財務建設規(guī)劃方案范文

導語：如何才能寫好一篇財務建設規(guī)劃方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：地鐵 前期技術文件 建設規(guī)劃 可行性研究 總體設計

1 關于建設規(guī)劃

建設規(guī)劃是國家2003年提出的程序，它應該是根據(jù)城市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城市軌道文通規(guī)劃編寫的，其中城市總體規(guī)劃、城市軌道交通規(guī)劃多數(shù)城市是經(jīng)國務院批準的。因此，建設規(guī)劃主要是實施性的規(guī)劃，類似項目建議書和預可研報告。其目的是確定建設規(guī)模、標準、必要性和可能性，近期建設內(nèi)容。編制的重點，首先是規(guī)劃內(nèi)容，包括交通的需求與供給、建設標準及規(guī)模、建設方案、投資安排、進度安排、基本技術經(jīng)濟指標，特別是近期方案與安排等，不應陷入具體的技術論證之中。其次是建設的必要性，說明建設規(guī)劃為實現(xiàn)城市經(jīng)濟與社會發(fā)展、城市總體規(guī)劃、城市文通規(guī)劃、軌道交通規(guī)劃與土地利用規(guī)劃的作用及必要性，不應陷入線網(wǎng)規(guī)劃必要性的論證之中。第三是建設的可行性，規(guī)劃方案，特別是近期方案的合理性、實施條件、城市財政狀況及其籌資方案等。

在編制沈陽地鐵建設規(guī)劃中遇到一些問題。首先是交通總量與線路的關系。從全市全方式出發(fā)，對各種方式的分擔率進行平衡，再根據(jù)軌道網(wǎng)與各條線路間負荷的關系，確定近期建設項目的標準與規(guī)模.如果孤立地測算1 、2條線路負荷，容易與總量平衡產(chǎn)生矛盾。其次是遠期預測。由于城市的各專業(yè)規(guī)劃遠期目標不超過20年，而地鐵，條線為30年，全網(wǎng)則要50年左右，預測值很難推算，必須由政府多部門合作，對城市未來作出推斷，理性地確定近期與遠期測算數(shù)據(jù)。第三是規(guī)劃方案與建設方案的深度。重點應是近期建設線路的方案、站位與站型、敷設方式、安全與服務的要求、車輛與機電設備系統(tǒng)的選擇。第四是資金平衡。地鐵初期虧損是不可回避的現(xiàn)實，如何處理投資、運營成本的資金平衡是項目法人難以處理的問題。無論是建設者、編寫者、審查者及決策者應承認.地鐵不是完全市場經(jīng)營的項目，而是市場經(jīng)營與協(xié)議經(jīng)營相結合的建設項目。因此，不能強求地鐵要自負盈虧，否則促使文件編制者造假，成為可批性文件，而不是可行性文件。

2 關于可行性研究

重新編制《沈陽地鐵一號線一期工程可行性研究報告》《以下簡稱“可研報告”)，正值學習落實科學發(fā)展觀，“可研報告”如何體現(xiàn)國務院[2003]81號文件及《關于投資體制改革的決定》是十分重要的。“可研報告”的目的是確定項目的可行性。重點是確定運營方案、設備方案、土建工程方案的可行性，即確定技術方案的可行性、經(jīng)濟的可行性和組織實施的可行性，確定項目的標準、規(guī)模、能力、水平。確定投資和資金平衡方案及實施安排。

建設地鐵的目的是為市民出行服務。提供安全優(yōu)質(zhì)服務是地鐵工作者的宗旨，也是以人為本的具體體現(xiàn)。設計中首先要進行運營方案的設計。在運營設計中第一位是安全與服務的設計，根據(jù)安全與服務的要求選擇設備系統(tǒng)，確定土建設施。思維順序應是線路、運營、設備、土建。“可研報告”中各章節(jié)重點不同。

(1) 概述、城市概況、城市發(fā)展分析等.屬于城市基本情況及發(fā)展的描述，集中從宏觀上說明建設的必要性。

(2) 線路方案與客流預測則是研究的基礎，是建設必要性的基本要素。無論是“人隨路走”或“路隨人走”，最終都必須有客，它是必要性的決定性條件。如果近期沒有客流，就不必立即建設。

(3) 運營與安全，是建設的宗旨。它的任務是除前面提到的確定功能、規(guī)模、標準、水平等外，重要的是通過行車組織、站務、乘務、票務、服務等設計，提出設備系統(tǒng)配置的數(shù)量與水平的要求，對土建設施空間的布置與尺寸的要求。

(4) 安全設計，應列專章，屬于綜合安全設計，但不代替各系統(tǒng)自身的安全設計。應在涉及乘客安全的范圍內(nèi)，對涉及乘客安全的各系統(tǒng)和設施及管理，提出在安全體系中的任務、要求和標準，明確工作的順序和程序，明確相互關系，實現(xiàn)多專業(yè)、多系統(tǒng)、多種措施聯(lián)動，共同實現(xiàn)安全的綜合設計。各專業(yè)應根據(jù)該章的綜合要求加以落實。

(5) 車輛與機電設備方案，土建與軌道工程方案，投資與籌劃方案，則屬于為實現(xiàn)安全優(yōu)質(zhì)服務目標的技術、經(jīng)濟、管理方案研究。

(6) 環(huán)境評價、經(jīng)濟評價、社會評價則是從環(huán)境效益、經(jīng)濟效益、社會效益三大方面對該項目進行評估和驗收.最終確定該項目的必要性和可行性。

在各類方案研究中，應始終貫徹整合資源、節(jié)約的原則，不能只注重單一系統(tǒng)的配置，還應注重各系統(tǒng)的整合，達到資源的綜合利用。在處理投資與功能的關系上，投資應服從功能需要;另一方面，在保證功能的前提下，要盡可能地節(jié)約投資.還應注意節(jié)約運營成本、節(jié)約能源，實現(xiàn)功能、安全、投資與運營成本的最佳效益組合，實現(xiàn)地鐵的可持續(xù)發(fā)展。

在處理財務評價中，最難的是運營的盈虧問題，也是決策者最關心的問題。地鐵既然不是完全的市場經(jīng)營項目，也不是完全的非經(jīng)營項目，因此要承認它有體制性虧損的一面。筆者認為，以近期目標年為界限，一條線路應在近期目標年內(nèi)達到運營的收支平衡，即不包括折舊與還貸，實現(xiàn)簡單再生產(chǎn)。如10年內(nèi)達不到簡單的收支平衡，該項目應暫緩上馬。

轉貼于 3 關于總體設計

總體設計在國家的建設程序中，不作為一個階段。它介于“可研”與“初設”之間。我們在組織編制中，把它列為方案設計階段，是“可研”的深化與擴展，是初步設計中方案設計部分。它的主要任務是方案的比選與優(yōu)化、系統(tǒng)的集成與整合、資源的合理配置。

