煤礦自查自糾報告范文

導語：如何才能寫好一篇煤礦自查自糾報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

此次檢查的范圍包括轄區內煤礦、石油石化、冶金、化工等行業的企業，檢查的主要內容為計量器具的配備、檢定和管理等情況，具體內容如下：

（一）計量器具的配備情況。包括配備的安全防護用強檢計量器具件數，配備的安全防護用強檢計量器具是否有出廠產品合格證、制造計量器具許可證標志等。

（二）計量器具的檢定情況。包括配備的安全防護用強檢計量器具是否依法申請了強制檢定，是否具有有效期內的計量檢定證書，是否有未經檢定、檢定不合格或者超過檢定周期繼續使用的情況，其他計量器具是否自行檢定或者送其他計量檢定機構檢定。

（三）計量器具管理情況。包括企業是否建立了相應的計量器具周期檢定制度，計量器具報廢、更新制度和各種日常的不定期自查制度，是否配備了專（兼）職的計量管理人員等。

二、檢查方式

企業自查與質量技術監督部門抽查相結合，以企業自查為主的方式。

三、責任分工及時間安排

第一階段：安排部署階段

1、各基層所負責對本轄區內煤礦、石油石化冶金、化工企業進行排查摸底，根據計量科提供的煤礦行業基本情況普查登記表的煤礦企業名單予以確認。并將確認情況匯總上報局計量科。

2、根據摸排情況，由計量科負責確定此次檢查范圍的企業名單，同時印制《企業計量監督檢查通知書》

3、各基層所負責將《企業計量監督檢查通知書》及《企業計量管理情況自查表》送達轄區內列入檢查范圍的企業，《通知書》一式兩份，一份企業留存，另一份企業在送達回執上簽字蓋章后帶回交局計量科統一存檔。

第二階段：自查自糾結段。

各企業收到《企業計量監督檢查通知書》后，應按照《企業計量管理情況自查表》的要求進行自查自糾，完成自查自糾工作，向市質量技術監督局提交書面自查報告。

第三階段：監督檢查階段

由稽查隊和基層所組成檢查組，對企業自查自糾情況進行監督檢查，各檢查組的組成方式按照區域職責進行組合各稽查中隊長為檢查組長，相應基層所長為副組長。監督檢查要把行政執法和服務企業技術幫扶有機結合起來，根據不同情部況有所側重與兼顧。各檢查組組長負責將監督檢查結果報送局計量科。由局計量科牽頭，組成抽查小組，按20%的比例對已提交自查報告的企業進行抽查。

第四階段：總結階段

由局計量科負責將企業自查，監督檢查和抽查情況進行總結匯總，并文件要求及時上報市局計量處。

四、具體要求

（一）加強煤礦等部分行業計量監督管理工作，確保煤礦等部分行業在用安全防護用強檢計量器具量值的準確可靠，直接關系到煤礦等部分行業的安全生產，是防范煤礦等部分行業重特大事故發生的重要措施。各部門要從維護廣大人民群眾的身體健康和生命財產安全的高度出發，充分認識做好煤礦等部分行業計量管理工作的重要意義，進一步增強責任意識，加強計量監管力度，充發發揮計量工作在煤礦等部分行業中的基礎保障作用。

（二）通過此次檢查，各部門要幫助企業查找在計量管理方面存在的薄弱環節，制定有效監管對策，督促企業做好安全防護用強檢計量器具的依法檢定工作，引導和幫助企業建立和完善計量器具的周期檢定制度，計量器具報廢和更新制度，以及各種日常的不定期自查制度。對此次檢查中發現的未按照規定申請檢定、經檢定不合格或者超過檢定周期繼續使用計量器企業，稽查隊要督促其及時改正并依法予以處理。

篇2

今天召開全縣煤礦領域“打非治違”，保護煤礦礦工生命安全和煤礦企業兼并重組工作推進會議，目的是深刻吸取市縣茶園鄉石板坡煤礦“4·12”瓦斯爆炸事故和安順市平壩縣樂平鎮大山煤礦“5·10”瓦斯爆炸事故的慘痛教訓，深入貫徹落實5月14日全省保護煤礦礦工生命安全特別行動月度電視電話會議和國家、省、市有關領導批示精神，深入分析今年以來全縣煤礦安全形勢，安排部署下步煤礦安全、兼并重組等工作。

剛才，縣安監局局長袁仕軍同志、縣能源局袁景超同志分別就今年以來煤礦安全生產、煤礦企業兼并重組等工作作了詳細安排，請大家抓好落實。下面，我講三點意見。

第一，關于保護煤礦礦工生命安全特別行動。2013年1月15日，國家安全生產監管總局出臺了《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規定》，把煤礦生產安全直接轉變到礦工生命安全上來，體現了以人為本、尊重生命的安全生產理念，把礦工的生命放在了生產的第一位。為貫徹落實這一《規定》，4月14日，省政府召開了全省保護煤礦礦工生命安全特別行動啟動工作電視電話會議，決定從4月16日起至今年年底，在全省范圍內開展全省保護煤礦礦工生命安全特別行動，深入開展安全思想大整頓和教育培訓，推進“十個嚴禁”落到實處。盡管全省召開了會議，出臺了保護礦工生命安全特別行動方案，安排了工作，成立了督查組并啟動了督查工作，但有些縣還是出現了非法違規開采行為，一些煤礦發生了重大安全事故。安順市平壩縣大山煤礦5月10日發生重大瓦斯爆炸事故，造成12人遇難、2人受傷。其他省煤礦也有重大事故發生，5月11日，四川省瀘州市瀘縣富集鎮桃子溝煤礦發生重大瓦斯爆炸事故，造成28人遇難、8人受傷。這一起起煤礦重大安全事故，讓人心驚膽寒。煤礦屢次發生事故說明了什么問題，我認為歸根到底，一是煤礦企業沒有把礦工生命當做一回事，為了錢，為了私利，藐視各級會議精神和文件要求，想方設法生產挖煤賺錢。二是行業主管部門和鄉鎮監管不到位，措施不力，包保流于形式。三是駐礦安全員沒有發揮應有的作用。省政府為了扭轉這一嚴峻形勢，5月14日，又召開了全省保護煤礦礦工生命安全特別行動月度電視電話會議，對保護煤礦礦工生命安全進行了再次部署。各產煤鄉鎮、各有關部門和各煤礦企業要將全國、全省有關保護煤礦礦工生命安全會議精神認真貫徹落實到煤礦管理各項工作中，確保礦工生命安全，確保不發生煤礦安全事故。一是要再提高認識。各煤礦企業嚴格執行“七項規定”，切實落實企業主體責任，務必以全國、全省已發生的煤礦安全事故為戒，從中吸取深刻教訓，不斷警醒自己，加強礦工崗前培訓，落實各項保障措施，切實保障礦工生命安全。二是要切實解決嚴不起來、落實不下去的問題?？h安監、能源、公安及產煤鄉鎮要認真履行職責，加大督促檢查力度，發現安全隱患，及時督促整改，對不符合安全生產條件的堅決不準生產。特別是當前，在煤礦兼并重組未到位、省市未給予生產建設政策之前，決不能貪短時利益違法違規生產建設。同時，要認真做好煤礦兼并重組期間的值班守護和汛期防雷、防電、防水工作，做好井下抽排水工作中的安全防護工作。三是要強化督促檢查?？h安監局、能源局要按照我縣保護

煤礦礦工生命安全特別行動方案要求，加大關停礦井巡查力度，堅決杜絕關停煤礦非法違法行為。各產煤鄉鎮要認真開展保護煤礦礦工生命安全特別行動，要督促駐礦安監員24小時駐留在煤礦企業，加大監管和巡查力度，一旦發現非法生產經營建設行為，要堅決制止并立即向縣安監局、能源局等部門和鄉鎮報告，必要時，可直接向縣人民政府報告。

