公民意識教育范文

導語：如何才能寫好一篇公民意識教育，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】公民教育；歷史與社會教學；公民意識；人文素養

公民教育就是為民主社會培養合格公民的教育。具體說公民教育就是著重培養學生對社會的責任感和關心社會、尊重他人、忠于職責的意識，強調公民對法律的遵從，在享受權利的同時主動承擔義務；著重培育公民保護環境的意識、公正意識以及作為一個自由民主社會的合格公民意識，尤其強調學生作為公民要積極地參與社會公共事務。西方國家向來都把歷史作為實施公民教育的重要手段和內容。英國強調“歷史學習是我們文化傳統的一個基礎部分；歷史能夠幫助學生進入社會,了解本地區的發展；可以促使學生成為一位優秀的公民和愛國者；歷史教育是作為世界公民必不可少的重要成分”。我國有識之士也指出歷史的三大教育功能為：人文教育、公民教育、創新思維能力培養。而初中《歷史與社會》課正是一門進行公民教育的綜合文科課程，它以公民教育的需要作為建構課程的基點，以現實社會生活和人類歷史作為學習和探究的領域，其價值在于整合歷史、人文地理以及其他人文社會科學的相關知識與技能，培養現代公民應具有的人文素質和社會責任感。歷史與社會教學要想培養公民意識、提升公民素養，發揮公民教育重要渠道的作用，從以下幾方面做起尤為重要。

一、加強學習轉變觀念，提升人格品質和道德修養

唐代史學家劉知幾在《史通》中說：“史之為務，甲以勸誡，樹之風聲”。這就是史學界常談的歷史學的社會功能之教育功能。培養合格公民的歷史教育，需要將“公正、文明、寬容、健全”作為學科教育理念來提倡，以喚醒歷史教育的新活力。因此任何一位歷史教師，不論其教齡的長短、學識的高低、功力的深淺，站在課堂上無一不在某種社會歷史觀的指導下，有意或無意地對學生進行著某種教育。伴隨著社會的進步與發展，市場經濟、全球化、對外開放、網絡信息、價值多元等，使我們的教育面臨著一個全新的生態環境，作為歷史老師需要不斷學習提升自己的學識水平和公民意識，應以德修身、立身為范，樹立正確的史學觀、價值觀、世界觀，要“學而不厭，誨人不倦”、“不恥下問”、以身作則、公正寬容，以自己良好的公民素養來感化和激勵學生，成為青少年學生健康成長過程中的導師和前進中的引路人。同時我們需要借助歷史事實鍛煉我們的思考、質疑、反省乃至包容、理解、欣賞等能力，讓歷史教育真正成為思考的學科、實踐的學科。

二、挖掘教材中的公民教育因素，豐富公民教育內容

歷史與社會作為綜合性的文科教程，其本身就有許多公民教育內容，例如九年級的課程中的當今的人口、資源與環境問題，培養公民的環境保護意識，主動關注社會的可持續發展；我國的民主與法制建設，自覺依法行使公民的權利和義務；當今全球化趨勢，形成積極融入國際社會的意識；面對當今的社會變動，努力保持良好的心態，建立和諧的人際關系，承擔應有的社會責任等等。但同時教材中也蘊含著豐富的公民教育因素，學習中國史，可以感受祖國輝煌燦爛、領先世界的古代文明，增強民族自尊心；學習世界史，了解各國的政治、經濟、科技、文化，樹立、和諧發展的世界意識，體會民主法制的精髓，誠實信用的法則，增強人文主義。歷史教師要充分把握教材內容，挖掘教材與公民教育的結合點，尤其是要挖掘課程資源中的隱性公民意識。例如：在《法國資產階級革命》一課學習中，我把法國國歌《馬塞曲》與《義勇軍進行曲》進行比較，兩者都鏗鏘有力、大氣磅礴、激奮人心，從而激發學生的愛國之情。歷史教材中杰出歷史人物的名言、名句、句聯，例如林則徐的“茍利國家生死以，豈因禍福避趨之”；亞里士多德的“我愛我師，我更愛真理”等等，從不同視角展示了這些歷史人物的崇高思想和道德風貌，只要深入挖掘認真分析，它們都是進行公民教育的生動材料，也是培養公民意識的良好憑借。

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一、公民意識教育。和諧社會的基石

什么叫公民意識?公民意識就是要每一個公民意識到國家是自己的國家，政府是自己的政府。每一項政策措施的利弊得失。每一個公務員的優劣好壞都與自己的利益，與自己生活的質量高低息息相關，不能采取漠不關心的態度。它包括中國古人說的“天下興亡、匹夫有責”；包括“茍利國家生死已，豈因禍福避趨之!”包括“風聲、雨聲、讀書聲，聲聲入耳：家事、國事、天下事，事事關心!”我國的封建社會長達二千多年，致使官本位的觀念深植民心，人們不知道維護、捍衛、行使自己的公民權，這就是缺乏公民意識的最主要標志。

從十七大報告的表述中可以看出，公民意識教育分為民主法治、自由平等和公平正義三大部分。民主法治就是社會主義民主得到充分發揚，依法治國方略得到切實落實，人權得到尊重和保護，各方面積極因素得到廣泛調動。自由平等就是人民依法享有廣泛的權利和自由。公民在法律面前一律平等，依法享有平等參與、平等發展的權利。公平正義就是社會各方面的利益關系得到妥善協調。人民內部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和實現。我們所要建設的社會主義和諧社會應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。因此，加強公民意識教育是建設和諧社會的基石和前提條件。

作為新聞從業人員，就應該知道要實施公民意識教育，加強公民意識。就要從保護、愛護和喚醒公民意識人手，要尊重公民的公民權。

二、踐行“三貼近”原則，體現人文關懷

中國的普通老百姓現在有了一個很時髦卻令人很傷心的稱呼：“草根族”。像草根一樣平凡而不為人所重。盡管白居易早就寫出了“野火燒不盡，春風吹又生”的名句，也絲毫增加不了草根的份量。為什么呢?他們沒有話語權。再加上中國老百姓心目中官本位的思想也實在太多了一點，在官們面前是很能忍耐的。因此，只要有一絲可忍之處，老百姓是很容易放棄自己的公民權的。我們要建設和諧社會，就有必要喚醒、培養老百姓的公民意識。

公民意識的培養，在今天還面臨著許多挑戰，一是社會成員的價值追求和生活方式是多元化的。二是社會生活中的公共道德還在滑坡。三是經濟發展過程中社會貧富差距拉大。因此，談到公民意識，就有必要關注公民道德建設。一個合格的現代公民，其道德素質應包含基本的社會公德、職業道德和家庭道德。這些都有賴于大眾傳媒鍥而不舍地進行傳播和熏陶。這種傳播和熏陶不能強行灌輸，而是需要我們的記者、編輯貼近實際、貼近群眾、貼近生活，從新聞媒體和群眾血肉聯系的角度把握新聞宣傳活動。要堅持正面宣傳為主，為報道注入強烈的社會責任感和深切的人文關懷。面對2008年南方的冰凍雨雪災害和四川汶川大地震。各級新聞媒體進行了全方位、多角度、有深度的公民意識教育。報道沒有以悲觀、絕望的心態夸大、渲染災難，而是真實再現了各地干群臨危不懼、舍己為人、一方有難、八方支援的場面。體現了中華民族萬眾一心、眾志成城的精神境界。體現了黨和政府的關懷，謳歌了無私無畏、至誠至真的人性美。