運營與安全方面，主要是客流分析、行車組織、服務要求與設置、安全要求和目標。線路、土建與軌道工程方面，主要是穩(wěn)定線位、站位，確定站型、流程、各部控制尺寸。設備系統(tǒng)方面，主要是確定標準、能力、選型、各系統(tǒng)間的相互關系。投資與籌劃方面，主要是核算投資、籌集資金、工程籌劃、制定招標方案與工程管理方案。從總體的角度，對運營、設備、土建三大方面，在本系統(tǒng)集成整合的基礎上，再次進行全系統(tǒng)的整合。

在總體設計中，首先是規(guī)模的確定。規(guī)范規(guī)定，設計運輸能力，應滿足預測的遠期單向高峰小時最大斷面客流量的需要。沈陽地鐵1號線一期工程近22. 0 km ，17個區(qū)間，每天運行時間為18h，按規(guī)范確定的原則，全線全日出現(xiàn)設計運量的時間僅為一天的1:(17x18)，即1/306。全線全系統(tǒng)均按此客流最配置設備和設施。車站建筑按上述客流還要乘以1.1～1.4的系數(shù)，設備容量的配置也要乘以大于1.0的系數(shù)，這樣勢必造成大量的設備閑置，利用率低下。如車輛實載率，全日基本不超過50％，加之30年后客流預測的不確定性，普遍偏大，其結果是增加了投資，加大了運營成本，這是地鐵企業(yè)效益低下的重要因素之一設計運量應以數(shù)量級的指標控制為宜，要兼顧全日客流量。

其次是設備、設施的可靠度的確定。隨著科技水平的不斷提高和現(xiàn)代化進程的加速，絕大多數(shù)設備的制造水平大大提高，故障率和返修率大大下降，可靠性和質(zhì)量有明顯的提高，智能化程度有很大提高，但各專業(yè)規(guī)定的安全度沒有明顯的調(diào)整。如供電工程，各地電網(wǎng)的質(zhì)量和保障率有很大改善，大范圍停電概率很小，如果突發(fā)大面積停電，不但是地鐵.可能半個城市或整個城市都要癱瘓，那時地鐵一家的保障已經(jīng)不起作用。目前規(guī)范確定的備份額過大，特別是熱備份，這樣勢必造成設備配置容量過大，出現(xiàn)不小的無功消耗，增大了企業(yè)的無功成本。如許多城市的用電量長時期不超過裝機容量的30。

第三是對有些標準不宜定得過死，應該有一個范圍。除設計客運量外，如列車阻塞工況下隧道通風量，規(guī)定按風速不小于2 m/s計算。這個數(shù)據(jù)在事故發(fā)生時，是很難測定的數(shù)據(jù)，何況發(fā)生阻塞時情況錯綜復雜，但在設計階段，它是一個否定性指標，對它的控制將會導致設備或設施發(fā)生數(shù)量級的變化。

第四是確保“可研報告”的指標得到有效的貫徹。設計包括總體設計和初步設計，均側重工程方案設計，不包括經(jīng)濟分析和評價。這樣容易偏重投資分析，忽視運營成本分析。設計選型及定貨是否節(jié)能、免維護或少維護，使用壽命的長短、操作的難易，將直接影響運營成本。但在設計文件中缺少全面分析與綜合比較，造成設計與“可研”脫節(jié)，“可研”的經(jīng)濟分析與評估，特別是財務分析成為未知數(shù)。建議在設計文件中加大這部分內(nèi)容，包括財務分析的內(nèi)容，確保“可研”、“設計”、“運營”相一致。

以上是筆者在工作中的粗淺體會，有些觀點可能違背常理，有不當之處請指教。

參考文獻

[1]邱光宇.軌道交通建設中有關問題的思考[J].地鐵與輕軌，2001(2):15.

[2]施仲衡.科學制定城市軌道交通建設規(guī)劃[J].都市快軌 交通，2004(2):12一14.

篇2

一、目的及原則

確保被征地村集體經(jīng)濟組織和成員取得村級留用地和留用地相關權益，賦予被征地村集體經(jīng)濟組織適當?shù)陌l(fā)展空間，為被征地成員提供基本的生產(chǎn)生活保障；明確落實村級留用地和留用地相關權益的途徑和辦法；加快近郊農(nóng)村拆遷安置進程，完善城市公共服務設施，促進城市規(guī)劃建設順利推進；加強村級留用地使用管理，確保集體資產(chǎn)有序運作，穩(wěn)定增值。

二、村留用地的使用處置

村留用地建設項目必須符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和園區(qū)（新區(qū)）控制性詳細規(guī)劃，用地性質(zhì)、開發(fā)強度必須符合簽定的土地出讓協(xié)議，建筑容積率等規(guī)劃指標由縣規(guī)劃局審定。

1、村民建房用地。該土地必須用于村民建房，在實施建設時應先行編制村莊建設規(guī)劃（在建成區(qū)范圍內(nèi)的必須符合縣城總體規(guī)劃），村莊建設規(guī)劃經(jīng)縣政府批準后，按農(nóng)民私人建房程序辦理村民建房手續(xù)，依據(jù)村莊建設規(guī)劃安排村民建房，嚴格執(zhí)行新農(nóng)村建設農(nóng)民建房一戶一宅的規(guī)定。

2、集體經(jīng)濟發(fā)展用地，包括工業(yè)用地及由村建設的綜合用地。該類土地由各村級集體經(jīng)濟組織以公開掛牌出讓的方式取得，用于村集體經(jīng)濟發(fā)展項目建設（不得進行房地產(chǎn)開發(fā)并在相關權證中予以標注）。建設時由村編制相關項目規(guī)劃設計方案，報經(jīng)有關部門審批后組織實施。該地塊由村集體統(tǒng)一建設，建設完成后可以實行集體經(jīng)營、承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營。對于建造標準廠房用于出租經(jīng)營的，可以優(yōu)先安排用地指標。

3、其他用地，包括除由村建設的綜合用地外的用地。該類土地必須進入土地市場公開拍賣，在留用地統(tǒng)一規(guī)定的容積率、建筑密度范圍內(nèi)的拍賣所得扣除拍賣稅費后全額返還給相關村，用于發(fā)展村級集體經(jīng)濟和村民社會生活保障。村要求委托拍賣該土地時，須按村民委員會組織法有關規(guī)定討論通過后方可提出申請。對于因村級公益性項目建設而需要拍賣土地的，可以優(yōu)先列入拍賣計劃。

三、村留用地的回購標準

對確因規(guī)劃選址、用地指標、項目引進等原因造成安置留用地無法開發(fā)利用的，以及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織受財力、物力和人力等因素限制自動放棄安置留地的，縣政府以貨幣形式收購補償（具體以村留用地貨幣回購辦法為準）。

四、村留用地的報批程序

1、縣里將村級留用地開發(fā)建設指標列入年度土地利用計劃，在全縣的土地開發(fā)指標中劃出一定比例用于村級留用地的開發(fā)建設。

2、各村要根據(jù)自身發(fā)展實際，在年初向所在街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)上報本年度擬開發(fā)建設的計劃并提交相關材料。

