工程項目綜合應急預案范文

導語：如何才能寫好一篇工程項目綜合應急預案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞 總承包 前期 安全管理

在如今建筑業產業結構加速調整，市場競爭日趨加大的環境下，工程總承包建設模式以其一體化、集成化的特點，在加大資源整合、提高生產效率方面的有力優勢，逐步順應當今工程建設行業發展規律和社會化大生產的要求，成為大中型建設項目建設的首選模式，受到目前國家、社會、行業的極大關注而不斷引用并優化。然而因模式變化帶來的安全管理問題在一定程度上也制約著該模式的優化發展。此模式下，分部分項工程較多，水、電、暖、土建等專業高度集中，分包隊伍繁多，人員素質參差不齊且流動性大，各地方安全管理政策文件存有較大差異，給工程建設項目的綜合安全管理帶來巨大難題。為此前期安全管理機構及制度的建設完善尤其重要。

1.安全管理機構

安全管理是一項全方位的管理過程，涉及專業繁多，分部分項工程點多面廣，工程項目總承包尤其如此，單一的以項目經理及專職安全員的安全管理機構，無論從時間、精力、專業技術等方面無法全面勝任并履行安全管理職責，將造成工程項目因人為因素而出現的隱患。因而一個專業配備合理，設置齊全的安全管理機構必須由以項目經理為第一責任人，專職安全工程師及項目所有專業負責人共同參與，從專業技術角度出發共同開展安全生產管理工作，以達到全員參與，專業突出，齊抓共管的目的。

2.安全管理制度

制度是組織活動開展的首要規范條件，一項完善的制度建設，可以有效規范組織及參與組織的人員的行為，通俗而言，制度需要告知組織及其人員如何規范的實施行為，如何運行，其范圍如何，其程度如何，是否符合等。

工程建設總承包安全管理制度鑒于其安全責任的負總責原則，其制度制定需要包括的范圍、層次、深度如何確定？

工程總承包作為建設項目管理責任的主體，單線管理上與各分包單位唇齒相依、相互制約、相互促進；多線管理上是各分包單位之間協調、管理、督促的紐帶，總線上需要全面顧及項目整體安全環境的保證，安全制度的建立據此展開。

2.1綜合安全管理制度

2.1.1項目現場安全管理規定

該規定是工程總承包現場同時針對項目本部及分包單位的綜合性安全管理規定，是其他安全管理制度建立的綱領性文件及依據，規定中需要明確項目本部在項目整個生命周期中應該制定哪些安全管理制度，各種制度的審批、執行、修改程序及其實施范圍、有效期限等；同時也明確提出分包單位進場施工必備的安全條件，針對施工行為所必須的安全管理規定；以及對各種制度符合與否的獎懲措施。其制定報批程序為：項目部負責編制，總部審核、批準、備案或提出意見返回項目部修改，項目部實施，如因外界因素發生變化需要修改，修改程序遵照報批程序。

2.1.2 項目現場綜合應急預案

應急預案作為安全管理體系中的重要組成部分，是規范應急管理工作，提高應對風險和防范事故發生，減少參與組織活動人員傷亡、財產設備損失、環境損害并恢復組織活動環境的重要措施。

介于上述原因，項目現場綜合應急預案的編制無需具體針對具體事項，但需要對其附件即專項應急預案或現場處置方案起到方針、政策上的指導作用，其主要內容包括該預案編制的目的、作用、適用范圍、依據、構成體系、原則、工程項目概況、主要風險分析、組織機構、預警原則、響應程序、人員職責、后期處理及該預案的保障措施等。編制時應重點關注其目的、適用范圍，構成體系、組織機構設置等方針、政策性規定，為其余專項應急預案或現場處置方案提供必要的依據。其編制、審核、批準、執行、修改程序遵照項目現場安全管理規定程序，評審方法參考《安全監管總局印發生產安全事故應急預案評審指南》進行評審。

2.2單項安全管理制度

該制度是指具體針對項目部某種組織活動所定的安全管理守則，制度中需要清楚明確該制度針對事項，實施人員，以及具體操作細則等要求。其編制、執行等程序為：項目現場專職安全工程師制定，項目部全體會審，項目經理批準執行，并報總部備案管理。

2.3專項安全管理制度

該制度是指具體針對某專項組織活動、施工行為所定的安全管理制度及專項應急預案或現場處置方案，其重點要求參考國家法規、行業標準、部門文件等資料，要求編制嚴謹，符合規定，數據精確，操作性強等。專項應急預案是針對具體的事故類別、危險源和應急保障制定的計劃或方案，是綜合應急預案的組成部分，并作為綜合應急預案的附件留存；現場處置方案是針對具體的裝置、場所或設施、崗位所定的應急處置措施，可作為綜合應急預案的附件留存。

專項安全管理制度中施工專項安全管理制度的編制，應重點參考行業標準，嚴格聲明其中需要明確的數據和要求、依據的標準、和具體操作程序進行編制。

專項應急預案的編制，要求參考國家法規、行業標準等文件資料，按《應急預案編制導則》中格式編制，同時充分分析某組織活動或危險的狀態，全面考慮可能出現的后果及不同級別、狀態下的應對方式，明確事故應急組織單位、響應程序、處置方式、現場恢復方法，并說明該應急所需的資源儲備及儲存場所和使用方法等。

現場處置方案由于針對較為固定的裝置、場所或設施、崗位，其制定應根據設施等的風險評估及危險性控制措施逐一編制，要求更加具體、簡單、針對性強，做到事故相關人員應知應會，熟練掌握，并做到事故發生時迅速反應、正確處置。

施工專項安全管理制度、專項應急預案、現場處置方案的編制、執行等程序參照單項安全管理制度執行，并報總部備案管理，其中專項應急預案和現場處置方案的評審方法同樣參考《安全監管總局印發生產安全事故應急預案評審指南》進行評審，并將評審過程記錄留存備案。

參考文獻：

篇2

關鍵詞：事故， 應急， 預案

Abstract: this paper is mainly analyzes the four electric engineering emergency plan should focus on several aspects of the

Keywords: accident and emergency, plan

中圖分類號： U642.3+5 文獻標識碼：A文章編號：

屢禁不止的安全事故，讓更多的建筑企業領導高度重視安全生產工作，管理體系日趨規范，規章制度日益健全，員工的素質不斷提高，企業的安全管理能力與水平也有了很大幅度的提升，但也是事故頻發：小的如鐵路營業線施工的施工侵限剮蹭列車、開通方案不合理造成施工延點、違規上道作業攔停列車、電氣化設備故障影響行車等，大的如蘭渝鐵路隧道內翻車造成20多人死亡的重大事故、“7•23”甬溫線特別重大鐵路交通事故等觸目驚心。在所有的事故中如果企業負責人能夠充分考慮到這些危險因素，制定有效的應急預案，準備充分，救援及時，就能減少損失和降低人員傷亡。我們說，應急預案是針對可能發生的突發事件，為確保迅速、有序、高效地開展應急處置、減少人員傷亡和經濟損失而預先制訂的行動方案，是事故發生時進行緊急行動、采取救援措施的行動指南，是安全生產工作的重要組成部分。特別是在社會發展日益多元化的今天，危險因素更加復雜、應急救援力量多元化、現場情況瞬息萬變，制定有效的切合實際的應急救援預案，對提高救援的成功率和效率具有至關重要的作用。但在日常工作中發現目前行業內的應急預案問題多多，生搬硬套、不切實際，通篇理論、可操作性不強，不合法合規，預案孤立和相關預案不銜接、動態管理不到位等等，鑒于此筆者根據自身的工作實踐，簡要分析目前本行業應急預案編制應該注意的幾個方面：

一、合理設計應急預案體系層次

首先要符合所在企業的實際情況。企業的安全生產事故應急預案是國家安全生產應急預案體系的重要組成部分。制訂企業的安全生產事故應急預案也是貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，提高應對風險和防范事故的能力，保證職工安全健康和公眾生命安全，最大限度地減少財產損失、環境損害和社會影響的重要措施。應急管理是一項系統工程，企業的組織體系、管理模式、風險大小以及生產規模不同，應急預案體系構成不完全一樣，但必須堅持統一領導、分級負責、屬地為主的原則。對于各級建筑施工企業來說，基本上都是集團公司-子公司-各項目的層層管理模式，具有以下特點：一是點多，一個集團公司管理若干子公司，一個子公司管理著若干個工程項目；二是線長。和工廠類企業、隧道、橋梁等專業不同，四電工程標段動輒綿延上百甚至數百公里，大多的危險因素是隨著施工進展在動態移動；三是每個項目的組織結構和管理模式類似、危險有害因素類似，因此根據應急預案編制導則-AQ/T 9002—2006的規定，以子公司及所屬項目為例，應急預案層次設計如下：

公司總體應急預案

是本單位應急預案體系和應對可能發生事故的綜合性文件。通過此預案可以清晰地了解公司的應急方針和政策、應急預案體系構成、應急工作原則、公司施工范圍內可能存在的危險因素和環節、各級機構和職責、應急響應程序和基本要求。

項目總體應急預案

是某項目部應急預案體系和應對風險的綜合性文件。重點是針對項目可能發生的緊急情況，說明項目的應急預案體系構成、項目應急機構和職責、應急用品的目錄、針對不同緊急事項的應急響應程序和要求。

現場處置方案：

是針對具體的場所、設施、崗位、裝置制定的應急處置措施。這是項目應急管理中非常重要的一個環節。有效和切合實際的現場處置方案可提高應急效率，減少損失和傷亡，并考慮以下方面：1）針對緊急情況清單及風險控制策劃逐一編制，要求具體、明確、針對性強，包括外部求援。2） 基本原則是搶救人員、控制事態擴大，同時保護環境優先。3 ）要明確相關注意事項，包括：佩戴個人防護器具方面的注意事項、使用搶險救援器材方面的注意事項、采取救援對策或措施、現場自救和互救注意事項、現場應急處置能力確認和人員安全防護等事項、應急救援結束后的注意事項等。4） 涉及的應急物資和裝備名稱、型號、存放地點。5）要考慮同一類別事故發生時，施工地點和救援難度的不同。