三、當好“紐帶”“橋梁”。促進交流溝通

在當今社會轉型時期，要發揚民主法治，體現自由平等，實現公平正義，新聞媒體就必須真正成為上下聯動的“紐帶”和“橋梁”，在傳達國家意志的同時，更應反映民眾心聲，在黨、政府和人民之間建起信息的通道、交流的平臺，使受眾確立公民意識。做出理性的公民行為，通過各種合法途徑和形式參與國家事務和經濟文化活動，真正成為構建社會主義和諧社會的實踐主體。新華網、人民網、央視國際等主流網絡媒體就充分運用其互動性強的獨特優勢，經常邀請各界嘉賓走進聊天室，與網友進行互動交流。在網絡這個平臺上，嘉賓為網民答疑解惑，網民也能發表自己的觀點主張。

在搭建平臺的過程中，也應避免一些不良傾向。一是要避免大局意識的缺失。處于社會轉型期的中國還存在許多矛盾。如城鄉矛盾、地區發展不均衡矛盾、貧富差距擴大的矛盾等等。如果沒有大局意識。很容易使矛盾被激化。因此，新聞媒體一方面要搭建好上傳下達的平臺。另一方面更要堅持正確的輿論導向。引導受眾樹立正確的公民意識。二是要避免低俗化傾向。作為一個現代公民。應具有基本的社會公德素養，遵守公共秩序，敬業奉獻，和睦禮讓。作為媒體，應引導公民樹立高尚的情趣，不能只注重收視率或收聽率，更應體現社會責任感。

四、樹立五種意識。提升自身素質

新聞從業人員必須首先提升自己的素質，喚醒自己的職業責任心。才有可能喚醒公民意識。

一是要有民主意識。公民不是封建時代的“臣民”、“子民”，因而，我們的新聞報道要大力弘揚主人翁精神，鼓勵每個公民做個性鮮明、充滿自信、敢于負責的人。

二是要有平等意識。追求平等是公民意識中很突出的特征。現在的社會中還存在一些不平等的東西，我們要通過典型報道，引導公民追求平等、享受平等，從而使整個社會更加和諧。

三是要有權利意識。權利是每個公民應有的，它是對權力的一種制約和規范，要加大輿論監督的力度，對侵害大眾權利的人和事進行曝光，制止權力的越軌和濫用。

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一、公民意識相關概念

（一）公民意識

公民意識是社會意識的一種存在形式，是一種現代意識，是在現代法治下形成的民眾意識，它表現為人們“公民”作為國家政治、經濟、法律等活動主體的一種心理認同與理性自覺，又體現為保障與促進公民權利，合理配置國家權力資源的各種理論思想。具體體現為視自己和他人為擁有自由權利、有尊嚴、有價值的人，勇于維護自己和他人的自由權利、尊嚴和價值的意識，這種意識還包含公民于國家和社會的責任感。

（二）公民意識教育

從一般意義上來講，公民意識教育指的是培養公民參與和管理社會公共事務的價值、知識和技能。公民意識教育的含義，大致可分為廣義和狹義兩種。廣義的公民意識教育指的是，一個國家采取多元的途徑，培養國民具有國家意識，掌握有效參與公民生活所必備的知識、態度以及技能，進而發揮公民的責任心和榮譽感，成為良好公民。狹義的公民意識教育指的是，各級各類學校，強化與公民教育相關課程以及教育活動等，以達到培養兒童和青少年的愛國意識、民主觀念和法治精神的目的，并且培養他們參與社會生活的能力，為未來做一個良好公民打下良好的基礎。

二、公民意識教育的意義

公民意識是一定時期的社會發展產物，因此要反映這一特定社會的時期要求，體現社會主義意識形態的特征。黨的十七大報告指出，要“加強公民意識教育，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念”。這一理念既反映出了我國民主政治建設的目標要求，還涵蓋了社會主義核心價值體系的基本內容。黨的十也指出，“社會主義核心價值體系深入人心，公民文明素質和社會文明程度明顯提高”。這無疑是為中小學公民意識教育指明了政治方向，明確了思想教育的內容，一定會推動中小學生公民意識教育實踐邁向一個新臺階。

首先，加強公民意識教育，有利于社會主義民主政治建設任務的推進。社會主義民主政治的發展一方面要加強相關方面的制度建設，另一方面要強化公民民主法治、自由平等、公平正義等觀念，提高公民依法有序參與政治活動的素質和能力。因此，社會主義民主政治的發展是一個長期循序漸進的過程。建設社會主義政治文明，發展社會主義政治民主，公民意識教育是其中最為基礎和重要的任務之一，公民意識教育的有效開展為社會主義民主政治建設奠定了廣泛的群眾基礎。

其次，加強公民意識教育，有利于社會主義和諧社會的構建。《中華人民共和國憲法》第一條規定：“中華人民共和國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主的社會主義國家。”因此，我國公民應該有著較強的主人翁意識，明確自己的權力和義務，這于協調社會各方面的利益，社會公平正義的維護和實現起到了巨大的推動作用，建設社會主義和諧社會也做出了巨大貢獻。

三、中小學公民意識教育的現狀及存在的問題

（一）中小學公民意識教育的現狀

在我國中小學教育體制中，“公民意識教育”通常歸屬于“德育”范疇。在目前的“德育”體系里，進行德育工作主要有兩種方式：一是俗稱的政治課，即小學一、二年級的《品德與生活》、小學三至六年級的《品德與社會》，初中的《思想品德》和高中的《思想政治》；二是常規模式的班級活動和團隊活動。整體而言，與其他國家的優秀中小學生公民意識教育相比，我國的中小學生公民意識教育仍處在不發達階段，主要體現在以下兩個方面：

第一，公民意識教育的主體地位不夠明確。中小學的政治課教材中有許多內容與加強公民意識教育相關但是并沒有用“公民意識教育”這幾個字來進行表述，“公民意識教育”的主體地位還不夠明確，或者可以說，公民意識教育的性質、地位和意義的認識還不夠到位。學生擁有的更多的是應考試的沒有確切概念的公民意識，而不是基于實踐的公民意識。

第二，班級活動或團隊活動缺乏開展公民意識的時間以及空間。中小學常規的班級活動，一般以“班會”、“晨會”為主。班級活動主要以班級事務的管理，學生日常行為規范為主，而且時間也相固定，因此沒有充足的時間來進行專門的公民意識教育。而團隊活動（主要是指少先隊活動和共青團活動）也大部分在“班會”時間中同時進行，這使得公民意識教育缺乏足夠的時間與空間。

（二）中小學公民意識教育存在的問題

1 加強公民意識教育的重要性認識不足

一個公民的社會意識不會自發的產生，而是需要從小開始，在不斷地社會化過程中逐漸培養起來。小學應是公民意識喚醒的起點，中學應該是學生公民意識教育的重點。加強學生的公民意識教育，培養他們的責任感、使命感和權利義務觀，是教育的境界和要求。但是，目前我國中小學學生的公民意識教育的重要性認識不到位沒有產生理想的教育效果。

2 基于實踐的公民意識教育相較少

在中小學公民意識教育過程中，以“政治課”形式的課堂教育占了相當大的比例，而以實踐為基礎的公民意識教育卻相較少。說教式的教育不一定會產生理想的教學效果，只有理論與實踐相結合，書本知識與實際生活相結合才能使得公民意識教育取得良好的教學效果。

四、改善中小學公民意識教育的策

1 加強公民意識教育重要性的認識，提出明確的公民意識教育規范要求

首先，在思想上，應該公民意識教育重要性、必要性和急迫性引起高度的重視。其次，在新修訂的《中小學德育工作規程》等相關文件中，應明確提出公民意識教育的概念，以及教學的內容和要求，明確公民意識教育的主體地位。在現有的中小學德育課程體系中，如何加強公民意識教育，需要進一步地進行整體的思考。

2 突出學生主體地位，以真實具體的實踐活動為載體開展公民意識教育

學生的主人翁地位應該從小開始培養，在進行公民意識教育的過程中應該突出學生的主體地位。公民意識教育必須通過學生親身體驗、感悟和實踐去獲得，必須在具體、確定的實踐活動中才能得以表現和強化。中小學生的公民意識教育應該是一種開放式、活動式、探究式的新型教育模式。