3、街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)按照城市建設進程，結合各村實際，向縣規(guī)劃局、國土資源局報送本年度轄區(qū)內(nèi)村留用地的開發(fā)建設方案和計劃。

4、縣規(guī)劃局、國土資源局審核后，形成方案提交縣規(guī)劃國土聯(lián)席會議討論確定。

5、獲得土地指標的村根據(jù)不同的土地性質(zhì)和用途，嚴格按照有關規(guī)定辦理相關審批手續(xù)。

五、幾點要求

1、公開拍賣的綜合用地所得款項要納入村集體財務雙制度管理范圍，街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)要加強對該項資金的監(jiān)管，保證資金的規(guī)范合理使用。

篇3

第二條本辦法所稱現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，是指列入市政府“百園建設”實施方案的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)（以下簡稱“園區(qū)”）。

第三條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設補助資金由上級專項補助資金、本級財政預算資金構成。

第四條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設補助資金使用應當遵循公正透明、科學合理、規(guī)范有效的原則，由市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設工作領導小組統(tǒng)籌安排，市、縣區(qū)財政部門和園區(qū)辦具體負責本級園區(qū)建設補助資金的使用、管理和監(jiān)督。

第五條市級園區(qū)建設補助資金主要用途如下：

（一）技術裝備提升。用于園區(qū)新品種、新技術、新裝備引進和試驗、示范、推廣應用；

（二）從業(yè)人員培訓。用于園區(qū)從業(yè)人員實用技術、經(jīng)營管理、政策法規(guī)、市場營銷等方面培訓和印制宣傳培訓資料；

（三）市場體系建設。用于農(nóng)產(chǎn)品市場開發(fā)和市場信息平臺建設；

（四）質(zhì)量安全監(jiān)管。用于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測和農(nóng)業(yè)轉基因生物安全管理等；

（五）綠色品牌建設。用于無公害基地認定和農(nóng)產(chǎn)品綠色、有機品牌認證；

（六）項目銜接落實。用于市、縣區(qū)園區(qū)規(guī)劃編制、評審、招商引資，中省項目編報、評審、銜接等；

（七）貸款擔保。建立園區(qū)建設貸款擔保基金，用于支持園區(qū)業(yè)主市場融資；

（八）考核獎勵。用于市、縣區(qū)和市直有關部門包抓園區(qū)建設工作考核、獎勵。

第六條市、縣區(qū)財政部門設立園區(qū)建設補助資金專戶，實行分級負責、專戶管理、專賬核算、專款專用，當年結余結轉下年使用。市、縣區(qū)財政部門加強補助資金監(jiān)督管理，嚴禁擠占、挪用。

第七條園區(qū)建設補助資金實行項目管理。按照政府扶持引導，企業(yè)、農(nóng)戶主體投入的原則，突出重點，傾斜扶持。

第八條市級以上園區(qū)建設補助資金按照自下而上的程序申報。各園區(qū)建設業(yè)主編制的項目建設實施方案，由市園區(qū)辦牽頭，會同發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、扶貧等部門組織評審篩選，報經(jīng)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設工作領導小組審定后，由市園區(qū)辦、項目主管部門和市財政局批復建設方案，下達建設項目投資計劃。

第九條園區(qū)建設補助資金按項目建設進度拔付。其中，建設方案批復后首次拔付20%；補助資金的60%部分根據(jù)項目建設進度報園區(qū)辦審核后，按進度撥付；剩余20%資金待項目竣工驗收合格后一次下達。

第十條園區(qū)建設單位申請進度撥款時，需提供項目建設進度報告書和補助資金撥付申請表，經(jīng)園區(qū)辦審核同意后財政部門按項目建設進度撥付資金。

第十一條園區(qū)建設單位必須建立財務機構，健全財務制度，嚴格執(zhí)行中、省、市農(nóng)業(yè)專項資金管理辦法和財務管理規(guī)定。

第十二條各縣區(qū)要嚴格按照建設規(guī)劃和批復的建設方案實施，確保按期優(yōu)質(zhì)完成建設任務。園區(qū)建成后，由縣區(qū)園區(qū)辦組織初驗，申報市園區(qū)辦組織驗收。

第十三條市園區(qū)辦牽頭組織有關部門參加，組成園區(qū)建設項目驗收小組，依據(jù)批復的實施方案，對園區(qū)建設項目作出全面評價，形成驗收意見。

第十四條嚴禁滯留、擠占、挪用園區(qū)建設補助資金。違反規(guī)定的，予以通報批評、限期整改；在規(guī)定時限整改不到位的，追回扶持資金。情節(jié)嚴重者，依紀依法追究有關單位和責任人的責任。

第十五條本辦法由市園區(qū)辦負責解釋。

第十六條本辦法自印發(fā)之日起施行。

市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)項目資金整合方案為有效整合項目資金，集中力量推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)（以下簡稱“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”）建設，根據(jù)中、省有關政策規(guī)定，結合我市實際，特制定如下項目資金整合方案。

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，以促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展為目標，依據(jù)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)示范體系建設規(guī)劃，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、部門聯(lián)動、項目捆綁、資源整合”的思路，協(xié)力抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)基礎設施配套建設，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。

二、整合原則

1、堅持科學規(guī)劃，突出重點。依據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設規(guī)劃，由市發(fā)改委牽頭，會同有關部門整合項目資源，充分發(fā)揮項目聚合效應，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎設施配套建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2、堅持渠道不亂，用途不變。由項目行政主管部門負責整合項目的申報、審批、管理和驗收等工作，項目管理權限、資金用途渠道不變，力促項目管理科學化、規(guī)范化、制度化。

3、堅持規(guī)模投入，綜合示范。擴大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)模，提升生產(chǎn)技術水平，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮園區(qū)輻射帶動功能作用，力爭高標準建設一批國家級、省級和市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。

4、堅持通力合作，共同促進。各縣區(qū)根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設總體規(guī)劃，結合國家投資政策和地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，對涉農(nóng)項目實施整合。市、縣區(qū)政府對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)整合項目給予優(yōu)先安排，形成多級、多部門聯(lián)動扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好機制。

三、整合范圍

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)項目整合范圍包括農(nóng)村沼氣、旱作農(nóng)業(yè)、設施蔬菜、生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民技能培訓、基本口糧田建設、小型農(nóng)田水利建設、水土保持、水產(chǎn)養(yǎng)殖、土地開發(fā)整理、農(nóng)村道路、農(nóng)網(wǎng)改造、長江防護林、鞏固退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)等項目，主要用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎設施配套建設和園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四、整合方法

1、統(tǒng)一布局，科學規(guī)劃。各縣（區(qū)）以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為單位，分類調(diào)查，測算出“十二五”期間現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設需要政府投入的涉農(nóng)項目和資金需求量。縣（區(qū)）政府結合當前國家涉農(nóng)項目投資方向和重點，編制涉農(nóng)項目布局規(guī)劃和重點建設投資規(guī)劃，并在上報市各項目主管部門的同時，抄報市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設工作領導小組辦公室（以下簡稱“園區(qū)辦”）備案，作為今后項目上報審查的依據(jù)。