二、注重應急預案的合規性、銜接性

目前大多數的企業都在進行職業健康安全管理體系認證，標準其中的一條就是要求認證企業定期進行“合規性評價”，要求認證企業所有的安全管理活動符合法律法規和其他要求。應急預案作為企業安全管理的一項重要內容，也必須符合法律法規和其他要求。對于鐵路施工企業來說，這其他要求也包括：建設單位、監理單位、上級單位、地方政府、以及所在路局等的相關文件要求。不但框架結構符合相關要求，事故上報時限、預案的銜接、預案的培訓、評審與更新等都要符合相關要求并且和相關預案銜接。我們說應急預案編制的第一步準備工作便是收集資料，而這些法律法規和相關要求就是資料收集的重點內容，也就是編制應急預案和應急救援的重要依據和授權。

而在實際工作中，項目的應急預案中不合法合規的地方比比皆是。有的項目制定的應急預案，公司規定鐵路交通事故上報時間是半小時，而項目卻規定2小時；有的應急預案和相關方一點關系也沒有，沒有任何銜接等等，這就是沒有做好應急預案編制的準備工作，沒有充分了解有關應急預案的編制要求。

目前對于鐵路施工企業來說，有關應急預案的主要的法律法規及其他要求有：

《國家生產安全事故災難應急預案》

《鐵路交通事故應急救援和調查處理條例》

《生產安全事故報告和調查處理規定》

《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》

《生產經營單位安全生產事故應急預案評審指南》

《生產安全事故應急演練指南》AQT 9007-2011

公司/工程所在地地方政府、工程監理、建設單位、所屬路局、上級單位等單位部門現行的應急預案、與應急預案有關的文件

三、做好編制預案之前的危險分析

危險分析的目的是明確應急的對象，這需要根據各單位有關危險辨識、風險評價的結果確定本項目或單位需要制訂應急預案的所有緊急情況，要充分和全面。除專業施工內容之外，地質、氣象、水文、突發性疫情等不利的自然條件也需要考慮在內。每個單位識別過程和評價的方法可能不同，但必須滿足法律法規的相關要求，這是應急預案編制的準備工作之二。對于鐵路四電工程來說，施工范圍內潛在事件或緊急情況的種類主要有：物體打擊、挖斷電纜或地下設施、高空墜落、觸電（感應電，跨步電壓、鄰近既有電力線路施工)、電氣化設備事故、道路交通事故、坍塌（包括溝坑開挖時的塌方）、灼燙（包括化學物品灼傷、放射物質灼傷、高溫物體燙傷）、車輛機械起重傷害、中毒和窒息（含煤氣食物中毒）、火災及爆炸、有可能造成鐵路交通事故的各種情形（包括電氣化施工設備故障影響行車、信號施工方案不合理造成延點）等等。

四、編制預案之前要進行資源分析

針對需要應急的緊急情況，逐項分析考慮應急過程所需要的各項人力、物力、財力。包括上級和外部的可用資源，這也是預案編制之前的準備工作之三。

五、要注重應急預案要素的完整性

一個完整的應急預案應當充分體現應對緊急事件各環節的工作，明確緊急事件事前、事發、事中的各個進程中，誰來做，何時做，調動哪些資源做，這不僅要求預案內容完整，而且更講求可操作性。要講究“明”、“實”、“全”。

1、“明”要分工明確、內容明確、程序明確、決不可模棱兩可，含含糊糊；

2、“實”是要實事求是、結合實際、可操作性強。

3、“全”是要素齊全，符合相關文件要求。

目前國家關于應急預案編制規定的主要文件有《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》。項目作為緊急情況發生地，作為事故發生后現場應急的第一方，它的預案至少應包含的要素及要求如下：

3.1編制的目的。

3.2編制的依據。

3.3適用范圍。

3.3本項目需制定應急預案的緊急情況清單。

3.5應急組織機構組成及職責。

3.6緊急情況的預防與監控方式與要求

3.7應急的響應分級和響應程序。

3.8事故上報的時限和流程。

3.9不同緊急情況下的預防措施、應急措施、注意事項以及應急器材和設備清單（也可單列成為現場處置方案）。

3.10應急預案的上報備案部門。

3.11應急預案的評審計劃。要由制定單位負責人組織，預案編寫人員和預案涉及所有職能部門人員參加進行評審，要明確具體的評審時間、評審參加人員、評審的方式、評審記錄形成等。

3.12應急預案的更新計劃。明確預案定期修訂時間，及時修訂的條件、需要及時更新的附件信息。

3.13應急預案的培訓計劃、演練計劃。

明確應急預案有關內容的培訓方式、參加培訓人員、演練計劃。

3.13應急預案的制定解釋部門。

3.15應急預案的實施時間。

3.16相關或相銜接的預案名稱。

3.17必要的附件。如：

相關方及項目應急領導小組成員的聯系方式（包括醫院、110、120、119、項目領導小組成員及所有與應急體系實施有關的相關方的聯系方式，尤其是可用的外部救援力量的聯系方式。

關鍵的路線、標識和圖紙。如：相關平面布置圖紙、救援力量分布圖、應急用品存放地點、危險源分布圖、疏散路線/重要地點標識；

相關的危險特性參數。（如化學品的特性指標）

六、做好預案編制之后的應急管理

目前多數單位的應急預案都是領導熟悉、職工不熟悉甚至不知道。制定預案的人熟悉、預案各環節的有關人員尤其是易發事故現場身臨其境的操作人員不熟悉，往往是制定完之后束之高閣，應付檢查時才拿出來。應急預案成了應付方案，再好的預案也是空有好皮囊無用武之地。因此要想讓預案充分發揮作用，必須做好預案制定之后的應急管理工作。

1、要深入進行應急預案的宣傳解讀。

2、要積極開展應急預案的培訓。應急預案培訓是提高各級領導干部和應急管理人員應對突發事件整體能力的重要途徑。通過培訓使應急管理人員和應急救援人員提高在不同情況下實施救援和協同處置的能力。

3、加強應急演練。應急演練是應急準備的重要環節，通過演練可以檢驗預案的可行性和有效性；可以發現存在的問題和缺陷，從中找出需要進一步完善和修正的地方。

4、根據計劃及時更新應急預案，確保應急預案的時效性。以下情況需及時修訂：因兼并、重組、轉制等導致隸屬關系、經營方式、法定代表人發生變化的；生產工藝和技術發生變化的；周圍環境發生變化，形成新的重大危險源的；應急組織指揮體系或者職責已經調整的；依據的法律、法規、規章和標準發生變化的；根據應急預案演練結果需要或預案實際實施效果需要；應急預案上級、建設單位要求修訂的；相關方或可利用的外部資源發生變化的。

結束語

安全是企業的生命線，安全管理成效對企業的生存和發展至關重要。安全是一個相對的概念，絕對的安全是不存在的。只要造成事故發生的人的不安全行為、物的不安全狀態、管理缺陷等因素存在，事故就不可能完全避免，應急預案作為事后的預防手段，作為事故的最后一道防火墻，只要科學合理、準備充分、救援及時，就能最大程度的減少人員傷亡和經濟損失。

參考文獻：

【1】 羅文婷,王艷輝,賈利民,秦勇.改進層次分析法在鐵路應急預案評價中的應用研究[J]. 鐵道學報. 2008(06)

【2】 李連杰,蓋宇仙.基于層次分析法對鐵路貨運安全的模糊評價[J]. 鐵道運營技術. 2009(04)

篇3

***

110V

kV

變電站新建工程

防洪

防汛應急演練方案

一、演練目的

按照“安全第一,預防為主、綜合治理”的方針,為快速、有效、有序地應對施工現場可能發生的防汛事故,通過啟動防汛應急救援預案,確保項目部在遭遇嚴重洪水、暴雨、泥石流時,能在最短時間內充分發揮安全保障機制的作用,快速、高效、有序地實施應急救援工作,最大限度地減小事故損失,特進行本次防汛演練。

二、基本情況

***110kV

變電站位于**縣**村境內,變電站圍墻東南角有一條水渠通過,寬度約為

0.5M,高度約為

0.5M,水源來自前

1KM

處一條小溪,變電站圍墻東南角基本上正對小水河河水流向。變電站前方是高山,植被較好,但土質較差,屬砂加石和破碎巖。

三、危險性分析及處置措施

1、施工工地正面即是高山,山勢陡峭,在雨季時可能發生山體滑坡、泥石流等地質災害。

2、工地旁邊小水河河流的河床地勢較為平坦,工地地面高于河底約

5

米,在雨季當發生大雨、暴雨等災害天氣時,上游有發生山洪及泥石流淹沒或沖毀工地的可能,存在安全隱患。

四、演練背景

因連日暴雨,

110kV******輸變電工程突遭洪水、泥石流地質

災害；出現部分人員受傷、被困,重要設備、材料受威脅,同時,因電線短路造成生活區發生火災；急需組織受傷人員救援和被困人員疏散,展開消防滅火。

四、應急演練組織體系和職責劃分

(一)防汛搶險領導小組

組長:***

職責:負責根據事故的嚴重程度決定啟動應急救援程序,以及在應急救援中根據情況作出決策；負責演練過程中向集團公司、當地防汛部門的情況匯報和傳達執行上級部門的指示。

副組長(演練副總指揮):***

職責:與總指揮一起負責應急演練期間工作的安排或受總指揮委托行使總指揮職責,應急救援中向總指揮匯報事故發展情況,并向下屬各專業應急小組傳達防汛領導小組的各種指令并協調執行。

(二)專業應急小組負責人及其職責

1、預警組:

職責:做好汛前報警工作,發現險情立即報告預警。負責及時掌握汛情、災情,及時通報開展防汛抗洪信息(主要指水情、汛情、雨情),做好風險評估等工作。

2、搶險救災組:

職責:負責組織搶救傷員,保護現場,負責處置救災現場治安警戒和秩序管理,帶領本小組進行站區防洪設施的疏通、圍堵。負責重點地區、重點部位、重要物資設備的轉移和保護。

3、保衛組:

職責:負責組織進行疏通、逃險,協助組織危險地區人員安全撤離或轉移,避免發生人員踩踏等現象。

4、通訊保障組:

職責:負責應急救援中所有通訊器材的配置,保障防汛信息及時、準確傳遞。

5、物資供應組:

職責:做好應急搶險物資、設備和工器具的供應和運輸工作,滿足應急救援的需要。

6、后勤保障組:

