公務(wù)員行為規(guī)范范文

導語：如何才能寫好一篇公務(wù)員行為規(guī)范，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

《北京市國家公務(wù)員行為規(guī)范》包括十六句話、六十四個字，內(nèi)容為一、政治堅定，忠于國家；二、遵紀守法，依法行政；三、與時俱進，勇于創(chuàng)新；四、愛崗敬業(yè)，勤政為民；五、勤奮學習，提高素質(zhì)；六、秉公辦事，為政清廉；七、團結(jié)協(xié)作，顧全大局；八、文明禮貌，品行端正。

北京市公務(wù)人員禮儀規(guī)范

一、乘車。

乘車禮節(jié)應(yīng)遵循"客人為尊、長者為尊"的原則。

上車時，應(yīng)讓車子開到客人跟前，要幫助客人打開車門，然后站在客人身后等候客人上車。若客人中有長輩，還應(yīng)扶持其先上。自己再行入內(nèi)。

車內(nèi)的座位，后排的位置應(yīng)當讓尊長坐(后排二人坐，右邊為尊；三人坐中間為尊，右邊次之，左邊再次)，晚輩或地位較低者，坐在司機邊上的座位。現(xiàn)在私家車已逐漸增多，如果乘的是私家車，情形就正好相反，如果是主人親自開車，則應(yīng)把司機邊上的位置讓給尊長，其余的人坐在后排。下車時，則應(yīng)先下，然后幫助客人打開車門，等侯客人或長者下車。

二、介紹中的禮儀規(guī)范

介紹就基本方式而言，可分為：為他人作介紹，被人介紹和自我介紹三種。

當你要將某人介紹給別人時，按禮賓順序應(yīng)該是：向年長者引見年輕者，不論男女都是按這樣的順序作介紹；向女士引見男士，向職位高的引見職位低的人，同時連同雙方的單位、職稱一起簡單作介紹。在人數(shù)眾多的場合，如果其中沒有職位、身份特殊的人在場，又是年齡相仿的人聚會，則可按照一定的次序一一介紹。為他人作介紹時，應(yīng)簡潔清楚，不能含糊其辭。介紹時，還可簡要地提供一些情況，如雙方的職業(yè)、籍貫等等，便于不相識的兩人相互交談。如果你是單獨介紹兩人相識，應(yīng)該事先了解一下他們彼此是否都有想認識對方的愿望，免得造成不必要的尷尬。在向他人介紹某人時，不可用手指指指點點，而應(yīng)有禮貌地以手掌示意。

當你自己被介紹給他人時，你應(yīng)該面對著對方，顯示出想結(jié)識對方的誠意。等介紹完畢后，可以握一握手并說"你好！""幸會！""久仰！"等客氣話表示友好。如果你是一位男士，被介紹給一位女士，你應(yīng)該主動點頭并稍稍欠身，然后等候?qū)Ψ降姆磻?yīng)。按一般規(guī)矩，男的不用先伸手，如果對方不伸手也就罷了。如果對方伸出手來，男的便應(yīng)立即伸手輕輕一握。如果你是一位女士，被介紹給一位男士時，一般來說，女的微笑點頭也就是合乎禮貌了。如你愿意和對方握手，則可以先伸出手來。

當你想同某人結(jié)識，卻又一時沒有找到合適的介紹人時，那么不妨可以作自我介紹。作自我介紹時，可主動打招呼說聲"你好！"來引起對方的注意，然后說出自己的姓名、身份。也可一邊伸手跟對方握手，一邊作自我介紹。

在作介紹的過程中，介紹者與被介紹者的態(tài)度要熱情得體、舉止大方，在整個介紹過程應(yīng)面帶微笑。一般情況下，介紹時，雙方應(yīng)當保持站立姿勢，相互熱情應(yīng)答。

三、握手的禮儀規(guī)范

首先是握手的姿式。一般地，握手的兩個人手掌相握呈垂直狀態(tài)，表示平等而自然的關(guān)系，這是最穩(wěn)妥的握手方式。如要表示謙虛或恭敬，則可掌心向上同他人握手。而如果是伸出雙手去捧接，就更是謙恭備至了。但切切不可掌心向下握住對方的手，這通常是傲慢無禮的表示。握手時應(yīng)伸出右手，決不能伸左手與人相握。

其次是握手的順序。在上下級之間，應(yīng)先上級伸出手后，下級才能接握；在長幼之間，應(yīng)長輩先伸手后，晚輩才能接握；在男女之間，應(yīng)女方先伸手后，男方才能接握。

握手的力度也應(yīng)注意。一般情況，相互間握下即可。如果是熱烈握手，可以使勁搖晃幾下，這是十分友好的表示。

握手的時間通常以三至五秒為宜，除非關(guān)系親近的人可以長時間握手外，一般都是握一下即可。握手時應(yīng)兩眼注視對方的眼睛，表示誠意。

四、使用名片的禮儀規(guī)范

名片。公務(wù)人員在工作中使用名片，是職業(yè)的需要，它可以幫助公眾認識和了解你；也可以使你掌握公眾的有關(guān)信息。公務(wù)人員面對眾多的公眾，借助名片，可以建立起一個廣泛的公眾聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，便于工作的展開。

名片的一般規(guī)格是：名片的正面上方印有工作單位，中間印有姓名、職務(wù)，下方印有地址、電話。名片正面印有中文，背面往往印有相應(yīng)的英文。

當我們向他人遞送自己的名片時，應(yīng)說"請多多指教"，同時身體微微前傾，低頭示意，最好是用雙手呈上名片，將名片放置手掌中，用拇指夾住名片，其余四指托住名片的反面。請注意名片的字跡應(yīng)面向?qū)Ψ?，便于對方閱讀。如果自己的姓名中有不常用的字，最好能將自己的名字讀一遍，以便對方稱呼。

接受他人的名片時，也應(yīng)恭敬。當對方說"請多多指教"時，可禮貌地應(yīng)答一句"不敢當"或"隨時請教"。接過名片，一定要看一遍，絕對不可不看一眼就收藏起來，這樣會使人感到你欠誠意?？床磺宓牡胤綉?yīng)及時請教?？催^名片后，應(yīng)將名片放好，不要隨意亂置，以免使人感到不快。

五、稱謂的禮儀規(guī)范

禮儀要求可概括為"稱謂得體，有禮有序"。稱謂應(yīng)符合身份。可以對方的職業(yè)相稱，也可以對方的身份相稱。在對方身份不明的情況下，采用以性別相稱"某先生"、"某小姐"或稱其為"╳╳老師"，亦不失為一個權(quán)宜之計，特別是后者，即表示尊敬有禮又不使人覺得不妥，在文化藝術(shù)界，這樣的稱謂更為妥當，入留言還應(yīng)符合年齡。對年長者稱呼要恭敬，不可直呼其名，可敬"老張"、"老王"；如果是有身份的人，可以將"老"字與其姓相倒置，這種稱呼是一種尊稱，如"張老"、"王老"。稱呼時可借助的聲調(diào)、熱情的笑容和謙恭的體態(tài)表示尊敬。對同輩人，則可稱呼其姓名，有時甚至可以去姓稱名；稱呼時態(tài)度要誠懇，表情自然，體現(xiàn)出你的真誠。

對年輕人則可在其姓前加"小"相稱，如"小張"、"小李"，抑或直呼其姓名。稱呼時要注意謙和、慈愛，表達出對年輕人的喜愛和關(guān)心態(tài)度。

六、交談中的禮儀規(guī)范

交談時的態(tài)度。

交談時尊重對方、謙虛禮讓。善于理解對方，然后因勢利導地談?wù)撛掝}。對別人的談話，我們應(yīng)當認真傾聽，并鼓勵引導對方闡明自己的思想。正確的意見，應(yīng)表示贊同；不同的看法，若無原則性問題，不妨可以姑且聽之，不必細究；若是事關(guān)原則，可以婉轉(zhuǎn)相告，表述自己的看法，但不要得理不讓人，使別人難堪。要避免一切直接觸犯他人感情的話。在自己的言談中，要避免一切獨斷自是的言論。

交談中的形體動作。

兩人交談時，最好目光交流持同一水平，這既又是相互尊重。說話時不要東張西望，也不要目不轉(zhuǎn)晴地盯著對方或目光冷漠地看著對方，這些都會引起對方的不快。談話時也可以適當運用一些手勢來加強語氣、強調(diào)內(nèi)容。但手勢不能太多和幅度過大，這會使人感到不舒服，更切忌用手指點對方，這被視作是不禮貌的行為。

交談時要注意語速和音量總量，要盡可能吐字清晰，不快不慢。講話時聲音要適中，以對方能夠聽清和不妨礙他人交談為宜。

七、拒絕中的禮儀規(guī)范

拒絕，與公眾交往，難免會發(fā)生一些矛盾，有時會碰到一些不合理的要求，需要我們說"不"字。為此我們要講究一些拒絕的技巧，做到婉拒他人而又不失禮貌。

"位置置換法"。有的時候要拒絕對方時，可以朋友的口吻相待，將自己的難處講出，請對方站在自己的角度體察和諒解。只要你態(tài)度誠懇，對方便不會再計較。

"先肯定再否定"。當對方提出的問題所需要你明確地表示"否定"的，你可先選取一個局部的枝節(jié)方面予以肯定，然后再對問題的主要方面提出否定，因為不是采用一口否定的形式，使對方有一個下臺的機會，對方也就比較容易接受了。

