水資源論證報(bào)告報(bào)告書范文

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篇1

1總論

1.1建設(shè)項(xiàng)目概況

1.1.1基本情況，包括建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模、工程概況、基坑概況等

1.1.2建設(shè)項(xiàng)目支護(hù)方案、止水方案及疏干抽排地下水方案

1.1.3建設(shè)項(xiàng)目退水方案

附建設(shè)項(xiàng)目位置圖

1.2項(xiàng)目來(lái)源

1.2.1委托單位

1.2.2承擔(dān)單位與工作過(guò)程

1.3水資源論證目的和任務(wù)

1.4編制依據(jù)

1.5工作等級(jí)與水平年

疏干抽排地下水建設(shè)項(xiàng)目水資源論證分類分級(jí)指標(biāo)

分類

分類指標(biāo)

分類等級(jí)

一級(jí)

二級(jí)

三級(jí)

疏干抽排地下水

抽排水量

（萬(wàn)m3/d）

≥5

5～1

≤1

地質(zhì)條件

復(fù)雜

中等

簡(jiǎn)單

開挖深度（m）

≥40

40～14

＜14

降水工程

承壓含水層特征

多層

雙層

單層

工程環(huán)境影響

有嚴(yán)格要求

有一定要求

無(wú)嚴(yán)格要求

場(chǎng)地類型

Ⅰ類場(chǎng)地，輔助工程措施復(fù)雜

Ⅱ類場(chǎng)地，輔助工程措施較復(fù)雜

Ⅲ類場(chǎng)地，輔助工程措施簡(jiǎn)單

取水影響和退水影響

周邊沉降的影響

對(duì)周邊沉降產(chǎn)生明顯影響

對(duì)周邊沉降產(chǎn)生影響

對(duì)周邊沉降影響輕微

退水污染類型

含有毒有機(jī)物、重金屬、放射性或者持久性化學(xué)污染物

含有多種可降解化學(xué)污染物

含有少量可降解的污染物

回灌情況

全部回灌

部分回灌

不回灌

1.6水資源論證范圍

附分析范圍圖、取水水源論證范圍圖、取水影響范圍圖、退水影響范圍圖

（1）分析范圍：中心城區(qū)。

（2）論證范圍：止水方案阻斷含水層的，論證范圍為基坑開挖深度3倍區(qū)域；止水方案未阻斷含水層或設(shè)置減壓井的，論證范圍為基坑開挖深度10倍區(qū)域。

（3）取水影響范圍：止水方案阻斷含水層的，取水影響范圍為基坑開挖深度3倍區(qū)域；止水方案未阻斷含水層或設(shè)置減壓井的，取水影響范圍為基坑開挖深度10倍區(qū)域。

（4）退水影響范圍：止水方案阻斷含水層的，退水影響范圍為基坑開挖深度3倍區(qū)域；止水方案未阻斷含水層或設(shè)置減壓井的，退水影響范圍為基坑開挖深度10倍區(qū)域。（有回灌的，退水影響范圍為回灌井外延基坑開挖深度10倍區(qū)域）

2水資源及其開發(fā)利用狀況分析

2.1分析范圍內(nèi)基本情況

2.1.1自然地理與社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況

2.1.2水文氣象

2.1.3水文地質(zhì)與工程地質(zhì)條件

2.1.4工程周圍環(huán)境情況及特點(diǎn)

2.2水資源狀況

2.3水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀分析

2.4水資源開發(fā)利用潛力及存在的主要問(wèn)題

3取用水合理性分析

3.1取水合理性分析

3.1.1產(chǎn)業(yè)政策相符性

3.1.2水資源條件、規(guī)劃的相符性

3.1.3工藝技術(shù)的合理性

3.2用水合理性分析

3.2.1止水帷幕設(shè)計(jì)

3.2.2疏干、降水設(shè)計(jì)

3.2.3合理抽排水量計(jì)算與核定

附建設(shè)項(xiàng)目止水工程剖面示意圖、疏干井降水井平面布置圖

3.3節(jié)水措施與管理

4取水水源論證

4.1水源方案

4.2地下水取水水源論證

4.2.1地質(zhì)、水文地質(zhì)條件分析

4.2.2地下水資源量分析

4.2.3地下水可開采量計(jì)算

4.2.4開采后的地下水水位預(yù)測(cè)

4.2.5地下水水質(zhì)分析

4.2.6降水可靠性分析

附論證范圍內(nèi)水文地質(zhì)平面及剖面圖等圖件

5取水影響論證

5.1對(duì)區(qū)域水資源的影響

5.1.1對(duì)區(qū)域水資源可利用量的影響

5.1.2對(duì)周邊地下水水位影響分析

5.1.3對(duì)周邊地面沉降的影響分析

5.2對(duì)其他用戶的影響

5.3結(jié)論（綜合評(píng)價(jià)）

6退水影響論證

6.1退水方案

6.1.1退水系統(tǒng)及組成

6.1.2退水總量、主要污染物排放濃度和排放規(guī)律

6.1.3退水處理方案和達(dá)標(biāo)情況

6.2退水影響

6.2.1退水對(duì)水功能區(qū)（使用功能、納污能力和水生態(tài)）的影響

6.2.2退水對(duì)第三者的影響

6.2.3退水口設(shè)置方案論證

附建設(shè)項(xiàng)目退水系統(tǒng)組成和退水口位置圖

7地面沉降防治措施

7. 1工程措施

7.1.1前期工程措施

1、基坑支護(hù)工程介紹

2、止水帷幕工程介紹

3、降水工程介紹

7.1.2監(jiān)測(cè)措施

1、基坑周邊地面沉降監(jiān)測(cè)方案

2、基坑周邊地下水水位監(jiān)測(cè)方案

3、深層降壓井水量監(jiān)測(cè)方案

7.1.3回灌分析及措施

7.1.4應(yīng)急措施

1、基坑開挖后，支護(hù)結(jié)構(gòu)發(fā)生位移過(guò)大或位移發(fā)展過(guò)快，應(yīng)針對(duì)不同的支護(hù)結(jié)構(gòu)采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。

2、在基坑開挖過(guò)程中，若出現(xiàn)滲漏應(yīng)及時(shí)處理，主要為坑內(nèi)進(jìn)行封堵，其次利用坑外注漿管進(jìn)行堵漏。

3、當(dāng)砂層地下水位較高、開挖出現(xiàn)部分滲水或涌水，或采用抽水方法可能導(dǎo)致基坑周圍地面下沉以及建筑物密集地區(qū)嚴(yán)禁抽水時(shí)，應(yīng)設(shè)置高壓噴射注漿法形成隔水帷幕。

4、凍結(jié)法隔水的凍結(jié)孔施工過(guò)程應(yīng)采取措施減小成孔引起土層沉降，及時(shí)監(jiān)測(cè)傾斜指標(biāo)，并采取針對(duì)性的防偏措施確保質(zhì)量。

5、為避免基坑開挖和降水造成周邊地下水的流失，對(duì)周圍地面沉降造成影響，應(yīng)采取措施防止以下幾種情況引起止水措施失效：

（1）止水深度不夠，地下水滲流越過(guò)帷幕底部產(chǎn)生管涌、流砂現(xiàn)象；

（2）止水帷幕樁身平面位置、垂直度偏差過(guò)大，帷幕滲漏嚴(yán)重；

（3）止水帷幕樁的水泥摻入量不夠或施工工藝不合理問(wèn)題造成樁體質(zhì)量差，滲透系數(shù)過(guò)大，難以起到止水效果；

（4）帷幕施工完不經(jīng)充分養(yǎng)護(hù)，帷幕樁體強(qiáng)度很低時(shí)就急于開挖土方，造成帷幕的破壞；

（5）由于支護(hù)結(jié)構(gòu)變形造成止水帷幕的剪切破壞；

（6）人為破壞止水帷幕，如隨意開挖出土通道破壞原本封閉的止水帷幕。

7.2節(jié)水與管理措施

7.2.1節(jié)水措施（選擇最少排水工況）

1、根據(jù)群孔抽水后的資料，以下泵后每口降壓井的實(shí)際出水量為依據(jù)，計(jì)算各個(gè)工況下（即各工況的開挖深度）開啟哪幾口井，可以保證施工的安全進(jìn)行，而抽出的地下水量達(dá)到最小。

2、在長(zhǎng)條狀基坑（如地鐵車站，寬約20米，長(zhǎng)達(dá)100-150米），由于開挖是由一頭向另一頭推進(jìn)或二頭向中間推進(jìn)，當(dāng)一頭或二頭開挖到設(shè)計(jì)深度，澆筑底板和內(nèi)墻時(shí)，中間部分還未開挖，所設(shè)計(jì)的降壓井不需要全部運(yùn)行，當(dāng)挖到某一部位某一深度時(shí)可開動(dòng)某幾個(gè)井，以保證基坑施工的安全。隨著開挖向中間的推進(jìn)，開啟井群的組合也在不斷調(diào)整。

3、降水的運(yùn)行過(guò)程中選擇將承壓水的水頭控制在高出開挖面以上的某一深度，但又不會(huì)引起承壓水頭將基坑底板頂裂形成突水的這一安全的高度上。

7.2.2管理措施

加強(qiáng)管理，規(guī)范施工流程，資金保障，加快施工進(jìn)程等措施。

7.3其他非工程措施

1、用電應(yīng)急預(yù)案（雙電源保證、規(guī)范電源切換流程等）

2、降水應(yīng)急預(yù)案（配備降水備用物資、成立降水應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍、規(guī)范應(yīng)急預(yù)案工作流程等）

8結(jié)論與建議

8.1結(jié)論

8.1.1疏干抽排地下水合理性

8.1.2止水、降水合理性

8.1.3取水影響和退水影響及補(bǔ)償措施建議

8.1.4水資源保護(hù)措施

8.1.5取水方案和退水方案

篇2

作者：王新才 單位：長(zhǎng)江水利委員會(huì)水資源局

由于受當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平限制，整個(gè)社會(huì)層面對(duì)開展規(guī)劃水資源論證工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，在法律法規(guī)層次上，也缺少與《水法》配套的法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，因此，2002～2007年規(guī)劃水資源論證工作僅停留在理論探討和概念化層面。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深化和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作的扎實(shí)有效推進(jìn)，全社會(huì)和各級(jí)政府逐漸認(rèn)識(shí)到規(guī)劃水資源論證工作的必要性和重要性，長(zhǎng)江流域的部分省級(jí)水行政主管部門在總結(jié)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，試探性、開創(chuàng)性地開展了化工園區(qū)規(guī)劃水資源論證。2008～2010年，恰逢國(guó)家“十一五”期間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整時(shí)期，率先開展的園區(qū)類規(guī)劃水資源論證工作，是在化工、石化產(chǎn)業(yè)沿長(zhǎng)江從下游向中上游轉(zhuǎn)移的大背景下應(yīng)運(yùn)而生的。長(zhǎng)江下游經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，關(guān)停并轉(zhuǎn)了一些化工石化產(chǎn)業(yè)，并對(duì)這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模予以限制。與此同時(shí)，長(zhǎng)江中上游經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，紛紛規(guī)劃不同級(jí)別的化工園區(qū)以引進(jìn)和承接化工石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。為了加快招商步伐，同時(shí)也為規(guī)避化工石化產(chǎn)業(yè)的環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)，化工園區(qū)大多采取了集中建設(shè)供水工程、廢污水統(tǒng)一處理排放的模式。因此，早期的園區(qū)規(guī)劃水資源論證對(duì)象(表略)僅是園區(qū)供水工程和污水處理工程的論證，本質(zhì)上是建設(shè)項(xiàng)目論證。雖囿于建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，但這些試探性的工作對(duì)規(guī)劃水資源論證工作具有重要的探索意義，為后繼深入推進(jìn)規(guī)劃類水資源論證工作積累了一定經(jīng)驗(yàn)。深入推進(jìn)階段。以水利部《關(guān)于開展規(guī)劃水資源論證試點(diǎn)工作的通知》(水資源［2010］483號(hào))為標(biāo)志，長(zhǎng)江流域規(guī)劃水資源論證工作進(jìn)入深入推進(jìn)階段。2011年是規(guī)劃水資源論工作全面和深入推進(jìn)的關(guān)鍵性一年。四川南充經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(化學(xué)工業(yè)園)規(guī)劃水資源論證［3］是依照水利部水資源［2010］483號(hào)文的規(guī)劃水資源論證技術(shù)要求編制的第一份園區(qū)規(guī)劃水資源論證報(bào)告書。此后，結(jié)合中央水資源費(fèi)項(xiàng)目，開展了漢江干流、烏江干流梯級(jí)水電開發(fā)規(guī)劃水資源論證工作［4－5］。2012年是在2011年深入推進(jìn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入全面推進(jìn)和逐步規(guī)范化的一年，著重深入推進(jìn)和規(guī)范工業(yè)園區(qū)類、河流規(guī)劃類水資源論證，并積極推進(jìn)其他類型規(guī)劃水資源論證工作。近兩年來(lái)，隨著流域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，對(duì)水資源需求不斷增加，已建梯級(jí)水電站的逐步投入運(yùn)行，使蓄泄矛盾日益凸顯，不合理調(diào)度加劇了流域水資源的供需矛盾。單一水利水電項(xiàng)目水資源論證都是針對(duì)單一工程開展論證的，未從流域水資源承載能力或者水資源的優(yōu)化配置和水環(huán)境的承載能力以及各工程的整體協(xié)調(diào)關(guān)系考慮，無(wú)法從流域全局協(xié)調(diào)各種矛盾，也無(wú)法整體考慮工程對(duì)流域性水資源開發(fā)利用的累積影響。鑒于此，長(zhǎng)江委在總結(jié)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃水資源論證經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，開始探索河流類和水電梯級(jí)開發(fā)的規(guī)劃水資源論證工作［4－6］。部分地方政府、相關(guān)企業(yè)等逐漸認(rèn)識(shí)到開展規(guī)劃水資源論證工作的必要性和重要性，主動(dòng)開展有關(guān)規(guī)劃水資源論證工作［6－7］。至此，長(zhǎng)江流域開展的規(guī)劃水資源論證工作主要涵括了工業(yè)園區(qū)、城市發(fā)展、重大項(xiàng)目布局、河流規(guī)劃4類。