3 重視公民意識教育專任教師隊伍的培訓和建設，加快課堂教育改革創新

公民意識教育是一個專項教育，是一個需要專業知識和技能支撐的教育。從事公民意識教育的教師應當公民意識的相關知識熟練掌握，只有這樣，才能科學規范地指導公民意識教育實踐活動，才能保障公民意識教育在正確的軌道上進行。教師需要提高自身素質，但是，相關教育行政部門和教學研究部門也應參與活動的教師進行必要的培訓。

中小學思想品德、思想政治課是學生進行公民意識教育的重要渠道，要創新教育模式，開展分層次教育，使共性需求和個性發展能夠很好地結合起來。同時要將國家重大事件融入到公民意識教育當中，充分發揮事件育人效應，增強學生的公民意識，提高學生的公民素養水平。與此同時，還應突出隱性教育的重要作用，創造良好的校園環境，建立和諧的師生關系。

公民意識作為公民素質的重要內容，應該根據每個階段每個學生自身的個性特點和法律知識的基礎，因人施教，有針性第選擇生動有效的教學方式，努力把每一個學生培養成為社會主義的合格公民。

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關鍵詞：公民意識； 公民意識教育； 政治觀教育

中圖分類號： G412 文獻標識碼：A文章編號：1672－9749（2011）01－0088－03

黨的十七大指出了加強公民意識教育的重要意義，其對樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念具有重大作用，對于社會主義政治文明的建設無疑也起到了重大的推動作用。青年階段是培養青年群體政治觀的最佳時期，也是青年群體參與社會政治生活的激發期。因而，公民意識教育對于青年群體政治觀養成具有重要作用。

一、公民意識教育在青年政治觀教育中的地位

公民意識教育是形成科學政治觀的理想途徑。公民意識教育是國家對各種政治主體的公民意識或各種政治主體自己對自己的公民意識進行有目的的、有計劃的培養和訓練的行為和過程。［1］從這個概念的含義中可以看出公民意識教育在我國社會主義政治文明中的重要性。它在社會主義民主政治建設中起到了基礎性的作用。當然這種基礎性作用也是建立在社會主義民主制度基礎上的。雖然民主制度建設是政治文明之本，但是這個本離不開公民文化的互動，更離不開公民意識教育的作為。只有社會中的公民具有成熟的公民意識并了解政治規則，人民當家作主的政治理念也才能變成人民自覺的政治理念，進而形成科學的政治觀。

青年政治觀教育是青年科學政治觀形成的不二法寶。政治觀是人們對以國家為中心的政治問題的看法和態度，是世界觀在政治問題上的具體表現，是社會的政治意識形態在人們頭腦中的反映。［2］國家政治活動的主體是該國的公民。在我國，公民通常指具有一個國家的國籍并根據該國的憲法和法律規定，享有權利并承擔義務的人。公民這個定義本身不僅是個法律身份，更是一個政治身份，是一個政治權利和政治義務的載體。身為公民的青年，作為一個國家的希望、未來建設的中堅力量，國家對其政治觀的教育是國家政治功能中重要的環節。政治觀教育就是教育者通過教育活動，把國家和社會所要求和倡導的主導政治觀轉化為受教育者的個體的政治品德。政治觀的養成是離不開這種教育的。也只有通過青年政治觀的教育，才有可能達成青年群體對社會及其政治的信任及認同，科學的政治觀才能形成。

公民意識教育也正起到了青年政治觀養成的重要作用。公民意識教育的核心是對公民權利和義務的認同。這種認同構成了政治觀養成的重要基礎。對青年群體公民意識的教育也正是其政治觀養成和教育的重要維度和契機。李慎之教授認為：“千差距、萬差距，缺乏公民意識是中國與先進國家最大的差距。”［3］青年一代是國家經濟、政治、文化、社會諸方面事業的生力軍，他們政治觀的養成對于國家的政治生活和民主法制建設有著重要的意義。因而，重視青年群體的公民意識教育也就顯得非常必要了。

二、青年政治觀養成中公民意識教育的內容要素建構

政治觀養成是外在教育和內在認同的統一。公民意識教育也是如此，在知、情、意、行上來增強青年群體的公民意識，來進一步形成符合黨和國家社會倡導的政治觀。當然，政治觀養成的體系和公民意識教育的內容體系并不完全相同，政治觀養成主要從政治認同、政治情感、政治行為等層面來展開，而公民意識教育則主要圍繞公民的權利、義務、責任、倫理等方面來進行。在此本文僅來探討青年政治觀養成中公民意識教育的切入點。

1.國家觀教育

國家觀念、國家意識是現代公民政治觀念和公民意識的首要內容。在現代社會，公民身份是同國家緊密相連的。國家觀念的認同和成熟對于當代青年群體尤為重要。對青年群體進行國家觀教育就是要培育其政治心理，產生對國家及其政治統治和社會制度的認同和信仰，同時對于國家所賦予的權利和要求的義務能轉化為合格公民和優秀公民的行為，從而更好地維護國家權威、國家利益、國家榮譽、國家安全等。這種對青年群體進行國家觀教育，也是青年個體政治社會化的重要內容和途徑。“政治社會化是階級社會統治者維持和鞏固其統治的重要手段，是社會個體通過學習和接受政治知識、情感、信念、能力的過程”，［4］因而國家觀的教育對于青年個體具有重要意義。對于我國部分青年政治意識淡薄、政治能力缺乏，這種教育尤為重要。當前一定要加強對青年群體的國家觀教育，特別是加強愛國主義教育，并大力弘揚愛國主義精神。

2.主體觀教育

在現代國家中，公民毫無疑問是國家民主政治和社會生活的主體。作為個體公民首先就要有對自身主體意識的確認。所謂主體意識，是指作為認識和實踐的主體的人對于自身的主體地位、主體能力和主體價值的一種自覺認識，即人對自我作為主體的地位和作用、能力和價值、權利和義務、使命和責任、自由和尊嚴等方面的自覺和感知、體驗和認識。［5］這種主體意識的獲得正是公民教育和政治觀教育的首要內容。當代中國民主政治的發展需要當代青年的廣泛參與積極貢獻，青年公民群體既是民主政治文明成果的享受者，更是民主政治文明的參與者和建設者。因而，培育和強化青年公民的主體觀具有重要的戰略意義。必須改變當前部分青年主體意識缺乏，參與政治生活較弱、熱情較低的現狀，在公民教育和政治觀的教育中，大力培育主體精神，并在此層面上去更好地提高青年公民的權利意識、參與意識、平等意識、法律意識等各個方面的公民素養。

3.權利義務觀教育

在現代社會中，公民既是權利承載者，又是義務承擔者。可以說，權利義務觀念是公民意識的核心內容，也是公民主體性的本質體現。國家和社會的長足發展離不開公民權利意識和義務意識的成熟和自覺。權利是一種具有重大的社會效用的必當得到的利益，因而也就是應該受到社會管理者依靠權力加以保護的利益、索取或要求，說到底，也就是應該受到政治和法律保障的利益、索取或要求，義務概念不過是顛倒過來的權利概念，義務是具有重大或基本社會效用的必當付出的利益，是一種具有重大或基本社會效用的必須且應該的服務、貢獻或付出，因而也就是應該受到權力、法律和政府保障的服務、貢獻或付出，是不服從便會受到權力和法律懲罰的必須且應該服從的服務、貢獻或付出。［6］青年公民群體是我國經濟、政治、文化、社會四位一體建設的重要參與者，具備良好的權利義務觀念也是成才的必備素質之一。無論在公民教育、政治教育還是法制教育中，權利義務觀念的教育都是重中之重。在這種意識觀念的教育中，權利與義務相統一的原則是最基本的。在當前的青年權利義務觀教育中，出現了權利出位、越位，而義務則缺位、少位。這種不良傾向必將導致自利膨脹、對國家事務、社會事務缺乏熱情，不利于民主社會和政治文明的發展，也不利于社會主義和諧社會的建設。因而，在注重權利意識教育的同時，務必強化義務意識的教育。

