紀檢監察工作職責范文

導語：如何才能寫好一篇紀檢監察工作職責，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】紀檢監察；四化管理；項目管理；戰略發展

中圖分類號：D035.4 文獻標志碼：A 文章編號：1673-8500（2014）01-0029-01

面對當前企業外部發展環境及公司戰略發展規劃要求，公司黃總適時提出了以標準化、信息化、規范化、精細化為核心的四化管理工作理念。在四化管理工作理念中，標準化是基礎，信息化是有效工具，規范化是保障，精細化是要求。四化管理不僅為公司運作和項目管理提供了有效路徑，同時是指導其他工作開展的重要方法。

標準化――紀檢監察工作的基礎

標準化是為了獲得良好的工作秩序，而對實際或者潛在問題制定共同重復使用的規則，其意義在于不斷改進工作。紀檢監察工作標準化旨在紀檢監察領域達到有統一標準要求，以適應外部環境需要。

推進紀檢監察標準化重點在以下方面：1、制度體系標準化，即在國家法律法規、中央最新的精神指示及公司管理制度基礎上，進一步梳理、整頓，完善包括工作職責、工作紀律、學習培訓、內部監督及舉報等工作程序；2、履職盡責標準化，即進一步明確紀檢監察隊伍的工作職責和目標，梳理工作流程，并將其落實到書面，以此確定工作程序；3、紀檢監督的標準化，明確基層紀檢監察機關執行黨紀法規和廉政規定的相關職責，完善紀檢監督渠道，強化內部監督。

信息化――紀檢監察的有效工具

信息化是政務公開的有效手段，也是紀檢監督工作的有效方式，可以提高紀檢監察工作效率、改進工作方式。通過紀檢監察信息化建設，可以構建網絡廉政體系，完善紀檢監督的溝通渠道；充分利用信息技術的優勢，打擊和預防腐敗。

推進紀檢監察信息化，應重點做好：1、紀檢監察工作的辦公自動化，包括紀檢檔案管理、紀檢監察信息采編、公文管理、黨風廉政輔助決策、通用信息管理等，通過辦公自動化實現信息共享，網上辦公；2、網絡監督渠道，通過網上實現企業內政務公開，設立網上監督舉報、評議渠道，既廣開了監督渠道，又提高了監督的效能；3、網上學習平臺，信息化普及為紀檢監察人員提供了豐富的學習內容。

精細化――紀檢監察工作的要求

精細化管理的核心內容就是精確定位、精益求精、細化目標、細化考核，目的是通過對各項工作的不斷改進和創新，提高工作標準，以追求最大效率。紀檢監察工作精細化就是要實現部門準確定位、組織機構合理、規章制度健全、職責清晰、業務流程順暢。

立足精細化，應做好以下工作：1、健全規章制度體系，按照“持續改進、不斷創新”的要求，摸索規章制度的可行性，合理的要堅持，不合理要及時改進，力求做到制度具有較強的可操作性；2、優化業務流程，在明確崗位職責基礎上，要將紀檢監督、舉報、案件審查及效能監察等作為工作的重點，對主要業務工作的運轉流程梳理，嚴格遵照流程展開工作；3、學習精細化，一支高素質的人才隊伍是實現精細化管理的前提，通過學習提高精細化管理的水平，通過精細化管理實現培訓學習的精細化運作，以此達到持續改進的要求。

規范化――紀檢監察工作的保障

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【關鍵詞】紀檢監察 創新

一、基層紀檢監察工作中存在的主要問題

（一）專業隊伍認識不到位，業務素質偏低

紀檢監察工作性質特殊，在客觀上要求紀檢監察干部要有較高的政治素質和業務水平。而實際配備的紀檢人員和工作的要求相差甚遠。一是對紀檢監察工作的認識不到位。在實際工作中，存在著“紀檢工作就是做表面文章”的錯誤認識。二是對銀行業務知識掌握不全，素質偏低。

（二）工作中存在畏難情緒

一是怕得罪領導；二是怕影響團結；三是怕影響人際關系。因此產生“多一事不如少一事”的心態。四是同級監察的體制有待完善。執法監察工作被賦予對同級進行監督的職能，被監察對象往往是同級的部門或者領導。因而，對同級的執法監察無論是項目的立項還是對問題的處理在很大程度上都取決于同級主要領導的個人意志，監察部門的主觀能動性難以得到有效發揮。導致監督主體職能弱化，監督不到位或難以到位。

（三）處理問題的方法和能力欠缺

一是工作中缺乏創新意識。二是安于現狀，止步不前。

（四）缺少互動環境

部分人認為紀檢監察工作可有可無，還有的人認為紀檢監察干部愛多管閑事等等。

二、基層央行紀檢監察工作新思路

（一）工作思路創新

從注重對“人”的監督到對“權”的監督與對“人”的監督并重，使紀檢監察工作更為“主動”。近年來，基層央行對于重大決策、重要人事任免以及大額度資金運作等事項，嚴格執行集體決策制度，避免領導干部在決策上的獨斷專行。通過開展作風建設、行務公開、領導干部離任審計、領導干部述職述廉和民主評議等工作，使領導干部對權力的行使得到有效監督。紀檢監察工作化“被動”為“主動”。紀檢監察工作從過去單純注重查處違法違紀行為，轉變為注重從源頭上預防、注重提醒教育和主動開展自查自糾工作。逢重大節日，都對員工和領導干部進行廉潔自律提醒，不得利用節假日收受錢物、公款吃喝、游山玩水等作出明確規定，以及不得大操大辦婚喪嫁娶事宜。