"讓我考慮一下"。拒絕別人時，最好不要太快，稍微拖延一段時間，讓氣氛緩和些較好，若能避免當面拒絕則更好。這樣做，不僅可以避免當面拒絕時的尷尬，又可使對方覺得你對他提出的問題，確實是經(jīng)過慎重考慮才作出了回答。

八、道歉中的禮儀規(guī)范

由于我們工作的疏忽或失誤，影響了公眾的利益，那么，我們就應(yīng)當及時說聲"對不起！"以求得公眾的諒解。這類情形在工作中是時常碰到的，小則是一些誤解、糾紛，大則是被稱之為需要"危急公關(guān)"的惡性突發(fā)事件。一旦發(fā)現(xiàn)自己的言行有損于組織形象，或是組織的行為有損于公關(guān)的精神，便應(yīng)主動道一聲"對不起"。主動認錯對消除人與人之間的怨恨和恢復感情確有奇效。當我們道歉時，態(tài)度要真誠，是發(fā)自內(nèi)心的表達歉意，決不可敷衍行事，做官樣文章。道歉時，也不要奴顏婢膝，糾正自己的過錯是一件值得尊敬的事，應(yīng)當堂堂正正。

九、聆聽中的禮儀規(guī)范

聆聽時要專一臻志，保持目光接觸，仔細聽清對方所說的話。不要三心二意，東張西望，這些都會影響我們聽講的效果。應(yīng)當排除一切干擾：外界的嘈雜聲音，內(nèi)心不良的心境等，集中注意力認真傾聽。

聆聽時，要積極鼓勵對方暢所欲言，表達盡自己的思想。聽與說是一個互動的過程，只有當聽話者表現(xiàn)出聆聽的興趣時，說話才會有濃厚的談興，我們可以多用這種方式鼓勵對方說話。

聆聽的同時，我們還要注意觀察，俗話講"察言觀色"，是有一定道理的。人們在表述自己的想法時，主要通過有聲語言，即說話，但同時也會有意無意地透過無聲語言，表達出更為隱秘的心理活動。例如談話時的表情，興奮或是沮喪；身體的姿勢，緊張還是放松，它們同樣也在透露著某種信息。我們?nèi)魧⒄f話者的言與行結(jié)合在一起作分析，有助于我們理解他人的真實想法。

聆聽的過程更是一個積極思考的過程，要邊聽邊想，努力體察對方的感覺，敏銳把握對方話語里的深層含意。人們經(jīng)常會以婉轉(zhuǎn)的方式表達自己的想法，這時我們就不能僅僅從字面上理解對方，而要"聽話聽聲，鑼鼓聽音"。做個善解人意的人，會贏得對方的尊敬，并讓人樂于與你交談。而我們也只有準確地把握了對方的真實想法后，才能使自己做正確的判斷。

十、打電話的禮儀規(guī)范

關(guān)于打電話的禮節(jié)，我們可以歸納為禮貌、簡潔和明了這六個字。

使用電話交談時，要注意語言簡潔和明了。電話用語要言簡意賅，將自己所要講的事用最簡潔、明了的語言表達出來。在辦公室打電話，要照顧到其它電話的進出，不可過久占線。

打電話。在打電話之前，請做一下準備，將所要說的問題和順序整理一下，這樣打起電話來就不會羅羅嗦嗦或者丟三落四了。

撥通電話后，應(yīng)當先自報一下家門和證實一下對方的身份。如果你找的人不在，可以請接電話的轉(zhuǎn)告。這時可以先說一句："對不起，麻煩你轉(zhuǎn)告╳╳╳……"，然后將你所要轉(zhuǎn)告的話告訴對方，最后，別忘了向?qū)Ψ降酪宦曋x，并且問清對方的姓名。切不要"咔嚓"一聲就把電話給掛了，這樣做是不禮貌的，即使你不要求對方轉(zhuǎn)告，但他為你接了這個電話，你也應(yīng)說一聲："謝謝，打擾你了。"

如果你打的電話是要通過總機轉(zhuǎn)接的，別忘了對總機小姐說一個"請"字，"請轉(zhuǎn)╳╳╳分機"，你的禮貌會使你得到禮遇的。

電話通話期間，語言要簡潔明了，事情說完，道一聲"再見"，便及時地掛上電話。打電話的時間，要考慮到對方是否方便。最好在早上八時后及晚上十時前，午間一、二點鐘時最好也不要打電話，特別是年長者，通常都有午休的習慣。

接電話。當聽到電話聲響起時，我們應(yīng)迅速起身去接，拿起聽筒，若對方?jīng)]有發(fā)話，你也可先自報一下家門："您好！這兒是╳╳╳綜合部"，讓對方明了你的身份。作為接話人，通話過程中，要仔細聆聽對方的講話，并及時作答，給對方以積極的反饋。

如果對方請你代傳電話，應(yīng)弄明白對方是誰，要找什么人，以便與接電話人聯(lián)系。傳呼時，請告知對方"稍等片刻"，并迅速找人。如果不放下聽筒呼喊距離較遠的人，可用手輕捂話筒或保留按鈕，然后再呼喊接話人。

如果要接電話的人不在，打電話的人要求你轉(zhuǎn)告的話，你應(yīng)做好電話記錄，記清：1.打電話者的姓名、所屬單位；2.轉(zhuǎn)告的具體內(nèi)容；3.是否需要回電，以及回電號碼、時間；4.對方打電話時的日期、時間。記錄完畢后，最好向?qū)Ψ綇褪鲆槐?，以免遺漏或記錯。

當我們接到撥錯的電話時，應(yīng)禮貌溫和地告訴對方"您打錯了"，而不要粗暴地掛上電話。對方若說"對不起"時，你可以回答"沒關(guān)系，再見！"

通話結(jié)束時，作為接話人，一般來說，應(yīng)等對方先掛上了電話后再放下話筒。

十一、服裝中的禮儀規(guī)范

整潔、美觀、得體是公關(guān)人員著裝的基本禮儀規(guī)范。具體來說，既要與自身形象相和諧，與出入場所相和諧，又要與著衣色彩相和諧，與穿著搭配相和諧。

衣著應(yīng)與自身形象相和諧。這里的自身形象有兩層含義，一是指所從事的工作的職業(yè)形象，二是指自身的身材長相。由于公務(wù)人員的職業(yè)特性的要求，在穿著方面應(yīng)表現(xiàn)出穩(wěn)重、大方、干練、富有涵養(yǎng)的公務(wù)人員形象。

衣著應(yīng)與出入的場所相和諧。不同的場合有不同的氣氛，在社交場合的穿著大致可分為禮服和便服兩種。禮服主要是出席正式、隆重、嚴肅的場合時的著裝，如西服、中山服、旗袍或民族著裝。便服主要是在一般場合、日常社際交往中的穿戴，相對可隨意一些，各式短衣、襯衣、皮衣等都可。

在一些特定的場合、公務(wù)人員的穿著應(yīng)遵守下列禮儀常規(guī)：

辦公時的著裝。作為職業(yè)人員，公務(wù)人員大量的工作時間是在辦公室中度過的。辦公室工作空著要整齊、穩(wěn)重、大方。工作人員上班時不能穿短褲、運動服，在辦公室不得著超短裙。

宴會、記者招待會時的著裝。通常公務(wù)人員出席這類較為隆重、正規(guī)的社交場合，著裝應(yīng)講究。男性可穿顏色深一點的西裝，加上白色的襯衣和領(lǐng)帶。女性可穿套裙或旗袍，顏色以高雅艷麗為宜。

會見、訪問時的著裝。氣氛較活躍時，可穿套裝，也可穿色彩、圖案活潑一些的服裝，如花格呢、粗條紋、淡色的服裝都適宜的。

十二、禮儀場合的儀容規(guī)范

篇2

一、      基本情況

***鎮(zhèn)2008-2012年新招錄公務(wù)員共5名，他們的基本情況（表略）。里鎮(zhèn)這五年新錄用的公務(wù)員中，戴丹同志（2010年新招錄公務(wù)員）于2013年2月轉(zhuǎn)任至市紀委工作。

二、      基本管理。

***鎮(zhèn)對新招錄公務(wù)員，注重培養(yǎng)和發(fā)展，組織他們統(tǒng)一參加市人社局統(tǒng)一組織的初任培訓和其他各類培訓，讓其盡快適應(yīng)新環(huán)境。針對新錄用公務(wù)員沒有基層工作經(jīng)驗的特點，我們按照上級規(guī)定，把新進公務(wù)員安排到有關(guān)村進行為期一年的掛職鍛煉，掛職期滿后再安排具體工作。之后，再根據(jù)機關(guān)內(nèi)部崗位特點和公務(wù)員個人自身特點，對新錄用公務(wù)員進行內(nèi)部輪崗，在多個崗位上鍛煉和提升，從而提高各方面的能力素質(zhì)。