2、密切配合，規(guī)范申報。一是加強項目前期論證工作。做好規(guī)劃項目前期調(diào)研，確保項目立項的科學性、準確性。二是建立項目庫。按照項目編制要求和整合項目的原則，分門別類做好項目可行性研究，提高項目儲備的質(zhì)量和效益。三是規(guī)范項目申報程序。縣（區(qū)）各項目主管部門按照整合項目要求編制的項目申報建議書，由縣（區(qū)）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設工作領導小組審核，市級主管部門按項目申報程序報省爭取。原則上要求下一年度的項目申報要在上一年度完成審定工作。

3、嚴格要求，認真實施。各項目主管部門要根據(jù)自身職責加強項目管理。涉農(nóng)項目整合后，各縣（區(qū)）在縣（區(qū)）園區(qū)辦的統(tǒng)一監(jiān)督下，按市上下達的項目投資計劃，認真組織實施，嚴禁隨意調(diào)整項目建設內(nèi)容，變更項目實施地點。在項目實施中要嚴格執(zhí)行項目法人負責制、合同制、工程招投標制、監(jiān)理制和公示制。項目竣工后，市、縣（區(qū)）要按項目管理權限和程序組織驗收，并接受上級主管部門的檢查和指導。

4、專戶建賬，強化管理。一是實行項目資金專人、專賬、專戶管理，封閉運行。統(tǒng)一在市、縣（區(qū)）兩級財政部門設立涉農(nóng)項目資金專戶，集中管理，統(tǒng)一調(diào)度，分戶核算。二是實行資金撥付“直通車”。按照“國庫集中支付”的要求，由財政部門商項目主管部門根據(jù)項目進展情況適時撥付項目資金。三是實行“報賬制”。由項目實施單位將支出票據(jù)報項目主管部門審核簽署意見后，報財政部門核銷報賬。

五、保障機制

篇4

Liu Shaojun

（Xi'an Aeronautical Polytechnic Institute，Xi'an 710089，China）

摘要： 實訓基地建設是職業(yè)院校發(fā)展的基礎，是培養(yǎng)高質(zhì)量人才的重要環(huán)節(jié)。科學研究制定實訓基地建設規(guī)劃，將使學院實訓體系更加優(yōu)化，實訓資源更加豐富，實訓管理更加科學，教學質(zhì)量不斷提高。

Abstract: The training base construction is the basis for the development of vocational college and an important part of training high quality personnel. Studying and developing plans of training base construction will make training system more optimized, training resources more richer, training management more scientific, and improve the quality of teaching.

關鍵詞： 實訓基地建設規(guī)劃

Key words: training base；building；planning

中圖分類號：G48文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2011）19-0187-01

1實訓基地建設的指導思想

根據(jù)實施意見，創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育的重點是要加強實訓基地的建設。結合學院現(xiàn)狀，經(jīng)多方籌集資金同步投入，將逐步建成與12000名在校生教學、實訓規(guī)模相匹配，以航空、機械、自動化、汽車類專業(yè)為重點，集教學、實訓、職業(yè)技能等級鑒定為一體，具備社會技術培訓及服務的區(qū)域共享實訓資源。

2實訓基地建設的基本原則

2.1 圍繞重點專業(yè)人才培養(yǎng)方案，規(guī)劃專業(yè)實訓基地專業(yè)人才培養(yǎng)方案是人才培養(yǎng)目標、基本規(guī)格及培養(yǎng)過程和方式的總體設計，是保證教學質(zhì)量的關鍵環(huán)節(jié)。我們在規(guī)劃實訓基地時，圍繞人才培養(yǎng)目標，結合專業(yè)建設發(fā)展及課程改革的需要，充分挖掘原有實訓室潛能的基礎上，實現(xiàn)相近實訓室功能上的重組。從提升實訓基地整體功能，滿足人才專業(yè)技能培養(yǎng)，職業(yè)技能培養(yǎng)、職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)上規(guī)劃新建實訓基地，完善“基本技能訓練專項技能訓練綜合技能訓練頂崗實習”能力訓練體系。

2.2 內(nèi)籌外引，多途徑建設實訓基地，拓寬實訓基地建設資金渠道實訓基地建設過程中，通過多種方式籌集資金，拓寬實訓基地建設的資金渠道；多途徑、多形式建設實訓基地，探索市場化的運作模式；爭取企業(yè)與各界的捐贈、支持，與企業(yè)共建實訓基地。依托專業(yè)人才建立產(chǎn)學緊密結合的實體，依托實體辦專業(yè)，形成多模式、多特色的建設思路。

2.3 師資配備相當結合實訓基地建設情況，組建與實驗實訓教學相應的實驗實習指導教師隊伍，滿足教學和培訓需要。各系部成立實訓教研室，成員應是“雙師型”教師。基地教師總量按規(guī)劃配置，教學選聘等有關制度辦理。組建實訓教師梯隊，形成骨干名師群體和后備隊伍。

2.4 規(guī)劃變更有序規(guī)劃審批后，專家組在新提出的改進建設初步審議中，對確有重要價值的改進意見向教務處提出變更立項報告；教務處負責人及相應系部負責人就實訓基地變更方案向院長辦公會上的各位委員匯報，在取得各位委員一致認同的情況下，方可審批通過，并將審批結果通報國資、財務、審計、系部等相關單位。對已采納的變更方案在原規(guī)劃中相關內(nèi)容的修訂和實施，由系部實訓基地建設領導組按規(guī)定辦理。任何人不允許擅自對規(guī)劃進行變動。

3實訓基地建設的主要目標和重點

3.1 建設健全全國高職示范型實訓基地在2011-2015年期間，學院將與新開專業(yè)同步實施學院實驗、實訓條件的建設，將其建設成為與學院“國家級重點示范高等職業(yè)院校”規(guī)模相當、水平相乘、配置一流、高效運作的基地。貫徹全國職教工作會議精神，搶抓機遇，用雄厚的辦學實力適應社會對高等職業(yè)院校培養(yǎng)質(zhì)量的要求；用充足優(yōu)質(zhì)的實訓條件適應高等職業(yè)院校教育、教學改革的新舉措和快速增長的培養(yǎng)規(guī)模。

3.2 建立實訓（室）基地網(wǎng)絡信息教學平臺高校實驗教學網(wǎng)絡信息平臺是高校實驗教學實現(xiàn)實踐資源和教學網(wǎng)絡化、智能化的信息平臺。平臺應由實驗室管理系統(tǒng)、實驗室信息管理系統(tǒng)、畢業(yè)設計管理系統(tǒng)、實驗精品課程網(wǎng)、實驗教學課件、實驗課程中心、實驗室運行查詢系統(tǒng)、實驗數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、學習系統(tǒng)、實驗考核系統(tǒng)、設備和器件耗材管理系統(tǒng)等組成。高校實驗教學網(wǎng)絡信息平臺其主要功能是：安排實驗實訓、課程設計課表；實驗報告提交、評閱；實驗數(shù)據(jù)存儲；實驗成績考核評定、管理；實驗現(xiàn)場指導和開放實驗教學管理等功能。學院青果教務管理軟件已經(jīng)實現(xiàn)全院實驗課表的網(wǎng)絡系統(tǒng)安排，極大地規(guī)范了實驗教學秩序，有利于學院監(jiān)督、督促各教學單位實驗、實習的執(zhí)行情況。