第二，關于煤礦領域打非治違工作。當前，我縣煤礦均屬兼并重組對象，雖然處于全部關停狀態，但前段時間也有個別煤礦在非法偷采盜采煤炭。對此，縣安監、能源、公安等部門決不能掉以輕心，視而不見，要重點加以依法打擊。當前，要以新建、改擴建、整合技改、兼并重組等煤礦建設為重點，采取更加嚴厲、有效的措施，依法依規依政策，集中嚴厲打擊煤礦各類非法違法生產經營建設行為，及時發現和整改煤礦各類安全隱患，進一步落實煤礦安全生產責任，規范煤礦安全生產秩序，構建煤礦安全生產長效機制，有效防范和堅決遏制煤礦重特大事故發生，促進全縣煤礦安全生產形勢持續穩定好轉。一是認真開展自查自糾。各產煤鄉鎮、各有關部門要按照“打非治違”要求和“七項規定”，對影響本縣煤礦安全生產工作的突出問題進行自我檢查，深入分析，對存在的問題，特別是要對有違規違法生產經營建設的企業進行重點排查，并將排查出的問題逐一登記，建檔立案，結合實際制定具體的整改方案加以整改。煤礦企業是安全生產責任主體，煤礦企業主要負責人是本企業開展自查自糾工作的第一責任人。企業要全面對照安全生產相關法律、法規和規章、標準，認真、細致、全面地開展自查自糾工作，及時治理非法違規行為，消除安全隱患，將自查自糾情況上報縣安監局和能源局?？h政府督查室、縣效能辦要組織縣安監、能源、公安、國土、工商等部門開展煤礦建設項目安全專項監察，嚴厲打擊煤礦建設項目非法違法和違規違章生產建設行為。二是開展聯合執法。各鄉鎮、各有關部門要在全面排查摸底的基礎上，開展聯合執法，對各類非法違法生產經營建設行為進行集中打擊，公開嚴懲嚴重非法違法行為。要深入分析非法違法、違規違章行為產生的主要根源，對隱患突出、非法違法行為的煤礦企業，要抓住關鍵環節，實施重點打擊、有效打擊。對非法生產建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律依法關閉取締；對非法違法生產建設的單位和責任人，一律按規定上限予以處罰；對違法生產建設的單位，一律依法責令停產整頓，并嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。三是加強重點抽查，搞好全面檢查。各產煤鄉鎮、各有關部門要采取突擊檢查、交叉檢查、跟蹤檢查等方式，認真對煤礦“打非治違”專項行動開展情況進行抽查檢查，了解掌握“打非治違”措施落實情況、各類非法違規行為整治情況，研究制定有針對性的措施，進一步提高煤礦安全生產保障能力。同時，要做好對所轄范圍內煤礦企業的檢查工作，對非法違法、違規違章行為進

行認真檢查、清理，并建檔立案、逐級上報，切實做到邊查邊糾、邊查邊改、邊查邊打擊。

第三，關于煤礦企業兼并重組工作。自省實行煤礦企業兼并重組政策后，我縣積極探索，大膽先行先試，充分發揮縣內煤礦企業的優勢，成立了天仁礦業集團，并以該集團作為煤礦企業兼并重組的主體。與周邊產煤縣相比，我們走在最前面，在省市政策上也得到了一定傾斜。目前，重組規劃已按程序逐級上報，正待省市審查。按照政策要求，我縣煤礦企業要在原來的基礎上減少一半，也就是從原來的9對煤礦企業減少到4—5對。鑒于我縣實際情況，我們正在積極爭取，爭取至少保留5對，力爭保留6對。在下步工作中，要重點做好以下工作：

一是縣能源局牽頭，煤礦企業（集團）配合，主動加強與市能源局對接，爭取市對煤礦企業兼并重組預審中，我縣煤礦企業保留至少5對，力爭保留6對。

篇3

為進一步嚴格落實安全生產責任，切實加大隱患排查整治力度，強化各項安全防范措施，確保全省安全生產形勢穩定好轉，按照年度開展“安全生產責任落實年”的部署和加快推進安全生產“五大體系”建設的安排，省安委會決定，3月15日至6月30日，在全省范圍內開展百日安全整治專項行動。

此次專項行動涵蓋安全生產各個行業和領域，突出煤礦、危險化學品重大危險源、交通運輸、建筑施工、非煤礦山尾礦庫、人員密集場所等重點。一是自查自改。各生產經營單位有針對性地開展自查自糾工作，對自查中發現的隱患，落實整改措施、責任人及整改時限，并形成自查報告；二是排查整改。各地、各部門進行復查，對查出隱患登記建檔，嚴格落實整改責任、整改措施和整改期限，落實監管責任和監管措施。三是交叉互檢。成立若干檢查組，有重點進行交叉互檢，爾后形成專項檢查報告；四是總結評估。安委會組織對專項整治情況進行認真總結、梳理，提出對策建議，提交省政府研究解決相關問題。

各類生產經營單位成立專項整治領導小組，明確各車間、班組及崗位人員的具體責任，做到全員發動、全面排查、不留死角，徹底整治。安全監管、交通、建設、民爆等行業監管部門，組織企業開展整治工作，對審查、審批事項進行再審查，凡是降低安全標準的，一律依法收回許可證，并責令停產整頓，對存在隱患的單位依法嚴厲處罰。對企業違法行為及時移交有關執法單位。監管部門明確整治重點和達標標準，依法對企業審批、監管事項進行監督檢查。國有資產監督管理部門將專項整治成果納入企業領導業績考核重要指標，實行安全生產“一票否決”。安全監管部門充分發揮綜合監管作用，加強對同級行業管理部門和下級政府安全生產工作的監督、指導、協調，督促專項整治責任落實，定期考核評估，及時向黨委、政府報告。各級政府其他部門按照職責分工，做好安全生產保障工作，確保專項行動順利開展。

充分利用廣播、電視、互聯網等媒體，結合“安全生產責任落實年”、“安全生產月”等活動，多形式、多渠道、全方位開展安全生產法律、法規的宣傳教育，加強百日安全整治專項行動的宣傳和輿論監督，提高全社會安全意識。新聞宣傳單位組織媒體設立專欄，及時宣傳專項行動進展情況，及時曝光主體責任不落實的企業名單。

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《七條規定》是針對近十年來導致事故發生的主要原因提出來的，在現行的國家有關煤礦安全生產法律法規的基礎上，提煉出的最關鍵、最有效、最簡潔的七條要求，是煤礦安全生產工作的著力之處。煤礦歷來是安全生產事故高發的行業，各煤礦、公司要從講政治的高度，充分認識頒布實施《七條規定》的重要意義，并通過宣傳、貫徹、實施這七條規定，進一步強化企業及主要負責人的安全生產主體責任，切實維護礦工的生命安全，為不斷開創縣煤礦安全生產新局面做出不懈努力。

二、認真抓好《七條規定》的宣傳工作

縣煤炭局將組織召開貫徹執行《七條規定》會議，組織煤礦企業法人（實際控制人）、礦長、安全副礦長、安監科長專題學習《七條規定》，同煤礦礦長簽訂承諾書，強化企業法定代表人和礦長的責任意識，落實好煤礦企業安全主體責任。各煤礦、公司要采取有效的宣傳學習，要將《七條規定》納入全員培訓重要內容，使煤礦企業主要負責人、煤礦工人時刻牢記《七條規定》，增強煤礦企業主要負責人的法制意識，提高礦工的自我保護意識。

三、認真做好《七條規定》貫徹落實工作

“保護礦工生命礦長守規盡責”，各煤礦、公司要認真落實安全生產主體責任，組織開展好自查自糾工作，自查要徹底，整改要到位，不留任何死角?？h煤炭局將《七條規定》作為煤礦企業春節后復工復產安全培訓教育的主要內容，聘請專家開展《七條規定》全員培訓，將《七條規定》作為復工復產驗收的必備條件，針對證照、采界、通風、瓦斯、水患、設備和人員逐礦排查，對凡不符合《七條規定》的一律不予復工復產。

四、以《七條規定》為抓手，切實抓好2013年煤礦安全生產工作

一要繼續開展打非治違專項行動。進一步強化工作力度，嚴格“四個一律”，強化責任追究。煤礦必須證照齊全才能生產，技改礦井不能在技改區域生產。

二要推進正規開采。煤礦必須按照要求，形成正規水平、采區和工作面，回采工作面必須要保證有2個安全出口。要嚴格執行圖紙交換制度，煤礦企業每月5日前，將井上下對照圖、采掘工程平面圖、通風系統圖等圖紙報縣煤炭局進行審查。

三要完善通風系統。生產水平和采區必須實現分區通風，采掘作業面要實行獨立通風，控制風流的風門、風橋、風墻、風窗等設施必須可靠，各作業點風量必須滿足要求。

四要深化瓦斯防治攻堅。要建立健全瓦斯治理制度，樹立“瓦斯超限就是事故”的理念，要對瓦斯超限按事故查處”，做到瓦斯“零超限”。

五要加強水害防治。煤礦企業要認真落實防治水規定，探清摸清水害情況，繪制水文地質圖，編制水文地質類型劃分報告，始終堅持有疑必探、先探后掘、先治后采，確保萬無一失。

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嚴格落實企業安全生產主體責任和政府部門的安全監管責任，不斷深化隱患排查治理，嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為，著力解決安全生產工作中的重點和難點問題，有效防范一般和較大事故，堅決遏制重特大事故，全面完成今年安全生產各項工作任務，為明年安全生產工作開好頭、起好步奠定堅實的基礎，實現全市安全生產形勢進一步好轉，努力達到根本好轉目標。

