干部人事制度范文

導語：如何才能寫好一篇干部人事制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、加強機制建設，嚴格干部管理。

幾年來，我局從深化干部人事制度改革入手，積極探索長效管理機制，努力構建競爭型的工作環境，先后探索、引入了三個機制，著力提升隊伍建設的源動力。

一是競爭機制。xx年，為了建立干部能上能下，優勝劣汰的用人競爭環境，我局首次推行了中層干部競爭上崗聘任制，原創：對全局中層職務崗位實行了競爭上崗，到目前，已先后進行4次，在中層干部競聘上崗工作中，局黨委堅持公正、公平、公開的原則，制定了嚴密的工作程序，堅持任人唯賢，對有能力、群眾公認的干部，堅決予以提拔使用；對能力差、工作責任心不強、群眾公認度低的，堅決撤換，不論資排輩。中層干部競爭上崗的實施，有效地解決過去干部能上不能下的問題，變過去的組織上要為我要干,并使一批年輕干部脫穎而出走上了中層崗位，優化了中層干部的人員結構。

通過幾年的努力，目前我局中層干部的平均年齡由xx年的47歲下降到現在的36歲，大專以上文化程度由原來的56%，上升到96%；通過幾年的競爭上崗，中層干部中已普遍樹立了平和“下崗”的意識，營造了擇優汰劣、公平公正的用人環境。

二是交流機制。俗話說樹挪死，人挪活，在實行中層干部競爭上崗的同時，我局針對干部管理中干與不干一個樣、干好干壞一個樣、用人不活、流動不快的問題，采取局所聯動、城鄉聯動、優化組合的干部交流機制，在一般干部中實行了雙向選擇。在一般干部雙向選擇中，堅持按級負責的原則，由科、所長決定聘用一般干部人選，局領導不出面干涉，同時規定在雙向選擇中每個單位的人員交流比例不小于10%，凡在同一個崗位上工作滿6年的必須交流；對在雙向選擇中未被聘用的落聘人員，按待聘處理，并加大了對待崗人員懲處的力度，即:待崗人員在待崗期間不享受任何獎金，職務、級別兩項工資發70%，若一年期滿仍未被聘用的將按規定予以辭退。

雙向選擇聘用制實施后，廣大干部普遍增強了危機感和緊迫感，工作責任心和工作積極性普遍增強，過去那種大事不犯，小事不斷的人少了，當一天和尚撞一天鐘的人少了，取得了較好的效果。

三是激勵機制。幾年來，我局逐步建立了一套干部考核獎勵機制。每年年初分局對各科（室）和工商所提出工作目標，并制訂崗位目標責任制。各科（室）所都對任務目標進行層層分解，特別是去年工商所對內部機構設置進行了調整，實行責任片區管理模式，并健立了任務目標分解到組、分解到人，考核到組、考到人的管理機制，加強日常考核，考核結果與獎金、評先掛鉤，努力從機制上解決原來在工作中普遍存在的“干好干壞一個樣”的現象，真正做到千斤重擔大家挑，人人肩上有目標，以達到獎勤罰懶的目的。

二、加強制度建設，規范干部行為。

近年來，我局在嚴格執行國家局“六項禁令”、省局“二十條規定”等制度的基礎上，從修定和完善制度入手，通過制度來規范約束干部職工的行為。1、建立完善內部管理制度。先后制定、完善了干部崗位聘任、崗位目標責任、請銷假、車輛管理、學習、會議、首問責任、政務承諾等21項內部管理制度，進一步用制度來規范約束干部職工的行為。2、建立黨風廉政建設責任制。明確各級領導班子及成員在黨風廉政建設中應負的責任，年初逐級簽訂廉政責任書，每月進行一次黨風廉政教育，每年召開一次科所長述廉會，有效地保證黨風廉政建設各項規定的貫徹落實，促進干部作風建設和工商管理職能到位。3、推行未位警示制。為了解決干好干壞一個樣的現象，xx年，我局按照杭州市工商局的統一部署，在全局公務員中推行了未位警示制，把未位警示制與責任目標考核、公務員年度考核結合起來，通過日常考核、半年、年度考核，按照一定的程序，在全局公務員中產生1—3名未位；對分局未位我們認真做好教育和懲戒工作，一是進行為期1周的培訓。二是考核獎減半發給。三是指定專人幫教。未位警示的實行，在干部中引起了較大的震動，也取得了一定的效果。4、完善督查機制。一是實現督查體制的網絡化。分局、所兩級向社會各界聘請了富有經驗、責任心強的義務監督員50余人，同時在系統內部建立紀律作風督查組，定期不定期地開展明查暗訪。形成了局所聯動，內查外督的強有力督查網絡。二是實現督查工作的制度化。建立了督查工作定期匯報分析制度、督查情況通報制度、監督員會議制度、明查暗訪制度，以制度促行督查工作的落實。三是實現督查工作的經常化。原創：經常性的監督檢查，既是各項措施和制度得以順利實施的可靠保證，又是促進干部作風建設的有效措施。分局在督查工作經常化上做到了三個結合：綜合督查和重點督查相結合；定期督查與隨機督查相結合；內部督查和外部督查相結合。

一系列制度的推行，有效地規范了干部職工的日常行為，轉變了干部隊伍的作風，為建設一支作風過硬的干部隊伍提供了強有力的保障。

三、加強科學考核，規范評價機制。

幾年來，我局在建立科學的考核評價機制方面作了一些有益的探索。每年結合公務員年度考核、未位警示制和責任目標考核，按照客觀、公正、定性和定量相結合的原則，把民主測評、業務工作、自身建設作為干部個人考核評價體系的主要內容。考核總分為100分，采取加分制和累計扣分制相結合的辦法進行。其中民主測評占20分、業務工作40分、自身建設40分。民主測評，以局機關、工商所為單位，按“德、能、勤、績”四個方面，進行干部之間的民主測評，按比例計算測評分數；業務工作，由各所根據年初制定的責任片區考核內容，年底組織考核，根據單位年度目標責任制考核結果（考核到片區或個人的，按片區或個人的考核結果），按比例計算分數。干部自身建設，分參加學習、遵紀守法、團結協作三個方面，由局機關職能科室和各所平時掌握，每半年和年底進行一次匯總。綜合三項分數，計算個人得分。個人得分，與獎金掛鉤，與評選優秀公務員、先進個人掛鉤，與未位警示掛鉤。

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一、從制度入手，推動競爭上崗工作的規范化

一是完善競崗方案。自1997年開始逐步推行競爭上崗工作后，1998年，廈門市就召開經驗交流會，對競爭上崗工作進行回顧和總結，對進一步開展工作做出部署。2005年，制定了《廈門市黨政機關競爭上崗工作暫行辦法》，對競爭上崗工作的基本原則、基本程序、基本要求進行規范，明確競爭上崗各環節的操作要求。2012年，再次下發《關于進一步推動機關競爭上崗工作的通知》，加大競爭上崗工作力度，擴大競爭上崗比例，從而使競爭上崗方案更加完善。

二是加強指導把關。廈門市在三個關口上加強了工作的指導。一把方案關。各單位的競爭上崗實施方案須經市、區公務員主管部門審核。對程序不規范和條件設置不合理的予以糾正。通過審核方案，防止競爭上崗工作的隨意性，確保競爭上崗工作的公平、公正和規范有序開展；二把比例關。2012年，廈門市進一步加大工作力度，明確規定市級黨政機關新提拔的處級領導干部中，通過競爭上崗方式產生的不少于50%，未按要求提拔任用干部的，不予審批；三把職數關。建立職位職數審核制度。公務員主管部門事先審核擬開展競爭上崗工作單位的職位職數，保證競爭上崗工作在核定的職數限額內進行。