3.3 基地為校企合作、校際聯(lián)合、資源共享搭建優(yōu)質(zhì)平臺校企合作共建實訓基地是以雙方互利雙贏為原則，以培養(yǎng)學生的全面素質(zhì)、綜合能力和就業(yè)競爭力為重點，培養(yǎng)適合不同用人單位需要的應用型人才。學院“合作基地”是以高校為主體的校企合作模式，即“校企聯(lián)合培養(yǎng)”模式。這種模式是指在高校人才培養(yǎng)中實行校企聯(lián)合，共同培養(yǎng)人才。企業(yè)不僅參與研究和制定培養(yǎng)目標、教學計劃、教學內(nèi)容和培養(yǎng)方式，而且參與實施對象培養(yǎng)任務。如學院“中銳汽車實訓基地”即是以這種模式開展教學活動。學院為“中銳”提供良好的投資環(huán)境，企業(yè)提供教學儀器設備，配合學院建成校內(nèi)實訓基地；校企雙方合力建設一支高素質(zhì)“雙師”隊伍，共同研究制定適合該專業(yè)人才發(fā)展的培養(yǎng)計劃。

3.4 西航工業(yè)生產(chǎn)訓練中心為生產(chǎn)性實踐教學與頂崗實習提供了得天獨厚的條件西航工業(yè)生產(chǎn)訓練中心是學院投資創(chuàng)辦的校辦企業(yè)， “訓練中心”完全與實際生產(chǎn)緊密結合，具有較強的實戰(zhàn)性，這是其它校內(nèi)實訓基地所無法替代的。根據(jù)職業(yè)教育的特點和“訓練中心”自身的實際確定如下的建設方案。①學院興辦企業(yè)，企業(yè)回饋學院。“訓練中心”作為學院重要的實訓中心，提供著真實的工作環(huán)境，每個學年度承擔學院各專業(yè)學生實訓近200班/周。②發(fā)揮“訓練中心”與社會各企事業(yè)單位的關系，將畢業(yè)生就業(yè)與校辦企業(yè)緊密聯(lián)系，通過校內(nèi)外生產(chǎn)性實訓工廠促進學生的就業(yè)工作。

4學院實訓基地建設規(guī)劃注意的問題

①根據(jù)全院專業(yè)建設的規(guī)劃，對實訓基地堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，分五年實施的原則。②實訓基地的各實訓環(huán)節(jié)，應考慮各自的獨立性和完整性，形成具有較強針對性的實訓功能模塊。③立足于本地區(qū)，服務于區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展。④為避免實訓基地重復建設，實訓設備較低使用，且考慮為學院減少投資成本，提高辦學效率，要做到一機多用，一室多用，充分提高資源的利用率。同時，要充分考慮到實訓基地建設的前瞻性和先進性。

參考文獻：

篇5

目錄

第1章 項目總論

第2章 項目背景

第3章 市場預測與分析

第4章 項目地點的選址

第5章 項目總體方案設計

第6章 設備與物質(zhì)采購

第7章 環(huán)境保護與安全生產(chǎn)

第8章 項目的組織與管理

第9章 項目總投資估算與資金籌措

第10章 項目經(jīng)濟評價

第11章 社會效益和生態(tài)效益分析

第12章 可行性研究結論與建議

第13章 結論與建議

第14章 附 件

第1章 總 論

總論部分是對某一具體項目可行性研究報告內(nèi)容的總體性和粗線條式概括，并說明可行性研究報告編制的依據(jù)。其主要內(nèi)容包括：

1、項目提要;

2、可行性研究報告的范圍與依據(jù);

3、主要的技術和經(jīng)濟指標(用表格的方式進行描述)。

第2章 項目背景

這部分主要交代項目的來源，并附帶闡述項目區(qū)、項目法人的基本情況，使決策者對項目區(qū)及項目承擔人的有關情況有個大致的了解。其主要內(nèi)容包括：

1、項目的由來;

2、項目建設的重要性與必要性;

3、項目擬建區(qū)域(項目區(qū))的基本情況;

4、項目承擔單位(即項目法人單位)的基本情況。

第3章 市場預測與分析

這部分主要闡述項目前景，因為每個項目的建成，都必須有產(chǎn)出，這些產(chǎn)出(物品、服務等)如果沒有市場，也就失去了項目存在的價值，因為項目建設就是犧牲現(xiàn)在的價值換取未來的效益，這些效益的獲得必須通過市場進行轉換。主要內(nèi)容包括：

1、本地及周邊市場現(xiàn)狀的調(diào)查;

2、本地及外地市場供需情況的預測;

3、產(chǎn)品(或服務)的價格預測;

4、產(chǎn)品(或勞務)的市場競爭能力分析;

5、產(chǎn)品(或勞務)市場風險性分析;

6、產(chǎn)品(或勞務)的基本營銷策略。

第4章 項目地點的選址

這部分主要描述擬建項目在何處?為什么選定某一區(qū)域?主要內(nèi)容包括：

1、項目選址原則和基本思路;

2、場址選擇(要附上詳圖);

3、項目區(qū)的建設條件。

第5章 項目總體方案設計

這部分主要描述項目建設總的指導思想，項目建設的基本構架，主要的技術路線，如果土建工程量較大，還必須重點描述工程建設規(guī)劃等。主要內(nèi)容包括：

1、項目建設的指導思想;

2、項目建設總體方案;

3、項目建設內(nèi)容與規(guī)模;

4、主要生產(chǎn)技術路線(或工藝路線);

5、工程建設規(guī)劃(土建工程和附屬工程);

6、原材料、能源(水、電力、煤油等)消耗;

7、項目平面布置與交通運輸;

8、方案比較選擇;

9、項目實施計劃。

第6章 設備與物質(zhì)采購

對于以改善科研條件，提高科研能力等為基本目的，以物質(zhì)設備采購為主的建設項目，要在項目可行性研究報告中，單列一個章節(jié)，描述所需采購的物質(zhì)設備，并詳細敘述設備的性能與作用。主要內(nèi)容包括：

1、設備采購及說明;

2、物質(zhì)供應。

第7章 環(huán)境保護與安全生產(chǎn)

對于與周邊環(huán)境聯(lián)系緊密、噪音、粉塵、副產(chǎn)品及項目廢棄物對環(huán)境影響較大，以及對消防、技術操作有特殊要求的建設項目，必須在環(huán)保及安全生產(chǎn)上提出切實可行的措施。主要內(nèi)容包括：

