瘦肉精事件范文

導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇瘦肉精事件，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

［關(guān)鍵詞］瘦肉精；市場(chǎng)失靈；公共部門職能；資源配置

央視“3•15”特別行動(dòng)節(jié)目拋出一枚食品安全重彈,曝光了雙匯在食品生產(chǎn)中使用“瘦肉精”豬肉。新聞曝光的濟(jì)源雙匯食品有限公司位于河南省濟(jì)源市,是河南雙匯集團(tuán)下屬的分公司。據(jù)銷售人員介紹,他們店里銷售的豬肉基本上都是濟(jì)源雙匯公司屠宰加工的,嚴(yán)格按照“十八道檢驗(yàn)”正規(guī)生產(chǎn),產(chǎn)品質(zhì)量可靠。然而,按照雙匯公司的規(guī)定,十八道檢驗(yàn)并不包括“瘦肉精”檢測(cè)。風(fēng)波一起,雙匯股價(jià)午后一路下行至跌停。雙匯方面表示,正在調(diào)查濟(jì)源廠,一定會(huì)給消費(fèi)者一個(gè)交代。“瘦肉精”風(fēng)波突起,農(nóng)業(yè)部高度重視,在第一時(shí)間責(zé)成河南、江蘇農(nóng)牧部門嚴(yán)肅查辦,嚴(yán)格整改,切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管,并立即派出督察組趕赴河南督導(dǎo)查處工作。下一步,農(nóng)業(yè)部將會(huì)同衛(wèi)生、工商、食藥、商務(wù)、質(zhì)檢、公安等部門進(jìn)一步加強(qiáng)瘦肉精監(jiān)管,切實(shí)保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

在公共經(jīng)濟(jì)學(xué)里指出,市場(chǎng)失靈是指在資源配置的某些領(lǐng)域完全依靠市場(chǎng)機(jī)制的作用無法實(shí)現(xiàn)帕累托狀態(tài)。市場(chǎng)機(jī)制低效率或無效率的配置社會(huì)資源，這主要是由于市場(chǎng)自身價(jià)格形成體系的不完備所導(dǎo)致的資源部能形成有效配置的現(xiàn)象。而在此案中,“瘦肉精”添加到雙匯河南分廠生產(chǎn)的火腿腸之中,就明確的表明了,在火腿腸這種熟食的市場(chǎng)上,本來應(yīng)該是以市場(chǎng)的自我分配和配置為主,可是在這個(gè)市場(chǎng)當(dāng)中,市場(chǎng)產(chǎn)生了沒有效率的狀況,由于各種利益的誘惑,某些食品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)者挑戰(zhàn)法律法規(guī)和民眾承受底線,為了獲利想方設(shè)法鉆空子,導(dǎo)致生產(chǎn)廠商它無法自己去監(jiān)督和杜絕食品中加入對(duì)人體有害的物質(zhì),比如,雖然雙匯公司對(duì)于生產(chǎn)的食品有著十八道檢驗(yàn),但是在十八道檢驗(yàn)中,并不包括“瘦肉精”檢測(cè)。所以,可見市場(chǎng)并不是萬能的,市場(chǎng)失靈也伴隨著市場(chǎng)資源配置的無效率而存在。

而在本案中所出現(xiàn)的市場(chǎng)失靈現(xiàn)象主要是由以下三個(gè)原因造成的：信息不對(duì)稱、不完善市場(chǎng)和壟斷。在信息不對(duì)稱中,主要是產(chǎn)生了逆向選擇的現(xiàn)象,通常是指那些最可能造成不利記過的交易者往往是最積極尋找交易機(jī)會(huì)并且最可能進(jìn)行交易的人。而市場(chǎng)的不完善,主要是指在市場(chǎng)行使主要作用的地方,缺乏有力的監(jiān)督。最后,壟斷主要是指在市場(chǎng)當(dāng)中,某種商品完全由單一的廠家提供的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。

首先,由于顧客和雙匯這種廠家對(duì)火腿腸的配料和質(zhì)量等信息的了解程度是不一樣的。雙匯廠家明確地知道自己火腿腸中所包含的每一種物質(zhì),而顧客卻不知情,或者知道的非常少。所以導(dǎo)致顧客在采購(gòu)火腿腸時(shí),對(duì)于自己要采購(gòu)的東西具有一定的盲目性,從而去采購(gòu)他們覺得價(jià)廉物美的品種,然而在價(jià)格比較低廉的品種中,含瘦肉精這種有害物質(zhì)的可能性是較高的。其次,由于熟食市場(chǎng)的不完善,導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部的控制和市場(chǎng)外部的監(jiān)管都比較缺乏。比如,企業(yè)選擇供應(yīng)商時(shí)把關(guān)不嚴(yán),讓含有瘦肉精的豬肉流入企業(yè),然而企業(yè)內(nèi)部的質(zhì)檢部門,作為采購(gòu)的后續(xù)部門,十八道檢驗(yàn)都沒有包括瘦肉精的檢測(cè),可見質(zhì)檢部門工作的疏忽。最后,由于雙匯一直是中國(guó)熟食市場(chǎng),特別是火腿腸市場(chǎng)的龍頭老大,歷史悠久,中國(guó)火腿腸市場(chǎng)上一半左右的份額都由雙匯分擔(dān),導(dǎo)致了雙匯在市場(chǎng)上一定程度的形成了壟斷的力量,由此不整理僅政府對(duì)雙匯的管控較松,當(dāng)雙匯一旦出現(xiàn)問題的時(shí)候,導(dǎo)致火腿腸市場(chǎng)上商品的急劇減少,對(duì)顧客對(duì)火腿腸的需求產(chǎn)生了很大的影響。

由于以上兩點(diǎn)分析的，在火腿腸市場(chǎng)上出現(xiàn)了市場(chǎng)失靈的狀況,所以需要政府市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)干預(yù),從而保障公民的基本權(quán)利。市場(chǎng)是不完善的,在不完善的市場(chǎng)下,需要政府這雙“看不見的手”對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行一定的監(jiān)督和控制,從而保障市場(chǎng)環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)性和有序性,使市場(chǎng)中的各個(gè)廠家都在開放、公平的環(huán)境中發(fā)展,并且對(duì)廠家進(jìn)行合理的監(jiān)管,杜絕一切有害于公眾的現(xiàn)象發(fā)生。

央視“3•15”充分發(fā)揮了媒體的監(jiān)督功能,此特別行動(dòng)節(jié)目為公眾拋出了一枚食品安全重彈,曝光了雙匯在食品生產(chǎn)中使用“瘦肉精”豬肉,從而讓“瘦肉精”事件公之于眾,引起了人民和相關(guān)部門的重視。在對(duì)瘦肉精的問題處理上政府最初的監(jiān)管作用是沒有發(fā)揮好的。“瘦肉精”事件的產(chǎn)生和政府的政策本身是矛盾的,雖然在我國(guó)一直有文件禁止瘦肉精,但相關(guān)的部門又從來都沒有要求企業(yè)監(jiān)測(cè)瘦肉精。所以,政府在對(duì)于相關(guān)法規(guī)文件的落實(shí)和對(duì)企業(yè)的監(jiān)管上是行動(dòng)不利的。而政府監(jiān)管不能做到切實(shí)到位,這是當(dāng)前我國(guó)食品安全問題的顯著特點(diǎn)。從政府監(jiān)管的角度看,在持續(xù)保持高度重視的同時(shí),如何調(diào)動(dòng)各種社會(huì)力量來幫助政府監(jiān)督違法添加行為是急需解決的問題。與民眾的需求相比,目前政府監(jiān)管力不夠,有時(shí)效果也不好。比如,此前有個(gè)別地區(qū)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),已經(jīng)發(fā)現(xiàn)“瘦肉精”問題,但是通報(bào)相關(guān)部門后,或沒了下文,或動(dòng)靜不大,對(duì)違法分子的觸動(dòng)也不大。此次雙匯“瘦肉精”事件提示了我們,媒體的監(jiān)督力量是很強(qiáng)大的,政府可以出臺(tái)政策,鼓勵(lì)更多的媒體監(jiān)督食品違法添加行為。而政府相關(guān)部門也應(yīng)該對(duì)這些食品加工企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理,特別要去控制那些無很多保障依據(jù)可循,無更多外界要求標(biāo)準(zhǔn)可衡量的領(lǐng)域,因?yàn)檫@些領(lǐng)域最容易出問題。

篇2

1裁切

裁出一塊10.5cm×14.5cm的、兩塊10.5cm×5.7cm的皮子，刀鋒垂直，盡量一刀切下去。最好是先用牛皮紙剪出紙型，再依據(jù)紙型，在植鞣皮上用圓錐畫出裁切線，然后依此裁切。