三是完善配套措施。公務員主管部門在競爭上崗工作中采取了一系列相關配套措施。如建立計劃報送制度，要求各區、市直各部門每年對處級領導職位的人員配備情況進行摸底，根據職位空缺情況，每年的一月份報送下一年度的競爭上崗計劃，這一規定增強了各機關開展競爭上崗工作的計劃性和責任感。此外，還建立試用期制度、任期制度等。

二、在促進工作科學化方面做到五方面結合

一是考試辦法統一性和多樣性結合。在競爭上崗筆試和面試中，注重統一性和多樣性，做到有統有分。對綜合性職位，統一命題、統一考試，減少考試成本，減輕單位負擔。命題突出調研綜合、辦文辦事、文字表達等實際能力的考察。對專業性職位由各個單位根據單位工作職責和崗位要求，圍繞“素質競崗、能力競崗、實績競崗”和“干什么、考什么”原則，自主命題，自行組織。面試形式采取多樣化，以結構化面試為主，也有演講答辯、交流式面試等。有集體面試，也有單個面試。通過改進考試辦法，提高命題科學性，從而實現選人用人的科學性。

二是綜合評價定性與定量結合。競爭上崗名次，最終取決于綜合評價結果。評價方式主要有兩種，一種是定量到定性。既筆試、面試、民主測評量化，考察定性，最后由黨委根據綜合成績和考察情況，集體研究確定人選。這種由定量到定性的綜合評價辦法，可避免單純以成績取人，有利于綜合考慮各方面因素，量才任用；另一種辦法就是全部量化評價。包括考察環節，也是由黨委聽取考察情況匯報后，量化打分，平均分即是考察分。筆試、面試、民主測評分加上考察分得出競崗者的綜合得分，再由高分到低分決定人選。這種全部量化的做法，較好充分體現公平，可避免“暗箱操作”，個別領導說了算。

三是競爭職務領導與非領導結合。競爭上崗工作開展初期，實施范圍僅限空缺的處級領導職位。隨著工作的深入推進，不少單位嘗到了競爭上崗帶來的甜頭，主動要求擴大范圍。一些條件成熟的單位不僅在機關中層處科級領導職務中開展，對部分非領導職務也進行競爭上崗，使競爭上崗面拓寬，并逐步成為一種常態。

四是競爭方式職位與職級結合。我們根據各單位崗位和人員的具體情況，指導各單位采用競爭具體職位與同一職級相結合的辦法。職位較少，專業性較強的崗位，一般采用職位競爭。對職位較多、崗位特殊性差別不大，競爭對象多的情況，我們采用職級競爭，即只公布競爭的職級職數，在通過考試測評考察產生人選后，由黨委根據名次、個人綜合素質和業務專長集體研究確定具體職位的任職人選，避免了競崗報名某職位扎堆或人數不足，以及“強強相爭強者下，弱弱相爭弱者上”的局面，做到人崗匹配。

五是競爭范圍機關系統內外結合。競爭上崗為主在機關內部進行，但有些職位機關符合條件的人選不足，這就需要拓寬選人用人渠道，從機關所屬單位或系統外尋找條件符合的人選。如區機關一些中層職位需要有一線工作經驗的干部來擔任，讓鎮街干部來參加競崗，就是一種選擇。

三、在組織保障上確保競爭上崗工作有序化

一是注重宣傳發動。針對少數人認為的“競爭上崗是形式，想要誰上領導定”、“競爭上了傷和氣，競爭不上丟面子”等片面認識和思想顧慮，通過召開會議，印發宣傳材料等進行思想發動，統一認識，樹立正確的輿論導向。各單位競爭上崗前也都召開動員會，講明目的意義，調動廣大干部競爭上崗積極性，主動站出來接受組織考驗和挑選。

二是健全組織機構。各級機關在組織競爭上崗工作過程中，普遍建立領導小組，落實分工，明確責任，加強協調保障。各級公務員主管部門為主負責，具體運作，確保工作到位。每次競爭上崗工作前，還對組織人事干部進行競爭上崗工作專題培訓，確保工作健康開展。

篇3

1、公示對象：經民主推薦、組織考察、黨委（黨組）或市委組織部集體研究之后，除特殊崗位外，擬提拔任用或聘任的副科級以上領導干部（不含非領導職務），都應列為公示對象。

2、公示范圍：擬提拔任用或擬聘任的縣處級領導干部在全市范圍內進行公示；市直各部門內設機構、下屬事業單位和中衛市城區10個鄉鎮擬提拔任用或擬聘任的科級領導干部在本人現工作單位或系統內、鄉鎮（街道辦事處）進行公示。

3、公示的程序：黨委常委會議或黨委（黨組）會議或市委組織部部務會議研究確定擬任人選后，以黨委（黨組）的名義進行公示，由各級組織（人事）部門或政治部（處）負責實施。

4、公示的方式：公示一般采取公告，通過報紙、電視等新聞媒體向社會公布；在部門（單位）或系統內公示的，可采取發公示通知或會議公布、張榜公告等形式向本單位的群眾公示。

5、公示的主要內容：公示對象的姓名、性別、民族、籍貫、學歷、出生時間、現任職務、擬任職務；接受群眾反映問題的方式、時間、地點、聯系電話號碼等。

6、公示期限：公示時間一般為7天。

7、聽取意見的方式：公示公告后，任何個人或組織均可在規定的期限內，對公示對象在思想品德、廉潔自律、遵紀守法等方面存在的問題，或公示的內容與本人基本情況不相符合的問題，采取寫信、面談或打電話的方式，具名向組織部門或黨委（黨組）負責同志反映。

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目的 了解捕殺人員禽流感知識、態度、行為（kap）以及禽流感防控工作中存在的問題，為進一步宣傳教育和行為干預作準備。方法 采用問卷調查方法對部分捕殺人員進行調查，通過單因素分析其影響因素。結果 捕殺人員總體上對禽流感知識缺乏了解，平均得分為10.7分，最低0分，最高14.2分。年齡、文化程度是其影響因素,性別、月收入及居住時間均與禽流感相關知識無關。11.3%的人在捕殺過程中未做好個人防護，尤其是隔離衣、口罩、護目鏡的使用情況較差。日常生活中接觸禽肉后，無正確洗手習慣。大多數人生病后，首選自己買藥、自行治療。被調查人群對禽流感持漠然態度。結論 應在重點人群中有針對性地開展禽流感相關知識的風險傳播，并引導他們的生活、生產習慣。

【關鍵詞】  禽流感；捕殺人員；知識、態度、行為

survey of knowledge, attitude and behavior towards birdflu in people contact with poutries in guangzhou city.

lu deng-qiu, liu yu-fei, he ai-hua, et al.

fanyu district xinzao hospital, guangzhou 511400, guangdong, p. r. china

    abstract：objective  to understand the kap of birdflu among the workers slaughtering and handling poutries.  methods  questionaire survey was made to the workers exposed to poutires and their kap of birdflu was surveyed.  results  the average score of kap was 10.7 and the lowest was 0 and the higest was 14.2. the factors of age and educational background were associated with birdflu kap, while that of sex, income and duration of living were not associated with birdflu kap. there 11.3% of them were without protection during slaughtering and capturing poutries, and the isolating clothes, mouth mask and spectales were either not used or incorrectly used. most of the workers were without washing their hand in a correct way and they would go to the pharmacy to get otc when falling ill.  conclusion  health education be carried to spread birdflu knowledge among target population and enhance their self-protection awareness.