4.民主法制觀教育

民主法制是社會政治進步的必然趨勢，也是社會主義政治文明與和諧社會建設的重要的特征和內容。理所當然也就構成了公民意識教育的重要組成部分，在此教育中也正好契合了政治觀的核心教育內容，即對民主政治的體認。要推進社會主義民主政治和和諧社會進程，必須要提高全體公民的民主法治意識，尤其是青年公民群體。民主法治意識簡單講就是要確立民主政治、民利和法律制度的觀念，要有平等意識、主人意識、參與意識、法律至上意識等等。隨著社會主義市場經濟和民主政治體制建設的發展，青年公民群體的民主法治意識也有了很大進步：能夠積極“參政”、敢于提建議揭問題、主動用法律去尋公道等，但還存在著對民主法治錯誤的認識的和理解。如，不能正確理解民主的本質和過程導致政治熱情低，過于強調寬松和自由導致泛民主化言行，權利崇拜過度導致義務漠視和規則藐視等。因而，必須大力加強民主法治意識教育，積極探索民主法治教育正規化、系統化、制度化的長效機制，從而確實提高青年公民的政治文化素質和品格，以及科學理性的政治行為能力。

三、青年政治觀養成中公民意識教育的路徑

公民意識教育已被世界各國所重視，改革開放以來我們國家也逐漸提上了重要的議事日程，它與以往的思想政治教育不同，它已融于培養人的現代化綜合素質和能力中。當然，在培養“現代化”的人中，政治角色的“人”也已包含在內。因而，在實踐中，探索在青年政治觀養成中公民意識教育的方式路徑是非常有必要的。

1.要進一步探索教育機制

政治觀養成教育和公民意識教育都先要確立科學的教育機制。公民意識教育與政治教育、思想教育是有區別的。因而要針對其異同，要充分探索二者相結合的機制和相關制度。既要尊重實現青年公民群體的主體地位，重視他們的個性、人格尊嚴和個體價值，實行主體性教育。同時也要把意識形態構建納入教育中去，在公民意識教育中來實現政治觀教育。從而強化青年公民對政治、經濟、文化和法律制度合理化、合法性的內化和認同，并確立符合社會發展的政治信仰，在根本上促進青年群體的公民意識和政治養成。

2.要進一步拓展教育渠道

在當今多元化的社會中，公民教育和政治觀教育都要豐富和擴展既有的教育渠道，從而為提高其教育的實效性建立良性的基礎。我們以前比較重視學校、政黨、工作單位和大眾傳媒的教育功能，而其他渠道的教育功能則沒有充分發揮出來。如父母對孩子公民意識及政治觀的影響，政府形象的教育作用、社會第三部門的教育橋梁，同輩人的交往影響等等。特別是網絡強大的教育功能，網絡中的生態是社會生態的一種既有積極面也有消極面的反映。針對網絡中的信息化、民主化和青年網民占有絕對數量的特點，我們應當重視網絡在青年公民教育和政治觀教育的作用，讓網絡成為培育良好公民意識和科學政治觀的有力武器。

3.要進一步豐富教育手段

要確實提高教育的實效性，就要必須在教育手段上積極研究大膽創新。既要有相關理論的灌輸和直接教育，也要有日常生活中的點滴暗示和間接教育。既要有社會相關機構的外在教化，也要有明確的自我教育和自我管理。既要有權利義務民主法治等相關理論教育，也要有積極的公民實踐教育和有序的政治參與。讓每一位青年公民正確熟悉和理解公民和政治的理論，同時在實踐中能夠充分體現出成熟的公民人格和政治行為能力。

最后，要進一步凈化教育環境。任何教育都需要良好的外部環境。要想在公民教育中實現和推進政治觀教育更是如此。必須要加強社會生活環境的治理和優化。從宏觀上來講，要政府加強各方面制度建設，要推進依法治國和民主政治的進程，要大力發展宣傳文化教育事業，要確實提高社會的道德水平和和諧有序的社會環境。在微觀上來看，每一個教育單元內部以及教育者與受教育者都要有包容的態度、理性的表達、自覺的訴求，從而達到教育的最高境界。

參考文獻

［1］李榮娟,施雪華.公民意識教育正當其時［N］.中國教育報，2008－3－11（04）.

［2］王玄武，鄭永廷.政治觀概論［M］.武漢:武漢大學出版社，1991：3-5.

［3］李慎之.修改憲法與公民教育［J］.改革，1999（3）：6-7.

［4］孔德元.政治社會學導論［M］.北京:人民出版社，2001：12-14.

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關鍵詞：政治教學；公民意識教育；實踐

《普通高中思想政治課程標準》指出：要在政治學習過程中培養愛國主義感情、社會主義道德品質，逐步形成積極的人生態度和正確的價值觀，提高文化品位和審美情趣。高中政治教學對公民意識教育具有得天獨厚的條件，政治課程具有鮮明的人文性，其教材中有著豐富多彩的公民意識教育，同時政治的情感熏陶的潛移默化正是最好的公民意識教育方式。

筆者在多年的教學實踐中，一直堅持在各個教學環節，把傳授知識和進行公民意識教育有機結合起來，水到渠成地達到教書育人的目的。堅持高中公民意識教育縱向銜接，不斷提高針對性、實效性和吸引力、感染力，更好地促進學生健康成長。作為實踐性學習的實施者，教師是整個公民意識教育過程中重要組成部分，教育者需要從多方面發掘有助于開闊學生眼界、培養學生創新精神的課程資源并運用到公民意識教育教學中，做一個善于發現、善于研究、勇于實施實踐性學習的公民意識教育教師。

眾所周知，高中的政治教材是人文科學最為精致的內容之一。教師應在教學過程中貫徹文道統一的原則，深入研究教材，挖掘公民意識教育因素，有效實施公民意識教育。如，我國自古就有“受人滴水之恩，當涌泉相報”的訓誡，孝敬父母、尊老愛幼等優良傳統。教師就可以把高中政治課程中必修3文化生活的知識，結合學校每年的“感恩節”“母親節”“教師節”等節日，開展感恩系列活動，從中感受親情的溫暖，讓學生在活動中識恩、知恩，培養學生的感恩意識，進而引導學生在個人和社會許可的范圍內進行回報。教師在整個活動創設中要設法創造機會和條件，使更多的學生盡可能多地感受恩情和超越自我，提高學生的道德情商。

黨的十報告指出，人的健康發展對社會的可持續發展有著至關重要的作用。正所謂“十年樹木，百年樹人”，學生的公民意識修養不是一朝一夕養成的，需要長期的教導與培養。在學校，關心、愛護每一個學生，認真做好本職工作，是我們作為一名教師的責任。所以，教師教育要更加注重每個學生的主體地位，注重教育的過程，著力組織和引導學生全身心地參與實踐，用心體驗。筆者在教學實踐活動中，把課堂教學工作作為公民意識教育教育的主渠道，明確公民意識教育教學目標，把對學生的思想教育貫穿在教學教育之中，如，給學生講授《弟子規》時，把“注重行為舉止，養成良好習慣，研讀經典故事，學習做人的道理”作為公民意識教學的主題，通過常規教育、文化教育、愛心教育等主題實踐活動，促進學生知行統一，情感內化，在人際交往中行為得體、禮貌待人，從而不斷增強公民意識教育的有效性和實效性。

