稅務(wù)檔案管理辦法范文

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篇1

[關(guān)鍵詞]稅務(wù)；電子檔案；管理；信息化

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.08.096

[中圖分類號]G271 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）08-0-02

當(dāng)前納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營方式呈現(xiàn)多樣化特征，稅務(wù)部門的稅收征管工作也面臨著新的挑戰(zhàn)。魍車乃拔竦蛋腹芾硪丫無法適應(yīng)當(dāng)前的社會需求，稅務(wù)檔案工作者必須探索出一套新型的檔案管理方法，而利用信息化技術(shù)進行稅務(wù)檔案管理是今后稅務(wù)檔案管理工作的必然趨勢。然而稅務(wù)部門間的程序缺乏聯(lián)系，難以做到信息共享，這給稅務(wù)檔案的收集、整理帶來了困難。

1 稅務(wù)電子檔案管理的特點及意義

電子檔案管理是指利用數(shù)字信息化的形式進行電子文件的記錄。它相對于傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案來說，具有連續(xù)不斷復(fù)制的特性。電子檔案管理操作較為方便，電子文件在形成檔案之前，可以被任意修改、增刪，并且不會留下任何痕跡，從而保證了檔案頁面始終保持良好的整潔度和標(biāo)準(zhǔn)性。電子檔案是依托于計算機系統(tǒng)完成的，它可以利用計算機系統(tǒng)進行快速的多方位組合。電子檔案克服了紙質(zhì)文件需要分類整理的弊端，它根據(jù)用戶的不同需求進行自由組合分類，并且突破了紙質(zhì)檔案的時空限制，檢索查詢也更加方便快捷。此外，電子檔案占據(jù)的空間很少，解決了無限增長的紙質(zhì)檔案文件與有限空間之間的矛盾，提高了檔案管理工作的效率。

把電子檔案管理方法應(yīng)用到稅務(wù)檔案管理工作中，有效減輕了稅務(wù)檔案管理人員的勞動強度，促進了稅務(wù)檔案信息的流通與共享，使稅務(wù)檔案的收集、整理、建檔、服務(wù)一體化，同時也解決了征納雙方信息不對稱的問題。稅務(wù)部門還能及時掌握稅源動態(tài)，為稅收計劃的制訂提供可靠依據(jù)，提高納稅人的滿意度和稅法遵從度，降低了國家稅收流失和征納成本，從而使稅收檔案資源充分發(fā)揮出了其應(yīng)有的價值。

2 稅務(wù)電子檔案管理現(xiàn)狀及存在的問題

雖然近幾年來電子檔案已廣泛應(yīng)用于我國各級稅務(wù)機關(guān)之中，但是其效果并不理想。具體工作過程中出現(xiàn)的許多問題也阻礙了電子檔案在稅務(wù)部門中的應(yīng)用效率。因此，必須總結(jié)稅務(wù)電子檔案管理的經(jīng)驗教訓(xùn)，并進行認(rèn)真分析、探討，找出相應(yīng)的對策和方法，切實讓稅務(wù)檔案在稅收工作中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

2.1 稅務(wù)電子檔案管理設(shè)施尚不完善

稅務(wù)機關(guān)要想有效管理電子檔案就必須有過硬的硬件配置和良好的軟件系統(tǒng)支持。但是由于經(jīng)費和技術(shù)的限制，我國多數(shù)基層稅務(wù)部門稅務(wù)檔案設(shè)施還比較落后。電子檔案管理所需的相關(guān)設(shè)備和檔案管理軟件不足，現(xiàn)有的電腦、掃描儀等設(shè)備落后陳舊、功能不能滿足目前電子檔案管理的需求。這些都使稅務(wù)檔案數(shù)字化與稅收征管信息化建設(shè)脫節(jié)，嚴(yán)重影響了稅務(wù)檔案管理的性能。

2.2 稅務(wù)電子檔案的安全措施不到位

在信息化高速發(fā)展的現(xiàn)代社會，做好網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全保密措施是第一位的。在稅務(wù)電子檔案管理工作中，保證電子檔案的信息安全和保密性，是提升稅務(wù)電子檔案管理有效性及科學(xué)性的重要保證。當(dāng)前稅務(wù)電子檔案的數(shù)字化建設(shè)還不夠完善，網(wǎng)絡(luò)安全措施還不到位。稅務(wù)電子檔案管理系統(tǒng)有被黑客攻擊和病毒侵襲的隱患。我國許多稅務(wù)部門電子檔案的使用尚在初級階段，電子檔案的數(shù)據(jù)系統(tǒng)滯后，如果受到黑客攻擊和病毒感染，檔案信息和數(shù)據(jù)就會丟失，并給稅收征管工作帶來重大損失。因此，必須盡快完善電子檔案網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，做好安全保密工作。

3 稅務(wù)電子檔案管理改進對策

3.1 加強辦公自動化系統(tǒng)建設(shè)，加強信息化技術(shù)研究

當(dāng)前總局的“金稅三期”工程已經(jīng)在全國各級稅務(wù)部門試點推行，這進一步完善了稅收征管數(shù)字化管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，有助于對系統(tǒng)的流暢性和安全性進一步改進、提升。此外，在對稅務(wù)檔案的六大系統(tǒng)模塊管理、應(yīng)用的基礎(chǔ)上，要把每個模塊功能加以細(xì)化，加強高拍儀采集、高速掃描、本地上傳等功能建設(shè)，使納稅人的業(yè)務(wù)辦理更加快捷方便。為了讓電子檔案的資源價值得以充分利用，稅務(wù)部門還要拓展檔案應(yīng)用模塊，把稅務(wù)電子書、檔案統(tǒng)計查詢、電子文件展示等納入檔案應(yīng)用模塊中，做到檔案資源共享，為需求者提供咨詢、查閱服務(wù)。另外，稅務(wù)部門要提高稅務(wù)檔案工作人員對計算機的應(yīng)用水平，努力使稅務(wù)檔案管理人員做到既懂計算機又精通稅收知識，成為稅務(wù)電子檔案管理的復(fù)合型人才。稅務(wù)部門還要對計算機專業(yè)人才加強稅收專業(yè)知識的培訓(xùn)，使其能夠更好地從事計算機的開發(fā)管理工作。要加強對稅收干部進行計算機知識培訓(xùn)，強化信息數(shù)字化技術(shù)在稅務(wù)檔案管理工作中的應(yīng)用。要協(xié)同相關(guān)技術(shù)部門加強信息化技術(shù)的相關(guān)研究，解決稅務(wù)檔案管理工作中存在的存儲與壓縮以及保密性、長期保存等技術(shù)問題，切實做好稅務(wù)電子檔案管理工作。

3.2 規(guī)范稅務(wù)電子檔案管理，建立有效的稅務(wù)檔案管理模式

國家稅務(wù)總局應(yīng)該制定出一套規(guī)范、統(tǒng)一、切實可行的辦公自動化流程，并根據(jù)當(dāng)前各稅務(wù)部門的工作軟件實際情況，開發(fā)出能夠綜合各項稅務(wù)工作的應(yīng)用程序，使稅務(wù)電子檔案管理工作更加規(guī)范，提高稅務(wù)信息系統(tǒng)的應(yīng)用效率。稅務(wù)部門要在規(guī)范和統(tǒng)一的征管流程下，依照數(shù)據(jù)一致、一次錄入、平臺統(tǒng)一、信息共享的原則，在保證行政管理信息和稅收業(yè)務(wù)積累不受影響的情況下，在同一省內(nèi)努力實現(xiàn)稅務(wù)系統(tǒng)軟件開發(fā)的規(guī)范性、系統(tǒng)性、兼容性與全面性。另外，稅務(wù)部門要依照《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國稅收征收管理法》《電子文件歸檔與電子檔案管理辦法》以及各省的稅收征管及檔案管理辦法，構(gòu)建稅務(wù)部門的電子檔案管理模式，制定出適合稅務(wù)部門自身實際情況的稅務(wù)電子檔案管理辦法。

此外，稅務(wù)部門應(yīng)該完善稅務(wù)電子檔案管理的考核制度，讓稅務(wù)電子檔案管理有法可依、有章可循，規(guī)范稅務(wù)檔案管理人員的工作行為，提升檔案管理人員的工作積極性。要確立電子檔案管理負(fù)責(zé)人，由其負(fù)責(zé)電子檔案校驗、監(jiān)督工作，并對工作中出現(xiàn)的問題及時處理。同時，要完善電子檔案管理的考核制度，結(jié)合稅務(wù)系統(tǒng)的績效考核模式，明確檔案管理責(zé)任制，對電子檔案的采集、整理、w檔、開發(fā)有明確的獎懲考核指標(biāo)，激勵檔案管理工作者不斷提高工作積極性，提升自身綜合素質(zhì)。

3.3 完善稅務(wù)檔案安全系統(tǒng)，重視電子檔案信息的保密工作

在電子檔案管理過程中，檔案信息與載體是可以分開的，這就造成電子檔案文件信息隨時都可能被更改、盜取，甚至有被毀壞的危險。因此，保護電子檔案資源信息的安全，是電子檔案管理人員的重要工作。當(dāng)前能夠保護電子檔案資源信息數(shù)據(jù)安全的主要是防火墻和病毒查殺系統(tǒng)。它采用了數(shù)據(jù)加密法和存取權(quán)限控制法，以及數(shù)字時間印章法、數(shù)字水印法等安全保障措施。其中數(shù)字水印法是利用特殊技術(shù)把作者自己設(shè)置的花紋、印鑒等標(biāo)志隱藏到電子檔案文件中，在檔案數(shù)據(jù)被復(fù)制、拷貝時，這些標(biāo)志無法復(fù)制，這就保證了文件信息的唯一性。數(shù)字加密法是按照一定的加密變換規(guī)律，對沒有加密的文件數(shù)據(jù)進行加密處理，讓它成為無法識別的難讀數(shù)據(jù)，以此來保護電子檔案不被竊取。數(shù)字時間印章保證了電子檔案信息的原始性和真實性不會受到破壞。如果已經(jīng)歸檔的文件信息被刪除或修改，該文件在網(wǎng)上登記或生成的時間不可改變。

然而一切安全保護措施都是相對而言的，當(dāng)前的電子文件保密技術(shù)和解密技術(shù)都在不斷地升級和發(fā)展。所以，電子檔案管理的保密工作，是一項長期而艱巨的任務(wù)，任何時間都不能有半點松懈。另外，一些脫機方式保存的光盤對歸檔電子文件的長期保存條件要求較高。在保存光盤過程中，需要注意控制溫度和濕度，以防光盤氧化。

4 結(jié) 語

電子檔案大大方便了群眾的生活，提高了稅務(wù)部門的工作效率。然而，稅務(wù)電子檔案管理存在著稅務(wù)電子檔案管理設(shè)施尚不完善，稅務(wù)電子檔案的安全措施不到位等問題，需要稅務(wù)部門加強辦公自動化系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范稅務(wù)電子檔案管理，建立有效的稅務(wù)檔案管理模式，完善稅務(wù)檔案安全系統(tǒng)，從而使稅務(wù)電子檔案真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

主要參考文獻(xiàn)

[1]亓海燕.淺談稅務(wù)檔案電子化管理[J].檔案與建設(shè)，2016（1）.

[2]侯春花.淺談檔案電子化管理和保存[J].科技資訊，2015（23）.

