重大事項報告范文

導語：如何才能寫好一篇重大事項報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，進一步規(guī)范鎮(zhèn)村兩級事務(wù)民主決策，增強重大事項決策的科學性，努力推進農(nóng)村各項工作健康有序開展，促進農(nóng)村社會和諧和經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

二、報告內(nèi)容

（一）鎮(zhèn)級報告內(nèi)容

1、國有資產(chǎn)管理按照《縣人民政府關(guān)于進一步加強國有資產(chǎn)管理工作的意見》（府發(fā)〔〕4號）要求，在做好各項工作的同時，認真執(zhí)行請示報告制度，發(fā)生國有資產(chǎn)變更等按照有關(guān)程序及時請示報告。

2、涉及到集體利益的各類合同的簽訂、變更和解除要切實按照《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<縣行政機關(guān)合同審查備案辦法>和<縣行政機關(guān)合同履行跟蹤和合同風險評估辦法>的通知》（府辦發(fā)〔〕18號）要求，按照規(guī)定程序做好各項工作。

3、招商引資要及時與有關(guān)部門加強溝通聯(lián)系，有關(guān)情況要及時報告有關(guān)縣領(lǐng)導。

4、突發(fā)公共事件信息報送按照《關(guān)于進一步做好重大事項請示報告工作的通知》（委辦〔〕86號）文件要求執(zhí)行。

5、安全生產(chǎn)事故按照安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理條例規(guī)定執(zhí)行。

（二）村級報告內(nèi)容

經(jīng)濟類：

1、村級集體土地、林地、堰的承包、租賃等涉及村組集體利益的各類合同的簽訂、變更和解除。

2、引進工業(yè)、農(nóng)業(yè)等項目，新建企業(yè)。

3、村（社區(qū)）集體借款、以私人名義為集體貸款。

4、果園、林地、房屋、礦產(chǎn)等集體資產(chǎn)資源的開發(fā)、拍賣、發(fā)包或租賃等。

管理類：

1、以村組為業(yè)主，建設(shè)項目安排和招投標金額在3萬元以上的。

2、以村為單位，需動用集體資金開支3000元以上的事項。

3、需向村民籌資、投勞的“一事一議”事項等涉及村民切身利益的政策出臺。

安全類：

1、、安全生產(chǎn)突發(fā)事件（必須在第一時間上報分管領(lǐng)導）。

2、重大案件、災情等（要求在半小時內(nèi)及時上報分管領(lǐng)導）。

3、涉及村民非正常死亡的，必須向上報告。

4、外地人（本地人）在本村轄區(qū)內(nèi)進行危險品加工和生產(chǎn)的必須向上報告。

5、農(nóng)村進行大規(guī)模聚餐（五人以上）如果發(fā)生食物中毒等，應該立即報告。

穩(wěn)定類：

1、具有較強政策性、敏感性的群眾關(guān)心的熱點、難點事項。

2、其他村級應向鎮(zhèn)黨委、政府報告的重大事項。

3、涉及（如、中功、）在村轄區(qū)即使內(nèi)有人修煉和串聯(lián)的，應及時向分管領(lǐng)導和辦公室申報。

4、涉及三人以上打架斗毆（動刀、動槍的），必須立即報告分管領(lǐng)導，不管是否在轄區(qū)內(nèi)化解都必須將情況第一時間向分管領(lǐng)導報告，事后將相關(guān)情況書面匯報給辦公室。

5、發(fā)生（三人以上）有證據(jù)表明有可能轉(zhuǎn)化成非法上訪，必須報告分管領(lǐng)導。

6、其他重大事項群眾反映強事態(tài)亦有失控的可能都必須向綜治辦報告。

三、報告程序

（一）鎮(zhèn)級報告程序按縣上有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）村級報告程序

1、由村黨支部、村委會主持召開村兩委會議、全體黨員、村民代表會議，經(jīng)三分之二以上村民代表表決通過。

2、鎮(zhèn)包片領(lǐng)導、鎮(zhèn)聯(lián)系村干部要全程參與，并親自參、加有關(guān)會議，審查把關(guān)。

3、會議決議需書面報請鎮(zhèn)黨委、政府批準。

4、鎮(zhèn)黨委、政府安排相關(guān)部門、人員進行考察論證，必要時需申報上一級黨委、政府核實、批準。

5、鎮(zhèn)黨委、政府下達書面批準意見。

四、檔案管理制度

1、鎮(zhèn)級重大事項，決策的過程要以會議原始記錄的形式記錄保存并立卷歸檔。

2、村級重大事項要做出相關(guān)書面報告，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府或上級部門審批后，村文書要將批復、書面報告、相關(guān)會議記錄本和資料一起存檔備案。任何人不得私自保管。凡因檔案管理不善造成重要資料丟失的，要追究當事人的責任。

五、責任追究制度

1、將村級重大事項決策請示報告制度列入年度目標考核。

篇2

1.文稿要求：內(nèi)容真實，論點明確，論據(jù)充分，重點突出，說理透徹，文字精練，具實用性、真實性、科學性和邏輯性；字數(shù)在3000字以上。

2.文題應做到簡明、醒目，反映出文章的主題，中文文題一般以20個漢字以內(nèi)為宜，不能使用籠統(tǒng)的、泛指性很強的詞語，避免使用簡稱、縮寫、化學結(jié)構(gòu)式、藥品商品名等不規(guī)范的詞語。盡量不設(shè)副標題。論文所涉及的課題凡取得國家或部、省級以上基金或?qū)俟リP(guān)項目，應予說明，如“本課題受XX基金資助（編號XXXX）”，并附基金證書復印件。論文刊登后獲獎?wù)撸埣皶r通知編輯部，并請將獲獎證書復印件寄來。

3.作者署名：作者姓名在文題下按序排列，排列應在投稿時確定。在編排過中如須更動，應由第一作者出具書面證明，并加蓋單位公章。作者單位，應注明單位名稱、科室、地址（XX市或縣XX路XX號）、郵編。

4.摘要及關(guān)鍵詞：文章必須附中文摘要，內(nèi)容包括目的、方法、結(jié)果(應給出主要數(shù)據(jù))及結(jié)論4部分內(nèi)容，要求以第3人稱撰寫200~300字為宜。并附3~8個關(guān)鍵詞。有條件者，可將文題、作者、單位、摘要及關(guān)鍵詞譯成英文。

5.文章內(nèi)容層次：一般按3級，序號均用阿拉伯數(shù)字編號，左頂格書寫，不同層次序號之間用下圓點相隔，如1、1.1、1.1.1，夾在段落內(nèi)的序號用①②……書寫。

6.文中圖、表要用中文清晰明了。表格內(nèi)容不與文字、插圖重復，均采用三線表。表中參數(shù)應標明量和單位的符號，需注釋處，用*、、#等表示。本刊提供圖、表單獨銅版紙彩色印刷，費用另計。