2粘合

先將裁好的大塊皮子背面朝上放置，然后將兩塊小皮子正面向上粘在大塊皮子上。注意兩塊小皮子各自只有三個(gè)邊抹上白膠就好，要留下一邊做插卡入口。

3修齊邊角

粘合好后，上下兩層的邊緣部位可能不會(huì)完全對(duì)齊，這時(shí)用美工刀把多出的部分裁掉就好了。

4削去毛邊

使用削邊器處理上下內(nèi)外每一條邊，向上推，推出棱角。

5涂抹CMC

將約10克的CMC粉末加兌約200毫升的熱水，攪拌成稀糊狀之后，涂抹在卡夾上下內(nèi)外的每一處邊緣上。

6打磨毛邊

CMC很快就會(huì)干，這時(shí)用中號(hào)的研磨器磨邊，記住向一個(gè)方向打磨。或者，使用粗一點(diǎn)的砂紙打磨也可以。

7繼續(xù)打磨毛邊

接著，換另一個(gè)更細(xì)致的工具——木質(zhì)修邊器，繼續(xù)打磨毛邊，直到所有的邊角都變得透明。具體的打磨時(shí)間，可以是半小時(shí)，也可以是半天，到你覺著可以了、完美了，停下來就好。

8制作縫線溝槽

先調(diào)整一下拉溝器，它上部的黑色橫條是可以左右移動(dòng)的，它和中間銀色部位的距離就是你要拉出的溝槽和邊緣的距離。在卡夾沒有兜袋一面的四邊上，向下拉出1mm深的溝槽，一次不夠深的話，可以多次劃拉。

9鑿孔

將卡夾放在橡膠板上，在縫線溝槽上用皮槌敲打四孔菱斬，鑿出縫線孔。鑿孔時(shí)，菱斬要保持垂直。

10準(zhǔn)備縫線

和普通縫制不一樣的是，蠟線的兩頭都要穿上針。為了不在縫制時(shí)讓線脫落，穿過去的線頭要固定一下。然后將針穿過縫線孔，左右兩邊線的長(zhǎng)度要保持一致。

11縫線

第一針，把左手的針從左向右縫，第二針，同一個(gè)縫線孔，把右手的針從右向左縫，注意不要和先前縫過來那條線縫在一起。然后，如此往復(fù)。

12上油

打上皮革專用綿羊油，再把卡夾對(duì)折，久了折印就會(huì)明顯。看著油滲入皮子，像是生命在呼吸一樣。

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篇3

近年來，瘦肉精殘留事件已為我國(guó)養(yǎng)殖業(yè)和肉食品安全領(lǐng)域蒙上了一層厚厚的陰影。2006年9月上海曾出現(xiàn)300多人的瘦肉精中毒事件；2009年2月廣州也發(fā)生了瘦肉精中毒事件。2009年4月27日，《聯(lián)合早報(bào)》報(bào)道：中國(guó)產(chǎn)牛肉產(chǎn)品被韓國(guó)查出含瘦肉精；2011年河南發(fā)生震驚全國(guó)的“3·15”瘦肉精事件，更是把瘦肉精殘留推上了風(fēng)口浪尖。同期中央電視臺(tái)新聞?lì)l道對(duì)飼喂瘦肉精的生豬流入南京市部分定點(diǎn)屠宰企業(yè)和濟(jì)源雙匯食品有限公司的情況進(jìn)行了報(bào)道。這是近年來在肉類行業(yè)發(fā)生的又一次影響重大的食品安全事件。國(guó)家明令在飼料和動(dòng)物飲用水中禁用的藥品進(jìn)入肉品產(chǎn)業(yè)鏈，造成肉品生產(chǎn)的無效供給和消費(fèi)者的恐慌心理，嚴(yán)重影響了國(guó)家形象和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。現(xiàn)將瘦肉精的來源、危害及辨別方法介紹如下，供參考。

1 瘦肉精的來源

瘦肉精是動(dòng)物適用的一類藥物，具有促進(jìn)糖原分解、抑制脂肪合成、同化蛋白質(zhì)等功效，這類藥物主要包含鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺、沙丁胺醇、硫酸特布他林、馬布特羅等，一般來說，飼料中添加適量鹽酸克倫特羅等藥物后，可使飼料轉(zhuǎn)化率、生長(zhǎng)速度、胴體瘦肉率提高10%以上[1]，因此被稱為瘦肉精。瘦肉精既不是獸藥，也不是飼料添加劑，而是腎上腺類β-激動(dòng)劑，其嚴(yán)重危害畜牧業(yè)健康發(fā)展和畜產(chǎn)品安全。

20世紀(jì)80年代初，美國(guó)一家公司發(fā)現(xiàn)瘦肉精能促進(jìn)動(dòng)物瘦肉生長(zhǎng)，于是開始將瘦肉精添加到飼料中，后因人體的不良反應(yīng)而被禁用。20世紀(jì)90年代初，瘦肉精流入我國(guó)，其危害也隨之被報(bào)道。1997年我國(guó)農(nóng)業(yè)部相繼了一系列的文件和規(guī)定禁止在動(dòng)物養(yǎng)殖過程中使用鹽酸克倫特羅等瘦肉精類藥物。2011年，國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室《“瘦肉精”專項(xiàng)整治方案》（食安辦〔2011〕14號(hào)）規(guī)定的瘦肉精品種目錄有：鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺、沙丁胺醇、硫酸沙丁胺醇、鹽酸多巴胺、西馬特羅、硫酸特布他林、苯乙醇胺A、班布特羅、鹽酸齊帕特羅、鹽酸氯丙那林、馬布特羅、西布特羅、溴布特羅、酒石酸阿福特羅、富馬酸福莫特羅。目前，國(guó)內(nèi)飼料中出現(xiàn)的常為鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺、沙丁胺醇、硫酸特布他林4種。

2 瘦肉精對(duì)人的危害

瘦肉精進(jìn)入人體內(nèi)后具有分布快、消除慢的特點(diǎn)，其化學(xué)性質(zhì)穩(wěn)定，烹調(diào)時(shí)難以破壞它的毒性。研究顯示，瘦肉精完全能耐受100℃高溫，要經(jīng)126℃油煎5min才會(huì)被破壞減半。因此，常規(guī)烹調(diào)對(duì)肉食品殘留的瘦肉精起不到破壞作用。

飼喂添加瘦肉精的豬，若在屠宰前沒有足夠的休藥期（一般停藥28d以上）則在其肌肉和內(nèi)臟器官有較高濃度的藥物殘留。人食用后重者出現(xiàn)心慌、肌肉震顫、頭疼、神經(jīng)過敏等癥狀；輕者感覺不明顯，但長(zhǎng)期食用尤其對(duì)高血壓、心臟病、甲亢、前列腺肥大等患者可致慢性中毒，甚至引起染色體畸變、誘發(fā)惡性腫瘤[2]。瘦肉精對(duì)心血管系統(tǒng)的作用較為明顯。研究發(fā)現(xiàn)，一次性攝入大量鹽酸克倫特羅，可激活機(jī)體的Na+-K+-ATP酶，使K+進(jìn)入細(xì)胞內(nèi)引起血鉀降低，發(fā)生低鉀血癥，從而導(dǎo)致心律失常。慢性危害可導(dǎo)致兒童性早熟。

3 瘦肉精的辨別方法

3.1 生豬食用瘦肉精后的表現(xiàn)

豬皮膚紅潤(rùn)，臀部肌肉豐滿緊繃，脂肪薄。高溫季節(jié)驅(qū)趕豬，表現(xiàn)為行走困難、站立不穩(wěn)、四肢發(fā)抖，全身肌肉震顫，并伴有呼吸困難、喘氣急促，迅速死亡。

3.2 從豬肉的外觀辨別

飼喂瘦肉精的豬瘦肉顏色深紅，皮下脂肪層明顯較薄，通常不足1cm，肌肉飽滿、結(jié)實(shí)、纖維比較疏松。而正常豬肉相對(duì)色淡，膘厚1～2cm，肌肉有彈性，切面容易滲出液體。

如果肥肉與瘦肉有明顯分離，而且瘦肉與脂肪間有黃色液體流出則可能含有瘦肉精。

3.3 理化檢測(cè)方法及免疫學(xué)檢測(cè)方法

理化檢測(cè)方法主要包括高效液相色譜法、氣相色譜法、光譜法、氣相-質(zhì)譜聯(lián)用法等。但這些方法通常都需要專業(yè)人員進(jìn)行操作，不適用于現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)及大規(guī)模篩查。

免疫學(xué)檢測(cè)方法，主要是應(yīng)用酶聯(lián)免疫原理或者膠體金技術(shù)制成的試紙來快速檢測(cè)。酶聯(lián)免疫吸附法（ELISA）是利用免疫學(xué)抗原抗體特異性結(jié)合和酶的高效催化作用而達(dá)到對(duì)目標(biāo)檢測(cè)物進(jìn)行檢測(cè)的目的[3]。目前我國(guó)已經(jīng)頒布的針對(duì)瘦肉精檢測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)中，采用酶聯(lián)免疫吸附法檢測(cè)瘦肉精的方法有4種，其適用范圍為動(dòng)物性食品、豬尿及飼料。其定量限為0.5～1.0μg/kg。該方法在基層檢測(cè)機(jī)構(gòu)、企業(yè)及生產(chǎn)第一線使用，是一種較為實(shí)用有效的方法。

膠體金免疫層析法（GICA）是以膠體金作為示蹤標(biāo)志物應(yīng)用于抗原抗體的一種新型的免疫標(biāo)記技術(shù)。免疫膠體金技術(shù)檢測(cè)瘦肉精（以鹽酸克倫特羅為例）是利用競(jìng)爭(zhēng)法，檢測(cè)液中的克倫特羅與金標(biāo)墊上的金標(biāo)抗體結(jié)合形成復(fù)合物，依克倫特羅濃度的不同，在檢測(cè)限上反應(yīng)顯色深淺不同，由此檢測(cè)樣本中是否含有克倫特羅[4]。該方法不需要儀器，具有操作簡(jiǎn)便、檢測(cè)速度快的特點(diǎn)。北京勤邦生物技術(shù)有限公司研制的瘦肉精快速檢測(cè)三聯(lián)卡，可以同時(shí)對(duì)飼料或尿液中的沙丁胺醇、鹽酸克倫特羅和萊克多巴胺殘留進(jìn)行全面監(jiān)控。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張 濤. 瘦肉精的危害及其殘留監(jiān)測(cè)[J].新農(nóng)村，2011（8）：72-73.