    key words：birdflu； workers slaughtering and capturing poutries；konwledge； attitude；practice

    目前，高致病性禽流感被列為我國人畜共患重大傳染病［1］。廣州市番禺區某鴨場于2007年9月被確認發生h5n1高致病性禽流感疫情，根據國家相關規定，對疫區范圍內的家禽進行了捕殺。為了解捕殺人員禽流感知識、態度、行為（kap）方面的情況，找出禽流感防控中存在的問題，為進一步宣傳教育和行為干預作準備，于2007年10月對捕殺人員進行了kap問卷調查。

1 對象與方法

1.1 調查對象 

整群抽取參與某鎮家禽捕殺人員350人，實際調查283人。

1.2 問卷設計 

本調查采用問卷調查法。問卷經過查閱文獻、預調查后確定。問卷內容包括一般人口學信息、禽流感kap方面的問題。

1.3  調查方法 

調查員在調查前進行問卷相關知識和訪談技巧培訓。采用現場面對面的詢問方法收集資料。

1.4 統計學分析 

資料采用epi data 3.02軟件建立數據庫和邏輯檢錯程序進行數據錄入，用spss 11.5軟件進行分析，檢驗水準以p<0.05為差異有統計學意義。

2  結果

2.1  一般人口學特征

調查對象60.4%為30～49歲的中青年，最小年齡16歲，最大年齡73歲，平均39.7歲。85.9%為男性，14.1%為女性。調查對象文化程度以小學至高中為主，78.8%的捕殺者為本地居民，且46.7%為農民；46.2%的捕殺者平均月收入小于1 000元，40.7%月收入在1 000～2 000之間，月收入大于4 000元者占5.8%。37.9%的捕殺者飲食習慣為每周食用2～3次禽類，食用的禽類70.8%來自市場上已宰殺處理的“光雞”。

2.2  對禽流感相關知識的知曉情況

2.2.1  禽流感知識得分 

有15個問題涉及禽流感相關知識，其中包括多選題。每道題答對者得1分，答錯或不知道者為0分，多選題以全部選對計1分，累計滿分為15分。被調查者禽流感平均得分為10.7分，最低0分，最高14.2分。11.3%的被調查者對禽流感知識掌握情況較差（9分以下），23.3%的捕殺者知識掌握情況較好（12分以上）。得分情況隨年齡增長遞減，60歲以上者得分最低（平均9.9分），且年齡組得分情況差異有統計學意義（p=0.007）。男性平均得分10.8分，女性平均10.4分，二者得分差異無統計學意義（p=0.125）。經單因素分析，有統計學意義的變量為文化程度（p＝0.016），文化程度越高，知識掌握情況越好；個人平均月收入、在當地居住時間均與得分情況無統計學意義（p＞0.05）。

2.2.2　禽流感傳播途徑、預防知識及其他常識掌握情況

 

283名捕殺者中262人回答禽流感是傳染病，占92.6%。11.3%的人認為兒童和老年人是禽流感的易感人群。對禽流感傳播途徑回答正確的有103人（36.4%）。60.4%的被調查者認為禽流感病毒已經在人與人之間傳播，28.6%的人不認為與人禽流感患者密切接觸的人員為感染禽流感的高危人群，14.5%的人不認為捕殺人員為高危人群。8.1%的人認為吃未煮熟的禽肉、蛋不可能感染禽流感，8.2%的人不知道加工、販運病、死禽有可能感染禽流感。

  

被調查對象正確回答徒手宰殺病禽、徒手清洗/拔毛病死禽有危險的比例較高，分別為90.1%和88.7%。80.9%的調查對象認為接觸病死禽糞便有危險。35.0%的人認為目前有針對人禽流感的特效藥物，90%以上的人知道患人禽流感后可有發熱表現，但50.5%的人不知道還有肺炎表現；僅26.2%的人知道廣東省曾發生過人禽流感病例。

2.3 與禽流感相關的行為

2.3.1 個人防護 

11.3%的人在捕殺過程中未做好個人防護，主要原因為因天氣太熱、身體不適而未使用防護設備（占72.4%），其次為自信自己不會感染禽流感（20.7%）、防護裝備質量差，使用時自行損壞（10.3%）、未得到防護設備（6.9%）。68.8%的捕殺者在捕殺過程中接觸到禽類或其排泄物。其中手套、水鞋的使用情況：手套、水鞋的使用情況較好，81.4％和88.9％的人全程均戴手套、穿水鞋作業，14.3％的人在捕殺中途因手套自行損壞而暴露，30人中途曾摘去手套、5人曾脫去水鞋作業， 1人全程均未戴手套、未穿水鞋；口罩的使用情況：69.2%的捕殺者可全程戴口罩作業，但10.0%的人中途曾露出口鼻作業，14.0%的人作業未結束即丟棄口罩；隔離衣的使用情況：76.3％的人全程均穿隔離衣，7.5％的人中途曾脫去隔離衣作業，17.9％的人因隔離衣自行損壞而脫去隔離衣，5人全程均未穿隔離衣；護目鏡的使用情況：65.8％的人全程均戴護目鏡，14.7％的人中途曾摘去護目鏡作業，14.0％的人因護目鏡自行損壞而未戴，12人全程均未戴護目鏡。

2.3.2  就醫行為 

出現發熱、咳嗽等癥狀后，33.3％的人首選自己先買藥吃，未能控制去附近診所就醫；24.5％的人首選自己先買藥吃，未能控制則去正規醫院就醫； 4.3％的人選擇去附近診所治療；32.1％的人首選去正規醫院就醫。

2.3.3  洗手習慣 

78.6％的人接觸家禽或禽肉后，幾乎每次都洗手，但18.6％的人僅用水沖洗。55.9％的人用肥皂洗手，25.5％的人用洗手液洗手。

2.3.4  獲取知識 

被調查者禽流感知識獲得渠道依次為電視（86.2％）、報紙（59.9%）、廣播（41.1%）、宣傳欄（40.8%）、聽身邊的人說（36.5%）、醫生（35.5%）、雜志（32.6%）、網絡（29.1%）、海報小冊子（24.1%）。

2.4  對禽流感的態度 

35.5%的人發現病死禽后的態度為丟棄。55.9%的人沒有考慮過禽流感與自己的關系，22.6%的人認為禽流感與自己無關，其中家禽養殖者中19.2%認為禽流感與己無關。

    37.4%的人不害怕感染禽流感，22.9%的人認為政府禁止在農貿市場賣活禽，實行定點屠宰不可行。大多數人對政府實施醫學觀察表示配合，但22.8%的人認為政府沒有必要實施醫學觀察，其中2.1%的人表示不配合醫學觀察。

3  討論

3.1  與禽流感相關的知識和態度 

本次調查結果表明捕殺人員對禽流感相關知識掌握情況較差，甚至有錯誤的認識。年齡、文化程度與認知有關，性別、月收入、居住時間均與認知程度無關。捕殺者對禽流感的傳播途徑知識是盲點，這勢必影響他們對禽流感的態度和行為。