（二）工作方法多元化

開展黨員“先進性教育”等一系列活動，深入推進黨員和領導干部思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風五個方面的作風建設，大力倡導良好風氣，提高黨員和領導干部的廉潔意識。通過開展家庭助廉、促廉活動，引導發揮黨員干部的配偶、子女的監督作用，構筑領導干部拒腐防變的家庭防線。通過建立紀檢監察、審計、組織人事“三位一體”大監督體系，對內部監督資源進行整合，豐富紀檢監察工作的手段，拓展了紀檢監察工作的領域。

（三）提高紀檢監察人員的工作能力

一是紀檢監察人員通過不斷加強學習，正己省身，嚴格要求，樹立起紀檢監察人員廉潔、公正的良好形象，為紀檢監察工作的開展打下良好的基礎；二是紀檢監察工作人員不斷拓展知識面，加強管理、法律、經濟、網絡科技、心理學等方面知識和紀檢監察業務知識的學習，積極參加上級部門組織的培訓活動，從而推動紀檢監察隊伍素質的提高。

（四）紀檢監察工作要融入支行的中心做工作

堅持為中心工作服務的大局意識，探索融入中心的切入點，發揮紀檢監察工作的管理作用。紀檢監察工作要力爭做到“權力所延、監督所至”。

（五）注重紀檢監察制度的程序性規范

現有的紀檢監察制度大都重實體、輕程序。權力運作的程序不明確不規范，導致權力的運行無章可循，隨意性較大，容易受主管領導意志、好惡的影響。注重制定權力運行的程序性規范，使權力運行步驟明確、各方權責分明，是紀檢監察部門今后應當努力完成的重點任務。

（六）加強紀檢監察制度執行的監督和考核

制度的生命在于執行。實踐證明，有制度而不執行比沒有制度的危害性更大。經過長期的紀檢監察工作實踐，紀檢監察部門逐步建立了體系較為完善和數量豐富的工作制度，但對制度的執行情況尚未形成有效和系統的監督考核機制，許多制度沒有得到很好地執行，甚至流于形式。我們應當逐步探索建立對制度執行情況的考核評價機制，對于制度執行不力的部門，下達監察建議書，限期整改，并將整改情況上報；整改不力和拒不整改的，要制定相應的懲處措施；將制度執行的考核評價體系與績效工資掛鉤，同時也作為干部調整和晉升的重要參考依據，逐步形成完善的制度執行考評機制，從而提高制度的執行力。

（七）強化紀紀檢監察的組織協調作用

理順各相關業務部門的溝通協調機制，在紀檢監察工作實踐中，由于各部門工作的側重點和分工的不同等，各參與部門在互相配合的過程中容易出現分工不清、責任不明等問題，解決這類問題需要進一步發揮紀委的組織協調作用。一是建立定期學習制度，由紀委組織各業務部門的負責人學習紀檢監察工作所涉及的規章制度，統一各部門對紀檢監察制度的認識，減少執行上對制度理解的偏差；通過各部門間的溝通與交流，統一認識，明確各自的責任分工，理順各自的工作職責和工作程序，相互配合，使各項制度得到更好的貫徹落實，提高紀檢監察工作的效率。

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關鍵詞：電力企業；紀檢監察；健康發展

中圖分類號：D676 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）24-0132-02

隨著我國改革開放的不斷深化，電力企業的紀檢監察工作也面臨著越來越大的挑戰，紀檢監察工作的有效性也是擺在電力企業面前的重要問題。紀檢監察工作對于電力企業決策的有效性、業務的高效性都有重要影響，紀檢監察對于保證紀檢主管部門更好地行使監督權并對電力企業戰略的執行、認真傾聽員工意愿、進行電力企業體制改革都有重要影響，并對電力企業技術改造、資金利用效率、項目執行力度、人力資源有效整合都有重要幫助。紀檢監察對于電力企業保證員工的知情權并加強電力企業民主管理、民主監督制度都有重要影響。紀檢監察對于促進電力企業責任落實到位有著重要幫助并且對于企業有效監督制度的形成起著不可替代的作用。紀檢監察是電力企業工作領域不可或缺的部分，對于電力企業工作中不正確的行為進行規范能起到很好的預警作用。

1 電力企業紀檢監察現狀

合理的約束機制對于促進電力企業的健康運行和監督主體行使監督管理權利有著重要作用。新時期電力企業的工作力度對于紀檢監察工作提出了強有力的工作要求。但是我國電力企業紀檢監察工作仍然存在許多問題。以下從三個方面出發，對電力企業紀檢監察現狀進行了分析。

1.1 電力企業紀檢監察工作的工作質量不高

紀檢監察工作作為一項獨立的監督工作具有自身的特點和規律。紀檢監察工作人員應當參加相關的專業培訓并不斷更新專業知識。加強紀檢監察隊伍建設的關鍵是做好對重點人員的紀檢監督。電力企業紀檢監察對于干部政治素質、業務素質的提升都有重要影響，并可以促使電力企業的工作符合客觀要求并保持紀檢監察工作自身的特點。紀檢監察部門對于電力企業的工作仍然存在著諸多問題。例如在人員部署、功能配置上仍然不夠完善，同時交換輪班工作制度也不夠完善，并缺乏可持續發展動力和相關的專業知識。

1.2 電力企業廉潔宣傳和教育工作力度不足

紀檢監察部門對電力企業進行廉潔宣傳和教育工作，對于加強宣傳和教育的完整性和日常工作中廉政建設的開展都有重要影響，然而紀檢監察部門對于電力企業的廉潔宣傳和教育工作力度往往落后于實際工作需求。部分工作人員的宣傳手段和宣傳方式較為陳舊，并且工作人員對紀檢監察工作的認同性不高并在一定程度上忽視了廉潔宣傳，從而在實際工作中無法保證紀檢監察工作的有效性。與此同時許多紀檢監察部門相關的研究工作也做得不夠充足，因此無法保證紀檢監察工作的順利開展。