[2] 陳莉嫻. 生豬瘦肉精殘留的現(xiàn)狀與對(duì)策[J]. 中國(guó)動(dòng)物檢疫， 2010，27（5）：21-22.

篇4

最近連續(xù)發(fā)生瘦肉精中毒事件，在廣州市民中引發(fā)了不小的豬肉消費(fèi)恐慌。瘦肉精事件從十年前開始大規(guī)模爆發(fā)，至今無法根治，在筆者看來，這是一個(gè)市場(chǎng)和政府雙失靈的典型案例。

按照亞當(dāng)?斯密的論述，市場(chǎng)機(jī)制的魅力，就在于它將每一個(gè)環(huán)節(jié)的人的利己行為，轉(zhuǎn)化為利他行為。實(shí)現(xiàn)這個(gè)轉(zhuǎn)化的，就是自由競(jìng)爭(zhēng)。但是在一個(gè)信息高度不對(duì)稱的市場(chǎng)，“看不見的手”往往會(huì)失效。具體到瘦肉精事件，從養(yǎng)殖戶角度講，每頭豬使用瘦肉精可以增加50―70元收入，屠宰戶因瘦肉精豬出肉率高，也愿意購(gòu)買，零售商因?yàn)槭萑饩i肉好銷售，也愿意賣。他們都在理性的選擇下做出了利己行為，但他們卻生產(chǎn)出對(duì)消費(fèi)者健康有害的豬肉。究其原因，是因?yàn)橄M(fèi)者無法通過有效的途徑辨識(shí)豬肉添加了瘦肉精，甚至無法通過味覺來判斷，消費(fèi)者和生產(chǎn)者之間對(duì)豬肉的信息嚴(yán)重不對(duì)稱。而這一行為鏈條，單純通過自由競(jìng)爭(zhēng)是很難消除的。這是典型的市場(chǎng)失靈。

按說，在市場(chǎng)失靈的地方，政府就該出面來彌補(bǔ)市場(chǎng)的缺位，如能做到這一點(diǎn)，瘦肉精豬肉亦可避免。但是，豬肉質(zhì)量監(jiān)管方面長(zhǎng)期以來措施不力，目前全國(guó)各地生豬的瘦肉精抽檢率為2.5％，但在養(yǎng)殖戶普遍使用、中間環(huán)節(jié)一致歡迎的情況下，這個(gè)檢測(cè)就變成了“漏檢率”，很難對(duì)不法養(yǎng)殖構(gòu)成威脅。一個(gè)瘦肉精的檢測(cè)試紙38元，且試紙只能說明可能存在問題，最終確認(rèn)需要實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，而實(shí)驗(yàn)室的檢測(cè)，每份尿樣需要800元，這是一個(gè)巨額費(fèi)用。如果提高抽檢率，高額的成本將會(huì)導(dǎo)致政府的公共財(cái)政“破產(chǎn)”，畢竟，政府不能將豬肉的食品安全當(dāng)作唯一的管理目標(biāo)。

以上邏輯，已經(jīng)被公眾廣為熟悉。這似乎是一個(gè)無解的難題，但問題并非如此簡(jiǎn)單。首先,上述政府管理成本的分析，是建立在政府只在(或主要在)生豬末端檢測(cè)管理基礎(chǔ)上的，其實(shí)政府目前雖然將瘦肉精納入到“違禁品”管理范圍，對(duì)其生產(chǎn)和使用卻沒有進(jìn)行數(shù)量管理，如果將其管理層級(jí)提高到近乎的程度，將會(huì)大大提高養(yǎng)殖戶的使用成本，從而降低政府末端管理的成本。也就是說，首先是因?yàn)樯嫌喂芾沓隽藛栴}，才導(dǎo)致末端管理的成本大大增加。因此，這個(gè)問題不能單獨(dú)地看。其次，在目前養(yǎng)殖戶普遍使用瘦肉精的情況下，要根治瘦肉精問題，不能在一個(gè)較短的財(cái)政周期內(nèi)考慮成本和收益。因?yàn)樵诙唐诳?檢測(cè)費(fèi)用的高投入，一定非常不劃算，故而只能維持一個(gè)很低的檢測(cè)率。但是，如果在一個(gè)較長(zhǎng)的周期看，政府的支出成本是一個(gè)變量而不是恒定量。因此，政府應(yīng)該制定特別預(yù)算，大幅度提高生豬的瘦肉精檢測(cè)率，可以將這筆錢理解為政府為公眾購(gòu)買健康豬肉的成本支出。與此同時(shí)，政府應(yīng)該對(duì)每一只出欄的生豬實(shí)行編碼制度，只要在后期檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)瘦肉精，就對(duì)上游所有環(huán)節(jié)進(jìn)行處罰，尤其是對(duì)養(yǎng)殖戶可以實(shí)行三年禁止入市的懲罰措施，增加違規(guī)使用瘦肉精的成本。一旦從養(yǎng)殖戶到收購(gòu)商發(fā)現(xiàn)這是個(gè)賠本的買賣，使用率自然就會(huì)下降，到那時(shí)，抽檢率即可降到一個(gè)較低的水平。政府的檢測(cè)支出成本也會(huì)下降到可以承受的水平。

以上措施實(shí)行的一個(gè)現(xiàn)實(shí)困難在于，廣東地區(qū)的豬肉多數(shù)都是外省供給，廣東的政府和生豬產(chǎn)地政府在根治瘦肉精問題上的利益并不一致，而兩地政府在生豬管理上又處于上下游。對(duì)于廣東來說，消費(fèi)者食用瘦肉精導(dǎo)致中毒，政府面臨消費(fèi)者的指責(zé)和媒體的壓力，但他們卻無法對(duì)上游進(jìn)行管理。對(duì)于產(chǎn)地政府來說，生豬不在本地消費(fèi)，只要賣出，地方政府的稅收收益即告完成，因此他們對(duì)上游的監(jiān)管和屠宰檢測(cè)缺乏積極性。更成問題的是，如果產(chǎn)地政府單方面提高檢測(cè)率，不但會(huì)增加自己的支出，更會(huì)導(dǎo)致養(yǎng)殖戶的成本上升,如果別的產(chǎn)地不進(jìn)行同樣嚴(yán)格的檢測(cè)，將會(huì)使本地豬肉在價(jià)格上喪失競(jìng)爭(zhēng)力。因此，廣州如想徹底解決瘦肉精問題，必須在消費(fèi)市場(chǎng)之前建立平等的嚴(yán)格檢測(cè)，同時(shí)要求進(jìn)入廣東的生豬(也包括本地生產(chǎn)的生豬)必須建立回溯檢查機(jī)制。一旦檢出問題豬，保證可以倒查到養(yǎng)殖戶。這對(duì)于產(chǎn)地政府來說,成本的支出并不高，問題在于政府的決心。不過說到底，這一制度的建立，需要消費(fèi)地政府和產(chǎn)地政府建立一個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)制，從而使兩地政府在維護(hù)消費(fèi)者利益方面構(gòu)建一個(gè)相對(duì)一致的利益驅(qū)動(dòng)，而這，考驗(yàn)的就不是我們?cè)诮?jīng)濟(jì)學(xué)方面的智慧了。

篇5

報(bào)載，廣州市農(nóng)業(yè)部門在從化向關(guān)龍豬場(chǎng)檢測(cè)出的“瘦肉精”的來歷謎底揭開――來自豬場(chǎng)附近一家飼料店，涉事飼料店被查封，店主被控制。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，該店共向數(shù)十家養(yǎng)豬場(chǎng)銷售飼料，其中部分養(yǎng)豬場(chǎng)也有可能牽涉“瘦肉精”。