3.2  與禽流感相關的高危行為 

捕殺人員作業過程中，手套、水鞋的使用情況較好，但隔離衣、口罩、護目鏡的使用情況較差。原因之一是未選擇適當的捕殺時間（在當日中午實施捕殺），使捕殺人員在防護狀態下難耐高溫，進而使防護失效；原因之二是未準備充足的防護用品，捕殺人員在防護用品自行損壞的情況下，未能及時補充；原因之三是捕殺人員在未得到防護用品的情況下即開始作業。此外，部分捕殺人員無正確洗手習慣，洗手僅是心里安慰，未能真正達到洗手的目的；生病后缺乏就醫意識，絕大多數人首選自己買藥、自行治療。

3.3  與禽流感相關的態度 

本次調查顯示，禽流感在被調查人群中是一個被忽視的問題。大多數人認為禽流感與己無關，發現病死禽后無向相關部門報告意識，持“事不關己，高高掛起”的態度［1］，且部分人對政府實施定點屠宰禽類、醫學觀察等不予支持。

3.4  干預工作建議 

①禽流感是人畜共患病，從人們的生活習慣、發現病死禽、防護等各個環節均需要給予指導，這是一個龐大的社會系統工程，需要多部門的介入和配合，才能提高防病意識及依從性等。②禽流感健康教育或風險傳播的重點對象應是知識層次較低人群。應充分發揮村領導、電視廣播的作用，針對該人群展開相應的綜合干預，并與各種職業培訓活動有機結合起來，③在今后類似的捕殺活動中，應注意選擇捕殺時間、準備充足的、質量有保證的防護用品［2］。本次調查中，盡管捕殺人員防護不到位，甚至個別人員根本未做防護，也未發現異常臨床表現者，這為今后既能節約資源，又能有效防護提出了一個新的問題。④衛生工作者應有超前意識，對藥店的管理應先行一步，協助有關部門制定藥店的應急預案等。此外，協助有關部門，加強對診所的管理和培訓，提高診所發現和報告異常情況的能力。

【參考文獻】

 

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關鍵詞：完善 制度 設置

刑事被害人國家補償制度的建立符合人道主義要求，人道主義思潮重視人的價值，提倡關心人格的發展與完善。

一、刑事被害人補償的機構設置

國家應當設立統一的補償機構來支付刑事被害之補償金，并且經過裁決的補償金額由該機構負責進行審核及支付。有觀點認為刑事被害人補償實質上是一種社會救濟形式，沒有必要再成立一個專門的補償局或補償委員會，而民政局具有主管社會行政事務職能，可以同時負責補償刑事被害人，該觀點認為應當在民政局下設一個刑事被害人補償處，專門處理對刑事被害人的補償金的給付工作[1]。筆者不完全贊同這種觀點，根據我國的現實情況，筆者認為確定法院為補償機構即可，增設一個專門的補償委員會機構會導致成本過高，對于被害人的補償申請，應當由最初審理刑事案件的合議庭進行審核和批準，補償申請必須以刑事案件的存在為前提，該合議庭通過對刑事部分的審理即已經大體掌握了被害人與犯罪人的責任分擔，被害人是否符合補償條件、被告人有無賠償能力、該不該賠以及該賠多少等情況已經明了，這樣可以提高補償效率，體現黨和政府以及司法機關的人文關懷，有利于更好地貫徹國家刑事政策。

二、刑事被害人國家補償的程序設計

在國家責任的理念支撐下，刑事補償程序應當體現出公平、便捷、救濟的原則。刑事被害人國家補償的程序主要包括權利告知、申請、調查和決定三個主要步驟。為解決某些被害人及其家屬的緊急困難，保障其請求權得以真正實現，應規定先予支付程序和不服決定的救濟程序；同時，為了防止被害人通過申請國家補償獲取不法利益，應嚴格審查、規范運作，對重大、疑難案件設置聽證程序。

1.權利告知。法院應當告知被害人有提出補償的權利。

2.申請。申請人應當在被侵害后的1年內以書面形式向最初審理刑事案件的合議庭提出申請，如果申請期限超過3年則喪失申請資格。這一點借鑒了日本刑事被害人申請的時效為發生犯罪被害后7年或得知犯罪被害發生后的2年的規定。被害人重傷或死亡的則由其近親屬報案，這是申請補償的前提條件。

3.調查。最初審理刑事案件的合議庭收到被害人補償申請后，及時審查補償申請人的補償條件，即主體性條件、實體性條件和程序性條件。對于申請不符合規定程序或有關材料不符合要求的，應當確定合理補正日期；逾期不予補正或補正不全，不符合受理要求的，應當裁定駁回。

4.決定。合議庭對于補償申請經審查認為有理由的，應當做出補償裁定，并確定補償金額及支付方式；認為理由不充分的，做出不予補償的裁定。合議庭對于補償申請應當自受理之日起2個月內做出裁定。申請人不服補償裁定的，在10日之內向補償復議機構即上一級法院的賠償與補償委員會申請復議，補償復議機構須在接到復議申請之日起30日內作出最終裁定。

5.先行支付。補償機構受理申請后，當無法確知犯罪人或者被害人的傷害程度而不能做出補償決定而被害人的生活狀況因受害而極度惡化或被害人急需搶救治療費用時，補償機構有權在審核核實后作出先行支付的決定。如果申請人的補償申請被駁回或者先行支付的補償金高于補償決定所確定的金額，申請人應將其不當獲得的部分返還。

6.補償金的追償。補償機構在付給被害人補償金后，應對其他負有賠償責任的人或單位有賠償能力而沒有賠償的人在賠償金的范圍內進行追償。刑事被害人國家補償是一項重要的人權保障制度和救助制度。只有一個兼具人文性、救濟性和可操作性的程序設計，才能順利實現對刑事被害人進行救濟上這一終極目的。

三、刑事被害人補償資金的來源與管理

刑事被害人國家補償制度成敗與否的關鍵就是補償資金問題，這也是刑事被害人國家補償制度的核心問題，只有切實解決資金來源的問題，才能有效保障這一制度的順利進行。補償資金首先應當來源于國家預算，主要由中央財政和省級財政提供，二是來源于其他社會資金。“其他社會資金”包括：（1）監獄生產收入。國家對監獄體制進行以“全額保證，監企分開收支分開，規范運行”為目標的改革，這意味著隨著國家對監獄保障水平的提高，監獄生產收入會逐步上繳國家財政，然后從中提取一部分充實到國家補償經費中去補償受害人，而不再直接用于補充監獄經費。（2）專項提取。公證人員、律師及其他法律援助工作者應當支持被害人補償工作的開展，可以從公證人員每年所收取的公證費用以及律師每年所繳的管理費中抽取部分作為補償經費[2]。（3）社會捐助。被害人國家補償制度的出發點是被害人的合法權利，從某種意義上可以說是一項慈善事業，個人和法人甚至是外國政府和國際組織的援助無疑是補償資金的重要來源。（4） 犯罪人因犯罪行為所獲得的利益及其犯罪前的財產依法沒收和變賣所得。（5）依照法律上交國庫的無主財產的一部分等等。此外建立刑事保險制度和重視財產保全制度的使用等以保障補償資金的來源也是可行的[3]。

參考文獻：

[1]宋魏.我國刑事被害人國家補償制度構建的制約因素及破解之策[J].江淮論壇，2009（3）.