二、行動范圍和重點

安全生產攻堅戰冬季行動的范圍是全市各級、各部門、各生產經營單位。

重點是煤礦、非煤礦山、尾礦庫、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、特種設備、民爆器材、學校和商貿及人員密集場所消防安全等重點行業（領域）的生產經營單位。

三、行動內容

安全生產攻堅戰冬季行動重點從“打、停、整、關、扶”五方面著手：

“打”就是嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為。對非法違法生產經營建設行為實施重點打擊，做到“四個一律”：對非法生產經營建設的，一律關閉取締；對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以經濟處罰；對存在違法生產經營建設行為的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。對因非法違法生產經營建設行為導致事故的責任人進行嚴格的責任追究，構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

“?！本褪菍Σ环习踩a條件的企業實行停產停業。企業是安全生產的責任主體，對企業安全生產責任制落實不到位、安全生產管理機構和人員配備不齊全、安全培訓不嚴格、應急救援預案未備案、建設項目“三同時”手續不齊全、存在重大隱患等問題的，立即停產整頓。整改完成，經驗收合格后方可恢復生產。

“整”就是整治落實到位。繼續深入開展以煤礦、非煤礦山、道路交通、消防、建筑施工、人員密集場所消防、危險化學品生產經營為重點的各行業領域專項整治，加大隱患治理力度，力求做到橫向到邊，縱向到底，不留隱患，不留死角，取得實效，確保深化專項整治提出的問題整改到位。

“關”就是關閉不具備安全生產條件的企業。凡產業政策明令禁止生產的企業、去年專項整治以來列入關閉范圍的一類企業（單位）、政府要求關閉的企業、拒不執行安全監管的企業、存在重大安全隱患整改無望的企業、發生重特大事故的企業，全部實施關閉。

“扶”就是扶持幫助企業。對新辦企業和證件齊全且符合安全生產條件企業，在加強日常監管的同時給予政策支持。要進一步提高工作效率，壓縮行政審批時限，簡化行政審批程序，建立健全責任落實考核機制。

四、職責分工

1．煤礦安全冬季行動由市煤炭工業局牽頭負責，忻州煤監局、市國土資源局、市公安民爆支隊等部門密切配合。

2．交通運輸安全冬季行動由市交通運輸局牽頭負責，市公安局交警支隊密切配合。

3、道路交通安全冬季行動由市公安局交警支隊牽頭負責，市交通運輸局密切配合。

4．非煤礦山、尾礦庫、危險化學品和煙花爆竹安全冬季行動由市安監局牽頭負責，市國土、公安、交通等部門密切配合。

5．建筑施工安全冬季行動由市住建局牽頭負責，市規劃、教育等部門密切配合。

6．商貿及人員密集場所消防安全冬季行動由市公安消防支隊牽頭負責，市經信委、工商局等部門密切配合。

7．特種設備安全冬季行動由市質監局牽頭負責，市住建局等部門密切配合。

8．農業機械安全冬季行動由市農機局牽頭負責，市公安交警等部門密切配合。

9．民爆器材安全冬季行動由市公安局民爆支隊牽頭負責，市安監、煤炭等部門密切配合。

10．民用燃氣安全冬季行動由市質監局牽頭負責，市住建局等部門密切配合。

11.學校、幼兒園安全冬季行動由市教育局牽頭負責，市公安局、消防等部門密切配合。

12．鐵路、網吧、歌舞廳、冶金、機械、輕工、紡織、煙草、建材、電力等其他行業領域的安全冬季行動，由各行業領域主管部門按照職責分工確定安全生產攻堅戰冬季行動重點工作。

13．關閉企業由各縣（市、區）政府負責。

五、時間及步驟

此次活動時間從年月日至年月日。共分為四個階段：

（一）安排部署階段）：召開全市安全生產攻堅戰冬季行動動員會議，全面安排部署各行業領域安全生產攻堅戰冬季行動。新聞媒體要加強輿論宣傳，開辟專欄對冬季行動進行跟蹤報道。各縣（市、區）、各部門及各類企業結合工作實際，具體細化攻堅戰冬季行動工作方案，召開專門會議進行具體部署。

（二）自查自糾和縣級督促檢查階段：各生產經營單位認真開展隱患自查自糾工作，尤其對查出的安全隱患要落實整改措施、整改責任人、整改資金、整改時間和應急預案，及時消除事故隱患。各縣(市、區)政府要組織力量對本行政區內各行業（領域）企業進行檢查。檢查比例不低于30%。

（三）強化整改、市級督查階段：在企業自查自糾、縣級檢查的基礎上，市政府將組織有關部門對各縣（市、區）開展安全生產攻堅戰冬季行動進行督查檢查，督查比例不低于10%。

（四）總結考評階段：各縣（市、區）政府及市各行業主管部門對全市安全生產攻堅戰冬季行動情況進行全面總結，對工作好的單位和個人表彰獎勵，差的全市通報批評。各單位總結材料在月目前報市政府安委會辦公室。那一世

六、工作要求

（一）各縣（市、區）政府、各相關部門要高度重視此項工作，統籌兼顧、通盤安排，在繼續深化安全生產專項整治工作的基礎上，全面做好安全生產攻堅戰各項工作。切實加強組織領導，結合實際制定本地、本行業領域安全生產攻堅戰冬季行動具體工作方案，細化攻堅戰冬季行動重點工作內容和推進措施，層層分解責任，扎實推進，確保取得實效。對在冬季行動期間發生事故的企業，按《省人民政府關于貫徹落實國發〔〕23號文件精神進一步加強企業安全生產工作的意見》（晉政發〔〕24號）第31條規定，加大處罰力度。各級各部門要將制定的工作方案于年月日前報市政府安委辦。

（二）各相關部門要集中人力物力，加大監督檢查力度，采取明查暗訪、突擊檢查等方式，深入現場，嚴格執法，遇有重大問題及時向當地政府報告。要建立健全安全生產聯合執法機制，加強各部門之間溝通與配合，聯合查處各種非法違法生產經營建設行為。

（三）加強輿論宣傳，充分利用廣播、電視、報紙、互聯網等媒體，大力宣傳開展安全生產攻堅戰冬季行動的重要性和安全生產有關法律法規，把宣傳教育貫穿到冬季行動的始終，營造和保持有利于安全生產攻堅戰冬季行動的社會輿論氛圍。要通過媒體及時公布對嚴重非法違法行為、典型案例和重特大事故、典型事故的查處結果，接受社會監督。建立舉報獎勵機制，設立舉報電話，進一步調動全社會參與安全生產監督的積極性。

（四）各級政府安委會及辦公室要充分發揮綜合協調作用，加強組織指導、監督檢查和綜合協調。各縣（市、區）安委會、市直有關部門每月目前要書面向市政府安委辦報告一次工作進展情況（含電子版），及時上報重要舉措、重要成果、存在問題等信息。市安委會要適時聽取各縣（市、區）政府和市直相關部門工作匯報，促進工作落實到位。

七、組織領導

為確保此次攻堅戰冬季行動取得成效，市政府成立安全生產攻堅戰冬季行動領導組，對全市各行業(領域)安全生產攻堅戰冬季行動實行統一領導、統一指揮、統一部署。

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一、總體要求

深入貫徹落實科學發展觀，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發展理念，認真落實《縣人民政府關于集中開展安全領域打非治違專項行動的通知》精神，以“安全生產基層基礎強化年”四次重點行動為載體，深入扎實開展礦產資源領域“打非治違”專項行動，依照法律法規和有關政策，集中嚴厲打擊非法違法勘查開采、堅決治理糾正違規違章行為，及時發現和整改安全隱患，有效防范和堅決遏制非法違法行為導致的較大及以上生產安全責任事故，促進全縣礦產資源領域安全生產形勢進一步穩定好轉，確保人民群眾生命財產安全。