規(guī)劃水資源論證體系對(duì)于規(guī)劃水資源論證體系的劃分，筆者認(rèn)為總體上應(yīng)劃分為河流和區(qū)域兩大類，包括:城市規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目布局、河流規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃五大類型。(1)水資源是支持城市發(fā)展的決定性因素之一，城市總體規(guī)劃伴生著重大項(xiàng)目布局或調(diào)整、城市人口增長(zhǎng)、取用水增長(zhǎng)、排污量增加等，城市發(fā)展必須依靠水資源的有效支撐，同時(shí)城市發(fā)展又對(duì)區(qū)域甚至流域水資源帶來(lái)較大影響。因此城市總體規(guī)劃應(yīng)開展規(guī)劃水資源論證。(2)園區(qū)主要包括工業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、城市新區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等。此類規(guī)劃和城市總體規(guī)劃相似，也應(yīng)開展規(guī)劃水資源論證。(3)建設(shè)項(xiàng)目布局規(guī)劃水資源論證主要是指，以水資源作為直接、必備、基礎(chǔ)支撐性條件的行業(yè)性規(guī)劃。這類規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目布局對(duì)流域或者區(qū)域水資源配置、水文情勢(shì)、水環(huán)境的影響較大，主要是指水利(如灌區(qū)規(guī)劃等)、水電、火電、核電、化工、石化、煤化工、造紙(紙漿)、鋼鐵、冶金、航運(yùn)等行業(yè)規(guī)劃，對(duì)此應(yīng)進(jìn)行規(guī)劃水資源論證。而與水資源開發(fā)利用關(guān)系不緊密的行業(yè)規(guī)劃，如機(jī)械、電子、交通運(yùn)輸(公路、鐵路等)、民航等行業(yè)規(guī)劃可不開展規(guī)劃水資源論證。(4)河流規(guī)劃主要包括，江河湖泊流域綜合規(guī)劃、干支流綜合規(guī)劃、河段綜合規(guī)劃等。由于這類規(guī)劃中，對(duì)水資源的供用耗排分析和優(yōu)化配置、水資源統(tǒng)一調(diào)度、水資源監(jiān)測(cè)、水資源管理等因素考慮不夠，應(yīng)進(jìn)行規(guī)劃水資源論證。(5)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃主要包括，國(guó)家和各省(市、區(qū))、各地市縣(區(qū))國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年計(jì)劃和十年規(guī)劃或規(guī)劃綱要等。因其需與水資源條件相協(xié)調(diào)，其實(shí)施將對(duì)水資源產(chǎn)生影響，故需要開展規(guī)劃水資源論證工作。規(guī)劃水資源論證主要內(nèi)容和技術(shù)要求2010年11月29日，水利部的《關(guān)于開展規(guī)劃水資源論證試點(diǎn)工作的通知》(水資源［2010］483號(hào))提出了規(guī)劃水資源論證的技術(shù)要求。該技術(shù)要求的及時(shí)推出，對(duì)于指導(dǎo)規(guī)劃水資源論證工作具有重要的指導(dǎo)意義。但從近年來(lái)的實(shí)踐看，仍存在一些問(wèn)題，應(yīng)進(jìn)一步加以完善和調(diào)整。筆者認(rèn)為，規(guī)劃水資源論證的目的主要有3個(gè)方面:①?gòu)牧饔蚧騾^(qū)域?qū)用鏅z視和協(xié)調(diào)規(guī)劃布局和水資源條件的關(guān)系，提出相應(yīng)的對(duì)策措施，為規(guī)劃方案的確立提供水資源條件支撐;②從流域或區(qū)域?qū)用鎱f(xié)調(diào)水資源技術(shù)和行政管理等，提出相應(yīng)的對(duì)策措施;③指導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目的水資源論證工作。規(guī)劃水資源論證的分析基礎(chǔ)主要是各項(xiàng)規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)、規(guī)劃總體布局，所在流域或區(qū)域的水資源條件等。規(guī)劃水資源論證的主要內(nèi)容應(yīng)包括:規(guī)劃概況，水資源條件分析，水資源配置，水資源調(diào)度，規(guī)劃對(duì)水資源的影響分析，水資源監(jiān)測(cè)，水資源管理等。以下分河流類和區(qū)域類規(guī)劃水資源論證做簡(jiǎn)要闡述。河流規(guī)劃類河流規(guī)劃類主要包括上述體系劃分中的河流規(guī)劃以及以江河湖泊為主要對(duì)象的專業(yè)規(guī)劃，如水電、水利、航運(yùn)等。規(guī)劃水資源論證是以流域或河流、河段的綜合規(guī)劃或者專業(yè)規(guī)劃確定的規(guī)劃方案為對(duì)象，在系統(tǒng)分析流域內(nèi)現(xiàn)狀年、規(guī)劃水平年河道內(nèi)外水資源開發(fā)利用的基礎(chǔ)上，充分協(xié)調(diào)流域水資源綜合利用、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、水資源保護(hù)等方面的關(guān)系，合理配置水資源，統(tǒng)一調(diào)度水資源，使之發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等綜合效益，分析規(guī)劃的影響及提出對(duì)策措施、監(jiān)測(cè)方案及管理要求。河流類規(guī)劃水資源論證有其特殊性，目前的技術(shù)要求尚不能完全涵蓋河流類規(guī)劃水資源論證的實(shí)際工作要求。筆者認(rèn)為，河流類規(guī)劃水資源論證應(yīng)涵蓋以下內(nèi)容:①流域基本情況。包括流域的自然地理、水文氣象、水系、社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況;流域內(nèi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、水資源綜合或者專業(yè)規(guī)劃情況、流域規(guī)劃的實(shí)施情況、各規(guī)劃間的協(xié)調(diào)性分析等。②分析論證范圍與水平年選擇。流域規(guī)劃應(yīng)以整個(gè)流域?yàn)榉治稣撟C范圍，河段規(guī)劃或湖泊規(guī)劃根據(jù)具體情況分析確定;現(xiàn)狀水平年一般選擇為編制規(guī)劃水資源論證報(bào)告書時(shí)的前1～2a，規(guī)劃水平年應(yīng)根據(jù)規(guī)劃確定的項(xiàng)目實(shí)施順序、規(guī)劃水平年，結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的水平年綜合確定。③流域水資源狀況與開發(fā)利用現(xiàn)狀分析。根據(jù)分析論證范圍及水資源分區(qū)分別進(jìn)行水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀(供、用、耗、排分析)及潛力分析;按照水功能區(qū)評(píng)價(jià)水資源質(zhì)量。④流域水資源配置。提出流域和分區(qū)現(xiàn)狀水平年和規(guī)劃水平年的水資源配置方案，成果主要包括分區(qū)供、用、耗、排分析，紅黃藍(lán)分區(qū)，基本斷面控制指標(biāo)等;擬根據(jù)水資源開發(fā)利用狀況和水資源管理要求，選取重要水工程控制斷面、省界控制斷面、水系重要節(jié)點(diǎn)控制斷面和重要城市控制斷面作為流域水資源管理的基本控制斷面;基本斷面控制指標(biāo)主要包括下泄流量、最小下泄流量、最低水位、COD、氨氮等。⑤統(tǒng)一調(diào)度方案與應(yīng)急預(yù)案。針對(duì)流域內(nèi)各蓄水工程的任務(wù)、水資源條件、各取用水戶的情況以及斷面控制指標(biāo)，從流域或河流層面提出統(tǒng)一調(diào)度方案，實(shí)施統(tǒng)一調(diào)度，檢驗(yàn)水資源配置方案是否落實(shí)到位，進(jìn)而提出水量應(yīng)急調(diào)度預(yù)案。⑥流域水資源監(jiān)測(cè)方案。提出滿足流域水資源統(tǒng)一配置調(diào)度管理和實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度要求的水資源監(jiān)測(cè)總體方案，以檢驗(yàn)調(diào)度是否落實(shí)到位。⑦規(guī)劃實(shí)施影響分析與減緩措施。⑧流域水資源管理。⑨結(jié)論和建議。

區(qū)域規(guī)劃類從區(qū)域類規(guī)劃水資源論證的工作實(shí)際來(lái)看，《關(guān)于開展規(guī)劃水資源論證試點(diǎn)工作的通知》提出的規(guī)劃水資源論證的技術(shù)要求具有一定的指導(dǎo)作用，在論證工作中應(yīng)重視以下問(wèn)題:①區(qū)域規(guī)劃往往深度不夠，給論證工作帶來(lái)很大困難。如部分園區(qū)的近期、遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)不明確，園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和定位不具體，需水、退水情況不清，大多停留在規(guī)劃的宏觀分析等;②把園區(qū)規(guī)劃水資源論證當(dāng)成了供排水項(xiàng)目的水資源論證，往往忽略園區(qū)的水資源開發(fā)利用分析等內(nèi)容，對(duì)園區(qū)的用水效率指標(biāo)、節(jié)約用水指標(biāo)、應(yīng)急措施等分析不夠，對(duì)園區(qū)水資源條件和取用水的聯(lián)合運(yùn)用，供水、中水回用、退水等分析不夠;③保障措施不明確，如對(duì)水源保障措施、取退水影響監(jiān)測(cè)措施、事故污染應(yīng)急措施、園區(qū)用水指標(biāo)控制措施等的論證較空泛，沒(méi)有具體落實(shí)責(zé)任主體和控制手段。因此，區(qū)域規(guī)劃水資源論證的內(nèi)容，仍需參照河流規(guī)劃類水資源論證進(jìn)一步規(guī)范。主要內(nèi)容應(yīng)包括:基本情況，分析范圍與水平年，區(qū)域水資源狀況與開發(fā)利用分析，區(qū)域水資源配置，水資源調(diào)度，水資源監(jiān)測(cè)，規(guī)劃實(shí)施影響與減緩對(duì)策，區(qū)域水資源管理，結(jié)論與建議等。只是內(nèi)容的側(cè)重點(diǎn)與河流規(guī)劃類不同，更加注重區(qū)域內(nèi)及其分區(qū)的供、用、耗、排分析，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)水資源條件、取用的區(qū)域外水資源和中水回用合理配置水資源，統(tǒng)一調(diào)度水資源以及用水效率和廢污水處理措施等。規(guī)劃水資源論證報(bào)告書的編制和審查關(guān)于規(guī)劃水資源論證報(bào)告書的編制和審查，根據(jù)以上五大類型，筆者認(rèn)為應(yīng)作如下規(guī)定。(1)城市、園區(qū)規(guī)劃水資源論證報(bào)告書擬由城市政府和園區(qū)主管部門組織有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制，由上一級(jí)水行政主管部門組織審查，如存在需國(guó)家核準(zhǔn)、審批的建設(shè)項(xiàng)目或超過(guò)省級(jí)水行政主管部門取用水管理限額的，應(yīng)由省級(jí)水行政主管部門初審，由流域機(jī)構(gòu)審查。(2)建設(shè)項(xiàng)目布局，如水電、火電、核電、化工、石化、煤化工、造紙(紙漿)、鋼鐵、冶金、航運(yùn)等行業(yè)規(guī)劃，應(yīng)由行業(yè)主管部門或相應(yīng)企業(yè)組織有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制本行業(yè)規(guī)劃的水資源論證報(bào)告書。規(guī)劃布局在一省(市、區(qū))范圍內(nèi)的由省級(jí)水行政主管部門初審，由流域機(jī)構(gòu)審查;規(guī)劃布局跨省級(jí)行政區(qū)的，由流域機(jī)構(gòu)組織審查;國(guó)家級(jí)行業(yè)規(guī)劃水資源論證報(bào)告書由流域機(jī)構(gòu)初審，水利部組織審查。(3)河流規(guī)劃水資源論證報(bào)告書由相應(yīng)區(qū)域水行政主管部門組織有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制，由上一級(jí)水行政主管部門組織審查;其中布局的建設(shè)項(xiàng)目涉及國(guó)家核準(zhǔn)、審批或取用水量超過(guò)省級(jí)水行政主管部門管理權(quán)限的，應(yīng)由省級(jí)水行政主管部門初審，流域機(jī)構(gòu)組織審查;跨省級(jí)行政區(qū)的河流規(guī)劃水資源論證報(bào)告書由流域機(jī)構(gòu)組織審查;七大江河流域或干流規(guī)劃水資源論證報(bào)告書，由流域機(jī)構(gòu)初審，水利部組織審查。(4)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)由相應(yīng)區(qū)域政府組織編制規(guī)劃水資源論證報(bào)告書，由上一級(jí)水行政主管部門組織審查;其中項(xiàng)目布局涉及國(guó)家核準(zhǔn)、審批或取用水量超過(guò)省級(jí)水行政主管部門管理權(quán)限的，應(yīng)由省級(jí)水行政主管部門初審，流域機(jī)構(gòu)組織審查。規(guī)劃水資源論證的審查是技術(shù)審查，是指導(dǎo)規(guī)劃實(shí)施的重要依據(jù)。審查機(jī)關(guān)出具的審查意見，不同于建設(shè)項(xiàng)目水資源論證審查意見，不應(yīng)屬于行政許可的范圍。良好的技術(shù)支撐對(duì)深入推進(jìn)規(guī)劃水資源論證工作至關(guān)重要，建議國(guó)家水行政主管部門明確開展規(guī)劃水資源論證的資質(zhì)條件，建立健全規(guī)劃水資源論證資質(zhì)管理體系，開展與規(guī)劃水資源論證相關(guān)的培訓(xùn)，提高已有相應(yīng)資質(zhì)單位的技術(shù)能力。規(guī)劃水資源論證監(jiān)督管理與后評(píng)估在規(guī)劃的編制階段，開展規(guī)劃水資源論證工作是為了明晰水資源條件對(duì)規(guī)劃的保障能力與約束因素，論證規(guī)劃布局與水資源條件的適應(yīng)性，提高規(guī)劃科學(xué)決策水平。在規(guī)劃的實(shí)施階段，開展具體建設(shè)項(xiàng)目的水資源論證時(shí)，首先必須檢查其是否符合規(guī)劃水資源論證報(bào)告書的要求。其次，在整個(gè)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中要檢查各項(xiàng)目和區(qū)域的實(shí)施是否符合規(guī)劃水資源論證報(bào)告書提出的取水用途、用水總量、用水水平和效率指標(biāo)、退水量、退水水質(zhì)、入河排污總量等要求，規(guī)劃水資源論證報(bào)告書提出的削減不利影響、事故應(yīng)急處理等工程措施是否落實(shí)到位。因此，有必要依據(jù)規(guī)劃水資源論證的成果，對(duì)規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)行必要的監(jiān)督管理，對(duì)具體項(xiàng)目落實(shí)規(guī)劃提出的用水水平和效率、退水水質(zhì)目標(biāo)、水資源保護(hù)措施情況等實(shí)施監(jiān)督管理。在規(guī)劃實(shí)施5a或?qū)嵤┩瓿珊螅斜匾獙?duì)規(guī)劃水資源論證進(jìn)行后評(píng)估，以檢查落實(shí)情況，進(jìn)一步提高規(guī)劃水資源論證報(bào)告書編制質(zhì)量。對(duì)于沒(méi)有落實(shí)的措施，要督促落實(shí);對(duì)于落實(shí)措施沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的，督促其予以改進(jìn)和調(diào)整;對(duì)于超出預(yù)期而出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，應(yīng)協(xié)調(diào)各方認(rèn)真研究，尋求解決方法和途徑。實(shí)施規(guī)劃水資源論證監(jiān)督管理與后評(píng)估是必要的，但規(guī)劃水資源論證管理和建設(shè)項(xiàng)目水資源管理工作可能涉及到各級(jí)水行政主管部門和流域機(jī)構(gòu)，如何落實(shí)規(guī)劃水資源論證的監(jiān)督管理和后評(píng)估，還需要在以后的工作中作深入探索和研究。