在教學實踐活動中，筆者認為，政治課程教學是將正確的價值引導蘊涵在鮮活的生活主題之中，注重的是將課內課外的知識體系相結合，通過公民意識實踐活動促進意識素養的健康發展。教師要充分發掘教材的公民意識教育點，充分駕馭教材，發揮學科優勢，注重公民意識教育滲透的生動性和主動性。教師可以充分利用政治教學特有的形象性、情感性、生動性，在潛移默化中對學生進行愛國家、愛黨、愛人民、愛學校的公民意識教育，培養他們的民族自尊心、自信心、自豪感和自強不息的奮斗精神。如，挖掘高中政治必修3的文化理念，對于吸引學生的注意和興趣，引起學生自主參與，活躍校園文化，加強當前高中生公民意識教育的實踐性具有積極的意義。

偉大教育家蘇霍姆林斯基說：“人的內心里有一種根深蒂固的需求―――總是感到自己是發現者、研究者、探索者。”在公民意識教育活動中，筆者認為在注重教育活動形式和過程的同時，力求突出主體地位，充分發揮主體作用，例如，在上饒開展“愛我信江河，保護水資源”為主題的實踐活動中，學生在考察過程中，當學生看到河邊草叢中遍布垃圾、水源受污染的現象時，激發了道德情感，這就是公民意識教育生活化，即通過學生自己的生活經驗加強對學生的啟迪與引導，從而形成良好的價值觀念。因此，教師在進行公民意識教育時要注重公民意識教育的生活化，要結合學生生活中存在的問題，不斷開拓學生的視野，在綜合實踐活動教學活動中伺機滲透公民意識教育，讓學生在綜合實踐活動的同時品德得以升華。

因此，我們在高中政治教學中滲透公民意識教育時，應該把課堂的教學資源延伸到課外，激活學生的公民素養，凸顯了政治的本質與力量。只有寓公民意識教育于政治教學的各個環節之中，才能真正完成“傳道、授業、解惑”的任務，才能讓政治教材中蘊含的公民意識教育因素灑落在學生的心田里，真正做到春風化雨！

參考文獻：

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中圖分類號：G641 文獻標識碼：A 文章編號：1009-0592（2014）07-170-02

一、前言

公民是人類社會發展到一定階段的產物，反映個人與國家之間的關系，反映了公民之間平等的關系。法律規定所有公民在法律面前完全平等，即公民不論擔任何種職務，從事何種工作以及何種出身，都處于平等地位，都享有同等的權利，都承擔同等的義務。公民意識即公民個人對自己在國家中地位的自我認識，是現代社會生活中公民對價值觀念和社會規范的認同，它圍繞公民的權利與義務關系，反映公民對待個人與國家、個人與社會、個人與他人之間的道德觀念、價值取向、行為規范，等等，它強調社會人在社會生活中的責任意識、公德意識、民主意識等社會意識，具體體現為視自己和他人為擁有自由權利、有尊嚴、有價值的人，勇于維護自己和他人的自由權利、尊嚴和價值的意識，這種意識還包含公民對于國家和社會的責任感。一個合格的公民應當具備科學的公民意識。大學生經過高校教育而成為社會的合格人才，進入就業崗位，發揮專業才能，為社會服務。公民意識是大學生素質的重要體現，高校教育是大學生公民意識培養的主要途徑。

二、我國大學生公民意識缺失之原因

公民意識是現代民主政治國家的公民所必須具備的一種社會意識，雖然我國的政治、經濟、文化生活發生了巨大的變化，但我國由于歷史的和現實的一些原因，接受高等教育的大學生公民意識還顯得不盡人意：在公共場所隨地吐痰，大聲喧嘩，乘車不排隊，不主動給老人、孕婦、小孩讓座，或者一有言語不和，便惡言相向，甚至拳腳相加，對他人缺乏最起碼的尊重和禮貌；對人對事都采用“個人自掃門前雪，哪管他人瓦上霜”、“事不關己，高高掛起”的消極處理方式，不積極參加公共活動，對他人的事情漠不關心。可以說，缺乏公民意識已經成了建設和諧社會的絆腳石。部分律師、學者建議將見死不救、見危不助等行為入罪；也有很多學者表示，與其立法懲處“見死不救”，不如立法鼓勵和保障“見義勇為”。除此之外，我國大學生普遍缺乏社會責任感，不清楚自己享有哪些權利，該盡什么樣的義務，缺乏參政、議政的公民意識，缺乏社會監督觀念，即使對官員的腐敗現象，深惡痛絕，義憤填膺，卻又不敢舉報，有的想舉報卻又不知道以哪種方式，哪種渠道去哪個部門進行舉報。俗話說：冰凍三尺，非一日之寒。高校大學生缺乏公民意識，有它深刻的歷史與現實原因，具體如下：

（一）歷史上封建專制傳統導致現今社會公民意識缺乏

我國是有著二千多年封建專制歷史的國度，歷史上沒有公民這個詞，國家與公民的關系在中國就是天子與臣民的關系。到了近代雖然經歷資產階級革命，但很不徹底，舊中國留給我們的封建專制比較多，長期的君子臣民關系導致應該與民主同時伴生的公民意識缺乏。

（二）個人主義膨脹導致社會公德與社會責任感缺乏

社會責任感是指一個人對他人，對社會所承擔的職責和任務，是公民對這種責任的一種強烈的自覺意識和崇高的情感。不同的社會，不同的時期，不同的人，社會責任感的內容也不同，在當今社會，缺乏社會責任感在政治經濟文化領域都不斷涌現，如政治方面，如官員們濫用公權或在其位不謀其政，經濟方面如只考慮經濟利益使假冒偽劣產品充斥市場以及企業與企業之間的惡性競爭，在文化方面最突出的就是制黃販黃，等等這些都是缺乏社會責任感的具體表現。

（三）市場經濟條件下競爭主體追逐物質利益而忽視義務與責任

在市場經濟的激烈競爭之下，人們一味強調個人的能力而不顧社會公德，唯利是圖，個人主義抬頭，勝者為王敗者寇的思潮流行，人們的社會公德心、責任感滑坡。同時由于我國法律意識比較淡薄，在普及法律意識時，比較強調維權意識，對法律責任義務強調得少一些。人們分析中國傳統法律時總是強調不講權利只重義務，我們在普法時特別強調公民的權利，反而對新時代公民應有的義務、責任有所忽視。須知法律是講公平均衡的，權力義務是對等的。市場經濟過分強調個人的能力、獨立、個性、創造性而忽略公民起碼的責任感的培養。總之，市場經濟帶來的負面影響，也是導致公民意識缺失的原因之一。

（四）轉型時期，社會核心價值體系尚未建立

改革開放以來，我國經濟體制實現了從計劃經濟向市場經濟的轉變，在這個過程中，市場經濟的一些不良影響滲透進來， 特別是經濟轉型時期，追逐利益的個人為了一己之利喪失了社會公德和社會的責任感，而轉型時期屬于新舊交替之際，原有價值觀念受到挑戰，甚至瓦解，而新的價值觀念尚未樹立起來，社會核心價值體系尚未建立，人們的價值觀念存在缺失。

三、我國高校教育對大學生公民意識培養之不足

公民意識教育是指通過各類教育活動，使公民增強民主意識、權利與責任意識、法制意識等公民意識，增強政治參與、社會參與等公民能力，成為與民主法治國家相適應的現代公民。公民意識教育是十七大提出的新任務，是要把公民培養成具有民主法治理念、自由平等和公平正義意識、能夠享受權利、履行義務和承擔責任的公民。但高校教育對于大學生公民意識培養上存在諸多不足：

（一）思想政治教育與公民意識教育脫節

自尊、自愛、自律，誠實、勇氣、謙遜等等這些精神理念和價值觀都是人們在市場經濟當中必須遵守的道德規范。所以說，市場經濟同時又是道德經濟。現代化的市場經濟實踐要求有現代價值觀念支撐，需要與之相應的道德教育理念。然而，我們的教育還沒有轉變到提高公民道德水平和社會責任感上來，這是我國高校思想政治教育存在的不足之處。