二、重點范圍

（一）重點領域：突出礦產資源勘查開發、地質災害防治和地質環境治理等三個領域，采取更加嚴格、有效地措施，依法集中進行打擊和整治。

（二）重點區域：煤礦、非煤礦山及周邊區域；已關閉取締礦山及周邊區域；私采濫挖易反復區域；地質災害易發區、危險區。

三、重點內容

（一）礦產資源勘查開發領域

1、無證勘查、開采或持過期勘查、開采許可證從事勘查、開采礦產資源的；不按采礦許可證批準礦種開采的；私采濫挖、破壞、浪費礦產資源的；

2、超層越界開采或反復發生超層越界開采違法行為，且弄虛作假、對抗執法的；

3、采取“邊探邊采”方式違法開采礦產資源的；

4、不按批準的礦產資源開發利用方案組織生產的；

5、擅自印制或者偽造冒用勘查許可證、采礦許可證的；

6、非法轉讓探礦權、采礦權的。

（二）地質災害防治領域

1、在地質災害危險區內從事容易誘發地質災害各類建設活動的；

2、故意虛假地質災害預報信息造成損失的；

3、侵占、盜竊、損毀或破壞地質災害監測、治理工程設施的；

4、不按批準的地質災害治理方案施工的；

5、不按地質災害防治要求承擔監測預防任務的；

6、不按規定編制地質災害應急預案和開展汛期應急演練工作的。

（三）地質環境治理領域

1、不按批準的礦山地質環境保護和治理方案履行治理義務的；

2、侵占、損毀或擅自移動和破壞地質環境保護設施和標志的。

四、時間步驟

堅持屬地為主與行業督導相結合，企業自查自糾與政府相結合，全面排查與重點整治相結合，監督檢查與聯合執法相結合。從2012年五月下旬開始，到9月底結束，分四個階段進行。

（一）自查自糾階段（5月20日—5月31日）

各國土所、開發區國土局、局屬各單位要按照縣局制定的實施方案，迅速動員部署，根據縣局提出的重點領域和重點內容，全面開展排查檢查，督促礦山企業開展自查自糾，及時治理糾正非法行為，消除隱患；要在全面摸底的基礎上，對近兩年因非法違規行為被處罰、處理過的礦山企業私采濫挖反復區域、已關閉礦山、重點地質災害點進行重點排查，并將排查出的問題逐一登記，建立排查檔案，督促整改；要加大對大型礦山企業舉報的、其周邊反復存在超層越界開采或盜采礦柱行為的小型礦山企業的調查、檢查力度，全面掌握其開采情況，制定行之有效的對策措施，從根本上加以解決。

（二）聯合執法、集中整治階段（6月1日—7月31日）

各國土所、開發區國土局要在當地黨委、政府的統一領導下，根據制定的實施方案，組織有關部門聯合執法，要始終保持“打非治違”的高壓態勢，切實做到“四個一律”，即對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以處罰；對存在非法生產經營建設的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。要認真學習領會全面貫徹全縣安全生產“打非治違”工作會議上的要求，嚴厲打擊非法違法勘查開采礦產資源行為，依法取締非法勘查開采活動；要在縣局提出重點范圍和重點內容的基礎上，針對本轄區內重點企業、重點地段、重點內容，認真開展集中整治，確?！按蚍侵芜`”專項行動取得實效。

（三）全面檢查、重點抽查階段（8月1日—8月31日）

各國土所、開發區國土局要開展多形式、多渠道的檢查、抽查活動，及時發現解決工作中存在的突出問題，堵塞漏洞，推動“打非治違”專項行動深入開展；對反復出現的問題要實行嚴格的聯合辦案制度，從多方面、多角度予以堅決打擊；要針對暴露出的問題，加強制度建設，建立安全監管長效機制；縣局將對各國土所、開發區國土局開展專項行動情況進行檢查、抽查，檢查抽查采取交叉檢查、跟蹤督辦的方式，推動礦產資源領域“打非治違”專項行動深入開展。

（四）總結、鞏固提高階段（9月1日—9月10日）

各國土所、開發區國土局要對開展“打非治違”專項行動情況進行總結匯總，于9月10日前報送縣局“打非治違”領導小組辦公室；同時，將根據縣政府的統一部署，做好迎接縣政府組織開展的、檢查驗收工作。

五、工作要求

（一）加強組織領導和協調。各國土所、開發區國土局要成立以主要負責人為組長的“打非治違”專項行動領導小組，由主要負責人牽頭，統一組織本轄區內“打非治違”專項行動。要加強與相關部門的配合協調，形成工作全力。依法對企業作出責令停止生產、吊銷采礦許可證等行政處罰后，及時報告同級人民政府，通報相關部門依法采取相應的處罰措施，確保執法到位。

（二）搞好宣傳動員。各國土所、開發區國土局要結合安全生產基層基礎強化年、安全生產月活動、汛期地質災害防治工作，采取制作專題節目、印發宣傳資料、以案說法等多種形式，對“打非治違”專項行動進行廣泛宣傳報道。要引導廣大企業職工和人民群眾積極參與、支持“打非治違”工作，主動舉報非法違規行為，切實增強安全自律意識。要加強社會輿論引導，營造良好社會氛圍。

（三）依法依規開展工作?！按蚍侵芜`”專項行動既要嚴厲打擊、認真糾正非法違規行為，達到有效防范和堅決遏制重特大事故的目的，又要講方法、講政策，嚴格依法依規進行，將查處非法違法行為與統籌解決相關善后問題結合起來，穩妥處理事關人民群眾切身利益的具體問題，切實維護社會穩定。要切實落實屬地管理責任，對“打非治違”工作不力，特別是對專項行動集中整治階段之后仍存在非法開采行為的單位，要嚴格按有關規定上限追究有關人員的責任。

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20年是貫徹落實黨的十七大和十七屆五中全會精神，推動我縣煤炭工業結構優化升級的重要之年，也是實現我縣煤炭工業又好又快發展的關鍵之年。上半年在縣委、縣政府的正確領導和在上級主管部門的大力支持下，煤礦安全生產工作始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立“以人為本、科學發展、和諧發展、安全發展”的理念，加強安全基礎建設，強化現場管理，繼續深入開展“安全生產年”活動，深化安全生產“三項行動”和“三項建設”各項工作措施，有效防范和堅決遏制較重大事故，進一步促進全縣煤礦安全生產形勢的持續穩定好轉?，F將上半年安全監管工作總結如下：

一、夯實安全責任，將煤礦安全生產監管責任層層落實

一是年初縣局組織召開了全縣煤炭工作會議，與各鄉鎮煤管所、各煤礦企業、駐礦安全監管員層層簽訂了安全目標責任書，把煤礦安全生產責任層層分解落實，逐步形成了縣、鄉、礦三級安全管理的“立體網絡”，并始終抓緊抓細抓實安全工作的全過程管理；

二是實行了領導包片、干部包礦、安監員駐礦的煤礦安全監管責任制，做到了“人人都管礦，礦礦有人管”的監管工作格局；

三是建立完善的安全管理機構，要求各煤礦企業必須配備足夠的安全管理人員，形成網絡化得安全管理模式，并層層簽訂了安全目標責任書，落實安全責任到班組。

四是充分發揮礦山救護隊職能，堅持每月開展一次以“一通三防”為重點的安全大檢查，切實做好煤礦企業檢測設備的校驗、校核工作，加強煤礦生產的技術指導，使煤礦安全生產工作有了一定的保障。強化安全監管力度，將煤礦安全生產基礎建設抓到位

二、強化安全監管力度，將煤礦安全生產基礎建設抓到位

為進一步落實煤礦安全管理責任，切實抓好煤礦安全監管工作，督促煤礦改善安全辦礦條件，杜絕安全隱患，有效防范重特大煤礦安全事故發生。

一是我局從強化企業法人責任意識入手，進一步落實煤礦安全生產主體責任，各煤礦按照要求，依法建立健全安全管理機構，強化了安全管理。

二是始終堅持以“一通三防”工作為重點，多次開展各項專項整治工作。加強了通風管理，確保通風系統安全可靠，消除了無風微風作業現象，完善了防塵、防火、瓦斯監控系統，嚴格執行了瓦斯治理“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的方針，嚴禁瓦斯超限作業，提升安全保障能力，有效遏制較重大瓦斯事故。

三是繼續堅持“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水原則，切實加強對防治水工作的領導，制定并不斷完善礦井水害應急預案，成立探放水機構，加強對采空區、老窯水的探放工作，有效防范了礦井水害事故。

四是加強煤礦頂板管理工作。煤礦企業從合理開采布局、改善支護形式、提高支護質量、確保支護有效，嚴格執行敲幫問頂等制度，嚴禁空頂作業，強化現場管理、科學編制措施等方面入手，切實加強煤礦頂板管理工作。

五是加快質量標準化建設。煤礦企業明確安全質量標準化管理機構和人員，健全和完善安全質量標準化監督檢查和考核驗收制度，明確管理責任，細化標準和考評辦法，嚴格按照安全質量標準化建設方案進行建設，切實抓好安全質量標準化達標工作。

