤銷未確認融資費用，最后一年不分擔任何融資費用，利潤會因此過高。另外也不符合新準則，新準則規定“未確認融資費用應當在租賃期內各個期間分攤”，既不能漏了第一期，也不能漏了最后一期。為解決這個問題，筆者又想出一個辦法：最后兩年改為直線法。上例最后兩年應攤銷的融資費用均為594/2=297。攤銷表也應改為：

攤銷辦法改變了，會計處理也要改變。第一年原來不需要編制攤銷未確認融資費用的會計分錄，改革后則需要編制這筆分錄。

借：固定資產――融資租入固定資產28 616

未確認融資費用 3 384

貸：長期應付款――應付融資租賃款 32 000

借：長期應付款――應付融資租賃款 8 000

貸：銀行存款 8 000

每月分攤利息費用時記

借：財務費用（1 649/12）137.41

貸：未確認融資費用 137.41

后幾年支付租金的會計處理同第一年相類似，就不一一列舉了。

出租方未實現融資收益的分配方法及會計處理也要實行類似的改革。

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關鍵詞：青少年；舞蹈教育；審美能力

0 引言

目前，隨著國家深化教育改革，提升國民素質教育儼然成為社會關注的熱點問題。藝術教育作為素質教育中必不可少的組成內容已經陸續被各學校大力引入，標志著中國教育水平上升到了一個新階段。但作為藝術教育中最為重要的舞蹈藝術教育覆蓋范圍還比較小，大多數學校對舞蹈課的關注程度不高，僅把舞蹈作為選修課，影響了大多數青少年舞蹈藝術審美能力。

1 青少年舞蹈藝術審美現狀

筆者在多年舞蹈教學中發現，青少年比較喜歡和接受舞蹈動作淺顯易學的舞蹈作品，大多數青少年難以理解舞蹈動作優美，寓意豐富的舞蹈作品，以至于對高雅藝術有抵觸心理。與此同時，一些動感并且動作帥氣的勁舞、街舞更受青少年歡迎，在一些休閑廣場中隨處可見跳著街舞的青少年，而喜歡具有傳統藝術底蘊的民族舞、古典舞的青少年人數則比較少。

2 分析影響青少年舞蹈藝術審美能力形成的因素

目前，造成我國青少年舞蹈審美能力欠缺的因素是多方面的，關鍵的一點是舞者或欣賞者沒有建立正確的審美價值觀，只知道模仿或跟隨當下流行元素，失去了對自身審美標準的評判依據。在舞蹈教學中發現，大眾日常生活中外來舞蹈文化對我國的滲透已是不爭的事實。比如街舞剛傳入我國的時候，經常在廣場和學?？匆娗嗌倌暝趧痈幸魳返陌樽嘞挛鑴又?，流行舞蹈儼然成為青少年的藝術欣賞最為重要的選擇對象。從事舞蹈教育的工作者有責任、有義務去引導青少年理解舞蹈藝術作品的真正含義，并且從家庭教育、大眾傳媒和學校藝術教育等多角度切入，采用與青少年成長特征，心理和生理相結合的教育模式，正確引導青少年的舞蹈藝術審美觀的建立。

2.1 流行性舞蹈的藝術特質

所謂流行性舞蹈是大眾喜歡參與的，舞蹈動作簡單易學的一種舞蹈形式。非舞蹈專業的青少年往往在觀看舞蹈作品時會結合自身的心理狀態，在情感上引發共鳴，并結合自身的生活經歷，會激發記憶中的一些聯想。如果從積極的方面去思考，流行舞蹈尤其流行的原因，大多數流行舞蹈的動作簡單，肢體運動通俗易懂，無需有舞蹈功底，任何人都可以隨音樂起跳，所以可以快速地融入大眾生活中，同時還兼具有健身、娛樂性強等特點。