7.文中涉及的量和單位應按《中華人民共和國法定計量單位》規(guī)定執(zhí)行，并用規(guī)定縮寫符號表示。每一個組合單位符號中，斜線不得多于1條，如每天每千克體重用藥劑量應寫成mg/(kg?d)。

8.數(shù)字用法：凡是可以使用阿拉伯數(shù)字且很得體的地方，均應用阿拉伯數(shù)字，如公元世紀、年代、年、月、日、時刻，物理量量值必須用阿拉伯數(shù)字，非物理量的量詞(計數(shù)單位)前面的數(shù)字，計數(shù)的數(shù)字，文后參考文獻(古籍除外)著錄中的數(shù)字。應使用漢字數(shù)字的場合：固定詞語中作語素的數(shù)字，相鄰2個數(shù)字并列連用表示的概數(shù)，帶有“幾”字的數(shù)字表示的概數(shù)，中國及世界各國、各民族的非公歷紀年，含有月日簡稱表示事件、節(jié)日和其他特定含義的詞組中的數(shù)字，古籍參考文獻標注中的數(shù)字。

9.參考文獻：必須是作者親自閱讀過的近年對本文有重要參考價值的正式文獻，內(nèi)容資料、轉(zhuǎn)摘、保密資料、文摘等不能作為參考文獻引用，文中出現(xiàn)的次序號，在引文末右上角方括號內(nèi)注明，參考文獻著錄書寫格式、間隔符號必須按照本刊規(guī)定：期刊：［序號］作者(作者3名以內(nèi)全部列出，3名以上者列出前3名后加“等”，作者之間加“，”).文題［J］.刊名，年，卷(期)：頁.書籍：［序號］作者(作者數(shù)同期刊要求).書名［M］.版次(如第1版可略).出版地:出版社(要寫全稱),出版年:頁.論文集：［序號］作者.題名[C]//原文獻主編.論文集名.出版地:出版者,出版年:頁.

10.文稿直接通過電子信箱投稿，本刊E-mail:，并請注明作者簡介：第一作者的姓名(出生年-)，性別(民族)，籍貫(省市或縣)，職稱，學位，主要研究方向。同時提供第一作者聯(lián)系電話。投稿須附單位正式介紹信并加蓋單位公章，將其掃描成圖片或拍成圖片隨文稿一并寄至投稿信箱。

11.本刊對來稿有刪改權(quán)，審定錄用的稿件將在45天內(nèi)發(fā)出錄用通知至您投稿電子郵箱。凡2個月未接到采用或修改通知者，作者可電話咨詢或?qū)⒏寮硇刑幚怼Ｔ谝?guī)定時間內(nèi)切勿一稿多投。凡被本刊錄用的稿件均被中國期刊網(wǎng)全文，稿酬均由本部一次性支付。

【遼寧中醫(yī)藥大學學報投稿郵箱】：

篇3

關(guān)鍵詞：重大自然災害；資本市場

中圖分類號：F032.1 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）01-000-01

一、調(diào)研背景

重大自然災害歷來會使國際資本市場造成波動，甚至產(chǎn)生嚴重不利影響，威脅到資本市場乃至國民經(jīng)濟的健康穩(wěn)定發(fā)展。單以地震對股票市場的影響為例，從全球范圍來看， 2004年12月印尼發(fā)生地震海嘯，亞洲股市在隨后幾個交易日內(nèi)普遍下跌。2008年“5?12”汶川大地震地震發(fā)生當天，股市尾盤出現(xiàn)跳水。2011年3月11日，日本發(fā)生9.0級大地震，亞太主要股市多數(shù)收跌，A股也受到拖累，跌幅0.79%。其后續(xù)由于地震造成的福島核輻射泄露加重了股市不景氣。我國滬深兩市在市場大跌下亦難幸免，兩市小幅低開后一路震蕩探底。

從種種事例可以看到，重大自然災害，尤其是地震、海嘯等在給人們生產(chǎn)生活帶來極其惡劣影響的同時，也時時影響著資本市場，引起資本市場的重大動蕩，加劇風險，惡化經(jīng)濟。因此，及時分析總結(jié)出因重大自然災害給國民經(jīng)濟帶來的損失從而建立起我國資本市場對重大自然災害預警及防范機制來及時出臺相應的宏觀調(diào)控政策是完全必要的。

二、調(diào)研目的

重大自然災害給國民經(jīng)濟帶來的影響涉及我國資本市場的波動問題。為了更準確了解當前重大自然災害對我國資本市場的影響的現(xiàn)狀，進一步分析出重大自然災害是如何給國民經(jīng)濟造成損失，從而證明出重大自然災害對我國整體經(jīng)濟帶來極其嚴重的后果，并且為探究我國政府對此的宏觀調(diào)控效力，為構(gòu)建我國資本市場對重大自然災害預警及防范機制提供可靠的依據(jù)。

三、調(diào)研對象

長沙市國信證券公司、華融證券公司、華林證券公司和方正證券公司的股民、經(jīng)理和相關(guān)工作人員。

四、調(diào)研方式

發(fā)放調(diào)查問卷，隨機采訪

五、調(diào)研時間

2011年9月至12月

六、調(diào)研內(nèi)容

1.以調(diào)查問卷的方式了解投資者對重大自然災害對我國資本市場的影響的認識，以及對國家采取的宏觀調(diào)控措施的看法以及對自己的投資調(diào)整情況。

2.以隨機采訪的方式對整個資本市場受到重大自然災害后的沖擊后造成的損失以及由國家及時出臺的宏觀調(diào)控政策的影響效果進行全面了解。

七、調(diào)研結(jié)果

本次共發(fā)放了1000張問卷，收回868張，經(jīng)過篩選得到有效問卷791張。現(xiàn)將這次通過調(diào)查問卷所獲得的重要信息報告如下：

1.國內(nèi)外重大自然災害對資本市場的影響

從調(diào)查結(jié)果可以看出，國內(nèi)外的重大自然災害給國民經(jīng)濟帶來了巨大損失，在影響企業(yè)營運狀況的同時也把社會弄得人心惶惶，從而對我國資本市場有較大的影響。不過，與國內(nèi)自然災害相比，國外的災害對我國資本市場的影響要小一些。

2.重大自然災害對資本市場的影響時間

重大自然災害對資本投資活動的影響時間較長，大致時間為一年，可見，災害給國民經(jīng)濟帶來的損失需要很長的時間來恢復，其帶來的損失可想而知。

3.國家宏觀調(diào)控的有效性

當重大自然災害對資本市場造成波動的時候，國家宏觀調(diào)控手段中的經(jīng)濟手段是最有效和最易被投資者所接受的，而法律手段過于強硬，行政手段的效果不明顯。因此，經(jīng)濟手段是市場經(jīng)濟中比較理想的宏觀調(diào)控手段，宏觀調(diào)控應以經(jīng)濟手段為主。