我鎮(zhèn)還定期組織新錄用公務(wù)員參加業(yè)務(wù)培訓、廉政講座等，對其政治素質(zhì)、職業(yè)道德、履職能力、工作作風等方面進行培養(yǎng)教育；試用期滿，我鎮(zhèn)安排對新錄用公務(wù)員的德、能、勤、績、廉進行全面考核。試用期所參加的培訓內(nèi)容及結(jié)果計入考核內(nèi)容?？己撕细竦娜藛T，按照相關(guān)規(guī)定任職定級。

我們還鼓勵新錄用公務(wù)員在職參加學歷學位的繼續(xù)教育；本鎮(zhèn)組織人事部門定期組織新錄用公務(wù)參加培訓，使新錄用公務(wù)員牢固樹立“政治堅定、依法行政、務(wù)實創(chuàng)新、清正廉潔、團結(jié)協(xié)作、品行端正”的行為規(guī)范、樹立“熱愛祖國、忠于人民、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、顧全大局、團結(jié)協(xié)作、恪盡職守、廉潔奉公”的公務(wù)員精神，努力打造一支勤政為民、辦事高效、公正廉潔的年輕公務(wù)員隊伍。

三、      通過自身努力和單位培養(yǎng)下，一部分青年公務(wù)員已經(jīng)得到了自我提升和發(fā)展，走上了領(lǐng)導崗位。

四、      問題和建議。主要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)新公務(wù)員招錄以及招錄后培養(yǎng)發(fā)展中存在的問題以及建議。

建議增加對公務(wù)員的培訓工作的指導性規(guī)定。作為公務(wù)員考核內(nèi)容，公務(wù)員培訓需要進一步規(guī)范量化，進而提高公務(wù)員學習的積極性，努力提高他們的思想政治素質(zhì)，科學文化水平和依法辦事能力，使廣大公務(wù)員牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，不斷改造自己的世界觀、人生觀、價值觀，不斷提高他們貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的努力以及依法從政的能力。

篇3

第二條本辦法適用于投訴人對本市各級行政機關(guān)及其公務(wù)員的公共服務(wù)行為不滿意或者有異議時，提出投訴的處理。法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級規(guī)范性文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

本辦法所稱投訴人是指通過書信、電子郵件、短信、傳真、公布的投訴電話、面談等形式，對本市行政機關(guān)及其公務(wù)員公共服務(wù)行為提出投訴請求的組織和個人。

對行政機關(guān)其他工作人員和依法行使公共管理職能的組織及其工作人員投訴的處理程序，依照本辦法執(zhí)行。

第三條投訴人對公務(wù)員違反公共服務(wù)行為規(guī)范有關(guān)規(guī)定的行為，可以向公務(wù)員所在機關(guān)投訴，也可以直接向監(jiān)察機關(guān)進行投訴。投訴人對行政機關(guān)違反公共服務(wù)行為規(guī)范有關(guān)規(guī)定的行為，應(yīng)當向監(jiān)察機關(guān)投訴。

第四條各級行政機關(guān)及其公務(wù)員遇到服務(wù)對象對其公共服務(wù)行為不滿意或者有異議時，應(yīng)告知其享有投訴的權(quán)利，并告知其投訴途徑。

投訴應(yīng)在投訴人知道或者應(yīng)當知道投訴事項發(fā)生之日起的15個工作日內(nèi)提出；因不可抗力等因素造成不能在此期限內(nèi)進行投訴的，投訴人應(yīng)在不可抗力等因素消除之后15個工作日內(nèi)進行投訴；逾期提出投訴的，作為件處理。

第五條投訴人的投訴應(yīng)具有以下基本要件：

（一）有明確的投訴對象；

（二）有具體的投訴事實；

（三）署真實姓名并注明聯(lián)系方式；

（四）屬于受理投訴單位可以管轄的范圍；

（五）沒有超過投訴時限。

第六條投訴人向各級監(jiān)察機關(guān)提出的投訴，按照下列分工受理：

（一）對區(qū)、縣級市（含鎮(zhèn)、街）行政機關(guān)（機構(gòu)）及其公務(wù)員的投訴，由各區(qū)、縣級市監(jiān)察機關(guān)負責受理；

（二）對市直行政機關(guān)及其公務(wù)員的投訴，由市監(jiān)察機關(guān)負責受理。

第七條屬于下列事項的投訴，各級監(jiān)察機關(guān)或者公務(wù)員所在機關(guān)不予受理：

（一）已經(jīng)向人民法院提起行政訴訟并被受理或者人民法院已經(jīng)作出判決或者裁定的事項；

（二）已經(jīng)申請行政復議并已受理或者已經(jīng)作出行政復議決定的事項；

（三）已經(jīng)有結(jié)論的事項；

（四）已經(jīng)按本辦法作出最終處理決定的事項；

（五）不屬于行政機關(guān)及其公務(wù)員公共服務(wù)行為的事項。

第八條投訴人向監(jiān)察機關(guān)提出對公務(wù)員的投訴，受理投訴的監(jiān)察機關(guān)可在不影響調(diào)查結(jié)果真實性的前提下，要求被投訴公務(wù)員所在機關(guān)在接到通知后的15個工作日內(nèi)對投訴的事項進行調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果報給該監(jiān)察機關(guān)，該監(jiān)察機關(guān)應(yīng)在收到調(diào)查結(jié)果后的5個工作日內(nèi)作出是否為有效投訴的認定。受理投訴的監(jiān)察機關(guān)自行對投訴的事項進行調(diào)查核實的，應(yīng)在20個工作日內(nèi)作出是否為有效投訴的認定。

投訴人向公務(wù)員所在機關(guān)提出對公務(wù)員的投訴，公務(wù)員所在機關(guān)應(yīng)在20個工作日內(nèi)對投訴事項進行調(diào)查核實，并作出是否為有效投訴的認定。

投訴人向監(jiān)察機關(guān)提出對行政機關(guān)的投訴，受理投訴的監(jiān)察機關(guān)負責對投訴事項調(diào)查核實，并在20個工作日內(nèi)作出是否為有效投訴的認定。

受理投訴的監(jiān)察機關(guān)或者公務(wù)員所在機關(guān)認為投訴事項涉及的情況比較復雜的，可在30個工作日內(nèi)作出處理；超過30個工作日仍難以作出處理的，經(jīng)市監(jiān)察機關(guān)同意，可以適當延長，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第九條受理投訴的監(jiān)察機關(guān)或者公務(wù)員所在機關(guān)應(yīng)通過口頭、電話或者以短信、電子郵件、信件等方式告知投訴人是否受理其投訴。受理投訴的監(jiān)察機關(guān)作出的處理結(jié)果，應(yīng)以書面形式在該處理結(jié)果作出后的5個工作日內(nèi)送達投訴人。送達可以由本人簽收，也可以采用掛號信的方式郵寄。

第十條投訴人對行政機關(guān)或者公務(wù)員就工作辦理程序、時限等方面提出的投訴，由被投訴行政機關(guān)或者被投訴公務(wù)員所在機關(guān)負舉證責任。

投訴人對行政機關(guān)或者公務(wù)員的工作作風、服務(wù)態(tài)度方面提出的投訴，由投訴人負舉證責任。

第十一條公務(wù)員有以下情形之一，被投訴并經(jīng)監(jiān)察機關(guān)或者公務(wù)員所在機關(guān)調(diào)查核實的，該投訴即可認定為有效投訴：

（一）在辦理行政許可事項時，對于符合條件的不予許可，或者沒有按規(guī)定時限予以許可，或者對于不符合條件的予以許可；

（二）不按首問首辦相關(guān)規(guī)定一次性告知服務(wù)對象所辦理事項的依據(jù)、時限、程序、所需材料以及不予辦理的理由；

（三）不按規(guī)定程序、時限和權(quán)限為服務(wù)對象提供服務(wù)；

（四）不按規(guī)定程序和權(quán)限執(zhí)行公務(wù)；

（五）不按公布的工作用語及工作禮儀執(zhí)行公務(wù)；

（六）不答復服務(wù)對象反映的問題；

（七）其他違反公共服務(wù)有關(guān)規(guī)定的行為。

第十二條各級行政機關(guān)和依法行使公共管理職能組織的工作人員工作期間應(yīng)佩戴標明本人姓名或者工作證號碼且有本人彩色證件像片的工作牌。

投訴人要求工作人員出示工作牌或者告知其姓名或者工作牌號而不出示或者告知的，可認定該工作人員受到有效投訴。

第十三條行政機關(guān)有以下情形之一被投訴的，該投訴即可認定為有效投訴：

（一）不按規(guī)定公布所辦理事項的條件、時限、程序、所需材料等內(nèi)容；

（二）不執(zhí)行首問首辦相關(guān)規(guī)定，不履行首辦義務(wù)；

（三）不按規(guī)定時限處理投訴人的有效投訴；

（四）不按規(guī)定權(quán)限審批本單位業(yè)務(wù)涉及的行政許可事項；

（五）對已經(jīng)行政許可的事項不依法依規(guī)進行監(jiān)管，造成嚴重后果的；

（六）不按規(guī)定受理申請，無正當理由不在規(guī)定期限內(nèi)作出決定的；

（七）無正當理由未在規(guī)定或者承諾的時限內(nèi)辦結(jié)有關(guān)事項或者作出明確答復的；

（八）在委托執(zhí)法過程中，對受委托者的執(zhí)法行為疏于管理，長期失察，造成嚴重后果和較壞社會影響的；

（九）其他違反公共服務(wù)有關(guān)規(guī)定的行為。

第十四條被有確認權(quán)的機關(guān)確認需追究其行政執(zhí)法責任的，有權(quán)受理的監(jiān)察機關(guān)或者公務(wù)員所在機關(guān)應(yīng)據(jù)此認定需承擔行政執(zhí)法責任的公務(wù)員和其所在行政機關(guān)及其負責人受到了有效投訴。