篇2

稅務(wù)局半年工作總結(jié)

一、上半年工作情況

200*年上半年，xx地稅局辦公室結(jié)合工作職能，突出重點，狠抓落實，主要做了以下工作：

1、認(rèn)真做好200*“管理年”活動組織協(xié)調(diào)工作?！肮芾砟辍被顒邮墙衲耆止ぷ鞯闹攸c，辦公室作為牽頭部門，根據(jù)局黨委的工作部署和要求，協(xié)調(diào)相關(guān)科室，就“管理年”活動的組織實施做了大量基礎(chǔ)性工作，先后制定了《xx地方稅務(wù)局200*“管理年”活動實施意見》、《xx地方稅務(wù)局2006年基層單位目標(biāo)管理暨“管理年”活動檢查評比辦法》、《機關(guān)目標(biāo)管理暨“管理年”活動檢查評比辦法》、《xx地方稅務(wù)局機關(guān)日常考核及“管理年”活動檢查評比項目和標(biāo)準(zhǔn)》、《星級管理辦法》等一系列規(guī)范化管理考核辦法，確保了我局“管理年”活動的順利開展。

“管理年”活動中，按照局黨委的要求，堅持高標(biāo)準(zhǔn)，組織協(xié)調(diào)相關(guān)科室結(jié)合我局實際抓亮點，搞突破，并積極主動地做好與市局管理年活動辦公室的工作聯(lián)系，及時提報我局的亮點工作，我局的星級管理考評制度、重點稅源企業(yè)納稅申報直通車管理、稽查提醒制度、干部隊伍建設(shè)等工作均被市局管理年活動辦公室列為創(chuàng)新性工作項目，受到xx市局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和肯定。結(jié)合“管理年”活動的開展，牽頭對以前的涉稅事項、工作流程及制度、辦法進行梳理整合和修訂完善，完成了《xx市地方稅務(wù)局崗責(zé)工作規(guī)范（試行）》初稿撰寫工作?！秿徹?zé)規(guī)范》共分六大類，內(nèi)容涵蓋納稅申報、稅務(wù)登記、發(fā)票管理、納稅服務(wù)、減免稅管理、納稅評估、社會綜合治稅、重點稅源監(jiān)控等稅收工作各個環(huán)節(jié)，共六十余個崗位，對每個崗位的工作程序和工作標(biāo)準(zhǔn)、工作要求都進行了明確和規(guī)范。

2、做好星級管理考評工作。根據(jù)局黨委的要求，創(chuàng)新管理考核體系，牽頭制定了《星級（崗位明星）管理暫行辦法》、《崗位明星評選辦法》，明確星級單位和個人的考核評選標(biāo)準(zhǔn)及程序。上半年，結(jié)合目標(biāo)管理考核，先后組織了三批星級單位考評，并下發(fā)了通報。通過單位推薦、考試選拔、公示等程序，組織評選了二季度崗位明星。

3、強化政務(wù)督查工作。為使督查工作走上規(guī)范化、制度化的軌道，進一步充實完善了《督查工作制度》。從督查工作任務(wù)、督查工作程序、督查方式及權(quán)限、督查組織實施等五方面進行了詳細(xì)的規(guī)范和明確，建立健全了督查立項登記、督辦、反饋和檢查制度、督查專報、通報等一系列督查工作制度和辦法，有效地保障了政務(wù)督查工作的順利開展。今年以來，圍繞全局工作重點、每月份重點工作、局務(wù)會確定的重點工作事項、局黨委的重大工作部署和決策等，加大督查廣度和深度，全面做好日常督查、目標(biāo)督查、專項督查及領(lǐng)導(dǎo)交辦的重要事項的督查催辦。半年共下發(fā)督查通報12期，督查專報1期，有力地促進了各項工作的落實到位。

4、進一步完善目標(biāo)管理考核工作。根據(jù)局黨委要求，明確分工，專人負(fù)責(zé)，結(jié)合實際，在廣泛征求局黨委和各單位意見的基礎(chǔ)上，對目標(biāo)管理考核辦法進行了修訂完善，使我局的目標(biāo)管理考核工作與青島市局考核辦法更加科學(xué)合理，切合市局考核要求。同時，把目標(biāo)管理考核與“管理年”活動考核相結(jié)合、日常管理考核和上級各項考核相結(jié)合、單項考核和綜合考核相結(jié)合，認(rèn)真做好全局日常管理考核和“管理年”活動考核，努力做到全面細(xì)致，規(guī)范周到，以考核管理促進各項工作的落實。

5、加強檔案管理和資產(chǎn)管理。在檔案管理上，立足高起點，堅持高標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)加強了對全局各類檔案資料的收集整理工作，進一步提高了我局的檔案管理工作水平。

在資產(chǎn)管理方面，根據(jù)市局《財務(wù)管理辦法》，修訂完善了我局的固定資產(chǎn)管理辦法，嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)購置、大項固定資產(chǎn)處置等審批程序，嚴(yán)把入口、出口關(guān)。建立了固定資產(chǎn)管理動態(tài)流程，杜絕管理上的漏洞。同時，加強后勤行政管理，按照高效、節(jié)約的原則，積極做好車輛管理、衛(wèi)生管理、辦公用品采購、政務(wù)值班等服務(wù)工作，為全局各項工作的開展提供了后勤保障。

6、發(fā)揮參謀助手作用，搞好信息調(diào)研工作。圍繞局黨委中心工作，發(fā)揮辦公室在信息調(diào)研工作中的主導(dǎo)作用，加強對全局信息調(diào)研工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。上半年，組織召開了信息調(diào)研工作會議，邀請市局信息調(diào)研工作人員，以以會代訓(xùn)的形式，對全局信息調(diào)研員進行了培訓(xùn)。制定了《信息調(diào)研新聞宣傳工作管理辦法》，調(diào)整充實了兼職信息調(diào)研員隊伍，及時做好全局信息調(diào)研文章的篩選、整理和上報工作。特別是加強了對全局經(jīng)驗性、創(chuàng)新性工作的對上提報力度。上半年，xx市局、省局等信息簡報先后對我局星級管理、重點稅源管理、干部隊伍建設(shè)“六子工程”、稽查提醒制度等重點、亮點工作進行了介紹。上半年共上報各類稅務(wù)信息80多條，被省局、市局、xx市政府及xx市委、市政府等上級部門采用30多條，采用調(diào)研文章8篇，比去年同期增加6篇。

7、加大稅收宣傳力度，不斷提升平度地稅社會形象。主動加強與有關(guān)媒體的聯(lián)系配合，積極主動的做好全局稅收宣傳工作，上半年全局在各級各類新聞媒體發(fā)表宣傳稿件50余篇。在人民日報、中國稅務(wù)報等中央級媒體發(fā)表稅收宣傳稿件四篇。五月份，在《人民日報》發(fā)表了《xx地稅局以“三化”促進稅收管理》的稿件，較好地宣傳了我局“管理年”活動，在社會上產(chǎn)生了良好反響。

篇3

第一條為進一步規(guī)范全市國稅系統(tǒng)稅收征管資料管理，保證稅收征管資料的完整和安全，提高稅收征管信息資源的利用效率，為稅源監(jiān)控、納稅評估、稽查選案提供準(zhǔn)確依據(jù)，根據(jù)《河北省國家稅務(wù)局稅收征管資料管理辦法（試行）》及稅收法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱稅收征管資料是指國稅機關(guān)在稅收征收管理活動中，受理納稅人報送和內(nèi)部形成的，用以記錄和反映納稅人具體納稅行為并具有利用和保存價值的憑證、報表、賬冊、文書、文件、證明等各類資料的總稱。

第三條稅收征管資料管理包括稅收征管資料歸集、整理、移交、歸檔、保管、調(diào)閱、銷毀等環(huán)節(jié)。

第四條稅收征管資料管理遵循科學(xué)規(guī)范、安全集中、系統(tǒng)完整、簡便實用、真實準(zhǔn)確的原則，實現(xiàn)資源共享，提高利用效能。

第五條各縣（市）區(qū)國家稅務(wù)局征管部門是稅收征管資料管理的主管部門。稅收征管資料管理本著“誰受理、誰生成、誰保管”的原則，實行分工負(fù)責(zé)制。

稅收征管資料管理分歷史檔案管理和當(dāng)年檔案管理。辦稅服務(wù)廳、稅源管理部門及其他業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)當(dāng)年受理資料的歸集、錄入、整理、裝訂、歸檔等工作。

稅源管理部門包括縣（市、區(qū)）國稅局所屬稅務(wù)分局和內(nèi)設(shè)的稅源管理科（股）。其他業(yè)務(wù)部門指除辦稅服務(wù)廳以外的縣（市）區(qū)國稅局內(nèi)設(shè)職能科室。

第二章稅收征管資料的內(nèi)容和歸集

第六條稅收征管資料的歸集由各級國稅機關(guān)根據(jù)工作職責(zé)和業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)分工負(fù)責(zé)。

第七條稅收征管資料歸集的內(nèi)容包括：

（一）稅務(wù)登記類資料：包括設(shè)立登記、重新稅務(wù)登記、變更登記、停業(yè)（復(fù)業(yè)）登記、注銷登記資料，驗證、換證資料，外出經(jīng)營報驗登記資料，非正常戶處理資料，遺失稅務(wù)證件報告資料，存款賬戶賬號、財務(wù)會計制度及核算軟件備案報告資料，納稅人跨縣（區(qū)）遷入、遷出資料等。

（二）認(rèn)定管理類資料：包括增值稅一般納稅人認(rèn)定資料，出口貨物退（免）稅認(rèn)定管理資料，稅務(wù)資格認(rèn)定、年審資料，委托代征資格認(rèn)定管理資料，納稅申報方式核定審批資料，一般納稅人簡易辦法征收申請審批資料，匯總申報申請審批資料，企業(yè)所得稅征收方式鑒定資料等。

（三）發(fā)票管理類資料：包括發(fā)票領(lǐng)購、印制、代開、驗舊、繳銷、核銷、丟失、被盜、流失、稽核、擔(dān)保等環(huán)節(jié)依法形成的發(fā)票管理資料，以及增值稅專用發(fā)票防偽稅控系統(tǒng)管理資料，增值稅專用發(fā)票及其他抵扣憑證審核檢查資料等。

（四）申報征收類資料：（1）申報類資料：包括各稅種申報表及其附表、財務(wù)會計報表，代扣、代收、代征稅款報告表，延期申報申請資料，出口貨物退稅申報資料、委托金融機構(gòu)代扣稅款協(xié)議書等；（2）核定類資料：包括核定財務(wù)不健全納稅人的應(yīng)納稅額資料，核定征收納稅人納稅定額調(diào)整資料等；（3）征收類資料：包括催報催繳資料，稅款征收憑證，延期繳納稅款申請審批資料，欠稅管理資料，納稅人合并（分立）情況報告、欠稅人處置不動產(chǎn)或大額資產(chǎn)報告資料，注銷清算資料，稅收會統(tǒng)資料等；（4）減免退稅類資料：包括納稅人減免稅申請審批資料，投資抵免企業(yè)所得稅申請資料，企業(yè)所得稅涉稅事項申請審批資料，納稅人稅務(wù)事項備案資料，多繳稅款退付利息申請審批資料，其他退稅處理資料等。

（五）納稅評估類資料：包括評估對象確定、疑點問題分析、約談舉證、實地核查、評估處理各環(huán)節(jié)形成資料等。

（六）稅收法制類資料：包括催報催繳資料、違法違章處理資料，稅務(wù)行政處罰聽證資料，納稅人提起行政復(fù)議、賠償?shù)纳暾垥?、附報材料及行政訴狀副本，國稅機關(guān)受理、審查行政復(fù)議、賠償案件的調(diào)查材料及相應(yīng)的處理決定書，國稅機關(guān)向法院提交的答辯狀、上訴狀、強制執(zhí)行申請書等文書資料。

（七）稅務(wù)執(zhí)行類資料：包括一般稅務(wù)執(zhí)行資料，納稅擔(dān)保資料，稅收保全措施和強制執(zhí)行措施資料等。

（八）其他稅務(wù)文書類：指除上述文書資料外的其他稅務(wù)資料。

第八條：辦稅服務(wù)廳、稅源管理部門及其他業(yè)務(wù)部門各相關(guān)業(yè)務(wù)崗位將本環(huán)節(jié)歸集形成的稅收征管資料于當(dāng)月月底前移交本部門檔案管理人員。

第三章稅收征管資料的整理、歸檔

第九條辦稅服務(wù)廳、稅源管理部門應(yīng)建立當(dāng)年資料室（柜），各業(yè)務(wù)管理部門應(yīng)建立資料柜，并設(shè)兼職資料管理員進行管理。

第十條稅收征管資料分為長期資料和年度資料。長期資料包括稅務(wù)登記類資料、認(rèn)定管理類資料、發(fā)票管理類資料，以及財務(wù)會計制度及核算軟件備案報告書、納稅人存款賬戶賬號報告表等不涉及所屬年限長期使用的資料。

第十一條稅務(wù)登記類、認(rèn)定管理類、發(fā)票管理類和申報征收類資料，企業(yè)和個體建賬戶實行按納稅人逐戶設(shè)置制式檔案資料盒，建立單戶檔案；個體“雙定戶”實行按類別設(shè)置制式檔案資料盒，建立綜合檔案。

納稅評估類、稅收法制類、稅務(wù)執(zhí)行類資料不論企業(yè)或個體一律按類別設(shè)置制式檔案資料盒，建立綜合檔案。

第十二條紙質(zhì)稅收征管資料的整理、歸檔一般按以下流程操作：分檢資料—確定歸檔范圍—分類整理—裝訂—編制檔案號—裝盒—編目—上柜。

第十三條歸檔資料必須是稅收征管業(yè)務(wù)流程各環(huán)節(jié)和綜合征管軟件各崗位辦理完畢后的正式資料。資料應(yīng)文字清楚、內(nèi)容完整、手續(xù)齊全。

第十四條凡涉及納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人和其他涉稅當(dāng)事人需簽字、蓋章的文書必須以紙質(zhì)形式保存。經(jīng)省局同意取消納稅人紙質(zhì)申報資料的除外。