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示出我國的國家調(diào)控機制比較完善，在重大自然災害發(fā)生后，國家及時采取了相應的宏觀調(diào)控措施，雖然產(chǎn)生了一定的效力，但是所帶來的影響卻不是很大。

從調(diào)查問卷的結(jié)果可以看出，接受調(diào)查的投資者基本上從事投資的時間在三年以上，因此在投資工作中有豐富的經(jīng)驗。在重大自然災害發(fā)生后，他們大多能在國家采取的宏觀調(diào)控措施的幫助下，通過以往經(jīng)驗和專業(yè)分析來對自己的投資活動作出相應的調(diào)整。不過，投資者也明確的指出國家還應該改善宏觀調(diào)控機制以將重大自然災害所帶來的波動與損失降到更低。

在隨機采訪的過程中，我們也了解到，災害對國家財富造成的如此巨大的威脅，對經(jīng)濟增長產(chǎn)生了如此巨大的制約和影響，從而使我國的資本市場動蕩不安，這表明了我國宏觀調(diào)控機制的改善勢在必行，構(gòu)建我國資本市場對重大自然災害預警及防范機制迫在眉睫。

八、調(diào)研分析

隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高，重大自然災害愈發(fā)顯現(xiàn)出對經(jīng)濟發(fā)展的巨大而深遠的重要影響，災害的發(fā)生嚴重損害了國民經(jīng)濟從而使資本市場受到?jīng)_擊。那么，重大自然災害究竟是如何影響我國的國民經(jīng)濟從而導致資本市場的動蕩不安的呢？

從重大自然災害所帶來的巨大損失來看，災害造成的經(jīng)濟損失包括直接經(jīng)濟損失和間接經(jīng)濟損失。一般認為，直接經(jīng)濟損失是指災害直接造成的物質(zhì)形態(tài)的破壞，如糧食產(chǎn)量的下降，房屋建筑、公共沒施及設(shè)備的破壞等；而對于災害的間接經(jīng)濟損失，則還沒有一個統(tǒng)一的概念。如徐嵩齡等人認為，災害的間接經(jīng)濟損失在廣義上包括：由災害對社會經(jīng)濟系統(tǒng)造成的直接破壞，并通過社會經(jīng)濟系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)而引發(fā)的社會經(jīng)濟系統(tǒng)的其他破壞而帶來的損失；由一種災害引起的另一種災害造成的經(jīng)濟損失和資源上所遭受的損失。

顯然，這種對間接經(jīng)濟損失的理解是廣義上的。黃渝祥等人將災害的間接經(jīng)濟損失分成三部分：由于經(jīng)濟活動的關(guān)聯(lián)性，生產(chǎn)單位、行業(yè)和部門有著緊霸的投入一產(chǎn)出連鎖關(guān)系；中間投入積壓增加的經(jīng)濟損失；災害后的恢復過程需要動用原來可用于生產(chǎn)性投資的資金所產(chǎn)生的機會損失。

綜上所述，雖然重大自然災害是小概率事件，但是其損失卻不能以單純的經(jīng)濟數(shù)據(jù)來計量。災害可能對一個國家的社會文化甚至民心帶來致命的打擊，繼而加劇經(jīng)濟損失導致資本市場劇烈震蕩。因此，我國必須著眼于經(jīng)濟體的可持續(xù)發(fā)展，建立一套長效的資本市場對重大自然災害預警及防范機制。

參考文獻：

[1]鄭功成.災害經(jīng)濟學[M].北京:商務(wù)印書館,2010.

篇4

一、重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作推進的現(xiàn)狀

自重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作推進以來，竹山縣通過宣傳發(fā)動、組織學習、檢查督辦等有效形式，使此項工作已全面鋪開。縣委政府制定下發(fā)了《竹山縣重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作實施細則》，全縣有9個單位在重大事項實施之前進行了風險評估工作，有住房和建設(shè)局、交通局、移民局等15個單位已結(jié)合實際制定出臺了本單位本部門社會穩(wěn)定風險評估實施細則。但從總體情況來看，此項工作推進的還不平衡，主要表現(xiàn)在：

一是重視不夠，思想認識不到位。絕大多數(shù)領(lǐng)導高度重視，對重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作。但少數(shù)工作人員意識淡薄，認為評估工作只是形式主義、應付檢查的事。維穩(wěn)、等抓社會穩(wěn)定工作的主管領(lǐng)導重視，但其他部門領(lǐng)導意識相對淡薄的現(xiàn)象還比較突出。少數(shù)基層領(lǐng)導對抓穩(wěn)定工作認識不到位，工作中存在患得患失，工作缺乏系統(tǒng)性，重大事項實施過程中對社會穩(wěn)定風險評估意識不強，不出問題就不抓、出了問題就亂抓的現(xiàn)象仍然存在致使重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作推進遲緩，很多重大事項該評估而未評估，存在諸多穩(wěn)定隱患。

二是業(yè)務(wù)不精，操作程序不規(guī)范。由于重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作是一個新鮮的事物，各級領(lǐng)導、各單位及相關(guān)部門對其有個認識的過程，在具體的操作過程中，存在著業(yè)務(wù)不熟、業(yè)務(wù)不精的現(xiàn)象，想評估不知道怎么評估，要評估不知道怎么科學的評估。還存在著個別職能部門為了保證重大項目建設(shè)進度，在項目論證、審批、推進等環(huán)節(jié)存在瑕疵的情況下讓工程上馬，甚至采用“先上車、后買票”的方式，倉促上馬工程項目，事后又亡羊補牢式的象征性的進行評估。讓評估工作流于形式，而起不到維護社會穩(wěn)定的目的。

三是化解不力，排查調(diào)處不經(jīng)常。重大事項社會穩(wěn)定風險評估報告通過后，在重大事項實施過程中，責任單位還要對重大事項推進過程中發(fā)生的各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素適時進行排查調(diào)處，出現(xiàn)的新情況新問題，要及時進行分析、研究，適時作出調(diào)整，提出應對舉措，一旦發(fā)生影響穩(wěn)定的重大事件，要立即啟動應急預案及時妥善處置，嚴防發(fā)生影響穩(wěn)定的。部分責任單位對重大事項進行社會穩(wěn)定風險評估后，就認為萬事大吉了，不堅持對項目實施過程中的矛盾和問題進行經(jīng)常性的排查和化解，致使小問題積累成大矛盾，最后追究起來還美其名曰“我們是嚴格按照程序進行評估了的”，實際上嚴重違背了對重大事項進行社會穩(wěn)定風險評估的宗旨。

二、工作對策

一是加強宣傳，引起重視。重大事項社會穩(wěn)定風險評估是一項全新的工作，新事物、新要求被接受需要一個過程。目前，各地各單位對重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作的知曉率不高，思想認識還未能達到一定高度，抓領(lǐng)導、領(lǐng)導抓的積極性、主動性不夠。要進一步加大對這項工作的宣傳督導力度，全面提高各地各部門對重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作重要性的認識，增強落實此項工作的責任感。