2.2 舞蹈教育的培養角度

從基礎舞蹈教育的角度出發，主要有以下兩種途徑來進行青少年舞蹈審美能力和興趣的培養，既在課內和課外加強青少年的舞蹈學習教育，而且有其各自的特點。嚴格遵從各級教委制定的教育大綱來安排課內的舞蹈教育工作，舞蹈教材和課程編排也是以民族舞、古典舞蹈和現代舞居多，青少年更為喜愛的流行舞則占據較少的比重，即使授課教師很認真并變著授課方法來進行授課，仍有很多學生不喜歡古典舞蹈。筆者認為外來思想形態的影響絕非主要因素，主要是學生的審美價值觀沒有引導并樹立正確的評判標準。此外，我國舞蹈教育體制過于注重專業舞蹈人才的培養，忽視了對舞蹈興趣的培養工作，盡管在學校中給了青少年接觸古典舞、民族舞和其他舞蹈類型的機會，但大多數均以應付考試為目的進行欣賞和學習。

2.3 家庭教育

營造良好家庭環境對于一個青少年的成長是非常重要的。大多數家長自身所受的教育均是應試教育，因此在當前素質教育的大背景下，對舞蹈藝術教育還存有偏見，甚至認為學習舞蹈僅僅是鍛煉身體，對孩子的審美觀建立無實際作用，娛樂作用大于教育作用，忽視了藝術審美作用對孩子今后成長的幫助，只是認為學好數理化才是教育的根本。此外，還有些家長只注重自身的喜好，逼迫孩子去學習其不喜歡的藝術，在孩子不情愿甚至厭惡狀態下進行藝術學習只會讓孩子產生厭煩，甚至產生逆反心理，如果家長繼續施加壓力而不是去正確引導，那么孩子便會以其他方式進行情緒的宣泄，節奏更加動感、動作簡潔明快的街舞便成為青少年們宣泄情緒的一種方式。

3 提高青少年舞蹈藝術審美觀的幾點建議

3.1 轉變舞蹈教育觀念

我國舞蹈教育體制亟待改革，傳統舞蹈教育體制更注重專業舞蹈人才的培養，弱化了提升廣泛大眾的舞蹈審美力。舞蹈教育工作者應起到國民舞蹈教育的關鍵作用：第一，盡最大力氣開發和培養舞蹈受眾群體，積極在社會上宣傳審美教育，提升舞者的綜合素質。第二，發掘舞蹈人才，引領舞蹈的發展方向，在使人民群眾業余生活豐富的同時，加強社會主義精神文明建設。第三，積極加強群眾性舞蹈的推廣，提升青少年的舞蹈藝術鑒賞能力，進而提升青少年自身綜合藝術造詣。

3.2 對當今流行性舞蹈加以正確引導

隨著互聯網技術的發展，加快了流行性舞蹈的傳播速度，而且其舞蹈動作簡單易學，伴奏音樂更為歡快，以及青少年對舞蹈知識匱乏，并且具有從眾的心理特點，認為舞蹈便是所謂的流行性舞蹈，對舞蹈沒有更深刻的鑒賞和認知，沒有意識到舞蹈種類眾多，流行性舞蹈只是其中一個分類。鑒于此，對青少年進行科學合理的誘導工作是我們舞蹈教育工作者義不容辭的責任，根據流行性舞蹈的特點，來引導學生發現舞蹈中內涵，并且提升學生的審美能力。首先，從流行性舞蹈的藝術風格入手，引導學生發現舞蹈中的思想內涵，讓學生學會鑒賞、分析舞蹈風格和情感的能力。其次，對流行舞蹈的肢體語言、動作表現力和舞者跳舞的風格技巧加以全面且綜合的分析。最后，把流行舞與民族舞、現代舞和古典舞的風格加以對比，在欣賞各種舞蹈的同時，對舞蹈的起源地的人文歷史知識對學生進行普及，通過讓學生觀察舞者的跳舞方式、領會舞蹈中所表達出意境，讓學生充分了解舞蹈文化的博大精深，引起學生對高雅舞蹈的情趣。