職責:負責應急救援人員的飲食、住宿、交通運輸工作,負責疏散、轉移人員的安置工作。

7、安全監察組:

職責:負責做好事故現場拍照、記錄、勘察、收集信息工作。

五、應急救援演練準備工作:

1、物資準備:

普通潛水泵

2

臺、排水管

2020、移動配電箱

1

個、編織袋

100

條、鐵鍬

2020

急救箱

2

個、

2、演練出動部門人員及車輛

生技技術科:

*人,一臺車；

工程項目部:*人,一臺車；

安全監察科:*人,一臺車；

綜合服務班:*人,一臺車；

辦公室:

*人,一臺車；

變電檢修一班:*人,一臺車；

輸電線路檢修班:*人,一臺車；

六、應急預案演練時間:

2020

年**月**日**時

七、演練程序

1、2020

年**月**日**時,各部門參加演練人員到蜀能公司集合待命。

2、**時**分,有顏良總指揮宣布防洪防汛應急演練活動開始。

3、演練開始:

**時**分,預警組接到汛情報告,必須問清受災地點、受災范圍、事件、設備、設施的完好程度,是否有預先人員等,并做好詳細記錄,隨后,立即向防洪防汛救災現場總指揮報告。

**時**分,防洪防汛救災現場總指揮下達命令,集結救援人員,趕赴事故現場。

**時**分,到達事故現場后,搶險組組長向現場總指揮報告殉情,人員到位情況及物資準備情況。

**時**分,搶險組得到救援指令后,迅速果斷組織救援人員(由生產技術科、工程項目部、安全監察科、綜合服務班、變電檢修一班、輸電線路檢修班、辦公室、施工項目部參演人員組成)展開施救。

**時**分,救援人員分成4個小組,從中指定小組長1名,負責落實組長的指令和本小組的組織協調。

**時**分,保衛組迅速組織***輸變電工程項目部現場人員撤離,搶險組迅速進入受災區域進行搶險救援工作,搶救受困人員和受傷人員。

**時**分,搶險組得到救援指令后,4

個小組根據現場水災情況,合理分布救援區域,開展救援,進行潛水泵安裝、管路連接,裝沙袋進行封堵等,其他人員配合。

**時**分,救援結束后,搶險組組長項總指揮匯報救援結果。

**時**分,得到救援結束,可以退場的指令后,保衛組人員組織救援人員離場。后勤保障組做好疏散人員的安置工作。

2．演練過程:

1)現場值班人員發現小水河上游來流量極大,河面水位已經接近防洪堤頂部,且水位繼續上漲,可能漫過防洪堤,立即電話向當日現場值班人員報告。

2)預警行動

(1)當天值班人員接到現場值班人員報警后,立即用對講機(電話)報告現場總指揮,現場總指揮立即電話通知副總指揮、各專業小組組長,所有防汛領導小組成員、各專業小組組長及成員應在二十分鐘內趕赴現場待命。同時,現場總指揮應電話匯報公司防汛值班人員,并同時報告分管領導、縣防洪值班辦公室。

(2)倉庫保管員立即趕到倉庫作好防汛物資的發放準備工作。現場值班駕駛員立即駕駛車輛趕赴生產現場主廠房服從統一調配,防汛搶險救災小組領取防洪物資待用。

(3)現場值班人員繼續密切監視河水水情及水位上升情況與現場副總指揮保持聯系進行情況匯報。

3)

搶險人員應急處置措施:

(1)河水水位繼續上漲,漲過防洪堤后漫向變電站方向,現場副總指揮下達指令,防汛搶險救災小組立即使用沙袋進行變電站大門圍堵。

(2)物資搶救小組進入現場對設備進行保護,并做好設備搶救的準備,根據情況報告副總指揮進行搶救。

(3)后勤供應組領取所需物資備用。

(4)現場總指揮與公司、縣防洪值班辦公室保持聯系,匯報災情及搶險進展情況。

(5)水位監視人員發現來流量繼續迅速增加,現場副指揮根據實際情況認為有必要進行人員疏散,立即報告總指揮,總指揮對現場情況進行評估后人員疏散指令,并立即報告公司分管領導、**縣防汛值班辦公室。

(5)保衛疏導組立即指揮進行疏散逃險,指揮現場人員逃往對面高處或駐地后高處。

4)

預警解除

當洪水災害得到有效控制后,由總指揮宣布預警信號解除,并通告現場各應急專業組成員,由保衛疏導組指揮撤離。

七、領導點評及總結

演練結束,領導對演練過程進行點評,項目部對演練進行總結,分析演練中存在的問題,對應急救援預案存在的問題進行改進。

糧庫防汛應急演練方案

市防汛抗洪應急預案五

小區防洪防汛應急預案（共5篇）

篇4

1.1編制目的提高建設工程質量平安事故應急救援的快速反應能力。建立統一指揮、職責明確、運轉有序、反應迅速、處置有力的應急救援體系，確保科學、及時、有效地應對建設工程質量平安事故，最大限度減少人員傷亡和財產損失，維護社會穩定。

1.2編制依據。中華人民共和國突發事件應對法》中華人民共和國建筑法》中華人民共和國平安生產法》中華人民共和國生產平安演講和調查處理條例》中華人民共和國建設工程質量管理條例》中華人民共和國建設工程平安生產管理條例》中華人民共和國平安生產許可證管理條例》建設部《關于進一步規范房屋建筑和市政工程生產平安事故演講和調查處理工作的若干意見》省建設工程質量平安管理條例》市突發公共事件總體應急預案》市突發公共事件應急預案編制管理方法》市人民政府辦公室關于規范專項應急預案和部門應急預案編制工作有關問題的通知》市建設工程質量平安事故應急預案》等法律法規和有關規定。

1.3適用范圍。市行政區域從事建設工程新建、擴建、改建和撤除活動中發生的施工平安事故；市行政區域內已建或者在建建設工程施工過程出現重大質量問題造成的平安事故。

1.4工作原則。

1.4.1以人為本。全面落實科學發展觀，樹立平安生產責任重于泰山，權宜之計，平安第一，質量第一的觀念。做好建設工程質量平安事故的預警預防工作，最大限度地減少建設工程質量平安事故的發生，扼制重大特大質量平安事故。

1.4.2統一領導。建立和完善各級工程質量平安事故應急體系和應急預案。實行分級響應，屬地管理，以塊為主，條塊結合，提高應急行動的及時性和有效性。

1.4.3依法規范。明確職責，協同應對，開展建設工程質量平安事故應急行動，規范應急處置行為。充分運用現代科技手段，充分發揮專家咨詢作用，提高決策水平和快速反應處置能力。

2.應急指揮體系及職責

2.1市應急指揮機構

市人民政府成立市建設工程質量平安事故應急指揮部（以下簡稱建設事故應急指揮部）由市人民政府分管副市長任指揮長、市人民政府分管副主任、市建設局局長任副指揮長、市建設局、市安監局、市公安局、市財政局、市衛生局、市監察局、市環保局、市民政局、市總工會、市勞動和社會保證局、市政府辦公室、市消防大隊、市交通局、市平安營運公司為成員單位。

辦公室設在市建設局，市建設事故應急指揮部下設辦公室。由市建設局局長兼任辦公室主任。

市建設事故應急指揮部設立專家組。

2.2市應急組織機構職責

2.2.1市建設事故應急指揮部

統一組織、指揮、協調全市建設工程質量平安事故應急救援工作，建立全市建設工程質量平安事故應急工作制度。負責應急救援的重大事項的決策，決定啟動本應急預案并監督實施。

2.2.2市建設事故應急指揮部辦公室

解事故現場人員傷亡和經濟損失情況以及重大事故影響范圍，市建設事故應急指揮部辦公室承擔建設工程質量平安事故應急指揮部的日常工作。具體職責是督查、落實建設工程質量平安事故應急救援重大決策的實施；收集和匯總有關信息。已采取的措施和事態發展情況，及時將現場情況向市建設事故應急指揮部和市建設局演講；協調各部門的應急救援工作，組織建設系統和專家組成員對事故現場進行人力、物力支援；指導事故現場組織搶險和救援、消除險情、善后處置、事故查處等；負責事故新聞報道的指導工作，編發事故調查情況簡報；組織本應急預案的救護演練；完成市建設事故應急指揮部交辦的其他事項。

2.2.3市建設事故應急指揮部成員單位

指導本市建立和完善應急組織體系和應急預案，市建設局：擬定本市建設工程質量平安事故應急工作制度。及時了解掌握建設工程質量平安事故情況，及時向市人民政府和市建設行政主管部門演講事故情況。協助市人民政府指揮、協調本市建設工程質量平安事故應急救援工作，組織開展事故應急技術研究及應急知識宣傳教育工作。

市平安生產監督管理局：負責參與建設工程質量平安事故的人員救援、死亡人員善后、事故調查處理等救援和調查工作。

市公安局：負責參與建設工程質量平安事故的受傷人員救援、死亡人員善后、道路交通管制、現場警戒、事故調查處理等工作。

市財政局：負責建設工程質量平安事故應急救援資金的安排和撥付并監督使用。

確保事故受傷人員能得到快捷、及時、全面的救治。市衛生局：組織因建設工程質量平安事故造成的受傷人員的救治工作。

市監察局：參與對建設工程質量平安事故的事故責任認定、調查處理等工作。

指導因災環境污染的防控與處置工作。市環保局：組織對建設工程平安事故現場環境的監測。

市民政局：指導協調事故中受害群眾轉移安排和生活救助工作。

人員勞動合同糾紛調解、維護社會穩定等工作。市總工會：參與對建設工程質量平安事故的事故調查處理。

依法做好人員勞動合同糾紛調解、工傷認定、工傷平安等工作。市勞動和社會保證局：負責參與建設工程質量平安事故的事故調查處理。

組織新聞媒體對建設工程事故救援的宣傳報道。市政府辦公室：負責建設工程質量平安事故信息工作。

市消防大隊：負責控制和撲滅因建設工程事故而引發的火災；控制建設工程事故現場易燃、易爆、有毒物質泄漏；參與失蹤人員救援、傷員搶救和人員疏散工作。

市交通局：負責提供建設工程質量平安事故救援時的交通運輸工具。

發生重大建設工程質量平安事故后，市平安營運公司：參與料理有關平安生產的平安業務。各相關營運平安公司應依照各自平安合同迅速開展理賠工作。

2.2.4專家組

負責為全市建設工程質量平安事故救援應急指揮機構提供技術咨詢，專家組由建設、施工、監理、行政主管部門、安監、質監、消防、衛生等部門專家、專業技術人員組成。必要時趕赴事故現場參與搶險救援工作。