1.3 電力企業紀檢監察工作方法有待改進

紀檢監察部門在電力企業的工作方法對于長期檢驗工作的完善和紀律檢查預防機制的形成有著重要影響，并對減少電力企業工作人員的非法行為有著重要作用。紀檢監察對于電力企業行業自律、非法行為識別、減少電力損失等方面有著重要作用。我國紀檢監察部門整體運作水平有待完善，同時管理系統有待進一步改進。隨著紀檢監督工作在電力企業越來越深入，紀檢監察部門應當改進工作態度，從而促進電力企業廉潔風尚的建設。

2 紀檢監察在電力企業健康發展中的作用

紀檢監察工作對于企業的健康發展有著重要作用。并且對于電力企業操作流程的改善、信息處理效率的提升、存在問題反映速度的提升都有重要影響。紀檢監察對于電力企業預先規劃的實行和實時控制的改善都有重要作用。以下從五個方面出發，對紀檢監察在電力企業健康發展中的作用進行了分析。

2.1 促進電力企業正常的生產運行

紀檢監察工作對于電力企業組織功能的實現和企業管理工作中的誤差糾正、保護勞動者合法權益、促進企業管理體系的改良都有著重要影響。紀檢監察工作對于電力企業預防措施的革新、事故防護手段的提升、電力企業員工升遷制度透明化、員工思想政治教育水平的提升都有重要影響。紀檢監察對于電力企業的整體目標的實現也有很大的促進作用。電力企業通過加強教學組織和紀檢工作可以有效地進行紀律檢查工作并建立嚴格的責任制度。從而更好地挖掘企業內部的潛力，最終促進企業經濟效益的提升。

2.2 對電力企業的權力進行監督

紀檢監察機構對于電力企業的權力進行監督有助于電力企業廉潔制度的形成，并可以進一步促進電力企業落實本職工作。從而對于電力企業監控管理系統中的不足進行合理改善并做到減少電力企業的管理風險。紀檢監察工作可以有效對電力企業工作人員違法違紀行為進行預防，并做到減少國家和企業的損失。電力企業通過有效的紀檢監察工作可以實現工作職責的明確化，并減少“踢皮球”推卸責任現象的發生，從而做到電力企業工作的客觀、公正、準確、全面、細致。

2.3 提升電力企業的合作能力

紀檢監察在電力企業的開展有助于提升電力企業的協調性與合作能力并對電力企業同其他行政部門的合作水平提升有著重要的促進作用。除此之外，內部監督的有效性對于電力企業業務流程的規范性提升有著重要幫助并且可以加強電力企業和用戶之間的聯系。紀檢監察可以促進電力企業更好地對用戶反映的問題進行處理并有效提高電力企業的盈利能力，同時在電力企業中減少違法違紀現象的發生。紀檢監察的進行有助于電力企業克服自身存在的缺陷，從而實現不同企業、不同行業之間的優勢互補，并加強電力企業的整體運作水平。

2.4 促進電力企業工作效率的提高

紀檢監察對于電力企業治理水平和工作效率的提高都有重要影響。紀檢監察監督工作的正常開展對于提高電力企業的工作效率和經濟效益有著重要作用。并對電力系統未來前景的實現有著不可替代的作用。紀檢監察工作對于電力企業項目的完善和員工福利制度的改善、績效審計制度、事故處理措施的完善有著重要作用，紀檢監察工作對于電力企業管理系統的創新有著重要影響。電力企業在進行實際的工作時應當注重監督系統的建設，從而提升企業內部控制的科學性、合理性、有序性，從而更好地提升內部控制的監督、檢查、控制效果并實現企業管理能力的全面提升，最終更好地進行國有資產的維護。

2.5 促進電力企業工作人員素質的提高

電力企業工作人員素質的提高應當以黨的思想為中心，同時對電力企業的工作進行結合。電力企業紀檢監察工作應當以完善服務為導向并堅持科學發展觀，從而促進電力企業的可持續發展。紀檢監察工作在電力企業的進行應當做到密切聯系群眾，從而減少干部作風問題的發生。紀檢監察工作應當根據電力企業工作整體情況出發，切實解決電力企業工作中出現的問題，從而更好地促進電力企業工作人員素質的提升。

3 結語

隨著我國經濟的發展和電力企業體制改革的不斷深入，一些電力企業在紀檢監察過程中暴露出來許多問題。因此在新的時期電力企業應當充分理解紀檢監察工作的重要性，同時大力加強企業內部的紀律檢查工作。紀檢監察工作對于保證電力企業生產管理水平的提升有著重要作用，并可以更好地促進企業員工凝聚力、向心力的提升，同時更好地促進企業業務水平的提升，最終促進電力企業的可持續發展。

參考文獻

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為了提高局系統紀檢監察干部的理論業務素質，10月20日至23日局紀檢組舉辦了全局紀檢監察干部培訓班。這次培訓班圍繞新時期黨風廉政建設和反腐敗工作的特點、重點、規律、存在問題及應對措施，從學習十七大報告、樹立科學發展觀、案件檢查、舉報工作、紀檢監察案件審理等方面進行了廣泛深入的學習。在這次培訓中，自己能夠安下心來，認真學習，完成了培訓計劃，達到了預期目的。有以下四點認識和體會。

一是學習班準備工作充分辦的及時圓滿。當前，全國各地各行各業都在深入學習貫徹落實十七大精神，學習班的舉辦，為我局紀檢監察系統的干部提供了一個共同學習、交流和溝通的機會。特別是局紀檢組門書記在開班典禮上的講話，以及對十七大報告關于反腐倡廉工作精辟論述，使我們學員更進一步領會了十七大報告對反腐倡廉工作提出的新要求，明白了反腐倡廉建設的新提法，以及把反腐倡廉建設納入黨的五大建設的重要意義。這些舉措充分體現了黨堅決懲治腐敗的決心，說明了黨更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設。門書記對十七大報告的學習輔導，使我們思想認識明確，思路清晰，對十七大報告有了新的全面的認識和理解。