第十五條稅收征管資料歸檔時應(yīng)按稅收征管環(huán)節(jié)、時間順序依次排列，并按要求整理、裝訂成《稅收征管檔案》（附件1），案卷各部分的排列順序是：案卷封面、卷內(nèi)目錄、資料、卷內(nèi)備考表、封底。

（一）案卷封面包括目錄號、檔案卷號、分冊號、納稅人名稱、保管期限、形成年度、形成單位，在歸檔時應(yīng)逐項按規(guī)定填寫清楚準(zhǔn)確。

（二）卷內(nèi)目錄包括順序號、檔案內(nèi)容、頁號、備注，歸檔時要按順序填寫卷內(nèi)目錄。

（三）稅收征管檔案卷內(nèi)資料要按規(guī)定的順序進行科學(xué)排列，并依次編寫頁碼。同時，對密不可分的資料依次排在一起，即：正件在前，附件在后；批復(fù)在前，請示在后；結(jié)論性資料在前，依據(jù)性資料在后；印件在前，定稿在后。卷內(nèi)資料內(nèi)頁編號一律編在檔案資料的右上角處。

（四）卷內(nèi)備考表包括本卷情況說明、立卷人、檢查人、立卷時間。有關(guān)備考表中的內(nèi)容，都應(yīng)逐項填寫在備考表內(nèi)。若無情況說明，也應(yīng)將立卷人、檢查人的姓名和時間填上，以示負(fù)責(zé)。

第十六條資料管理人員在整理、歸檔稅收征管資料時，發(fā)現(xiàn)資料短缺不全的，應(yīng)督促經(jīng)辦人補齊，補齊后的才準(zhǔn)予歸檔。

第十七條稅收征管檔案裝訂實行左側(cè)固定線裝，采用“三眼一線”裝訂法，以左、下邊整齊為主。裝訂好的檔案應(yīng)做到資料齊全、順序規(guī)范、目錄清晰、裝訂整齊牢固。

第十八條各縣（市）區(qū)國家稅務(wù)局原則上應(yīng)統(tǒng)一設(shè)置歷史檔案室，負(fù)責(zé)歷史稅收征管檔案的保存。長期資料和當(dāng)年的納稅人資料由所屬稅源管理部門、辦稅服務(wù)廳按誰受理誰保管的原則分別負(fù)責(zé)保管在各自的資料室（柜）。次年三月底之前，將當(dāng)年的納稅人資料（注銷納稅人包括長期資料和當(dāng)年資料）移交本級局歷史檔案室保存。

對條件確不具備的縣（市、區(qū)）局，具有征收職能的全職能稅務(wù)分局形成的歷史檔案資料可由稅務(wù)分局保管，但要有專門的歷史檔案室，并明確專人負(fù)責(zé)管理。

資料移交時，應(yīng)填寫《稅收征管資料移交清單》（附件2），列明資料名稱、份數(shù)，交接雙方清點核對、簽章（簽字）、注明移交、接收時間。

第十九條對稅收征管檔案的案卷，以主管國稅機關(guān)為單位編制案卷目錄，以歸檔范圍的排列順序編制流水號。單戶檔案卷號按照便于查詢的要求，結(jié)合稅務(wù)登記編號編制。綜合檔的檔案卷號為檔案類別的順序號，稅務(wù)登記類為DJxx(xx為順序號。下同)、認(rèn)定管理類RDxx、發(fā)票管理類FPxx、納稅申報資料類SBxx、納稅評估類PGxx、稅收法制類FZxx、稅務(wù)執(zhí)行類ZXxx、其他稅務(wù)文書類QTxx。

第二十條稅收征管資料按所屬年度歸集、整理，跨年度的月份或四季度申報資料歸檔到所屬年度資料中，企業(yè)所得稅年度報表資料應(yīng)歸入次年的稅收征管資料中。納稅評估資料按稅款入庫時間進行歸檔。

第四章稅收征管資料的保管

第二十一條稅收征管資料歸檔后，必須妥善保管，嚴(yán)格執(zhí)行安全和保密制度。稅收征管檔案的保管必須做到“三?！薄ⅰ傲馈保矗簩Ｈ恕９瘛欤ㄊ遥?，并有防火、防盜、防蟲、防潮、防塵、防高溫等項防護措施。

第二十二條稅收征管檔案的保管期限按其類別的不同，要求如下：

（一）一般稅務(wù)行政處罰案件，保存期為十五年。

（二）其他稅收征管檔案，保存期為十年。

稅收征管檔案的保管期限，原則上從檔案所屬年度的次年1月1日起計算。長期資料自納稅人注銷稅務(wù)登記日期所屬年度的次年1月1日起計算。

第五章稅收征管資料的調(diào)閱

第二十三條稅收征管資料的調(diào)閱包括查詢、借閱、調(diào)用。

第二十四條有關(guān)單位和人員調(diào)閱稅收征管檔案時，應(yīng)填寫《稅收征管檔案調(diào)閱單》（附件3），按檔案管理制度履行有關(guān)調(diào)閱手續(xù)。

（一）本機關(guān)國稅人員調(diào)閱稅收征管檔案，由檔案管理部門同意；國稅系統(tǒng)其他單位人員調(diào)閱稅收征管檔案，由縣（市、區(qū)）國家稅務(wù)局主管局長簽署意見。查閱稅收征管檔案的，應(yīng)在指定的場所進行；借閱、調(diào)用稅收征管檔案的，應(yīng)按規(guī)定的時限及時歸還。

（二）國稅機關(guān)以外單位調(diào)閱稅收征管資料，須持本單位介紹信，并出具有效身份證明，經(jīng)本級國稅機關(guān)負(fù)責(zé)人審批同意后方可辦理。查閱稅收征管檔案應(yīng)當(dāng)在檔案室進行，調(diào)閱人要為納稅人及其他當(dāng)事人和國稅機關(guān)保密。

（三）調(diào)閱稅收征管檔案時，檔案管理人員應(yīng)在現(xiàn)場，并做好登記和調(diào)閱資料記錄，填寫《調(diào)閱檔案登記簿》（附件4）。

第二十五條調(diào)閱人調(diào)取稅收征管資料，應(yīng)妥善保管，不得損毀、丟失或更改相關(guān)內(nèi)容。

第二十六條調(diào)閱人歸還調(diào)取的稅收征管資料時，檔案管理員要認(rèn)真檢查所調(diào)取的資料是否完好、齊全。如發(fā)現(xiàn)有丟失或損毀的，責(zé)成調(diào)閱人負(fù)責(zé)補正。

第二十七條超過期限未歸還的，由檔案管理員負(fù)責(zé)督促歸還，歸還時應(yīng)辦理核銷手續(xù)。

第六章稅收征管資料的銷毀

第二十八條稅收征管資料在保管期限內(nèi)，任何人不得擅自銷毀。

第二十九條稅收征管檔案保存期滿后，應(yīng)嚴(yán)格按照國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定，履行報批手續(xù)、編制檔案銷毀清冊、實行監(jiān)銷制予以銷毀。具體工作程序為：由檔案管理人員提交稅收征管檔案銷毀報告并編制銷毀清冊，報請縣（市、區(qū)）國稅局局長審核批準(zhǔn)后，指定兩名以上的監(jiān)毀人員進行銷毀，并在銷毀清冊上簽字。

失去保管價值、雖未到保存期限的稅收征管資料，需要銷毀的，按上述規(guī)定辦理。

第三十條銷毀可采取粉碎、燒毀等方式進行。

第七章稅收征管資料的檢查及責(zé)任

第三十一條各級國稅機關(guān)應(yīng)建立和實行稅收征管資料檢查考核及責(zé)任追究制度，制定資料管理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，每年按照要求對基層單位征管資料進行專項或綜合檢查，并將檢查考核情況作為征管質(zhì)量考核的主要依據(jù)。對未按資料檔案管理規(guī)定執(zhí)行或未達(dá)標(biāo)的，視不同情況分別追究當(dāng)事人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第三十二條各縣（市、區(qū)）國家稅務(wù)局應(yīng)定期對稅收征管資料的管理情況進行檢查，其主要內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)為：資料收集是否齊全、完整；整理、裝訂是否統(tǒng)一、規(guī)范；歸檔、使用是否符合規(guī)定；保管是否實行“三?！?、“六防”；調(diào)閱、銷毀是否履行了必要手續(xù)。

第三十三條有下列行為之一的，縣（市、區(qū)）國稅局、上級國稅機關(guān)可以視情況，根據(jù)相關(guān)規(guī)定對其責(zé)任人追究相應(yīng)責(zé)任。

（一）收集錄入稅收征管資料不及時的；

（二）隱匿稅收征管資料、不完整移交的；

（三）保管不善，造成稅收征管資料檔案毀壞、遺失的；

（四）擅自銷毀稅收征管資料檔案的；

（五）未按規(guī)定保密的；

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遼寧新華教育網(wǎng)注冊_新華中學(xué)2017屆高三年級管理工作分工新華中學(xué) 2017 屆高三年級管理工作分工 一、基本思路 年級工作是系統(tǒng)工程，需要協(xié)調(diào)學(xué)校各部門,聯(lián)合全體高三教師共同完成。

在學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理之下，年級組科學(xué)有序地開展各項工作，年級工作分工 不分家，具體工作由牽頭人負(fù)責(zé)，其他管理人員協(xié)助完成。

二、具體分工 校長總負(fù)責(zé)，分管校長具體負(fù)責(zé)，年級組認(rèn)真執(zhí)行、高效落實。

蔣選榮：年級主任，負(fù)責(zé)教務(wù)、課務(wù)和教師工作；統(tǒng)籌安排年級教師會、學(xué)科 分析會；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)學(xué)校各部門、學(xué)科組，協(xié)調(diào)管理藝體和文科組合。

負(fù)責(zé)年級宣傳報道。

華 芳：年級主任，負(fù)責(zé)學(xué)生工作、常規(guī)管理和年級大型德育活動策劃，廣播 操或跑操的進出場、站隊等。過程性資料的收集、整理；早讀、晚自習(xí) 值班表；協(xié)調(diào)管理理科組合。

李慶國：年級組長，負(fù)責(zé)理科組合。具體工作包含年級工作量統(tǒng)計；考場布置、 監(jiān)考、閱卷、分?jǐn)?shù)統(tǒng)計、考試用準(zhǔn)考證、條形碼的制作，網(wǎng)上閱卷的 試卷掃描、切割等，視頻安排（聯(lián)系張晶、王斌、陳元） 。聯(lián)系教務(wù)處。

侍海霞：年級組長，負(fù)責(zé)文科組合。具體工作包含包含告家長書的設(shè)計、印刷， 活動橫幅和戧牌的布置、落實，各種會議、活動的安排、落實；負(fù)責(zé) 教師閱卷等活動的后勤保障和學(xué)生就餐、宿舍衛(wèi)生管理等。聯(lián)系學(xué)工 處、總務(wù)處。

沈 軍：年級組長，負(fù)責(zé)藝體組合。具體工作包含年級課表；監(jiān)考、周六和周日課表；藝體教學(xué)整體安排和藝體生管理工作，藝術(shù)和體育考試的組織、封卷、 閱卷、登分以及質(zhì)量分析。2016.07

遼寧新華教育網(wǎng)注冊_2017年新華會計網(wǎng)會計繼續(xù)教育-新《會計檔案管理辦法》試題及答案新《會計檔案管理辦法》 一、單項選擇題（本類題共 15 小題，每小題 2 分，共 30 分。單項選擇題 (每小題備選答案 中，只有一個符合題意的正確答案，請選擇正確選項。） 1.下列各項中，屬于修訂后的《會計檔案管理辦法》施行日期是（ ）。

A．2016 年 1 月 1 日 B．2016 年 3 月 1 日 C．2016 年 6 月 1 日 D．2016 年 9 月 1 日 A B C D2.下列各項中，屬于應(yīng)當(dāng)牽頭會計檔案鑒定工作的機構(gòu)是（ ）。

A．單位檔案管理機構(gòu) B．單位會計機構(gòu) C．審計機構(gòu) D．紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu) A B C D3.下列各項中，屬于當(dāng)年形成的會計檔案，在會計年度終了后，可由單位會計管理機構(gòu)臨時 保管的期限是（ ）。

A．1 年 B．2 年 C．3 年 D．4 年 A B C D4.下列會計檔案中，保管期限是 30 年的是（ ）。

A．銀行存款余額調(diào)節(jié)表 B．銀行對賬單 C．納稅申報 D．分類賬 A B C D5.下列各項中，屬于銷毀的會計檔案時，單位檔案管理機構(gòu)編制的清冊是（ ）。