2.3其他單位應急指揮機構

2.3.1施工單位：根據國家有關法律、法規、規章和有關規定。建立本單位生產平安事故應急救援組織，配備應急救援器材、設備，定期組織演練，組織開展建設平安事故應急知識培訓教育和宣傳工作，及時向我市建設行政主管部門演講事故情況。

2.3.2業主、產權、物業管理等單位：根據國家有關法律、法規、規章和有關規定。結合建設工程的具體情況，制定應急救援預案，定期組織演練，開展事故應急知識宣傳，及時向有關部門演講事故情況。

2.3.3建筑施工企業工程項目部：根據我市建設行政主管部門制定的應急救援預案和本企業的應急救援預案。定期組織演練，組織開展事故應急知識培訓教育和宣傳工作，及時向企業主管部門演講事故情況。

2.4市建設工程質量平安事故現場應急指揮部（以下簡稱現場應急指揮部）

成立現場應急指揮部，發生較大（Ⅲ級）及以上級別建設工程質量平安事故時。負責事故現場應急救援的組織指揮工作，現場應急指揮部指揮長由市建設事故應急指揮部指派。指揮長未趕到現場之前，由市建設事故應急指揮部指揮長擔任。現場應急指揮部下設綜合協調組、搶險救助組、警戒捍衛組、醫療救護組、后勤保證組、次生災害防止組、宣傳報道組、善后工作組。

市相關部門（單位）及市人民政府參與，綜合協調組：由市建設局牽頭。組織協調現場應急救援的人員，交通、通信和裝備等資源的調配，對事故進行調查分析并提出處理意見。

市人民政府及有關部門（單位）參與，搶險救助組：由市建設局、市平安生產監督管理局、市消防大隊牽頭。查明事故性質，影響范圍及可能繼續造成的后果，制定搶險方案，開展現場應急救援工作。

負責現場平安捍衛、交通管制工作。警戒捍衛組：由市公安局牽頭。

負責事故現場受傷人員醫療救護工作。醫療救護組：由市衛生局牽頭。

提供應急救援物資及裝備，后勤保證組：由市人民政府牽頭。做好電力、通信設施搶修等工作。

建設、環保、公安消防等部門參加，次生災害防治組：由市人民政府牽頭。負責次生災害防治工作。

市建設局，宣傳報道組：由市政府辦公室牽頭。市平安生產監督管理局等參加，負責應急救援工作中的宣傳報道和信息工作。

市民政局、市勞動和社會保證局及有關平安營運公司、事故發生單位參與，善后工作組：由市人民政府牽頭。負責傷亡人員及財產損失的理賠工作。

3.預防預警機制

3.1預防預警信息。市建設局做好全市建設工程質量平安事故信息的接收、演講和統計分析工作。事故信息來源由建筑施工企業工程項目部、建筑施工企業質量平安管理機構、120急救中心以及施工作業人員、周邊群眾提供。進行風險分析與評估，然后分類分級整理，實施有效監控。

3.2預防預警行動。市建設局接到建設工程質量平安事故或事故隱患信息演講后。同時市建設局應及時對信息進行分析、評估、研究確定應對方案，提出應急處置建議。

3.3預警支持系統。市建設局應創造條件。全方位、全天候監測相關情況。

3.4預警級別。市建設局對已采集和監控的平安隱患和危險源。報市建設事故應急指揮部同意后予以公開。依照平安隱患和危險源的嚴重性和緊急水平以及事故造成人員傷亡數量和直接經濟損失，依次分為一般（Ⅳ級）較重（Ⅲ級）嚴重（Ⅱ級）特別嚴重（Ⅰ級）四級預警，顏色依次為藍色、黃色、橙色和紅色。

4.應急響應

4.1應急響應級別。建設工程質量平安事故依照平安隱患與危險源的嚴重性和緊急水平以及事故造成傷亡數量和直接經濟損失劃分為：一般（Ⅳ級）較重（Ⅲ級）嚴重（Ⅱ級）特別嚴重（Ⅰ級）四級。

或者10人以下重傷；或直接經濟損失100萬元以上滿意1000萬元的事故。一般（Ⅳ級）指造成3人以下死亡。

或者10人以上50人以下重傷，較重（Ⅲ級）指造成3人以上10人以下死亡。或者直接經濟損失1000萬元以上滿意5000萬元的事故。

或者50人以上100人以下重傷，嚴重（Ⅱ級）指造成10人以上30人以下死亡。或者直接經濟損失5000萬元以上滿意1億元的事故。

或者100人以上重傷，特別嚴重（Ⅰ級）指造成30人以上死亡。或者直接經濟損失1億元以上的事故。

4.2應急響應行動

4.2.1分級響應

由市建設事故應急指揮部組織實施應急救援，一般建設工程質量平安事故（Ⅳ級）建設工程發生Ⅳ級事故時。啟動本預案。

由市人民政府立即向市建設事故應急指揮部和市人民政府演講。市建設事故應急指揮部組織實施應急救援，較大建設工程質量平安事故（Ⅲ級）建設工程發生Ⅲ級事故時。市人民政府全力配合。上級預案啟動時，下級預案同時啟動。

由市人民政府向省人民政府演講，重大建設工程質量平安事故（Ⅱ級）建設工程發生Ⅱ級事故時。省建設事故應急指揮部負責組織實施應急救援，市建設應急指揮部協調，全力配合。上級預案啟動時，下級預案同時啟動。

由市人民政府向省人民政府演講，特別重大建設工程質量平安事故（Ⅰ級）建設工程發生Ⅰ級事故時。省建設事故應急指揮部組織實施應急救援，市建設應急指揮部參與協調，全力配合。上級預案啟動時，下級預案同時啟動。

4.2.2救援順序

事故發生單位應立即啟動應急救援預案，發生建設工程平安事故后。開展現場自救，同時演講市建設事故應急指揮部和市人民政府。市建設事故應急指揮部按事故級別（Ⅳ級）啟動本預案。并立即成立建設現場應急指揮部開展救援工作。指揮部各成員單位按本預案規定的職責實施救援行動。如事故級別確定為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級，由市人民政府向市、省人民政府演講，由市、省人民政府啟動相應預案，市建設事故應急指揮部同時啟動本預案，全力配合。

4.3信息報送和處理

4.3.1快速應急信息系統

確保準確接收信息。指揮部與各成員單位建立通訊聯系，市人民政府的信息傳輸利用現有政府間信息傳輸渠道進行。市建設事故指揮部配置電話同步錄音裝置、傳真機、電腦、互聯網終端。滿足信息傳輸需要。發生建設工程事故后，市建設事故應急指揮部辦公室實行24小時值班，確保信息及時接收。

4.3.2信息報送和處理

事故發生業主單位和建設工程施工企業立即演講市人民政府及市建設行政主管部門，發生建設工程平安事故后。最遲不超過1個小時；特殊情況下，可直接演講上一級建設行政主管部門，市建設事故應急指揮辦公室接到事故演講后，應詳細了解事故情況，評估等級，提出啟動相關預案的建議。

4.3.3現場采集信息

應迅速開展工作，市現場應急指揮部成員到達事故現場后。收集現場信息，上報市建設事故應急指揮部辦公室。

4.4指揮和協調

組織有關專家指導現場應急救援；針對事故引發或可能引發次生災害，市現場應急指揮部統一領導、協調事故現場應急救援工作。提出防范措施和相關建議；協調事發地相鄰地區配合、支援救援工作。

4.5應急處置

4.5.1應急反應

以最快的速度進行核實；按本預案等級規范初步評估應急事件級別，市建設事故應急指揮部辦公室接到險情或事故報警信息后。向市建設事故應急指揮部匯報，提出是否啟動本預案的建議，并接受指令。

市建設事故應急指揮部辦公室負責通知市建設事故應急指揮部相關成員到達指定地點。市建設事故應急指揮部指揮長根據事件可能造成的危險水平下達啟動指令。

由市建設事故應急指揮部指揮長指派現場應急指揮部指揮長。本預案啟動后。

4.5.2業主單位和施工企業處置

事故發生后，建設工程事故業主單位和施工建筑企業是第一時間處置事故的主體。應啟動相關應急預案迅速組織職工開展自救、互救，或充分利用社會救援力量開展搶險救援工作。把次生、衍生事故災害損失降低到最低限度。建設工程事故業主單位、建筑施工企業和當地救護力量缺乏以有效搶險救災時，市建設事故應急指揮部應當向上級建設事故應急指揮部請求增加救援力量。

4.5.3現場處置

指導相關成員單位和工作人員在事故現場全力組織自救，現場應急指揮部在市建設事故應急指揮部直接領導下。并按就近、快速的原則調用搶救資源，按應急處置方案，組織、指揮和協調現場應急行動。

現場應急處置內容：對事故危害情況進行初始評估；封鎖事故現場；探測危險物資及控制危險源；建立現場工作區域；搶救受害人員；設立人員疏散區；清理事故現場。現場應急指揮部各小組按各自責任分工處置。

如有必要應向市人民政府演講，現場應急指揮部隨時將現場應急處置方案落實情況和救援或排險的效果演講市建設事故應急指揮部。市建設事故應急指揮部迅速對質量平安事故發展態勢作出判斷。由市人民政府向上級人民政府提出啟動上一級預案的建議。

應及時調整應急響應措施。如發現重要的新消息或新線索，應急反應措施的效果不佳或無效。應急反應行動需要重新開始時，市建設事故應急指揮部應重新調集救援力量，按以上應急處置方法進行。

4.6應急人員及群眾平安防護

事故現場處置應在專業人員指導下進行。根據事故發生情況和應急救援需要，參與應急搶險救援工作人員應配備各種平安防護用品和必要的平安設施、設備。建設事故應急指揮部確定事故周圍居民和群眾的疏散范圍，并及時組織人員疏散。