（二）高校對于公民意識教育的內容安排不合理

公民意識教育的內容包括思想、道德、政治和法律多方面的內容，通常情況下高校重視思想、道德方面的教育，而忽略政治和法律方面的教育。大學生對于政治權利只知道選擇權與被選舉權，忽視社會公共參與權利及能力培養；對于法律，只略懂刑法，不能深入理解民法的平等、公平、誠信原則，不懂勞動法的競業禁止義務以及職業素養提高，沒有形成公平、正義觀念，這是因為高校教育不重視大學生法律意識培養。

（三）高校對于大學生公民意識培養的理論與實踐脫節

大學生處于集中學習知識、文化的時期，逐漸形成問題意識并培養解決問題的能力，注意力不會停留在書本上和口頭上。大學生的公民意識必須內化為個人意識，有切身體驗或情感的介入，才能獲得行為和人格力量。但大學生所處的環境主要在于高校之內，高校教育的理論與實踐有些脫節，系統教育使得大學生公民知識水平普遍較高，但行為水平偏低，在公共生活中與他人和諧共處的能力不強。

四、對策研究：我國高校教育對大學生公民意識培養的強化與促進

構建和諧社會、法治社會已成為全國人民的迫切愿望，提高公民意識已顯得意義重大。提高公民意識已成當務之急，我國高校教育對在大學生公民意識培養的強化與促進，們如何提高公民意識呢？根據我國國情和當前的當前的社會現狀，可以從以下幾個方面著手：

（一）法律教育從思想政治教育分離，專列為一門通識課程

公民意識的重要內容之一是權利義務內容，尤其是義務內容。我國應當堅持“以人為本”理念，根據不同群體的需求，有重點地開展普法宣傳，如對青少年重點宣傳未成年人有關的法律；對農民工和流動人口等重點宣傳勞動保障方面的法律，積極引導廣大公民 自學法律知識、參加法律培訓、尋求專業咨詢 ，充分利用大眾傳播媒介進行法制宣傳教育，提高公民法律意識。法。高校法律教育目前被思想政治課程涵蓋，課時安排上以思想政治為主，法律教育為輔。高校教育課程安排上應當改變這種狀況，重視法律教育內容，單列一門法律教育作為通識課程。通過高校教育提高大學生的法律意識，重點在于教育大學生牢記自己的公民義務和競業禁止義務，注重職業道德之中的自律和他律，其中他律即是法律約束。

（二）高校領導干部是大學生公民意識培養的風向標

領導干部作為社會的管理者，理應屬于社會成員的佼佼者，除了能良好地履行公務之外，他們在業余時間的言行舉止，同樣會對周圍的公眾產生潛移默化的影響，對良好社會風尚的形成起著舉足輕重的表率作用，他們的社會影響力足以涵蓋其所在的領域和社區。所以領導干部們要身體力行，以身作則，把正能量傳遞給身邊的每一個人，讓自己的言行起到模范帶頭作用，成為大家行動的方向標。高校領導對大學生公民意識培養起著風向標的作用。

（三）建立社會主義核心價值體系，強化公民道德教育

人們在認識和改造世界的過程中，必然要形成一定的價值觀念，一個國家、一個民族在長期共同的政治、經濟、文化活動中，必然要形成一定的價值觀念體系。在這個體系中居核心地位、起主導和統領作用的就是核心價值體系。一個國家，一個民族，在認識世界，改造世界的實踐過程中，必然要形成一定的價值觀念體系，社會主義核心價值體系在公民意識教育中處于核心地位，處于統領和支配達到地位，沒有社會主義核心價值體系，沒有社會主義榮辱觀的規范，就沒有正義感，公民意識教育就會失去方向。大學生公民意識教育只有與社會主義道德有機結合起來，使大學生養成與人為善、樂于助人的道德情感，履行見利思義、顧全大局的道德準則，形成互諒互讓、友好協商的道德風尚，才能促進社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念的形成。

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一、大學生公民意識現狀分析及成因

國外大學生公民意識教育早在上個世紀60年代便逐步受到許多國家的重視。許多國家已經把公民意識教育正式列入國家課程計劃之中。公民課作為一門特定的課程在各國學校中實施，如英國、美國、德國、日本等。在這些國家中美國是“最先產生了偉大的民主共和國思想”并“宣布了第一個人權宣言”的國家，其公民有著較強的公民意識，更是其憲法精神的體現[1]。我國對大學生公民意識教育起步較晚，整體公民意識教育薄弱，其原因是多方面的，既有歷史原因，又有現實原因。首先，官本位思想仍存在。在中國歷史上，官本位思想根深蒂固。造就了中國民眾濃厚的臣民意識。其次，法律意識薄弱。在現實生活中，受大眾文化這把“雙刃劍”的影響一些大學生的自我意識強，缺乏權利與義務相統一的觀念，雖然國家已開設了法律基礎課程，但他們對法律知識學習的熱情并不高，沒有意識到法律知識對其自身乃至學習、工作、生活的重要性，認為這些只是無關緊要的非專業課，學習它只是為了應付考試，拿學分。所以說有些大學生不學法、不懂法，不守法，法律意識尤其是憲法意識非常薄弱，考試作弊、遲到、偷竊等現象時有發生，可見法律知識的缺乏會直接導致公民意識的嚴重缺失，更有甚者則走上違法犯罪的道路。“一個人要真正成為合格的公民，就必須自覺地意識到公民這個角色所蘊涵的權利和責任，而這種由無意識到有意識、從自在到自覺的轉變就是公民意識的形成過程，而公民意識的形成不是自然而然的，它需要家庭、學校、社會有意識的教育和培養。”[2]其關鍵就是法制教育，要先學會辨別什么是合法與非法、善與惡、美與丑，并運用法律武器保護其合法權益,進而增強大學生的道德和法律意識。

二、法制教育對培養大學生公民意識的有效途徑

（一）把社會公德教育融入到法制教育之中

法律意識與道德意識是公民意識的兩翼，缺一不可。“兩翼”成長的關鍵就是要加強對其的社會公德教育和法制教育，兩者是相互促進、相輔相成的。大學生法制教育是以培養其法制觀念、法律意識、民主意識、法律信仰為目的的，是全面提高大學生綜合素質的內在需要，是公民意識教育的保障和核心內容，是減少大學生違法違紀現象的強有力保障。那么社會公德是一個國家、一個民族在長期的社會實踐中積累起來的最基本、最簡單、最廣泛的道德準則，它對維系人與社會和人與人之間的和諧關系具有重要作用。社會公德教育主要是對人們行為規范的培養，知道應該做什么和不應該做什么。作為當代大學生首先就要學會做一名遵守社會公德的人，打下良好的道德基礎。眾所周知，人的行為勢必要受到法律法規的制約，但更多的還是需要道德規范的正確引導和調整。在剖析大學生違法犯罪的案例中，我們先不討論他是否知法懂法，但做出這種行為的，他的人生觀和價值觀肯定是模糊和扭曲的，“當私欲膨脹到沖毀道德堤壩時，在嚴厲的刑法也難以阻止其犯罪行為的發生。所以說法制教育要以公德教育為基礎，兩者緊密結合，把法制的強制性與道德的自覺性相融合，”[3]以道德教育為基礎，以法制教育為保障，把當代大學生培養成愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強的優秀人才。