篇6

以同志“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹

落實中央《決定》精神，加強計劃生育隊伍特別是區鎮兩級隊伍建設，配合機構改革，積極探索新形勢下計劃生育干部人事制度改革的新路子，穩定計生干部隊伍，通過建章立制、競爭上崗、擇優劣汰、獎優罰劣，建立健全激勵機制，建設一支高素質的計劃生育干部隊伍。

二、改革目的

建設一支高素質的計劃生育干部隊伍，努力實現計劃生

育工作思路和工作方法的根本轉變，將計劃生育工作由“管理型”轉變為“服務型”，堅持“以人為本”，充分尊重廣大群眾事務管理的積極性、主動性，促使我區計劃生育工作整體水平再上新臺階。

三、改革范圍

這次計劃生育干部人事制度改革范圍為全區各鎮辦和

區計生局及其二級事業單位。

四、主要內容

1、保持區、鎮、村計生干部隊伍穩定。要從政治上、生活上關心愛護計劃生育干部，為他們開展工作創造良好的條件，對在工作中做出突出成績的計劃生育干部，要提拔重用。在機構改革中，區鎮計劃生育機構不撤，人員不減，區計生局和服務站，區流動辦、區協會保持相對穩定，各鎮辦設置人口與計劃生育辦公室和服務站，保證行政執法所必需的公務員職數，確保隊伍穩定，各鎮計生辦和服務站設置編制不變，財政撥款渠道不變，村級確保有一名計劃生育專干，享受村主任待遇，報酬列入鎮財政預算，配齊配強計劃生育中心戶長并落實好職責和報酬。每20戶設立一個中心戶長，補貼每月不少于10元。

2、區、鎮計劃生育干部實行層層聘任制。按照《*區區級機構改革方案》精神，根據編制及工作需要定崗、定責、定員、定工資待遇。在局機關和流動辦、協會先由局長（主任、會長）聘科長，科長根據崗位聘科員。待聘人員控制在1%以內，凡連續兩次待聘者，實行離崗培訓或辭退。區宣技站實行聘約化管理，按照事業單位人事制度管理有關規定，確定職位后，以職位競爭上崗，落聘者培訓學習或業務進修，參加第二年聘任，連續兩年落聘者予以辭退或分流。第一年落聘者，發原工資的70%。同時，推行計劃生育失誤待崗制，對計生工作麻痹大意、責任心不強、底子不清、工作措施不力、流于形式、完不成工作任務，造成工作局面相對被動的，進行待崗，待崗期間扣除本人月工資5%，不享受任何福利待遇，并將此作為個人年終考評的一項重要內容。對因工作有重大失誤、虛報統計數據、瞞報工作狀況、硬件質量指標不能達標，被省、市、區計生部門通報批評，對區計生工作造成惡劣影響的，對其進行告誡談話，限期整改，仍無明顯進步的，由本人提出辭職。

3、村級計生專干按照自愿報名、村級推薦、鄉鎮考察、區上統一考試、擇優錄取、集中培訓、持證上崗的程序進行錄用。嚴把計劃生育工作人員“入口關”，全面推行公開競爭制度，公開、公正地選拔計劃生育干部，不斷優化計劃生育工部隊伍的文化水平，專業技能結構。嚴格條件，村專干年齡要求40歲以下，高中以上文化程度，本人是計劃生育政策的模范執行者，村專干由區、鎮兩級管理，工資由鎮財政列支。村專干全面負責全村計劃生育各項工作，每半年由區、鎮聯合檢查考核一次，實行量化考核、連續考核，成績優異者積極向鎮計生辦充實，成績落后工作有重大失誤者免去村專干職務。

4、建立*區計劃生育考核干部人員檔案庫。對全區151個行政村計生專干及區、鎮計生部門人員逐人建立檔案卡，實行微機化管理。對在工作中突出或在抽查考核中失職的，將結果及時記入個人檔案，以此作為年終評選先進個人的依據。

5、建立健全計劃生育干部人事管理制度。擬定區鎮計劃生育干部聘任制實施細則和技術服務人員聘約化管理實施細則，按照村級計劃生育專干“區聘鎮管村用”試點方案，全面部署計劃生育干部人事管理制度改革工作，定期了解改革工作進展情況，不斷總結經驗，加強指導，逐步在全區計劃生育干部中建立重成績、重貢獻、獎優罰劣的分配激勵機制，促進全區計劃生育工作邁上一個新臺階。

五、幾點要求

1、統一思想、加強領導。干部人事制度改革工作是做

好新時期人口與計劃生育工作的重大舉措。各級黨委、政府務必高度重視，統一思想，提高認識，把這項工作納入黨委、政府的重要議事日程。切實加強對這項工作的領導。各級都要成立黨委主要領導任組長，政府主要領導及黨委、政府主管領導任副組長，有關部門負責人為成員的干部人事制度改革工作領導小組，抓好改革工作的組織、協調、督查工作，及時解決改革工作中存在的困難和問題，確保這項工作健康順利開展。

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干部人事制度改革中的公開選拔和競爭上崗的做法已有10多年的歷史，并于2005年被制度化在公務員法中，作為各級黨委和政府部門黨組選拔部門內設機構司局級副職及以下職務領導干部的選項手段之一。這項改革措施或制度實施至今日效果如何，可以說是仁者見仁智者見智的事兒，即基于不同立場就會有不同的看法。“賽先生”(科學，science)和“德先生”(民主，democracy)對此就有不同的看法。筆者試圖從他們兩位的不同視角考察這項干部選拔制度改革舉措，談一些基本看法。

賽先生關注的主要是制度實施的效率性和科學性

科學管理關注的主要是制度實施的效率性和科學性，即制度實施成本的高低以及制度實施達成目的情況如何，當然還有制度實施技術手段的科學性等內容。所以賽先生認為，與傳統干部選拔制度相比，公開選拔和競爭上崗制度的實施成本是相當高的，無論是財政成本還是時間成本甚至領導干部精力耗費都是如此，選十幾個干部有的地方耗費幾十萬元甚至上百萬元是常有的事兒，耗時太長，花費幾個月的時間也不稀罕，把大家搞得精疲力盡，甚至覺得沒有意思。所以從科學管理視角考察這項制度改革，有人認為費時費力費錢不值得，甚至覺得這是勞民傷財，還是傳統方式簡單的好。持有這種看法的人基本上與賽先生站在了一個立場上。

另外，賽先生還認為，考試的內容與崗位所要求的能力二者之間應該具有直接聯系，于是他對現實中的做法是否實現這二者之間的緊密聯系提出質疑，也就是說考高分的人是否就具備這個崗位所要求的能力，是否就能勝任這份工作和這個職務。鑒于這10多年有的地方通過公開選拔或者競爭上崗方式選上來的領導干部，有些人覺得這樣選上來的干部并不十分理想，甚至還不如傳統方式選上來的干部能干，有些通過公開選拔或者競爭上崗被選上來的干部也覺得這些考試的內容雖然可能增加了自己的一些知識但對工作無太大益處，因此大家就對這項制度的改革選拔人才之目的產生了很大的疑問，直至質疑這項制度改革的科學性。這些疑問都與賽先生的看法基本上保持一致。

上述這些問題，從科學管理的角度看都具有合理性，都是對現實存在的真實反映，也正因為如此，有些人就會“高舉”賽先生(科學管理)這面旗幟批評甚至否定這項干部人事制度的改革成果。但不管怎樣，賽先生認為，改改革者和大眾都應該面對這些問題，并努力在這些方面有所完善，這些問題都屬于科學領域的問題，雖不能徹底杜絕但都可以從科學的角度部分加以解決或者部分加以改進。