4.7社會力量動員與參與

有關單位和個人應給予支持、配合。市人民政府動員有關人員和調動有關物資、設備、器材以及占用場地參與應急搶險救援。

4.8信息

建設工程事故信息遵循實事求是及時準確的原則。市建設局會同市政府辦公室依照《市突發公共事件新聞應急預案》和有關規定做好信息工作。

4.9應急結束

由啟動應急預案的建設事故應急指揮部宣布應急救援結束。當建設工程發生事故死亡和失蹤人員已經查清、事故危害得以控制、次生事故因素已經消除、受傷人員基本得到救治、緊急疏散人員恢復正常生活時。

5.善后工作

5.1善后處置。由市建設事故應急指揮部辦公室會同指揮部成員單位處置受傷人員救治及補償、死亡人員安葬及補償、勞動合同用工的誤工等補償。

5.2社會救助。因建設工程質量平安事故所得到社會救助。由市民政部門統一受理、統一管理，并接受有關單位（部門）及社會的監督。

5.3后果評估。應急救援結束后。然后由市建設事故指揮部辦公室收集整理后形成事故危害分析評估演講、救援工作總結等資料報市建設事故應急指揮部和市人民政府。

6.應急保證

6.1人力資源。各相關單位、各在建項目的建設工程質量平安事故救援應急人力資源作為先期處置隊伍。視情請求上級應急救援指揮部提供增援隊伍。

6.2財力保證。建設工程重大質量平安事故應急救援工作經費。

6.3物資保證。由各建設（業主）單位、施工企業和政府儲備。

6.4通信保證。應急救援期間。必需保證通信疏通，指揮疏通。

6.5交通運輸保證。由市交通局提供應急救援時的交通運輸保證。

6.6醫療衛生保證。由市衛生局提供應急救援時的醫療衛生保證。

6.7人員防護。工程項目所屬的建設業主和建筑施工企業根據工程的具體情況和特點制定工程項目質量平安事故應急救援預案。以確保應急救援時相關人員能得到平安防護。

6.8技術裝備保證。市建設事故應急指揮部遵循整合現有的資源原則。

6.9治安維護。由市公安局提供應急救援時的現場治安維護。

7.監督管理

7.1預案演練。市建設事故應急指揮部辦公室根據建筑施工企業的特點制定應急救援的演練計劃。請工程項目業主及其主管部門、行業主管部門到演練現場進行指導。

7.2宣傳和培訓。由市建設事故應急指揮部的成員單位各自負責行業內的宣傳和培訓。相關人員都定期參與應急救援工作的培訓。

篇5

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞“安全生產年”總體部署和各項要求，以建筑施工人員為主要對象，以宣傳貫徹建筑施工安全生產方針政策、法律法規、安全知識為內容，普及建筑施工安全生產法律法規和安全知識，提高廣大從業人員的安全意識，強化建筑施工企業安全生產主體責任，推進建筑安全文化建設，有效防控各類安全事故的發生，推進我項目部建筑施工安全生產狀況持續穩定好轉。

二、活動時間及安排

XX年6月1日至30日。第一周為“安全生產宣傳周”，重點宣傳以人為本的安全發展理念；宣傳安全生產法律法規、安全知識和安全生產先進典型等。第二周為“安全生產科技周”。第三周為“安全生產咨詢周”，進行安全生產咨詢活動。第四周為“應急預案演練周”，由安全科安排人員施工現場進行應急預案演練。

三、活動內容

1、組織開展建筑施工安全生產宣傳教育活動。

要開展送安全知識到基層、安全施工宣傳進班組活動，開展建筑施工項目“三類人員”安全生產知識教育培訓活動；工程項目部要充分利用現有的場地或空間，采用標語、海報、橫幅、廣播、影像、實景模擬、實物展示、圖片展覽、工地安全生產宣傳專欄等多種形式，向建筑從業人員傳播安全生產方針政策、法律法規和安全生產知識，營造良好的宣傳教育平臺和輿論氛圍。工程項目部要統一開展安全教育日活動，組織一線建筑工人，結合“三級教育”，開展施工安全應知應會知識講座，將防護救護、逃生自助、基本操作技能等作為重點內容，采取案例教學、影像等喜聞樂見的方式，使農民工安全教育真正取得實效。

2、組織開展建筑安全生產“三項行動”。

6月份是建筑安全生產“三項行動”的排查整治階段，要按照省市建設主管部門關于開展建筑安全生產“三項行動”通知的精神，加強自查和整改，促進安全生產全員、全過程、全方位管理，實現安全生產；各地要按照治理時段、內容要求，對所轄范圍內建筑施工現場進行全面排查，對建筑施工安全生產領域存在的非法違法行為進行治理。

3、組織開展安全生產隱患排查治理活動。

要以“安全生產月”活動為契機，按照《建筑施工安全生產專項治理方案》的要求，開展以防范腳手架、建筑起重機械、深基坑、高支模事故和規范安全防護用品使用為重點的施工現場安全生產隱患排查治理，針對存在的問題和薄弱環節，制定整改計劃，落實整改措施，防止生產安全事故的發生。

4、組織開展建筑施工安全質量標準化和文明工地創建活動。

項目部要對照《施工企業安全生產評價標準》（jgj/t77-XX）和《建筑施工安全檢查標準》（jgj59-99）及《建筑施工安全質量標準化管理標準》，組織開展安全質量標準化和文明工地創建活動。

篇6

一、目的意義

為做好我區水利系統安全生產事故應急工作，指導應急搶險，及時、有序、妥善處理事故，排除隱患并在必要時實施緊急救援工作，提高應對水利工程建設重大質量與安全事故能力，做好應急處置工作，最大限度降低事故可能造成的危害程度（包括人員傷亡、財產損失和環境破壞等），保證水利工程建設質量與安全維護社會穩定，保障經濟發展。結合我區水利工程建設實際，特制定本預案。

二、工作原則

（一）以人為本，安全第一。

應急處置以保障人民群眾的生命財產安全和工程建設安全作為出發點和落腳點，最大限度地減少或減輕安全事故造成的人員傷亡和財產損失以及社會危害。

（二）分級負責，屬地管理。

在當地政府統一領導和安全監督管理部門指導下，根據水利安全事故等級、類型和職責分工，區水利局負責本區域內的水利安全事故應急處置工作。

（三）快速反應，科學處置。

一旦出現較大及以上安全事故，應及時啟動應急預案，組織力量，全力救援，最大限度地減少事故災害與損失。

（四）信息準確，運轉高效。

水利工程建設項目法人和施工單位等工程參建單位要及時報告事故信息。在當地政府統一領導和安全監督管理部門指導下，區水利局要與地方人民政府和有關部門密切協作，快速處置信息。

（五）預防為主，平戰結合。

貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持事故應急與預防工作相結合，做好預防、預測、預警和預報，以及正常情況下的水利建設工程項目風險評估、應急物資儲備、應急隊伍建設以及完善應急裝備和應急預案演練等工作。

三、應急指揮機構與體系

（一）應急指揮機構及職責

XX區水利局成立XX區水利安全生產事故應急救援工作領導小組：

組　長：局主要負責人（黨組書記、局長）；

副組長：局領導班子成員；

成員：局辦公室、水利灌排工程管理中心、建設管理股、水利和水保股、水政水資源股、水政監察大隊、河道管理站、質安站負責人。

安全生產事故應急救援領導小組下設指揮協調組、技術搶險指導組、安全保衛組、后勤保障組、信息宣傳組、事故調查組（附件2）。

指揮協調組由局領導組成，局長為指揮協調組組長，分管局長及其他局領導為決策組成員。決策組主要職責為：①指揮、協調應急反應行動；②與應急反應人員、部門、組織和機構進行聯絡；③直接監察應急操作人員行動；④通報外部機構，決定請求外部援助；⑤決定應急撤離，決定事故現場外影響區域的安全性；⑥按“四不放過”的原則對相關人員進行教育和責任追究。

技術搶險指導組由局質安站、水利灌排工程管理中心、河道管理站、建設管理股負責人組成，由局分管安全領導負責牽頭。技術搶險指導組主要職責為：①根據各水利工程生產工作場所、內容的相關特點，制定可能出現的需技術解決的應急反應方案，為事故現場提供有效的工程技術服利和技術儲備；②應急預案啟動后，根據事故現場的特點，及時向領導小組提供科學的工程技術方案和技術支持，有效地指導應急反應行動中的工程技術指導工作；③對各生產工作場所特點以及生產安全過程的危險源進行科學的風險評估；④制定應急反應物資器材、人力計劃；⑤指導和參與各類險情的搶險救災工作。

安全保衛組由水政監察大隊、水政水資源股組成，由局領導負責牽頭。安全保衛組主要職責：①做好救援工作的安全保衛，防止人為故意阻止或破壞救援行動；②保證救援工作不受外部的干擾；③保護事故現場；④對現場的有關實物資料進行取樣封存。

后勤保障組由局辦公室、水利和水保股負責人組成，由局領導負責牽頭。后勤保障組主要職責：①協助制訂水利工程應急反應物資資源的儲備計劃，按已制訂的應急反應物資儲備計劃，檢查、監督、落實應急反應物資的儲備數量，完善物資資源收集和儲備的相關工作；②定期檢查、監督、落實應急反應物資資源管理人員的到位和變更情況，及時調整應急反應物資資源的更新和達標；③定期收集和整理各生產作業場所的應急反應物資資源信息、做好檔案的收集和整理，為應急反應行動的啟動，做好物資源數據儲備；④應急預案啟動后，按應急領導小組的部署，有效地組織應急反應物資資源到生產作業場所，并及時對事故現場進行增援，同時提供后勤服利；⑤負責搶險救災人員、車輛的調集；⑥做好受傷人員醫療救護的跟蹤工作；⑦慰問有關傷員及家屬，確保事故發生后傷亡人員及家屬思想穩定。

信息宣傳組由局辦公室相關人員組成，由局領導牽頭。信息宣傳組主要職責:①負責應急反應人員、部門、組織和機構的具體聯絡，信息收集，各組的協調溝通等工作；②積極同媒體等相關部門銜接，及時、準確、客觀、全面事件信息;③事故發生的第一時間要向社會簡要信息，隨后初步核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等，并根據事件處置情況做好后續工作。