具體行政行為經(jīng)人民法院生效判決或者裁定確認因程序違法等原因需要行政機關(guān)承擔主要責任或者全部責任的，有權(quán)受理的監(jiān)察機關(guān)或者公務(wù)員所在機關(guān)可據(jù)此認定有過錯的公務(wù)員和其所在行政機關(guān)及其負責人受到了有效投訴。

第十五條被投訴的行政機關(guān)或者公務(wù)員，不能提供充分證據(jù)證明自己沒有過錯，而投訴人又出具了確鑿證據(jù)并經(jīng)查證屬實的，此投訴即可認定為有效投訴。

第十六條受理投訴的監(jiān)察機關(guān)或者公務(wù)員所在機關(guān)應(yīng)在作出處理決定的5個工作日前書面告知被投訴的公務(wù)員或者行政機關(guān)擬作出有效投訴決定的事實、理由和依據(jù)以及提出陳述和申辯的權(quán)利及時限。

認定為有效投訴的，受理投訴的監(jiān)察機關(guān)或者公務(wù)員所在機關(guān)應(yīng)在5個工作日內(nèi)書面通知被投訴的行政機關(guān)或者公務(wù)員，并抄送同級政府公務(wù)員主管部門。

第十七條投訴人對公務(wù)員所在單位處理結(jié)果不滿意的，可在收到書面處理結(jié)果通知的15個工作日內(nèi)向同級監(jiān)察機關(guān)提出復核，受理復核的監(jiān)察機關(guān)應(yīng)在30個工作日內(nèi)作出復核決定并書面答復投訴人。

投訴人對區(qū)、縣級市監(jiān)察機關(guān)處理結(jié)果或者復核決定不滿意的，可在收到書面處理結(jié)果通知或者復核決定的15個工作日內(nèi)向市監(jiān)察機關(guān)提出復核；市監(jiān)察機關(guān)應(yīng)在30個工作日內(nèi)作出復核決定并書面答復投訴人。

市監(jiān)察機關(guān)作出的復核決定為最終處理決定。如果投訴人對該處理決定不滿意，仍繼續(xù)投訴，非經(jīng)發(fā)現(xiàn)足以原認定事實的證據(jù)，市監(jiān)察機關(guān)不再受理。

第十八條對受到有效投訴的行政機關(guān)或者公務(wù)員，依照有關(guān)法律法規(guī)或者有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的責任追究，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任。行政機關(guān)或者公務(wù)員對責任追究決定不服的，可依法提出申訴。

對受到有效投訴的公務(wù)員的行政責任追究，由任免機關(guān)按照管理權(quán)限辦理；其行為構(gòu)成犯罪的，交有管轄權(quán)的司法機關(guān)處理；同級政府公務(wù)員主管部門負責跟蹤落實。對受到有效投訴的行政機關(guān)的處理，由同級監(jiān)察機關(guān)負責依法辦理。

對受到有效投訴的行政機關(guān)或者公務(wù)員做出的處理、處分決定應(yīng)報市政府公務(wù)員主管部門備案，由市政府公務(wù)員主管部門予以通報。

第十九條各級行政機關(guān)應(yīng)當依照本辦法規(guī)定結(jié)合本機關(guān)實際情況，自本辦法公布之日起3個月內(nèi)制定或者修改完善本機關(guān)的投訴處理辦法，并報同級政府公務(wù)員主管部門、監(jiān)察機關(guān)備案；政府公務(wù)員主管部門、監(jiān)察機關(guān)認為不符合本辦法規(guī)定的，可要求其糾正。

篇4

2017年公務(wù)員競聘演講稿一

大家好!非常感謝局領(lǐng)導為我提供了這次展示自我、挑戰(zhàn)自我的機會。今天，我競聘的是公務(wù)員。

高爾基說過：一個人追求的目標越高，他的才力就發(fā)展的越快，對社會就越有益處。我很欣賞這句話，多年來一直受這句話的鼓舞和激勵，不斷的挑戰(zhàn)，不斷的追求，不斷的超越。在市人力資源和社會保障局這個團結(jié)又溫暖的大家庭里，既有壓力，更有動力。如果說這些年來我能有所進步的話，那也是各位領(lǐng)導以及同事們指導、幫助和關(guān)心、支持的結(jié)果。在此，我衷心說聲謝謝。

我清楚認識到，成為一名合格的公務(wù)員不容易，因為這個崗位要負責擬訂公務(wù)員考試錄用配套法規(guī);匯總編制上報全市及市直公務(wù)員錄用計劃;擬訂公務(wù)員錄用政策;組織、指導和監(jiān)督全市政府機關(guān)公務(wù)員、參照公務(wù)員法管理單位(機關(guān))工作人員的考試錄用;完善考試錄用質(zhì)量評價體系等十多項工作，需要多方面的綜合能力。但我還是認為我能勝任這個崗位，因為我一直信奉拿破侖說的：不想當將軍的士兵，不是好士兵。我的競聘報告優(yōu)勢是：

一、具有廉潔自律的良好品格。嚴格遵守《廉政準則》和黨紀國法，堅持民主集中制原則，講黨性，有大局觀念、作風民主，為人正直，待人真誠，處事公正，不計較個人得失。生活嚴謹，奉公守法，清正廉潔，團結(jié)同志，顧全大局，做到了嚴于律己，自警自重。

二、具有豐富的工作經(jīng)驗。我在部隊轉(zhuǎn)業(yè)后在本局業(yè)務(wù)及綜合科室工作過。從事檔案管理時，單位曾獲得市級的的檔案管理示范單位。我工作多年，熟悉我局的各項工作流程。管理就是決策是美國著名管理學家西蒙的一句名言。有良好的管理能力才能引領(lǐng)一個企業(yè)不斷向前，才能引導屬下各展其才。

三、具有團隊合作精神和良好的協(xié)調(diào)能力。工作多年來，無論在哪一個崗位，我都能參與，對領(lǐng)導部門員工能夠團結(jié)、友愛、互助，對其他部門能夠積極溝通協(xié)調(diào)幫助，能夠與大家一起營造和諧有序融洽的工作氛圍。

四、具備開拓創(chuàng)新和奉獻精神。開拓創(chuàng)新是管理工作的重要環(huán)節(jié)。我當人事科長時，以人為本，為人才脫穎而出創(chuàng)造了很好的條件。另外，因為我局人事科工作繁雜，而且件件都和職工切身利益密切相關(guān)，因此，我一直具備為大家奉獻的敬業(yè)精神。

我們正生活在一個技術(shù)、資本、商品和人員越來越自由流動的世界，世貿(mào)組織的加入，標志著我國真正融入到無國界的經(jīng)濟世界，人才競爭必將越來越激烈。如何面對和利用入世帶來的機遇和挑戰(zhàn)，這是擺在我們每位人事工作者面前的一項重大課題。

俗話說，凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。假若我競聘成功，我一定不負眾望，緊緊圍繞局黨組的領(lǐng)導，理清思路，全力以赴抓好公務(wù)員局下屬錄用考核科的工作。

一、轉(zhuǎn)變角色，盡快適應(yīng)新的工作環(huán)境，擔負起錄用考核科的責任。堅決貫徹局黨委的各項決議，維護組織團結(jié)，當好主要領(lǐng)導的參謀與助手。

二、理清工作思路，抓好錄用考核科的工作。

1、創(chuàng)新兩個辦法。就是創(chuàng)新公務(wù)員的錄用考核辦法，著力在公務(wù)員管理規(guī)范化、科學化、制度化上有新的突破。也就是在現(xiàn)有的公務(wù)員管理基礎(chǔ)上，采用先進的管理手段，建起公務(wù)員微機管理系統(tǒng)和檔案管理系統(tǒng)，使我市公務(wù)員進、管、出三個環(huán)節(jié)的管理更加有序、科學規(guī)范，根除管理員工工作中的隨意性。

2、強化三個機制。就是強化公務(wù)員競爭激勵機制、新陳代謝機制和廉政約束機制，著力在公務(wù)員能上能下、能進能出方面有新的進展。一是在抓好考錄、考核、獎懲等制度的基礎(chǔ)上，大力推行競爭上崗，使競爭上崗成為公務(wù)員職務(wù)晉升的主要形式;二是在抓好執(zhí)行辭職辭退等制度外，積極推行末位警示制、末位淘汰制，積極探索部分職位的聘用制;三是在抓好公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利、懲戒、輪崗、回避、申訴控告等制度的同時，重點抓好公務(wù)員隊伍紀律行為規(guī)范的實施，從政治立場、勤政廉政、職業(yè)道德和依法行政等方面規(guī)范公務(wù)員的行為，樹立我市公務(wù)員的新形象。