我們再來看看德先生的觀點。德先生的關注點不同于賽先生的關注點，他將關注的重點放在了制度改革的公開性和平等性方面而非效率性和科學性方面。德先生認為，在民的憲法原則(我國憲法規定中華人民共和國的一切權力歸人民所有)向人們宣示了公職屬于全體人民，不屬于個別人，也不屬于特定階層或者特定團體中的那些人，公職是向全體國民開放的，任何符合公職資格要求的人都有權參加公職的競爭。而傳統的干部選拔方式基本是“黑箱操作”，未能給多數人提供平等競爭公職的機會，這與現代民主政治的理論和觀點背道而馳，不符合社會主義民主政治的實質性要求。

基于此，德先生認為，公開選拔和競爭上崗的制度改革給符合資格要求的公民提供了平等競爭公職的機會，這與社會主義民主政治的價值取向保持一致，具有極大的政治合理性和政治合法性。當然，德先生同時也認為，這項制度改革在貫徹公開性和平等性方面并不徹底，有些環節甚至直接就回歸到傳統干部選拔的做法上去了，所以就有了人員“內定”、“走過場”、“關系”等等質疑性的說法，這也是改革的不徹底性帶來的一種必然結果，再加之“拉票”、“賄選”、“找門子”等違規現象的多發，使得這項改革的可信度大大降低，結果如同科學管理視角一樣使得人們對這項改革的質疑或者抨擊之聲不絕于耳。但德先生認為，同樣道理，問題所在的這些方面是可以從民主政治的角度加以改進或完善的。

如何在兩種價值訴求之間謀求均衡

賽先生和德先生的看法顯示出科學管理和民主政治具有不同的價值訴求，并且這兩種價值訴求之間還存在著一定程度的緊張關系，在改革中表現出對一種價值訴求的偏向或偏好，就可能會在很大程度上損傷或損害另一種價值訴求，即照顧了效率性和科學性可能損害公開性和平等性，反之亦然。人們對公開選拔和競爭上崗的干部制度改革提出的一些質疑或批評，大體上都是未能全面地體現這兩種價值之結果。我們需要在兩種價值訴求之間謀求均衡，這考驗著政治改革家們的智慧、理性和藝術。公開選拔和競爭上崗的制度改革只是在我國政治制度和干部人事制度的既定框架內展開，不可避免地受制于這種既定框架，改革效果也會受到這種既定框架的影響。

中國在取得巨大經濟成就的當今，不失時機地推進政治體制改革和推進干部人事制度改革是一種明智之舉，因為從執政的角度看，執政黨在政治上取得合法性遠較在經濟上取得合法性的意義更為重大，也更為迫切。公開選拔和競爭上崗正是政治體制改革進程中的一朵小小的浪花，其政治意義遠大于其科學意義，如何將社會主義民主政治的公開性和平等性的價值訴求在干部人事制度改革中貫徹到底，在公開選拔和競爭上崗制度的實施中進一步提高其公開性程度和平等性程度，激勵更多符合條件的人積極地參與到公職競爭當中，同時在科學管理的效率性和科學性訴求方面進行改進，祛除公開選拔和競爭上崗當中的那些非科學做法，激勵更多的黨政機關在干部選拔中采取這種做法，是我們未來繼續推進這項改革的基本方向。

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關鍵詞：手足口病；兒童家長；健康教育

基金項目：江蘇省高等學校大學生創新創業訓練計劃項目（編號：201412688009Y）

手足口病（hand foot and mouth disease， HFMD）自1957年于新西蘭首次報道以來，已在世界范圍內多個國家和地區發生過大規模流行，蔓延趨勢仍在擴展，我國多個省份也出現疫情[1]。手足口病是由腸道病毒通過糞-口途徑和呼吸道傳播引起，好發于學齡前兒童，發病高峰在夏秋季。臨床主要表現為發熱和手、足、口腔等部位的皮疹、潰瘍，嚴重者可并發心肌炎、肺水腫、無菌性腦膜炎等危及生命。由于本病的傳染性較強，又缺乏有效的疫苗預防，故增加民眾防范意識，早期發現、隔離傳染源，切斷傳播途徑，保護易感人群顯得尤為重要。本課題調查蘇州市幾所托幼機構中兒童手足口病的發生情況，并通過系列宣教活動比較家長對該病的認知度變化，為今后更為有效地開展手足口病家長健康教育工作提供參考。

1 資料與方法

1.1調查對象 分別在蘇州市相城、虎丘、滄浪三個區內選取規模較大的一家幼兒園，以該園兒童家長作為調查對象。以自愿參與為原則，最終獲取有效的家長樣本數為326人。

1.2方法

1.2.1測量工具 采用自行設計問卷，內容包括：調查對象與兒童關系，兒童是否發生過手足口病，對手足口病相關知識的了解情況（如疾病病原體、臨床表現、高發人群和高發季節、傳播途徑及傳染性等），以及獲取知識的主要途徑等。

1.2.2調查方法 4名經培訓的課題組大學生和1名心理咨詢老師完成問卷調查，采用以幼兒園班級為單位測試，在知情同意情況下，兒童家長獨立完成問卷填寫，當場回收。有效問卷326份，有效問卷率95%。

1.2.3干預方法 在幼兒園園長的組織下，課題組成員為家長進行手足口病的宣教，通過典型案例分析和疾病的圖片展示，使家長對該病有了較為系統的了解，并通過免費贈送帶有特殊標記的口罩和發放宣傳資料，對包括手足口病在內的多種兒童常見病，如腹瀉、呼吸道感染、水痘、猩紅熱等進行健康教育。干預后一個月，再次評價家長對手足口病的認知狀況及此次活動的意義。

1.3統計學方法 采用SPSS13.0軟件錄入數據，建立數據庫，并對數據進行統計學描述分析和χ2檢驗，P

2 結果

2.1調查樣本一般情況 本次調查的家長數326人，其中父母輩占76.7%，祖輩占23%，保姆占0.3%。家中小兒曾患手足口病的有45人，占調查人數的13.5%。表明該病的發病率較高。

2.2家長對手足口病的認知情況 家長對手足口病的認知情況見表1，結果表明家長對手足口病一般知識有所了解，但缺乏系統性和全面性。

表1 家長對手足口病知識回答正確率

2.3家長手足口病知識的來源途徑 調查家長中67.8%表示曾接受過幼兒園方面的宣教，60.4%的家長曾主動查找相關資料，其中父母輩比祖父母輩主動查找資料率高，有顯著統計學差異（X2=5.198，P=0.023）。

2.4干預前后家長認知度變化 通過專業兒科老師的講座和發放宣傳資料后，家長們對手足口病知識掌握情況見表2，結果表明干預前后家長認知水平顯著提高。家長認為此次活動很有必要的占35.3%，有必要占60.4%，沒有必要僅為3.7%。

表2 干預前后家長知識水平的變化

3 討論

手足口病是全球性傳染病，就蘇州地區既往報道，僅2009年4～8月期間病例數為8158例，占全年總例數65.84%。2011～2013年蘇州相城區某鎮發病兒童315人[2]。而本次調查中，13.5%的家庭中有兒童曾患手足口病，表明目前該病的發病率仍較高，不容忽視。