事故調查組由局質安站、水政監察大隊、建設管理股負責人及負責紀檢監察工作人員組成，由局分管紀檢領導牽頭。事故調查組主要職責：①查明生產安全事故發生的原因、過程和人員傷亡、經濟損失情況；②初步確定生產安全事故的性質和責任者；③提出對生產安全事故有關責任單位或責任者的處理意見；④總結事故教訓，提出防范和整改措施；⑤向派出調查組的領導小組及人民政府或安全生產監督管理部門提交調查組全體成員簽名的生產安全事故調查報告書。

各在建工程項目法人、施工單位必須建立相應救援領導機構，由主要負責人擔任組長，分管負責人擔任副組長，下設巡邏隊、搶險突擊隊、設備調備處、物資供應處，每小隊設一人專門負責。配備必要的應急救援器材、設備，并定期組織演練。

（二）應急救援機構電話號碼：

安全應急小組電話：XX

附件：1.XX區水利行業生產安全事故應急處置工作領導小組名單

2.XX區水利局行業生產安全事故應急處置工作組

XX區水利行業生產安全事故應急處置工作領導小組名單

組長：XX局長

副組長：XX副局長

XX副局長

XX局黨委書記

XX水利灌排工程管理中心主任

成員：XX建設管理股股長

XX水利和水保股股長

XX水政水資源股長

XX區河道管理站處長

XX水政監察大隊大隊長

XX水利灌排工程管理中心副主任

XX水利灌排工程管理中心副主任

XX水利工程質量與安全監督站站長

領導小組下設辦公室在質安站，由唐勝利具體負責組織、協調、安排等相關工作。

附件

水利行業生產安全事故應急處置工作組

一、指揮協調組

組長：XX

成員：XX

保障車輛：XX

二、技術搶險指導組

組長：XX

成員：XX

保障車輛：XX

三、安全保衛組

組長：XX

成員：XX

保障車輛：XX

四、后勤保障組

組長：XX

成員：XX

保障車輛：XX

五、信息宣傳組

組長：XX

成員：XX

保障車輛：XX

六、事故調查組

組長：組長：XX

篇7

關鍵詞：道路工程、安全管理、重要性、措施

一、引言

抓好安全生產管理，是全面落實科學發展觀的必然需求，是建設和諧社會的迫切需求。安全生產管理具有一定的規律和特點，我們通過掌握其特點，運用有效資源，進行有關的決策、計劃等活動，定會實現人、機、環境的和諧，達到安全生產的目標。

二、道路工程施工安全管理的重要性

安全管理的對象是生產中一切人、物、環境的狀態管理與控制，是以實現生產過程安全為目的的現代化、科學化的管理。安全管理是施工企業生產管理的重要組成部分，是綜合性的系統科學。其基本任務是按照國家有關安全生產的方針政策、法律、法規的要求，從企業實際情況出發，構建企業安全生產長效管理機制，規范企業安全生產經營活動，采取相關的安全管理對策措施，以其科學地、前瞻地、有效地發現、分析和控制生產過程中的危險有害因素，制定相應的安全技術措施和安全管理制度，主動防范、控制事故和職業危害，避免、減少事故及所造成的損失。

三、道路工程施工安全事故原因分析

（一）、安全意識淡薄，人為因素造成的安全事故

施工過程中由于各級管理人員和施工人員安全意識淡薄，行為隨意造成安全事故發生。著名的事故研究學者海因里希曾調查了美國的75000起工業傷害事故，發現98%的事故是可以預防的，在可預防的工業事故中，人的不安全行為為主要原因的事故占88%。人為原因主要是指在道路施工過程中，人們主觀思想上安全意識不強，習慣性違章造成安全事故的發生。

（二）、物的不安全狀態造成安全事故

在道路施工現場，物體在生產過程各階段都可能產生不安全狀態也是造成事故的主要原因。例如設計上的缺陷、選用材料不當、開槽放坡計算錯誤、維護保養不足降低了使用的可靠性等等，若設法排除施工過程中使用的機械、材料、土方等物質過程中的隱患，就可能避免事故發生。

（四）、道路施工管理松散引發安全事故

事故發生的一個重要因素是安全管理，由于管理上的缺陷，使得能夠導致事故的基本原因出現，在前面所述的兩種造成道路施工安全事故的原因中，重要原因是缺乏有效的安全管理。在道路施工過程中，由于安全管理混亂或者安全管理不嚴格，每年來造成的重大傷亡事故數不勝數。由于在施工過程中，部分作業人員安全意識薄弱，加上勞動力強大，很容易造成心理上的疲憊，因此在這樣的情況下，就必須加強安全管理措施，把安全事故的發生幾率降低到最小的程度。

四、加強道路工程安全管理的措施

（一）、完善安全規章制度

1、建立安全管理制度的原則

建立健全安全生產規章制度是生產經營單位保護從業人員的重要手段，既可以防止員工的隨意性，又有效地保障從業人員的合法權益。建立健全安全生產規章制度要符合以下原則：

（1）、主要負責人原則

《安全生產法》規定“建立健全安全生產責任制，組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程，是生產單位主要負責人的職責”，只有主要負責人負責，才能有效地調動單位的各種資源，提升員工對安全的重視程度，保障制度得到充分落實。

（2）、系統性原則

生產經營單位的安全規章制度，應涵蓋生產經營的全過程、全員、全方位，覆蓋到每個工作環節、每個崗位、每個人、每一次應急處置、每一次事故調查處理等等。

（3）、標準化和規范化原則

制定企業安全生產規章制度應保障嚴密、完整、有序。每項制度的編制都要做到目標明確、流程清晰、標準準確，具有可操作性。

2、安全規章制度體系的建立

各單位按照自身的習慣和傳統，形成了不同特色的安全生產制度體系，按照安全系統工程原理，一般把安全規章制度分為四大類：綜合管理、人員管理、設備設施管理、環境安全管理。

（1）、綜合管理

包括安全生產責任制、安全管理定期例會工作制度、承包與發包工程管理制度、安全費用管理制度、重大危險源管理制度、消防安全管理制度、應急管理制度、交通管理制度、安全獎懲制度等。

（2）、人員安全管理制度

涉及安全教育培訓制度、勞動防護用品發放制度、安全器具使用制度、特種作業及危險作業管理制度、崗位安全規范、職業健康檢查制度、現場作業安全管理制度等。

（3）、設備設施管理制度

主要包括“三同時”管理制度、設備設施定期維護保養制度、定期檢查制度、安全操作規程等。

（4）、環境安全管理制度

涉及安全標志管理制度、作業環境管理制度、職業衛生管理制度等。

通過完善企業各項管理制度，提高企業施工作業的規范性，保障各項管理工作有理可查，有據可依，逐步形成完整規范的體系，從而提高企業的安全形勢。

（二）、加強道路施工現場的安全教育

（1）、新入廠安全教育

對于新入廠的員工要分別進行廠（公司）、車間（工程處）、班組（項目部）的安全教育培訓。廠（公司）級安全教育是安全生產管理目標、規章制度、勞動紀律、安全考核懲罰、從業人員權利義務等為主。車間（工程處）以在本崗位工作及作業環境范圍內的安全風險辨識、崗位安全職責、操作技能及強制性標準、急救方法、現場設施為主。班組（項目部）以崗位之間工作銜接配合、作業過程的安全風險分析方法及控制對策、事故案例等等。

（2）、調崗或重新上崗安全教育培訓

從業人員調整和從事新崗位后，由于崗位工作特點的不同，應重新進行崗位安全教育培訓，原則上作業崗位安全風險大、技能要求高的崗位，培訓時間及內容應更長更具體，從安全風險辨識、事故案例、崗位安全職責、安全操作技能等進行教育培訓，培訓完成后要進行考試，考試合格方可上崗。

（3）、在崗期間安全教育

主要包括日常安全會議、定期安全考試、專題安全教育培訓（地球日、環境保護日、安全生產月）等方面進行。

（三）、應急管理

建立安全生產預警機制，能有效地辨識和提取隱患信息，提前進行預測報警，使企業及時、有小弟采取措施，減少事故。建立預警機制要遵循及時、全面、高效、引導的原則。

（1）、事故應急預案編制

應急預案確定了應急救援的體系和范圍，使應急不在無據可依、無章可循。編制應急預案應包括以下步驟：成立工作組、收集資料、應急能力評估、應急預案編制、應急預案的評審與。

（2）、應急預案的演練

應急演練是應急管理的重要環節，在應急工作中有著重要的作用。通過開展演練，可以發現應急預案在制定、執行程序等相關工作的缺陷和不足。同時通過調整演練難度，可以提高應急人員的業務素質和能力。

應急演練分為桌面演練及實戰演練。桌面演練及通過討論和計算機模擬等方式，在輕松的環境下呈現演練；實戰演練是以現場實戰情景的要求，通過實際操作完成響應任務，以提高相關人員的應急能力。每一次應急演練要有計劃、準備、并且嚴密實施，完成后要做評估總結，并持續改進。

（四）、組織保障

施工單位的安全管理必須有組織上的保障，否則安全生產管理工作九無從談起。所謂組織保障主要包括兩方面：一是安全生產管理機構保障；二是安全生產人員保障。

《安全生產法》規定從業人員超過300人的生產經營單位應設置安全生產管理機構，礦山、建筑施工單位和危險物品生產、經營、儲存單位應設置安全管理機構和配備安全管理人員，所以道路施工單位必須配備專職的安全管理人員，并按照安全管理制度進行安全管理。

五、結束語

在道路施工過程中應建立健全安全管理體系，加強企業的安全管理教育，嚴格的執行施工企業所制定安全管理規章制度，確保道路施工過程中安全事故不會發生，加快道路施工進度，保證施工人員人身安全和財產安全。將政策性和技術性，并且安全施工始終貫穿于道路工程施工的整個過程中，始終保持安全的施工意識，確保施工的順利完成。