篇5

耿建新（衢江區(qū)人大常委會主任）:

按照我國的政治體制，人大常委會討論決定重大事項，應當在同級黨委的領(lǐng)導下進行，“人大決定”是在“黨委決策”的基礎(chǔ)上開展的一項法定性、程序性工作，也就是說，“人大決定”主要是把區(qū)委的重大決策及時通過法定程序轉(zhuǎn)化為全區(qū)人民的共同意志和行動。

因為，“黨委決策”與“人大決定”，在管理地方國家事務(wù)中都居于支配地位，都是依據(jù)憲法和法律以及黨的方針、政策，以維護人民利益、保障人民當家作主為共同目標的。從法理上講，黨委作出的決策，具有引導性、指導性和號召性，在黨內(nèi)具有約束力，但對國家和全社會卻不具有強制性。而人大作出的決定，是國家意志的體現(xiàn)，是人民的象征，對本行政區(qū)域的國家機關(guān)、全體公民都具有普遍約束力。黨委對國家、社會重要事務(wù)的主張和意圖，由人大通過法定程序轉(zhuǎn)化為國家意志，使黨委的決策變成強制性的法律文件，以便動員全體人民共同遵守。

為爭取區(qū)委支持，衢江區(qū)人大專門向區(qū)委作了關(guān)于依法行使重大事項決定權(quán)的工作匯報。2012年4月，區(qū)委在廣泛征求多方意見的基礎(chǔ)上，專門下發(fā)《關(guān)于進一步發(fā)揮人大常委會討論決定重大事項職能作用的意見》，為區(qū)人大常委會依法行使重大事項決定權(quán)提供了強有力的組織保證。

人大常委會要行使好重大事項決定權(quán)，需有規(guī)范的制度和操作程序配套，為此，我們及時研究制定區(qū)人大常委會討論決定重大事項實施辦法，結(jié)合本地實際，提出具有地方特色的重大事項框架，科學界定重大事項的具體內(nèi)容和標準，明確討論決定重大事項的范圍和決策程序，增強操作性、針對性和可行性。

人大作出的決議決定，需要政府予以貫徹執(zhí)行。為了理順“人大決定權(quán)”與“政府行政權(quán)”的關(guān)系，我們主動與政府溝通，尋求權(quán)力對接的最佳路徑，從制度上規(guī)范人大依法行使重大事項決定權(quán)與政府行使行政決定權(quán)的關(guān)系。人大及其常委會要切實增強依法行使重大事項決定權(quán)的主動性，對屬于自己決定范圍的重大事項，要主動與政府對接，督促政府提請審議，做到不失職。政府要依法行政，該由人大及其常委會討論決定的重大事項要主動提交審議，做到不越位。人大與政府這種良性互動的關(guān)系形成后，重大事項的決定才能達到預期的成效。

要敢于、善于行使決定權(quán)

張學明（溫嶺市人大常委會主任）：

首先要有敢于依法行使重大事項決定權(quán)的理念。重大事項關(guān)乎本區(qū)域最廣大人民群眾的根本利益。人大及其常委會行使重大事項決定權(quán)，不僅是我國根本政治制度內(nèi)在設(shè)計之所需，而且更是法律的要求，也是向人民應負的責任。當前人大工作者當中存在著“多一事不如少一事”、“無為而治”、“自找麻煩”等不正確想法，認識不到位仍是制約人大重大事項決定權(quán)行使的最主要因素。

其次要有善于依法行使重大事項決定權(quán)的手段。我們通過走訪選民、綜合分析、代表工作站等各種途徑廣納民意，找準問題。在溫嶺最具特色的一個平臺就是按選區(qū)建立代表工作站，定時接待選民，聽取意見和建議，及時將各區(qū)域、各階層最真實的民意匯總到人大及其常委會。然后我們進行綜合分析、反復比較、認真推敲，以明確應解決哪些全市上下共同關(guān)注，事關(guān)本行政區(qū)域內(nèi)社會經(jīng)濟發(fā)展，急需解決并經(jīng)過監(jiān)督有可能解決的最重要問題。在此基礎(chǔ)上，及時向黨委匯報，在得到肯定的同時與政府及時溝通，形成共識和解決問題的合力，然后進入法定程序，以此體現(xiàn)黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。

溫嶺市第十四屆人大歷次人代會將加強殯葬管理、抓好食品安全工作、加快中心漁港建設(shè)、解決農(nóng)民建房難、清理閑置土地等事項，通過大會表決，作出決議、決定，要求市人民政府及其工作部門和有關(guān)組織加強辦理，在當年認真抓好落實并出實效。

將人代會全體代表表決通過的重大事項辦理落到實處，還需要市人大常委會在日常的工作中，充分運用常委會會議聽取報告、重點工作督查、開展執(zhí)法檢查、進行專題詢問、組織代表視察、滿意度票決等多種監(jiān)督手段進行全程監(jiān)督。這一套嚴格的程序客觀上增強了行使重大事項決定權(quán)的權(quán)威性、嚴肅性、實效性。

最后要不斷積累依法行使重大事項決定權(quán)的經(jīng)驗。只有制度化才能常態(tài)化，將重大事項決定權(quán)行使制度化，這是人大及其常委會履行決定權(quán)的關(guān)鍵。早在1996年，溫嶺市人大常委會就出臺了《關(guān)于市人民政府提請審議的“重大事項”和應通報的“重要情況”及“決議、決定、審議意見”執(zhí)行情況的反饋的規(guī)定》。而在2009年11月制定的《關(guān)于政府重大投資項目監(jiān)督的規(guī)定》，更是溫嶺市人大行使重大事項決定權(quán)的“金名片”。該規(guī)定明確了溫嶺市人大常委會要對政府重點投資項目即3000萬元以上新開工項目進行單獨審查；組織人大代表和社會公眾，就部分事關(guān)全局、事關(guān)民生的項目或財政資金投入較大、爭議較大的項目進行專題詢問或民主懇談，提出有關(guān)意見和建議。

從2010年到2012年，溫嶺市人大常委會共對73個擬新增項目和57個重大前期項目進行審查，對17個項目提出了進行重新論證或調(diào)整的意見，督促政府取消了4個項目涉及資金30.426億元。實踐證明，加強對重大資金流向等預算重點的審查監(jiān)督，是人大行使重大事項決定權(quán)的有力抓手。

決定、決議要有剛性要求

劉志偉（青田縣人大常委會主任）：

地方組織法對重大事項決定權(quán)只作出原則性規(guī)定，這雖為地方人大行使該項權(quán)力預留了空間，但對合法性和實際效果之間的平衡，提出了更高要求。