3、完善兩個監(jiān)督。就是完善公務(wù)員管理內(nèi)外監(jiān)督，著力在民主監(jiān)督方面取得新的起色。一是擴大公務(wù)員錄用考核的公開性、透明性，做到制度公開、程序與條件公開、結(jié)果公開，把管理工作置于廣大公務(wù)員和社會各界的公開監(jiān)督之下，提高公務(wù)員管理的民主程度和公正性。二是建立執(zhí)法檢查制度，定期不定期地對各行政機關(guān)公務(wù)員制度運行情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促改進，堅決維護公務(wù)員法規(guī)的嚴肅性，確保機關(guān)的順利進行。

三、帶隊伍，重管理。通過抓班子、帶隊伍、實行規(guī)范化管理，增強錄用考核科的戰(zhàn)斗力。1、按照科學發(fā)展觀的要求，加強領(lǐng)導班子建設(shè)，增強班子的號召力和凝聚力。2、采取多種形式開展思想政治工作和廉政教育，提高隊伍的整體戰(zhàn)斗力。3、實行制度化、規(guī)范化管理，確保各種職能充分發(fā)揮。

古希臘哲人說：給我一個支撐點，我會把地球支起。這是對生活的自信;而我現(xiàn)在要說：給我一個機會，我會干出我的精彩，這是我對人事工作的追求。如果我這次競崗成功，這是大家的厚愛和鼓勵，我一定以踏實的工作作風、求實的工作態(tài)度、進取的工作精神，恪盡職守，履行職責，以實際行動履行自己的諾言。

如果我競崗落選，說明我還有差距，但我決不氣餒。我將一如既往，在局黨組的領(lǐng)導下，與各位同仁一道，同心同德，努力拼搏，共同譜寫我市人力資源和社會保障局人事事業(yè)新篇章。

我的演講完畢。謝謝大家!

2017年公務(wù)員競聘演講稿二

尊敬的各位領(lǐng)導，評委們：

大家好!

光陰似箭，一晃我已經(jīng)是個歲的人了?；厥孜覅⒓庸ぷ鞯哪陙?，(做過的工作，最好說些在某工作中負責的與學到的，取得過的成績)。

生長與變化是一切生命的法則，昨日的答案不適用于今日的問題正如今天的方法不能解決明天的需求一樣。

今天我競爭的是科長職位，職位意味著責任和義務(wù)。由于我現(xiàn)在從事的是公務(wù)員管理工作，所以假若我是公務(wù)員管理科科長，我的工作目標是：按照建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊伍的總要求和這次機構(gòu)改革后政府職能定位是服務(wù)，著力在競爭激勵上下功夫，在高素質(zhì)專業(yè)化方面做文章，在管理服務(wù)上求實效，努力建設(shè)一支人民滿意的精干、廉潔、高效的公務(wù)員隊伍，更好地為我市經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)。

為實現(xiàn)這一工作目標，我的主要工作思路是2323，就是創(chuàng)新兩個辦法，強化三個機制，完善兩個監(jiān)督，凝聚三方面力量。

一、創(chuàng)新兩個辦法。就是創(chuàng)新公務(wù)員管理辦法，著力在公務(wù)員管理規(guī)范化、科學化、制度化上有新的突破。也就是在現(xiàn)有的公務(wù)員管理基礎(chǔ)上，采用先進的管理手段，建起公務(wù)員微機管理系統(tǒng)和檔案管理系統(tǒng)，使我市公務(wù)員進、管、出三個環(huán)節(jié)的管理更加有序、科學規(guī)范，根除管理工作中的隨意性。

二、強化三個機制。就是強化公務(wù)員競爭激勵機制、新陳代謝機制和廉政約束機制，著力在公務(wù)員能上能下、能進能出方面有新的進展。一是在抓好考錄、考核、獎懲等制度的基礎(chǔ)上，大力推行競爭上崗，使競爭上崗成為公務(wù)員職務(wù)晉升的主要形式;二是在抓好執(zhí)行辭職辭退等制度外，積極推行末位警示制、末位淘汰制，積極探索部分職位的聘用制;三是在抓好公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利、懲戒、輪崗、回避、申訴控告等制度的同時，重點抓好公務(wù)員隊伍紀律行為規(guī)范的實施，從政治立嘗勤政廉政、職業(yè)道德和依法行政等方面規(guī)范公務(wù)員的行為，樹立我市公務(wù)員的新形象。

三、完善兩個監(jiān)督。就是完善公務(wù)員管理內(nèi)外監(jiān)督，著力在民-主監(jiān)督方面取得新的起色。一是擴大公務(wù)員管理的公開性、透明性，做到制度公開、程序與條件公開、結(jié)果公開，把管理工作置于廣大公務(wù)員和社會各界的公開監(jiān)督之下，提高公務(wù)員管理的民-主程度和公正性。二是建立執(zhí)法檢查制度，定期不定期地對各行政機關(guān)公務(wù)員制度運行情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促改進，堅決維護公務(wù)員法規(guī)的嚴肅性。

篇5

光陰似箭，一晃我已經(jīng)是個**歲的人了?；厥孜覅⒓庸ぷ鞯?*年來，（……做過的工作，最好說些在某工作中負責的與學到的，取得過的成績）。

生長與變化是一切生命的法則，昨日的答案不適用于今日的問題——正如今天的方法不能解決明天的需求一樣。

今天我競爭的是科長職位，職位意味著責任和義務(wù)。由于我現(xiàn)在從事的是公務(wù)員管理工作，所以假若我是公務(wù)員管理科科長，我的工作目標是：按照建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊伍的總要求和這次機構(gòu)改革后政府職能定位是“服務(wù)”，著力在“競爭激勵”上下功夫，在“高素質(zhì)專業(yè)化”方面做文章，在“管理服務(wù)上”求實效，努力建設(shè)一支人民滿意的精干、廉潔、高效的公務(wù)員隊伍，更好地為我市經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)。

為實現(xiàn)這一工作目標，我的主要工作思路是“2323”，就是創(chuàng)新兩個辦法，強化三個機制，完善兩個監(jiān)督，凝聚三方面力量。

一、創(chuàng)新兩個辦法。就是創(chuàng)新公務(wù)員管理辦法，著力在公務(wù)員管理規(guī)范化、科學化、制度化上有新的突破。也就是在現(xiàn)有的公務(wù)員管理基礎(chǔ)上，采用先進的管理手段，建起公務(wù)員微機管理系統(tǒng)和檔案管理系統(tǒng)，使我市公務(wù)員“進、管、出”三個環(huán)節(jié)的管理更加有序、科學規(guī)范，根除管理工作中的隨意性。

二、強化三個機制。就是強化公務(wù)員競爭激勵機制、新陳代謝機制和廉政約束機制，著力在公務(wù)員能上能下、能進能出方面有新的進展。一是在抓好考錄、考核、獎懲等制度的基礎(chǔ)上，大力推行競爭上崗，使競爭上崗成為公務(wù)員職務(wù)晉升的主要形式；二是在抓好執(zhí)行辭職辭退等制度外，積極推行末位警示制、末位淘汰制，積極探索部分職位的聘用制；三是在抓好公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利、懲戒、輪崗、回避、申訴控告等制度的同時，重點抓好公務(wù)員隊伍紀律行為規(guī)范的實施，從政治立場、勤政廉政、職業(yè)道德和依法行政等方面規(guī)范公務(wù)員的行為，樹立我市公務(wù)員的新形象。

三、完善兩個監(jiān)督。就是完善公務(wù)員管理內(nèi)外監(jiān)督，著力在民主監(jiān)督方面取得新的起色。一是擴大公務(wù)員管理的公開性、透明性，做到制度公開、程序與條件公開、結(jié)果公開，把管理工作置于廣大公務(wù)員和社會各界的公開監(jiān)督之下，提高公務(wù)員管理的民主程度和公正性。二是建立執(zhí)法檢查制度，定期不定期地對各行政機關(guān)公務(wù)員制度運行情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促改進，堅決維護公務(wù)員法規(guī)的嚴肅性。

篇6

    一、重視和完善對稅務(wù)公務(wù)員的有效的激勵機制

    現(xiàn)實社會中的任何行為主體都有自己的利益目標,并為自己利益目標的實現(xiàn)而進行行為選擇。從博弈論的原理看,了解和掌握行為主體的利益目標,并建立起科學的利益激勵機制,是使其行為規(guī)范化的一個重要方面。稅務(wù)公務(wù)員作為有著自身利益目標的行為主體,也會為實現(xiàn)自身的目標而在現(xiàn)實條件允許的范圍內(nèi)進行行為選擇。這樣建立起有效的稅務(wù)公務(wù)員的利益機制就顯得至關(guān)重要。從當前的情況看,傳統(tǒng)的以精神鼓勵為主的激勵機制,在新的形勢下受到了嚴重的沖擊,亟待結(jié)合新時期的特點進行改造和完善;另一方面,由于對物質(zhì)利益原則的片面理解,在一些地方出現(xiàn)了簡單地把稅收征管與稅務(wù)公務(wù)員的物質(zhì)利益聯(lián)系起來,或者將利益與不恰當?shù)恼鞴苣繕寺?lián)系起來。這種不恰當?shù)募顧C制,反而促進了稅收執(zhí)法的非規(guī)范化。