二是理論水平和業務技能有了新的提高。本次培訓班上，局紀檢組領導及電教錄像資料教授們深入淺出、生動精彩的講課，使我們耳目一新，受益匪淺。大家全面系統地了解了黨風廉政建設和反腐敗工作的形勢任務、工作方法等理論知識，對于提高廣大紀檢監察干部的專業理論素質，用理論指導實踐，更好地做好紀檢監察工作具有積極作用。同時，紀檢監察的業務技能也得到了增強。由于時間緊，安排的課程不多，但針對性和操作性很強，如舉報、案件檢查、案件審理等業務工作的程序規定和一些常用的方法技巧，使我們對業務知識有了一個較為全面準確的把握，提高了為隊伍經濟工作服務的本領，增強了工作的責任感和使命感，進一步筑牢了思想道德防線。

三是充分認識到學習的重要性和必要性。總書記曾經指出：“不能潛下心來學習和鉆研，就難以勝任工作，更難于擔當大任。”這就要求我們廣大紀檢干部，無論工作任務有多重，時間有多緊，都必須及時學習，善于學習，勤于思考，樹立“學習為本”、“終身學習”的理念。堅持學用結合，開拓創新，做到“學習工作化，工作學習化”，率先使紀檢監察干部成為學習型干部，從而提高工作效率和水平。俗話說“打鐵還得自身硬”，紀檢監察工作本身就是養兵千日用兵一時，平時沒有案件，也可能許多知識用不上，但是，我們必須積極地做好知識的儲備和更新。“書到用時方恨少”，這個道理大家都明白。陳武明教授講了，當前，隨著經濟、科技迅猛發展，腐敗案件正處于高發階段，腐敗分子犯罪手段更隱蔽、更高明，如果我們沒有足夠的科學文化知識就難以勝任紀檢監察工作。通過這次培訓，我充分認識到學習是一個轉化提高的過程，必須堅持不懈地學習，不能淺嘗輒止，蜻蜓點水。在方法上，不僅要向書本學習以增長知識，還要向他人學習，向實踐學習，以提高能力。這次紀檢監察培訓學習是做好工作的需要，是完善自我的需要，也是提高自身精神境界、保證人生正確方向、使自己少犯或不犯錯誤的需要。通過學習，進一步增強了自己黨性修養和鍛煉，牢固樹立世界觀、人生觀和價值觀，牢固樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，從而把學習當做一種神圣職責、一種精神境界、一種終身追求。雖然這次的培訓是短暫的，但是學無止境。在學習的過程中使自己具有深厚的理論功底和精湛的業務技能，成為勝任工作的行家，順利推進我隊紀檢監察工作，這也是自己參加這次培訓學習的最終目的。

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一、主要存在的問題

通過廣泛座談交流和情況收集，深切感到目前基層紀檢監察工作還存在一些亟待引起重視、急需研究解決的問題，集中反映在以下幾個方面：

（一）人員少，任務重，職能定位不明確，人員配置不合理

根據對管理局派駐紀檢監察員人員構成的數據分析，年齡構成為35歲以下1人，占6.66%，35歲至45歲7人，占46.67%，45歲以上7人，占46.67%；學歷構成為本科學歷7人，占46.67%，大專學歷8人，占53.33%；除個別段是專職紀檢監察員外，其它單位都是兼職，占93.33%。此外，除兩家單位是工會主席（副科級）兼任外，另外13家單位的都是普通干部（工人）職工身份兼任（擔任），占86.67%。

作為基層派駐紀檢監察員，特別是管理局是省直屬事業單位，其基層管理單位的工作量與各所在縣（市）的縣（市）直部門是等同的，不但沒有專門的紀檢監察機構（紀檢監察組（室）），其紀檢監察人員大多都是由業務骨干兼職的。甚至主要工作還是其行政業務工作，而兼職的紀檢監察工作反而是“副業”，致使“種了他人的自留地，荒著自己的責任田”，派駐紀檢監察員的工作職責沒有很好地履行到位。例如由于缺乏編制、人手不夠等原因，丹寨公路管理段的紀檢監察員是路政副大隊長兼任，平時繁重的超限治超工作已經讓他疲于應付，有限的精力再用于紀檢監察工作就捉襟見肘了，只能履行一些形式上的基礎工作了，對駐在單位黨風廉政建設很難發揮實際作用。

（二）派駐紀檢監察員與駐在單位關系沒有理順

在現行的派駐紀檢監察員制度下，派駐紀檢監察員受上級紀檢監察部門和所在單位黨支部雙重領導，而實際情況是，駐在單位對派駐紀檢監察員享有絕對支配權，上級紀檢監察室的領導僅局限于業務指導這個層面，沒有質的突破。從而使派駐紀檢監察員形同駐在單位的一個內設機構和普通辦事員，使其不能充分發揮監督職能，派駐紀檢監察員“有名無實”。本來派駐紀檢監察員應該有其很大的獨立性與自主性，能夠與駐在單位形成一定程度的制約監督關系。但實際工作中并非如此，現有的派駐紀檢監察員，都是由所在單位黨支部結合本單位實際情況，在本單位職工內提名，向上級黨委、紀委建議任用的，其人選在駐在單位內產生，而且派駐紀檢監察員在辦公經費、福利待遇和考核獎懲上也都由駐在單位發放。正如北京大學莊德水教授指出的一樣，“利益決定立場”，這種制度安排使派駐紀檢監察員難以獨立地行使職權，一定程度上存在著不敢監督、不能監督、不想監督的現象。