關(guān)于決議的內(nèi)容。幾年來，我們從青田實際出發(fā)，每年抓住關(guān)系群眾切身利益的一兩項重大問題，深入開展調(diào)查研究，及時作出決議、決定，努力做到解民憂、紓民困、惠民生。從2008年到2012年，青田縣人大先后就整治非法燃放煙花爆竹、殯葬陋習改革、沿岸青山綠化、養(yǎng)老中心建設(shè)等民生問題作出決議，有力地改善了民生，促進了社會和諧穩(wěn)定。

篇6

關(guān)鍵詞：爆破拆除、剪力墻、爆破參數(shù)、質(zhì)量管控、安全文明施工

中圖分類號：P633.2文獻標識碼： A 文章編號：

一、引言

近年來，隨著我國經(jīng)濟建設(shè)規(guī)模的迅速發(fā)展與城市化建設(shè)進程的加速，舊城區(qū)拆除改造的規(guī)模也在不斷擴大，目前廢舊樓房、廠房的拆除主要有兩種方式：人工機械拆除與爆破拆除。爆破拆除的優(yōu)點是：速度快，對周圍環(huán)境影響較小，發(fā)生安全事故概率低；缺點是：費用較高，要專業(yè)分包隊伍施工，要取得公安部門的配合。人工機械拆除的優(yōu)點是：費用低，鋼筋易回收；缺點是：速度慢，噪聲大，人工消耗大，易發(fā)生坍塌、高處墜落、機械傷害等事故。綜上比較，高層樓房的爆破拆除技術(shù)有很廣闊的市場前景。本文結(jié)合工程實例，重點介紹高層剪力墻結(jié)構(gòu)大樓爆破拆除的方法應用。

泰安市泰山區(qū)華易青年城，位于泰安市西部104國道東側(cè)，其9號住宅樓建于1994年，該樓高62.10m。因重新規(guī)劃需要將其拆除，浙江公鐵爆破工程公司承接其拆除任務(wù)，包括地下室在內(nèi)的爆破、破碎、清運工作，要求在80日內(nèi)完成。

二、工程特點

據(jù)該樓房的結(jié)構(gòu)特征和環(huán)境，該工程有以下特點：

1、待拆除樓房所處的環(huán)境比較復雜，場地狹小。只有南側(cè)有較大倒塌空間，北側(cè)倒塌空間小于樓房高度，東西側(cè)都有需要保護的建筑，需要精心設(shè)計倒塌方向：

2、該樓整體為“十”字型結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定性強。南北方向?qū)挾葹?2.1m整體高度為62.1m，高寬比為1.93，高寬比小，不利于定向倒塌：

3、該樓為剪力墻結(jié)構(gòu)，結(jié)構(gòu)整體性好，不利于倒塌后解體，爆前預處理工作量大，爆破工藝復雜：

4、待拆除樓房地處居民小區(qū)內(nèi)，周圍居民和建筑物較多，這種環(huán)境下爆破施工，需要采取嚴格的技術(shù)措施控制爆破震動、個別飛散物、空氣沖擊波、爆破噪聲和粉塵等危害效應：

5、住宅樓周圍有小區(qū)內(nèi)使用的熱力、電力、自來水管線、這些管線雖埋于地下，但需要考慮爆破拆除對這些管線的危害。

三、施工總體部署

3.1、施工組織

由于本工程樓層高，拆除面積大，在預處理、鉆孔、裝藥、連線、防護工作多，環(huán)境復雜，難度較大，為了保證施工進度和施工安全，采取聯(lián)合施工的組織形式，成立專門的施工項目部，投入充足的機械設(shè)備和人員，，保障充足的材料。充分發(fā)揮聯(lián)合施工的技術(shù)優(yōu)勢，使本工程安全順利的完成

3.2、總體施工方案

3.2.1一區(qū)爆破缺口

一區(qū)南側(cè)倒塌空間較大，故采用在底部布置一個爆破缺口、向南定向倒塌的爆破方式。根據(jù)同類工程施工經(jīng)驗，在爆破中常采用倒塌角設(shè)計傾覆解體缺口高度，其計算公式為：

（1）

（2）

其中：―爆破缺口高度，m；

―樓房寬度，m；取14.7m

―倒塌角，即爆破缺口頂點到倒塌鉸鏈點連線與水平線之間的夾角；一般取25-40°

―樓層高度，2.8m。

――爆破缺口分布層數(shù)

樓房為剪力墻結(jié)構(gòu)，整體性好，選取倒塌角為35°，則根據(jù)（1）、（2）式計算得：，。即爆破缺口高度達到4層即可使樓房倒塌。為了保證倒塌和破碎效果，決定采取14m的爆破缺口，即炸到樓房5層。

3.2.2 二區(qū)爆破缺口

二區(qū)北側(cè)距離小區(qū)道路只有40m，電纜管道37.5m。小于樓房高度，為了降低倒塌長度，采取雙向交替折疊倒塌方式，在樓體上布置三個爆破缺口。爆破缺口位置為：下部缺口布置在1-4層，中間爆破缺口布置在8-10層，上部爆破缺口布置在14-15層。示意圖如圖。

3.2.3本樓內(nèi)部剪力墻厚度為20cm和24cm兩種，外部剪力墻厚度24cm，經(jīng)預處理后，相同厚度的剪力墻可采用相同的爆破參數(shù)。

最小抵抗線 ：式中 為剪力墻厚度，則20cm剪力墻最小抵抗線為10cm，24cm剪力墻最小抵抗線為12cm。

孔距 、排距：根據(jù)鐵道設(shè)計院的實踐經(jīng)驗，對于鋼筋混凝土墻體， ，20cm剪力墻取 ，24cm剪力墻取 。排距取 。

孔深 ：鋼筋混凝土墻體孔深取 ，則20cm剪力墻孔深為13cm，24cm剪力墻孔深為16cm。 當墻壁有保護層時，增加深度。

炸藥單耗 ：為了保證下層爆破缺口能完全炸碎，同時又能控制飛石的距離，內(nèi)墻炸藥單耗取 ，外墻炸藥單耗取 ，根據(jù) 計算，樓房一區(qū)1-5層、二區(qū)1-4層為爆破缺口，內(nèi)墻單孔裝藥量為20g~35g，外墻單孔裝藥量25~30g。北側(cè)二區(qū)8-10層、14-15層爆破缺口，高度較高，飛石控制需要更加嚴格，因此需要嚴格控制藥量，選擇單耗 ，內(nèi)墻單孔裝藥量12g~20g，外墻單孔裝藥量20g。

炮孔布置：樓層的層高為2.8m，為了節(jié)省工時和施工成本，根據(jù)施工經(jīng)驗，可以采取“上―下”分兩段布孔的方式，效果與剪力墻布滿炮孔相同。鉆孔時，考慮到實際操作，從距底部0.3m處開始布孔。對于缺口內(nèi)需要爆破的墻體，采取“3-4”布孔方式，即在2.8m高的范圍內(nèi)，上部布置三排孔，下部布置四排孔，這樣布孔可以減少鉆孔量和總裝藥量，同樣能形成設(shè)計的爆破缺口，爆破后對爆破效果不會有影響。