A．會計檔案移交清冊 B．會計檔案保管清冊 C．會計檔案銷毀清冊 D．會計檔案鑒定意見書 A B C D6.下列會計資料中，屬于其他會計資料的是（ ）。

A．固定資產(chǎn)卡片 B．其他輔賬簿 C．納稅申報表 D．以上都不對 A B C D7.下列會計資料中，屬于會計賬簿的是（ ）。

A．原始憑證 B．固定資產(chǎn)卡片 C．月度財務(wù)報告 D．銀行對賬單 A B C D8.下列各項中，屬于單位會計管理機構(gòu)臨時保管會計檔案的最長年限是（ ）。

A．不超過 2 年 B．不超過 3 年 C．不超過 4 年 D．不超過 5 年 A B C D9.下列各項中，屬于單位會計管理機構(gòu)在辦理會計檔案移交時應(yīng)當(dāng)編制的清冊是（ ）。

A．會計檔案移交清冊 B．會計檔案保管清冊 C．會計檔案銷毀清冊 D．會計檔案鑒定意見書 A B C D10.下列各項中，屬于修訂后的《會計檔案管理辦法》施行日期是（ ）。

A．2016 年 1 月 1 日 B．2016 年 3 月 1 日 C．2016 年 6 月 1 日 D．2016 年 9 月 1 日 A B C D11.下列各項中，屬于單位定期對已到保管期限的會計檔案進行鑒定所形成的會計資料是 （ ）。

A．會計檔案移交清冊 B．會計檔案保管清冊 C．會計檔案銷毀清冊 D．會計檔案鑒定意見書 A B C D12.下列各項中，適用《會計檔案管理辦法》的資料是（ ）。

A．預(yù)算 B．計劃 C．制度 D．會計報表 A B C D13.下列各項中，屬于有權(quán)批準(zhǔn)推遲移交當(dāng)年形成的會計檔案的機構(gòu)是（ ）。

A．董事會 B．管理層 C．單位檔案管理機構(gòu) D．以上都不對 A B C D14.下列會計檔案中，保管期限是 30 年的有（ ）。

A．會計憑證 B．銀行對賬單 C．納稅申報 D．銀行存款余額調(diào)節(jié)表 A B C D15.下列各項中，屬于單位從外部接收的電子會計資料可僅以電子形式歸檔保存，形成電子 會計檔案應(yīng)當(dāng)附有的簽名是（ ）。

A．符合《中華人民共和國合同法》規(guī)定的電子簽名 B．符合《中華人民共和國電子商務(wù)法》規(guī)定的電子簽名 C．符合《中華人民共和國電子簽名法》規(guī)定的電子簽名 D．以上都不對 A B C D二、多項選擇題（本類題共 10 小題，每小題 4 分，共 40 分。每小題備選答案中，有兩個或 兩個以上符合題意的正確答案，請選擇正確選項。） 1.下列關(guān)于會計檔案借出的表述中，正確的有（ ）。

A．單位保存的會計檔案一般不得對外借出 B．確因工作需要且根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定必須借出的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù) C．會計檔案借用單位應(yīng)當(dāng)妥善保管和利用借入的會計檔案 D．會計檔案借用單位應(yīng)當(dāng)確保借入會計檔案的安全完整，并在規(guī)定時間內(nèi)歸還 A B C D E2.下列關(guān)于會計檔案移交的表述中，正確的有（ ）。

A．單位會計管理機構(gòu)在辦理會計檔案移交時，應(yīng)當(dāng)編制會計檔案移交清冊，并按照國家檔 案管理的有關(guān)規(guī)定辦理移交手續(xù) B．紙質(zhì)會計檔案移交時應(yīng)當(dāng)保持原卷的封裝 C．電子會計檔案移交時應(yīng)當(dāng)將電子會計檔案及其元數(shù)據(jù)一并移交，且文件格式應(yīng)當(dāng)符合國 家檔案管理的有關(guān)規(guī)定 D．特殊格式的電子會計檔案應(yīng)當(dāng)與其讀取平臺一并移交 E．單位檔案管理機構(gòu)接收電子會計檔案時，應(yīng)當(dāng)對電子會計檔案的準(zhǔn)確性、完整性、可用 性、安全性進行檢測，符合要求的才能接收 ABCDE3.下列各項中，屬于應(yīng)當(dāng)列明單獨抽出立卷或轉(zhuǎn)存的會計檔案的會計資料有（ ）。

A．會計檔案移交清冊 B．會計檔案保管清冊 C．會計檔案銷毀清冊 D．會計檔案鑒定意見書 A B C D E4.下列各項中，屬于會計檔案定期保管期限有（ ）。

A．10 年 B．20 年 C．30 年 D．40 年 A B C D E5.下列各項中，屬于修訂后的《會計檔案管理辦法》適用范圍有（ ）。

A．國家機關(guān) B．社會團體 C．企業(yè) D．事業(yè)單位 E．其他組織 A B C D E6.下列各項中，屬于應(yīng)在會計檔案銷毀清冊上簽署意見的人員有（ ）。

A．單位負(fù)責(zé)人 B．檔案管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人 C．會計管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人 D．檔案管理機構(gòu)經(jīng)辦人 E．會計管理機構(gòu)經(jīng)辦人 A B C D E7.下列會計檔案中，保管期限是 10 年的有（ ）。

A．月度財務(wù)報告 B．季度財務(wù)報告 C．半年度財務(wù)報告 D．年度財務(wù)報告 A B C D E8.下列各項中，屬于主管全國會計檔案工作的機構(gòu)包括（ ）。

A．財政部 B．國家稅務(wù)總局 C．國家檔案局 D．中國人民銀行 ABCDE9.下列關(guān)于單位之間交接會計檔案的表述中，正確的有（ ）。

A．單位之間交接會計檔案時，交接雙方應(yīng)當(dāng)辦理會計檔案交接手續(xù) B．移交會計檔案的單位，應(yīng)當(dāng)編制會計檔案移交清冊，列明應(yīng)當(dāng)移交的會計檔案名稱、卷 號、冊數(shù)、起止年度、檔案編號、應(yīng)保管期限和已保管期限等內(nèi)容 C．交接會計檔案時，交接雙方應(yīng)當(dāng)按照會計檔案移交清冊所列內(nèi)容逐項交接，并由交接雙 方的單位有關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)監(jiān)督。

交接完畢后， 交接雙方經(jīng)辦人和監(jiān)督人應(yīng)當(dāng)在會計檔案移交 清冊上簽名或蓋章 D．電子會計檔案應(yīng)當(dāng)與其元數(shù)據(jù)一并移交，特殊格式的電子會計檔案應(yīng)當(dāng)與其讀取平臺一 并移交。

檔案接受單位應(yīng)當(dāng)對保存電子會計檔案的載體及其技術(shù)環(huán)境進行檢驗， 確保所接收 電子會計檔案的準(zhǔn)確、完整、可用和安全 A B C D E10.下列關(guān)于單位發(fā)生合并或分立事項時會計檔案保管方的表述中，正確的有（ ）。

A．單位分立后原單位存續(xù)的,其會計檔案應(yīng)當(dāng)由分立后的存續(xù)方統(tǒng)一保管 B． 單位分立后原單位解散的,其會計檔案應(yīng)當(dāng)經(jīng)各方協(xié)商后由其中一方代管或按照國家檔案 管理的有關(guān)規(guī)定處置 C． 單位合并后原各單位解散或者一方存續(xù)其他方解散的,原各單位的會計檔案應(yīng)當(dāng)由合并后 的單位統(tǒng)一保管 D．單位合并后原各單位仍存續(xù)的,其會計檔案仍應(yīng)當(dāng)由原各單位保管 A B C D E三、判斷題（本類題共 15 小題，每小題 2 分，共 30 分。請判斷每小題的表述是否正確，認(rèn) 為表述正確的請選擇“對”，認(rèn)為表述錯誤的，請選擇“錯”。） 1.單位對已到保管期限的會計檔案進行鑒定后， 對于仍需繼續(xù)保存的會計檔案， 應(yīng)當(dāng)重新劃 定保管期限。

對 錯2.單位可以委托具備檔案管理條件的機構(gòu)代為管理會計檔案。

對 錯3.單位可以利用計算機、網(wǎng)絡(luò)通信等信息技術(shù)手段管理會計檔案。

對 錯4.單位檔案管理機構(gòu)負(fù)責(zé)管理本單位的會計檔案。

對 錯5.預(yù)算、 計劃、 制度等文件材料， 應(yīng)當(dāng)執(zhí)行文書檔案管理規(guī)定， 不適用 《會計檔案管理辦法》 。

對 錯6.會計檔案的保管期限分為永久、定期兩類。 對錯7.單位檔案管理機構(gòu)和會計管理機構(gòu)應(yīng)共同派員監(jiān)銷會計檔案銷毀工作。

對 錯8.不具備設(shè)立檔案機構(gòu)或配備檔案工作人員條件的單位和依法建賬的個體工商戶， 其會計檔 案的收集、整理、保管、利用和鑒定銷毀等參照《會計檔案管理辦法》執(zhí)行。

對 錯9.單位委托中介機構(gòu)記賬的， 應(yīng)當(dāng)在簽訂的書面委托合同中， 明確會計檔案的管理要求 及相應(yīng)責(zé)任。

對 錯10.會計檔案的保管期限，從會計年度終了后的第一天算起。

對 錯11.單位內(nèi)部形成的電子會計資料和從外部接收的電子會計資料在滿足一定條件時可以僅以 電子形式歸檔保存，形成電子會計檔案。

對 錯12.《會計檔案管理辦法》規(guī)定的會計檔案保管期限為最高保管期限。

對 錯13.會計檔案是指單位在進行會計核算等過程中接收或形成的,記錄和反映單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)事 項的,具有保存價值的文字、圖表等各種形式的會計資料,包括通過計算機等電子設(shè)備形成、 傳輸和存儲的電子會計檔案。

對 錯14.監(jiān)銷人在會計檔案銷毀前，應(yīng)當(dāng)按照會計檔案銷毀清冊所列內(nèi)容進行清點核對。

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再接再厲著新篇

——xx市xx局學(xué)習(xí)xx局長

在全市xxxx工作會議上講話情況匯報

近日，xx市xx局組織中層以上干部集中學(xué)習(xí)xx啟x局長在全市xxxx工作會議上講話精神，現(xiàn)將學(xué)習(xí)情況匯報如下：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握xxx局長在xx全市xxxx工作會議上的講話精神

在學(xué)習(xí)中，我局局長xx首先傳達(dá)了xx局長在全市xxxx工作會議上的講話精神，總結(jié)了全系統(tǒng)在組織收入、提高征管水平、信息化建設(shè)和稅收宣傳等九方面工作都取得了新突破。

其次，我局認(rèn)真學(xué)習(xí)了會議提出了今年xx全市xx工作的總體要求，并就會議提出了實現(xiàn)“四個明顯提高”的基本目標(biāo)結(jié)合我局實際作了深入的討論。

同時，我局著重學(xué)習(xí)貫徹x啟x局長就今年xx工作作的以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)xx工作，認(rèn)清形勢，狠抓落實，確保完成今年的地方稅收收入任務(wù)等九點指示。

學(xué)習(xí)中，大家認(rèn)為xx的講話總結(jié)很全面，很貼近實際，并對XX年的xx各項工作作了詳細(xì)具體的布置，我們要以xx的講話精神為指導(dǎo)，團結(jié)拼搏，努力工作，爭取完成好今年的各項任務(wù)。

二、深入貫徹xx的講話精神，結(jié)合實際，部署XX年我局各項工作

大家認(rèn)為，XX年，我局要以xx的講話精神為指導(dǎo)，結(jié)合實際，科學(xué)考量，統(tǒng)籌規(guī)劃，部署好今年xx的各項工作。大家廣泛深入討論后，逐步形成了我局XX年的工作思路：“圍繞一個中心，做到兩個加強，實現(xiàn)三大提高”，即繼續(xù)堅持以組織稅收收入為中心，加強隊伍建設(shè)和稽查工作，實現(xiàn)征管水平、信息化建設(shè)和基層建設(shè)水平進一步提高：