無獨(dú)有偶，日前公安部指揮浙江、江西等地公安機(jī)關(guān)成功搗毀在獸藥中非法添加“瘦肉精”的“黑工廠”――江西海聯(lián)動(dòng)物藥業(yè)有限公司，摧毀涉及全國(guó)二十一個(gè)省市區(qū)的制售網(wǎng)絡(luò)。這兩起案件傳遞出一個(gè)令人擔(dān)憂的信號(hào)：“瘦肉精”依然陰魂未散，仍在危及公眾的餐桌安全。

“瘦肉精”對(duì)于監(jiān)管部門和公眾來說已不陌生，但此番案件又有新特點(diǎn)。一方面是制售環(huán)節(jié)更加隱蔽。從化涉事飼料店的招數(shù)是平時(shí)飼料不添加“瘦肉精”，有需要時(shí)才添加，并與養(yǎng)豬場(chǎng)單線聯(lián)系，構(gòu)筑直接輸送的暗道以躲避檢查。另一方面是養(yǎng)豬場(chǎng)飼喂“瘦肉精”隱秘，中豬不喂，大豬階段才喂，以避開常規(guī)檢測(cè)期。豬場(chǎng)倉(cāng)庫(kù)飼料沒有瘦肉精，飼養(yǎng)槽里的才有也是一招。

不難看出，在國(guó)家明令禁止和窮追猛打“瘦肉精”的態(tài)勢(shì)下，不法之徒仍沒有聞風(fēng)止步，而是在挖空心思與監(jiān)管“斗智斗勇”。只要檢查監(jiān)督不到位，就有可趁之機(jī)，見利忘義者就會(huì)鋌而走險(xiǎn)。這對(duì)“餐桌保衛(wèi)戰(zhàn)”無疑是一種挑戰(zhàn)。

從揪出從化暗藏的小豬場(chǎng)和飼料店，到揭開“明星企業(yè)”江西海聯(lián)的“黑工廠”真面目，“瘦肉精”源于監(jiān)管部門的日常檢測(cè)、追根溯源而浮出水面。尤其是在廣州今年上半年“瘦肉精”發(fā)現(xiàn)為“零”、似乎已銷聲匿跡的情況下，監(jiān)管部門仍持續(xù)保持“高壓態(tài)勢(shì)”和“零容忍”，才不讓一間從外地遷來幾個(gè)月的小豬場(chǎng)成為漏網(wǎng)之魚。

但是，就從化“瘦肉精”事件而言，僅外地遷入的逾百家小豬場(chǎng)還有多少牽涉其中的謎仍未徹底解開，涉事飼料店已存在多久、制售了多少“瘦肉精”也未得知。這些都有待徹查，公諸于眾。接下來，如何針對(duì)不法分子頂風(fēng)作案的“竅門”和肉價(jià)“豬堅(jiān)強(qiáng)”或使一些人“冒死”撈一把的行徑，都需要研究分析，制定針對(duì)措施，強(qiáng)化監(jiān)督防范。

應(yīng)當(dāng)正視的是，時(shí)下公眾對(duì)食品安全的疑惑和憂慮依然沉重，其主要原因無非是對(duì)各環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度及效能不放心。拿“瘦肉精”來說，最初是“監(jiān)管缺位而泛濫”，再是“邊監(jiān)管邊泛濫”，現(xiàn)在則是“有監(jiān)管無泛濫”，但嚴(yán)管嚴(yán)打始終尚未做到斬草除根。現(xiàn)實(shí)一再表明，如果依賴“運(yùn)動(dòng)式”的“專項(xiàng)整治”，那并不是治本之策。

篇6

杭州市一個(gè)體戶因銷售含有“瘦肉精”的毒豬肝，并致22人中毒，日前被當(dāng)?shù)胤ㄔ阂粚徟刑幱衅谕叫?年，并處罰款1萬元人民幣。 

杭州市拱墅區(qū)法院經(jīng)審理查明，2002年8月23日，沈乃東在其經(jīng)營(yíng)的杭州市祥符橋家禽批發(fā)市場(chǎng)15號(hào)攤位銷售含有鹽酸克倫特羅（俗稱“瘦肉精”）的外地豬肝，25日，顏女士食用了這種豬肝后引起中毒。事后，杭州市畜牧獸醫(yī)總站執(zhí)法監(jiān)督科對(duì)中毒事件進(jìn)行立案調(diào)查，發(fā)現(xiàn)沈乃東不具備銷售外地豬副產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)資格，并明確告訴其不得經(jīng)營(yíng)豬副產(chǎn)、不得經(jīng)銷外地豬肝。同時(shí)，家禽市場(chǎng)在同年9月1日向各經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)發(fā)出次日起禁止經(jīng)營(yíng)外地豬肝、豬肺和非法產(chǎn)品的通知。但沈乃東無視上述通知，在明知銷售的外地豬肝中含有“瘦肉精”的情況下，仍然秘密從海鹽等地購(gòu)入大量豬肝進(jìn)行銷售，導(dǎo)致9月9日杭州華佳紡織品有限公司22名職工食用后，發(fā)生集體“瘦肉精”中毒事件。案發(fā)后，杭州市畜牧獸醫(yī)總站從沈乃東處查獲新鮮豬肝15包、計(jì)157.5公斤，后經(jīng)檢驗(yàn)，15包豬肝中均含有“瘦肉精”。沈乃東自事情敗露后，一直在逃，至今年2月11日被抓獲歸案。 

法院認(rèn)為，沈乃東以牟利為目的，置管理部門的規(guī)定于不顧，私自經(jīng)銷有毒、有害食品，造成多人中毒的嚴(yán)重后果，其行為已構(gòu)成銷售有毒、有害食品罪，遂依法作出上述判決。

篇7

一方面要重點(diǎn)整治牛羊等養(yǎng)殖、交易、屠宰和瘦肉精生產(chǎn)、銷售各環(huán)節(jié)；另一方面要重點(diǎn)整治牛羊等市場(chǎng)流通、進(jìn)出口和餐飲消費(fèi)各領(lǐng)域。按照依法辦事、依法合規(guī)、從嚴(yán)從重的原則，突出做好以下工作。

（一）嚴(yán)厲打擊牛羊等養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用瘦肉精違法行為。對(duì)牛羊養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）開展拉網(wǎng)式排查，并進(jìn)行尿樣抽查。發(fā)現(xiàn)飼喂瘦肉精要立即移交當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)立案查處，并對(duì)問題牛羊進(jìn)行無害化處理。一是重點(diǎn)檢查牛羊耳標(biāo)配戴情況，指導(dǎo)建立養(yǎng)殖檔案、生產(chǎn)記錄，并組織開展尿樣抽查；二是重點(diǎn)檢查投入品使用情況。檢查有無非法存放、使用違禁藥品和瘦肉精及添加其他有毒有害化學(xué)物質(zhì)的行為；三是重點(diǎn)檢查監(jiān)督管理等方面存在問題，檢查在養(yǎng)殖、屠宰加工、交易銷售等各環(huán)節(jié)和領(lǐng)域監(jiān)管方面存在問題。

（二）大力整治流通領(lǐng)域和交易市場(chǎng)秩序。按照《公路動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站檢查程序》規(guī)定，嚴(yán)格進(jìn)行查證驗(yàn)物、檢疫消毒等項(xiàng)檢查。堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，認(rèn)真履行職責(zé)，確保無動(dòng)物外疫及不合格畜產(chǎn)品傳入。嚴(yán)格入場(chǎng)動(dòng)物查證驗(yàn)物工作。凡未配戴耳標(biāo)和沒有檢疫證明的牛羊不得入市交易。對(duì)疑似飼喂瘦肉精牛羊要進(jìn)行尿樣抽樣檢測(cè)，禁止交易問題牛羊?yàn)槌鍪酆褪召?gòu)明知是飼喂瘦肉精牛羊的應(yīng)立即移交當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)立案查處。

（三）重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)牛羊屠宰加工廠（點(diǎn)）監(jiān)管。按照《動(dòng)物檢管理辦法》規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品報(bào)檢制，嚴(yán)格執(zhí)行屠宰廠（點(diǎn)）官方獸醫(yī)派駐制度，加強(qiáng)駐廠（點(diǎn)）檢疫監(jiān)管，嚴(yán)禁無產(chǎn)地檢疫證明、無配戴耳標(biāo)的牛羊進(jìn)入屠宰廠（點(diǎn)）屠宰。屠宰廠（點(diǎn)）對(duì)待宰牛羊要進(jìn)行尿檢抽樣檢測(cè)，堅(jiān)決防止飼喂瘦肉精牛羊進(jìn)入屠宰車間。保證畜禽屠宰檢疫率、出場(chǎng)肉品標(biāo)識(shí)佩戴率、產(chǎn)地檢疫證明回收率和上市肉品出證率達(dá)到100%對(duì)屠宰廠（點(diǎn)）明知是飼喂瘦肉精牛羊仍進(jìn)行屠宰加工或銷售其產(chǎn)品的應(yīng)立即移交當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)立案查處。