1、項目區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀分析;

2、項目運行對環(huán)境的影響分析;

3、項目運行中產(chǎn)生的主要污染物及治理措施;

4、項目設計采用的環(huán)境保護標準;

5、項目運行安全生產(chǎn)分析;

6、主要的安全生產(chǎn)措施;

7、勞動保護。

第8章 項目的組織與管理

這部分主要描述項目準備與建設、運行過程中，主要的組織機構及管理措施。主要內(nèi)容包括：

1、項目籌建時期的組織與管理;

2、項目運營時期(包括項目建設后期)的組織與管理;

3、勞動定員(管理人員、技術人員、工人等)與技術培訓。

第9章 項目總投資估算與資金籌措

這部分是項目可行性研究報告中的一個重要章節(jié)，主要闡述項目投資的需要量與分布、描述資金籌集的方式與渠道，并說明投資的大體計劃。主要內(nèi)容包括：

1、總投資估算;

2、資金籌措方式與渠道;

3、資本金;

4、投資使用計劃。

第10章 項目財務估算

這部分要描述項目的主要運行(經(jīng)營)成本與收入等。主要內(nèi)容包括：

1、價格確定原則;

2、成本估算;

3、銷售收入與銷售稅金估算。

第11章 項目經(jīng)濟評價

建設項目經(jīng)濟評價是項目可行性研究的有機組成部分和重要內(nèi)容，是項目決策科學化的重要手段。經(jīng)濟評價的目的是根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略和行業(yè)、地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的要求，在做好產(chǎn)品(服務)市場需求預測及廠址選擇、工藝技術選擇等工程技術研究的基礎上，計算項目的效益和費用，通過多方案比較，對擬建項目的財務可行性和經(jīng)濟合理性進行分析論證，做出全面的經(jīng)濟評價，為項目的科學決策提供依據(jù)。其主要內(nèi)容包括：

1、項目的財務評價。包括：

(1)盈利能力分析;

(2)清償能力分析;

(3)不確定性分析;

(4)風險分析。

2、國民經(jīng)濟評價。

第12章 社會效益和生態(tài)效益分析

農(nóng)業(yè)項目的特點是綜合性強、涉及面廣、影響深遠，除項目自身的經(jīng)濟效益外，還有很強的社會和生態(tài)效益。這部分的主要內(nèi)容包括：

1、社會效益分析;

2、生態(tài)效益分析。

第13章 結論與建議

這部分是在充分論證前面各章節(jié)的基礎上，對該項目可行性研究的總體評價與建議。主要內(nèi)容包括：

1、可行性研究的結論;

2、主要建議。

第14章 附 件

1、附件。包括：

(1)項目建議書及其批復;

(2)項目用地、用水、用電、用氣等的批復、協(xié)議或證明;

(3)項目法人證明(營業(yè)執(zhí)照等其他法人資格證明);

(4)項目法人關于資本金的承諾書(或銀行驗資的報告);

(5)項目主辦單位近3年的財務報表;

(6)項目所需成果轉讓協(xié)議及成果鑒定;

(7)其他附件。

2、附圖。包括：

(1)項目位置圖;

(2)主要工藝技術流程圖;

(3)項目總平面布置圖(涉及到每項建設內(nèi)容的分布狀況);

(4)主要土建工程的平面圖;

(5)項目協(xié)調(diào)管理監(jiān)督組織系統(tǒng)示意圖(也可在可研報告文中列出);

(6)其他圖件。

3、附表

(1)主要技術經(jīng)濟指標摘要表(也可以在可行性研究報告中第1章列出);

篇6

1.施工管理的財務風險管理分析

在工程的投資決策階段，首先需要做的就是對整個建設項目的可行性進行認真分析，那么這就需要對該工程項目做進一步的市場、技術以及效益等多個方面的調(diào)研工作，最后確定工程的實際建設規(guī)模，并對可能造成的工作造價影響進行考慮，在此基礎上采用科學合理的手段，

對建設方案進行評估和論證。在對工程項目經(jīng)濟評價工作進行落實時，要結合市場經(jīng)濟發(fā)展的特點，對項目投資進行全方位分析和評價，對投資的最終效益也有一定預測，對建筑投資的產(chǎn)人產(chǎn)出關系有明確把握，需要注意的是，在這個階段還需要有合理的估算投資，對建筑工程項目的投資估算是投資管理工作中的關鍵環(huán)節(jié)，所實行的投資估算也是工程造價宏觀控制的基礎所在，對于財務等的部門來說就必須要建立一個科學的投資估算指標，在進行投資估算階段，還必須采用科學的計算方式,按照投資的合理性進行指標的評估，同時還要進一步強化評審的工作力度，這樣可以保證投資估算的準確性和實用性得到提高，進而可以在根源上控制建筑工程的造價管理。

在設計階段，需要對通過建設規(guī)劃的科學性和合理性，設計出建筑投資的最終限額。在對建筑工程進行建設規(guī)劃的過程中，一方面需要依據(jù)建筑的實際作用和施工的具體條件，另一方面也要對各個施工部門之間的相互關系進行明確。例如在進行建筑工程中的道路建設和綠地規(guī)劃時，就需要依據(jù)各個施工部分的投資比例，從整體上進行合理規(guī)劃，除此之外，還要不斷的提高投資資金的利用率，并且盡可能的降低工程造價,這也是建筑施工方案設計的最終目的，可以對工程造價管理實現(xiàn)有效的管理和控制。

2.建筑工程財務風險防范控制的對策

2.1構建健全的財務風險防范機制

由于建筑工程所涉及到的施工環(huán)節(jié)較多，各個工序之間的施工銜接較為密切，這就使得它的財務風險所產(chǎn)生的原因較多，而且也具有一定的規(guī)律。如果無法從源頭上進行消除，對于施工建設企業(yè)來說，就需要建立一個完整有效的風險防范機制，對施工管理中的各個環(huán)節(jié)都有涉及，并正確的協(xié)調(diào)施工企業(yè)、建設企業(yè)以及操作人員之間的關系，實行整體上的工程部署和安排，也就是說把工程的財務風險作為一項重要的工程管理項目，保誣效益的最大化。

2.2強化財務管理人員的業(yè)務素質(zhì)

建筑工程的財務管理工作所針對的對象是整個施工活動,包括各個施工環(huán)節(jié)，它的主體是財務管理人員，那么財務管理人員的業(yè)務素質(zhì)高低就在很大程度上影響著財務管理的實效性。風險的發(fā)生具有不確定性和動態(tài)性的特點，因此，對于財務風險管理人員來說，就需要不斷的提升自身知識水平，對風險有事前的預測和分析，爭取在風險產(chǎn)生之前做好相應的防范措施，同時還要依據(jù)風險發(fā)生所產(chǎn)生的后果進行針對性的彌補和完善，加強對管理工作中的不足之處進行改進和完善。