（二）創造適宜大學生法律意識、法律觀念形成和發展的內外部環境

所謂內部環境是指我國法律體系構建的自身狀態，良好的內部環境需要法律法規的不斷健全與完善，讓人們相信法律，提高對法律的認同感和對法律的信仰。就像一位學者所說，法律同時還是一種意義體系，表達著人們對于公平、正義、平等人權的追求[4]。外部環境是指社會大環境和學校教育環境。一是社會大環境方面，要充分利用各種媒介進行法制宣傳，加大法制宣傳力度。通過廣播、電視、網絡、報刊等具有時效性及敏感性的媒介向人們傳遞法律文化和法律思想，進而在社會上形成知法、懂法、守法的氛圍。二是學校教育環境方面，首先要充分發揮《思想道德修養與法律基礎》課在培養大學生法律意識方面的橋梁作用，提高教學效果，在教學過程中可以適當的涉及與其所學專業相關的法律知識，進而培養大學生對法律的學習興趣。其次要加強校園法制文化建設，通過專題講座、櫥窗展示、網站咨詢等方式培養大學生正確的法制觀念。

（三）在探尋憲法價值的基礎上培養合格的公民

大學生作為未來的希望勢必要在社會中承擔各種不同的角色，但事實證明，受我國傳統教育體制的影響，大多數青少年只意識到在學校自己是一名學生，色，并不存在孰優孰劣的問題。

（四）知悉的方式及語言

知悉方式均采用口頭和書面兩種，口頭知悉中最有代表性的是“米蘭達警告”，書面方式體現突出的是大陸法系國家。大陸法系國家立法中明文規定，在不同的訴訟程序當中，必須通過提供相對應的訴訟文書或記載權利內容的書面資料來實現知悉權，并履行簽收、提交副本等要式行為。知悉權的實現過程還涉及到語言的適用問題，訴訟中必須使用能讓被追訴人聽懂并熟練運用的語言，保證知悉能夠達到清晰完整、明確無誤的境界，即“恰當”的效果。

（五）知悉權的程序性保障措施

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【中圖分類號】G711 【文獻標識碼】C 【文章編號】1005-6009（2015）24-0026-01

2014年，有三起打架行為成為國人議論的焦點：一是7月26日晚從昆明飛往北京的MU5718次航班上，一名男子因調整座椅靠背不小心把后面一位老太太的水弄灑引起的打架。二是12月12日凌晨從曼谷飛往中國南京的泰國亞洲航空公司FD9001航班上，乘客向空姐潑開水引發飛機返航。三是12月18日由重慶飛香港的國航CA433航班上，前后排旅客因為瑣事在萬米高空大打出手。

從地面打到空中，由國內打到國外，其影響之惡劣，令國人深惡痛絕。三件事表面看來沒有什么關聯，但細析之下不難發現，現象背后折射的卻是國人公民素質的問題。

作為一名職業教育工作者，也是一個學生家長，更是一個社會公民，我不禁要問：我們過去對學生的道德教育還少嗎？諸如優秀傳統文化教育、生態文明教育、心理健康教育、法制意識教育、消費安全教育、食品衛生安全教育、和諧人際關系教育、誠信教育，網絡環境下的德育工作甚至具體到禁毒教育、青春期性教育、職業道德教育等。然而如此大規模的批量灌輸取得的實際效果卻實在是微乎其微，原因何在？

筆者認為，我們的公民教育存在以下問題：首先，公民教育的內容安排不符合學生身心發展的規律，也不符合學生的認知發展規律。其次，公民教育的連續性不夠。德育是有延續性的，公民意識的形成是需要時間和過程的。將暫時儲存在學生腦海中的德育知識碎片轉變為內化于心的素養是一個長期的過程。第三，公民教育的說教與踐行須協同發展，中國的德育是道德教條的灌輸，更多地關注了德育規范的警示與約束作用，缺少道德實踐。

職業學校尤其是中等職業學校的學生在校基本是以技能學習為主，這些學生很早就會走上工作崗位，所以，職業學校學生的公民教育顯得更為迫切。職業學校畢業生以怎樣的姿態走向社會、走進職場，事關職業教育人才培養目標的實現，事關未來勞動者文化素質的提升，事關全社會整體道德能量的形成。

一是職校生公民意識教育與人才培養目標是一致的。培養“道德合格、技能有特長”的學生是職業教育的基本任務和教育功能。作為職業學校德育的重要內容，公民教育重視人格培養、社會公德養成、國家認同，并最終體現在公民行為上，即做人和做事的具體行動中。簡言之，做人和做事的基礎就是“德技雙修”，其中“德”為前提，“技”為根本。

二是職校生公民意識教育最終要指向具體的職場活動。公民的遵章守紀這一道德規范，必須在社交場合和公共活動中得以體現。職業學校的公民教育，不僅要重視公民基本道德規范的教育，更要結合專業思想教育，指向未來的職場活動。譬如，學烹飪的學生要懂得食品衛生安全是道德底線，誠信經營是行為準則，按章納稅是公民的社會責任。其他專業也應結合未來職業活動的具體要求開展有針對性地教育。離開了具體的社會行為、職業行為，已經內化了的公民意識難以得到彰顯。

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中圖分類號：G641 文獻標識碼：A 文章編號：1671-0568（2015）05-0031-02

從歷史上看，中國一直非常重視高校的思想政治教育，中國高校的思想政治教育有著深厚的傳統、已形成穩定的模式。然而隨著中國邁入全球化、現代化、民主化、法治化的歷史進程 ，傳統的思想政治教育模式受到了嚴峻的挑戰。如何提升大學生思想政治教育的實效性，成為進一步加強和改進大學生思想政治教育的關鍵，也是高校思想政治工作者必須面對和思考的一個重要課題。黨的十七大根據中國特色社會主義的基本國情和新時期中國社會呈現的新特征，提出發展社會主義民主政治要“加強公民意識教育”。黨的十報告提出“全面提高公民道德素質，是社會主義道德建設的基本任務”。公民教育成為高校思想政治教育工作者必須面對的重要問題，本文試圖從公民教育對提高高校思想政治教育的實效性方面進行分析論證。

一、高校思想政治教育現狀

目前高校的思想政治教育課主要是從國家的角度和社會整體的角度對學生進行理論知識的傳授和講解，學生只有被動地接受。在內容上，也忽視了公共精神和以人為本的教育理念， 學生只從理論上被動地接受國家各種政治制度、方針政策， 在現實生活中沒有更多的參與機會和參與熱情。 最后，思想政治課像其他任何課程一樣，只是成為一個分數，所不同的是比其他課程需要花費更多的時間來記憶背誦。所以，學生對思想政治課普遍的評價是枯燥無味，由此對政治生活產生冷漠感與距離感， 甚至是排斥感。

筆者通過問卷方式對本院不同類型、不同專業、不同年級的200名大學生進行了思想狀況問卷調查，并與部分學生進行了個別交談，調查結果顯示，當前大學生的思想狀況堪憂。

大學生普遍缺乏對國家和社會的責任和義務意識；缺乏公共意識，他們只為自己著想，只考慮將來能賺多少錢，能謀取什么職位，能過上什么樣的日子，工作中能得到多大好處，而不能把個人發展和社會整體進步結合起來；一部分學生盲目地崇洋媚外，希望盡早離開祖國，留學移民海外；很多學生沒有遠大的理想，拜金主義、享樂主義思想嚴重；部分學生對社會主義道路產生懷疑，缺乏堅定的信念。

因此，增強高校思想政治教育的實效性，把大學生真正培養成為社會主義事業的建設者和接班人，成為思想政治教育工作者面臨的重大任務。

二、公民和公民教育

中華人民共和國《憲法》第33條規定，“凡是具有中華人民共和國國籍的人都是中華人民共和國公民。”這是一種對公民的法律定義，它規定了成為中國公民的法定要求。關于公民的內涵，學者有不同的概括，但有三點是確定的：第一，公民是指社會人、政治人，他是以社會和國家的一個成員身份而存在的。第二，公民表達了個人與國家之間的一種特定法律關系，并具有相應的權利和義務。第三，公民不僅是一個政治的概念，而且是一個歷史的、文化的概念。亞里士多德曾這樣定義：公民是一個進能治國，退能守法的人。一個好公民應該懂得作為統治者， 怎樣治理自由的人們，而作為自由人之一又須知道怎樣接受他人的統治。對于實現高校思想政治教育的實效性來說，我們缺乏的正是作為社會-政治人身份意義上的公民教育。然而，學生不是天生就知道什么是公民，如何做一個“好公民”，必須通過公民教育的過程， 才能夠逐步產生對公民角色的認同，并進而產生做“好公民”的追求。這正是強調公民教育的原因所在。