六是嚴格執行礦領導帶班下井制度，進一步加強現場安全管理。煤礦企業建立健全安全生產規章制度，嚴格執行礦領導帶班下井、現場交接班制度，加強對生產現場的監督管理，及時發現問題，解決問題，將事故隱患消失在萌芽狀態。

三、加強隱患排查治理，將煤礦安全生產專項整治深入化

加強日常檢查、巡查，每月對全縣各煤礦的安全隱患進行全面細致的排查、檢查，針對查出的安全隱患。

一是我局定期召開安全例會，排查梳理煤礦安全隱患，明確整改措施，部署落實各項安全工作，監督煤礦及時整改，消除隱患。

二是要求各煤礦企業建立和完善各項規章制度并認真組織學習，貫徹落實到位，建立隱患排查治理臺賬，實行掛牌督促整改隱患制度，確保隱患治理做到責任、措施、資金、時限、應急預案“五落實”，并嚴格按要求定期報告。

三是嚴格安全監管執法，加大安全監管力度。及時掌握煤礦存在的問題，督促煤礦進行整改，嚴格執行建設項目安全設施“三同時”規定，嚴格按照設計施工，依法依規嚴厲打擊煤礦非法違法建設、生產行為。

四是駐礦安全監管員認真履行職責，督促煤礦并及時排查整改安全隱患；安全監管執法人員做到下礦必下井，安全檢查做到“嚴格認真、全面細致”，不搞形式，真正做到服務于企業。

五是加強安全教育培訓，嚴格安全資格準入，強化全員安全意識，有效地防范各種“三違”現象的發生，提高安全管理水平，使煤礦安全管理工作逐步走上制度化、規范化的軌道。

四、積極開展春季大檢查

為了進一步做好當前煤礦安全生產工作，全面貫徹落實中、省、市、縣煤礦安全生產會議精神，確保我縣煤礦安全生產形式的穩定，在全縣范圍內開展了春季煤礦安全生產大檢查活動。

一是檢查方式：安全大檢查活動采取以“煤礦自查、部門檢查、政府督查”的方式開展；另外，我局對存在安全隱患的煤礦進行“回頭望”，不定期突擊檢查，將煤礦事故遏制在萌芽狀態。

二是工作具體要求：各煤礦充分認識做好當前安全生產工作的重要性，切實加強領導，落實責任，查找突出問題和薄弱環節，細化和落實安全生產責任，做到安排具體，任務明確，責任到人，隱患整改及時；駐礦安全監管員嚴格履行自己的職責，對煤礦安全生產情況進行現場檢查，糾正違

規作業行為，督促煤礦及時整改安全隱患并及時向縣局報告。檢查活動中，各煤礦企業、礦山救護隊、鄉鎮煤管所全力配合，嚴格執行重大事故隱患排查、治理報告制度，確保了大檢查活動取得實效。五、嚴格驗收程序，做好煤礦節后復工驗收工作

嚴格驗收程序，為了認真抓好全縣煤礦節后復工驗收工作，我局成立了驗收小組，把節后復工驗收當做一項重要的工作來抓，精心組織，合理安排，嚴格履行復工驗收程序和標準。

一是煤礦復工前認真制定和落實安全技術措施，特別是供電、通風、瓦斯排放、巷道維護和排水的安全措施，其安全技術措施必須經技術負責人和主要負責人審批，復工前的瓦斯排放工作由縣礦山救護隊組織實施，未經復工驗收合格的礦井不得恢復施工。組織開展全面的自查，經自查合格后，向縣煤炭局提出書面申請，經復工領導小組驗收合格后方可復工。

二是嚴格驗收標準。嚴格按照“子長縣節后煤礦復工驗收標準”進行驗收，驗收工作堅持井上井下全面檢查和“誰驗收、誰簽字、誰負責”的原則，并實行安全監管員簽字備案制度，防止敷衍塞責走過場。

三是對存在下列情況之一的煤礦不得恢復施工。礦井建設未按設計組織施工、未嚴格執行建設程序、以建設為名非法組織生產的；建設單位、施工單位和監理單位三方未嚴格落實安全責任的；未按要求建設完成監測監控系統（或未簽訂合同）、壓風自救系統、供水施救系統、井下人員定位系統、通信聯絡系統的；未制定復工安全技術措施的；煤礦作業人員、新招錄的工人未按規定進行培訓、特種崗位作業人員配備不足的。截止目前，我縣共有煤礦16個，申請節后復工驗收煤礦14處，（甄家溝煤礦未開工備案，石家溝煤礦未申請復工驗收）驗收基本合格的煤礦14個。

六、積極開展夏季煤礦安全大檢查

夏季汛期來臨，根據縣安委會安全工作會議安排，為切實加強煤礦安全生產工作，預防和減少各類事故發生，特別是汛期防汛工作，對全縣煤礦開展了夏季安全聯合大檢查。此次煤礦安全大檢查采取煤礦自查、部門檢查、政府督查的方式進行。各煤礦全面開展安全生產自查自糾，我局會同相關部門聯合對各煤礦進行全面細致的檢查。此次檢查內容主要針對礦井防止水和雨季“三防”工作；礦井“一通三防”工作；礦領導帶班下井制度；在建項目安全管理工作；礦井、采區、工作面安全出口是否暢通，符合規定要求；加強班組安全建設；開展“全國安全生產月”活動。檢查組嚴格認真，全面細致，不走形式，真正查出隱患，督促煤礦進行整改，真正做到服務于煤礦企業。

七、積極主動，加大安全檢查力度

1、針對今年節后復工驗收，嚴格要求煤礦企業掌握季節氣候變化規律，認真汲取以往事故教訓，突出抓好“一通三防”工作：

一是礦山救護隊對復工前各煤礦進行入井探查和瓦斯排放工作，瓦斯安全排放后，煤礦才組織人員入井作業。

二是根據市局要求，局安排礦山救護隊每月逐礦開展一次以“一通三防”為重點的隱患大檢查。

三是確保礦井的通風設施必須完善可靠，各用風地點實際供風量達到規定要求，杜絕無風、微風作業，局部通風設備實現“三專兩閉鎖”。

四是嚴格執行瓦斯巡回檢查制度，做到“三統一”（瓦斯記錄牌、記錄手冊、日報表），嚴禁空班漏檢。

五是建立完善瓦斯監控系統，確保監控系統運行可靠，實時監控，瓦斯超限及時報警，確保無瓦斯超限作業現象。

2、加強日常的監管檢查。我局安全監管人員不怕勞累，不間斷對復工驗收的基建礦井進行全面細致的檢查，加強夜查和抽查，對重點隱患反復檢查，對存在安全隱患的餓礦井進行“回頭看”檢查，確保將安全隱患整改到位。上半年，我局共檢查煤礦103次，檢查礦井158處次，檢查人員入井366人次，發現隱患904處。

3、加大違規處罰力度在今年的日常檢查中，合營煤礦未嚴格執行礦領導值班和礦領導帶班下井制度，超定員下井作業，針對合營煤礦的違規現象，我局按照相關規定給予合營煤礦罰款50萬元的處罰，給予合營煤礦礦長罰款3萬元的處罰，給予合營煤礦機電副礦長罰款5萬元的處罰，并停工進行整改；給予包礦領導罰款3000元并督促整改的處罰，給予包礦干部罰款3000元并待崗一個月的處罰，給予駐礦安監員各罰款元，扣三個月工資并督促煤礦整改的處罰，同時對其他煤礦進行了全面細致的檢查。

八、存在問題及薄弱環節我縣煤礦安全生產工作雖然取得了一定成績，但一些長期存在的問題仍然比較突出，主要表現在：

一是部分煤礦法人安全意識不強，安全投入不到位，隱患整改積極性不高，效果不明顯；

二是瓦斯治理、水患防治、頂板、運輸管理還須進一步加強；

三是煤礦工人勞動紀律觀念不強，自我保護意識差，違規作業，違反勞動紀律的現象任然存在；

四是部分煤礦不能嚴格執行礦領導帶班下井制度；

五是部分煤礦由于各種原因礦井基建、安全質量標準化建設、緊急避險“六大系統”建設進度緩慢；鑒于上述問題，下一步工作計劃：

一是督促煤礦全面履行安全生產主體責任，加大安全投入，提高安全生產條件；

二是繼續深化安全隱患排查整改，重點抓好“一通三防”、重大水害防治、頂板等工作；

三是扎實推進質量標準化建設，將全縣煤礦全部建設為質量標準化礦井；

四是嚴格執行礦領導帶班下井制度，加強現場安全管理；

五是認真抓好煤礦從業人員培訓，全面提升工人安全意識和作業技能；

六是加快礦井緊急避險“六大系統”建設，切實抓好煤礦建設工作，引導全縣煤礦企業走上安全、規模、效益的發展軌道。

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一、強化組織領導

鎮高度重視安全生產工作，從講政治、保穩定、促發展的高度來抓安全生產工作。為加強對安全隱患排查整治工作的領導，我鎮成立了專門的工作領導小組。堅持“以人為本，預防為主，安全第一”的工作方針，通過召開各類會議、宣傳活動、督促檢查等形式，加大安全生產宣傳和監督檢查力度。與各村、各單位簽訂了安全生產責任書，明確了安全生產責任及安全生產任務，把安全生產責任通過責任書的形式予以明確，使安全責任層層落實，建立了完善的安全生產管理網。