（一）圍繞組織稅收收入這個中心，服從和服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展大局。組織收入是我們稅務(wù)機關(guān)的中心工作，我們xx的各項工作都必須圍繞這個中心工作開展，無論社會如何發(fā)展，都必須堅持這個中心工作不動遙目前，雖然區(qū)局和政府方面的任務(wù)尚未正式下達(dá)，但從xx市經(jīng)濟工作會議了解到，今年xx全市財政收入確定在12％以上。從當(dāng)前形勢看，制約、影響地方稅收增收的不利因素較多，要完成今年上級下達(dá)的收入任務(wù)，將面臨不少問題和困難，如政策性減收估計將達(dá)1000萬元，經(jīng)過多年大力清繳欠稅，“清欠”空間已經(jīng)非常有限，新辦企業(yè)劃歸國稅部門管理等。但也存在著一些有利條件：高速公路、洛湛鐵路等重大工程相繼開工，我市“百個項目”建設(shè)將繼續(xù)進行，這些都有利于我們組織地方稅收收入?？偟膩碚f，困難是有的，但我們要因勢利導(dǎo)，乘勢而上，把挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為機遇，并配以合理、有力的措施，我們就能完滿完成今年的稅收任務(wù)。

（二）繼續(xù)加強隊伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。二是繼續(xù)深入開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動。三是要以黨的先進性教育為重點，強化“兩權(quán)”監(jiān)督，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。在確保隊伍不出問題的前提下，爭取今年樹立一兩個黨風(fēng)廉政方面的典型。

（三）加強稽查工作，進一步規(guī)范稅收秩序。要加大涉稅違法案件查處力度，對某些管理基礎(chǔ)薄弱、稅收秩序比較混亂的區(qū)域，集中力量開展稅收專項整治。繼續(xù)與國稅、公安等部門聯(lián)合開展各項專項治理。加強案例分析和專項檢查總結(jié)，查找管理漏洞，完善管理辦法，以查促管。加大清繳欠稅力度，建立健全欠稅檔案，認(rèn)真執(zhí)行欠稅公告制度。

（四）加強科學(xué)化、精細(xì)化管理，進一步提高征管質(zhì)量和效率。去年，我們做了大量的征管基礎(chǔ)工作，并已得到xx市局的肯定，但今年我們要在鞏固原有水平的基礎(chǔ)上，進一步細(xì)化上做文章。一是要強化稅源管理，加大對重點稅源、重點行業(yè)、主體稅種的監(jiān)管力度。完善重點稅源臺帳，加大建筑安裝業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和交通運輸業(yè)的征管力度，重點抓好營業(yè)稅和個人所得稅，落實稅源管理的各項措施，切實解決“疏于管理，淡化責(zé)任”問題。二是繼續(xù)完善征管流程，進一步完善征管查三分離和完善稅收管理員制度相結(jié)合的管理模式。各分局要繼續(xù)實行征收組、資料管理組和稅務(wù)管理（檢查）組三分離的管理模式，按照征收組負(fù)責(zé)稅款征收、發(fā)票管理及稅務(wù)前臺受理等；資料管理組負(fù)責(zé)資料收集、審核、錄入、歸檔和檔案管理；稅務(wù)管理（檢查）組在片區(qū)內(nèi)既管戶又管事，負(fù)責(zé)清理漏征漏管戶及有關(guān)納稅資料收集、欠稅催繳、法律文書送達(dá)、日常檢查和交叉檢查的原則

進行分工負(fù)責(zé)，明確各類管理人員的崗位職責(zé)，確保責(zé)任到人，管理到戶，并在實際操作中不斷進行優(yōu)化。同時健全征管資料檔案管理，加強納稅人戶籍管理。落實稅務(wù)登記管理辦法，清理漏征漏管戶。三是要完善考評機制。擴大考核范圍，從目前僅對各職能股室和基層征收單位的集體考核拓寬到對個人的具體考核。新的崗責(zé)考核體系著重解決職責(zé)不清、獎罰不明等問題，以“定崗定責(zé)”為中心，具體考核到每一個干部職工。同時要提高執(zhí)行規(guī)章制度的力度，增強崗位目標(biāo)考評辦法的剛性，嚴(yán)格按制度進行考評，獎優(yōu)罰劣。四是加強小稅種的征收管理。征管部門要加強對基層征收單位房產(chǎn)稅、土地使用稅、車船使用稅等稅種的征管業(yè)務(wù)指導(dǎo)，有針對性地制訂小稅種的管理辦法，加強與交警、征稽等部門協(xié)作。五是要改進納稅服務(wù)，提高服務(wù)水平。加強納稅咨詢輔導(dǎo)，實行公開辦稅，加強集中征收后的納稅服務(wù)工作，定期到邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展領(lǐng)購發(fā)票、政策咨詢和辦理涉稅事宜。

（五）加快稅收信息化建設(shè)步伐，進一步提高我局信息化水平。繼續(xù)加強信息化建設(shè)，提高征管數(shù)據(jù)錄入率，充分利用現(xiàn)有信息資源、提高應(yīng)用系統(tǒng)運行質(zhì)量，強化信息數(shù)據(jù)管理，提高信息應(yīng)用水平。加強信息系統(tǒng)安全工作，確保系統(tǒng)安全運行。

（六）繼續(xù)推進基層建設(shè)，進一步提高基層建設(shè)水平。我們要在去年加大基層建設(shè)力度的基礎(chǔ)上，有計劃、有重點地抓好基層建設(shè)工作。今年要在抓好基層硬件建設(shè)的同時，著重加強基層征收單位的班子建設(shè)，解決向心力不強、隊伍渙散等問題，實現(xiàn)基層單位的集體戰(zhàn)斗力和凝聚力的明顯提高。

新的一年，我們要深入貫徹x啟x局長在全市xxxx工作會議上講話精神，發(fā)揚成績，克服不足，扎扎實實抓管理，兢兢業(yè)業(yè)謀發(fā)展，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

篇6

一、指導(dǎo)思想

以20__年全市地稅工作會議精神為指導(dǎo)，按照“鞏固、完善、規(guī)范、提升”的發(fā)展思路，堅持做到“六個不動搖”，強化外籍個人檔案管理，實施國際稅收情報交換，按照上級要求履行行政事務(wù)管理線的“綜合、服務(wù)、協(xié)調(diào)、督察”四項職能，提高依法治稅工作水平，推進我市涉外稅收事業(yè)快速健康發(fā)展。

二、目標(biāo)和任務(wù)

20__年國際稅收管理科的工作目標(biāo)和任務(wù)是：加強與相關(guān)職能部門和市局相關(guān)科室的工作聯(lián)系，制定聯(lián)席會議工作制度，為加強外國企業(yè)和外籍個人稅收管理形成外部保障和業(yè)務(wù)支持；在原有基礎(chǔ)上進一步完善外籍個人“一人一檔”源泉控管工作，全面詳實準(zhǔn)確地收集外籍個人有關(guān)檔案，力爭歸檔率100%；嚴(yán)格核查涉外經(jīng)濟合同內(nèi)容，嚴(yán)格把握對外國企業(yè)“售付匯”的征免權(quán)限，防止稅款流失；積極探索適應(yīng)于我局實際情況的稅收情報交換工作方法，深入研究國際間反避稅工作技巧，保證國家稅款及時足額入庫；在行政事務(wù)管理方面圍繞收入中心，服務(wù)大局，協(xié)調(diào)科室間關(guān)系，當(dāng)好參謀。

三、措施和要求

（一）外聯(lián)工作

積極爭取政府以及相關(guān)職能部門的重視和支持。加強與公安局的出入境管理部門、人民銀行的外匯管理部門和國稅局的涉外稅收管理部門、工商局外籍管理科、市商務(wù)局等單位的溝通與聯(lián)系。建立聯(lián)系會議制度，通過聯(lián)席會議和定期交換信息，及時掌握我市外籍個人出入境、外匯支取和經(jīng)營收入情況。

（二）外籍人員“一人一檔”工作

根據(jù)湘地稅發(fā)[20__]18號文件規(guī)定，制定《岳陽市外籍人員個人所得稅管理辦法》，做到“四個管理”，即：

1，臺帳管理。對轄區(qū)內(nèi)有外籍人員就業(yè)和提供應(yīng)稅勞務(wù)的單位，無論人數(shù)多少，也無論外籍人員是否居民納稅人，都要求該企業(yè)建立管理臺帳。臺帳內(nèi)容應(yīng)包括姓名、國籍、職務(wù)、任職時間等信息；

2，檔案管理。盡快設(shè)計出“一人一檔”數(shù)據(jù)庫軟件，采用紙質(zhì)和電子檔案共存的方式記錄登記情況。具體包括：外籍個人基本情況及變更資料、個人所得稅申報納稅資料、稅務(wù)審計（檢查）和納稅評估資料、情報交換和查資料等相關(guān)資料。

3，動態(tài)管理。根據(jù)外籍人員的增減變化、職務(wù)變動、居住時間、出入境時間、收入變化等及時更新檔案資料，切實做到對外籍人員的稅收管理的科學(xué)化、精細(xì)化。

4，制度管理。建立外籍個人“一人一檔”工作與考核相結(jié)合的制度，把外籍個人“一人一檔”管理檔案中的有關(guān)數(shù)據(jù)與涉外稅務(wù)審計（檢查）和審核評稅結(jié)論進行對比，作為納稅單位的納稅信譽等級評定的重要依據(jù)，促進納稅單位自覺配合開展此項工作，按時報送有關(guān)資料，完善管理檔案，保證“一人一檔”工作自行完善。

（三）國際情報交換和反避稅工作

逐步探索和建立非居民納稅人稅收管理體系，結(jié)合近年來為企業(yè)辦理售付匯憑證工作中出現(xiàn)的情況，將向境內(nèi)涉外企業(yè)收取特許權(quán)使用費、租金、利息、股息等費用的外國公司及為境內(nèi)涉外企業(yè)提供承包工程、設(shè)計、檢測等服務(wù)的外國企業(yè)作為非居民稅收管理的重點，做好售付匯證明的審核與開具的同時，通過加強日常審核管理和開展國際稅收情報交換等工作，不斷提高對跨國稅源的監(jiān)管能力。

（四）開展對涉外納稅事項的納稅約談工作

（五）行政事務(wù)管理工作

圍繞組織收入這一中心，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，為征管一線服務(wù)，為機關(guān)正常運轉(zhuǎn)服務(wù)。

1，做好參謀工作?？v觀全局，在搞好調(diào)查研究，信息采集的基礎(chǔ)上為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)；綜合分析，研究論證，提出辦文、辦公、辦事的建議，為領(lǐng)導(dǎo)提供參考資料；認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)決定和指示，協(xié)助處理日常事務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好助手；加強同上級、同級和各部門的聯(lián)系，加強機關(guān)內(nèi)部之間的協(xié)調(diào)、配合，溝通磋商，使各方面和諧統(tǒng)一、步調(diào)一致。

篇7

【關(guān)鍵詞】會計檔案；管理現(xiàn)狀；完善對策

會計檔案具有原始記錄性，有很強的憑證依據(jù)性，不僅是經(jīng)濟決策的重要依據(jù)，還對保護國家財產(chǎn)、執(zhí)行國家財經(jīng)紀(jì)律起到監(jiān)督的作用，會計檔案是重要的經(jīng)濟檔案，是國家檔案的重要組成部分，也是各單位的重要檔案之一。它在會計工作和經(jīng)濟管理工作中具有多方面的重要的利用價值，因此，會計檔案管理是會計工作的一項重要內(nèi)容，必須充分重視和加強會計檔案的管理，進一步提高會計檔案的管理水平，充分發(fā)揮會計檔案在各項事業(yè)中的重要作用。

一、財務(wù)會計檔案管理的特點及作用

1.會計檔案的特點

會計檔案具有原始記錄性、信息性、知識性和價值性，由于它反映的對象內(nèi)容及業(yè)務(wù)性質(zhì)不同，又決定了它具有自己獨有的特點，其特點主要表現(xiàn)如下：

（1）來源的廣泛性。會計檔案來源于具有獨立會計核算的單位。因此，凡是實行獨立經(jīng)濟核算、財務(wù)收支的單位都會形成會計檔案。

（2）內(nèi)容的專業(yè)性。會計檔案是通過會計核算的方法形成的，而這種方法是會計特有的專門手段。通過這種專門手段形成的會計檔案是與經(jīng)濟活動和財務(wù)收支緊密相關(guān)的，其內(nèi)容是直接反映機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位所有各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)收支情況，表現(xiàn)出會計檔案的專業(yè)性。

（3）形成過程的嚴(yán)密性。會計核算是利用設(shè)置賬戶、復(fù)式記賬、填制和審核憑證、登記賬簿、成本核算、財產(chǎn)清查和會計報表等一系列專門方法，對會計對象進行連續(xù)、系統(tǒng)、完整地記錄、反映和監(jiān)督。因此，會計核算的嚴(yán)密性也就決定了會計檔案形成過程的嚴(yán)密性。

2.會計檔案的作用

從宏觀方面來說，國家需要從會計檔案記錄的數(shù)據(jù)進行匯總，考核國家經(jīng)濟總體情況，以實現(xiàn)計劃和預(yù)算的執(zhí)行，從而制定有利于經(jīng)濟建設(shè)的方案和決策。從企事業(yè)、機關(guān)單位來說，可以根據(jù)會計檔案的原始數(shù)據(jù)分析公司的運營情況，制定更加有效有力的監(jiān)督管理方案。