三、高校公民教育教什么

1.公民教育的基本內容是公民的權利和義務。公民是“具有某國國籍，因而根據該國法律享有公民權利和承擔公民義務的個人”，所以公民教育的基本內容應該是公民的權利和義務。對于多數公民來說，國籍是自然獲得的，但了解公民的權利和義務卻必須經過學習。尤其是現代社會中的國家制度、民主政治和法律體系已經發展到相當復雜的程度，不經過系統的學習，人們對于公民權利有哪些，如何行使和維護公民權利，公民義務是什么，如何履行公民義務很難有清楚的認識。因此，公民權利和公民義務教育是現代公民正常生活的必需。

在公民的權利與義務教育中，有兩個問題是必須澄清和重視的。第一，強調公民意識的培養。對于什么是權利、什么是義務，在傳統的思想政治理論課中是有明確內容的，但為什么有這些權利和義務，卻基本沒有涉及，而這正是學生漠視公民權利與義務的原因所在。權利是受保護的利益，是做某事或者不做某事的資格。義務是一種負擔，是必須做某事或者必須不做某事的要求。學生只有知道了公民為什么可以做什么、必須做什么和一定不能做什么，才有自覺把自己作為社會一員的公民主體意識；第二，公民權利與義務并重的教育。當前的思想政治教育過分強調個體對于群體的責任和義務，把某種統一的責任要求傳遞給學生，甚至灌輸給學生，這是一種“義務論”取向的思政教育，更加傾向于責任對于權利的優先性，帶來的一個非常嚴重的后果是個人的權利和主體性得不到充分伸張，然而當個人權利被忽視，其必然結果恰恰是個體對社會的責任意識淡薄。從當下中國高校的教育現實來看，大學生的公共責任意識淡薄、對社會的責任感和歷史使命感衰落已成為嚴峻的問題。所以，在公民教育中，必須在公民義務教育之外同時重視公民權利教育。

2.公民教育的核心內容是愛國主義和引導學生對于國家制度政策的認同。公民教育的目標是培養忠誠于祖國的公民，因而愛國主義是公民教育的核心內容。在我國，愛國主義一直都是思想政治教育的重要內容，然而公民教育中的愛國主義與傳統思想政治教育中的愛國主義仍有根本的區別，公民的愛國更加強調公民對于國家權力的監督。

目前隨著社會經濟結構的調整和改革的深入，導致利益主體的價值取向發生了變化，并由此引起的政治價值觀念的分化也成為不爭的事實。大學生中出現了一些只注重物質利益，對政治冷漠、政治認同度、政治參與積極性較低等現象。“也有的大學生對政治現實不滿，試圖走體制外的路線來發泄不滿， 以非理性的政治沖動來擾亂正常的政治秩序，給個人和國家的政治發展造成了一定的負面影響。”所以，公民教育必須重視引導學生對于國家制度政策的自覺認同。

3.公民教育的核心價值在于公民品格和公共精神的培育。公民教育能否卓有成效取決于公民是否積極參與政治過程。邁克爾沃爾澤指出，“對公共事務的關注和對公共事業的投入是公民美德的關鍵標志。”所以，在對大學生的公民教育中，公民的概念不僅僅是對“人”作為國家成員的主體存在的肯定，更要對“人”在社會關系領域中“應該做什么”之類的問題給予強調。可以通過引導學生參加社團活動、班干部的民主選舉、學校的管理等來培養學生對公共事務的參與意識。

好的公民其核心美德還應該包括責任的品格、妥協的品格、包容的品格。當下，中國正處于轉變發展方式的關鍵期，改革才有出路，發展才能自強，迫切需要培育大學生深化改革的責任與擔當，做一個對他人負責、對社會負責、對人類負責、對自然負責的中國公民。妥協的品格意味著觀點對立的雙方隨時準備節制個人或集團的特殊利益而將共同利益置于首位，并甘愿為共同利益做出妥協。當前，世界日益成為一個“地球村”，中國在提出構建和諧社會的同時，還提出了建設和諧世界。和諧世界的實現在于是否具有包容性的世界公民。為此，公民教育必須注重對大學生包容品格的培養。

好的公民還應具有民主、平等的現代精神， 這種現代精神是現代社會公共生活的基本準則， 是現代公民的基本素質。

綜上所述，在公民教育的內容中所蘊含的權利義務教育、愛國主義教育、對國家制度政策的認同教育以及蘊含的妥協品格、包容品格、民主和平等精神等實質上就是思想政治教育課所追求的價值目標，說明二者的目的同一性，同時公民教育又突破了當前高效思想政治教育所處的困境，為實現高效思想政治教育的實效性提供了新的路徑。

參考文獻：

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[2]亞里士多德.政治學[M].北京：商務印書館，1983.

[3]王晨艷，曹源孔，月霞.公民教育——高校思想政治教育改革的取向[J].中國輕工教育，2008，（2）.

篇10

1、依法公開。貫徹落實十八屆四中全會關于全面推進政務公開精神，堅持以公開為常態，不公開為例外原則，公示內容必須符合實際情況，不得故意隱瞞和漏報。

2、實事求是。2015年義務教育經費保障機制所有項目信息都要公示，堅持公開、公平、公正，所公示內容必須真實、有效，不得故意隱瞞。

3、規范統一。按市教體局和縣民生辦統一的公示目錄公示到位。

二、公示內容

1、義務教育經費保障機制項目公示。公示義務教育經費保障機制政策、學生數、城鄉公用經費補助標準、貧困寄宿生補助人數、生活費補助標準、享受免費教科書人數等。

2、貧困寄宿生生活費補助公示。分學期公示，公示評定實施方案（細則）、受補助信息、發放情況等。

3、其他需要公示的事項。

三、公示主體

縣教體局為義務教育經費保障機制信息網上公示責任主體，負責落實本轄區義務教育經費保障機制網上信息公示工作。各相關學校應按要求及時提供相關公示材料。

四、公示時間

從2015年春季學期開始實行。貧困寄宿生生活補助費發放后10個工作日內，將受益對象信息上網公示。

五、公示方式

在門戶網站首頁設立民生工程信息網上“公示”專欄，按照規定的時間和要求，及時公示義務教育經費保障機制信息。無門戶網站的學校應在學校公示欄中進行信息公示。

六、相關要求

1、提高認識，抓好落實。各有關學校要增強責任感和緊迫感，提高對義務教育經費保障機制信息網上公示工作的認識，加強組織領導，明確責任分工，認真抓好落實。并按要求，及時報送公示材料，并指定專人負責。

2、動態管理、注重實效。堅持以公開為常態，推進義務教育經費保障機制決策公開、執行公開、管理公開、結果公開。對網站公示內容要實行動態管理，根據義務教育經費保障機制政策變化和工作需要及時更新，確保公示信息完整、真實、有效。

3、全面公示、接受監督。充分運用信息技術手段，發揮互聯網政務信息服務平臺和便民服務平臺的作用，豐富公示內容，創新公開方式。通過多種方式，公示義務教育經費保障機制實施過程和結果，主動接受社會長期監督。

七、義務教育經費保障機制民生工程信息網上公示指導目錄

1、義務教育經費保障機制民生工程方面的政策文件、實施方案（辦法、細則）。