目前，雖然規(guī)劃水資源論證工作得到社會(huì)高度重視，但有效推進(jìn)該項(xiàng)工作仍然任重而道遠(yuǎn)。長(zhǎng)江流域規(guī)劃水資源論證工作，不僅需要得到各級(jí)政府及水行政主管部門的高度重視，還要切實(shí)投入人力、物力、財(cái)力，有效地開展這項(xiàng)工作。長(zhǎng)江委將以具體建設(shè)項(xiàng)目的水資源論證工作為抓手，努力推進(jìn)與其相關(guān)的規(guī)劃水資源論證工作，著眼于區(qū)域大局、流域大局、國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略大局，通過(guò)規(guī)劃水資源論證工作，充分協(xié)調(diào)生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水和各方用水權(quán)益，建立水資源監(jiān)控體系，為區(qū)域、流域和國(guó)家制定水資源管理三條紅線與考核實(shí)施情況提供可操作的途徑。

篇3

縣的水資源保護(hù)和節(jié)約工作得到一定程度加強(qiáng)，自2002年全縣水資源管理工作會(huì)議以來(lái)。但由于我縣人均年水資源占有量?jī)H為980立方米，低于全國(guó)平均水平，已處于水資源緊張狀態(tài)。同時(shí)，由于體制等原因，水資源管理工作一直是水利工作的薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)為“三低”即取水許可證辦證率低，計(jì)量設(shè)施安裝率低，縣內(nèi)地方水資源費(fèi)征收率低。這些問(wèn)題的存在制約水利事業(yè)健康發(fā)展，與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的大局不相適應(yīng)，因此，切實(shí)采取有效措施，進(jìn)一步加強(qiáng)水資源管理，使之走上規(guī)范化、制度化軌道，對(duì)于促進(jìn)水資源的合理利用和開發(fā)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要意義。

二、實(shí)施取水許可制度。

公共供水能夠滿足用水需求的縣水利局不予審批新的取水工程。因特殊情況確需取地下水的必須向縣水利局提出取水申請(qǐng)，縣境內(nèi)取用地表水和地下水必須依法辦理取水許可。縣城區(qū)統(tǒng)一供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)。由縣水利局按照權(quán)限審批。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水或不按取水許可規(guī)定條件取水的依法進(jìn)行查處。

三、實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度

申請(qǐng)立項(xiàng)時(shí)，需要取用地下水的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目審批部門要把《水資源論證報(bào)告書》作為項(xiàng)目審批的一項(xiàng)必要的前置條件，沒(méi)有《水資源論證報(bào)告書》堅(jiān)決不予立項(xiàng)。縣水利局負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作的監(jiān)督管理。全縣范圍內(nèi)新建及改、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目需取地下水的必須進(jìn)行水資源論證，提交建設(shè)項(xiàng)目《水資源論證報(bào)告書》報(bào)請(qǐng)縣水利局審查。未提交建設(shè)項(xiàng)目《水資源論證報(bào)告書》縣水利局不予辦理取水許可手續(xù)。

四、加強(qiáng)計(jì)劃用水和節(jié)約用水管理

已獲得取水許可的用水單位和個(gè)人自備井，縣來(lái)水公司供水管網(wǎng)范圍內(nèi)。必須在2010年8月底前安裝經(jīng)檢驗(yàn)合格的計(jì)量設(shè)施，并保證計(jì)量設(shè)施正常運(yùn)行。每年年初要及時(shí)向縣水利局申請(qǐng)取水計(jì)劃，同時(shí)上報(bào)上年度用水情況統(tǒng)計(jì)表，作為下年度取水計(jì)劃審批依據(jù)。新建及改、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)制定節(jié)水方案，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施，做到節(jié)水設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

五、加強(qiáng)水資源費(fèi)的征收與管理

依法足額征收水資源費(fèi)。用水單位和個(gè)人不得拒繳、拖欠。對(duì)拒繳、拖欠水資源費(fèi)的縣水利局依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。要保證水資源費(fèi)應(yīng)收盡收，縣水利局要按照《中華人民共和國(guó)水法》取水許可和水資源費(fèi)征收管理實(shí)施辦法》和《省取水許可和水資源費(fèi)征收管理實(shí)施辦法》規(guī)定。并按規(guī)定上繳縣財(cái)政局。縣財(cái)政局要及時(shí)撥付水資源費(fèi)，確保水資源管理人員經(jīng)費(fèi)以及規(guī)劃、調(diào)查、觀測(cè)、收費(fèi)等各項(xiàng)工作資金按時(shí)到位。

六、加強(qiáng)水資源保護(hù)

落實(shí)專人加強(qiáng)觀測(cè)工作。為減少地下水超采，縣水利局要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地下水資源的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作。保障供水安全，對(duì)公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)公共供水能力能夠滿足用水需求的自備井要全部關(guān)停；對(duì)公共供水不能滿足用水需求的自備井，實(shí)行總量控制，定額管理，限量開采，強(qiáng)化監(jiān)控，并隨公共供水條件的改善適時(shí)關(guān)停。同時(shí)要加大飲用水源保護(hù)區(qū)制度實(shí)施力度，禁止在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。

七、加強(qiáng)水資源管理執(zhí)法監(jiān)察

縣水利局要加大整頓和規(guī)范各行業(yè)取用水秩序工作力度，縣城區(qū)屬于地下水超采區(qū)。嚴(yán)厲查處各類違法取用水行為，強(qiáng)化對(duì)地下水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督檢查，依法規(guī)范水資源市場(chǎng)。相關(guān)單位和個(gè)人要進(jìn)一步增強(qiáng)珍惜水資源、保護(hù)水資源意識(shí)，依法取用水，嚴(yán)格落實(shí)水資源管理制度。加強(qiáng)水行政執(zhí)法監(jiān)察，規(guī)范整頓取用水秩序，嚴(yán)厲查處各種違反水資源相關(guān)的法律法規(guī)行為，對(duì)擅自鑿井、無(wú)證取水、無(wú)計(jì)量取用水、無(wú)計(jì)劃取用水、拖欠或拒繳水資源費(fèi)的單位和個(gè)人，縣水利局依法予以處理。

篇4

第二條在江河、湖泊（含運(yùn)河、渠道、水庫(kù)等水域，下同）新建、改建或者擴(kuò)大排污口，以及對(duì)排污口使用的監(jiān)督管理，適用本辦法。

前款所稱排污口，包括直接或者通過(guò)溝、渠、管道等設(shè)施向江河、湖泊排放污水的排污口，以下統(tǒng)稱入河排污口；新建，是指入河排污口的首次建造或者使用，以及對(duì)原來(lái)不具有排污功能或者已廢棄的排污口的使用；改建，是指已有入河排污口的排放位置、排放方式等事項(xiàng)的重大改變；擴(kuò)大，是指已有入河排污口排污能力的提高。入河排污口的新建、改建和擴(kuò)大，以下統(tǒng)稱入河排污口設(shè)置。

第三條入河排污口的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合水功能區(qū)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃和防洪規(guī)劃的要求。

第四條國(guó)務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)入河排污口監(jiān)督管理的組織和指導(dǎo)工作，縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)按照本辦法規(guī)定的權(quán)限負(fù)責(zé)入河排污口設(shè)置和使用的監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)可以委托下級(jí)地方人民政府水行政主管部門或者其所屬管理單位對(duì)其管理權(quán)限內(nèi)的入河排污口實(shí)施日常監(jiān)督管理。

第五條依法應(yīng)當(dāng)辦理河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審查手續(xù)的，其入河排污口設(shè)置由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)按照河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的管理權(quán)限審批；依法不需要辦理河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審查手續(xù)的,除下列情況外，其入河排污口設(shè)置由入河排污口所在地縣級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)審批：

（一）在流域管理機(jī)構(gòu)直接管理的河道（河段）、湖泊上設(shè)置入河排污口的，由該流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審批；

（二）設(shè)置入河排污口需要同時(shí)辦理取水許可手續(xù)的，其入河排污口設(shè)置由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)按照取水許可管理權(quán)限審批；

（三）設(shè)置入河排污口不需要辦理取水許可手續(xù),但是按規(guī)定需要編制環(huán)境影響報(bào)告書（表）的，其入河排污口設(shè)置由與負(fù)責(zé)審批環(huán)境影響報(bào)告書（表）的環(huán)境保護(hù)部門同級(jí)的水行政主管部門審批。其中環(huán)境影響報(bào)告書（表）需要報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批的，其入河排污口設(shè)置由所在流域的流域管理機(jī)構(gòu)審批。

第六條設(shè)置入河排污口的單位（下稱排污單位），應(yīng)當(dāng)在向環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）之前，向有管轄權(quán)的縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)提出入河排污口設(shè)置申請(qǐng)。

依法需要辦理河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審查手續(xù)或者取水許可審批手續(xù)的，排污單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體要求，分別在提出河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)或者取水許可申請(qǐng)的同時(shí)，提出入河排污口設(shè)置申請(qǐng)。

依法不需要編制環(huán)境影響報(bào)告書（表）以及依法不需要辦理河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審查手續(xù)和取水許可手續(xù)的，排污單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)置入河排污口前，向有管轄權(quán)的縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)提出入河排污口設(shè)置申請(qǐng)。

第七條設(shè)置入河排污口應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）入河排污口設(shè)置申請(qǐng)書；

（二）建設(shè)項(xiàng)目依據(jù)文件；

（三）入河排污口設(shè)置論證報(bào)告；

（四）其他應(yīng)當(dāng)提交的有關(guān)文件。

設(shè)置入河排污口對(duì)水功能區(qū)影響明顯輕微的，經(jīng)有管轄權(quán)的縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)同意，可以不編制入河排污口設(shè)置論證報(bào)告，只提交設(shè)置入河排污口對(duì)水功能區(qū)影響的簡(jiǎn)要分析材料。

第八條設(shè)置入河排污口依法應(yīng)當(dāng)辦理河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審查手續(xù)的，排污單位提交的河道管理范圍內(nèi)工程建設(shè)申請(qǐng)中應(yīng)當(dāng)包含入河排污口設(shè)置的有關(guān)內(nèi)容，不再單獨(dú)提交入河排污口設(shè)置申請(qǐng)書。

設(shè)置入河排污口需要同時(shí)辦理取水許可和入河排污口設(shè)置申請(qǐng)的，排污單位提交的建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告中應(yīng)當(dāng)包含入河排污口設(shè)置論證報(bào)告的有關(guān)內(nèi)容，不再單獨(dú)提交入河排污口設(shè)置論證報(bào)告。

第九條入河排污口設(shè)置論證報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）入河排污口所在水域水質(zhì)、接納污水及取水現(xiàn)狀；

（二）入河排污口位置、排放方式；

（三）入河污水所含主要污染物種類及其排放濃度和總量；

（四）水域水質(zhì)保護(hù)要求，入河污水對(duì)水域水質(zhì)和水功能區(qū)的影響；

（五）入河排污口設(shè)置對(duì)有利害關(guān)系的第三者的影響；

（六）水質(zhì)保護(hù)措施及效果分析；

（七）論證結(jié)論。

設(shè)置入河排污口依法應(yīng)當(dāng)辦理河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審查手續(xù)的，還應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定就建設(shè)項(xiàng)目對(duì)防洪的影響進(jìn)行論證。

第十條入河排污口設(shè)置論證報(bào)告應(yīng)當(dāng)委托具有以下資質(zhì)之一的單位編制：

（一）建設(shè)項(xiàng)目水資源論證資質(zhì)；

（二）水文水資源調(diào)查評(píng)價(jià)資質(zhì)；

（三）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)（業(yè)務(wù)范圍包括地表水和地下水的）。

第十一條有管轄權(quán)的縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的入河排污口設(shè)置申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)予以受理。

對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，排污單位按照要求提交全部補(bǔ)正材料的，應(yīng)當(dāng)受理；逾期不告知補(bǔ)正內(nèi)容的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

受理或者不受理入河排污口設(shè)置申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)出具加蓋印章和注明日期的書面憑證。

第十二條有管轄權(quán)的縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理入河排污口設(shè)置申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出決定。同意設(shè)置入河排污口的，應(yīng)當(dāng)予以公告，公眾有權(quán)查詢；不同意設(shè)置入河排污口的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并告知排污單位享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。對(duì)于依法應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書（表）的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)將有關(guān)決定抄送負(fù)責(zé)該報(bào)告書（表）審批的環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

有管轄權(quán)的縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)根據(jù)需要，可以對(duì)入河排污口設(shè)置論證報(bào)告組織專家評(píng)審，并將所需時(shí)間告知排污單位。

入河排污口設(shè)置直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人。排污單位、利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。

入河排污口的設(shè)置需要聽證或者應(yīng)當(dāng)聽證的，依法舉行聽證。

有管轄權(quán)的縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)作出決定前，應(yīng)當(dāng)征求入河排污口所在地有關(guān)水行政主管部門的意見。

本條第二款規(guī)定的專家評(píng)審和第四款規(guī)定的聽證所需時(shí)間不計(jì)算在本條第一款規(guī)定的期限內(nèi)，有管轄權(quán)的縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間告知排污單位。

第十三條設(shè)置入河排污口依法應(yīng)當(dāng)辦理河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審查手續(xù)的，有管轄權(quán)的縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)在對(duì)該工程建設(shè)申請(qǐng)和工程建設(shè)對(duì)防洪的影響評(píng)價(jià)進(jìn)行審查的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)對(duì)入河排污口設(shè)置及其論證的內(nèi)容進(jìn)行審查，并就入河排污口設(shè)置對(duì)防洪和水資源保護(hù)的影響一并出具審查意見。

設(shè)置入河排污口需要同時(shí)辦理取水許可和入河排污口設(shè)置申請(qǐng)的，有管轄權(quán)的縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就取水許可和入河排污口設(shè)置申請(qǐng)一并出具審查意見。

第十四條有下列情形之一的，不予同意設(shè)置入河排污口：

（一）在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置入河排污口的；

（二）在省級(jí)以上人民政府要求削減排污總量的水域設(shè)置入河排污口的；

（三）入河排污口設(shè)置可能使水域水質(zhì)達(dá)不到水功能區(qū)要求的；

（四）入河排污口設(shè)置直接影響合法取水戶用水安全的；

（五）入河排污口設(shè)置不符合防洪要求的；

（六）不符合法律、法規(guī)和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的；

（七）其他不符合國(guó)務(wù)院水行政主管部門規(guī)定條件的。

第十五條同意設(shè)置入河排污口的決定應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）入河排污口設(shè)置地點(diǎn)、排污方式和對(duì)排污口門的要求；