2.3強化施工管理的內(nèi)部控制

建筑工程的內(nèi)部控制工作主要是對于施工管理來說的，要加強財務內(nèi)部控制，就要先對內(nèi)部財務人員的控制意識進行加強，把財務風險管理的重要性貫穿到整個施工中，讓每一個部門和每一個施工人員都充分認識到內(nèi)部控制的強化不僅僅是對管理人員的控制，更是對所有內(nèi)部人員的控制，每一個內(nèi)部人員都要切實的負起責任,在這方面工作完成之后，還需要枸建順暢的內(nèi)部信息交流傳達機制,這樣可以促進內(nèi)部控制系統(tǒng)運行效率的提升，然后對于建筑工程施工中的預算管理也要進行深層次的強化，把工程成本控制任務分配到每一個部門、每一個員工身上，構建一個公平合理的獎懲制度。除此之外，在實行內(nèi)部控制的同時還需要進一步加大控制制度的執(zhí)行力度，對內(nèi)部控制的實際效果進行一個客觀公正的評價，進而依據(jù)最終的評價不斷的優(yōu)化完善內(nèi)部管理，這樣可以使其對財務風險控制的作用真正發(fā)揮出來，使財務管理效率得到提升。

2.4工程款項的及時收回

現(xiàn)在大多數(shù)施工工程在施工后期很容易出現(xiàn)資金短缺的問題，資金短缺就會直接導致下一工序難以展開，究其原因很大程度上是與財務管理相關的,一般是財務管理出現(xiàn)了失誤。那么對于財務管理部門來說，就要及時的收回工程款項，對各項資金的流動有明確和了解，掌握資金的動向，對于施工中可能出現(xiàn)的變更或者其他因素導致的成本增加，都要詳細掌握，然后合理的撥出資金，并按照施工合同上的相應條款追加款項，這阿姨那個可以確保施工單位最后的經(jīng)濟效益與投人是處于理想狀態(tài)的，而且這樣也可以降低財務風險的發(fā)生。

3.總結

建筑工程的綜合效益是否良好在很大程度上是與財務管理部門密切相關的，財務管理部門作為建筑工程施工管理的重要組成部分，可以對工程的資金投資進行科學合理的預測和分析。對于施工單位來說，要提高財務管理的效率就需要加強各方面建設，不斷提高財務管理人員的業(yè)務素質(zhì)，完善內(nèi)部管理和控制制度等，進而為財務風險控制的各項措施實施創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。同時這還有助于提高資金利用的效率，保證施工中各個階段的順利進行，降低財務風險的發(fā)生，使施工質(zhì)量得到確保。

篇7

1．項目建設背景

2．項目概況

（1）項目名稱：___________________________

（2）建設地點：___________________________

（3）建設單位：___________________________

（4）企業(yè)性質(zhì)：___________________________

（5）經(jīng)營范圍：___________________________

（6）公司類別：___________________________

（7）資質(zhì)等級：___________________________

（8）企業(yè)概況：___________________________

（9）工程概況：___________________________

（10）資金來源：__________________________

3．可行性研究報告編制依據(jù)

4．可行性研究報告研究范圍

5．研究結論及建議

6．主要經(jīng)濟技術指標

項目主要經(jīng)濟技術指標見表1。

表1 項目主要經(jīng)濟技術指標

序號

項目名稱

單位

指標

1

總占地面積

平方米

2

總建筑面積

平方米

3

建筑容積率

4

小區(qū)綠化率

％

5

戶均面積 多層住宅

平方米／戶

聯(lián)排低層住宅

平方米／戶

6

地下停車庫車位

平方米／車位

7

綜合售價 多層住宅

元／平方米

聯(lián)排低層住宅

元／平方米

8

地下停車庫

元／位

9

建設投資

萬元

10

每平方米建設投資

元

11

投資利潤率

％

12

全部投資財務內(nèi)部收益率(稅前)

％

13

全部投資財務凈現(xiàn)值(稅前)

萬元

14

全部投資投資回收期(稅前)

年

二、住宅市場分析與營銷戰(zhàn)略

1．當前住宅市場現(xiàn)狀

2．商品房市場現(xiàn)狀與市場需求

3．商品房的市場需求及發(fā)展

4．當前住宅市場面臨的矛盾和問題

5．營銷戰(zhàn)略

三、項目選址及建設條件

1．項目選址

2．建設條件

2．1 位置優(yōu)越

2．2 交通方便

2．3 建設場區(qū)“五通”條件具備

供水：____________________________

供電：____________________________

煤氣：____________________________

通訊：____________________________

場地：____________________________

2．4 住宅小區(qū)商業(yè)及文化教育配套設施齊全

2．5 土地征用情況

四、建設規(guī)模及功能

1．建筑面積的內(nèi)容

2．功能設施標準

2．1 建筑使用功能

2．2 設施標準

（1）住宅裝飾及設施標準

（2）小區(qū)配套設施

2．3 住宅戶型規(guī)劃

3．工程項目一覽表

依據(jù)初步規(guī)劃方案，主要工程項目見表2。

表2 主要工程量一覽表

序號

項目名稱

說明

1

土建工程

建筑面積 ㎡

1．1

1．2

1．3

多層住宅

聯(lián)排低層高檔住宅

地下停車庫

建筑面積 ㎡

建筑面積 ㎡

建筑面積 ㎡

2

給排水工程

水箱、水池、水泵機房

3

普通消防系統(tǒng)

住宅區(qū)

4

變配電工程(強電)

配電房變配電設備

5

照明工程

小區(qū)照明

6

通訊工程

普通電話配線(端子接單元口)

7

火災報警及安全監(jiān)視 公共場所火災報警，可視防盜門

8

通風工程

地下停車庫通風

9

閉路電視

住宅區(qū)

10

室外工程

室外綠化及部分道路場地

五、建設方案

1．建設場地環(huán)境

1．1 地形

1．2 場地自然條件

（1）地貌：____________________

（2）水文地質(zhì)：________________

（3）地震裂度：________________

（4）地基土工程地質(zhì)評價：

2．總體規(guī)劃布局

2．1 片區(qū)規(guī)劃

2．2 小區(qū)整體規(guī)劃設計原則

2．3 總平面布局

2．4 交通組織

2．5 規(guī)劃指標

根據(jù)項目初步方案及建設規(guī)模，規(guī)劃指標見表3。

表3 項目建筑技術經(jīng)濟指標

序號

項目

指標

1

總用地面積

平方米

2

總建筑面積

平方米

3

地下建筑面積(地下停車場)

平方米

4

地上建筑面積

平方米

其中：多層住宅

平方米

聯(lián)排低層高檔住宅

平方米

5

建筑層數(shù) 地上

層

地下

層

6

建筑總高

米

7

建筑層高 地上

米

地下

米

8

建筑容積率

9

綠地率

％以上

10

停車 地上

不停車

地下

輛

3．建筑方案設計

3．1 建筑方案總體構思

3．2 平面設計

（1）住宅。住宅經(jīng)濟技術指標見表4。

表4 項目住宅經(jīng)濟技術指標

序號

指標名稱

單位

指標

1

套內(nèi)使用面積

平方米／套

2

住宅標準層總使用面積

平方米

3

住宅標準層總建筑面積

平方米

4

住宅標準層使用系數(shù)