二、財務(wù)會計檔案管理中存在的問題

1.企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)會計檔案的管理不夠重視

雖然在《會計法》中有明確規(guī)定“公司管理負(fù)責(zé)人需要負(fù)責(zé)本公司的會計工作和相關(guān)會計資料的真?zhèn)涡浴⑼暾??！钡?，很多公司?fù)責(zé)人只是口頭上重視這項工作，實際中卻是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”，并不關(guān)心財務(wù)會計檔案管理工作，甚至采取不聞不問的態(tài)度，導(dǎo)致會計檔案歸集不到位，甚至檔案缺失。

2.企業(yè)財務(wù)會計檔案缺乏完整性的管理

從整體來看，檔案管理的完整性包括：公司應(yīng)該依法保管所有的會計核算數(shù)據(jù)；公司的會計檔案應(yīng)當(dāng)包括全部的會計資料。而現(xiàn)在的公司經(jīng)常出現(xiàn)故意或無意的忽視某些數(shù)據(jù)，造成賬務(wù)混亂，收支記錄與實際不符。甚至有些公司財務(wù)人員故意銷毀檔案材料，致使有些重要的歷史資料消失，無法查證。

3.對原始憑證的審核與監(jiān)督不夠

原始憑證是記錄經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)生情況的重要資料和證據(jù)，原始憑證的真?zhèn)?、?jīng)濟信息是否全面等決定著會計信息資料的正確性和準(zhǔn)確性。由于對于發(fā)票、收據(jù)等票據(jù)的使用范圍沒有嚴(yán)格的界定，只要是正式票據(jù)（有稅務(wù)監(jiān)制章或財政監(jiān)制章），不論票據(jù)上記載的內(nèi)容是否屬于票據(jù)適用范圍，一律按照正常、合法、合規(guī)票據(jù)處理；另外，會計從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，責(zé)任心等的差異，對于原始憑證構(gòu)成要素的審核與處理不夠嚴(yán)謹(jǐn)。上述審核與監(jiān)督不到位等因素都導(dǎo)致不合法、不合規(guī)原始憑證在會計信息資料中普遍存在。

三、完善會計檔案管理工作的措施

針對上述會計檔案管理中存在的問題，我們必須采取有效的措施，才能有效的改進和完善檔案管理工作，分別從以下幾個方面入手：

1.提高對會計檔案管理重要性的認(rèn)識

要抓好會計檔案管理這項工作，分管領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)處及其他有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、必須認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國檔案法》、《會計檔案管理辦法》等規(guī)章制度，充分認(rèn)識會計檔案是所具有的不可替代的重要作用。將會計檔案管理作為一項重要任務(wù)來布置、落實，常抓不懈。

2.加強會計檔案管理的技能培訓(xùn)、考核與監(jiān)督工作

會計檔案具有專業(yè)性，在公司財力與人力條件允許的情況下，配備專門的檔案管理人員是最好的最有效的途徑。然而，一些公司、企業(yè)受規(guī)模資金的約束并沒有專業(yè)的會計檔案管理人員。這種情況下會計人員成為檔案整理的主要負(fù)責(zé)人。

3.制定詳細(xì)的會計檔案管理崗位職責(zé)，設(shè)置專人進行檔案管理

依據(jù)有關(guān)的法律法規(guī)和文件規(guī)定，制定會計檔案管理崗位職責(zé)。在職責(zé)中明確崗位責(zé)任、制定崗位標(biāo)準(zhǔn)，提出崗位要求，在做好檔案管理職能、檔案服務(wù)職能的同時，進一步挖掘檔案中具有指導(dǎo)意義的數(shù)據(jù)，并將數(shù)據(jù)充分運用，指導(dǎo)當(dāng)前及以后的會計核算與管理，真正把檔案用活、用細(xì)、用充分。

4.會計檔案的鑒定與銷毀

會計檔案銷毀是會計檔案管理中重要的一個環(huán)節(jié)。《會計檔案管理辦法》第10條規(guī)定，除保管期滿但未結(jié)清的債權(quán)債務(wù)原始憑證和涉及其他未了事項的原始憑證不得銷毀外，其余保管期滿的會計檔案應(yīng)由本單位檔案機構(gòu)會同會計提出銷毀意見，編制會計檔案銷毀清冊，列明銷毀會計檔案的名稱、卷號、冊數(shù)、起止年度和檔案編號、應(yīng)保管年限、己保管年限、銷毀時間等內(nèi)容。單位負(fù)責(zé)人在會計檔案銷毀清冊上還需簽署意見。會計檔案按照相關(guān)法律及時進行鑒定和銷毀可以節(jié)省存儲空間，節(jié)約企業(yè)單位的人力、物力。

參考文獻(xiàn)

[1]陳逸軒.管理會計.中央廣播電視大學(xué)出版社，2007.

篇8

集團公司稅務(wù)管理主要有以下七個方面:稅務(wù)管理組織分工;稅務(wù)登記、稅務(wù)核算 及納稅申報;稅務(wù)報告及檔案管理;財產(chǎn)損失申報和所得稅匯算;稅務(wù)審計及稅務(wù)稽查;稅務(wù)籌劃;稅務(wù)管理的獎懲辦法。

集團公司稅務(wù)管理的主要任務(wù)是:稅務(wù)政策及法規(guī)研究,提供咨詢服務(wù);及時收集、稅收法規(guī);建立健全稅務(wù)管理規(guī)章制度;研究會計、稅務(wù)制度的差異,處理好二者關(guān)系;做好稅務(wù)籌劃,降低運營成本。 

集團公司稅務(wù)管理的基本原則:貫徹執(zhí)行國家稅收法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度;正確處理國家、企業(yè)及職工之間的利益關(guān)系;遵守國家稅務(wù)政策,打造公司誠信納稅形象; 維護集團公司的整體利益, 協(xié)調(diào)好公司與稅務(wù)部門的關(guān)系。

下面從七個方面論述集團公司稅務(wù)管理的主要內(nèi)容。

一、稅務(wù)管理組織分工

集團公司根據(jù)需要,可設(shè)立專門的稅務(wù)管理機構(gòu),隸屬于集團財務(wù)部,集團本部及各子公司應(yīng)設(shè)立專職人員負(fù)責(zé)稅務(wù)管理工作。

集團公司稅務(wù)管理職責(zé):制定和完善集團公司稅務(wù)管理規(guī)章制度;制定審核各類經(jīng)濟業(yè)務(wù)的稅務(wù)處理流程;服務(wù)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各單位的稅務(wù)管理工作;對子公司的稅務(wù)籌劃工作進行論證并促進實施; 建立與稅務(wù)部門良好的溝通渠道,形成和諧的稅企關(guān)系;負(fù)責(zé)集團本部的納稅申報及日常稅務(wù)管理工作。

子公司稅務(wù)管理職責(zé):執(zhí)行集團公司稅務(wù)管理制度及流程,對本單位的各類經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行稅務(wù)審核; 負(fù)責(zé)本單位的稅務(wù)登記、稅務(wù)核算及申報; 負(fù)責(zé)稅收優(yōu)惠政策的運用及籌劃;負(fù)責(zé)本單位稅務(wù)管理的基礎(chǔ)工作;對本單位各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)涉稅問題進行把關(guān),在重大經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動發(fā)生前與集團稅務(wù)部門協(xié)商溝通和匯報,防止出現(xiàn)重大涉稅問題。集團公司和各子公司其他業(yè)務(wù)部門應(yīng)配合財務(wù)部門制定業(yè)務(wù)流程中的稅務(wù)處理流程,并執(zhí)行稅務(wù)處理流程的規(guī)定。

二、稅務(wù)登記、稅務(wù)核算、納稅申報及發(fā)票管理

(一)稅務(wù)登記方面

集團新設(shè)子公司辦理稅務(wù)登記前, 應(yīng)及時報告集團財務(wù)運營管理中心,由集團財務(wù)運營管理中心根據(jù)稅收征管范圍及稅收優(yōu)惠政策的有關(guān)規(guī)定,指導(dǎo)子公司選擇合適的地區(qū)進行稅務(wù)登記;子公司因經(jīng)營場所變動需變更征管范圍時,由集團財務(wù)運營管理中心指導(dǎo)、協(xié)調(diào)辦理;子公司宣布歇業(yè)或清算時, 原則上應(yīng)先對清算過程中存在的稅務(wù)問題解決完畢, 再辦理稅務(wù)及工商注銷手續(xù)。

(二 )稅務(wù)核算及管理方面

子公司應(yīng)做好稅務(wù)管理基礎(chǔ)工作,依法設(shè)置賬薄,根據(jù)合法、有效憑證記賬。避免出現(xiàn)如兼營行為沒有分開建賬導(dǎo)致從高征稅,核算不清導(dǎo)致核定征稅, 缺乏有效憑證導(dǎo)致企業(yè)所得稅匯算調(diào)增損失。子公司應(yīng)充分考慮稅務(wù)成本,事前對發(fā)生的各類經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行稅務(wù)審核并積極 進行稅務(wù)籌劃,事后對納稅情況進行分析并找出稅收異常變動的原因,從而達(dá)到合理運用稅收法規(guī)節(jié)約稅收支出之目的。稅收核算要嚴(yán)格按照稅收法規(guī)和會計法規(guī)開展,當(dāng)公司稅收籌劃涉及到調(diào)整稅收核算的,應(yīng)按照稅收籌劃要求進行核算;對經(jīng)濟事項的處理涉及到稅法和會計法中不明確之處,或稅法與會計法之間存在沖突時,應(yīng)作出一個合理選擇。

(三) 納稅申報方面

嚴(yán)格執(zhí)行納稅申報流程。集團公司及子公司稅務(wù)會計每月依據(jù)應(yīng)交稅金明細(xì)賬與相關(guān)涉稅科目等資料填制納稅申報表,經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審核無誤后按規(guī)定上報,同時辦理納稅申報手續(xù)。子公司需延期申報時,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向稅務(wù)部門辦理相關(guān)手續(xù)并在集團備案。

(四)發(fā)票管理方面

嚴(yán)格按照發(fā)票管理辦法及實施細(xì)則等有關(guān)規(guī)定領(lǐng)取、開具、接收和保管本單位的各類發(fā)票。在經(jīng)濟業(yè)務(wù)運行中,應(yīng)按發(fā)票使用規(guī)定,根據(jù)經(jīng)濟業(yè)務(wù)的性質(zhì)開具和取得合規(guī)的發(fā)票,嚴(yán)格杜絕跨期發(fā)票或過期發(fā)票列支成本費用;避免業(yè)務(wù)人員人為壓票影響增值稅抵扣和不能按期抄報稅的情況。

三、 稅務(wù)報告及檔案管理方面

子公司應(yīng)建立稅務(wù)分析報告制度,加強稅務(wù)檔案管理,定期對本單位稅收實現(xiàn)情況進行分析,建立本單位稅負(fù)率標(biāo)桿。當(dāng)稅負(fù)出現(xiàn)異常變動時,應(yīng)及時分析并向集團財務(wù)運營管理中心提交稅務(wù)分析報告。子公司應(yīng)及時整理、裝訂本單位的稅務(wù)報表,對每年所得稅匯算中調(diào)整的明細(xì)事項,應(yīng)建立臺賬進行管理;對每次國、地稅稽查中出現(xiàn)的問題,要專項整理歸檔。稅務(wù)人員工作調(diào)動時,應(yīng)辦理稅務(wù)資料、檔案的移交手續(xù),按照會計法規(guī)要求,實施監(jiān)交。

四、財產(chǎn)損失申報和所得稅匯算

集團本部各單位應(yīng)及時向集團稅務(wù)部門提供有關(guān)納稅申報的資料,承擔(dān)稅款;集團本部單位的各類資產(chǎn)損失(壞帳損失,投資損失,存貨跌價損失,固定資產(chǎn)處理損失,在年終由集團稅務(wù)部門負(fù)責(zé)收集清單, 報 董事會申請核銷,經(jīng)批準(zhǔn)后向稅務(wù)部門辦理審批手續(xù);集團本部各單位在對各類資產(chǎn)進行盤點的基礎(chǔ)上,查明損失原因、分清損失的責(zé)任、完備損失的原始手續(xù)、資料,準(zhǔn)確計算資產(chǎn)損失的計價金額,需做進項稅轉(zhuǎn)出的按要求轉(zhuǎn)出。子公司進行財產(chǎn)損失申報、所得稅匯算需聘請稅務(wù)中介機構(gòu)時應(yīng)服從集團統(tǒng)一安排;各單位聘請中介機構(gòu)作稅務(wù)顧問,要將中介機構(gòu)的基本情況、雙方合作的業(yè)務(wù)范圍、 費用等有關(guān)事項報告集團備案。