盡管通過園方的宣傳及媒體網絡的報道，部分家長對手足口病已不陌生，但問卷調查表明，家長對病原體、傳播途徑、臨床表現及并發癥、如何有效預防仍不完全清楚，尤其祖父母輩們因獲悉知識途徑有限，對該病知曉情況不及父母輩。引起手足口病的病原體是腸道病毒，傳染性強，兒童頻繁的手-口動作增加了感染幾率，而且臨床對于該病毒也缺乏特異性藥物和疫苗，因此針對本病主要的護理措施在于有效預防。手足口病健康教育最主要的目的是要人們提升對疾病的相關知識。圍繞手足口病的傳播途徑、易感人群、發病機理、臨床癥狀、治療護理方法、預防措施，開展系統全面的健康知識教育，重c教育有效阻斷傳播途徑的方法、如何做到疾病的早期發現以及發病后的日常護理等[3]。防止疾病傳播與流行僅僅在住院期間依靠護士采取消毒隔離是遠遠不夠的。

本課題圍繞健康教育目的，通過病例示教，生動圖片，深入淺出的講解，耐心地回答疑惑，讓家長較為系統了解疾病發生的每一環節，重點教育如何預防、切斷傳播途徑，配合發放的宣傳材料，使家長掌握一些常用的呼吸道、消化道疾病的預防方法，并免費贈送帶有特殊標記的口罩，讓兒童到人多、空氣不流通處或有感冒人群中主動佩戴，減少交叉感染。干預的結果令人滿意，干預前后，家長中完全了解的人數增加，仍不清楚的僅為0.3%。家長們普遍認為此次活動有意義，希望今后能經常開展。

總之，通過本課題的研究，在一定程度上提升了家長認知水平，對有效降低兒童手足口病及其它常見病有一定意義。但此次干預人群有限，對降低整個地區發病率微乎其微，今后有必要在總結前期經驗基礎上，不斷擴大宣教覆蓋面，動員全社會參與共同關心兒童，保障和促進兒童健康成長。

參考文獻

[1]王連森，畢振強，房玉英，等.2008年山東省手足口病流行學分析[J].山東醫藥，2009，49（19）：45-47.

篇9

一、變“伯樂相馬”為“賽場選馬”，確保優秀人才脫穎而出

以往,干部的選拔任用，大多是由領導班子提名、組織人事部門考核來完成的，雖然在一定程度上保證了干部選拔任用工作的嚴謹、規范，但不可避免地帶有視野窄、渠道單一的缺陷。為了改變這種狀況，保證德才兼備、年輕有為、群眾公認的優秀人才脫穎而出，我們決定變“伯樂相馬”為“賽場選馬”，公開選拔科級干部。按照局黨委關于干部人事制度改革工作的總體部署，結合我處的實際情況，研究制定了《科級干部競爭上崗實施辦法》，編制了科級崗位職位說明書，將我處內設機構、下設機構編制和領導職數以文件的形式予以公布，動員廣大職工積極參加。經過深入動員，全處人員參加競職的熱情高漲，有近50名同志積極報了名。通過資格審查，10月15日，符合條件的35名競職人員，在有科級干部、高職人員、群眾代表參加的競職演講會上進行了競職演講，在規定時間內，這些參加競職人員八仙過海，各顯神通，講工作思路，講自身優長、講任職目標和措施，充分展示了各自的才華：老同志在豐富的工作經驗方面顯示了優勢；年輕同志在意識、觀念上表現出了創新精神；善于管理的同志講得頭頭是道；技術拔尖的同志說得句句在理。一個個平時不顯山、不露水的同志露出了才華橫溢的“廬山真面目”。今年30歲的××，調來我處工作不到一年，按慣例，他是很難進入科級領導崗位的。但是，公開競職為他提供了一個施展才華的機會和舞臺，他以自己的管理設想、辦公自動化構想及新穎的工作思路，贏得了領導和同志們的一致贊賞，獲得了演講考評最高分。最終，他被任命為副科長。通過這次公開競職，像富有愛崗敬業精神的××、任勞任怨的××、專業技術精湛的××、工作潑辣、敢闖敢干的××、管理經驗豐富的××等一大批年輕干部，走上了科級領導崗位，為事業的發展注入了新鮮血液。

二、變“獨角戲”為“集體舞”，發動群眾獻計獻策

群眾中蘊藏著極大的聰明才智。群眾是改革取得成功的動力和源泉。只有充分發揮群眾的聰明才智，保證廣大群眾的參與權、知情權、選擇權和監督權充分得到行使，科級干部的競職工作才能真正做到公平、公正、公開、擇優，才能達到預期目的。因此，我們在科級干部的競職工作中，改變了過去干部任免工作中只*黨委和組織、人事部門唱“獨腳戲”的做法，通過深入發動群眾，使群眾認清干部人事制度改革的重大意義，明確任務、目的和要求，消除“與己無關”的思想，積極參加到這項工作中來，變唱“獨腳戲”為跳“集體舞”，極大地調動起了群眾參與改革的積極性和創造性，為科級干部的競職工作打下了扎實的基礎。

群眾的聰明才智，在科級干部競職工作的各個階段得到了充分體現：在競職人員的資格審查過程中，群眾對每一名競職者的自然條件，包括年齡、學歷等方面都認真細致地進行查詢，其中，一名競職者的年齡僅僅超出文件規定幾十天，群眾發現后，就及時向考核工作組提出，我們馬上予以糾正；在演講程序安排方面，為了充分體現公正、公平的原則，群眾提出了先正科，后副科，先機關、后基層的順序，我們予以采納；為了避免干部在同一崗位工作時間較長，容易造成工作熱情減退、知識結構單一等狀況，群眾對不同崗位的干部輪崗問題，提出了中肯的建議，我們予以充分重視和考慮；特別是在大膽起用年輕干部這個關鍵問題上，黨委一直存有顧慮：一方面，從事業的長遠建設考慮，必須果斷地起用年輕干部；另一方面，考慮到許多在群眾中享有盛譽的老同志，不再擔任領導職務，群眾能不能接受；再就是新任的年輕同志能否得到群眾的認可，始終是黨委放心不下的一樁心事。但結果出人意料，在組織考察、逐個談話過程中，百分之八十的干部群眾都強烈地提出了干部年輕化問題。從而，更加堅定了黨委大批起用年輕干部的決心，為黨委的正確決策提供了可*依據。據此，在個人競職、民主評議、組織考核的基礎上，我們提拔任用了10名40歲以下的年輕干部，讓他們挑起了事業的重擔，14名各方面表現都很不錯的老同志，從領導崗位上退了下來。由于我們嚴格堅持了公平、公正、公開的原則，每一個步驟，每一個環節，都是公開的，透明的，從始至終實行“陽光操作”，所以，群眾非常滿意，沒有發生一處“鼓包”現象。一位即將退休的老同志動情地說：“這么多的年輕同志走上了領導崗位，咱們的事業有了接班人，真讓人高興。我工作了這么多年，干部調整力度這么大，這還是第一次。領導動了真格的，有魄力，有水平。”

三、變“多面鼓”為“一面鑼”，充分發揮黨委的核心領導作用

黨委是“領頭雁”、主心骨。黨委班子能否統一思想，攥緊拳頭，形成合力，是干部人事制度改革成功與否的關鍵。鑒于以往的經驗教訓，今年，處黨委狠抓班子的思想統一，變“多面鼓”為“一面鑼”，改變了以往黨委班子成員間“各定各的調、各吹各的號”的“單打獨斗”局面。大家心往一處想，勁往一處使，工作扎實有效，保證了干部人事制度改革工作的順利進行。黨委的核心領導作用，主要體現在“三關”上：