3.2.4根據(jù)倒塌要求，通過孔外延時，將四個爆破缺口分成四個爆區(qū)，南側(cè)一區(qū)下部缺口為Ⅰ爆區(qū)，北側(cè)二區(qū)上部缺口為Ⅱ爆區(qū)，中間缺口為Ⅲ爆區(qū)，下部缺口為Ⅳ爆區(qū)。Ⅰ爆區(qū)與Ⅱ爆區(qū)間隔2s，Ⅱ爆區(qū)與Ⅲ爆區(qū)間隔2s，Ⅲ爆區(qū)與Ⅳ爆區(qū)間隔1s。

采用非電導爆管復式起爆網(wǎng)絡(luò)。用四通和導爆管先將同房間剪力墻上的炮孔鏈接，然后將同層各個房間的炮孔連接成閉合復式網(wǎng)絡(luò)。同一層的爆破網(wǎng)絡(luò)連接好后，層與層之間上下連接成多通道閉合網(wǎng)絡(luò)。最后將導爆管連接到電雷管上，用高能起爆器起爆。

內(nèi)部剪力墻炮孔布置圖外部剪力墻炮孔布置圖

四、安全文明施工

4.1安全生產(chǎn)保證體系

建立安全保證體系，成立安全領(lǐng)導小組，項目經(jīng)理任組長，安全員任副組長。項目部設(shè)置專職安全員，各作業(yè)隊設(shè)置一名兼職安全員。安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組每月至少組織一次安全檢查，發(fā)現(xiàn)事故苗頭，及時分析原因，及時組織處理，把各種事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。專職和兼職安全員要有職有責，大膽開展安全監(jiān)督工作，行使好安全生產(chǎn)否決權(quán)。施工過程，無論是專職安全員還是兼職安全員，都有權(quán)隨時制止違章作業(yè)行為。對于安全事故的處理，必須嚴格執(zhí)行“四不放過”的原則。

4.2、文明施工保證措施

在居住區(qū)附近進行爆破施工，必須采取一定措施，盡量降低揚塵對周圍環(huán)境的影響。擬采取以下技術(shù)措施：在確定爆破日期以前，先了解氣象情況，盡量選擇在刮東南風的日期進行爆破，使爆破揚塵隨風向西北方向飄散，減小對東側(cè)居民區(qū)的影響；圍蔽施工場地，把粉塵的擴散范圍盡量減少；將防護用的草簾子進行噴水，作為第一層降塵帷幕；爆破前，清理建筑物和建筑倒塌場地上的積塵，往建筑物上灑水，沖洗建筑物上的浮塵，并盡量讓建筑物多吸水，減少揚塵源；爆破當日，安排灑水降塵和沖洗地面，爆破后立即用水槍噴水降塵。

參考文獻：

1)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》

2《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》

3《民用爆炸物品管理條例》、

4）《中華人民共和國環(huán)境保護法》

5）《民用爆炸物品管理實施細則》

篇7

一、強化責任，進一步提高貫徹執(zhí)行環(huán)保事項社會穩(wěn)定風險評估的自覺性

（一）明確重大環(huán)保事項社會穩(wěn)定風險評估的工作范圍。凡涉及廣大人民群眾切身利益的環(huán)境權(quán)益方面的重大決策、重大政策、重大項目、重大改革等事項均納入環(huán)保工作社會穩(wěn)定風險評估的工作范圍。主要包括：有可能存在較大環(huán)境污染隱患的重大建設(shè)項目；制定出臺新的環(huán)境管理措施；存在較大環(huán)境風險的重點工業(yè)污染源等。

（二）落實領(lǐng)導責任和職能科室責任。為加強對環(huán)境保護領(lǐng)域社會穩(wěn)定風險的預防工作，成立市環(huán)保局環(huán)保事項社會穩(wěn)定風險評估領(lǐng)導小組。

（三）納入目標管理。堅持把環(huán)保系統(tǒng)事項社會穩(wěn)定風險評估工作，納入各科室、站、隊的年度工作目標管理，列為重要工作內(nèi)容，確定目標，加重分值，嚴格考評。

二、細化措施，進一步增強重大環(huán)保事項社會穩(wěn)定風險評估的工作實效

（一）認真開展評估。凡列入社會穩(wěn)定風險評估工作范圍內(nèi)的重大環(huán)保事項在出臺或?qū)嵤┲埃及匆笳J真做好社會穩(wěn)定風險評估工作。堅持把是否開展評估作為重大環(huán)保事項能否出臺或?qū)嵤┑那爸脳l件，堅決做到未經(jīng)穩(wěn)定風險評估的重大環(huán)保事項不審批，未經(jīng)批準或雖經(jīng)批準的重大環(huán)保事項不實施。

（二）形成專題報告。風險評估工作結(jié)束后，由分管領(lǐng)導牽頭與職能科室一道，將開展評估工作的情況、出臺或?qū)嵤┲卮蟓h(huán)保事項可能存在的風險和環(huán)保矛盾的具體措施等，形成書面專項報告，逐級分別報送。

（三）呈請初審。由領(lǐng)導小組按要求組織開展重大環(huán)保事項社會穩(wěn)定風險評估并形成專項報告后，要連同決策建議或政策草案、項目報告、改革方案，報機關(guān)黨工委予以初審。

（四）集體會審，作出決定。根據(jù)評估報告和初審意見，按照法定程序和民主集中制原則，由領(lǐng)導小組機關(guān)黨工委召開會議，并邀請人大、政協(xié)和社會各界的代表參加，對重大事項社會穩(wěn)定風險程度進行集體會審，作出實施、暫緩實施、暫不實施的決定。

三、加強監(jiān)督，進一步促進社會穩(wěn)定風險評估各項措施落實

（一）加強督促協(xié)調(diào)，推動工作落實。要在市維穩(wěn)領(lǐng)導小組的指導下，督促本機關(guān)重大事項責任部門及時研究制定評估對象的維穩(wěn)措施，切實抓好落實。

（二）實施全程監(jiān)督，提示穩(wěn)定風險。市環(huán)保局負責項目審批、監(jiān)察和的干部要隨時了解社會穩(wěn)定風險評估機制的落實情況，注意收集和聽取社會各方面對重大環(huán)保事項問題的反映，對重大環(huán)保事項社會穩(wěn)定風險評估工作實施全程監(jiān)督，并及時向本機關(guān)專項工作領(lǐng)導小組負責人反饋情況、提示穩(wěn)定風險，提出調(diào)控風險的對策建議。

（三）召開聯(lián)席會議，研究防范措施。在重大環(huán)保事項出現(xiàn)嚴重穩(wěn)定風險的情況下，環(huán)保局及時召開聯(lián)席會議，邀請人大代表、政協(xié)委員和相關(guān)部門人員出席會議，分析形勢，通報情況，形成共識，商議共同做好防范化解穩(wěn)定風險的具體措施。