（四）嚴(yán)查嚴(yán)辦瘦肉精生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)違法行為、要立即組織精干力量，堅(jiān)決打擊違法生產(chǎn)、銷售瘦肉精加工窩點(diǎn)和銷售網(wǎng)點(diǎn)。要加大對(duì)鹽酸克倫特羅等可作為瘦肉精原料的人用藥品流通的市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)未取得生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證和批準(zhǔn)文號(hào)，非法生產(chǎn)、銷售的要立即移交當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)立案查處。

（五）加強(qiáng)牛羊肉及其產(chǎn)品的市場(chǎng)流通、進(jìn)出口和餐飲消費(fèi)領(lǐng)域的監(jiān)督管理。要嚴(yán)厲查處和堅(jiān)決打擊經(jīng)營(yíng)含瘦肉精問題牛羊產(chǎn)品的違法行為。加強(qiáng)對(duì)肉類大廳、超市和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)畜產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，確保市民春節(jié)吃上放心肉。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

（一）為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府決定成立集中開展打擊生產(chǎn)、銷售和使用瘦肉精違法行為專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由區(qū)林業(yè)畜牧局局長(zhǎng)擔(dān)任，成員單位為區(qū)林業(yè)畜牧局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)生局、公安分局、工商分局、市質(zhì)監(jiān)局分局。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)林業(yè)畜牧局，李立新任辦公室主任。具體負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等工作。

（二）各部門職責(zé)

1畜牧部門：負(fù)責(zé)在牛羊養(yǎng)殖、收購(gòu)、販運(yùn)、定點(diǎn)屠宰環(huán)節(jié)實(shí)施對(duì)瘦肉精檢驗(yàn)、認(rèn)定和查處；負(fù)責(zé)牛羊收購(gòu)、販運(yùn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。

2公安部門：負(fù)責(zé)協(xié)助相關(guān)部門對(duì)生產(chǎn)、銷售和使用瘦肉精違法行為進(jìn)行行政處罰，涉嫌犯罪的進(jìn)行立案查處。

3財(cái)政部門：負(fù)責(zé)保障工作經(jīng)費(fèi)。

4衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)領(lǐng)域的索證檢查工作，加大對(duì)鹽酸克倫特羅等可作為瘦肉精原料的人用藥品流通的監(jiān)管力度。

5商務(wù)部門：負(fù)責(zé)加強(qiáng)牛羊屠宰的行業(yè)管理，督促屠宰企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全管理的相關(guān)制度。

6工商部門：負(fù)責(zé)牛羊肉產(chǎn)品及食品流通領(lǐng)域監(jiān)管。

7質(zhì)監(jiān)部門：負(fù)責(zé)嚴(yán)防含瘦肉精牛羊肉進(jìn)入食品生產(chǎn)加工企業(yè)。

三、時(shí)間安排

（一）集中整治時(shí)間為年月日。各成員單位要于月日前上報(bào)專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案。

（二）實(shí)行周報(bào)告制度。各成員單位要于每周五時(shí)前上報(bào)專項(xiàng)整治行動(dòng)情況及統(tǒng)計(jì)報(bào)表（見附件）遇有重大問題和突發(fā)事件要第一時(shí)間報(bào)告。

（三）各成員單位要于月日前上報(bào)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作總結(jié)（包括統(tǒng)計(jì)報(bào)表）

四、幾點(diǎn)要求

（一）明確任務(wù)，積極配合。這次專項(xiàng)整治行動(dòng)，涉及范圍廣、部門多，各單位、各部門要增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，進(jìn)一步細(xì)化監(jiān)管責(zé)任，精心組織，周密部署，各司其職，各負(fù)其責(zé)，分兵把口，相互配合，立刻行動(dòng)，切實(shí)抓好落實(shí)。

篇8

1、立足實(shí)際，取長(zhǎng)補(bǔ)短，完善監(jiān)管協(xié)作模式。

2、打擊制假、售假等違法行為，加大法律懲罰力度。

3、提高各種技術(shù)水平，加強(qiáng)質(zhì)量安全意識(shí)，掌握“快捷”“方便”“最新”的檢測(cè)技術(shù)。

〔關(guān)鍵詞〕食品安全；質(zhì)保；實(shí)施措施

云想衣裳花想容，春風(fēng)拂檻露華濃；商想利潤(rùn)命想長(zhǎng)，安全先保康健來。正是所謂“民以食為天，命以質(zhì)為保”。經(jīng)濟(jì)世界化之際，生活富足之時(shí)，生活百姓最關(guān)注的是食品安全問題，健康長(zhǎng)壽成為生活質(zhì)量的檢測(cè)指標(biāo)。2011年中國(guó)出現(xiàn)了牛肉膏、毒豆芽、“瘦肉精”、問題饅頭、膨大劑、地溝油 、魚浮靈（化學(xué)名稱是過氧碳酸鈉）、塑化劑、染色黃花魚等一系列食品安全事件，公眾對(duì)食品安全的弦又繃緊了，很多人對(duì)屢次出現(xiàn)問題的食品添加劑也談“添”色變。那么，實(shí)施“食品安全，質(zhì)保先行”策略的重要性就不言而喻了。具體策略如下：

1.立足實(shí)際，取長(zhǎng)補(bǔ)短，完善監(jiān)管協(xié)作模式。

我國(guó)北方小麥，南方大米，動(dòng)物蛋白攝入主要以豬肉為主，這說明我國(guó)糧食和豬肉在飲食方面占大比例，我們有理由對(duì)這類基本食品安全提出要求。食品的安全管理與國(guó)際接軌勢(shì)在必行，必須按照國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。加強(qiáng)國(guó)際合作，積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)國(guó)際合作，吸納國(guó)際先進(jìn)的食品安全管理經(jīng)驗(yàn)，保障食品的安全和人們的身體健康。事實(shí)上，在部分發(fā)達(dá)國(guó)家，食品安全監(jiān)管正逐步由多頭監(jiān)管向集中監(jiān)管過渡，從食物鏈重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管轉(zhuǎn)向食物鏈全過程監(jiān)管，從以政府部門監(jiān)管為主轉(zhuǎn)向重視發(fā)揮社會(huì)力量。各國(guó)在食品安全監(jiān)管體制上越來越趨向于走兼并、垂直、高效的管理構(gòu)架，強(qiáng)化監(jiān)督管理和科技投入，同時(shí)，也越來越重視加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行宣傳教育，倡導(dǎo)由政府、企業(yè)、學(xué)術(shù)界和消費(fèi)者共同保障食品安全的新型監(jiān)管模式。美國(guó)1998年成立了“總統(tǒng)食品安全管理委員會(huì)”，協(xié)調(diào)全國(guó)的食品安全工作。英國(guó)2000年成立了食品標(biāo)準(zhǔn)局，該局是不隸屬于任何政府部門的獨(dú)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)食品安全總體監(jiān)管和制定各種標(biāo)準(zhǔn)，每年向國(guó)會(huì)提交工作報(bào)告。而中國(guó)的大部分食品安全問題，都可以在監(jiān)管部門職責(zé)劃分方面找到原因，以違法使用添加劑生產(chǎn)出來的豆芽為例，按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，歸農(nóng)業(yè)部管；按照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，歸工商部門管；按照《食品衛(wèi)生法》，歸衛(wèi)生部門管；按照《食品安全法》，歸質(zhì)監(jiān)部門管。但現(xiàn)實(shí)中，豆芽到底是哪個(gè)屬于或哪些部門的職責(zé)范圍內(nèi)的，考驗(yàn)著各級(jí)政府的執(zhí)政智慧。面對(duì)這一趨勢(shì)，法學(xué)界人士也建議，在目前我國(guó)監(jiān)管模式很難有根本性變化的前提下，當(dāng)務(wù)之急更應(yīng)該是探討如何進(jìn)一步強(qiáng)化和完善我國(guó)現(xiàn)有的監(jiān)管模式。衛(wèi)生部副部長(zhǎng)陳嘯宏指出，抓好食品安全關(guān)鍵是要把分兵把口和協(xié)調(diào)機(jī)制配合起來，實(shí)際上現(xiàn)在已經(jīng)逐步形成了一些有效機(jī)制，下一步努力的方向是必須要依法、科學(xué)和公開。