    突出的問題表現(xiàn)在:一是對稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)公務(wù)員業(yè)績考核缺乏全面性,嚴格執(zhí)法的考核指標不具體,甚至未將其納入考評范圍,更沒有作為稅務(wù)公務(wù)員晉升的基本依據(jù);尤其是自上而下地不恰當?shù)貙⑼瓿啥愂杖蝿?wù)作為稅收工作考核的主要的甚至是唯一的指標。二是考核稅收工作業(yè)績的主要指標沒有規(guī)范化、制度化,而且對公務(wù)員的考核缺乏公開性,或者具有公開性的考評沒有實質(zhì)的效力,輪流“坐莊”較普遍。三是對稅務(wù)公務(wù)員的自利性估計不足,某種程度上,過多地依賴稅務(wù)公務(wù)員的自我約束,忽視了人們追求自身利益的持久動力;有些激勵目標的設(shè)計標準過高,不具有適用對象的廣泛性和普遍性。

    規(guī)范稅收執(zhí)法,關(guān)鍵在于確立以稅收征管質(zhì)量為核心的考核指標,改變以是否完成稅收任務(wù)為考核核心的做法,主要考核稅法是否被準確地執(zhí)行,并建立起一套科學的考核指標體系,如稅務(wù)登記率、按期申報率、按期入庫率、稅務(wù)文書使用準確率、稅務(wù)行政執(zhí)法準確率、投訴率等,形成規(guī)范化、制度化的考核體系。同時,將考核情況與稅務(wù)公務(wù)員的晉升、定級聯(lián)系起來,建立相應(yīng)的獎勵制度和處罰制度,使稅務(wù)公務(wù)員的行為選擇有目標,有動力,形成稅務(wù)公務(wù)員為自身利益而規(guī)范自身行為的長久激勵機制。

    二、制定和實施稅收執(zhí)法的操作規(guī)范

    為了規(guī)范稅收執(zhí)法,應(yīng)根據(jù)各種稅收征管程序性法律、法規(guī)和規(guī)章的要求,制定用以規(guī)范稅務(wù)機關(guān)執(zhí)法活動的切實可行的操作規(guī)范。這些行為規(guī)范包括:稅收征管日常工作規(guī)范、稅務(wù)行政強制操作規(guī)范、納稅擔保操作規(guī)范、稅務(wù)機關(guān)行使代位權(quán)、撤銷權(quán)操作規(guī)范、稅款優(yōu)先權(quán)操作規(guī)范和稅務(wù)行政執(zhí)法證據(jù)規(guī)范等相關(guān)執(zhí)法操作規(guī)范。主要是明確各項稅收執(zhí)法行為的法律依據(jù)、法律程序,將法律、法規(guī)、規(guī)章和行政解釋中對某一行為的分散規(guī)定集中起來,對原則性的規(guī)定加以具體化,對有關(guān)的知識、方法、手段和各種注意事項加以明確和規(guī)范,對各種特殊情況的處理作出明確的說明,形成較為周密、完善的操作流程和操作說明,作為稅務(wù)機關(guān)各項稅收征管活動的工作指導和行為規(guī)范。

    三、強化權(quán)力制衡,增強稅收執(zhí)法監(jiān)督的有效性

    孟德斯鳩說過:一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力,這是一條萬古不變的經(jīng)驗。權(quán)力的異化導源于人性的不完善,在權(quán)力運作過程中,要使權(quán)力始終成為謀取公共利益的工具,首先要求持有人具備高尚的道德。但個人道德修養(yǎng)的完成是一個長期復雜的過程,人類追求自身利益的天性,決定了權(quán)力持有人總是難以排除以權(quán)謀私的可能性。

    傳統(tǒng)的阻止權(quán)力異化的思路就是在稅務(wù)部門內(nèi)設(shè)專門的監(jiān)督機構(gòu)。這固然起到了一定的作用,但這種監(jiān)督仍然有其弊端:一是專門的監(jiān)督機構(gòu)缺乏持久的動力和有效的激勵機制;二是專門的監(jiān)督機構(gòu)難以深入了解被監(jiān)督對象的行為過程及其活動全貌;三是監(jiān)督機構(gòu)也可能出現(xiàn)監(jiān)督行為不規(guī)范的現(xiàn)象。因此,僅靠稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督難以有效地解決稅收執(zhí)法非規(guī)范化的問題。當前稅收執(zhí)法中防止權(quán)力異化的思路應(yīng)當是通過日常職能的分工和相互牽制,在權(quán)力之外構(gòu)建一套完善的制度體系,監(jiān)督和規(guī)范權(quán)力的運作方式。

    首先,要明確劃分征收、管理和稽查三個環(huán)節(jié)的工作職責,形成分工合理、權(quán)責分明、科學管理的新機制;堅持稅務(wù)稽查的查案、審理和執(zhí)行徹底分離;做好稅務(wù)違法案件查處工作中立案調(diào)查、審理與作出處罰決定和收繳罰款的分離工作。

    其次,建立起由稅源監(jiān)控系統(tǒng)、稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部檢查監(jiān)督制度、職能部門的檢查監(jiān)督制度、納稅人監(jiān)督制度為一體的多層次、全方位的監(jiān)督體系。稅源監(jiān)控系統(tǒng)是考核稅務(wù)機關(guān)稅收努力程度、稅款入庫真實性的依據(jù),是監(jiān)督稅收執(zhí)法是否依法進行的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部的檢查監(jiān)督工作主要是運用設(shè)置的稅收工作考核指標體系,由上一級稅務(wù)機關(guān)或稅務(wù)機關(guān)內(nèi)設(shè)監(jiān)督機構(gòu)對各級稅務(wù)機關(guān)的日常工作進行檢查監(jiān)督。職能部門的檢查監(jiān)督主要是審計、紀檢、監(jiān)察、人大專門委員會以及委托社會中介機構(gòu)對稅收執(zhí)法進行專項檢查和全面檢查的全方位的檢查。納稅人監(jiān)督制度是通過稅收執(zhí)法公示制度、稅務(wù)行政復議制度、稅務(wù)行政訴訟制度、稅務(wù)行政賠償制度和稅務(wù)聽證制度對稅收執(zhí)法進行監(jiān)督,并通過行業(yè)協(xié)會、同業(yè)組織等對稅務(wù)機關(guān)的工作進行定期評估。這樣建立一個全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系,形成對稅收執(zhí)法的全面監(jiān)督,保證監(jiān)督的有效性。

    從當前看,稅收執(zhí)法監(jiān)督應(yīng)突出對重點崗位和稅收執(zhí)法權(quán)力運行的重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督。重點崗位主要包括權(quán)力集中的崗位、要害崗位和特殊崗位,對在重點崗位任職的人員應(yīng)當實行定期考核制和輪換制;稅收執(zhí)法權(quán)力運行的重點環(huán)節(jié),包括一般納稅人資格的認定環(huán)節(jié)、個體納稅戶“雙定”額核定環(huán)節(jié)、發(fā)票的管理環(huán)節(jié)、開停業(yè)申報審核環(huán)節(jié)、稅款延期繳納審批環(huán)節(jié)、稅務(wù)稽查環(huán)節(jié)、稅款報解環(huán)節(jié)和稅務(wù)違法處罰環(huán)節(jié),等等。在存在稅收任務(wù)壓力下,應(yīng)加強對稅款入庫真實性的檢查監(jiān)督,應(yīng)當明確為了完成稅收任務(wù)而多收稅或稅收虛收的行為也屬于非規(guī)范執(zhí)法,有關(guān)責任人也應(yīng)受到相應(yīng)的處罰。

    四、堅持權(quán)責對等,建立和完善稅收執(zhí)法責任制

    由于權(quán)力總是直接掌握在一定的組織和個人手中,權(quán)力受自利性的影響,容易轉(zhuǎn)變?yōu)橹\取私利的工具和手段。因此,應(yīng)在賦予稅務(wù)公務(wù)員執(zhí)法權(quán)力的同時,還應(yīng)使其承擔相應(yīng)的責任。這種責任包括:一是不行使權(quán)力的責任,如稅法明確規(guī)定應(yīng)當征收的稅款,執(zhí)法人員出于種種私利動機而有意不征或少征,造成稅收流失;二是不當行使權(quán)力(濫用權(quán)力)的責任,如濫用稅務(wù)行政處罰權(quán)、自由裁量權(quán)等。當前我國的稅收執(zhí)法存在著一些不盡人意之處,不同程度地存在執(zhí)法水平不高、執(zhí)法手段不硬、有法不依、執(zhí)法不嚴或不公,甚至索賄受賄的現(xiàn)象。這些問題的存在,一個重要的原因就在于,我國的稅收法律過多地強調(diào)稅務(wù)機關(guān)的權(quán)力和納稅人的義務(wù),重視對納稅人違法行為的責任設(shè)置,而相對忽視納稅人權(quán)利和對稅務(wù)機關(guān)權(quán)力的制約。對稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)執(zhí)法人員收“人情稅”、“關(guān)系稅”和“過頭稅”,濫用稅務(wù)行政自由裁量權(quán)等行為的處罰措施不明確,不具體,也不嚴厲。因此,應(yīng)當建立稅收執(zhí)法責任制,明確稅務(wù)內(nèi)設(shè)機構(gòu)、部門、崗位和人員的行政執(zhí)法責任,做到權(quán)力和責任、利益的統(tǒng)一,增強稅務(wù)公務(wù)員嚴格執(zhí)法的責任心,解決當前稅收征管中出現(xiàn)的“疏于管理、淡化責任”的問題。