參考文獻 ：

[1]、張仕廉, 潘承仕. 施工安全管理[M]. 北京: 中國建筑工業出版社, 2005

[2]、楊建宏. 道路工程施工安全管理研究[J]. 浙江大學, 2006

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[關鍵詞]電力工程施工；安全管理

中圖分類號：F426.61 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）24-0217-01

引言：隨著現代化速度加快的建設發展，繼續探索新的管理理念，尋找更加優秀科學的技術管理方法，是電力項目建設單位追求的共同目標。因為施工現場是個動態的多工種立體作業，臨時性的生產設施、多變性的作業環境、流動性的人機，變成了人、機、料的動態集中，造成安全隱患的大量存在。所以，增強與完善電力施工的安全管理變得特別主要。

1、電力工程施工管理的方向

第一，作為企業的效益保障與信譽保障的質量管理，是企業實施施工的基本，項目工程的質量管理和項目建設企業的施工管理工作直接關聯，只穩固的把握好各個施工步驟流程的質量控制，嚴格按照施工流程和質量需求施工才可以做到質量的保障，同時還要當做到質量和項目成本的工作結合，綜合管理，根據工程項目的施工成品質量恒定項目款項的詳細支付，從長遠來看，自質量控制管理保障項目的適當施工是切實可行的。

第二，在現在的電力項目工程施工計劃范疇關鍵納含了施工區域和施工辦法以及施工措施3大基準要求，保證讓其環繞工程的計劃原則和目標服務。在工程計劃的編訂中，材料制定人員應該就合同等現實文件做好探究，明細施工目標要求和合同材料與施工單位詳細狀況，以統籌建造出高收益效率的施工計劃。

第三，技術管理是質量管理的落實，由于直接決定了項目的整體質量的是技術管理的優良與否，同時也是確保施工安全的良性辦法，對于電力企業的市場效益產生著直接的作用，在現在的施工經過中展開技術管理工作，應當以項目的工程為基礎，把管理的核心歸置于現場生產的現實工作中。

2、電力工程施工管理中存在的問題

2.1 管理人員全體素質不高

在電力項目施工經過中，因為施工管理人員與有關技術人員的全體素質較低，導致電力項目施工經過中產生各種管理漏洞，造成項目施工質量、進度、成本不能獲得有效保障。此外，投資效益觀念是管理人員缺少的，淡薄的經濟意識，沒有掌握項目造價控制方面的專業知識，從而導致項目施工期間的成本管理不到位，不但影響全體項目質量，對施工企業經濟效益最大化也帶來嚴重的影響。

2.2 施工進展不能獲得控制

在電力項目施工管理經過中，電力項目技術公司在施工管理中起著非常關鍵的作用。電力項目技術公司和電力企業項目工程的業務部門、項目管理部門和財務部門有著緊密的聯系。財務部門負責統計與收取有關技術費用、項目款項和施工企業項目款、材料設備費用等，而業務部門與項目管理部門在電力項目施工階段的各個程序都承擔著相應的職責。但是，因為部門之間的任務交接頻繁，很容易導致電力項目施工進度不能獲得有效保障。

2.3 違規操作

在電力項目施工經過中，因為施工人員的全體不高的素質，造成違規操作的情況常常出現，這樣不但影響某一施工程序的質量，還影響全體項目質量。同時，施工結束后，有關技術人員與工程監理要對項目實施驗收工作，其準確的程序應該組織施工企業實施項目決算，待嚴格審核驗收工作后，才可以向施工單位支付項目余款。但是，在現實施工管理經過中，常常發生違規操作的情況，造成施工管理工作不能獲得有效控制。

3、加強電力施工安全管理的措施

3.1 堅持預防為主

“安全第一、預防為主”是安全施工的方針，安全第一是從保護生產力的角度與高度，表明在生產區域內，安全和生產的關系，肯定安全在生產活動中的地位與主要性。實施安全管理不是解決事故，而是在生產經營活動中，針對生產的特征，對生產要素使用管理方法，把不安全原因的出現和擴大有效的控制，把也許產生的事故，在萌芽狀態消滅。端正對生產中不安全檢測原因的認識與消除不安全原因的態度，消除不安全原因的時機要選準，在安排和布置生產經營任務的時候，針對施工生產中也許產生的危險原因，使用措施給予消除，在生產活動經過程中，常常檢查，及時發覺不安全原因，使用應對措施，明確責任。

3.2 電力施工現場的安全管理

3.2.1 建立電力工程施工的應急預案

在施工現場編制預案的目的，是為了防止與控制在施工作業經過中出現意外狀況時施工人員的傷害可以快速獲得響應，最大限度地把人員的傷害程度減小，并在最短時間內獲得有組織的緊急救治。在電力施工現場中，擬定的關鍵預案應該包含：（1）火災事故處置應急預案；（2）化學危險品應急預案；（3）機械設備應急預案；（4）食品中毒應急預案；（5）防臺風、防汛應急預案；（6）傷亡事故應急預案等。應急預案的編寫內容與格式力求標準，確保應急預案編寫的科學性、針對性、有效性、可操作性。

3.2.2 電力工程施工安全管理技術措施的制定

施工組織設計中的關鍵組成部分是施工安全技術措施，它是詳細安排與指導項目安全施工的安全管理和技術資料。是針對各項項目在施工經過中也許發生的事故隱患與也許發生安全問題的步驟實施預測，從而在技術上與管理上使用措施，消除或控制施工經過中的不安全原因，預防出現事故。增強施工安全技術措施的可行性和有效性方面的探究，編制切實可行的施工方案，嚴格做到項目工程從措施的編制、審核、批準、部署、交底、實施與監督的程序化與標準化，讓作業層便于操作履行，把施工經過中的隨意性減少。編制好施工安全技術措施后，由工種專職工程師審核，送上一級會審，之后由工程部總工批準；假如在進行經過中發覺問題，要停止進行，修改需按原審批程序批準。

3.2.3 電力項目施工經過中的監控

施工安全技術方案有了，主要在于落實，作業前由技術人員組織全員實施安全技術交底，講述危險源、危險點、危險原因、危險途徑存在的因素，從防止和控制事故的角度來使用有針對事故傷害出現的措施。為避免事故的出現，作業經過中主要對危險原因如“人的不安全行為與物的不安全狀態”實施監控，對屢教不改的予以重罰，在萌芽之中把事故消滅。安監人員要具有良好的安、技、質素質，可以在現場檢查中找出施工的危險源、危險點，對施工人員講出其不安全因素，并要求依照施工安全技術要求與安全標準實施執行。發覺違章冒險作業的要責令其停止作業，經處罰后教育后才可以允許開工。

3.2.4 電力項目施工每道工序事后應有檢查

各個分項與工序結束后，交下一工序施工前一定要得到相關人員實施檢測驗收后才可以交下一工序施工。事后檢查是非常有必要的。安全監督制度嚴格執行，仔細落實危險點控制方法，嚴把檢驗關，有效地防止了事故的出現。真正達到經過檢查發覺事故隱患，及時使用阻擋整改措施，制止傷亡事故產生的目的。

結語

電力項目施工的安全管理是施工經過中一個特別主要的部分，關乎電力企業的生存與發展。同時，也關乎到人民群眾生命財產安全的大事。所以，我們要確實把電力項目施工安全管理工作落到實處，把現實生產經驗與安全管理理論有機地聯合在一起，從而保證項目施工的成功實施。

參考文獻

[1] 嚴啟明.電力工程施工安全管理[J].廣東科技，2008，（4）.

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【關鍵詞】安全管理；安全教育；監督職能

安全管理是建筑工程管理中一個關鍵環節。建筑企業在施工過程中加大對安全的投入，建立健全安全管理制度，從源頭上控制安全事故的發生，并對工程施工中存在的安全隱患等進行認真細致排查，最大限度上減小安全事故發生，確保國家和人民的生命財產安全。城鎮化的快速發展，帶動建筑市場規模的不斷擴大，如何建立有效的安全管理制度，確保建筑工程安全生產，是目前建筑企業面臨的重要問題。

1 安全管理中存在問題

1.1 對安全管理意識重視不夠

在現場施工過程中，施工人員粗心大意，安全意識不強，對安全的重視不夠、自以為是，往往導致安全事故發生。施工區域內應配置完善的防護設施、安全網及安全防護棚等，而在實際施工中往往認為這些都是多余的，因一時疏忽而導致安全事故發生，甚至造成人員傷亡。現場的材料、機械設備等不按劃定區域擺放，忽視安全管理，都給安全事故的發生埋下隱患。

1.2 安全教育不到位

由于受現場施工條件的限制，建筑企業為了減少成本，縮短工期，常常忽略對施工人員進行安全教育，施工人員思想上也認為安全教育是多余的。在實際施工過程中，施工管理人員由于對安全知識的缺乏，對現場施工人員安全教育不夠，導致施工人員安全意識不強，施工時隨意違規操作，往往造成安全事故的發生。

1.3 安全管理制度不健全

在實際施工過程中，由于受種種條件限制，工程項目的安全管理制度與實際相脫節。安全管理制度是指導現場安全施工的重要依據，在工程項目施工前，應加強對項目安全因素預測并制定相應的安全預案，當安全事故發生時，能及時啟動安全應急預案，降低或較小安全事故發生的概率，而在實際中管理人員由于受施工經驗等影響，編制的安全管理制度不健全，給工程的安全運行帶來隱患。

2 安全管理控制要點

2.1 建立健全安全管理制度

隨著科學技術快速的發展，建筑工程安全施工技術進一步提高，為了能在激烈的市場競爭中生存下去，必須結合項目的實際建立健全安全管理制度，讓施工人員熟練掌握自身崗位的安全操作規程，提高安全操作技能，減少安全事故的發生。工程保險是確保建筑工程安全的一項基本措施。建筑企業通過完善各種管理制度，在一定程度減少了安全風險，實現了對建筑企業的資質動態管理。

安全檢查是確保工程安全的一項重要措施，必須建立以項目經理為首的安全領導小組，各部門管理人員按照職責分工管理。在實際施工中，根據不同的季節和施工情況，制定對項目安全管理制度，認真分析項目安全隱患，并做好安全技術交底，并在施工過程建立逐級進行安全隱患排查制度，將安全事故發生的概率降到最低。

2.2 加強監理監督職能

監理在工程建設中具有監督作用，通過對現場管理對工程安全管理起到巨大的促進作用。監理對工程的建設過程起到監督作用，其工程的質量安全還主要以施工單位自身控制為主，嚴格控制施工過程中每道施工工序，待工序驗收合格后才能進行下道工序施工。監理的存在對工程實體質量安全起到很好的監督作用。