（三）派駐紀檢監察員監督執紀能力不足

管理局自2016年以來才開始實行派駐紀檢監察員制度，原來各基層單位的黨風廉政建設以黨支部為主，紀檢監察業務工作很少接觸，導致現如今派駐紀檢監察員職業化、專業化建設相對滯后，缺少實際具體的工作經驗，致使在實際工作中監督執紀能力存在薄弱環節，使其對駐在單位重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用等“三重一大”事項進行監督防控不足。加之，由于派駐紀檢監察員實際工作性質和身份原因，使其主動學習的意愿不是太強，從而監督執紀的能力在短時間內無法得到有效提高。

二、科學發揮紀檢監察員作用的幾點建議

（一）完善派駐紀檢監察員制度

1.從制度入手完善派駐紀檢監察員統一管理，增強其獨立性和權威性，從根本上消除“不敢監督、不能監督、不想監督”的土壤，使其真正成為名實相符的“派駐紀檢監察員”。在組織領導上增強其垂直管理的分量，派駐紀檢監察員主要由上級紀檢監察部門垂直領導管理，定編定員，不再參與駐在單位行政業務工作，切實增強派駐紀檢監察員的獨立性，確立派駐紀檢監察員的監督主體地位，努力實現工作責任主體與監督主體的有效分離，完成從同體監督到獨立監督的轉變。

2.完善后勤保障機制。在不能提高行政級別的條件下，將派駐紀檢監察員編制調整到管理局機關一級，同時核減駐在單位編制，在保持編制總體不變的情況下，使之工資福利、考核獎懲、后勤保障等各方面都直接由管理局負責，與局機關工作人員一視同仁。這一舉措將打破原來的內對內派駐所形成的利益共謀機制，切斷派駐紀檢監察員與駐在單位橫向的利益關聯，使他們能夠站在利益超脫、客觀公正的立場上有效進行監督執紀問責。或者鑒于實際工作情況，參考地方紀檢監察派駐改革方向，由原先的“一對一”派駐改由“一對多”派駐，派駐紀檢監察員編制統一轉移到局紀檢監察室一級，由監察室內部分工，分成若干個小組，將原先的監察對象單位按地域或屬性對應到這些小組當中，由一名紀檢監察員負責一個小組，定向監督幾家單位。

黨的十報告指出:健全紀檢監察體制，完善派駐機構統一管理，更好發揮巡視制度監督作用。因此，完善派駐紀檢監察員制度，增強派駐人員的主體性與獨立性既是現實需要，也是符合黨的方針政策的大勢所趨。

（二）加強紀檢監察員隊伍建設

1.作為監督執紀的專門隊伍，不僅需要高度的工作熱情，還需要符合職業特點的專業化本領。打鐵還需自身硬，要加強紀檢監察業務培訓，選撥優秀干部充實紀檢監察隊伍，補強紀檢監察工作的薄弱環節，才能對駐在單位黨風廉政建設和反腐敗工作真正起到有效監督與防治作用。

2.完善對派駐紀檢監察員的監督機制，解決“燈下黑”問題。紀檢監察干部也是有血有肉有欲望的人，并不具備天生的“免疫力”。特別是現行的派駐紀檢監察員模式還面臨著“熟人社會”、“人情社會”的影響，對派駐紀檢監察員的監督工作會構成干擾，難免因各種因素影響使監督缺位，從而導致一些違紀違法問題發生。因此，須加強對派駐紀檢監察員的考核管理，強化制度的監督和制約。“監督”不僅是一種權力，更是一種責任，只有權責對等，才能最大程度激發派駐紀檢監察員的工作潛力。

（三）營造監督執紀環境與氛圍，增強派駐紀檢監察員的職業榮譽感和歸屬感

1.重視和科學對待紀檢監察工作。駐在單位要重視和科學對待紀檢監察工作，將紀檢監察工作看作是日常工作的一項補充與完善手段，避免對立想法產生。

2.為紀檢監察工作的開展創造條件。紀檢監察工作是一項嚴肅且原則性較強的工作，在實際工作中，倘若缺乏駐在單位支持是很難開展的，或者說開展難度會很大，并使簡單的問題復雜化。因此，駐在單位要為派駐紀檢監察員日常工作提供支持與便利，駐在單位與派駐紀檢監察員一道將黨風廉政建設向縱深發展方向推動。

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【關鍵詞】油田企業 改革創新 反腐倡廉 思考

一、要樹立全局意識

“不謀全局者不足以謀一域。”油田企業是國家的油氣能源企業，為了確保油氣生產和油氣供應，企業只有站位全局、開闊視野、主動融入全局、自覺服務全局，才能有所作為。各級紀檢監察部門和廣大紀檢監察干部要注重了解掌握世情、國情、黨情、企情，了解掌握油田企業發展形勢，了解掌握黨委、企業各個時期各個階段的重大決策部署，把紀檢監察工作放在工作全局中來思考、謀劃和部署，找準各項工作的切入點和著力點。要自覺融入全局，既立足于全面履行紀檢監察工作職責，又不局限于紀檢監察工作而“就事論事”，無論糾風治亂、執法監察、效能監察、優化企業發展環境，還是、案管、審理、辦案等，都要明確從哪里切入、往哪里使勁、在哪里突破，都要自覺在全局中站位，在大局下行動，都要有利于維護全局、服務全局、促進全局，有利于實現反腐倡廉建設與企業發展的良性互動。