五、稅務(wù)審計及檢查方面

(一)稅務(wù)審計方面

原則上由集團稅務(wù)部門統(tǒng)一聘請中介機構(gòu)對各單位進行稅務(wù)專項審計。集團公司對審計過程實施監(jiān)控,子公司審計過程中出現(xiàn)重大問題要及時與集團溝通;子公司稅務(wù)審計報告必須經(jīng)集團審核確認(rèn),正式審計報告要交集團備案。

(二)稅務(wù)檢查方面。

對子公司稅務(wù)稽查事項的規(guī)定:對各級稅務(wù)部門的納稅檢查,子公司應(yīng)積極配合;子公司財務(wù)主 管為稅務(wù)檢查時的第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)接受詢問和解釋,向稅務(wù)部門提供的各類資料,應(yīng)經(jīng)本單位財務(wù)主管審核批準(zhǔn);在得知納稅消息或接到納稅檢查通知書時, 應(yīng)及時報告集團稅務(wù)部門, 對本單位存在的稅務(wù)問題應(yīng)及早發(fā)現(xiàn)并提出解決方案。 檢查中, 要積極與檢查人員溝通,時刻關(guān)注整個檢查進展情況,對涉及到集團層面的涉稅處理事項,在了解事情全貌后給出答復(fù);檢查后應(yīng)及時將稽查結(jié)果整理歸檔并交集團備案;稅務(wù)檢查結(jié)束后,子公司應(yīng)積極取得稅務(wù)檢查結(jié)論草稿,并組織相關(guān)人員討論,復(fù)核稅務(wù)檢查結(jié)論,并制定改進方案。

六、 稅務(wù)籌劃。

子公司財務(wù)主管和稅務(wù)會計應(yīng)積極關(guān)注和學(xué)習(xí)各類稅收法規(guī),要認(rèn)真研究各項稅收優(yōu)惠政策享受條件, 在經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)展過程中積極取得享受稅收優(yōu)惠政策的各種申報材料。各單位開展的各類稅務(wù)籌劃,實施前應(yīng)征求集團財務(wù)運營管理中心意見,籌劃方案應(yīng)提交集團備案;集團定期組織子公司討論稅收籌劃論證會及舉辦講座, 提高稅務(wù)人員稅收籌劃意識。

篇9

摘要：本文分析了目前高等學(xué)校會計檔案管理的現(xiàn)狀；最后，從觀念，技術(shù)，人才、制度等幾方面提出了加強高等學(xué)校會計檔案管理的對策。

關(guān)鍵詞 ：高等學(xué)校；會計檔案；管理；現(xiàn)狀；對策

隨著高校參與社會活動日益頻繁，財務(wù)部門業(yè)務(wù)量逐年加大，各種財務(wù)檔案快速增加，會計檔案工作的新情況、新問題不斷出現(xiàn)。如何通過現(xiàn)代化高科技管理手段科學(xué)、規(guī)范的管理財務(wù)檔案，將是當(dāng)前高校檔案工作人員面臨的新課題。

一、高等學(xué)校會計檔案管理現(xiàn)狀

（一）對會計檔案管理的認(rèn)識不足

長期以來，“重核算、輕管理”意識普遍存在。一方面，忽視手工操作的紙質(zhì)會計檔案的管理，認(rèn)為財務(wù)部門只要資金管好，報賬準(zhǔn)確，及時報送資料就行，而會計檔案只是會計核算的后續(xù)工作、內(nèi)務(wù)管理，沒有必要設(shè)置專人專崗進行管理。另一方面，檔案歸檔移交一般重點關(guān)注的往往是傳統(tǒng)手工檔案，忽視對電子檔案的清理和同步歸檔。電子文檔，在保存與維護方面較為復(fù)雜，操作人員在思想上容易產(chǎn)生畏難情緒，一些單位對電子檔案更是缺乏足夠認(rèn)識，在歸檔過程中不作任何篩選和分類處理，會計檔案常常出現(xiàn)遺漏和重復(fù)歸檔的現(xiàn)象。若歸檔基礎(chǔ)工作不嚴(yán)謹(jǐn)、管理隨意，檔案利用人常常無法正常進行歷史數(shù)據(jù)的查詢、檢索其所需信息，這樣勢必影響高校檔案工作的整體質(zhì)量和服務(wù)水平。

（二）會計檔案管理制度不健全

高校的財務(wù)部門對資金預(yù)算、收入、支出等日常業(yè)務(wù)都制定相應(yīng)的管理辦法，嚴(yán)格的管理制度，但大多缺乏會計檔案管理制度。特別是已實施會計電算化后產(chǎn)生的大量電子文件、磁盤、光盤、硬盤、微縮制品等新的會計檔案信息載體，沒有形成一整套業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，在管理方法和制度上仍處于混亂和無序狀態(tài)，致使許多應(yīng)該歸檔的電子文件整理不規(guī)范，資料收集不完整。尤其是一些重要物件沒有集中統(tǒng)一歸檔保存，正確維護，使之安全、可靠的處于一種可隨時被利用狀態(tài)。沒有相應(yīng)的檔案管理制度和標(biāo)準(zhǔn)化的歸檔程序，勢必導(dǎo)致檔案歸檔驗收、查閱、借閱、登記、審批等管理都有很大隨意性，這樣不僅影響檔案歸檔的完整性，也影響整個高校財務(wù)檔案的信息資源整合與數(shù)據(jù)共享。

（三）會計檔案管理信息化程度不高

目前，高校財務(wù)檔案管理還未全部實現(xiàn)利用計算機進行處理和存儲，傳統(tǒng)的儲存及歸檔方式很難適應(yīng)現(xiàn)代化檔案管理要求。因此，加強電子文檔的歸檔和管理顯得尤為重要。為了便于用戶查詢、下載、傳輸檔案信息。檔案歸檔前，需工作人員將原有的紙質(zhì)的檔案通過信息化、數(shù)字化的轉(zhuǎn)換，錄入到數(shù)字檔案的數(shù)據(jù)庫，依托數(shù)字化校園平臺，經(jīng)過各個系統(tǒng)間的相互鏈接，用戶就可以直接檢索到所需資料并得以利用。實際工作中，由于受各種條件因素的影響，在數(shù)字檔案的歸檔、管理和服務(wù)及領(lǐng)用過程中都存在各種問題。具體表現(xiàn)：管理人員思想觀念保守、設(shè)備陳舊落后、實際操作和管理存在疏漏，不注重基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的挖掘、整理、加工，缺乏對檔案界最新動態(tài)的關(guān)注等。

（四）缺乏專職的會計檔案管理人員

目前高等學(xué)校的會計檔案管理工作大多由會計人員兼職。學(xué)校對檔案管理工作存在不同程度的忽視，致使學(xué)校對檔案管理人才的吸納力度不夠，從而導(dǎo)致檔案管理人員的素質(zhì)整體不高。

二、加強高等學(xué)校會計檔案管理的對策

（一）提高對會計檔案管理的認(rèn)識

高校財務(wù)檔案是高校檔案管理的重要組成部分，更是國家財金、稅務(wù)檢查的重要證據(jù)。只有觀念轉(zhuǎn)變了，重視了，檔案管理工作才能邁上一個新臺階。財務(wù)會計檔案工作是一項細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?，工作中不能有丁點閃失，半點馬虎。要實現(xiàn)高校會計檔案科學(xué)管理，真正做到妥善保管、存放有序、查閱方便，必須按照《關(guān)于財務(wù)檔案管理工作的規(guī)定》的辦法實行財務(wù)檔案專人負(fù)責(zé)檔案的收集、整理、歸檔、查閱等的日常財務(wù)檔案工作。對會計電算化核算形成的電子檔案，要配置適當(dāng)規(guī)模的庫房和檔案專柜等專用設(shè)施，實行專人負(fù)責(zé)，做好紙質(zhì)檔案與電子檔案按時同步歸檔，并不斷充實和完善檔案內(nèi)容，保證歸檔材料的齊全、完整，逐步實現(xiàn)高校檔案保管的標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化。

（二）建立健全會計檔案管理制度

在大數(shù)據(jù)時代，電子文檔蘊藏著更豐富的信息資源，做好各類財務(wù)檔案的收集、整理、保護和利用顯得越加重要。高校財務(wù)電子檔案的產(chǎn)生、移交、歸檔、管理、利用，各應(yīng)用系統(tǒng)的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)信息共享，都是基于網(wǎng)絡(luò)傳輸信息而實現(xiàn)。要想系統(tǒng)得以安全運行，技術(shù)是保障，管理有方法。首先，要加強網(wǎng)絡(luò)信息安全管理教育，樹立高度的檔案信息安全防范意識，強化高校會計電算化檔案工作人員的風(fēng)險識別、防范能力，完善保密措施，對涉密性較高的信息進行分級管理和保護。在財務(wù)軟件方面，應(yīng)注重系統(tǒng)自身功能建設(shè)，保證數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)的真實性和完整性。面對客觀的數(shù)據(jù)相關(guān)人員不能隨意操作,篡改數(shù)據(jù)。建立制定痕跡管理制度，定期安全查詢制度，檔案權(quán)限調(diào)用制度，做到其行為可管理、控制、可追溯，減少一切不安全因素帶來的各種財務(wù)隱患。

（三）提高對會計檔案管理的信息化程度

傳統(tǒng)檔案大多以紙質(zhì)為載體，財務(wù)檔案管理、財務(wù)查賬和財務(wù)審計煩瑣且費時費力，與會計信息化的迅速發(fā)展相比，高校檔案信息化發(fā)展則相對滯后。信息化條件下，要實現(xiàn)高校檔案現(xiàn)代化管理，必須依托現(xiàn)有檔案，逐步建立完善財務(wù)檔案數(shù)據(jù)庫，將財務(wù)檔案資料無縫對接，通過轉(zhuǎn)換進入高校檔案管理數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)公共目錄查詢、遠(yuǎn)程檢索服務(wù)和對數(shù)據(jù)匯總分析、財務(wù)檔案信息網(wǎng)絡(luò)交流、查找滿足指定條件的會計記錄等。海量的財務(wù)信息，通過運用計算機技術(shù)處理，在很大程度上減輕了檔案使用人對檔案翻閱的工作量，實現(xiàn)檔案信息資源在傳輸、分析上的便捷和資源的共享。

（四）設(shè)置會計檔案管理專職崗位

高校檔案管理工作除了硬件設(shè)備和軟件設(shè)施齊頭并進外，還要堅持以人為本，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，建立一支與時俱進、素質(zhì)高、相對穩(wěn)定的檔案管理專業(yè)化隊伍，有效解決檔案管理中存在的矛盾和問題。在信息技術(shù)和知識不斷更新的時代，定期對檔案工作人員進行檔案知識、財務(wù)知識和相關(guān)技能的學(xué)習(xí)培訓(xùn)或外出交流，幫助他們了解、掌握財務(wù)檔案工作的新變化、最新動向，開拓眼界，挖掘財務(wù)檔案的潛在用途和利用價值，使得高校財務(wù)檔案管理科學(xué)化、規(guī)范化。

總之，高校財務(wù)檔案是學(xué)校檔案的重要組成部分，也是提高高校財務(wù)管理工作水平的一項重要方面。加快高校檔案建設(shè)工作自身的創(chuàng)新發(fā)展，合理規(guī)避管理風(fēng)險，采取科學(xué)有序的管理的策略，行之有效的管理辦法，使高校檔案管理工作得到進一步完善和發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]張?zhí)K彤.法務(wù)會計高級教程[M].北京，中國政法大學(xué)出版社，2007.