2.3 運用新技術、新工藝、新材料增加安全系數

隨著人類科學技術的不斷進步，新產品、新技術、新材料不斷涌現，使建筑工程施工技術發生劃時代的意義，推動建筑業的積極向前發展。新技術、新工藝、新材料改變了傳統的施工工藝，使建筑企業逐漸由勞動密集型向技術密集型轉變。同時，對提高建筑工程的施工效率具有十分重要的意義，減小了不安全因素對人的危害，保障了施工人員的人身安全。在科學技術高速發達的今天，建筑企業的安全是影響企業發展的一個重要因素，在發展企業文化的同時加強對安全方面的培訓，提高企業員工的整體素質，增強企業的競爭力，有效的控制安全事故的發生。

3 建筑工程安全管理措施

為了保證建筑工程項目的安全進行，根據具體項目的特點成立安全管理委員會，并定期對項目的職業健康、安全、環保等進行檢查，發現問題及時整改。在施工現場，每周可召開一次安全例會，認真總結施工過程中出現安全問題并制定相應的措施措施。在項目開工前，認真分析施工過程中的重大危險源，并根據危險源的類別做好相應的控制預案。通過建立HSE事故應急處理程序，在實踐中積極開展各種風險或事故演練，完善各種處理制度。根據制定的應急預案，開展不定期的各種應急演練，以檢驗項目對安全風險的處置能力。

3.1 加強安全隱患排查

通過對項目安全隱患進行分析，制定安全隱患排查表，并層層落實，特別對于施工一線的作業人員，必須進行安全技術交底，并編制具有實施性的施工組織設計、安全施工措施、環境保護方案、高危作業安全施工及應急搶險方案。加強對施工人員安全教育，以避免在施工過程中出現違規操作，確保建筑工程的施工安全。

3.2 完善各種安全保證制度

資金是保證建筑工程安全的重要經濟支持。隨著我國經濟建設步伐的加快，對建筑企業安全生產提出越來越高的要求，除滿足工程質量要求外，還應加大對安全資金投入，改善建筑工程的作業條件，給施工人員提高強有力的物資保障。建立各種安全保證制度，不但一定程度上提高了企業的軟實力，同時有利于加強建筑企業對安全管理，對加快建筑企業又好又快發展，提供重要的物資條件。

安全管理作為建筑企業的一種文化有著自己的管理理論和方法，結合建筑企業的實際，完善各種安全保證制度，充分發揮安全管理效能。對于企業來說，通過提高全員的安全文化素質及其安全文化環境，對企業的管理機制和機能都將產生直接影響。安全管理在一定程度反映了企業的綜合能力，通過完善各種安全保證制度有利于增加企業員工的素質，提高企業的競爭力。

4 結束語

綜上所述，建筑工程涉及的范圍廣，工序多，在施工過程中，通過加強對現場施工人員的安全教育，增強施工人員的安全意識，對減少安全事故的發生，保護生命和財產安全起到很大作用。安全管理作為工程項目管理中一個重要的目標，必須在實際施工中認真落實，促進建筑工程安全生產，保證建筑企業健康發展。

【參考文獻】

[1]王靜平.企業生產安全投資與經濟效益之間的關系探討[J].大慶高等專科學校學報，2003（04）.

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【關鍵詞】安全管理；安全風險；控制方法

0.前言

如何采取有效的防范措施以減少監理安全風險，是監理單位在目前、今后必須面對的重要工作內容之一。在監理活動中，只有對潛在風險有充分認識，并結合自身具體情況，采取相應措施，才能將損失降低到可接受的最小程度。樹立依法、依規、依標進行安全監管的理念，有組織地對工程項目管理的各個環節實施安全管理，切實履行2004年國務院《建設工程安全生產管理條例》規定的“審、查、停、報”四項基本職責；是我們在目前安全管理形勢下的必然選擇。下面就如何采取有效措施防范監理安全風險，談談我的看法與大家交流。

1.完善各項規章制度

1.1安全監理責任制度

健全和完善安全生產責任制度和其它各項規章制度，是落實監理安全責任的前提和根本保證。對項目管理而言，最有效的方法就是以2004年國務院《建設工程安全生產管理條例》為依據，以2006年10月建設部《關于落實建設工程安全生產監理責任的若干意見》為指南，將政府要求我們所承擔的各項監理安全職責通過責任制的建立層層分解、落實到項目管理的各個環節，使項目總監、專業監理、安全監理人人清楚各自所承擔的安全生產管理責任。在熟悉、理解崗位監理安全職責后，才可能做到萬眾一心、同舟共濟、各盡所能、各施其責、風險共擔，切實履行四項基本職責，以適應在市場經濟條件下監理的安全工作。

1.2 項目監理安全工作記錄

監理安全工作的成果主要通過安全記錄來體現，為了認真履行《條例》、《若干意見》規定的各項監理安全職責，嚴格按照建設工程安全生產法律、法規和工程建設強制性標準對施工單位實施全方位審查、審核和督促檢查是否工作到位，我們應將履行安全監理職責所涉及到的全部工作內容：施工單位資質和安全生產許可證審查備案記錄、項目安保體系人員上崗資格審查備案記錄等等記錄設計成標準表格，以及支撐各種表格所需的備案資料歸檔指引，一起裝訂成冊，作為統一的《項目安全監理工作綜合記錄本》供專職安全監理人員記錄項目安全監理的有關工作情況，以規范安全監理行為。通過綜合記錄本全面、客觀、真實地反映項目監理部的日常安全監理活動的全貌，以防止在發生安全事故時，便于分清責任，最大限度地起到自我保護和抵御外部安全風險的作用。

1.3 安全生產激勵約束機制

為進一步激勵和約束監理人員認真履行安全生產職責，切實加強和改進安全生產監理工作，還應細化安全獎勵制度，定期對重視安全生產工作、認真履行安全監理職責的項目監理部和監理人員，以及對安全生產做出突出貢獻的員工給予表彰和獎勵；對忽視安全生產職責，給監理企業的信譽和效益造成損失的行為，要給子通報批評和經濟責任制考核，情節嚴重的，直至解除聘用合同。

1.4 危險性較大工程施工監督機制

為有效杜絕群死群傷以上惡性安全事故的發生，降低安全風險，應加強較大危險源預控，嚴格按建質[2004]213號《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》，對施工過程中可能出現的重大危險施工項目進行監督控制，如：深基坑支護、重大吊裝、超高作業、新工藝施工等。在方案審查上項目部可利用公司資源，組織專家聯合審核；在施工過程中明確責任人、編制檢查表全過程對方案落實情況進行跟蹤。

1.5 提高安全監理人員素質，落實監理人員安全教育培訓制度

由于較長時間以來對安全管理的忽視，很多建筑施工單位認為安全管理可要可無，盡管國家已提出提高安全管理人員地位和待遇，但仍然沒有實實在在落實下去，導致專業安全管理人員缺乏，在不少監理單位也有同樣現象。監理單位應通過安全人員招聘、安全專業人員培訓來提高安全監理人員素質，在監理活動中樹立安全威信，有效落實安全監督、管理職責，避免施工單位輕視監理安全監督現象。

2.完善各項管理體系

2.1協助業主、督促施工單位建立完善安全管理體系、監督體系

在工程項目的開工初期，根據工程實際情況成立相關管理機構，通過安全管理機構建立項目安全管理制度、對重大問題進行決策、對一些重大風險共同承擔責任。督促施工承包商完善安全管理制度，完善應急管理體系。工程施工的危險性是個客觀存在，但可以通過督促施工單位完善應急體系，減少事故影響和損失。如施工單位能夠做到在事故反應上迅速，在事故處理上及時，就可以達到控制事態發展，減少損失的目的。切實把好資質關。項目監理部聯合業主安全監察部通過對進場辦證的控制，實現對新進場的施工單位從單位資質、人員素質、設備情況進行全面檢查或審核，確保施工隊伍在法規意義上符合要求。

2.2監理人員定好位、用好權

法規和工程項目合同、項目管理制度在明確監理人員責任的同時也賦予監理的權力，項目監理部在組織監理人員學習法律法規標準的同時，必須在進場時組織學習合同、工程項目管理制度；在項目施工過程中對會議紀要進行傳閱。通過學習，理解法規標準、理解合同、理解工作任務，明了自己的檢查權、發文權、督促權、處理權。

3.履行各項職責

3.1在施工過程中認真履行監督職責

監理項目部全體監理人員有安全文明施工責任區，定期填寫安全文明施工檢查表。督促監理人員履行安全監督職責。開展各種安全活動組織、督促施工承包商按標準規范、項目管理制度要求進行施工。對查出的問題通過現場糾正處理、發工程師通知單、發隱患限期整改單、考核等手段予以消除。發出的隱患限期整改單均應進行閉環管理。

3.2重點對現場的重大危險源進行監督檢查

安全監理人員應組織召開專題會議，防止大型起重機械交叉作業；明確管理措施和責任；督促施工承包商制定安全專項方案，保證特殊過程重點措施到位。督促相關單位編制群傷事故應急預案、大型起重機械應急預案、火災事故應急預案、防臺防汛應急預案，部分預案應進行了演練。嚴格審查施工組織設計中的安全措施，防止坍塌事故的發生；對土方開挖、高大大模板工程，特別是基礎開挖等深基坑、大模板的施工，督促施工承包商制定安全專項方案，并加強施工過程監管。

3.3加大反習慣性違章力度

事故的發生常常是習慣性違章引起，為減少施工人員的習慣性違章現象，應嚴格落實安全激勵制度。對發現的小問題當場落實整改，重大問題發通知單限時整改，嚴重違章問題罰款處理，同時應督促業主、施工單位對認真落實安全管理制度、現場安全措施、安全施工的施工班組進行獎勵。

4.積極創建文明施工工地

文明施工體現項目管理形象、體現安全管理水平，在監理工作中具有十分重要意義。在工程建設中，項目監理部應嚴格按有關要求督促施工承包商落實文明施工措施。進場初期，對施工單位場地布置、規劃方案進行嚴格審核，對臨建設施建設標準進行認真監督；工程建設中，對施工單位道路管理、場地管理、安全文明施工設施管理應嚴格按標準要求進行監督和督促整改。