二、要做到執紀為民

關于反腐倡廉工作的一系列重要講話，特別是“老虎蒼蠅一起打”指明了反腐倡廉工作的方上。貫徹落實重要講話精神，就是要把實現好、維護好、發展好最廣大職工群眾根本利益作為紀檢監察工作的根本出發點和落腳點，切實把以人為本、執政為民貫徹落實到黨風廉潔建設和反腐敗斗爭的全過程：在反腐倡廉教育中，要把以人為本、執政為民教育作為反腐倡廉教育的重點，打牢廣大黨員干部堅持以人為本、執政為民的思想基礎，增強各級領導干部作以人為本、執政為民表率的自覺性。在黨的作風建設中，要大力加強以保持黨同職工群眾血肉聯系為重點的作風建設，加強對黨的群眾路線執行情況的監督檢查，切實解決黨員領導干部在作風方面存在的突出問題，大力加強基層干部隊伍作風建設，以優良的黨風促作風帶民風，營造風清氣正、政通人和的企業環境。在解決職工群眾反映強烈的突出問題中，要堅持從職工群眾反映最強烈的問題抓起、從職工群眾最不滿意的地方改起、從職工群眾最盼望的事情做起，進一步加大專項治理工作力度，努力遏制消極腐敗現象和不正之風在一些領域易發多發的勢頭。在監督工作中，要充分發揮職工群眾的監督作用，進一步加強對權力運行的制約和監督，切實讓權力在陽光下運行，保障職工群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。在查辦案件工作中，要加大對損害職工群眾利益的突出問題和職工群眾反映強烈的突出問題的查處力度，著力解決發生在職工群眾身邊的腐敗問題，堅決維護職工群眾的利益。

三、要突出統籌推進

反腐倡廉建設是一項艱巨復雜的社會系統工程，必須抓住關鍵，突出重點，統籌推進。一要統籌工作板塊。各個工作板塊共同構成了黨風廉潔建設和反腐敗的工作格局，工作中不能顧此失彼，不能有漏項，不能有短板；二要狠抓重點突破，在重點之中抓重點、在關鍵之中抓關鍵，切實以重點工作的成效帶動全局工作的開展，以關鍵環節的突破帶動整體建設的推進；三要統籌各種力量，充分發揮各級各部門的積極性，切實做到到位不越位、統籌不包辦，有效凝聚各方面的智慧和力量，形成反腐倡廉的整體合力。

四、要積極改革創新

改革創新是時代精神的核心，也是反腐倡廉的重要動力。縱觀反腐倡廉戰略方針的完善、工作格局的發展和中國企業特色反腐倡廉道路的探索，無不是改革創新的結果。一要有創新的思路。堅持解放思想、實事求是、與時俱進，力求反腐倡廉理念思路、工作內容、方式方法和體制機制創新；堅持以改革的精神、創新的思路、發展的辦法解決滋生腐敗的深層次矛盾和問題，力求最大限度地減少體制障礙和制度漏洞；堅持用系統的思維、統籌的觀念、科學的方法推進反腐倡廉建設，力求體現時代性、把握規律性、富于創造性。二要有創新的勇氣。在繼承優良傳統和經驗的基礎上，要勇于突破陳規陋習，打破封閉保守，摒棄故步自封，從實際出發創造性地開展工作，敢闖敢試，敢為人先。三要有鼓勵創新的措施。完善制度，營造氛圍，寬容失敗，支持和保護創新的積極性。及時總結基層創造的經驗，對那些經過實踐檢驗、比較成熟的做法和經驗，要及時總結推廣；對那些需要上升為制度的，要經過研究論證及時上升為法規制度，進一步發展改革創新成果；對那些需要在實踐中進一步探索的，要積極開展試點，及時總結完善，逐步鞏固提高。

五、要突出項目帶動

項目是載體、是抓手、是重點、是支撐。無論是懲防體系建設，還是反腐倡廉各項工作，都是由一個個項目組成的。圍繞項目抓工作，可以把優勢資源集中起來，在較短時間內組織突破，帶動面上各項工作上水平。一要抓立項，按照懲防體系建設任務分工，按照工作部署的任務分解，按照上級黨委的工作安排，認真篩選論證工作項目。領導班子成員要帶頭立項，各級紀檢監察部門、派駐機構和各部門各單位都要有年度工作項目。二要抓推進，實行項目臺賬制度，抓好項目分解，落實項目責任，使每個項目都有人抓、有人管、有人落實，項目的每個階段、每個程序、每個環節都要明確目標、明確時限、明確標準，做到有序推進。三要抓攻關，明確年度工作項目中哪些是治理性項目，哪些是建設性項目，哪些是研究性項目，哪些是攻關性項目，對重點和難點項目要組織攻關，用項目來整合資源、整合力量，打破條塊界線，實行聯合攻關，務求取得突破。

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一、加強學習，不斷提高自身綜合素質

緊密聯系工作實際，狠抓學習提高，為工作順利開展奠定了堅實基礎。一是深入學習黨的方針政策和重要理論，筑牢理想信念不松懈，堅定政治立場不動搖，在思想上、政治上、行動上與上級保持了高度一致。二是向同事和群眾學習，增強干好工作的能力。學習他們的工作經驗和方式方法，熟悉和掌握鎮情，使工作得以順利開展。三是認真學習和領會上級文件精神，把握工作方向。通過學習豐富了自己的基礎理論知識，弄清了工作對象、方向和切入點，提高了個人思想素質和工作能力。

二、恪盡職守，努力履行工作職責

本人認真履行紀檢監察職責，推動了廉政建設和反腐敗工作深入開展。一是嚴肅查處違紀違法案件。2019年，共立案8件，黨內警告8人；組織處理5起，通報批評5起。二是加強廉政宣傳教育。通過宣傳培樹正面典型、播放廉政教育宣傳片、開展專題談心談話互動等多種方式加強廉政教育。在鎮微信公眾號開辟了廉政專欄加強廉政宣傳。三是加強督辦督查力度。采取明察，暗訪等方式對鎮機關人員、村干部坐班值班進行不定期檢查，加強工作紀律建設。