2、打擊制假、售假等違法行為，加大法律懲罰力度。

要想百姓的餐桌綠色化，降低各種污染，就必須大力打擊制假、售假行為，加大法律懲罰力度，不可手軟。具體措施：首先，認(rèn)真研究、修訂、完善食品安全法律法規(guī)。其次，加強(qiáng)食品市場(chǎng)的法律監(jiān)管力度，從源頭、生產(chǎn)、流通、銷售各環(huán)節(jié)控制食品的污染，加大對(duì)涉及食品安全事件責(zé)任企業(yè)和責(zé)任人的懲罰和打擊力度，健全市場(chǎng)管理和食品生產(chǎn)許可證制度、食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和不安全食品的強(qiáng)制返回制度。對(duì)制假、售假不法行為，從嚴(yán)、從重予以懲罰，使不法分子不敢鋌而走險(xiǎn)。在調(diào)查中，對(duì)于食品安全監(jiān)管難的問題，認(rèn)為監(jiān)管不力和誠(chéng)信不足，是目前民眾對(duì)于食品安全問題不滿的最主要原因。如：從2006年9月13日到15日，上海瘦肉精中毒事件涉及9個(gè)區(qū)，共有300多人次到醫(yī)院或醫(yī)務(wù)室就診，事件發(fā)生后，生豬來源被鎖定在浙江嘉興。調(diào)查還顯示，這批瘦肉精豬肉還擁有當(dāng)?shù)睾戏ǖ臋z疫證明。隨后媒體報(bào)道，養(yǎng)殖、銷售瘦肉精豬的三名犯罪嫌疑人歸案，卻再也沒有關(guān)于相關(guān)部門問責(zé)的消息。五年之后，瘦肉精又一次出現(xiàn)在公眾視野當(dāng)中，這次因?yàn)楹椭袊?guó)最大的肉類生產(chǎn)企業(yè)雙匯集團(tuán)聯(lián)系到了一起，成為輿論的焦點(diǎn)。事實(shí)上，從上世紀(jì)九十年代末開始，關(guān)于瘦肉精導(dǎo)致消費(fèi)者中毒的報(bào)道就屢見報(bào)端，2005年，農(nóng)業(yè)部專門下發(fā)了加強(qiáng)“瘦肉精”等違禁藥品專項(xiàng)治理的工作通知。然而，瘦肉精的幽靈始終在市場(chǎng)上徘徊，甚至直到現(xiàn)在，普通消費(fèi)者也很難判斷，瘦肉精到底有沒有從我們的生活中真正消失。根據(jù)《食品安全法》，供食用的源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理，遵守《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、食品安全信息公布、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范的制定，組織查處食品安全重大事故。國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法和國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，分別對(duì)食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。但是，懲處法律沒跟上，懲處力度不夠，法律監(jiān)管方法能否行之有效呢？

3、提高各種技術(shù)水平，加強(qiáng)質(zhì)量安全意識(shí)，掌握“快捷”“方便”“最新”的檢測(cè)技術(shù)。

篇9

萬隆正在全力拉回因瘦肉精事件而滑向深淵的雙匯集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱雙匯）。

3月31日上午，雙匯在其總部河南漯河市召開萬人大會(huì)，職工、經(jīng)銷商、政府、投資者、媒體均到會(huì)。在會(huì)上，雙匯的核心人物、董事長(zhǎng)萬隆數(shù)度道歉。但相關(guān)各方仍不乏狐疑地看著這個(gè)1940年出生的領(lǐng)軍者。與會(huì)者描述，在會(huì)場(chǎng)有來自遼寧的經(jīng)銷商高喊“萬歲”，但少有人敢百分之百確信，雙匯不會(huì)成為第二個(gè)三鹿，因觸犯了食品安全的高壓線而全盤盡輸。

不過，和奶制品生產(chǎn)商三鹿不同的是，雙匯發(fā)展（000895.SZ）是一家生產(chǎn)肉制品的上市公司，且3月1日，中國(guó)證監(jiān)會(huì)剛剛受理了雙匯發(fā)展的資產(chǎn)注入計(jì)劃，雙匯即將在A股完成整體上市，管理層收購(gòu)也即將獲批，被市場(chǎng)認(rèn)為前途一片光明。當(dāng)時(shí)雙匯發(fā)展連續(xù)拉出7個(gè)漲停板，股價(jià)從50元一路漲至最高96.44元。但 “雙匯瘦肉精事件”在3月15日消費(fèi)者保護(hù)日被央視引爆，這一天雙匯股票跌停，市值蒸發(fā)103億元。雙匯發(fā)展自3月16日起緊急停牌至今，未來也蒙上了陰影。

雙匯發(fā)展是基金重倉(cāng)股，共有41家基金公司148只公募基金持有該股。當(dāng)下的危機(jī)是否會(huì)觸發(fā)贖回潮，又是否存在套利機(jī)會(huì)？

一位深圳大型基金公司的基金經(jīng)理會(huì)后告訴記者他的看法：雙匯的事情，短期影響較大，但是長(zhǎng)期影響有限。現(xiàn)在基金公司對(duì)雙匯發(fā)展的估值普遍給了9折，有的給了8折，即兩個(gè)跌停板，如果這判斷符合市場(chǎng)走勢(shì)，則不存在套利空間。他認(rèn)為雙匯發(fā)展應(yīng)很快復(fù)牌。

萬人大會(huì)

雙匯瘦肉精事件發(fā)生半個(gè)月后，3月31日，雙匯總部所在地漯河市，各路相關(guān)人士被雙匯派出的奔馳車從機(jī)場(chǎng)接來，出席雙匯大會(huì)。

雙匯集團(tuán)所有管理層成員、漯河本部職工、經(jīng)銷商、媒體、投資機(jī)構(gòu)以及券商等研究機(jī)構(gòu)出會(huì)，這是雙匯瘦肉精事件發(fā)生后規(guī)模最大、最隆重的一次公開會(huì)議。根據(jù)雙匯方面透露，參會(huì)者近萬人。

大會(huì)主席臺(tái)背景板上寫著：“生死攸關(guān)的考驗(yàn)，刻骨銘心的教訓(xùn)。筑牢食品安全屏障，履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任”，側(cè)邊打著標(biāo)語(yǔ)：“落實(shí)兩個(gè)聲明，確保食品安全”。

會(huì)議以萬隆致歉開場(chǎng)。萬隆說：“產(chǎn)品質(zhì)量無小事，食品安全大如天。這句話我講了十幾年。央視十幾分鐘的雙匯瘦肉精報(bào)道，給雙匯全體員工上了一堂深刻、代價(jià)巨大的安全課。”

會(huì)議中，萬隆代表自己和集團(tuán)高層向全國(guó)廣大消費(fèi)者反復(fù)致歉，并決定把3月15日定為“雙匯食品安全日”。

為了保證質(zhì)量安全，萬隆再次強(qiáng)調(diào)生豬屠宰逐頭檢測(cè)，預(yù)計(jì)全年增加檢測(cè)費(fèi)用3億多元，并決定成立雙匯食品安全監(jiān)督委員會(huì)，萬隆親任主任一職。萬隆表態(tài)，要加大上游投入，寧可不銷售，也不準(zhǔn)任何環(huán)節(jié)違規(guī)。會(huì)議中，雙匯和中國(guó)檢驗(yàn)認(rèn)證集團(tuán)簽訂長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作協(xié)議，后者是獨(dú)立的第三方質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，稱未來將全方位監(jiān)督雙匯質(zhì)量安全。加大檢驗(yàn)力度帶來的成本增加，萬隆稱這會(huì)隨著后期企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大來逐漸消化。

萬隆稱，漯河市委市政府要求他出任終身董事長(zhǎng)，“雙匯能賣，老萬不能賣。”萬隆此前接受財(cái)新《新世紀(jì)》記者專訪時(shí)也表示，不把企業(yè)銷售做到1000億元，不會(huì)退休。

一位投行人士認(rèn)為，雙匯瘦肉精事件其實(shí)跟企業(yè)關(guān)系不大。一個(gè)處于中間環(huán)節(jié)的企業(yè)，不可能把政府該做的事情全部都做了。他認(rèn)為雙匯和三鹿不同，還沒有證據(jù)表明雙匯刻意隱瞞了事實(shí)。“現(xiàn)在雙匯顯然不能自己確定生死去向，而是取決于各級(jí)政府對(duì)于此事的態(tài)度。如果嚴(yán)查瘦肉精問題，肯定不只雙匯一家有；如果就此打住，雙匯更不會(huì)有事。”他認(rèn)為。

截至3月18日，全國(guó)共有北京、上海、河南、深圳等13省市質(zhì)檢、動(dòng)檢、畜牧、工商等部門抽檢雙匯產(chǎn)品后，均在網(wǎng)上合格聲明。3月29日，農(nóng)業(yè)部消息稱，河南全省生豬“瘦肉精”排查工作已基本完成，共抽檢存欄生豬31萬頭，確認(rèn)“瘦肉精”陽(yáng)性生豬134頭，檢出率為0.04％。農(nóng)業(yè)部并稱，河南這次發(fā)生的“瘦肉精”案件是個(gè)別縣市的少數(shù)人明知禁用仍違法生產(chǎn)、銷售和使用引起的，屬于個(gè)案。

所謂“瘦肉精”，按照北京采用2008年奧運(yùn)會(huì)時(shí)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，包括萊克多巴胺、沙丁胺醇、硫酸沙丁胺醇等11種動(dòng)物用藥，以增加動(dòng)物的瘦肉量，提早上市，降低成本，但對(duì)人體會(huì)產(chǎn)生副作用。

盡管外界對(duì)有關(guān)部門的抽查結(jié)果可信度仍存疑，但“從目前形勢(shì)看，雙匯應(yīng)該能夠逃過這一劫”。前述投行人士分析認(rèn)為。