一是開展汛期安全生產大檢查。鄉安監所按照攻堅行動方案及時成立了安監所牽頭、以經發辦、派出所、水保站、國土所為成員的汛期安全檢查工作小組，重點組織對非煤礦山、水利、交通、危化品、煙花爆竹、建設施工項目、水庫、危房以及易造成山體滑坡地段進行全面、細致、深入的防汛安全檢查。加強汛期安全生產教育培訓，明確了具體工作措施： 1、加強臺階坡面和礦山運輸道路等相關危險區域的安全檢查，發現隱患及時處理，不能及時處理的要上報;2、完善了礦區排水系統，確保排水暢通;3、關注天氣變化，堅持強風暴寸天氣停產撤人，雨后全面開展隱患排查治理，確保安全后安排生產作業;4、各單位、企業要加強汛期間各項信息報送工作，確保信息暢通，發現重要情況及時處理并報告，建立應急預案，增強防范能力，確保安全度汛。汛期組織檢查5次，檢查單位、企業、經營戶共20家次，發現隱患12個，下達整改通知書1個，整改隱患12個。

二是開展安全生產宣傳教育攻堅戰。

我鎮按照“安全生產月”和“安全生產淮南行”活動的要求，制作了16條安全生產橫幅發放到各村，并利用廣播等形式深入宣傳安全生產。同時利用我鎮紅集開展宣傳咨詢日活動，靈活多樣地開展現場咨詢服務活動。為了更好貫徹落實安全生產攻堅行動的精神，我鎮重點利用第一面黨旗紀念園，向游客進行旅游安全須知知識講座。

三是開展隱患排查治理攻堅戰。由鎮領導帶隊，在企業自查自糾的基礎上，鎮分管領導率安監辦、國土所、經發辦、派出所開展聯合執活動，共進行安全生產大檢查3次，查出隱患12個，整改12個;企業自查隱患8個，整改8個。

四是開展重點行業領域專項治理攻堅戰。重點開展了建筑施工安全專項治理行動、旅游行業安全生產、人員密集場所消防安全安全生產隱患大排查大整改集中行動，共查出隱患16起，具體是施工現場管理混亂，安全警示標志不足，作業平臺邊坡無防護措施，沙土堆積較多，高空作業人員安全防護措施不到位，廠區道路水溝沒有及時清理，路面積塵嚴重，滅火器失效、電線損壞針對以上問題責令立即整改或限期整改;截止目前16起隱患均已整改。

五是開展監管執法攻堅戰。加強監管執法，緊緊圍繞管控住風險、整治好隱患。主要開展了開展打擊非法流動加油車、 “兩客一?！奔靶＼嚈z查、特種設備和特種作業專項檢查。

六是積極開展食品藥品安全檢查。

我鎮在7、9月組織市監所、衛生院、安監辦等單位對中小學校等重點區域開展點位排查。共檢查超市、百貨零售店、藥店共15家，其中7家商店發現到期食品，現場要求立即下架整改到位

截至11月5日，我鎮共出動2個檢查組，檢查單位、企業、經營戶共20家次，發現隱患15個，整改隱患15個，企業自查隱患5個，整改5個。

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一、指導思想

全面貫徹落實國家和省安全生產工作會議精神，以科學發展觀為指導，牢固樹立安全發展理念，堅決把安全生產行政執法工作作為促進安全生產形勢穩步好轉的有力抓手。按照〔〕號文件要求，緊緊圍繞打好安全生產煤礦整合關閉和瓦斯治理、尾礦庫治理、?；髽I搬遷和打擊非法生產經營活動攻堅戰，抓住落實企業主體責任的主線，強化基層和企業基礎工作，突出重要時期、重點行業、重點企業，加大安全生產執法力度，嚴厲打擊非法違法生產經營行為，建立規范的安全生產法治秩序，堅決遏制重特大生產安全事故，促進全市安全生產形勢持續穩定發展。

二、主要任務

突出抓好煤礦、金屬非金屬礦山（含尾礦庫）、道路交通、危險化學品、煙花爆竹、民爆物品、建筑施工、消防以及各級、各部門結合實際確定的重點行業和領域的安全執法，對發現的重大安全生產違法行為和重大隱患依法處置率達到；對檢查企業的復查率達到；法律適用的正確率和執法程序的正確率達到;案件歸檔率達到。重點打擊和查處以下行為：

（一）無證或證照不全從事生產、經營、建設的；

（二）關閉取締后又擅自生產、經營、建設的，小煤礦應關未關或關閉計劃不落實的；

（三）私采濫挖、超層越界開采、尾礦庫違規排放的；

（四）違反建設項目安全設施“三同時”規定，違法違規進行項目建設的；

（五）瞞報事故的；

（六）重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的；

（七）不按規定進行安全培訓或無證上崗的；

（八）拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的；

（九）其他非法違法生產、經營、建設行為。

三、工作步驟

安全生產執法行動要貫徹于各縣區、各行業（領域）、各單位安全生產工作始終，與安全生產治理行動、宣傳教育行動同步部署、同步實施、同步檢查推進。同時要結合安全生產規律特點，統籌兼顧，突出重點，有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。要圍繞全年工作目標，通過組織開展各種形式的執法檢查、重點專項執法監察、日常執法檢查等措施，進一步加大執法工作力度，在全市逐步形成以執法檢查為核心的行政執法工作機制。

（一）細化工作方案，督促企業開展自查自糾（月日以前）。各級、各部門要按照本方案要求，結合實際，制訂本地、本行業的安全生產執法行動方案，進一步細化工作目標、具體措施和工作要求。結合年“隱患治理年”發現的突出問題，督促企業在規定期限內整改到位。要求企業開展自查自糾活動，全面排查自身存在的隱患，對排查出的隱患及時制訂整改方案，迅速整改到位。各縣區政府、市直各相關部門的安全生產執法行動實施方案要于月日前報市安委會辦公室（聯系電話：，聯系人：）。

（二）加強檢查，全面推進安全生產執法行動各項工作（月日至月）。

1.進一步加強對企業的督查力度。各級、各部門要有計劃、有重點地對企業自查情況開展督查，對督查中發現的問題，督促企業明確責任，落實資金，保質保量按期整改到位。對發現的重大安全隱患，該處罰的處罰，該關停的關停，絕不姑息遷就，做到督查不走過場，切實提高企業對安全生產工作的重視程度，督促企業落實安全生產主體責任。

2.各縣區政府要開展督查活動。要根據本地安全生產執法行動實際情況，對各鄉鎮、各部門開展行政執法行動的情況組織督導檢查，既要檢查政府和部門安全生產執法行動組織開展工作情況，又要深入企業查看實情，要對安全生產執法行動的每一階段每個步驟，特別是發現問題的整改情況進行督查。市安委辦將組織相關部門組成督導組，不定期對各地開展安全生產執法行動情況進行督導，對工作進展慢，效果差的將在全市通報。

3.加強執法監督工作。對本單位、本系統安全生產行政執法工作進行監督，確保執法程序、法律適用、文書填寫的正確性。對企業提出的聽證、行政復議，要依法受理，依法組織辦理。

（三）深化措施，鞏固擴大執法行動成果（至月）

1.針對全年第四季度事故高發的特點，加強重點行業（領域）的安全生產執法行動，完善執法措施，提高執法效能，特別要通過行政執法提高煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、火工品、道路交通、建筑行業等重點高危行業安全管理水平。

2.做好安全生產執法行動總結。針對執法行動中暴露出來的存在問題和不足以及企業存在的共性問題，及時匯總整理，提出改進意見?？偨Y推廣，執法行動中好的工作方法和經驗，各級、各部門安全生產執法行動總結要于年月日前報市安委會辦公室。