3.3 多渠道的構建舞蹈藝術教育途徑

為把我國青少年培養成有想象力、創造力、有極高藝術審美能力的新一代，必須加強我國國民舞蹈藝術教育，教育部門承載著巨大的責任，同時也不要忽視社會所承擔的責任。首先利用在線媒體、傳統媒體等多媒體力量，對高雅舞蹈藝術表現形式盡最大力氣進行宣傳，讓全社會都關注我國舞蹈教育事業的發展。其次注重家庭的審美教育，家庭是社會的基本組成單位，因此家庭的審美素養教育對青少年的成長起著不可或缺的作用，潛移默化的引導著青少年愛好和性格的發展。最后是重視課外藝術文化活動，積極組織和承辦各種藝術文化沙龍，對提升學生藝術鑒賞能力和審美觀的建立有幫助作用。與此同時，家長和學?？啥嘟M織學生觀看各種類型的舞蹈藝術表演，積極開展校內各類舞蹈選修課，舉辦有關藝術欣賞的講座，不再讓高雅藝術疏遠于青少年的日常生活，將其帶入校園，帶入到青少年的生活中來，讓學生欣賞并領悟舞蹈藝術的內涵，多方面的幫助青少年提升舞蹈藝術審美能力。

4 結語

當今青少年的舞蹈藝術審美面臨著多方面因素的影響， 應該從多方面著手提高其審美能力， 尤其要深化舞蹈教育改革，推進國民舞蹈教育， 從而在潛移默化中提高青少年的舞蹈藝術審美能力。

參考文獻：

篇10

到19世紀末,隨著生產力的發展和社會化大生產的出現,自由資本主義過渡到壟斷資本主義階段,傳統的私法理念越來越不能適應保護社會利益的需要,權利社會化思想逐漸興起。

20世紀后期,為了解決社會現實問題,訴的利益也隨之有了新的發展,訴的利益是當事人主張的利益,但不要求當事人在主張時就必須有實體權利,訴訟是否被法院接受,完全看是否有訴的利益,這就使得非直接利害關系人,對于社會經濟公共利益也具有訴的利益。這種訴的利益觀的突破,為反壟斷公益訴訟的建立奠定了理論基礎,同時也有利于更好的保護公平有序的市場經濟秩序和公共利益,促進經濟和社會的發展。

3、 完善我國反壟斷公益訴訟制度的措施

3.1、 完善反壟斷公益訴訟的管轄

由于反壟斷公益訴訟是針對排除和限制競爭,進而破壞市場競爭秩序的行為,是為了維護社會的公共利益而提起的訴訟,法院在受理和審理此類案件時需要做出嚴格、認真的甄別和考量,這就對法官的整體水平提出了較高的要求。因而,相對于一般訴訟,反壟斷公益訴訟應該提高級別管轄,一審案件至少應該由設區的市中級法院來管轄,或者提高審級由直轄市和省會市的中級法院來管轄,這樣有利于發揮中級法院的人才優勢和資源優勢,確保反壟斷公益訴訟案件的公平性、客觀性。關于反壟斷公益訴訟案件的地域管轄,可以由被告所在地法院管轄。對于反壟斷民事公益訴訟案件,由于壟斷行為并不局限于一省一市,而是經常同時發生于多個地區,甚至是全國范圍的,建議由被告所在地的省會市中院管轄。另外,對行政壟斷行為,應該做出特別規定。反壟斷公益訴訟中,針對行政壟斷行為,應該同時規定轉移管轄制度。對于省會市政府部門或省政府部門的行政壟斷行為,應當由最高院指定轉移給其他法院。因為,現在地方法院的人、財、物都或多或少受地方政府的影響,由最高院指定管轄,方可更好的保證反壟斷案件審判的獨立性和公正性。

3.2 、完善反壟斷公益訴訟的原告資格

首先,檢察機關可以充當原告資格。在我國實際生活中,許多壟斷行為與行政機關都有著千絲萬縷的聯系,作為反壟斷執法機構的商務部、國家工商行政管理總局等,本身就存在一定的部門利益,它們顯然不符合中國現狀下,提起反壟斷公益訴訟的主體要求。而檢察機關作為司法機關,不會受部門利益的牽制,有其提起反壟斷公益訴訟更具公信力。檢察機關是作為社會公共利益的維護機關而存在的。壟斷行為對社會秩序的影響已非一般的經濟違法行為所能比擬,它直接侵害了健康、有序的市場競爭秩序。國家的職能之一是公共管理,本是就有維護市場競爭秩序和社會經濟公共利益的職責。反壟斷訴訟的本身就具有公益性,針對壟斷行為提起的訴訟是公益訴訟,正符合檢察機關作為維護國家公共利益機構的設置。此外,檢察機關作為專門的司法機關具有資源優勢和人才優勢,檢察功能日益豐富,是各國檢察機關職能發展的大潮流。我國檢察機關以公益代表的身份,參與刑事訴訟、附帶民事訴訟和民事審判監督,已經有了這方面的一些成功經驗,法律應當賦予檢察機關反壟斷公益訴訟的起訴權,以便發揮檢察機關的優勢,更好的維護社會公共經濟利益。