（二）特別情況下對(duì)排污的限制；

（三）水資源保護(hù)措施要求；

（四）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目入河排污口投入使用前的驗(yàn)收要求；

（五）其他需要注意的事項(xiàng)。

第十六條發(fā)生嚴(yán)重干旱或者水質(zhì)嚴(yán)重惡化等緊急情況時(shí)，有管轄權(quán)的縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)人民政府，由其對(duì)排污單位提出限制排污要求。

第十七條《中華人民共和國(guó)水法》施行前已經(jīng)設(shè)置入河排污口的單位，應(yīng)當(dāng)在本辦法施行后到入河排污口所在地縣級(jí)人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)所屬管理單位進(jìn)行入河排污口登記，由其匯總并逐級(jí)報(bào)送有管轄權(quán)的水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)。

第十八條縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口現(xiàn)狀情況進(jìn)行調(diào)查，并提出整治方案報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十九條縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)管轄范圍內(nèi)的入河排污口設(shè)置建立檔案制度和統(tǒng)計(jì)制度。

第二十條縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)入河排污口設(shè)置情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)文件、證照和資料。

監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)有為被檢查單位保守技術(shù)和商業(yè)秘密的義務(wù)。

第二十一條未經(jīng)有管轄權(quán)的縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)審查同意，擅自在江河、湖泊設(shè)置入河排污口的，依照《中華人民共和國(guó)水法》第六十七條第二款追究法律責(zé)任。

雖經(jīng)審查同意，但未按要求設(shè)置入河排污口的，依照《中華人民共和國(guó)水法》第六十五條第三款和《中華人民共和國(guó)防洪法》第五十八條追究法律責(zé)任。

在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，以及已設(shè)排污口不依照整治方案限期拆除的，依照《中華人民共和國(guó)水法》第六十七條第一款追究法律責(zé)任。

第二十二條入河排污口設(shè)置和使用的監(jiān)督管理，本辦法有規(guī)定的，依照本辦法執(zhí)行；本辦法未規(guī)定，需要辦理河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審查手續(xù)的，依照河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條入河排污口設(shè)置申請(qǐng)書和入河排污口登記表等文書格式，由國(guó)務(wù)院水行政主管部門統(tǒng)一制定。

第二十四條各省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

篇5

根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定，環(huán)境影響評(píng)價(jià)已成為基本建設(shè)程序中一個(gè)重要的環(huán)節(jié)。環(huán)境影響報(bào)告書是建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工及運(yùn)行管理中重要的、具有法律效力的技術(shù)文件。環(huán)評(píng)報(bào)告與工程可行性研究報(bào)告有明確的分工：可研報(bào)告主要關(guān)注工程本身的各項(xiàng)指標(biāo)，并不關(guān)注工程與外部環(huán)境的相互關(guān)系；環(huán)評(píng)報(bào)告則主要關(guān)注工程與外部環(huán)境的相互影響關(guān)系，為解決工程與外部環(huán)境之間的矛盾提供科學(xué)合理的方案。

可以預(yù)見，我國(guó)的水利水電建設(shè)面臨著艱巨的任務(wù)。在環(huán)境影響方面，與其它工程相比，水利水電工程有突出的特點(diǎn)：影響地域范圍廣闊，影響人口眾多，對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境影響巨大，外部環(huán)境對(duì)工程也同樣施以巨大的影響。目前，整個(gè)社會(huì)對(duì)環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越重視，對(duì)環(huán)境質(zhì)量要求越來(lái)越高，環(huán)境問(wèn)題已成為水利水電工程建設(shè)中的制約性因素，環(huán)境影響評(píng)價(jià)也變得越來(lái)越重要。它在減小環(huán)境不利影響、保證工程建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)性、把可能引起嚴(yán)重后果的問(wèn)題解決在搖籃中等方面都有重要的作用。

筆者曾負(fù)責(zé)編制了許多水利水電工程的環(huán)境影響報(bào)告書，近來(lái)剛完成了山西省張峰水庫(kù)工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)任務(wù)，本文以此為例簡(jiǎn)要論述環(huán)境影響評(píng)價(jià)在水利水電工程建設(shè)中的作用。

2.水利水電工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)的主要職能

從宏觀的角度來(lái)講，水利水電工程環(huán)評(píng)的主要職能如下：

（1）調(diào)查工程影響區(qū)自然環(huán)境及社會(huì)環(huán)境狀況，調(diào)查主要污染源和主要污染物，監(jiān)測(cè)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀；

（2）研究預(yù)測(cè)工程建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)刈匀弧⑸鐣?huì)和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的影響，研究外部環(huán)境對(duì)工程的影響；

（3）依據(jù)各種法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等，制定防止、減緩環(huán)境污染的對(duì)策措施；

（4）從環(huán)境角度論證工程的可行性，為政府提供決策依據(jù)；

（5）從環(huán)境保護(hù)的角度為工程設(shè)計(jì)、施工、管理提供優(yōu)化方案，為施工期環(huán)保設(shè)計(jì)提供依據(jù)；

（6）制定環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃，計(jì)算環(huán)境保護(hù)投資，將環(huán)保投資追加到工程投資預(yù)算中，使環(huán)保措施能夠?qū)嵤?/p>

（7）進(jìn)行公眾意見調(diào)查，溝通政府管理部門及建設(shè)單位與利益相關(guān)的群眾之間的對(duì)話渠道。

在張峰水庫(kù)工程環(huán)境影響報(bào)告書中，對(duì)以水庫(kù)為中心的廣大地區(qū)進(jìn)行了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及生態(tài)環(huán)境的調(diào)查研究，重點(diǎn)對(duì)水環(huán)境、水文情勢(shì)、土地資源、移民生活、下游水資源利用等一些問(wèn)題進(jìn)行了預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)，提出了對(duì)應(yīng)的緩解措施和建議。以上都是在水利水電工程建設(shè)中遇到的共同性問(wèn)題。

3.山西張峰水庫(kù)工程概況

張峰水庫(kù)擬建于山西省晉城市沁河干流，水庫(kù)為大（2）型，壩址以上干流長(zhǎng)度為224km，控制流域面積4990km2，壩址處多年平均年徑流量（自然狀態(tài)）約為4.79億m3。建設(shè)項(xiàng)目分為水庫(kù)工程和輸水工程兩大部分，壩型擬采用粘土斜心墻碾壓堆石壩，壩頂長(zhǎng)637m，最大壩高72.2m，總庫(kù)容3.92億m3，庫(kù)水面積為14.36km2。水電站擬設(shè)3臺(tái)發(fā)電機(jī)組，總裝機(jī)容量為1890KW。設(shè)計(jì)輸水渠系由總干渠及3條支干渠組成，渠道全長(zhǎng)約145km。工程開發(fā)目的是：城市生活供水；工業(yè)供水；農(nóng)村人畜飲水；防洪；發(fā)電。

張峰水庫(kù)工程環(huán)境影響報(bào)告書于2003年4月在北京通過(guò)了水利部、國(guó)家環(huán)保總局的審查，9月份獲得批文，工程得到國(guó)家批準(zhǔn)立項(xiàng)，目前剛開始施工。

張峰水庫(kù)是一項(xiàng)典型的水利水電工程，其面對(duì)的環(huán)境問(wèn)題具有代表性，因此，以它為例子，能很好的說(shuō)明問(wèn)題。

4.水環(huán)境保護(hù)問(wèn)題

我國(guó)的多數(shù)水庫(kù)都兼有向城市供水的任務(wù)，水庫(kù)建成后，如何確保水質(zhì)顯然是最重要的任務(wù)之一。水質(zhì)預(yù)測(cè)及保護(hù)措施的制定是環(huán)評(píng)中要解決的首要問(wèn)題之一。水庫(kù)水環(huán)境保護(hù)問(wèn)題涉及到廣大的地域范圍，涉及到眾多復(fù)雜的因素。在張峰水庫(kù)工程環(huán)境影響報(bào)告書中，有關(guān)水環(huán)境問(wèn)題主要做了如下幾個(gè)方面的工作：

4.1掌握污染源及水質(zhì)現(xiàn)狀

對(duì)庫(kù)區(qū)上、下游沁河干流沿線的10多個(gè)重要城鎮(zhèn)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，了解了社會(huì)經(jīng)濟(jì)及環(huán)境狀況，把握了污染源情況，收集到了大量資料。調(diào)查范圍涉及壩址以上120km、壩址以下80km。

在以庫(kù)區(qū)為核心布設(shè)了6個(gè)監(jiān)測(cè)斷面，對(duì)豐、平、枯水季節(jié)的水質(zhì)進(jìn)行了取樣監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目有水溫、PH值、DO、CODcr、BOD5、氨氮等17項(xiàng)，對(duì)水文情況也進(jìn)行了同步測(cè)量。還收集到8個(gè)常設(shè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)站的資料。按《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）對(duì)水質(zhì)現(xiàn)狀進(jìn)行了評(píng)價(jià)。

4.2對(duì)水庫(kù)水質(zhì)進(jìn)行了預(yù)測(cè)

根據(jù)上游地區(qū)兩個(gè)縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃及環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，以2010年及2020年為水平年，對(duì)污染源進(jìn)行了預(yù)測(cè)。選用95%及50%保證率的流量，利用數(shù)學(xué)模型對(duì)入庫(kù)水質(zhì)、出庫(kù)水質(zhì)進(jìn)行了預(yù)測(cè)，預(yù)測(cè)了污染物需要控制的總量。

4.3進(jìn)行了富營(yíng)養(yǎng)化預(yù)測(cè)

總磷是影響水庫(kù)湖泊富營(yíng)養(yǎng)化的控制性因素，通過(guò)計(jì)算總磷濃度計(jì)算及類比調(diào)查，進(jìn)行了預(yù)測(cè)分析。報(bào)告中分析了磷的來(lái)源，對(duì)總磷的入庫(kù)負(fù)荷進(jìn)行了預(yù)測(cè)，利用Dillon模型計(jì)算了庫(kù)水總磷濃度。對(duì)臨近兩座已運(yùn)行了40多年的大型水庫(kù)進(jìn)行了調(diào)查。綜合各種條件，對(duì)水庫(kù)發(fā)生富營(yíng)養(yǎng)化的可能性給出了結(jié)論。

4.4對(duì)水庫(kù)下游河道水質(zhì)進(jìn)行了預(yù)測(cè)

水庫(kù)的興建將會(huì)大大地改變下游河道的水文情勢(shì)，引起河道水質(zhì)變化。基于對(duì)下游社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的調(diào)查，預(yù)測(cè)了2010年、2020年下游河段污染物排放量，利用一維河道水質(zhì)模型，預(yù)測(cè)了枯水年、平水年情況下水質(zhì)變化，為下游地區(qū)制定水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)提供了依據(jù)。

4.5制定了水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、提出了明確的保護(hù)措施

根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定了水庫(kù)上游地區(qū)水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。劃分了3級(jí)保護(hù)區(qū)，明確了各保護(hù)區(qū)的范圍，明確了各級(jí)保護(hù)區(qū)水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)，明確了各保護(hù)區(qū)環(huán)境管理要求，明確了各保護(hù)區(qū)內(nèi)人類開發(fā)建設(shè)活動(dòng)的控制要求。

5.水溫問(wèn)題

水庫(kù)蓄水后，水溫沿水深方向變化較大，大壩泄流水溫與自然水溫之間產(chǎn)生一定的差別，對(duì)河道生態(tài)環(huán)境及農(nóng)田灌溉產(chǎn)生一定的影響。預(yù)測(cè)水溫變化也是環(huán)境影響報(bào)告書的重要內(nèi)容之一。

張峰水庫(kù)壩前水深在50m以上，為深水型水庫(kù)，根據(jù)氣象參數(shù)、水庫(kù)特征、入庫(kù)來(lái)流、運(yùn)行調(diào)度等條件，利用經(jīng)驗(yàn)公式對(duì)一年中各月的壩前垂向水溫分布進(jìn)行了計(jì)算預(yù)測(cè)，發(fā)現(xiàn)5~6月表底溫差最大，可達(dá)5～8℃。5~6月是農(nóng)業(yè)灌溉期，也是水生生物重要的生長(zhǎng)期，下泄水溫比自然水溫低4～6℃，利用數(shù)學(xué)模型對(duì)水庫(kù)泄水水溫沿河道的變化情況進(jìn)行了計(jì)算預(yù)測(cè)。發(fā)現(xiàn)泄水要流淌近35km左右的距離后，水溫才能恢復(fù)到低于自然水溫1~2℃的程度。據(jù)此可以判斷出水溫對(duì)河道生態(tài)環(huán)境及農(nóng)田灌溉的影響區(qū)間，為制定相應(yīng)的對(duì)策措施提供了依據(jù)。

6.最小下泄流量問(wèn)題

中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對(duì)水資源需求量越來(lái)越大。特別是在北方地區(qū)，河流水量本來(lái)就少，再加上近年降雨偏少，水資源更加寶貴。由于河流穿越的行政區(qū)域較多，上游修建水庫(kù)截水，加劇了下游地區(qū)用水困難，因此，上下游地區(qū)之間經(jīng)常因此產(chǎn)生矛盾。應(yīng)該確保多大的最小下泄流量往往是爭(zhēng)執(zhí)的焦點(diǎn)。從水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的角度看，也需要確保一個(gè)最小基本流量。最小流量問(wèn)題往往需要上級(jí)政府進(jìn)行協(xié)調(diào)，把結(jié)果落實(shí)在環(huán)境影響報(bào)告書中。張峰水庫(kù)工程也遇到了這樣的問(wèn)題。

沁河發(fā)源于山西省，出山西流入河南省，最后注入黃河。修建張峰水庫(kù)的計(jì)劃，引起了下游河南省的極大關(guān)注。在最初的可行性研究報(bào)告中，將潤(rùn)城斷面（壩下約80km）的實(shí)測(cè)最枯流量0.86m3/s作為控制大壩放流量的數(shù)據(jù)。河南省則提出了不低于3m3/s的要求，若滿足這一要求，則水庫(kù)規(guī)模需要大幅度減小，工程的經(jīng)濟(jì)效益就變得很小，因此，山西省無(wú)法接受。最后，在水利部的協(xié)調(diào)下，標(biāo)準(zhǔn)確定為1.5m3/s，被雙方接受。這一流量也滿足90%保證率月均流量的生態(tài)基準(zhǔn)要求。

環(huán)境影響報(bào)告書中對(duì)以上問(wèn)題進(jìn)行了計(jì)算和論述，可行性研究報(bào)告則依據(jù)環(huán)境影響報(bào)告書的內(nèi)容對(duì)水庫(kù)進(jìn)行了調(diào)整設(shè)計(jì)，適當(dāng)減小了水庫(kù)規(guī)模。