用腳投票？

“萬隆態(tài)度誠(chéng)懇，多次道歉，各級(jí)政府機(jī)關(guān)也表態(tài)支持。但對(duì)資本市場(chǎng)的實(shí)質(zhì)性影響，萬隆沒有提到，也不可能在1萬人的會(huì)場(chǎng)提到。”一位與會(huì)的基金公司研究員說。

對(duì)于眾多大量持有雙匯發(fā)展股票的基金來說，調(diào)低雙匯發(fā)展估值，做好準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)贖回是當(dāng)下的現(xiàn)實(shí)。由于大量贖回會(huì)導(dǎo)致基金的流動(dòng)性受到?jīng)_擊，基金勢(shì)必需要拋售大量其他股票，從而保證贖回的現(xiàn)金，但這樣又會(huì)讓凈值在短期內(nèi)劇烈波動(dòng)，對(duì)于基金公司來說，這將如同一場(chǎng)噩夢(mèng)。

截至2010年年底，共有148只基金投資雙匯發(fā)展，持有雙匯發(fā)展34.25％的流通股股份。“目前來看，只有幾只基金持有的倉(cāng)位比較高，其他一些基金受影響有限。”一位基金經(jīng)理表示。

據(jù)2010年年報(bào)，投資雙匯發(fā)展最多的基金是興業(yè)全球基金管理公司旗下的興全趨勢(shì)投資混合基金，持有雙匯發(fā)展1446萬股，占流通股比例高達(dá)2.39％，占基金凈值的7.4％。此外，興業(yè)全球基金管理公司還有5只基金持有雙匯發(fā)展，合計(jì)4.22％，其中興全全球視野股票型基金持有726萬股，占基金凈值的9.75％。

興業(yè)全球基金公司3月19日披露，從前一日起對(duì)雙匯發(fā)展股票以70.15元價(jià)格重估，即停牌后1個(gè)跌停板的價(jià)格作為重估標(biāo)準(zhǔn)。此后，國(guó)泰、大成、上投摩根、華安等24家基金公司對(duì)雙匯發(fā)展均作了凈值重估，多數(shù)以70.15元的價(jià)格作為重估標(biāo)準(zhǔn)，只有華安基金估值最低，按照 63.14元兩個(gè)跌停板的價(jià)格重估。

雙匯事件發(fā)生后，中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)基金估值小組近日首次表態(tài)，在已有指數(shù)收益法、可比公司法、市盈率法和現(xiàn)金流折現(xiàn)法等停牌股票估值模型的基礎(chǔ)上，基金公司可自主決定是否調(diào)整雙匯發(fā)展估值以及調(diào)整幅度、調(diào)整時(shí)間，并根據(jù)事件進(jìn)展動(dòng)態(tài)評(píng)估和調(diào)整估值，也可通過分析境內(nèi)外市場(chǎng)其他個(gè)股在發(fā)生類似突發(fā)事件時(shí)股價(jià)受沖擊

的表現(xiàn)，估計(jì)對(duì)停牌公司的估值影響。

雖然雙匯發(fā)展的停牌鎖死了基金的倉(cāng)位，但基民顯然更希望迅速變現(xiàn)，興業(yè)全球基金公司旗下兩只基金就遭到了大量贖回，但有關(guān)數(shù)據(jù)未公布。興業(yè)全球基金公司采用了自保舉措：3月24日，公告稱自3月28日起的五個(gè)交易日內(nèi)，通過代銷機(jī)構(gòu)申購(gòu)興全全球視野股票型證券投資基金5000萬元和興全滬深300指數(shù)增強(qiáng)型證券投資基金（LOF）2000萬元，持有期限不少于六個(gè)月；3月28日，再次公告稱增加3000萬元申購(gòu)興全趨勢(shì)投資混合型證券投資基金（LOF），持有期限不少于六個(gè)月。

由于基金被贖回導(dǎo)致整體規(guī)模下降，雙匯發(fā)展占基金凈值很可能已經(jīng)超過單一基金持有單一股票不超過10％的規(guī)定。“超標(biāo)的部分我們會(huì)調(diào)整，我們旗下其他幾個(gè)基金會(huì)投資雙匯發(fā)展。”興業(yè)全球基金一位高層表示。

興業(yè)全球基金的副總經(jīng)理徐天舒表示，雙匯最理想的莫過于積極進(jìn)行股東倡導(dǎo)活動(dòng)，幫助公司進(jìn)行公司治理改革,化危為機(jī)。“當(dāng)然，這要有走鋼絲的本事，對(duì)雙匯危局的性質(zhì)做出及時(shí)、準(zhǔn)確的研判。”他表示。“首先我們要看是不是他主觀故意。如果不是主觀干的，可能是供應(yīng)鏈的問題沒有控制好，就需要做些溝通，看看未來能否杜絕。最后我們得到的答案都是樂觀的。這種情況下，我們更多會(huì)推動(dòng)股東倡導(dǎo)的方式解決問題。”徐天舒表示。

但徐也表示，還有一種可能就是公司主觀上故意干壞事，那只好“用腳投票”。

套利與變局

雙匯發(fā)展的瘦肉精事件是否產(chǎn)生了套利機(jī)會(huì)？

深圳一位基金經(jīng)理表示。

利用ETF套利是指手中持有雙匯發(fā)展，然后按照這個(gè)份額去市場(chǎng)配一攬子股票，然后申購(gòu)ETF份額，賣出獲利，開盤后，雙匯發(fā)展肯定會(huì)跌，到時(shí)再買回來套利。或者利用基金套利，即現(xiàn)在贖回基金，等雙匯發(fā)展復(fù)牌后，價(jià)格肯定跌，然后購(gòu)回套利。

但是該基金經(jīng)理表示，假如一個(gè)基金持有5％的雙匯，現(xiàn)在已經(jīng)按照一個(gè)跌停估值，雙匯開盤后，如果兩個(gè)跌停， 則基金凈值跌5厘，而申購(gòu)贖回基金來回需要2分，所以并不劃算。他表示，雙匯復(fù)牌后至少要5個(gè)跌停板，反向套利的收益才能覆蓋交易成本。

德圣基金研究中心的負(fù)責(zé)人江賽春也分析認(rèn)為，假設(shè)“瘦肉精”事件引致雙匯發(fā)展股價(jià)下跌30％的話，考慮到停牌之前已經(jīng)下跌10％，大部分基金在此基礎(chǔ)上按一個(gè)跌停板重新估值，則雙匯發(fā)展復(fù)牌后相比估值價(jià)格繼續(xù)下跌10％，如果投資者贖回并更換其他基金，贖回加上申購(gòu)手續(xù)費(fèi)在2％左右，在不考慮基金重倉(cāng)其他個(gè)股可能上漲形成對(duì)沖的情況下，反向套利的潛在收益為1％，不能覆蓋交易成本。

從目前持有雙匯發(fā)展的基金所作的估值調(diào)整來看，最悲觀的估值為復(fù)牌后下跌20％。如果這一估值符合市場(chǎng)表現(xiàn)，則基本不存在套利空間。

甚至有基金經(jīng)理表示，“雙匯的危機(jī)在于之前漲得太多了。瘦肉精事件不但讓雙匯的品牌蒙受損失，也可能使資產(chǎn)注入的腳步放慢。從中長(zhǎng)期來看，本次危機(jī)也可能給之前想投資雙匯而遲遲不能下手的投資人一些機(jī)會(huì)。暴跌之后，可能會(huì)出現(xiàn)很好的買點(diǎn)。” 更有投研報(bào)告說，如果出現(xiàn)三個(gè)跌停，其實(shí)就是很好的買入時(shí)機(jī)。

根據(jù)雙匯發(fā)展此前的重大資產(chǎn)重組報(bào)告書，處于事件中心的濟(jì)源雙匯是雙匯發(fā)展正在實(shí)施的重大資產(chǎn)重組中的擬注入資產(chǎn)，評(píng)估的交易價(jià)格為23.9億元，占擬注入資產(chǎn)總值的7.5％。據(jù)接近交易的人士透露，雙匯已開始討論是否要“壯士斷腕”，將濟(jì)源雙匯拋出資產(chǎn)包，以便不使上市公司受到拖累。某基金經(jīng)理表示，現(xiàn)在的檢測(cè)結(jié)果有問題的只有濟(jì)源一個(gè)分公司。

無論是否為無奈之舉，重倉(cāng)雙匯發(fā)展的大部分基金傾向于繼續(xù)持有。一位基金公司總經(jīng)理表示，雙匯絕對(duì)不會(huì)淪為三鹿，以至于被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手收購(gòu)。“這種負(fù)面影響是短期的。好比奶粉行業(yè)的三聚氰胺事件，雙匯更有可能成為蒙牛（02319.HK）或伊利（600887.SH）。雙匯都不好，難道去吃其他小屠宰場(chǎng)廠的產(chǎn)品嗎？”他說。