四、具體措施

（一）開展集中執法，對安全生產違法行為持續保持高壓態勢。年月和9月各組織一次安全生產集中執法行動。各級各有關部門要認真謀劃集中執法具體實施方案，在本行政區域和本行業（領域）內組織有力度、有聲勢的執法行動，確保暑期、國慶等重要時期全市安全生產形勢穩定。

（二）組織專項執法，對高危行業企業非法違法行為進行重點打擊。

1.煤礦專項執法行動。撫寧縣、青龍滿族自治縣要加大對本行政區域內停產整頓煤礦巡查力度。督促各停產待整合煤礦企業全面落實安全生產責任和防范措施，確保停產期間通風、排水等設備設施的正常運轉，全面加強對透水、冒頂等事故的防范工作，確保礦井安全。

2.非煤礦山（尾礦庫）專項執法行動。重點檢查企業行政許可辦理情況；落實爆破作業設計和作業規程情況；企業安全隱患排查整改和重大危險源登記、監控情況；是否存在危害尾礦庫安全的違規設計、超量儲存等情況。

3.危險化學品、煙花爆竹專項執法行動。重點檢查企業責任制、規章制度建設落實情況；安全投入情況；安全設施“三同時”落實情況；事故隱患排查治理、重大危險源監控、應急管理情況；煙花爆竹“三超一改”，安全評價報告中事故隱患整改措施的落實等內容。

4.冶金建材專項執法行動。要在兼顧全面基礎上，突出對鋼鐵、玻璃和水泥企業的執法監察，重點檢查企業貫徹落實安全生產法律法規、國家（行業）標準情況；安全生產規章制度建設落實情況。

5.建筑施工專項執法行動。重點查處工程項目未辦理施工許可和安全監督手續的；施工企業無《安全生產許可證》的；建筑施工企業取得《安全生產許可證》后降低安全生產條件的；對施工現場發現的安全隱患，逾期未整改到位或拒不整改的；發生事故隱瞞不報、遲報、漏報的；建筑施工企業“三類人員”或特種作業人員未經培訓考核或無證上崗的；其他建筑安全生產非法違法行為。

6.特種設備專項執法行動。

嚴查非法制造、非法安裝和非法使用行為；嚴查特種設備的生產操作使用中違規指揮、違章操作、違反勞動紀律的行為；嚴查特種設備超壓力、超溫度、超能力運轉現象；將人員密集、設備集中，容易存在安全隱患的區域，以及管理相對薄弱、易造成盲區死角的偏僻場所，作為特種設備專項執法重點區域；把承壓類設備和客運索道、大型游樂設施等作為重點目標，加大執法檢查力度。把對生產單位特種設備管理制度建立以及制度落實情況作為安全監察執法的重點。

7.道路交通專項執法行動。

（1）公安道路交通專項執法行動的重點：查處機動車超速行駛違法行為。加大對重點時段、路段的管控力度，充分利用科技裝備，合理設置流動和固定測速點，嚴查超速違法行為；查處客車超員違法行為。依托交通安全服務站，對過往7座以上客運車輛逢車必查；會同交通運輸部門嚴把客車出站關，確保不放一輛超員車上路；對客運車輛臨時落客點進行整頓，杜絕途中群眾搭乘超員車；查處酒后駕駛違法行為。針對酒后駕駛違法行為發生特點，整合警力資源，集中開展行動，采取機關調警、異地用警的方式，開展突擊整治；查處疲勞駕駛違法行為。掌握長途客運車輛通行行政區域的班次、時間，針對疲勞駕駛多發路段、時段，增加巡邏班次。對巡邏中發現的疲勞駕駛行為，責令駕駛人休息并消除疲勞狀態，并依照相關規定予以處罰；查處假牌假證、無牌無證違法行為。通過設置假牌假證查緝點的方式，充分利用交通技術監控設備，嚴管嚴查。在辦理機動車業務和處理交通事故案件時，嚴格核對機動車及其牌證等信息，從中發現和查處使用偽造、變造機動車牌證等違法行為。

（2）水上交通專項執法行動的重點：加強對水運工程施工企業資質的審核力度，嚴禁無資質企業進入水運施工市場；加大對港口危險貨物作業和特殊工種作業人員持證上崗情況的檢查力度，嚴防無證人員上崗；加大對“三無”船舶的查處力度，嚴禁“三無”船舶進入水運市場；加強船員監管，嚴禁無證人員駕駛船舶；認真檢查船舶就生消防器材，對不按要求配備的，不準投入運營；加大對水面巡查力度，嚴禁船舶超載超速航行。

8.消防安全專項執法行動。排查整治公眾聚集場所易燃可燃材料裝修火災隱患；排查整治高層、地下工程火災隱患；排查整治重大火災隱患，全市存的重大火災隱患年底全部消除。對發現的消防違法行為，堅決依法給予行政處罰。

9.民爆器材專項執法行動。重點是打擊民爆生產經營企業的“三非”（即非法建設、非法生產、非法經營）現象。發現未經批準擅自實施民爆生產改、擴建項目或超許可品種、能力非法進行生產經營的，按照有關規定進行處理，情節嚴重的責令其進行停產整頓，直至吊銷或申請吊銷其生產銷售許可。堅決控制“四超”（超員、超量、超產、超時）現象的發生。

10.打擊非法盜采國家資源專項執法行動。國土資源部門要組織力量集中打擊非法盜采國有礦產資源的違法行為，重點打擊煤礦、非煤礦山等領域無證采礦、以采代探、越界開采、非法轉讓礦業權等礦產資源違法行為。對非法開采的無證礦井、越界開采的礦井、采礦許可證過期的礦山及時提請地方政府予以毀閉。

11.其他負有安全生產監管職責的部門，也要根據實際情況和行業（領域）特點，相應開展安全生產行政執法活動。

（三）加強日常執法，使行政執法工作逐步實現常態化。在集中執法和專項執法的基礎上，根據實際情況，組織開展日常執法，逐步實現安全生產行政執法工作常態化。通過日常執法活動，及時發現事故隱患，督促企業落實整改，不斷提高企業安全管理水平，落實企業主體責任。

（四）全面啟動作業場所職業危害監察執法工作。以宣傳貫徹《省作業場所職業衛生監督管理辦法》為契機，做好職業危害監察執法工作。從今年開始，各級安監、衛生等部門在各自職責范圍內，要將作業場所職業安全健康作為重要內容納入日常執法。以非煤礦山開采、冶煉、水泥制造、箱包加工、玩具制造、皮革加工、制鞋、家具制造、化工、五金電鍍、裝飾材料加工、醫藥加工等職業危害嚴重的行業企業為重點，開展職業衛生執法，加大職業衛生違法行為的打擊力度，督促企業落實職業危害防治主體責任，建立健全企業職業危害防治責任制和職業危害防治管理制度。推進職業危害申報，督促未申報的企業加快申報，對不申報的企業依法予以處罰。

五、工作要求

（一）加強組織領導，落實工作責任。各縣區政府要組織協調安監、國土、公安、交通、建設、工商、質監等部門，按照各自職責密切配合，落實責任，嚴肅查處非法生產經營行為。對發現的違法行為要限期整改，依法給予處罰。要層層落實政府和部門的責任，逐級抓好工作落實；各級、各有關部門，要為安全生產行政執法工作創造良好環境，真正通過執法檢查，消除隱患，減少事故發生。要堅持“三個結合”原則，即執法與服務企業相結合，檢查與復查整改相結合，處罰與安全教育相結合。

（二）加強輿論宣傳和社會監督。各級、各有關部門和單位要充分利用廣播、電視、報刊、互聯網等新聞媒體，形成強大輿論聲勢，既要堅持正面宣傳為主，也要及時曝光一批非法違法生產企業以及安全生產執法行動走過場的單位，為深入開展安全生產執法行動創造良好輿論氛圍。通開展宣傳教育活動，讓廣大群眾充分認識到非法生產經營行為的危害性和危險性，提高自我安全保護意識，積極檢舉揭發非法違法生產、經營、建設行為。各級政府要設立舉報箱、舉報電話，方便群眾投訴，對于舉報有功人員，給予適當獎勵。

篇10

“湖南是個能源相對緊缺的省份，以煤炭為主要能源。”湖南煤礦安全監察局局長陳國新介紹說，“但是，湖南的煤炭資源受其賦存狀況影響，地質構造復雜，煤層變化大，開采技術條件差，水、火、瓦斯、煤塵、頂板五大災害俱全，是全國的‘重災區’之一。這樣的客觀條件導致事故多發?！?/p>