7.淹沒(méi)影響問(wèn)題

水庫(kù)工程有一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是淹沒(méi)損失較大，淹沒(méi)大量耕地、樹木，拆遷大量的房屋，有的還要淹沒(méi)珍稀生物、淹沒(méi)文物古跡。這些淹沒(méi)損失是無(wú)法避免的，也是不可逆的。一般在工程可研報(bào)告中，這些淹沒(méi)實(shí)物數(shù)據(jù)都能夠列出，目的是為了計(jì)算補(bǔ)償損失，作為工程投資的一部分。環(huán)境影響報(bào)告書則從價(jià)值的角度進(jìn)行詳細(xì)地調(diào)查論證，提出符合環(huán)境保護(hù)政策的、切實(shí)可行的處理措施。

張峰水庫(kù)淹沒(méi)范圍涉及10個(gè)行政村，搬遷人口3730人（1114戶）；淹沒(méi)土地15431畝，其中耕地9716畝、園地627畝、林地1556畝；淹沒(méi)房屋20多萬(wàn)m2；清除樹木28萬(wàn)顆。這些淹沒(méi)對(duì)于生態(tài)環(huán)境來(lái)講是一大損失。

評(píng)價(jià)單位利用衛(wèi)星遙感技術(shù)對(duì)擬建庫(kù)區(qū)的土地利用狀況進(jìn)行了宏觀測(cè)量，在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田耕作、樹木植被、動(dòng)植物情況等進(jìn)行了調(diào)查，評(píng)估出了農(nóng)田淹沒(méi)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，評(píng)估了生物量的損失，進(jìn)而提出了移民農(nóng)業(yè)扶持措施及生態(tài)補(bǔ)償措施。這些措施對(duì)于減少農(nóng)業(yè)損失、維護(hù)生態(tài)環(huán)境有一定的作用，但要完全挽回?fù)p失是做不到的。

8.移民拆遷問(wèn)題

在水利水電工程建設(shè)中，移民數(shù)量往往較多，移民問(wèn)題顯然是最復(fù)雜、最敏感的事情，容易引發(fā)社會(huì)矛盾。一般情況下，都專門制定“移民安置規(guī)劃”，但移民設(shè)計(jì)到的問(wèn)題多而復(fù)雜，是一項(xiàng)需要行政支持、多專業(yè)協(xié)作才能完成的工作。在此問(wèn)題上，環(huán)境影響評(píng)價(jià)的作用是從另外一種觀點(diǎn)來(lái)審視移民規(guī)劃是否適當(dāng)，對(duì)規(guī)劃提出一些修正意見。

張峰水庫(kù)工程初步移民規(guī)劃中，擬將3700多移民安置在附近12處村莊，并提出了利用山溝淤地80ha作為耕地的計(jì)劃。在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中，對(duì)淹沒(méi)區(qū)及安置區(qū)的社會(huì)、自然環(huán)境狀況進(jìn)行了調(diào)查研究，認(rèn)為移民計(jì)劃與土地資源及生產(chǎn)能力不均衡，對(duì)部分村莊原居民的生活影響較大，提出了新的平衡配置方案。此外，山溝淤地措施難以實(shí)現(xiàn)，建議放棄。還提出了政府投資支持移民搞好農(nóng)田灌溉設(shè)施、改善農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)民收入水平的建議。以上重要建議均被采納，進(jìn)一步完善了移民方案。

9.下游水資源利用影響問(wèn)題

一般情況下，山區(qū)河谷地帶人口密集、村鎮(zhèn)眾多、資源豐富、土地開發(fā)利用較完備。在上游修建水庫(kù)會(huì)對(duì)下游水資源利用產(chǎn)生較大的影響，也是環(huán)境影響報(bào)告書的要解決的重要問(wèn)題。

評(píng)價(jià)人員對(duì)庫(kù)區(qū)以下沁河干流約80km范圍內(nèi)的5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幾十處村莊、十幾座小水電站的水資源利用情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。

個(gè)別村鎮(zhèn)從河床底下取水，作為生活用水。絕大多數(shù)村鎮(zhèn)及工礦企業(yè)用水均取自地下水，一般不直接從河道取水。下游共有140多處農(nóng)業(yè)灌溉抽水點(diǎn)，2萬(wàn)多畝農(nóng)田灌溉面積，合計(jì)最大取水量約40000m3/d。上游修建水庫(kù)提高了旱季供水的保證率，對(duì)農(nóng)業(yè)用水有益處。

水庫(kù)下游已建有12處小水電站，總裝機(jī)容量約1萬(wàn)KW，年總發(fā)電量約3千萬(wàn)度，還有2個(gè)規(guī)劃待建的小水電站。這些小水電站單機(jī)容量在200～800KW之間，機(jī)組臺(tái)數(shù)在2～4臺(tái)，都屬于當(dāng)?shù)乜h、鎮(zhèn)、村投資建設(shè)。環(huán)境影響報(bào)告書中對(duì)小水電發(fā)電損失進(jìn)行了計(jì)算評(píng)估，提出了建立協(xié)調(diào)機(jī)制、確定補(bǔ)償措施、及時(shí)通知投資者修改待建小水電規(guī)模的建議。

10.上下游經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡問(wèn)題

已有經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明，水庫(kù)修建以后，對(duì)供水區(qū)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及生態(tài)環(huán)境有很大的利益，而由于在上游實(shí)施水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，使上游地區(qū)的城鎮(zhèn)建設(shè)及工業(yè)發(fā)展受到嚴(yán)格限制，地區(qū)間經(jīng)濟(jì)水平差距進(jìn)一步擴(kuò)大。在山西省，水庫(kù)上游地區(qū)的民眾對(duì)此有很大的怨言。2003年4月，在北京審查環(huán)境影響報(bào)告書時(shí)，山西省環(huán)保局官員則強(qiáng)烈要求在環(huán)評(píng)報(bào)告中提出一套經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方案，由受益區(qū)以一定的方式補(bǔ)償上游受損區(qū)。這一要求在與會(huì)者中引起了很大的爭(zhēng)論。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問(wèn)題涉及到的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題復(fù)雜，需要省政府制定統(tǒng)一的政策、需要省人大立法，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)的層面上已無(wú)法解決此問(wèn)題。最后，環(huán)境影響報(bào)告中提出了一些建議：建議地方政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)，由受益區(qū)制定扶持上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的計(jì)劃，支持上游發(fā)展旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)及污染較輕的產(chǎn)業(yè)，投資幫助上游治理污染。

11.結(jié)語(yǔ)

水利水電工程在環(huán)境影響方面有突出的特點(diǎn)，表現(xiàn)在影響地域范圍廣闊，對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境影響巨大，外部環(huán)境對(duì)工程的影響也十分巨大。水質(zhì)保護(hù)、水溫、水文情勢(shì)變化、最小下泄流量、淹沒(méi)影響、移民拆遷、下游水資源利用、上下游經(jīng)濟(jì)發(fā)展均衡性影響等是水利水電工程建設(shè)中最常見、也是最重要的環(huán)境問(wèn)題。環(huán)境影響報(bào)告書在減緩環(huán)境影響有重要作用，在水利水電工程建設(shè)中，擔(dān)當(dāng)著重要的角色。

篇6

第二條本辦法所稱水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)，是指對(duì)地表水、地下水的水量與水質(zhì)等項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)、水文調(diào)查、水文測(cè)量、水能勘測(cè)，水文水資源情報(bào)預(yù)報(bào)，水文測(cè)報(bào)系統(tǒng)工程的設(shè)計(jì)與實(shí)施，水文分析與計(jì)算以及對(duì)地表水、地下水的水資源調(diào)查和對(duì)水量水質(zhì)的評(píng)價(jià)等專業(yè)活動(dòng)。

本辦法所稱建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，是指依據(jù)江河流域或者區(qū)域綜合規(guī)劃以及水資源專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目的取水、用水、退水的合理性以及對(duì)水環(huán)境和他人合法權(quán)益的影響進(jìn)行綜合分析論證的專業(yè)活動(dòng)。

第三條凡從事水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，取得《水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)資質(zhì)證書》，并在規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展工作。

凡從事建設(shè)項(xiàng)目水資源論證的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，取得《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證資質(zhì)證書》，并在規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展工作。

第四條水利部負(fù)責(zé)全國(guó)水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)資質(zhì)和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證資質(zhì)審批的組織實(shí)施和監(jiān)督管理，并對(duì)資質(zhì)證書的發(fā)放實(shí)行總量控制。

《水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)資質(zhì)證書》和《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證資質(zhì)證書》，由水利部統(tǒng)一印制。

第五條水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)資質(zhì)和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證資質(zhì)按照申請(qǐng)單位的技術(shù)條件和承擔(dān)業(yè)務(wù)范圍不同，分為甲、乙兩個(gè)等級(jí)。

取得水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)資質(zhì)和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證資質(zhì)的單位以下簡(jiǎn)稱持證單位，可以在全國(guó)范圍內(nèi)承擔(dān)與資質(zhì)證書載明的資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的業(yè)務(wù)。

第六條取得水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)甲級(jí)資質(zhì)的單位，可以在全國(guó)范圍內(nèi)承擔(dān)資質(zhì)證書核準(zhǔn)業(yè)務(wù)范圍的各等級(jí)水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作。

取得水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)乙級(jí)資質(zhì)的單位，可以在全國(guó)范圍內(nèi)承擔(dān)資質(zhì)證書核準(zhǔn)業(yè)務(wù)范圍的水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作。

下列水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作，只能由取得甲級(jí)資質(zhì)的單位承擔(dān)：

（一）全國(guó)性的水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)；

（二）國(guó)家確定的重要江河、湖泊的水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)；

（三）跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)；

（四）國(guó)際河流的水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)。

第七條取得建設(shè)項(xiàng)目水資源論證甲級(jí)資質(zhì)的單位，可以在全國(guó)范圍內(nèi)承擔(dān)各等級(jí)建設(shè)項(xiàng)目的水資源論證工作。

取得建設(shè)項(xiàng)目水資源論證乙級(jí)資質(zhì)的單位，可以在全國(guó)范圍內(nèi)承擔(dān)地表水日取水規(guī)模4萬(wàn)立方米以下或地下水日取水規(guī)模1萬(wàn)立方米以下的各類建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作。

下列建設(shè)項(xiàng)目的水資源論證工作，只能由取得甲級(jí)資質(zhì)的單位承擔(dān)：

（一）由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院委托國(guó)家計(jì)委審批的；

（二）在國(guó)際跨界河流、國(guó)際邊界河流干流上取水的；

（三）在省際邊界河流、湖泊上取水的；

（四）跨省（自治區(qū)、直轄市）行政區(qū)域、跨流域（特指國(guó)家確定的重要江河、湖泊）取水的；

（五）涉及國(guó)家、地區(qū)安全的特殊行業(yè)取水的。

第八條申請(qǐng)取得水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

（一）具有法人資格，有固定的工作場(chǎng)所和完善的內(nèi)部管理制度；

（二）能夠獨(dú)立承擔(dān)并完成國(guó)家規(guī)定區(qū)域和水系范圍內(nèi)的水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)全部或單項(xiàng)業(yè)務(wù)；

（三）擁有能滿足從事對(duì)地表水、地下水的水量與水質(zhì)等項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)、水文調(diào)查、水文測(cè)量、水能勘測(cè)，水文水資源情報(bào)預(yù)報(bào)，水文測(cè)報(bào)系統(tǒng)工程的設(shè)計(jì)與實(shí)施，水文分析與計(jì)算，水資源調(diào)查評(píng)價(jià)等工作要求，符合上崗條件，熟悉和遵守國(guó)家有關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的專業(yè)技術(shù)人員；

（四）配備有與業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的專業(yè)設(shè)施和專項(xiàng)儀器設(shè)備。

第九條申請(qǐng)取得建設(shè)項(xiàng)目水資源論證資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

（一）具有法人資格，有固定的工作場(chǎng)所和完善的內(nèi)部管理制度；

（二）能夠獨(dú)立完成建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作中取水、用水、退水等主要因素的調(diào)查分析和影響預(yù)測(cè)，有能力開展相關(guān)區(qū)域水資源現(xiàn)狀調(diào)查和預(yù)測(cè)，有分析、審核技術(shù)報(bào)告、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的能力，能獨(dú)立編寫建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書；

（三）擁有能滿足從事水資源調(diào)查評(píng)價(jià)、水資源規(guī)劃、水利工程和給水排水工程規(guī)劃設(shè)計(jì)、生態(tài)與環(huán)境分析、經(jīng)濟(jì)分析等工作要求，熟悉和掌握流域和區(qū)域水資源狀況，符合上崗條件，熟悉和遵守國(guó)家有關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的專業(yè)技術(shù)人員；

（四）配備有與業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的專業(yè)設(shè)施和設(shè)備。

第十條申請(qǐng)取得水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)資質(zhì)和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）申請(qǐng)表一式四份；

（二）法人資格證明；

（三）法定代表人和主要技術(shù)負(fù)責(zé)人的簡(jiǎn)歷及身份證明；

（四）在職專業(yè)技術(shù)人員統(tǒng)計(jì)表、技術(shù)骨干職稱證明；

（五）承擔(dān)過(guò)水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)或建設(shè)項(xiàng)目水資源論證相關(guān)業(yè)務(wù)的業(yè)績(jī)證明；

（六）必備的工作場(chǎng)所和專業(yè)技術(shù)設(shè)施、設(shè)備證明；

（七）單位章程或有關(guān)的管理規(guī)章制度；

（八）審批機(jī)關(guān)要求提供的其他材料。

第十一條水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)資質(zhì)和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證資質(zhì)甲級(jí)證書，由水利部審批和頒發(fā)；乙級(jí)證書由省（自治區(qū)、直轄市）人民政府水行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)水行政主管部門）審批和頒發(fā)。省級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在頒發(fā)乙級(jí)證書后的三十日內(nèi)，將有關(guān)情況報(bào)水利部備案。

水利部在國(guó)家確定的重要江河、湖泊設(shè)立的流域管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱流域管理機(jī)構(gòu)）的所屬單位申請(qǐng)甲、乙級(jí)證書的，由水利部審批和頒發(fā)。

第十二條申請(qǐng)取得水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)資質(zhì)和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十條的規(guī)定提交申請(qǐng)材料，經(jīng)主管部門簽署意見后，按照本辦法第十一條的規(guī)定，報(bào)水利部或者省級(jí)水行政主管部門。其中，申請(qǐng)取得甲級(jí)資質(zhì)的，在報(bào)水利部前，應(yīng)當(dāng)先報(bào)省級(jí)水行政主管部門，由省級(jí)水行政主管部門提出初步審查意見。流域管理機(jī)構(gòu)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的直屬單位申請(qǐng)取得甲級(jí)資質(zhì)的，直接報(bào)水利部審查。

第十三條水利部或者省級(jí)水行政主管部門收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)完成審查工作，并自作出決定之日起十日內(nèi)，向符合條件的申請(qǐng)單位頒發(fā)資質(zhì)證書；向不符合條件的申請(qǐng)單位發(fā)出書面通知，并說(shuō)明理由。

第十四條水利部應(yīng)當(dāng)定期公布取得資質(zhì)證書的單位名單和相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)。