三、廉潔自律，形象良好

一年來，一方面我始終注重團結，對同事以誠相待、和睦相處，堅持大事講原則、小事講風格;堅持工作到位不越位，缺位能補位，不爭功諉過;堅持做到為人正直、作風正派、工作扎實，敢于負責，辦事認真，原則性強;著力維護黨委、政府的形象。另一方面我始終堅持廉潔自律、遵紀守法、勤政為民、淡泊名利，牢記宗旨，努力規范自己的言行，自覺抵制腐朽思想的侵襲，帶頭過好名利關、權力關、金錢關、美色觀、人情關，不貪臟枉法，不徇私舞弊，不奢侈浪費，樹立了良好的公仆形象，得到了干部和群眾的好評。

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一、案管部門的職能定位和職責

（一）案管部門的職能定位

高檢院于2012年2月29日實施的《最高人民檢察院案件管理暫行辦法》第二條規定"最高人民檢察院案件管理辦公室是專門負責案件管理的綜合性業務部門，主要承擔案件管理、監督、服務、參謀職能。……" 適用于全國檢察機關①。這一規定定義了案件管理部門的性質、定位和功能。

（二）案管部門的職責

《暫行辦法》確定案件管理部門負有案件統一受理與登記、案件流程監控、案件文書監管等九項職責。區級院案管部門現尚未形成統一模式，故各院案管部門職責不盡相同。筆者認為高檢院《案件管理暫行辦法》已經實施，其對下級院應具有指示作用，故區級院案管部門的職責應與《暫行辦法》相適應，但因區級院職能與高檢院不同，其必須要結合自身實際確定案管部門職責。以下系筆者認為區級院案管部門應負有的職責。

1、案件的統一受理、登記、分流、移送；

2、犯罪嫌疑人、被害人權利義務告知；

3、對外查詢、辯護人閱卷接待；

4、辦案流程監控；

5、案件法律文書監管；

6、涉案款物管理；

7、辦案質量評查和業務考評；

8、案件統計；

9、案件辦理情況分析研判。

二、紀檢監察部門與案件管理部門的銜接點

（1）案件管理部門是紀檢監察部門的監督對象。紀檢監察監督的是內設機構、直屬事業單位、檢察人員。而案件管理部門作為檢察機關內設機構之一，其機構本身及該部門工作的檢察人員要接受紀檢監察部門監督。

（2）執法規范監督是兩者共同的監督內容。執法規范監督是紀檢檢察部門的工作職責之一，但筆者認為紀檢檢察部門工作的側重點是通過查"事"來監督"執法"的人、機構、單位。執法規范監督只是紀檢監察部門的一種監察途徑而已。而案件管理部門的監督主要是通過對辦案程序和辦案期限的跟蹤、監控以及質量評查，預防和糾正違法辦案情形的發生。②其側重點是案件辦理本身，是"事"。

（3）監督方式為特殊與普通關系。紀檢監察部門的監督是特殊監督，如六類案件監督，自偵案件的同步錄音錄像監督等，一般采取專項檢查、抽查的方式進行監督。案件管理對業務部門的執法辦案進行的是普通監督、日常監督，地毯式監督，強調監督全面、全程、精細。

（4）監督中發現的嚴重違法違紀行為均由紀檢監察部門查處。即紀檢監察室有處置權，對干警違法違紀行為有作出處理決定的權力，案件管理部門沒有處置權，其對輕微違法違紀行為有建議相關部門、經辦人糾正的權力和義務，對嚴重違法違紀行為則應報告紀檢檢察室由紀檢監察部門處置。

三、案管部門有效運行情況下的紀檢監察工作新途徑

（一）利用案管部門的管理職能，擴展信息資源

目前大多數區級院業務科室的辦案信息系統沒有與紀檢監察部門聯網，執法監督缺乏準確、及時的信息支持，建立執法檔案、組織檢務督察、專項檢察都需要向業務科室或檔案室一一調卷，效率低，監督滯后，限制了監督的寬度和深度，影響監督效果。

案件管理部門實現其管理職能的關鍵是要有完備的信息系統，集成所有業務科室的辦案數據，同步記錄案件流程，案情及相關證據，贓款贓物移送情況等。紀檢檢察部門與其聯網后便可以通過該信息系統了解業務部門辦案情況，相當于將監控頭直接安裝在業務部門，執法監督不再需要調卷，監督與辦案可同步進行，紀檢監察人員可以運用自己的專業知識對信息平臺上的所有案件進行監督，擴展監督的寬度和深度，有利于排查廉政風險點，完善懲防體系。如，實際工作中存在問題的不一定都是大案、要案或不捕、不訴案件，這類案件關注的人多，審批的人多，出問題的不一定多。我們應拓展監督視野，如針對主訴檢察官辦案制度下，案件有可能存在"體外循環"的情況，可將監督視線投放到普通案件上，采取類案比較、同案不同訴訟階段案情比較、法律文書比對等方式進行多方面的監督。

（二）利用案管部門的監督職能，提高監察效能

如上所述，紀檢監察部門可以通過案管信息平臺直接監督業務科室是否執法規范，但是必須要厘清的是，案管部門是案件管理的專門機構，其是執法規范監督的主力軍，承擔日常監督職責，如果說案管信息平臺是裝在業務部門的"監控頭"，那么案管部門就是那個專職"看監控的人"。而紀檢監察部門作為專門的監察機構通過案管部門這個"看監控的人"提供的監控記錄監督業務部門可以大幅度提高監督效率。但鑒于"看監控的人"也可能存在疏漏、不同的人看同一件事物會有不同的發現、紀檢監察和案管監督的側重點不同等原因，案管部門提交的監控記錄并不一定完全符合紀檢監察部門要求，于是紀檢監察部門可以行使直接查閱案管信息系統的權力，既可以彌補監督漏洞的作用，又可以促進案管部門提高監督能力。