篇10

關(guān)鍵詞：個人所得稅；檔案管理；雙向申報

中圖分類號：F810.424 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1673－291X（2010）32－0101－03

當(dāng)前，隨著經(jīng)濟形勢的發(fā)展，個人所得稅調(diào)節(jié)和監(jiān)督經(jīng)濟的職能為越來越多的國家政府所重視。無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，政府在個人所得稅稅制設(shè)計時，并不是把稅收的財政效益作為唯一原則，而是將政府的其他意圖也體現(xiàn)在稅收制度和政策中。

但是，從個人所得稅在世界各國的實踐特別是在發(fā)展中國家稅制改革和我國稅制的演變來看，目前實現(xiàn)個人所得稅稅制優(yōu)化的一個癥結(jié)就是忽視了個人所得稅的實施條件即稅收征管，稅制的超前性和稅收征管落后性的矛盾使既定的稅制目標(biāo)因難以操作而常常落空。這個問題在我國高收入行業(yè)的個人所得稅征管中表現(xiàn)得尤為突出。

一、高收入行業(yè)個人所得稅征管中存在的問題

我國當(dāng)前的個人所得稅征管實踐存在一些不可忽視的問題，造成了個人所得稅扭曲和稅收流失。這主要體現(xiàn)在稅務(wù)機關(guān)和納稅人兩個方面。

（一）稅務(wù)機關(guān)存在的問題

第一，對個人的工資薪金收入不能完全掌握。近年來，工資薪金所得已經(jīng)成為個人所得稅稅收收入的主要來源。但就是這項大家公認(rèn)扣繳比較好的稅源，稅務(wù)機關(guān)征收的稅款一般也僅局限在易于控制的賬面上的工資和薪金，而賬外發(fā)放的工資性獎金、福利補貼、實物、代幣購物券等，由于支付單位大多采取巧立名目、多頭發(fā)放和小金庫支付的辦法，并且一些支出是以非貨幣化的實物形式如福利住房、公車私用、免費旅游等形式發(fā)放，導(dǎo)致很多單位存在“低工資、高福利”的現(xiàn)象，稅務(wù)機關(guān)根本無法監(jiān)控。

第二，對個人的工資薪金外收入缺乏有效的監(jiān)控措施。由于我國法人支付單位“多頭開戶”普遍化，個人收入主體現(xiàn)金化，稅務(wù)機關(guān)的計算機未能實現(xiàn)與海關(guān)、企業(yè)、銀行、商場、工商等外部單位實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，信息不能共享，使得稅務(wù)部門掌握的納稅人收入信息太少，質(zhì)量太差，無法準(zhǔn)確判斷納稅人的真實收入。對于勞務(wù)報酬所得、財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得，利息、股息、紅利所得等稅目的稅源，稅務(wù)機關(guān)難以掌握并準(zhǔn)確核實，普遍存在個人所得稅不扣或少扣的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致了偷逃稅行為的發(fā)生。

第三，稅務(wù)部門內(nèi)部征管信息傳遞不暢。由于我國缺乏全國統(tǒng)一的稅務(wù)代碼制度，征管信息傳遞不準(zhǔn)確，而且時效性很差。不但納稅人的信息資料不能跨征管區(qū)域順利傳遞，甚至在同一級稅務(wù)部門的征管與稽查之間、征管與稅政之間的信息傳遞也常常會受阻。這就造成了有時候納稅人的資料已經(jīng)到了稅務(wù)機關(guān)，但稅務(wù)機關(guān)的各個部門并不能全盤掌握。同一納稅人在不同地區(qū)、不同時間內(nèi)取得的各項收入，即便都已扣繳了個人所得稅款，但在納稅人不主動申報的情況下，稅務(wù)部門根本無法統(tǒng)計匯總。

（二）納稅人存在的問題

根據(jù)國家稅務(wù)總局統(tǒng)計，中國富人占有國民存款的80％以上，但到目前為止，普通工薪階層仍是繳納個人所得稅的主力軍。富人逃稅、明星偷稅好像是習(xí)以為常、無所謂的事情。高收入者及灰色收入者是社會的強勢階層，容易隱蔽財富的來路和去向，其收入來源多元化、不固定、隱蔽性強，稅務(wù)機關(guān)難以監(jiān)控。同時，偷逃個人所得稅的納稅人，普遍存在三種心理要素：越軌成本低導(dǎo)致的“僥幸”心理、社會不公正導(dǎo)致的“相對剝奪”心理和社會失范導(dǎo)致的“贏利”心理。富人偷稅現(xiàn)象可以說是這三種心理共同作用的結(jié)果。

第一，越軌成本低導(dǎo)致的“僥幸”心理。作為理性人，人天生具有經(jīng)濟人本性，為追求自身利益最大化，只要納稅成本大于逃稅成本，其理必然促使其在交易活動中鉆空子、投機取巧，以竭力偷逃稅款。世界上沒有人愿意主動繳稅，沒有人愿意把已經(jīng)進入自己口袋的錢再掏出來。只要有操作的空間，經(jīng)濟人本性就決定了納稅人有逃稅的可能。在我國，逃稅成功概率高和懲罰不力造成了逃稅的違約成本大為降低，一些納稅人正是對制度的違約成本作出一番考慮后，產(chǎn)生僥幸心理，在僥幸心理的支配下越來越多的人開始進行逃稅活動。

第二，社會不公正導(dǎo)致的“相對剝奪”心理?！跋鄬儕Z”心理是指人們通過與參照群體的比較而產(chǎn)生的一種自身利益被剝奪的內(nèi)心感受。這種心理狀況往往與社會不公正有關(guān)。首先，“人情稅”、“關(guān)系稅”、“背景稅”等使得稅額分配不合理，會給納稅人帶來不公平感而產(chǎn)生“相對剝奪”心理，直接導(dǎo)致一些本來自覺納稅的人也“放棄”納稅義務(wù)，趨向于少繳或者不繳稅款。其次，政府支出的透明度不高，由于決策失誤導(dǎo)致財政資金大筆流失，使納稅人在權(quán)利和義務(wù)之間產(chǎn)生了不平等的感覺，沒有納稅的光榮感。最后，一些政府的鋪張浪費和一些干部的揮霍享受所浪費的正是納稅人的錢，這些不良現(xiàn)象進一步增加納稅人的厭稅心態(tài)。

第三，社會失范導(dǎo)致的“贏利”心理。一方面，我國稅收征管制度缺乏對稅務(wù)人員制約及監(jiān)督的相關(guān)規(guī)定，在不同的征管環(huán)節(jié)及稅務(wù)人員之間沒有完備的制衡體系。在這種狀況下，高收入行業(yè)的納稅人會利用自己的經(jīng)濟地位和社會關(guān)系網(wǎng)鉆法律空子，與一些稅務(wù)人員進行體制外交換來獲取利益。在這種情況下，逃稅者付出的成本并不多，收益卻很高，這對逃稅者是有一定誘惑力的。另一方面，我國目前雖然制定了有關(guān)稅收政策及相應(yīng)的法律法規(guī)，但在實際執(zhí)行過程中，合法納稅、少納稅、偷逃稅等行為的區(qū)別并不明顯，這種獎懲不明現(xiàn)象無疑說明稅法作為規(guī)范在某種程度上失去效用。因此，一些納稅人認(rèn)為，主動繳稅會在“市場競爭”中處于劣勢地位，是一種非理。納稅人對納稅、逃稅作出成本和收益考慮后，會認(rèn)為體制外的交換是一種理，由此產(chǎn)生對逃稅的贏利心理而不愿意繳稅。

二、完善我國高收入行業(yè)個人所得稅征管的對策建議

現(xiàn)代制度經(jīng)濟學(xué)認(rèn)為，制度在經(jīng)濟發(fā)展中起著重要的作用，尤其在轉(zhuǎn)軌時期甚至起著關(guān)鍵的作用。稅收征管是保證稅收制度有效執(zhí)行的手段，稅收制度的目標(biāo)又有賴于稅收征管來實現(xiàn)。在我國下一步的個人所得稅制完善過程中，就我國個人所得稅稅制與征管協(xié)調(diào)而進行的制度安排，特別是征管制度上的安排，將能提升我國整體的稅收征管能力，促進現(xiàn)實稅制逐步向“理想稅制”轉(zhuǎn)化。

（一）實施納稅人編碼制度

納稅人編碼制度是指對所有有收入的個人實行納稅號碼固定終身的制度。稅務(wù)機關(guān)應(yīng)對納稅人實行編碼化管理，賦予納稅人與居民身份證相統(tǒng)一的終身有效的個人稅務(wù)登記號，全面進行有收入個人的統(tǒng)一登記，這是全面掌握個人收入及納稅情況的前提條件。納稅人的一切經(jīng)濟活動，如工商業(yè)務(wù)匯款、利息股息收入、工資收入、現(xiàn)金交易存款以及個人資產(chǎn)等記錄，都應(yīng)由交易雙方、銀行、企業(yè)、雇主等各種渠道通過電腦自動輸入其稅號。

（二）加強個人收入檔案管理制度

各級稅務(wù)機關(guān)的管理部門應(yīng)廣泛采集每個納稅人的個人基本信息、收入和納稅信息以及相關(guān)信息，以納稅人、扣繳義務(wù)人分別建立申報編碼為基礎(chǔ)，建立個人所得稅和扣繳義務(wù)人的檔案系統(tǒng)，為后續(xù)實施動態(tài)管理打下基礎(chǔ)。

納稅人檔案的內(nèi)容來源包括：（1）納稅人稅務(wù)登記情況；（2）扣繳個人所得稅報告表和支付個人收入明細(xì)表；（3）代扣代收稅款憑證；（4）個人所得稅納稅申報表；（5）社會公共部門提供的有關(guān)信息；（6）稅務(wù)機關(guān)的納稅檢查情況和處罰記錄；（7）稅務(wù)機關(guān)掌握的其他資料及納稅人提供的其他信息資料。

扣繳義務(wù)人檔案的內(nèi)容來源包括：（1）扣繳義務(wù)人扣繳稅款登記情況；（2）扣繳個人所得稅報告表和支付個人收入明細(xì)表；（3）代扣代收稅款憑證；（4）社會公共部門提供的有關(guān)信息；（5）稅務(wù)機關(guān)的納稅檢查情況和處罰記錄；（6）稅務(wù)機關(guān)掌握的其他資料。

以上信息要實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)，全國范圍內(nèi)均可信息共享。稅務(wù)機關(guān)應(yīng)定期增加可靠的新的數(shù)據(jù)資料，并根據(jù)本地信息化水平和征管能力提高的實際情況，以及個人收入的變化等情況，不斷擴大檔案管理的范圍，直至實現(xiàn)全員全額管理。即凡取得應(yīng)稅收入的個人，無論收入額是否達(dá)到個人所得稅的納稅標(biāo)準(zhǔn)，均應(yīng)就其取得的全部收入，通過代扣代繳和個人申報，全部納入稅務(wù)機關(guān)管理。各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)該本著先扣繳義務(wù)人后納稅人，先重點行業(yè)、企業(yè)和納稅人后一般行業(yè)、企業(yè)和納稅人，先進“籠子”后規(guī)范的原則，積極穩(wěn)妥地推進全員全額管理工作。

（三）實行納稅人和扣繳義務(wù)人向稅務(wù)機關(guān)雙向申報制度

稅務(wù)機關(guān)應(yīng)逐步建立起以“雙向申報”納稅為基礎(chǔ)，以計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持的納稅人和扣繳義務(wù)人雙重檔案體系為依托，集中征收、分類管理和一級稽查的征管模式。雙向申報制度就是支付個人所得稅的單位即法定代扣代繳義務(wù)人對支付給個人的所得，須向稅務(wù)機關(guān)申報并代扣代繳稅款。同時，個人所得稅納稅人取得的所得無論扣繳義務(wù)人是否代扣代繳稅款，本人應(yīng)自行向稅務(wù)機關(guān)進行納稅申報。

稅務(wù)機關(guān)應(yīng)充分利用納稅人檔案資料，以扣繳義務(wù)人申報的資料檔案、納稅人檔案和納稅申報表三者為依據(jù)，加強個人所得稅管理。定期召開稅源分析會議并形成制度，通過對雙方申報資料的相互比較，如提供的收入、納稅信息進行交叉比對和評估分析，審核其申報資料的真實性，查找稅源變動情況和原因，及時發(fā)現(xiàn)異常情況，糾正并處罰不真實的納稅申報，引導(dǎo)納稅人如實申報納稅，減少偷逃稅，充分發(fā)揮個人所得稅調(diào)控收入的功能。

（四）重視和加強高收入個人所得稅控管

各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)從下列人員中，選擇一定數(shù)量的個人作為重點納稅人，實施重點管理：（1）收入較高者；（2）知名度較高者；（3）收入來源渠道較多者；（4）收入項目較多者；（5）無固定單位的自由職業(yè)者；（6）對稅收征管影響較大者。

各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)對重點納稅人實行滾動動態(tài)管理辦法，每年都應(yīng)根據(jù)本地實際情況，適時增補重點納稅人，不斷擴大重點納稅人管理范圍，直至實現(xiàn)全員全額管理。按月或按季對確定為重點納稅人的監(jiān)控對象的申報情況進行匯總、對比、分析，如發(fā)現(xiàn)零申報、異常申報或所申報收入與實際收入明顯不符的，應(yīng)要求納稅人提供相關(guān)證明材料，發(fā)現(xiàn)納稅人應(yīng)繳未繳或少繳稅款的，應(yīng)按照稅法的有關(guān)規(guī)定，向納稅人追繳稅款，對扣繳義務(wù)人處以罰款。

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