第十五條從事水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證的技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)取得上崗培訓(xùn)證書。

水利部或者其委托的單位負(fù)責(zé)定期或者不定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對(duì)經(jīng)培訓(xùn)并考試合格的，發(fā)給上崗培訓(xùn)證書。

持證單位應(yīng)當(dāng)組織本單位從業(yè)技術(shù)人員參加培訓(xùn)。

第十六條持證單位在與委托單位簽訂合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)在合同書中載明資質(zhì)證書的等級(jí)、編號(hào)、業(yè)務(wù)范圍、法定代表人、注冊(cè)地址等事項(xiàng)。

持證單位受委托完成的成果，必須附有資質(zhì)證書的復(fù)印件、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人的簽名以及工作人員的上崗培訓(xùn)證書編號(hào)等內(nèi)容。

第十七條對(duì)資質(zhì)證書實(shí)行年檢和日常檢查制度。年檢工作由發(fā)證機(jī)關(guān)組織進(jìn)行。

年檢期間為每年三月一日至三十一日。

第十八條持證單位有下列情形之一的，由發(fā)證機(jī)關(guān)提出限期改正的意見或者年檢不予通過(guò)：

（一）不按規(guī)定填報(bào)《資質(zhì)年度檢查表》的；

（二）沒(méi)有在合同或完成的成果上注明資質(zhì)等級(jí)、編號(hào)、技術(shù)負(fù)責(zé)人等有關(guān)內(nèi)容的；

（三）一年內(nèi)完成的成果兩次沒(méi)有通過(guò)審查的；

（四）不參加年檢或拒絕接受日常檢查的；

（五）人員或設(shè)施設(shè)備發(fā)生變動(dòng)，不符合資質(zhì)申請(qǐng)最低標(biāo)準(zhǔn)的。

第十九條持證單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)：

（一）單位發(fā)生分立、合并的；

（二）單位名稱、法定代表人或注冊(cè)地址變更的；

（三）單位主要技術(shù)負(fù)責(zé)人變更的；

（四）其他應(yīng)當(dāng)辦理變更手續(xù)的事項(xiàng)。

第二十條持證單位解散、破產(chǎn)、依法被撤銷或者由于其他原因而終止的，應(yīng)當(dāng)自終止之日起一個(gè)月內(nèi)到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理資質(zhì)證書注銷手續(xù)。逾期不辦理的，發(fā)證機(jī)關(guān)予以注銷。

第二十一條資質(zhì)證書的有效期為五年。有效期滿后，需要繼續(xù)從業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在距期滿六十日前按照本辦法規(guī)定，重新申請(qǐng)相應(yīng)的資質(zhì)。

第二十二條違反本辦法規(guī)定，偽造資質(zhì)證書或者沒(méi)有取得資質(zhì)證書從事水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)或者建設(shè)項(xiàng)目水資源論證業(yè)務(wù)的，其評(píng)價(jià)或者論證報(bào)告無(wú)效，由省級(jí)以上人民政府水行政主管部門處以違法所得三倍以下的罰款，最高不超過(guò)三萬(wàn)元的罰款。

第二十三條違反本辦法規(guī)定，以欺騙手段取得資質(zhì)證書的，由發(fā)證機(jī)關(guān)收繳其資質(zhì)證書，并處以三萬(wàn)元以下的罰款。

第二十四條持證單位有下列情形之一的，由發(fā)證機(jī)關(guān)降低其資質(zhì)等級(jí)或者收繳其資質(zhì)證書：

（一）轉(zhuǎn)包或變相轉(zhuǎn)包所承擔(dān)的業(yè)務(wù)的；

（二）以不正當(dāng)手段承接業(yè)務(wù)的；

（三）超出資質(zhì)業(yè)務(wù)范圍從事水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)或建設(shè)項(xiàng)目水資源論證活動(dòng)的；

（四）出借資質(zhì)證書的；

（五）連續(xù)兩次年檢不予通過(guò)的；

（六）從業(yè)過(guò)程中弄虛作假并造成嚴(yán)重后果的；

（七）取得資質(zhì)證書后兩年內(nèi)沒(méi)有開展業(yè)務(wù)工作的。

第二十五條水行政主管部門的工作人員在資質(zhì)的審批和監(jiān)督管理過(guò)程中、、的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

篇7

創(chuàng)建“361°”機(jī)關(guān)服務(wù)品牌是區(qū)委、區(qū)政府帶動(dòng)全區(qū)機(jī)關(guān)及工作人員不斷提高為民服務(wù)水平，促使＊＊經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大戰(zhàn)略。是認(rèn)真領(lǐng)會(huì)十會(huì)議精神、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧＊＊的重要舉措。＊＊區(qū)水利局在這次創(chuàng)建“融心治水•融情利民”361°機(jī)關(guān)服務(wù)品牌活動(dòng)中求真務(wù)實(shí)：

一、求。求真經(jīng)。區(qū)水利局在這次創(chuàng)建機(jī)關(guān)服務(wù)品牌活動(dòng)中利用有獎(jiǎng)?wù)骷⒀?qǐng)區(qū)委各機(jī)關(guān)及群眾代表進(jìn)行評(píng)議等各種形式向廣大群眾、機(jī)關(guān)干部同志征求意見，經(jīng)過(guò)研究、分析和投標(biāo)，提煉了“融心治水•融情利民”361°機(jī)關(guān)服務(wù)品牌為我局服務(wù)品牌。其中的“雙手護(hù)水”、“水”和“利”等圖案、字樣體現(xiàn)了人類治水歷史的淵源與輝煌，以及揭示著后人用心治水的使命與職責(zé)。

二、真。下真功夫。在這次創(chuàng)建活動(dòng)中，因時(shí)間緊、任務(wù)重，許多硬件設(shè)施因使用年限久、老化等原因，不能正常使用，所以，在這次創(chuàng)建活動(dòng)中區(qū)水利局花大力氣對(duì)正在組建的水利網(wǎng)，防汛、防臺(tái)會(huì)商監(jiān)測(cè)網(wǎng)進(jìn)行完善；對(duì)＊＊雕像、辦公環(huán)境等硬環(huán)境及軟環(huán)境進(jìn)行了裝修。同時(shí)，下基層對(duì)群眾做問(wèn)卷調(diào)查，了解他們對(duì)水利的需求。

篇8

第一條為加強(qiáng)取水許可管理，規(guī)范取水的申請(qǐng)、審批和監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》和《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《取水條例》）等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條取用水資源的單位和個(gè)人以及從事取水許可管理活動(dòng)的水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)及其工作人員，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條水利部負(fù)責(zé)全國(guó)取水許可制度的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。

水利部所屬流域管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱流域管理機(jī)構(gòu)），依照法律法規(guī)和水利部規(guī)定的管理權(quán)限，負(fù)責(zé)所管轄范圍內(nèi)取水許可制度的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的分級(jí)管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)取水許可制度的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。

第四條流域內(nèi)批準(zhǔn)取水的總耗水量不得超過(guò)國(guó)家批準(zhǔn)的本流域水資源可利用量。

行政區(qū)域內(nèi)批準(zhǔn)取水的總水量，不得超過(guò)流域管理機(jī)構(gòu)或者上一級(jí)水行政主管部門下達(dá)的可供本行政區(qū)域取用的水量。

第二章取水的申請(qǐng)和受理

第五條實(shí)行政府審批制的建設(shè)項(xiàng)目，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目（預(yù)）可行性研究報(bào)告前，提出取水申請(qǐng)。

納入政府核準(zhǔn)項(xiàng)目目錄的建設(shè)項(xiàng)目，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告前，提出取水申請(qǐng)。

納入政府備案項(xiàng)目目錄的建設(shè)項(xiàng)目以及其他不列入國(guó)家基本建設(shè)管理程序的建設(shè)項(xiàng)目，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在取水工程開工前，提出取水申請(qǐng)。

第六條申請(qǐng)取水并需要設(shè)置入河排污口的，申請(qǐng)人在提出取水申請(qǐng)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照《入河排污口監(jiān)督管理辦法》的有關(guān)規(guī)定一并提出入河排污口設(shè)置申請(qǐng)。

第七條直接取用其他取水單位或者個(gè)人的退水或者排水的，應(yīng)當(dāng)依法辦理取水許可申請(qǐng)。

第八條需要申請(qǐng)取水的建設(shè)項(xiàng)目，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書。其中，取水量較少且對(duì)周邊環(huán)境影響較小的建設(shè)項(xiàng)目，申請(qǐng)人可不編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書，但應(yīng)當(dāng)填寫建設(shè)項(xiàng)目水資源論證表。

不需要編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書的情形以及建設(shè)項(xiàng)目水資源論證表的格式及填報(bào)要求，由水利部規(guī)定。

第九條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書進(jìn)行審查，并提出書面審查意見，作為審批取水申請(qǐng)的技術(shù)依據(jù)。

第十條《取水條例》第十一條第一款第四項(xiàng)所稱的國(guó)務(wù)院水行政主管部門規(guī)定的其他材料包括：

（一）取水單位或者個(gè)人的法定身份證明文件；

（二）有利害關(guān)系第三者的承諾書或者其他文件；

（三）建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書的審查意見；

（四）不需要編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書的，應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)項(xiàng)目水資源論證表；

（五）利用已批準(zhǔn)的入河排污口退水的，應(yīng)當(dāng)出具具有管轄權(quán)的縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)的同意文件。

第十一條申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向具有審批權(quán)限的審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)利用多種水源，且各種水源的取水審批機(jī)關(guān)不同的，應(yīng)當(dāng)向其中最高一級(jí)審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

申請(qǐng)?jiān)诘叵滤拗崎_采區(qū)開采利用地下水的，應(yīng)當(dāng)向取水口所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門提出申請(qǐng)。

取水許可權(quán)限屬于流域管理機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向取水口所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門提出申請(qǐng)；其中，取水口跨省、自治區(qū)、直轄市的，應(yīng)當(dāng)分別向相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門提出申請(qǐng)。

第十二條取水許可權(quán)限屬于流域管理機(jī)構(gòu)的，接受申請(qǐng)材料的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見，并連同全部申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)報(bào)流域管理機(jī)構(gòu)。申請(qǐng)利用多種水源，且各種水源的取水審批機(jī)關(guān)為不同流域管理機(jī)構(gòu)的，接受申請(qǐng)材料的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)同時(shí)分別轉(zhuǎn)報(bào)有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)。

初審意見應(yīng)當(dāng)包括建議審批水量、取水和退水的水質(zhì)指標(biāo)要求，以及申請(qǐng)取水項(xiàng)目所在水系本行政區(qū)域已審批取水許可總量、水功能區(qū)水質(zhì)狀況等內(nèi)容。

第十三條縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照《取水條例》第十三條的規(guī)定對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并作出處理決定。

第十四條《取水條例》第四條規(guī)定的為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進(jìn)行臨時(shí)應(yīng)急取（排）水的以及為消除對(duì)公共安全或者公共利益的危害臨時(shí)應(yīng)急取水的，取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)排除或者事后10日內(nèi)，將取水情況報(bào)取水口所在地縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)備案。

第十五條《取水條例》第四條規(guī)定的為農(nóng)業(yè)抗旱和維護(hù)生態(tài)與環(huán)境必須臨時(shí)應(yīng)急取水的，取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在開始取水前向取水口所在地縣級(jí)人民政府水行政主管提出申請(qǐng)，經(jīng)其同意后方可取水；涉及到跨行政區(qū)域的，須經(jīng)共同的上一級(jí)地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)同意后方可取水。

第三章取水許可的審查和決定

第十六條申請(qǐng)?jiān)诘叵滤拗崎_采區(qū)開采利用地下水的，由取水口所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)審批；其中，由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院投資主管部門審批、核準(zhǔn)的大型建設(shè)項(xiàng)目取用地下水限制開采區(qū)地下水的，由流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審批。

第十七條取水審批機(jī)關(guān)審批的取水總量，不得超過(guò)本流域或者本行政區(qū)域的取水許可總量控制指標(biāo)。

在審批的取水總量已經(jīng)達(dá)到取水許可總量控制指標(biāo)的流域和行政區(qū)域，不得再審批新增取水。

第十八條取水審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本流域或者本行政區(qū)域的取水許可總量控制指標(biāo)，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合平衡、留有余地的原則核定申請(qǐng)人的取水量。所核定的取水量不得超過(guò)按照行業(yè)用水定額核定的取水量。

第十九條取水審批機(jī)關(guān)在審查取水申請(qǐng)過(guò)程中，需要征求取水口所在地有關(guān)地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)意見的，被征求意見的地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到征求意見材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)提出書面意見并轉(zhuǎn)送取水審批機(jī)關(guān)。

第二十條《取水條例》第二十條第一款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定的不予批準(zhǔn)的情形包括：

（一）因取水造成水量減少可能使取水口所在水域達(dá)不到水功能區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置入河排污口的；

（三）退水中所含主要污染物濃度超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）退水可能使排入水域達(dá)不到水功能區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的；

（五）退水不符合排入水域限制排污總量控制要求的；

（六）退水不符合地下水回補(bǔ)要求的。

第二十一條取水審批機(jī)關(guān)決定批準(zhǔn)取水申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)簽發(fā)取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件。取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）水源地水量水質(zhì)狀況，取水用途，取水量及其對(duì)應(yīng)的保證率；

（二）退水地點(diǎn)、退水量和退水水質(zhì)要求；

（三）用水定額及有關(guān)節(jié)水要求；

（四）計(jì)量設(shè)施的要求；

（五）特殊情況下的取水限制措施；

（六）蓄水工程或者水力發(fā)電工程的水量調(diào)度和合理下泄流量的要求；

（七）申請(qǐng)核發(fā)取水許可證的事項(xiàng)；

（八）其他注意事項(xiàng)。

申請(qǐng)利用多種水源，且各種水源的取水審批機(jī)關(guān)為不同流域管理機(jī)構(gòu)的，有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聯(lián)合簽發(fā)取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件。

第二十二條未取得取水許可申請(qǐng)批準(zhǔn)文件的，申請(qǐng)人不得興建取水工程或者設(shè)施；需由國(guó)家審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目主管部門不得審批、核準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目。

第四章取水許可證的發(fā)放和公告

第二十三條取水工程或者設(shè)施建成并試運(yùn)行滿30日的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向取水審批機(jī)關(guān)報(bào)送以下材料，申請(qǐng)核發(fā)取水許可證：

（一）建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)文件；

（二）取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件；

（三）取水工程或者設(shè)施的建設(shè)和試運(yùn)行情況；

（四）取水計(jì)量設(shè)施的計(jì)量認(rèn)證情況；

（五）節(jié)水設(shè)施的建設(shè)和試運(yùn)行情況；

（六）污水處理措施落實(shí)情況；

（七）試運(yùn)行期間的取水、退水監(jiān)測(cè)結(jié)果。

攔河閘壩等蓄水工程，還應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的蓄水調(diào)度運(yùn)行方案。