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市委五屆六次全會召開以后，市紀委監察局高度重視，精心組織，突出重點，統籌兼顧，扎實開展“新解放、新跨越、新崛起”大討論、深化推動思想大解放、實現經濟大發展活動，取得了初步成效。

一、精心組織，迅速掀起學習熱潮

我們把組織開展好大討論活動作為當前的一項重要政治任務來抓。7月30日市委五屆六次全會召開后，我們迅速行動，于7月31日上午召開市紀委常委會，專題學習傳達會議精神特別是靳書記的重要講話精神，研究貫徹落實的具體意見。8月4日召開全市紀檢監察機關“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動動員大會，對大討論活動進行動員部署。及時制定了實施方案和工作臺帳，成立了領導小組及辦公室，辦公室下設綜合組、秘書組、宣傳組和督查組四個小組，負責具體工作。出臺了《學習方案》和《督導方案》，細化各項工作要求，確保活動扎實推進。明確要求廣大紀檢監察干部要堅持時間服從質量，過程服從效果，做到“深、廣、細、實”。“深”就是要靜下心來，深入學習、深入查擺，決不空泛議論，做表面文章；“廣”就是要做到討論交流和征求意見要廣泛；“細”就是要按照《活動方案》抓具體、抓細化、抓延伸；“實”就是要查實情、求實效，找準工作中存在的薄弱環節，大膽探索創新，使反腐倡廉建設實現新突破、開創新局面。同時，利用*黨風廉政網、紀檢監察信息等載體及時反映活動開展情況，宣傳好的做法和先進經驗，促進大討論活動健康有序地開展。

二、突出重點，全力優化發展環境

我們把開展大討論活動與優化發展環境緊密結合起來，積極采取措施，著力解決影響和制約我市發展環境的突出問題。一是實行全員抓優化發展環境。把優化發展環境作為市紀委監察局壓倒一切的頭等大事來抓，實行分管常委掛帥，室主任負責，全員抓優化發展環境；全體紀檢監察干部進一步提高為優化發展環境服務的意識和能力，全力參與優化發展環境工作；效能監察、廉政監察、執法監察、糾風治亂、案件查辦、宣傳教育等工作圍繞優化發展環境來開展，進一步打響中部最佳投資城市的品牌，更好地服務全市經濟建設。二是嚴查損害發展環境的案件。硬起手腕抓整治、抓典型，抓住頂風違紀、損害環境的人和事進行嚴肅懲處并公開曝光。嚴肅查處損害發展環境和企業合法權益的各種行為，對涉企“四亂”和機關“四難”等違紀違法行為，堅持有報必查、查必有果、查必到人、查必重處。積極協調組織公檢法等部門開展建設環境專項整治，嚴厲打擊強裝強卸、強買強賣、強攬工程以及黑惡勢力介入建筑領域等違法行為。三是強力推進高效服務型機關建設。充分發揮牽頭作用，細化目標，量化任務，制定工作方案和推進臺帳，認真落實市委關于創建高效服務型機關的工作任務和五項制度；切實履行牽頭抓總、綜合協調、督促檢查職能；進一步規范行政服務中心建設，對項目流程進一步實施優化簡化，確保進駐項目全部通過電子監察系統實施審批監控。四是扎實開展涉企科室評議活動。在*政府網、*黨風廉政網等網絡媒體上開辟專欄，公開參加評議的科室及工作職責，開展網上群眾投票評議，全面推進涉企科室評議活動，進一步強化社會監督，調動群眾共創良好環境的積極性。五是抓好制度建設。在原來制度的基礎上進行健全完善，切實加強制度建設，嚴格按制度辦事，使優化發展環境工作逐步走上制度化、規范化軌道。六是加強教育引導。教育廣大干部群眾牢固樹立“人人都是*形象，事事關乎發展環境”和“企業至上、納稅人至上”的思想，從現在做起，從每個人自身做起，更加自覺地珍惜環境、維護環境，努力把*建成審批項目最少、辦事效率最高、發展環境最優的地區之一。

三、統籌兼顧，注重學習促進工作

我們把組織開展大討論活動同推進當前反腐倡廉各項工作一并謀劃、統籌考慮，使之相互促進、共同發展，以反腐倡廉工作成效檢驗大討論活動成果。

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一、部門職能

黨建工作科是公司黨委、紀委直接領導下的直屬科室，圍繞企業中心工作開展黨的組織建設、干部管理、宣傳教育、精神文明建設、企業文化建設、黨風廉政建設、工會、群團等工作，發揮參謀助手、綜合協調、督促檢查的作用，是公司黨建工作的中樞和紐帶，也是黨建工作對外聯絡的窗口。

二、工作職責

1.負責公司黨的建設工作、紀檢監察工作。

2.負責公司黨委、紀委的日常工作，負責黨委會、黨委理論學習中心組學習、黨建工作領導小組、黨風廉政建設領導小組會議等黨委、紀委重要會議的組織工作。

3.圍繞公司發展戰略做好企業文化建設規劃，重點做好企業價值觀體系的提煉、傳播和落地工作。

4.負責公司精神文明建設工作，組織開展文明單位、典型培育、品牌建設等文明創建活動。

5.負責公司工會日常管理工作，維護職工的合法權益、組織開展職工技能培訓、勞動競賽、合理化建議及有益身心的文體活動。

6.負責公司共青團和青年工作，負責團組織的組織管理、經費管理及推優等工作，做好青年職工的思想工作。