其次,社會團體可以充當原告資格。隨著訴訟理論的發展,訴訟信托理論的出現,為社會組織享有反壟斷公益訴訟原告資格提供了理論依據。訴訟信托是指法律規定某一公益團體對某些權益有訴的利益,該公益團體專門于此項公益權利受侵害或可能受侵害時,提起訴訟,而組成該公益團體之成員,可以直接引用判決對有關侵權人員主張利益公民個人在信息占有,資源和力量方面與壟斷違法者相比,都處于明顯的劣勢。社會整體利益代表的重任落在了社會團體肩上,社會團體成為維護社會整體利益的中流砥柱?，F代社會尊重個人權利,但個人往往通過其所在的社會組織或團體實現自身的權利,而社會團體的行為最終又可歸結為組合成團體的個人的行為。因此,賦予我國社會團體反壟斷公益訴訟的起訴權,是實現個人私權的重要途徑之一。同時,允許社會團體提起反壟斷公益訴訟,還可以使消費者、中小企業等社會弱者的力量增強,社會弱者再以團體的形式組合,能更有效的對抗相對的強勢方。并且,這些社會團體與經濟社會生活的聯系最為直接和密切,最易覺察壟斷行為,同時還擁有相關方面的資源優勢和人才優勢。因此,承認社會團體具有反壟斷公益訴訟的當事人資格,有利于社會公共經濟利益的維護。

再次,公民也可以充當原告資格。公民既包括消費者,也包括經營者和其他個人。公民直接處在社會經濟生活中,社會公共經濟利益與公民個人息息相關,賦予公民反壟斷公益訴訟原告資格是實現公民個人公益權的需要。公民的公益權是指,公民對國家、社會公共利益所享有的權利。隨著市場經濟的發展,人們的法律意識不斷增強、提高,公民作為社會的一份子,有權利也有義務維護社會經濟公共利益,唯有如此才能保護社會經濟公共利益,并使自己的私益,不受侵害。隨著社會的進步根據我國的現狀,我國應當建立以社會團體為主,檢察機關和個人為輔的反壟斷訴訟提起模式?；谠V訟費用承擔及能力方面的考量,建議建立以社會團體為主的反壟斷公益訴訟模式,這樣能夠充分發揮社會團體在反壟斷公益訴訟中的積極功效與優勢,更好的維護社會經濟公共利益。

3.3 、完善反壟斷法公益訴訟的舉證責任

一是完善反壟斷民事公益訴訟的舉證責任。誰主張,誰舉證是傳統民事訴訟的基本原則,在傳統民事訴訟中由原告承擔舉證責任。但反壟斷公益訴訟有其自身的特質,對壟斷行為和損害后果的認定非常困難和復雜,原告所占有的資源和信息有限,而且原告缺少應有的專業知識和技能,如果我們繼續堅持誰主張,誰舉證的原則,讓其承擔這樣的舉證責任是極為困難的,因此,為了實現原、被告雙方力量的均衡,建議在反壟斷公益訴訟中實行無過錯責任和舉證責任倒置的原則,規定主要證據由被告提供。此外,在反壟斷民事公益訴訟中,檢察機關收集證據的能力在客觀上也受到了極大地限制,因此,檢察機關只需承擔主要而不是承擔全部的責任,針對那些專業性、技術性很強的證據應由被告承擔舉證責任。二是完善反壟斷行政公益訴訟的舉證責任。在反壟斷行政公益訴訟中,檢察機關作為原告提起時,也應實行舉證責任倒置原則。因為在反壟斷行政公益訴訟中,檢察機關和行政機關都是國家機關,收集證據的過程中都需要國家投入人力、財力、物力,哪個國家機關收集證據成本更小、更合理,就由哪個機關收集。行政機關直接做出行政決定,占有一手資料,由行政機關提供證據更經濟合理,應當由行政機關提供證據。