地下水取水工程，還應(yīng)當(dāng)提交包括成井抽水試驗(yàn)綜合成果圖、水質(zhì)分析報(bào)告等內(nèi)容的施工報(bào)告。

取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件由不同流域管理機(jī)構(gòu)聯(lián)合簽發(fā)的，申請(qǐng)人可以向其中任何一個(gè)流域管理機(jī)構(gòu)報(bào)送材料。

第二十四條取水審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到前條規(guī)定的有關(guān)材料后20日內(nèi)，對(duì)取水工程或者設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)，出具驗(yàn)收意見；對(duì)驗(yàn)收合格的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)取水許可證。

取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件由不同流域管理機(jī)構(gòu)聯(lián)合簽發(fā)的，有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聯(lián)合核驗(yàn)取水工程或者設(shè)施；對(duì)驗(yàn)收合格的，應(yīng)當(dāng)聯(lián)合核發(fā)取水許可證。

第二十五條同一申請(qǐng)人申請(qǐng)取用多種水源的，經(jīng)統(tǒng)一審批后，取水審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同的水源，分別核發(fā)取水許可證。

第二十六條取水審批機(jī)關(guān)在核發(fā)取水許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)明確取水許可監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，并書面通知取水單位或者個(gè)人取水許可監(jiān)督管理和水資源費(fèi)征收管理的有關(guān)事項(xiàng)。

第二十七條按照《取水條例》第二十五條規(guī)定，取水單位或者個(gè)人向原取水審批機(jī)關(guān)提出延續(xù)取水申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）延續(xù)取水申請(qǐng)書；

（二）原取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件和取水許可證。

取水審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)原批準(zhǔn)的取水量、實(shí)際取水量、節(jié)水水平和退水水質(zhì)狀況以及取水單位或者個(gè)人所在行業(yè)的平均用水水平、當(dāng)?shù)厮Y源供需狀況等進(jìn)行全面評(píng)估，在取水許可證屆滿前決定是否批準(zhǔn)延續(xù)。批準(zhǔn)延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)新的取水許可證；不批準(zhǔn)延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由。

第二十八條在取水許可證有效期限內(nèi)，取水單位或者個(gè)人需要變更其名稱（姓名）的或者因取水權(quán)轉(zhuǎn)讓需要辦理取水權(quán)變更手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)持法定身份證明文件和有關(guān)取水權(quán)轉(zhuǎn)讓的批準(zhǔn)文件，向原取水審批機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)。取水審批機(jī)關(guān)審查同意的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)新的取水許可證；其中，僅變更取水單位或者個(gè)人名稱（姓名）的，可以在原取水許可證上注明。

第二十九條在取水許可證有效期限內(nèi)出現(xiàn)下列情形之一的，取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)重新提出取水申請(qǐng)：

（一）取水量或者取水用途發(fā)生改變的（因取水權(quán)轉(zhuǎn)讓引起的取水量改變的情形除外）；

（二）取水水源或者取水地點(diǎn)發(fā)生改變的；

（三）退水地點(diǎn)、退水量或者退水方式發(fā)生改變的；

（四）退水中所含主要污染物及污水處理措施發(fā)生變化的。

第三十條連續(xù)停止取水滿2年的，由原取水審批機(jī)關(guān)注銷取水許可證。由于不可抗力或者進(jìn)行重大技術(shù)改造等原因造成停止取水滿2年且取水許可證有效期尚未屆滿的，經(jīng)原取水審批機(jī)關(guān)同意，可以保留取水許可證。

第三十一條取水審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年的1月31日前向社會(huì)公告其上一年度新發(fā)放取水許可證以及注銷和吊銷取水許可證的情況。

第五章監(jiān)督管理

第三十二條流域管理機(jī)構(gòu)審批的取水，可以委托其所屬管理機(jī)構(gòu)或者取水口所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門實(shí)施日常監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門審批的取水，可以委托其所屬具有管理公共事務(wù)職能的單位或者下級(jí)地方人民政府水行政主管部門實(shí)施日常監(jiān)督管理。

第三十三條縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照上一級(jí)地方人民政府水行政主管部門規(guī)定的時(shí)間，向其報(bào)送本行政區(qū)域下一年度取水計(jì)劃建議。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照流域管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的時(shí)間，按水系向所在流域管理機(jī)構(gòu)報(bào)送本行政區(qū)域該水系下一年度取水計(jì)劃建議。

第三十四條流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門制定國(guó)家確定的重要江河、湖泊的流域年度水量分配方案和年度取水計(jì)劃，并報(bào)水利部備案。

縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級(jí)地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)下達(dá)的年度水量分配方案和年度取水計(jì)劃，制定本行政區(qū)域的年度水量分配方案和年度取水計(jì)劃，并報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)備案。

第三十五條取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在每年的12月31日前向取水審批機(jī)關(guān)報(bào)送其本年度的取水情況總結(jié)（表）和下一年度的取水計(jì)劃建議（表）。

水力發(fā)電工程，還應(yīng)當(dāng)報(bào)送其下一年度發(fā)電計(jì)劃。

公共供水工程，還應(yīng)當(dāng)附具供水范圍內(nèi)重要用水戶下一年度用水需求計(jì)劃。

取水情況總結(jié)（表）和取水計(jì)劃建議（表）的格式及填報(bào)要求，由省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)制定。

第三十六條取水審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年的1月31日前向取水單位或者個(gè)人下達(dá)當(dāng)年取水計(jì)劃。

取水審批機(jī)關(guān)下達(dá)的年度取水計(jì)劃的取水總量不得超過(guò)取水許可證批準(zhǔn)的取水量，并應(yīng)當(dāng)明確可能依法采取的限制措施。

第三十七條新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在取水工程或者設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格后、開始取水前30日內(nèi)，向取水審批機(jī)關(guān)提出其該年度的取水計(jì)劃建議。取水審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向取水單位或者個(gè)人下達(dá)年度取水計(jì)劃。

第三十八條取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的年度取水計(jì)劃取水。因擴(kuò)大生產(chǎn)等特殊原因需要調(diào)整年度取水計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原取水審批機(jī)關(guān)同意。

第三十九條取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照取水審批機(jī)關(guān)下達(dá)的年度取水計(jì)劃核定的退水量，在規(guī)定的退水地點(diǎn)退水。

因取水單位或者個(gè)人的責(zé)任，致使退水量減少的，取水審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；期滿無(wú)正當(dāng)理由不改正的，取水審批機(jī)關(guān)可以根據(jù)年度取水計(jì)劃核定的應(yīng)當(dāng)退水量相應(yīng)核減其取水量。

第四十條流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)商相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門及其他相關(guān)單位，根據(jù)流域下一年度水量分配方案和年度預(yù)測(cè)來(lái)水量、水庫(kù)蓄水量，按照總量控制、豐增枯減、以豐補(bǔ)枯的原則，統(tǒng)籌考慮地表水和地下水，制訂本流域重要水系的年度水量調(diào)度計(jì)劃或者枯水時(shí)段的調(diào)度方案。

縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級(jí)地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)下達(dá)的年度水量分配方案和年度水量調(diào)度計(jì)劃，制訂本行政區(qū)域的年度水量調(diào)度計(jì)劃或者枯水時(shí)段的調(diào)度方案，并報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)備案。

第四十一條縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)按照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)的水量調(diào)度工作。

蓄水工程或者水力發(fā)電工程，應(yīng)當(dāng)服從下達(dá)的調(diào)度計(jì)劃或者調(diào)度方案，確保下泄流量達(dá)到規(guī)定的控制指標(biāo)。

第四十二條取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)安裝符合國(guó)家法律法規(guī)或者技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的計(jì)量設(shè)施，對(duì)取水量和退水量進(jìn)行計(jì)量，并定期進(jìn)行檢定或者核準(zhǔn)，保證計(jì)量設(shè)施正常使用和量值的準(zhǔn)確、可靠。

利用閘壩等水工建筑物系數(shù)或者泵站開機(jī)時(shí)間、電表度數(shù)計(jì)算水量的，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行率定。

第四十三條有下列情形之一的，可以按照取水設(shè)施日最大取水能力計(jì)算取（退）水量：

（一）未安裝取（退）水計(jì)量設(shè)施的；

（二）取（退）水計(jì)量設(shè)施不合格或者不能正常運(yùn)行的；

（三）取水單位或者個(gè)人拒不提供或者偽造取（退）水?dāng)?shù)據(jù)資料的。

第四十四條取水許可監(jiān)督管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按月或者按季抄錄取水單位或者個(gè)人的實(shí)際取水量、退水量或者實(shí)際發(fā)電量，一式二份，雙方簽字認(rèn)可，取水許可監(jiān)督管理機(jī)關(guān)和取水單位或者個(gè)人各持一份。

取水單位或者個(gè)人拒絕簽字的，取水許可監(jiān)督管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派兩名以上工作人員到現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，記錄存檔，并當(dāng)場(chǎng)留置一份給取水單位或者個(gè)人。

第四十五條取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)用水情況進(jìn)行水平衡測(cè)試，改進(jìn)用水工藝或者方法，提高水的重復(fù)利用率和再生水利用率。

第四十六條省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照流域管理機(jī)構(gòu)的要求，定期報(bào)送由其負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的取水單位或者個(gè)人的取用水情況；流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期將由其所屬管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的取水單位或者個(gè)人的取用水情況抄送省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門。

第四十七條省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)于每年的2月25日前向流域管理機(jī)構(gòu)報(bào)送本行政區(qū)域相關(guān)水系上一年度保有的、新發(fā)放的和吊銷的取水許可證數(shù)量以及審批的取水總量等取水審批的情況。

流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按流域水系分區(qū)建立取水許可登記簿，于每年的4月15日前向水利部報(bào)送本流域水系分區(qū)取水審批情況和取水許可證發(fā)放情況。

第六章罰則

第四十八條水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)及其工作人員，違反本辦法規(guī)定的，按照《中華人民共和國(guó)水法》和《取水條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理。

第四十九條取水單位或者個(gè)人違反本辦法規(guī)定的，按照《中華人民共和國(guó)水法》和《取水條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第五十條取水單位或者個(gè)人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由取水審批機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正，并可處1000元以下罰款：

（一）擅自停止使用節(jié)水設(shè)施的；

（二）擅自停止使用取退水計(jì)量設(shè)施的；

（三）不按規(guī)定提供取水、退水計(jì)量資料的。

篇9

關(guān)鍵詞：地質(zhì)調(diào)查技術(shù)方法 材料收集

一 地質(zhì)調(diào)查的技術(shù)原則

1．1 收集材料，遙感解譯現(xiàn)行多學(xué)科結(jié)合

工作前先收集資料，在進(jìn)行遙感圖像解譯，從中最大限度地提取有關(guān)地貌、地層、結(jié)構(gòu)、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、植被以及生態(tài)環(huán)境地質(zhì)等相關(guān)信息。根據(jù)所提取信息研究各種地質(zhì)體、環(huán)境地質(zhì)現(xiàn)象、植被的時(shí)空分布及其相互關(guān)系，推斷地質(zhì)環(huán)境的地質(zhì)作用過(guò)程、演化及其動(dòng)態(tài)。

1．2 新技術(shù) 新方法、新理論綜合運(yùn)用

遙感解析、綜合性地面調(diào)查、實(shí)驗(yàn)測(cè)試、地下水動(dòng)態(tài)長(zhǎng)期觀測(cè)、建立數(shù)據(jù)庫(kù)、綜合研究及報(bào)告編寫、圖件編制等技術(shù)路線及方法，引進(jìn)一些先進(jìn)的理論和技術(shù)方法，如“3S”技術(shù)應(yīng)用、建立數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)字化成圖、地下水系統(tǒng)的建立、以系統(tǒng)論為紐帶連結(jié)貫穿整個(gè)報(bào)告章節(jié)的始終、運(yùn)用數(shù)值法計(jì)算水資源、采用模糊數(shù)學(xué)法方法評(píng)價(jià)水質(zhì)、采用層次分析法評(píng)價(jià)生態(tài)地質(zhì)環(huán)境、利用電腦制作各種模型、多媒體制作等。為充分論證該區(qū)域地下水資源潛力與生態(tài)環(huán)境地質(zhì)提供了可靠的依據(jù)和先進(jìn)科學(xué)技術(shù)手段，使我們的工作做得更快、更精、更好。

1．3 控制與重點(diǎn)調(diào)查相結(jié)合

確定部分用水量大、生態(tài)環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題較多的地區(qū)作為重點(diǎn)調(diào)查區(qū)，其它地區(qū)作為控制性調(diào)查區(qū)。結(jié)合遙感解譯成果，按精度要求開展野外綜合性調(diào)查工作，控制調(diào)查區(qū)以遙感解析成果為主，選擇適當(dāng)路線補(bǔ)做水資源潛力與生態(tài)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查工作。重點(diǎn)側(cè)重于水資源與地質(zhì)環(huán)境對(duì)生態(tài)的控制作用的調(diào)查研究。即在生態(tài)地質(zhì)環(huán)境中最積極、動(dòng)態(tài)變化強(qiáng)、具有生態(tài)意義的地下水、巖土體、植被、化學(xué)元素的現(xiàn)狀、特征、演化規(guī)律及人類活動(dòng)對(duì)區(qū)域生態(tài)地質(zhì)環(huán)境的影響極其相互作用、影響程度等，地質(zhì)災(zāi)害頻繁、生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查，即反映出普遍性，又反映出其特殊性和重要性。這樣獲取的成果翔實(shí)、可靠、有代表性。

1．4 由表及里 由淺入深的分析

工作中要采取智慧集結(jié)、思維互補(bǔ)、預(yù)案優(yōu)化、認(rèn)同便捷、決策共識(shí)的方法，努力研究辯證唯物主義哲學(xué)，學(xué)習(xí)、獲取、創(chuàng)造多方面更新的知識(shí)科學(xué)思想、能力、方法、理論、技巧，充分具備科學(xué)的生態(tài)地質(zhì)環(huán)境世界觀和方法論，揭示地質(zhì)環(huán)境發(fā)展史，善于解決矛盾，抓主矛盾。充分抓住水資源潛力與生態(tài)環(huán)境地質(zhì)條件這一具有特殊意義的關(guān)鍵問(wèn)題，進(jìn)行深入調(diào)查研究。凡是與地下水資源開采潛力與開采模式及地下水開發(fā)有關(guān)的生態(tài)環(huán)境地質(zhì)方面的問(wèn)題，都進(jìn)行準(zhǔn)確具體、深入細(xì)致調(diào)查研究，與此相關(guān)的作為一般性調(diào)查。既考慮組成生態(tài)地質(zhì)環(huán)境的有利因素和不利因素，又確定人類活動(dòng)是主導(dǎo)因素，既考慮各因子在生態(tài)地質(zhì)環(huán)境中所處位置及作用。有考慮各因子之間互相影響和相互聯(lián)系，還用發(fā)展辯證的眼光，觀察生態(tài)地質(zhì)環(huán)境的變化規(guī)律。充分做到由此及彼，由表及里，由淺入深，由疏到密，由未到已知，由現(xiàn)象到本質(zhì)，由實(shí)踐到認(rèn)識(shí)及編測(cè)結(jié)合的原則部署路線，進(jìn)行區(qū)域水文地質(zhì)調(diào)查和生態(tài)環(huán)境地質(zhì)合調(diào)查，調(diào)查精度為1／25萬(wàn)。