第一，掌握原則關。沒有規矩不成方圓。在科級干部的競職工作中，黨委嚴格按照局關于干部人事制度改革的精神和我處《科級干部競爭上崗實施辦法》去做，做到不隨意變通，不遷就照顧，始終按原則辦事。對不符合條件的、演講考評得分低的，堅決不能作為初步人選，保證了整個科級干部競爭上崗工作的規范、嚴謹；在確定科級崗位擬任人選的關鍵環節上，處黨委站在政治的高度，從對黨的事業負責、對全處廣大干部職工負責的角度認真對待，明確提出了堅持“年輕化、知識化、專業化”的標準，并嚴格執行。這次參加競職的××同志，多年擔任正科級領導職務，演講考評、民意測評、組織考核等方面都不錯，群眾都認為他能繼續擔任領導職務。但就是年齡稍微大了點兒。該同志是上還是下，黨委一度很猶豫。最終，黨委還是嚴格堅持了年輕化這項硬指標，讓該同志從領導崗位上退了下來，讓位于年輕同志。

第二，過好感情關。我處這次參加競職的14位老同志，他們在各自的崗位上兢兢業業、默默奉獻了許多年，是業務工作和

行政管理方面的骨干力量，為黨的事業做出了積極貢獻，黨委一直對他們很賞識，也很有感情。當決定讓他們都不再擔任領導職務時，班子成員都戀戀不舍。但從大局和工作考慮，大家只能忍痛割愛。經過耐心細致的思想政治工作，這些老同志表現出了很高的姿態和良好的素質，他們沒有怨言，沒有向組織提過分要求，愉快地接受了組織的決定。處黨委充分肯定了他們的貢獻，在不違背上級規定和條件允許的情況下，對他們做了妥善安置。　

篇10

根據昨天下午主任辦公會議的安排，今天召開辦公室全體會議，動員部署中層干部競爭上崗工作。府辦黨組在去年“一學雙創”活動中就提出了“中層干部競爭上崗、一般同志雙向選擇”的思路，可以說，這項決定是經過周密考慮、精心策劃、認真討論后作出的。這是加強辦公室干部隊伍建設，推進干部人事制度改革所采取的一項重大舉措，在政府辦的歷史上是前所未有的，在我縣也是首開先例。這次，我們先對中層正職進行競聘，中層副職和一般同志雙向選擇隨后再作安排。剛才，同志宣讀了《府辦中層正職競爭上崗實施方案》和崗位競聘條件，同志們要認真領會精神，下面我強調幾個問題。

一、充分認識競爭上崗的重要意義，不斷深化干部人事制度改革

首先，實行競爭上崗和雙向選擇，是新時期、面對新形勢，深化干部人事制度改革的必然趨勢。同志曾經講過“政治路線確定以后，干部就是決定因素”。通過公開、平等、競爭、擇優的方式選拔任用好黨政領導干部，使干部的選拔、任用公開化、科學化、制度化，增加透明度，加強干部監督和走群眾路線是我們黨在新時期深化干部人事制度改革創建的新機制。我們有理由相信，通過推行競爭上崗和雙向選擇，必將會優化人事結構，調動廣大干部職工的積極性，形成一種新的工作局面。

其次，實行競爭上崗和雙向選擇是辦公室面對新形勢做出的正確抉擇。縣政府辦公室在全縣政務系統中處于承上啟下、聯系左右、溝通內外的樞紐位置，是縣政府的左右手和參謀部，府辦“三個服務”水平的高低，直接影響到縣政府工作的正常運轉。中層干部的思想政治素質和業務工作能力，在很大程度上決定和影響著府辦的工作質量和水平。因此，如何讓德才兼備的干部走上中層崗位，擔負起重要責任，始終是辦公室領導班子十分關注的一個重大問題。這次競爭上崗，就是府辦領導班子給大家創造的一次機會，讓不同崗位上的干部在同一個起跑線上進行公平競爭，為優秀人才提供一個展現才能、發揮作用的舞臺。

二、積極穩妥地推行競爭上崗，把我辦干部隊伍建設工作提高到一個新水平

實行競爭上崗，必須以《黨政領導干部選拔任用工作條例》為依據，認真貫徹執行黨的干部路線、方針、政策，堅持干部人事工作的基本原則，不斷改進工作方法。在實際工作中，特別需要把握好以下兩點：

一是要在樹立正確的用人導向上下功夫。實行競爭上崗，必須堅持正確的用人導向，引入競爭激勵機制，進一步拓寬選人用人渠道，真正把德才兼備、實績突出、群眾擁護的優秀人才選拔到最合適的崗位上來。群眾是評價干部的一面鏡子，實踐是檢驗干部的唯一標準。不論擔任什么職務，不論職務有多高，都首先是一種責任，也可以說職務就是責任。作為一名優秀干部，必須按照德才兼備的標準錘煉自己，做到勤奮學習、努力工作，內強素質、外樹形象。因此，實行競爭上崗，就是要在府辦形成一種激勵干部奮發向上、自覺接受考驗的良好風氣；就是要引導干部干事，干成事；就是要做到既不讓老實人吃虧，也不讓投機鉆營者占便宜。

二是要在建立和完善科學的選人用人機制上下功夫。如何把干部選拔好，領導班子特別是主要負責人對干部是否看得準是一個重要因素，但更重要、更需要的是建立起一種科學有效的選人用人機制。實行競爭上崗，不僅把競爭職位、任職條件、競爭辦法、決策過程統統公開，而且對個人競爭的意愿也予以公開，讓群眾參與選擇和評判，使競爭上崗的全過程置于群眾的監督之下。這樣做的目的，就是要建立起一種廣開渠道、擴大民主、加強監督的選人用人機制，切實落實群眾在干部選拔任用工作中的知情權、參與權、選擇權和監督權。同時，通過在干部選拔任用方面構建一種新的機制，營造一種鼓勵大家干事業的良好氛圍，也就為造就一支優秀的符合“四化”標準的干部隊伍創造了良好條件。

三、加強領導，群策群力，確保競爭上崗工作的順利進行

競爭上崗關系到每一個干部的切身利益，同時又是一項政策性很強的工作，在組織上必須做到十分周到、嚴密。為此，辦公室專門成立了競爭上崗工作領導小組，我任組長，辦公室領導班子成員為領導小組組成人員，領導小組下設辦公室，由黨組成員同志任主任。隨著競爭上崗各環節工作的推進，將要選調—名作風正派、原則性強、不參與競聘的人員配合志強同志做好組織報名、資格審查、協調等工作。被抽調的同志要服從安排，認真負責，做好相關工作，保證競爭上崗的順利進行。

希望全體干部職工都要積極地參與到這次競爭上崗和雙向選擇中來。這次競爭上崗和雙向選擇，是我辦各項事業發展的一件大事。組織上鼓勵符合條件的同志積極參與競爭。同志們要敢于展示自己，敢于讓領導和群眾來評判自己。如果這次沒有成功，應該看作組織和群眾給了自己一次鍛煉的機會，這也是對一個同志膽識和水平的考驗，希望同志們不要放棄這個權利和機會。

為了保證群眾的意志得以實現，在這次中層干部競爭上崗中，要進行民主測評。希望同志們都要充分認識這項工作的重要性，要從全局和發展的高度，珍惜手中的權利，積極參與，公正客觀地評價每一個人，保證這次競爭上崗高質量、高水平地完成，真正選出合乎要求的人才。

最后需要強調是，在此次中層干部競爭上崗和一般工作人員雙向選擇工作中，要嚴肅紀律，切實反對不正之風，對私下搞小動作、串通一氣破壞競爭上崗和雙向選擇的人和事，請大家隨時向府辦黨組舉報。經查實后，絕不姑息遷就。