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一、公務(wù)員培訓

（一）培訓內(nèi)容

1、把弘揚公務(wù)員精神貫穿培訓工作始終。公務(wù)員是治國理政的主體，其品行、作風和能力直接影響小康事業(yè)和民族復興大業(yè)，政治素質(zhì)是公務(wù)員素質(zhì)的靈魂，政治素質(zhì)具體表現(xiàn)為“熱愛祖國、忠于人民，求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，顧全大局、團結(jié)協(xié)作，恪盡職守、廉潔奉公”32字公務(wù)員精神。通過培訓就是要造就一支具有公務(wù)員精神的公務(wù)員隊伍。

2、抓好《公務(wù)員法》及其配套法規(guī)、政策的培訓，使廣大公務(wù)員知曉《公務(wù)員法》的各項制度，尤其是獎勵制度、懲戒制度、辭職辭退制度和保障制度。

3、把公務(wù)員通用能力和行為規(guī)范作為培訓的重要內(nèi)容。

4、按照省上要求，抓好公共管理之《公共經(jīng)濟》知識的全員培訓和考試工作，9月15日前完成。

（二）培訓方式

市縣分級負責。市人事局負責實施市級機關(guān)科級干部的培訓，科級及以下干部的培訓由各部門負責實施。

二、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育

（一）培訓內(nèi)容

1、認真實施“653工程”。國家提出年起，用6年時間在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代制造、信息技術(shù)、能源技術(shù)、現(xiàn)代管理等5個領(lǐng)域，開展專項繼續(xù)教育，重點培訓300萬名緊跟科技發(fā)展前沿、創(chuàng)新能力強的中高級專業(yè)技術(shù)人才。

2、按照國家“653工程”的總體要求，結(jié)合*實際,人事行政管理部門要重點開展專業(yè)技術(shù)人員公共科目培訓。尤其要抓好現(xiàn)代管理、職業(yè)道德、信息技術(shù)、最新科學理論、創(chuàng)新能力等公共科目的知識培訓，。

3、從2007年起，用3年時間，在全市專業(yè)技術(shù)人員中開展《職業(yè)道德》、《創(chuàng)新能力》、《知識產(chǎn)權(quán)保護法規(guī)》、《科學發(fā)展觀》、《社會主義榮辱觀》、的培訓。

（二）培訓方式

按照屬地管理，市縣分級負責。市人事局負責實施全市高級技術(shù)職務(wù)人員、市級機關(guān)所屬事業(yè)單位專專業(yè)技術(shù)人員的培訓。市衛(wèi)生局、市教育局負責其直屬事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員的培訓。區(qū)（市、縣）人事局負責本下去中級及一下專業(yè)技術(shù)人員的培訓。

集中培訓是專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的方式之一。經(jīng)組織安排，事前向人事行政部門申報，到基層、生產(chǎn)第一線提高技術(shù)服務(wù)、參加“三下鄉(xiāng)”活動的，事后報人事行政部門確認，也可以計入當年繼續(xù)教育學時。

每年繼續(xù)教育時間不少于80時學時。繼續(xù)教育考試考核成績登記到《四川省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育證書》上，作為年度考核和技術(shù)職務(wù)晉升的依據(jù)之一。

三、培訓管理者及師資隊伍建設(shè)

培訓者先培訓，通過各種途徑提高培訓教育管理者的服務(wù)水平和管理能力。

加強師資隊伍建設(shè)，建立以兼職為主，專兼結(jié)合的高素質(zhì)教育師資隊伍。本局選送一批學歷高、業(yè)務(wù)精的干部出去學習，拓展領(lǐng)域，更新知識，充實師資庫，爭取在全市范圍內(nèi)實現(xiàn)資源共享。

四、規(guī)范培訓管理

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【論文關(guān)鍵詞】行政道德；公務(wù)員；公共權(quán)力；問題

行政道德是一種發(fā)自內(nèi)心的強大精神力量，它通過“自律”方式來潛移默化的作用于公務(wù)員的思想意識與價值觀念中。良好的行政道德對行政權(quán)力的使用具有規(guī)范與導向作用，并通過法律，制度等方式加以推廣。行政道德是一種事前調(diào)節(jié)，如果公務(wù)員喪失其職位所應(yīng)遵循的道德，極有可能導致以權(quán)謀私，腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，因此，行政道德的作用旨在防患于未然。

一、行政道德缺失的當今現(xiàn)狀

1.為公眾服務(wù)的價值目標善為完全確立

社會多元化改革開放前提下，人們的道德規(guī)范逐漸喪失一種統(tǒng)一形式，公務(wù)員為公眾服務(wù)的價值目標也未明晰化，傳統(tǒng)的行政道德規(guī)范遭遇沖突，長期以來形成的一整套行之有效的規(guī)范和制度也開始動搖。在沒有穩(wěn)定的行政道德約束力情況下，公務(wù)員的服務(wù)意識變得日益模糊。

2.公務(wù)員的行政道德急待從他律階段上升為自律階段

公務(wù)員的他律規(guī)范是表現(xiàn)在對自身行政權(quán)力的立法意識上，是一種被動的接受。長期下去，容易形成僵化的行為模式。因此，公務(wù)員應(yīng)該把行政道德運用到自身品格中，規(guī)范自身行為，實現(xiàn)從他律階段上升為自律階段。

3.缺乏抵制私心雜念的道德意志

隨著社會物質(zhì)財富的日益豐富，社會生活方式不斷發(fā)生轉(zhuǎn)變，部分缺乏堅定信念，缺乏個人修養(yǎng)的公務(wù)員容易受到社會上不良風氣的影響，這些極有可能使他們在金錢觀、權(quán)利觀、親情觀上難以形成堅定的信念，不能廉潔奉公，自覺抵制各種腐敗行為和錯誤的思想觀念。缺乏抵制私心雜念的道德意志，就很難發(fā)揚聯(lián)系群眾和艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)作風。

二、我國公務(wù)員道德缺失的原因

公務(wù)員行政道德的缺失有其深刻的歷史原因，而不能從簡單表面的方式上去理解。具體原因有如下兩個方面：

（一）社會方面原因

1.公務(wù)員道德意識缺失的根源在于社會轉(zhuǎn)型

社會轉(zhuǎn)型期突出表現(xiàn)在結(jié)構(gòu)、機制、利益和價值觀念的轉(zhuǎn)變，是一種形態(tài)向另一種形態(tài)轉(zhuǎn)變的過程。改革開放后，中國進入新時期的轉(zhuǎn)型過程，在這個時期中必然會出現(xiàn)各種沖突和矛盾，同時，由于市場經(jīng)濟自身負面效應(yīng)與外部性，使得部分公務(wù)員無法抵制外來腐敗思想的滲透，各種拜金主義、享樂主義和極端個人主義層出不窮。

2.公務(wù)員道德監(jiān)督機制缺乏足夠重視

長期以來，行政監(jiān)督體系缺乏一個道德監(jiān)督部門，由于道德監(jiān)督并沒有起到實質(zhì)性的作用，因此在當前反腐敗斗爭中，行政道德監(jiān)督還停留在輿論階段，未有切實的措施。在違法行為發(fā)生以后，只是發(fā)一些無奈地義憤，并沒有把道德監(jiān)督滲透到日常行政行為中。

3.社會物質(zhì)利益分配不公誘發(fā)行政道德缺失現(xiàn)象

我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，破除了舊時的平均主義分配模式，同時新的利益分配方式還不完善。在這種情況下，就很可能出現(xiàn)利益分配不公平的現(xiàn)象。利益群體付出與所獲得的回報并不具有等同的關(guān)系。

4.對公務(wù)員管理制度不夠完善，培訓力度不夠

盡管全國各省市地區(qū)都在致力于加強對公務(wù)員進行科學管理和培訓，但是從實際情況來看，還是存在許多困難。經(jīng)費不足、師資力量不強、教學模式單一等情況。因此，提高公務(wù)員培訓力度，科學管理公務(wù)員隊伍，成為我們當前提高行政道德的重要目標。

（二）公務(wù)員自身方面的原因

1.部分領(lǐng)導者自身道德水平不高影響其他公務(wù)員的日常行為作風

官本位、等級特權(quán)、個人主義等觀念在公務(wù)員隊伍中還存在，部分領(lǐng)導者憑借其職位高權(quán)力大，似乎超脫于權(quán)力監(jiān)督之外，憑借個人喜好來行政職權(quán)。在干部隊伍中，這種居高不下的作風，容易形成一種個人主義崇拜，對行政道德的發(fā)展具有阻礙作用。 轉(zhuǎn)貼于