雙匯發(fā)展已經(jīng)公告，將推遲至4月29日2010年的年報(bào)。

不過，當(dāng)年類似情境下，蒙牛復(fù)牌后即跌去70％，經(jīng)過近一年的時(shí)間，才恢復(fù)到2008年9月三聚氰胺事件爆發(fā)前的價(jià)格水準(zhǔn)。在上交所上市的伊利股份在價(jià)格腰斬后的恢復(fù)期則短至半年，現(xiàn)在更創(chuàng)下新高，充分顯示了A股、H股兩個(gè)市場(chǎng)的不同特點(diǎn)。雙匯會(huì)更像誰(shuí)？

來源：新華網(wǎng)

知識(shí)鏈接

農(nóng)產(chǎn)品上市三大認(rèn)證：

無公害認(rèn)證：無公害農(nóng)產(chǎn)品是按照相應(yīng)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的、符合通用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的安全食品。是保證人們對(duì)食品質(zhì)量安全最基本的需要，是最基本的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。是對(duì)涉及人類健康和安全，動(dòng)植物生命和健康，以及環(huán)境保護(hù)和公共安全的產(chǎn)品實(shí)行強(qiáng)制性的認(rèn)證制度。

綠色食品：是我國(guó)農(nóng)業(yè)部門推廣的認(rèn)證食品，分為A級(jí)和AA級(jí)兩種。其中A級(jí)綠色食品生產(chǎn)中允許限量使用化學(xué)合成生產(chǎn)資料，AA級(jí)綠色食品則較為嚴(yán)格地要求在生產(chǎn)過程中不使用化學(xué)合成的肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑、食品添加劑和其他有害于環(huán)境和健康的物質(zhì)。從本質(zhì)上講，綠色食品是從普通食品向有機(jī)食品發(fā)展的一種過渡性產(chǎn)品。

篇10

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保證畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障人民群眾身體健康為目標(biāo)，大力營(yíng)造畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的聲勢(shì)和氛圍，建立健全“政府負(fù)總責(zé)、職能部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任體系；以飼料、獸藥、畜產(chǎn)品為重點(diǎn)，以落實(shí)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制和強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督相結(jié)合，加大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全整治力度，依法查處各類違法案件，規(guī)范生產(chǎn)行為，提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，確保供滬生豬質(zhì)量安全，確保不發(fā)生畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

二、重點(diǎn)整治環(huán)節(jié)及內(nèi)容

1.飼料生產(chǎn)環(huán)節(jié)。按照飼料管理相關(guān)規(guī)定，對(duì)飼料生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)條件、飼料原料和藥物的購(gòu)進(jìn)使用、產(chǎn)品自檢等方面進(jìn)一步規(guī)范，堅(jiān)決取締無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)、無產(chǎn)品標(biāo)簽的“三無”飼料生產(chǎn)企業(yè)。

2.獸藥飼料經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)。以查處無證經(jīng)營(yíng)獸藥、經(jīng)營(yíng)禁限用獸藥、原料藥、人用藥以及經(jīng)營(yíng)無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)、無產(chǎn)品標(biāo)簽的“三無”獸藥飼料產(chǎn)品等為重點(diǎn)，加大對(duì)獸藥飼料經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的整治，依法嚴(yán)厲打擊各類違法行為，規(guī)范獸藥飼料經(jīng)營(yíng)行為。

3.供滬備案養(yǎng)殖場(chǎng)。繼續(xù)落實(shí)“一對(duì)一”駐場(chǎng)監(jiān)管制度和“三位一體”的檢測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)供滬備案養(yǎng)豬場(chǎng)的全程監(jiān)管，嚴(yán)格供滬場(chǎng)生豬銷售出證把關(guān)，確保供滬生豬安全。

4.養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)、戶）的防疫條件、用藥用料、養(yǎng)殖記錄等方面開展檢查和指導(dǎo)，保證用藥用料安全；強(qiáng)化動(dòng)物產(chǎn)地檢疫和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處逃避檢疫和銷售病死畜禽肉品行為；加大“瘦肉精”、三聚氰胺、蘇丹紅等違禁物品的檢查和抽檢力度，嚴(yán)把出欄生豬“瘦肉精”關(guān)，保證畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

5.畜產(chǎn)品屠宰銷售環(huán)節(jié)。加強(qiáng)動(dòng)物屠宰場(chǎng)所和畜產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的執(zhí)法檢查，查處屠宰經(jīng)營(yíng)未經(jīng)檢疫、染疫、病死的動(dòng)物及其產(chǎn)品的違法行為。

6.生鮮乳收購(gòu)環(huán)節(jié)。落實(shí)生鮮乳收購(gòu)、運(yùn)輸“兩證一單”制度，嚴(yán)查無證經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸行為；檢查生鮮乳收購(gòu)、銷售、和監(jiān)測(cè)記錄臺(tái)帳；依法查處違反用藥期和休藥期規(guī)定行為。

三、時(shí)間安排

第一階段：制定方案，安排部署（6月6日-6月10日）。結(jié)合我市畜產(chǎn)品監(jiān)管的實(shí)際情況，制定我市夏季畜產(chǎn)品整治方案，明確整治任務(wù)和整治重點(diǎn)，并召開各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心及局屬有關(guān)部門人員會(huì)議，對(duì)整治活動(dòng)進(jìn)行全面動(dòng)員和安排部署。

第二階段：落實(shí)方案，集中整治（6月11日-8月20日）。按照方案的要求，全面開展各項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng)，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，進(jìn)一步規(guī)范畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

第三階段：認(rèn)真總結(jié)，全面提高（8月21日-8月31日）。各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心和局屬相關(guān)部門，對(duì)整治活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，認(rèn)真總結(jié)整治活動(dòng)取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，查找問題和不足，為下一步的監(jiān)管提供參考。

四、主要措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、局畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理成員單位根據(jù)各自職責(zé)，明確責(zé)任分工，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，依法做好違法案件的查處，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作取得實(shí)效。

（二）加大宣傳力度。各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、局屬各相關(guān)部門要充分發(fā)揮新聞媒體，加大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)的宣傳力度，通過印發(fā)宣傳資料、廣播、報(bào)紙等媒介做好宣傳，進(jìn)一步提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者畜產(chǎn)品質(zhì)量安全素質(zhì)，增強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者、對(duì)社會(huì)的責(zé)任感，增強(qiáng)首責(zé)意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)和自律意識(shí)，樹立企業(yè)是畜產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的觀念，努力營(yíng)造人人關(guān)注畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、人人參與畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的良好社會(huì)氛圍，提升全社會(huì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)。

（三）抓好長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制落實(shí)。一是認(rèn)真落實(shí)“43211”瘦肉精監(jiān)管機(jī)制。各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所要認(rèn)真做好“43211”瘦肉精監(jiān)管機(jī)制的落實(shí)，特別要做好“兩保證一證明”的落實(shí)，嚴(yán)防含瘦肉精的生豬流入市場(chǎng)。產(chǎn)地檢疫員要到場(chǎng)到戶監(jiān)督開展出欄生豬的瘦肉精檢測(cè)，并如實(shí)填寫相關(guān)信息，確保生豬質(zhì)量的可追溯。二是落實(shí)防檢員“一崗雙責(zé)”管理機(jī)制。防疫員要加強(qiáng)本轄區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)、戶畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查，嚴(yán)查獸藥、飼料添加劑購(gòu)進(jìn)使用情況，引導(dǎo)養(yǎng)殖者合理使用投入品，建立健全生產(chǎn)記錄檔案，進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)殖行為。三是做好畜產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入檢測(cè)。各畜產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)測(cè)點(diǎn)要加大對(duì)入市畜產(chǎn)品的檢測(cè)范圍和檢測(cè)頻次，切實(shí)保障畜產(chǎn)品消費(fèi)安全。

（四）全面開展監(jiān)測(cè)。市畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)中心對(duì)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、屠宰環(huán)節(jié)以及上市畜產(chǎn)品開展瘦肉精、萊克多巴胺、硝基呋喃類、氯霉素、和三聚氰胺等違禁添加物的監(jiān)測(cè)以及紅霉素、環(huán)丙沙星、磺胺類等限用藥物監(jiān)測(cè)，對(duì)飼料生產(chǎn)企業(yè)以及飼料獸藥經(jīng)營(yíng)門市部開展獸藥、飼料、飼料原料質(zhì)量安全抽檢，強(qiáng)化監(jiān)管效果，并及時(shí)將檢測(cè)結(jié)果報(bào)局相關(guān)科室。對(duì)于監(jiān)測(cè)出現(xiàn)的問題，要及時(shí)跟蹤開展監(jiān)督抽查，協(xié)助局相關(guān)科室辦案。

（六）做好突發(fā)事件的應(yīng)急處置。要按照《省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案畜牧部門操作手冊(cè)》、《市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《市瘦肉精等違禁藥品中毒事件應(yīng)急預(yù)案》等的要求，落實(shí)工作責(zé)任，健全應(yīng)急體系。對(duì)突發(fā)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，做到發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處置得好，最大限度減少事故危害，降低群眾損失，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。