面對特殊的條件，陳國新帶領湖南省煤監部門，深入調查研究，開展事故警示教育活動，注重用事故教訓推動安全監管。通過吸取事故教訓，開展警示教育，湖南省煤礦的安全生產狀況得到了明顯好轉。2012年，全省煤礦共發生事故73起，死亡136人，同比減少54起、115人，分別下降42.5%和45.8%，全年沒有發生特別重大事故。

“全覆蓋”讓警示教育落到實處

“警示信息、警示約談、警示教育——每起事故的警示教育都要做到‘三位一體’，實現‘全覆蓋’?！闭劦胶鲜∶旱V部門的開展的警示教育活動，陳國新介紹說，煤監局接報的一般事故，由分局向轄區內煤礦發警示信息；較大及以上事故，由省局向全省發警示信息。在調查事故后，召開事故單位警示約談會，由事故調查組約談煤礦企業領導班子，通報事故的原因、交辦事故防范措施、商討防范類似事故的辦法，并召開警示教育會。一般事故的警示教育會在鄉鎮層面召開，較大事故的警示教育會在縣級層面召開，重大事故的警示教育會在市級層面召開。警示教育會上，除了重點通報、剖析本次事故的原因外，還會分析事故礦井所在地近幾年的事故情況、主要特點和原因，播放警示教育片。

2012年6月，湖南省在全省組織開展了預防重特大事故警示教育周活動，以省內煤礦重特大事故案例為素材，制作了事故警示教育片《不能忘卻的教訓》。教育片采取仿真的三維技術，直觀地再現了湖南省2010年以來發生的6起重特大煤礦事故發生的全過程，其中包括2010年湘潭縣立勝煤礦“1·5”特別重大火災事故、2011年衡陽市霞流沖煤礦“10·29”重大瓦斯爆炸事故、2012年耒陽市宏發煤礦“2·16”重大運輸事故等。專家通過點評分析案例的方式，深入剖析了事故的原因?！啊恫荒芡鼌s的教訓》的推出，豐富完善了省煤礦事故案例警示教育素材，在推動警示教育的科技化、直觀化方面，發揮了重要作用，也給煤礦汲取事故教訓，對照案例查擺自身隱患，落實整改堵塞安全漏洞起到了很好的幫助?！标悋抡f。

在2012年10月下旬開展的警示教育中，湖南煤監局及各分局堅持與當地安全生產形勢分析相結合，開展了預防較大及以上事故安全講座，并在講座上通報了各地區的監察執法情況，充實完善了事故案例警示教育的廣度和深度，擴大了事故警示教育的效果?！拔覀冮_展警示教育，主要是做到‘四覆蓋’?！标悋陆榻B，湖南省煤監局會同地方政府及監管部門，組織煤礦主要負責人進行警示教育，保障“點覆蓋”；由煤礦組織全體從業人員警示教育，完成“廣覆蓋”；由煤監分局組織重點礦井進行警示教育，做到“深覆蓋”；由培訓機構在組織特種作業人員培訓時進行警示教育，實現“線覆蓋”。通過“四覆蓋”，在警示教育期間，湖南省共組織地方政府分管領導、監管部門監管人員、煤礦企業主要負責人參加地市級警示教育會5次，縣級警示教育會20余次，2 000余人參加了會議，20余萬從業人員觀看了警示教育片。南方石墨公司等煤礦企業還安排了專門的警示教育宣講小組，明確每天宣講活動的時間、地點、活動協調員、單位負責人、場地考勤員及宣傳員，對下屬礦區進行警示教育。

“亡羊補牢”見成效

“耒陽‘2·16’重大運輸事故中，暴露了借復工維修之名組織生產、多井筒出煤、新招員工未經培訓下井等問題，湖南全省煤礦企業都應認真汲取此次事故教訓?！痹诤怅柺姓匍_的打非治違動員大會暨耒陽“2·16”重大事故調查情況通報會上，湖南煤監局事故調查組負責人全面分析了事故原因和應當吸取的教訓，通過播放三維動畫模擬事故警示教育片，還原了事故發生過程，以深入理解和充分吸取事故教訓。

事故發生后，湖南省政府組織省安監局、煤監局、煤炭局、監察廳、國土資源廳、公安廳、工商局7個部門，組成督導組進駐耒陽，以煤礦為重點，對耒陽市安全生產進行全面督導。督促耒陽著重解決煤礦安全生產隱患、非法違法行為整治，以及煤礦企業的兼并重組、資源整合工作。對那些發生過重大生產安全責任事故、長期非法違法生產、嚴重超深越界、資源枯竭且擴界無望，以及拒不執行整改指令的煤礦，省煤監局全部執行了關閉措施，并通過兼并重組，將耒陽市現有的78家煤礦整合為22家。

為促進事故防范與整改措施的落實，省政府事故調查組在耒陽召開了防范措施交辦會，與耒陽市政府及有關部門的領導面對面逐條解讀，面對面簽字交辦事故防范措施和整改措施，提出落實要求。耒陽市炸毀了發生事故的宏發煤礦，在各煤礦開展反“三違”活動，并改造了一批井筒功能，嚴禁煤礦企業多井筒出煤，嚴禁使用鋼絲繩連接器及搭乘礦車入井，根除了一批陋習。

“目前，耒陽煤礦安全生產條件有了根本改善，徹底消滅了井井出煤、風井出煤的現象，架空人車、跑車防護裝置已陸續安裝到位，支護改革、正規開采、兼并重組、集團化已全面啟動?！标悋陆榻B，通過開展煤礦技術人員大配備、管理人員大學習、從業人員大考核、培訓機構大整治等措施，從根本上解決了耒陽“煤礦人”的安全意識、安全理念問題。耒陽市開元公司楠木山礦井、銅鑼灣煤礦還通過開展安全質量標準化建設，引進機械化開采，強化員工的安全教育培訓，安全生產基礎條件和辦礦水平不斷提高，周邊煤礦紛紛進行參觀學習，示范效應正在逐步呈現。

聯防聯治除水害

“湖南省株洲攸縣轄區的煤礦水文地質條件復雜，水害威脅嚴重。但是在攸縣煤炭局的創新管理下，全縣的水害得到了全面的治理?！痹谥卫硭Ψ矫?，陳國新談到了攸縣煤炭局的區域水害聯防聯治工作思路。

所謂區域水害聯防聯治，就是根據地質條件、地理位置等因素將整個轄區劃分為23個片區，每個片區成立一個防治水聯防聯治工作小組，由煤礦礦長、防治水負責人及縣煤炭局、鄉鎮安監站的管理人員組成，運行經費由片區煤礦共同承擔。工作小組具體負責各片區內煤礦水害的防治工作，統一調配各礦之間的設備及技術力量，探明整個片區的水害情況，指導各煤礦的防治水工作。同時，工作小組又與各片區及縣煤炭局等部門保持密切聯系，互通有無、協調配合、統籌兼顧，提高了工作效率。攸縣煤炭局還成立了專業探水隊，在縣財政專項撥款200萬元的基礎上，購買了加拿大生產的先進探水儀，為各片區的防治水工作提供了技術支撐。

靠著政府牽頭、煤礦領導配合和專業技術人員的支持，這些水害聯防聯治工作組摸清了水害分布情況，以片區為單位進行水害調查，編寫了水害調查報告，制作片區水體分布圖。針對不同的水體，制定了“防、堵、疏、排、截”五項綜合治理措施，并落實到位。建立了水害隱患排查、治理、報告臺賬；各煤礦按片區水害情況制定采掘計劃，并嚴格按計劃施工；每月進行一次巷道實測，及時填圖，片區內實施礦圖交換；每月召開一次水害聯防聯治工作組全體人員會議。建立了水害聯防聯治信息網絡體系；將每年的4-6月明確為防治水“特護期”，加強水害隱患排查治理工作，落實各崗位責任制、水害預測預報制度、暴雨期間巡回檢查及緊急情況停產撤人制度。強化了轄區強制物探服務，加強了對電磁物探儀的宣傳，開展水害普查和探放水作業，排查和消除各類有害水體。建立了信息服務平臺，每周一、五定期向各煤礦礦長、防治水副礦長發送防治水相關信息，加強防治水宣傳和教育，提高防治水認識。對轄區煤礦收集到的水體資料進行整理，建立了水體排查臺賬。

2011年以來，攸縣共舉辦了3期防治水培訓班，224人參加培訓，確保每個煤礦都有1名防治水技術人員。全縣共消除各類水體400多個，2010年至2012年僅發生2起一般水害事故，死亡2人，沒有發生較大及以上的水害事故，防治水工作取得了顯著成效。

明察暗訪排隱患