（四）建立報告制度，發(fā)現(xiàn)和糾正偏差。按照要求，定期將開展社會穩(wěn)定風險評估化解工作的情況報告市維穩(wěn)辦。根據(jù)市委、市政府及市維穩(wěn)辦反饋和指出的問題，認真督促本單位專項工作領(lǐng)導小組辦公室落實整改措施。

篇8

一、圍繞市委戰(zhàn)略部署，發(fā)揮決策支撐作用

一是緊緊圍繞市委作出的重大決策，參與搞好調(diào)研，努力通過法定程序把黨的意志與人民群眾的意愿有機結(jié)合起來，推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。二是依法界定重大事項范圍，為使人大常委會依法行使好重大事項決定權(quán)，進一步明確什么是重大事項，科學界定重大事項范圍，保證這一職權(quán)依法規(guī)范行使。三是在干好本職工作的同時，積極投身到招商引資、項目建設(shè)上來，主動承擔市委交辦給人大常委會的工作任務(wù)，堅持領(lǐng)辦不代辦、督辦不包辦，在參與中監(jiān)督，在監(jiān)督中支持，助推全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，科學發(fā)展。四是積極動員、鼓勵和引導全市人大代表投身經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，圍繞重點工程，開展視察調(diào)研，領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)，使代表成為引領(lǐng)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。

二、服務(wù)全市發(fā)展大局，發(fā)揮監(jiān)督支持作用

本屆人大常委會主要從以下幾個方面開展了監(jiān)督工作：聽取并審議了市政府和法檢兩院的20項工作報告；對5部法律的貫徹執(zhí)行情況進行了專項檢查；圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展及事關(guān)廣大人民群眾生產(chǎn)、生活的一些具體問題，采取專題調(diào)研、專項視察、聽取專項工作報告等監(jiān)督形式；更加注重對代表建議的督辦工作。

具體從以下六個方面進行了監(jiān)督：一是切實加強了對轉(zhuǎn)型發(fā)展重點工作的監(jiān)督。特別注重了對改革提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、加強“三農(nóng)”工作及增加農(nóng)民收入和推進城鎮(zhèn)化建設(shè)、推進“一個中心、四大基地戰(zhàn)略”和“十二五”規(guī)劃綱要實施情況的監(jiān)督。二是切實加強了對財政預算編制和執(zhí)行情況的監(jiān)督。尤其是注重了對增加一般預算收入、優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)、著力保障重點支出、規(guī)范財政管理、嚴肅財政紀律、提高財政資金使用效益等事項的監(jiān)督。三是切實加強了對節(jié)能減排和環(huán)境保護與自然資源保護工作的監(jiān)督。四是切實加強了對改善民生和事關(guān)廣大人民群眾根本利益與合法權(quán)益等重大事項的監(jiān)督。特別是對城鄉(xiāng)就業(yè)、社會保障、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、住房、安全生產(chǎn)、食品安全等涉及民生問題進行專項監(jiān)督。五是切實加強了對司法工作及有關(guān)部門執(zhí)法情況的監(jiān)督。特別是注重對司法機關(guān)制度建設(shè)和隊伍建設(shè)、促進司法公正、維護社會公平正義、處理涉法涉訴上訪問題、違法犯罪懲防體系建設(shè)的監(jiān)督。六是切實加強了對市委決策部署、政府著力推進、廣大人民群眾期盼的重點工作、重大項目實施情況的監(jiān)督和對人大代表建議辦理工作的監(jiān)督。

篇9

一、分工負責制度

1、區(qū)政府實行區(qū)長負責制。區(qū)長領(lǐng)導區(qū)政府全面工作，組織完成本區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，直接處理或委托副區(qū)長及政府各部門處理本區(qū)范圍內(nèi)重大問題和事關(guān)全局的重大事項。

2、副區(qū)長協(xié)助區(qū)長工作，并向區(qū)長負責。常務(wù)副區(qū)長協(xié)助區(qū)長主持和處理區(qū)政府日常工作，其他副區(qū)長按照分工負責制，分管一方面或幾方面的工作，并對分管部門、單位廉政建設(shè)和穩(wěn)定工作負有重要領(lǐng)導責任。對于分管工作中的重要情況和涉及全局的重大事項，應及時向區(qū)長匯報或按程序提交政府常務(wù)會議集體討論；涉及到兩位或兩位以上副區(qū)長分管的工作，由為主方主動協(xié)商處理。

3、政府辦公室主任協(xié)助區(qū)長處理區(qū)政府日常事務(wù)；副主任按工作分工，協(xié)助副區(qū)長協(xié)調(diào)處理分管部門工作。

4、區(qū)政府對重大事項要及時向區(qū)委和區(qū)人大報告，并加強與區(qū)政協(xié)的協(xié)商。

5、區(qū)政府各工作部門是組成區(qū)人民政府的成員單位，既要創(chuàng)造性地發(fā)揮職能作用，又不能各自為政。重要事項要主動向分管區(qū)長、副區(qū)長請示匯報。分管區(qū)長、副區(qū)長要從全局利益出發(fā)處理相關(guān)事務(wù)。各部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般情況下應先向分管區(qū)長、副區(qū)長請示匯報，原則上不得越級匯報。

6、負責干部外出（出市）必須報經(jīng)批準。區(qū)長外出需經(jīng)區(qū)委書記的同意；副區(qū)長和政府辦公室主任及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長外出要經(jīng)區(qū)長批準；政府辦公室副主任外出要向分管副區(qū)長及主任報告；政府各部門主要領(lǐng)導外出要向分管的副區(qū)長報告（超過兩天時間的須向區(qū)長報告）。

二、議事、會議制度

1、區(qū)政府議事、決策的主要形式為：區(qū)人民政府全體會議、常務(wù)會議、區(qū)長辦公會議和專題會議。

2、區(qū)政府全體會議由區(qū)長、副區(qū)長、調(diào)研員、助理調(diào)研員、區(qū)政府工作部門的負責人組成，由區(qū)長或區(qū)長委托常務(wù)副區(qū)長召集和主持。主要研究和部署區(qū)人民政府的重要工作及重大事項，會議原則上每半年召開一次，由政府辦公室負責組織。

3、區(qū)政府常務(wù)會議由區(qū)長、副區(qū)長組成，政府調(diào)研員、助理調(diào)研員、人武部長（或政委）、政府辦公室主任、監(jiān)察局長列席會議，由區(qū)長或區(qū)長委托常務(wù)副區(qū)長召集和主持。主要研究政府工作中的重大事項、分析和講評月度工作情況，部署下個月的主要工作，會議每月月底召開一次。根據(jù)需要，可安排有關(guān)部門、單位的負責同志和法律顧問列席會議。會后及時下發(fā)會議紀要，并由政府督辦室逐項督查落實。會議組織工作由區(qū)政府辦公室主任和常務(wù)秘書承辦。