1．5 多學(xué)科結(jié)合

以第四紀(jì)地質(zhì)、水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、生態(tài)系統(tǒng)理論為分析基礎(chǔ)、進(jìn)行綜合分析研究，以生態(tài)學(xué)、系統(tǒng)學(xué)、水文學(xué)、環(huán)境學(xué)、農(nóng)業(yè)科學(xué)理論為指導(dǎo)，工作中采取地質(zhì)學(xué)、植物學(xué)、地貌學(xué)、生態(tài)學(xué)、環(huán)境學(xué)、滅害學(xué)、農(nóng)業(yè)學(xué)、旅游學(xué)、醫(yī)學(xué)地質(zhì)學(xué)、資源學(xué)及其其它有關(guān)地球科學(xué)等多學(xué)科、多方法、多功能、多目標(biāo)、多觀點(diǎn)、多手段、多內(nèi)容、多因素、多層次、多角度、多形式、綜合交叉結(jié)合、互相滲透、互相影響。既橫跨現(xiàn)代最新科學(xué)、先進(jìn)科學(xué)、自然科學(xué)、地質(zhì)科學(xué)、生態(tài)科學(xué)、社會(huì)科學(xué)之間的大邊緣的強(qiáng)有力結(jié)合，對(duì)水資源和生態(tài)環(huán)境地質(zhì)質(zhì)量進(jìn)行分析、研究、評(píng)價(jià)、分區(qū)、預(yù)測(cè)。

1．6 基礎(chǔ)性 公益性原則

地質(zhì)調(diào)查所進(jìn)行的各項(xiàng)工作嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)規(guī)范、規(guī)程要求執(zhí)行。工作結(jié)果如實(shí)反映區(qū)域生態(tài)環(huán)境地質(zhì)與資源的現(xiàn)狀，研究并說(shuō)明了生態(tài)地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)與資源的現(xiàn)狀，研究并說(shuō)明了生態(tài)地質(zhì)環(huán)境各主要組分特征，客觀、科學(xué)、系統(tǒng)地反映人類活動(dòng)的生態(tài)地質(zhì)環(huán)境空間狀態(tài)。這些工作都是基礎(chǔ)性公益性戰(zhàn)略性綜合性調(diào)查任務(wù)。都是為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行調(diào)查、論證、管理等來(lái)制定翔實(shí)、準(zhǔn)確、可靠的宏觀規(guī)劃和決策，并提供豐富的地質(zhì)資料。

二 地質(zhì)調(diào)查的技術(shù)方法

2．1 收集資料

眾所周知，科學(xué)的報(bào)告和圖件決不是任意臆想，而是通過(guò)多種手段和方法進(jìn)行調(diào)查，在擁有充分的大量的實(shí)際資料的情況下，以現(xiàn)有的科學(xué)成果為基礎(chǔ)，對(duì)事物和問(wèn)題進(jìn)行高度的分析總結(jié)。不言而喻，收集資料是野外生態(tài)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查工作不可缺少的一環(huán)，是直接關(guān)系到野外工作成果好壞的重要和關(guān)鍵，所以收集資料是十分必要的。

要收集資料的很多，內(nèi)容繁雜。主要包括；工作區(qū)的市(縣)志，水田面積、機(jī)電井分布、地下水下降、洪水、水土流失、江岸坍塌、農(nóng)田水利建設(shè)、地下水開發(fā)狀況、地表水資源量、開采量、堤防工程現(xiàn)狀及堤防工程建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、水利發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、水利志，土地利用現(xiàn)狀、土地利用總體規(guī)劃、統(tǒng)計(jì)年鑒，國(guó)家級(jí)省級(jí)，市、縣環(huán)境保護(hù)區(qū)資料和環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書，水文氣象資料，地質(zhì)礦產(chǎn)分布規(guī)律，礦產(chǎn)存儲(chǔ)量，礦產(chǎn)開發(fā)管理規(guī)劃，農(nóng)作物種植區(qū)劃、農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃、中低產(chǎn)田改造、綠色食品周邊環(huán)境調(diào)查研究、土壤微量元素養(yǎng)分分析普查報(bào)告、水土流失、土地沙化、鹽堿化、農(nóng)藥化肥施用量統(tǒng)計(jì)。土壤改良，市政經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃和市政經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、礦山地質(zhì)滅害資料、水資源開采量、單井涌水量、水質(zhì)分析資料、排污量、水源深井地質(zhì)結(jié)構(gòu)圖和深井運(yùn)行參數(shù)檢測(cè)資料，植被分布及演化，基礎(chǔ)地質(zhì)、水文地質(zhì)、地球化學(xué)等等。

2．2 遙感解譯

一般來(lái)說(shuō)，生態(tài)環(huán)境地質(zhì)的工作區(qū)面積大，地形地貌復(fù)雜，開展遙感解譯提高了工作精確，加快工作進(jìn)度，同時(shí)對(duì)全區(qū)的地址、地貌、構(gòu)造、區(qū)域水文地質(zhì)條件、植被、水系、礦產(chǎn)及生態(tài)地質(zhì)有一個(gè)區(qū)域性的認(rèn)識(shí)。能精度較高的定位、定量到地塊，提取多種信息，拓寬視域，有效地分置野外工作，減少工作量，提高成果質(zhì)量。分析現(xiàn)有數(shù)據(jù)的時(shí)相、質(zhì)量。如果為1／5O萬(wàn)的工作區(qū)，則應(yīng)用1／25萬(wàn)地形圖校正，然后經(jīng)過(guò)重采樣、圖像增強(qiáng)、制作1／50萬(wàn)生態(tài)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查遙感影像圖。建立解譯標(biāo)志，并進(jìn)行解譯。利用一體化的RS與GIS技術(shù)，采用人機(jī)交互的作業(yè)方式，實(shí)現(xiàn)土壤、植被信息的快速提取，即遙感數(shù)字影像――人機(jī)交互判斷――計(jì)算機(jī)量測(cè)匯總――數(shù)據(jù)的有機(jī)綜合。

2．3 地面調(diào)查

(1)觀測(cè)路線布設(shè)①沿生態(tài)地貌變化顯著方向布設(shè)，②沿垂直河谷、溝谷和地下水露頭多的地帶布設(shè)③ 沿含水層(帶)走向布設(shè)。

(2)調(diào)查點(diǎn)布設(shè)。① 地貌、生態(tài)地貌分界線和自然地質(zhì)現(xiàn)象發(fā)育處，②地層界線和巖性、巖相變化帶，③植被、土壤類型變化處④井、泉、鉆孔和地表水體等處布設(shè)。

篇10

一、加強(qiáng)節(jié)約用水管理

依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》有關(guān)節(jié)約用水的規(guī)定，從四個(gè)方面抓好落實(shí)。

1、落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水“三同時(shí)”制度。即新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)制訂節(jié)水措施方案并配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施；節(jié)水設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)；今后新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目，先向水務(wù)部門報(bào)送節(jié)水措施方案，經(jīng)審查同意后，項(xiàng)目主管部門才批準(zhǔn)建設(shè)，項(xiàng)目完工后，對(duì)節(jié)水設(shè)施驗(yàn)收合格后才能投入使用，否則供水企業(yè)不予供水。

2、大力推廣節(jié)水工藝，節(jié)水設(shè)備和節(jié)水器具。新建、改建、擴(kuò)建的工業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目主管部門在批準(zhǔn)建設(shè)和水行政主管部門批準(zhǔn)取水許可時(shí)，以生產(chǎn)工藝達(dá)到省規(guī)定的取水定額要求為標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)新建居民生活用水、機(jī)關(guān)事業(yè)及商業(yè)服務(wù)業(yè)等用水強(qiáng)制推廣使用節(jié)水型用水器具，凡不符合要求的，不得投入使用。通過(guò)多種方式促進(jìn)現(xiàn)有非節(jié)水型器具改造，對(duì)現(xiàn)有居民住宅供水計(jì)量設(shè)施全部實(shí)行戶表外移改造，所需資金由地方財(cái)政，供水企業(yè)和用戶承擔(dān)，對(duì)新建居民住宅要嚴(yán)格按照“供水計(jì)量設(shè)施戶外設(shè)置”的要求進(jìn)行建設(shè)。

3、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)節(jié)水型高效農(nóng)業(yè)。推廣抗旱，優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物品種，推廣工程措施，管理措施，農(nóng)藝措施和生物措施相結(jié)合的高效節(jié)水農(nóng)業(yè)配套技術(shù)，農(nóng)業(yè)用水逐步實(shí)行計(jì)量管理，總量控制，實(shí)行節(jié)獎(jiǎng)超罰的制度，適時(shí)開征農(nóng)業(yè)水資源費(fèi)，由工程節(jié)水向制度節(jié)水轉(zhuǎn)變。

4、啟動(dòng)節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)建設(shè)工作。突出抓好水權(quán)分配，定額制定、結(jié)構(gòu)調(diào)整、計(jì)量監(jiān)測(cè)和制度建設(shè)，通過(guò)用水制度改革，建立與用水指標(biāo)控制相適應(yīng)的水資源管理體制，大力開展節(jié)水型社區(qū)和節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。

二、合理開發(fā)利用水資源

1、嚴(yán)格限制自備井的開采和使用。我市已被省政府劃定為深層地下水嚴(yán)重超采區(qū)，今后除為解決農(nóng)村飲水困難確需取水的，不再審批開鑿新的自備井，市區(qū)供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備井，要于2006年底前全部關(guān)停；對(duì)于公共供水不能滿足用戶需求的自備井，安裝監(jiān)控設(shè)施，實(shí)行定額限量開采，適時(shí)關(guān)停。

2、貫徹水資源論證制度。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制，重大建設(shè)項(xiàng)目的布局，應(yīng)與當(dāng)?shù)厮Y源條件相適應(yīng)，并進(jìn)行科學(xué)論證。項(xiàng)目取水先期進(jìn)行水資源論證，論證通過(guò)后方能由項(xiàng)目主管部門立項(xiàng)。調(diào)整我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和空間布局，切實(shí)做到以水定產(chǎn)業(yè)，以水定規(guī)模，以水定發(fā)展，確保用水安全，以水資源可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

3、做好水資源優(yōu)化配置。鼓勵(lì)使用再生水，微咸水，汛期雨水等非傳統(tǒng)水資源；優(yōu)先利用淺層地下水，控制開采深層地下水，綜合采取行政和經(jīng)濟(jì)手段，實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置。

三、加大污水處理力度，改善水環(huán)境

1、根據(jù)《入河排污口監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，對(duì)現(xiàn)有入河排污口進(jìn)行登記，建立入河排污口管理檔案。此后設(shè)置入河排污口的，應(yīng)當(dāng)在向環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書之前，向水行政主管部門提出入河排污口設(shè)置申請(qǐng)，水行政主管部門審查同意后，合理設(shè)置。

2、積極推進(jìn)城鎮(zhèn)居民區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)及商業(yè)服務(wù)業(yè)等再生水設(shè)施建設(shè)。建筑面積在3萬(wàn)平方米以上的居民住宅小區(qū)及新建大型文化、教育、賓館、飯店設(shè)施，都必須配套建設(shè)再生水利用設(shè)施；沒(méi)有再生水利用設(shè)施的在用大型公建工程，也要完善再生水配套設(shè)施。

3、足額征收污水處理費(fèi)。《市污水處理費(fèi)征收管理辦法》已于2005年3月1日正式實(shí)施。要加大污水處理費(fèi)征收力度，為污水處理設(shè)施運(yùn)行提供資金支持。

4、加快城市排水管網(wǎng)建設(shè)，要按照“先排水管網(wǎng)、后污水處理設(shè)施”的建設(shè)原則，加快城市排水管網(wǎng)建設(shè)。在新城區(qū)建設(shè)時(shí)，必須建設(shè)雨水管網(wǎng)和污水管網(wǎng)，推行雨污分流排水體系；對(duì)現(xiàn)有城區(qū)，要在城市道路建設(shè)的改造的同時(shí)，對(duì)城市排水管網(wǎng)進(jìn)行雨、污分流改造和完善，提高污水收水率。

四、深化水價(jià)改革，建立科學(xué)的水價(jià)體系

1、利用價(jià)格杠桿促進(jìn)節(jié)約用水、保護(hù)水資源。逐步提高城市供水價(jià)格，不僅包括供水合理成本和利潤(rùn)，還要包括戶表改造費(fèi)用、居住區(qū)供水管網(wǎng)改造等費(fèi)用。2005年生活用水價(jià)格為3元/立方米(含污水處理費(fèi)、水資源費(fèi)下同)。2010年每立方米達(dá)到4.5元左右。

2、合理確定非傳統(tǒng)水源的供水價(jià)格。再生水價(jià)格以補(bǔ)償成本和合理收益原則，結(jié)合水質(zhì)、用途等情況，按城市供水價(jià)格的一定比例確定。要非傳統(tǒng)水源的開發(fā)利用進(jìn)展情況，及時(shí)制定合理的供水價(jià)格。

3、積極推行“階梯式水價(jià)(含水資源費(fèi))”電力、鋼鐵、石油石紡織，造紙、啤酒、酒精七個(gè)高耗水行業(yè)，從2006年起實(shí)施“定額用水”和“階梯式水價(jià)(水資源費(fèi))。”水價(jià)分三級(jí)。級(jí)差為1：2：10。工業(yè)用水的第一級(jí)含量，按《××省用水定額》確定，第二、三級(jí)水量為超出基本水量10%(含)和10%以上的水量。

五、加強(qiáng)水資源費(fèi)征管和使用

1、加大水資源費(fèi)征收力度。征收水資源費(fèi)是優(yōu)化配置水資源、促進(jìn)節(jié)約用水的重要措施。全市范圍內(nèi)使用自備井(農(nóng)村生活和農(nóng)業(yè)用水除外)的單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納水資源費(fèi)(含南水北調(diào)基金)。水資源費(fèi)(含南水北調(diào)基金)主要用于水資源管理、節(jié)約、保護(hù)工作和南水北調(diào)工程建設(shè)，不得挪作他用。

2、加強(qiáng)取水的科學(xué)管理工作，全面推動(dòng)水資源遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、智能水表等科技含量高的計(jì)量設(shè)施安裝工作，所有自備井都要安裝計(jì)量設(shè)施，實(shí)現(xiàn)水資源計(jì)量，收費(fèi)和管理科學(xué)化、現(xiàn)代化，規(guī)范化。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，保障各項(xiàng)制度落實(shí)到位