2.我國公務(wù)員的整體文化素質(zhì)需要進一步提高

盡管素質(zhì)教育與精神生活的日益豐富，使公務(wù)員整體素質(zhì)有了比較大的變化，但是，由于舊的教育模式的影響，使得我國公務(wù)員知識結(jié)構(gòu)還存在知識面不廣，管理知識缺乏和知識老化等三個主要方面。一些舊有政府工作人員過渡到新單位，我國舊有模式相對落后，要求我國公務(wù)員整體素質(zhì)需要進一步提高。

三、行政道德缺失的具體治理措施

從某種意義上說，我國的公務(wù)員制度是從發(fā)達國家“引進”的，而在這個引進過程中，就必然遇到制度與文化環(huán)境的矛盾。矛盾的程度愈大，現(xiàn)代意義上的公務(wù)員制度愈是難以建立，愈易喪失其本質(zhì)屬性。因此，為避免公務(wù)員制度以畸形的方式在舊文化下生存，必須切實加強我國的思想文化建設(shè)，大力發(fā)展我國的文化教育事業(yè)。 這是治理公務(wù)員行政道德缺失的主要方面，從其他方面來看，有以下幾點：

（一）構(gòu)建公務(wù)員行為道德法典，加快行政道德立法

行政道德雖然能夠影響人的行為方式，但從實質(zhì)上來講，只是一種內(nèi)在軟性的約束力。因此，從深層次意義上來講，行政道德需要借助法律力量，才能使道德也能像法律一樣有硬規(guī)制，才能確保行政權(quán)力在正常軌道上運行，這就需要加快行政道德立法。

（二）良好的行政道德規(guī)范體系的建立

1.必須要樹立正確的行政價值目標

正確的行政價值目標能夠引導公務(wù)員進行正確的行為，樹立為人民服務(wù)的正確世界觀和人生觀。行政價值目標是公務(wù)員特別是具有一定職務(wù)的人員在具體行為時所體現(xiàn)出的世界觀和人生觀。因此，正確的行政價值目標，急待樹立。

2.必須重視廉潔公正的行政道德風尚的營造

若想保持行政權(quán)力運行的公共性，防止腐敗行為的發(fā)生，必須重視營造一個良好的行政道德風尚。當行政權(quán)力出現(xiàn)惡性循環(huán)，就會每況愈下。因此，我們必須重視營造一個良好的行政道德風尚。

3.公務(wù)員基本行為規(guī)范的確立是實踐要求

公務(wù)員行政規(guī)范性要求有“廉潔奉公，勤政為民”、“以身作則，遵紀守法”、“公道正派，謙虛團結(jié)，互助信任”、“牢固樹立公仆觀念，全心全意為人民服務(wù)”、“恪盡職守，求實創(chuàng)新”這五點，我們應(yīng)努力把提倡道德的先進性與廣泛性以及層次性，對公務(wù)員道德進行正確的引導，不斷完善與提高公務(wù)員隊伍。

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負責公務(wù)員管理工作以來，在有關(guān)領(lǐng)導的重視和指導下，以及有關(guān)科室的大力支持下，不墨守成規(guī)，勇于創(chuàng)新，動腦筋，想辦法，不等不靠，主動工作，克服各種困難，健全制度，規(guī)范管理，建起了市直機關(guān)公務(wù)員數(shù)據(jù)庫，下發(fā)了9個公務(wù)員管理文件，受到了省廳的肯定和好評，并在全省公務(wù)員管理工作會議上交流了做法。這次機構(gòu)改革，我又有幸參與了一系列政策文件的擬定全過程，這是對我人事政策法規(guī)的運用能力的一次全面鍛煉和提高，特別是公務(wù)員數(shù)據(jù)庫快捷測算分析人員年齡、學歷、任職時間、工作年限，為領(lǐng)導科學決策提供了準確可靠的依據(jù)。

生長與變化是一切生命的法則，昨日的答案不適用于今日的問題--正如今天的方法不能解決明天的需求一樣。

今天我競爭的是科長職位，職位意味著責任和義務(wù)。由于我現(xiàn)在從事的是公務(wù)員管理工作，所以假若我是公務(wù)員管理科科長，我的工作目標是：按照建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊伍的總要求和這次機構(gòu)改革后政府職能定位是"服務(wù)"，著力在"競爭激勵"上下功夫，在"高素質(zhì)專業(yè)化"方面做文章，在"管理服務(wù)上"求實效，努力建設(shè)一支人民滿意的精干、廉潔、高效的公務(wù)員隊伍，更好地為我市經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)。

為實現(xiàn)這一工作目標，我的主要工作思路是"**"，就是創(chuàng)新兩個辦法，強化三個機制，完善兩個監(jiān)督，凝聚三方面力量。

一、創(chuàng)新兩個辦法。就是創(chuàng)新公務(wù)員管理辦法，著力在公務(wù)員管理規(guī)范化、科學化、制度化上有新的突破。也就是在現(xiàn)有的公務(wù)員管理基礎(chǔ)上，采用先進的管理手段，建起公務(wù)員微機管理系統(tǒng)和檔案管理系統(tǒng)，使我市公務(wù)員"進、管、出"三個環(huán)節(jié)的管理更加有序、科學規(guī)范，根除管理工作中的隨意性。

二、強化三個機制。就是強化公務(wù)員競爭激勵機制、新陳代謝機制和廉政約束機制，著力在公務(wù)員能上能下、能進能出方面有新的進展。一是在抓好考錄、考核、獎懲等制度的基礎(chǔ)上，大力推行競爭上崗，使競爭上崗成為公務(wù)員職務(wù)晉升的主要形式；二是在抓好執(zhí)行辭職辭退等制度外，積極推行末位警示制、末位淘汰制，積極探索部分職位的聘用制；三是在抓好公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利、懲戒、輪崗、回避、申訴控告等制度的同時，重點抓好公務(wù)員隊伍紀律行為規(guī)范的實施，從政治立場、勤政廉政、職業(yè)道德和依法行政等方面規(guī)范公務(wù)員的行為，樹立我市公務(wù)員的新形象。

三、完善兩個監(jiān)督。就是完善公務(wù)員管理內(nèi)外監(jiān)督，著力在民主監(jiān)督方面取得新的起色。一是擴大公務(wù)員管理的公開性、透明性，做到制度公開、程序與條件公開、結(jié)果公開，把管理工作置于廣大公務(wù)員和社會各界的公開監(jiān)督之下，提高公務(wù)員管理的民主程度和公正性。二是建立執(zhí)法檢查制度，定期不定期地對各行政機關(guān)公務(wù)員制度運行情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促改進，堅決維護公務(wù)員法規(guī)的嚴肅性。

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一、要健全平時考核制度。平時考核是機關(guān)領(lǐng)導對其直接下級日常履行崗位職責和完成工作目標任務(wù)的情況所進行的考察和記載，是考核國家公務(wù)員不可缺少的組成部分。平時考核要為年度考核積累資料，提供依據(jù)。建立和完善平時考核制度，有利于加強機關(guān)管理，體現(xiàn)公務(wù)員考核工作的完整性，保證年度考核結(jié)果的準確性，以客觀公正、準確及時地評價國家公務(wù)員。

二、把平時考核與年度考核有機結(jié)合起來。全省各級機關(guān)都要進一步建立、完善與國家公務(wù)員年度考核制度相配套的平時考核制度，把年度考核與平時考核有機結(jié)合，推進國家公務(wù)員考核的細化、量化工作。平時考核要堅持準確及時、簡便宜行、注重實效的原則，其基本方法：一是被考核人在平時考核手冊中如實填寫工作記實，可按月或按季填寫；二是考核人查閱被考核人的工作記實，檢查其履行職責和完成工作目標任務(wù)的情況；三是考核人對被考核人工作作出階段性評鑒。評鑒結(jié)果可采用記分值或記等次等形式。

三、要細化平時考核標準，合理確定考核結(jié)果。平時考核的內(nèi)容要按照國家公務(wù)員所任職位工作項目和標準，結(jié)合年度工作目標進行。重點是日常工作任務(wù)完成情況、行為規(guī)范和出勤情況。其形式既可按每完成一件重要工作考核(記載)一次，也可按月、季考核(記載)。記載的內(nèi)容有：本人的出勤情況；履行職責情況；服務(wù)對象的評價意見；完成工作任務(wù)和未完成工作任務(wù)的原因及獎懲情況等。各單位可以結(jié)合實際情況，確定考核的具體內(nèi)容和形式，細化考核評價標準。

平時考核分為自我考核和領(lǐng)導考核。自我考核是國家公務(wù)員本人按照規(guī)定的考核時間和內(nèi)容，進行工作情況記載，自我測評；領(lǐng)導考核是對國家公務(wù)員的自我考核情況進行定期檢查和評鑒。被考核人應(yīng)如實記載，考核人應(yīng)客觀、準確評鑒，平時考核的情況以領(lǐng)導檢查評審確定的分值或等次為準。

四、要做好平時考核結(jié)果的使用。平時考核的分值要在年度考核中占有一定的比例，年度考核被評為優(yōu)秀的公務(wù)員，必須是平時考核較為優(yōu)秀和平時考核總分值較高的人員。

平時考核情況作為確定年度考核等次和國家公務(wù)員對年度