4、區(qū)政府區(qū)長辦公會議由區(qū)長或區(qū)長委托相關(guān)副區(qū)長召集和主持，主要是研究、處理區(qū)政府日常工作中的重要問題。區(qū)長辦公會議根據(jù)需要不定期召開，一般有兩個以上副區(qū)長出席，協(xié)調(diào)的辦公室副主任和相關(guān)部門負責同志參加。會議的組織工作由協(xié)調(diào)的副主任或常務(wù)秘書承辦。

5、副區(qū)長受區(qū)長委托或按照分工召開專題會議，主要研究、協(xié)調(diào)和處理區(qū)政府工作中的專門問題。

6、區(qū)政府全體會議、常務(wù)會議、區(qū)長辦公會議的議題由區(qū)長確定。會前，由政府常務(wù)秘書分發(fā)、收集和綜合《會議議題征集意見表》，提前2-3天報區(qū)長審定，區(qū)長簽批意見后，下發(fā)會議通知。

7、區(qū)政府常務(wù)會議、區(qū)長辦公會議所形成的會議紀要，由區(qū)長簽發(fā)。分管副區(qū)長主持召開的專題會議所形成的專題會議紀要，一般由分管副區(qū)長簽發(fā)，涉及到全局性重大問題的，報區(qū)長簽發(fā)。

8、凡以區(qū)政府名義召開的各類會議必須報區(qū)政府批準。承辦單位應提前2-3天將會議內(nèi)容報送到區(qū)政府辦秘書室，然后由秘書室請示相關(guān)領(lǐng)導批準后下發(fā)會議通知。凡召開全區(qū)性的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)長或區(qū)直單位主要負責人會議，由區(qū)長或政府常務(wù)會議決定；凡召開全區(qū)性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門單位副職人員會議，由分管副區(qū)長批準，但必須報告區(qū)長或常務(wù)副區(qū)長同意。

三、財政資金撥付審批制度

1、為了提高財政資金撥付的透明度，保證專款專用和支出合理、公正、公平，區(qū)政府成立財政領(lǐng)導小組，由區(qū)長任組長，常務(wù)副區(qū)長任副組長，財政局長、協(xié)管預算的副局長為成員。定期（一般每月一次）研究審批財政資金的撥付事項。

2、所有預算財政資金的撥付，除人大通過的預算單位的預算內(nèi)包干經(jīng)費（包括人員經(jīng)費和直接下到預算單位的專項經(jīng)費），由財政局按時間進度分月?lián)芨锻猓溆噘Y金的撥付，原則上均提交財政領(lǐng)導小組集體研究后，嚴格實行區(qū)長“一支筆”審批制度。

3、人大通過的專項支出：首先由項目單位出具專題報告，交區(qū)財政局簽署意見，報分管副區(qū)長初審后，提交財政領(lǐng)導小組研究，由區(qū)長簽字審批，按進度撥付。

4、當年財政超收形成的可用財力、基金支出：預算單位無特殊情況一般不予追加經(jīng)費支出，確需追加的由財政局嚴格審查把關(guān)，提出方案，提交財政領(lǐng)導小組或政府常務(wù)會議研究后，由區(qū)長簽字審批，并按有關(guān)程序辦理。

5、上級專項補助：（1）上級轉(zhuǎn)移支出資金應盡量納入預算，以減少體制外專款。沒有納入預算的資金，由財政局按規(guī)范的轉(zhuǎn)移支出辦法作出分配方案，報財政領(lǐng)導小組研究后，由區(qū)長簽字審批。（2）上級補助專項經(jīng)費，由相關(guān)部門和財政局提出資金使用方案，報分管副區(qū)長審核，經(jīng)財政領(lǐng)導小組研究后，由區(qū)長簽字審批。（3）上級補助部門（單位）經(jīng)費，由單位出具用款申請報告，分管副區(qū)長初審，報財政領(lǐng)導小組研究后，由區(qū)長簽字審批。

6、專項資金：原則上實行項目管理，財政局要及時掌握項目安排和進展情況，提出資金安排意見，由分管副區(qū)長初審，報財政領(lǐng)導小組研究后，由區(qū)長簽字審批。

7、罰沒收入返還：嚴格按年初區(qū)政府研究的返還比例，由財政局長負責審批，情況特殊的，提交財政領(lǐng)導小組研究后，報區(qū)長簽字審批。

篇10

“報告（英文）指出有關(guān)企業(yè)社會責任的意識在逐漸提升，值得注意的是，市場的開放被視為背后的主要原因，”使館CSR中心負責人梅松（Maisoun Jabali）說。該報告“嘗試構(gòu)建中國CSR發(fā)展的總體認知，從而幫助企業(yè)和其他組織理解現(xiàn)狀及其影響”。

當前CSR驅(qū)動力和主要障礙

調(diào)研顯示，中國政府是CSR發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動力，符合相關(guān)的政策、法律和法規(guī)被列為企業(yè)履責的首要動力。對處于國際供應鏈上下游的中國企業(yè)來說，國際客戶是又一重要驅(qū)動力。合規(guī)監(jiān)管不足是主要障礙，其次是“缺乏長期的CSR戰(zhàn)略、知識和專業(yè)工作人員”。

受訪者普遍認為，中國在勞動關(guān)系和環(huán)境保護方面已經(jīng)制定了比較完備的法律體系，但是沒有得到有力的執(zhí)行。另一方面，調(diào)查結(jié)果表明，遵守法律法規(guī)被視為企業(yè)履行社會責任最重要的動機。“因此，有關(guān)政府部門在方針政策的執(zhí)行方面可以發(fā)揮巨大的作用，”梅松說。

對今后CSR發(fā)展持有信心

同時，受訪者對中國企業(yè)社會責任的發(fā)展抱有信心，并認為地區(qū)差異會逐漸縮小。未來十年，環(huán)境影響和勞工實踐依然是企業(yè)最關(guān)注的CSR主題，這部分緣于該領(lǐng)域不斷強化的公眾意識和關(guān)注。而企業(yè)對透明度、預防腐敗和商業(yè)道德的重視程度也將提高。

報告預期，政府將加強社會責任相關(guān)立法的實施，受訪者還期望媒體增加對于傳統(tǒng)慈善事業(yè)以外的CSR事務(wù)報道。受訪者建議企業(yè)增強CSR戰(zhàn)略性，這主要通過提升高級管理層對機構(gòu)層面CSR的關(guān)注來實現(xiàn)，并進一步探索將CSR融入日常運營。

該項調(diào)研于2014年6月至8月展開，融合了定性和定量分析方法。報告提及中國CSR發(fā)展的多種差異，如分布地域、企業(yè)所有制及產(chǎn)業(yè)等，分析了CSR發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動因素，如政府在鼓勵、引導和強制社會責任實踐方面的角色。