％

5

套內(nèi)建筑面積

平方米

5．1

5．2

5．3

多層住宅 a型

多層住宅 b型

聯(lián)排低層高檔住宅 c型

平方米／套

平方米／套

平方米／套

6

戶內(nèi)平均居住人數(shù)

人／戶

7

居住戶數(shù)

戶

8

居住人數(shù)

人

（2）公用建筑。

3．3 立面設計

4．結構設計

4．1 基礎造型及處理

4．2 上部結構

5．公用設施方案

5．1 供水排水

5．2 供電

（1）供配電系統(tǒng)。

（2）照明及電力設備。

5．3 供氣

5．4 中央空調(diào)

5．5 弱電設計

6．消防

7．環(huán)境保護

六、項目實施進度安排

本項目計劃在左右的時間內(nèi)建成。建設進度計劃如下：

______年______月______日：項目建議書批復。

______年______月______日——______年______月______日：編制可行性研究報告并報批。

______年______月______日——______年______月______日：建筑方案設計。

______年______月______日：綜合管網(wǎng)設計。

______年______月——______年______月：施工圖設計。

______年______月：報建、領取建設規(guī)劃許可證。

______年______月______日：工程開工。

______年______月：完成投資的25%，開始預售。

______年______月：主體工程斷水。

______年______月——______年______月：單體工程驗收。

______年______月——______年______月：分項工程驗收。

______年______月：正式入住。

七、投資估算與資金籌措

1．投資估算

總投資造價見表5和附表1

表5 項目投資估算

單 位：萬元

序號

項目

開發(fā)產(chǎn)品

成 本

分期計劃進度

1

2

3

4

1

土地費用

2

前期工程費

3

基礎設施建設費

4

建筑安裝工程費

5

公共配套設施建設費

6

開發(fā)間接費

7

管理費用

8

銷售費用

9

開發(fā)期稅費

10

其他費用

11

不可預見費

合計

2．資金籌措

詳見附表2

八、經(jīng)濟效益分析

1．住宅銷售價格

2．銷售進度及付款計劃

本項目計劃在_____年內(nèi)完成銷售，各年銷售計劃見表6。

表6 各類建筑銷售計劃表（%）

項目

合計

1

2

3

多層住宅

聯(lián)排低層高檔住宅

地下停車場

3．稅費率

本報告采用的各種稅費率見表7。

表7 稅費率表（%）

稅費項目

稅費率

稅費項目

稅費率

營業(yè)稅

土地增值稅

城市維護建設稅

公益金

教育費附加費

法定盈余公積金

企業(yè)所得稅

任意盈余公積金

房產(chǎn)稅(按租金)

不可預見費

項目盈利能力詳見附表3~~附表7。

表8 敏感性分析表

序號

項目

變動幅度

(％)

全部投資(所得稅前)

內(nèi)部收益率

(％)

凈現(xiàn)值

(萬元)

投資回收期

(年)

基本方案

1

開發(fā)產(chǎn)品投資

2

售房價格

3

預售款回籠進度

4

租房價格

5．清償能力分析

6．資金平衡分析和資產(chǎn)負債分析

資金平衡分析詳見附表3-8，資產(chǎn)負債分析詳見附表3-9。

7．敏感性分析

將開發(fā)產(chǎn)品投資、售房價可選擇、租房價格和預售款回籠進度等因素作為不確定性因素進行敏感性分析，分析結果表明開發(fā)產(chǎn)品投資和售房價格兩個因素對項目的效益最為敏感。詳見表8及敏感性分析圖（略）。

8．臨界點分析

詳見表9

表9　 臨界點分析表

敏感因素

基本值

臨界點

全部投資稅前內(nèi)部收益率

期望值

開發(fā)產(chǎn)品投資(萬元)

最高值

售房價格(元／平方米)

最低值

土地費用(萬元)

最高值

售房面積(平方米)

最低值

9．主要經(jīng)濟指標

項目的主要經(jīng)濟指標見表10。

表 10 主要經(jīng)濟指標表

序號

名稱

單位

數(shù)據(jù)

備注

ⅰ

1

1．1

1．2

建設規(guī)模

房地產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)品總建筑面積

商品房銷售

其中：多層住宅

聯(lián)排低層高檔住宅

地下停車場

出租房

地下停車場

平方米

平方米

平方米

平方米

平方米

平方米

平方米

ⅱ

1

2

3

4

5

6

7

8

9

經(jīng)濟數(shù)據(jù)

總投資

資金籌措

其中：資本金

使用預售房款

經(jīng)營收入

經(jīng)營稅金及附加

總成本費用

利潤總額

所得稅

稅后利潤

土地增值稅

萬元

萬元

萬元

萬元

萬元

萬元

萬元

萬元

萬元

萬元

萬元

年平均

年平均

年平均

年平均

年平均

年平均

年平均

ⅲ

1

2

3

4

5

6

7

8

財務評價指標

商品房投資利潤率

商品房投資利稅率

商品房資本金凈利潤率

全部投資內(nèi)部收益率(所得稅前)

全部投資投資回收期(所得稅前)

全部投資內(nèi)部收益率(所得稅后)

全部投資投資回收期(所得稅后)

資本金內(nèi)部收益率

％

％

％

％

年

％

年

％

九、風險分析及對策

1．市場風險分析

篇8

一、工作要點及責任分工

（一）深入學習貫徹黨的十精神（2項）

1.以黨的十精神為指導，推動思想觀念進一步轉變。把學習宣傳貫徹黨的十精神作為首要政治任務，按照縣委統(tǒng)一部署要求，圍繞提升境界標準、優(yōu)化服務環(huán)境、提高技術水平、強化創(chuàng)新意識等主題，適時開展解放思想大討論活動，豐富活動載體，大力弘揚敬業(yè)奉獻、拼搏進取、團結協(xié)作、創(chuàng)新實干的精神，推進干部職工進一步轉變思想觀念，激發(fā)內(nèi)部動力活力。

2.以規(guī)范發(fā)展、服務民生為重點，加強作風建設，提高服務水平。認真貫徹落實縣委《關于進一步改進工作作風的實施辦法》，健全領導干部調(diào)查研究制度，落實一線工作法，年內(nèi)完成重大調(diào)研課題至少10個。完善學習、會議、考勤等各項規(guī)章制度，不斷改進學風、會風、文風，厲行勤儉節(jié)約，嚴格廉潔自律。加強精神文明建設，深入開展“三好一滿意”活動，強化工作人員服務責任意識，切實優(yōu)化服務流程，規(guī)范服務行為，改善服務態(tài)度。落實醫(yī)務人員不良服務行為記分制度，暢通群眾舉報投訴信息通道，加大明察暗訪、檢查抽查工作力度，落實獎懲措施，確保各項工作取得實效。

（二）推進重點項目建設，夯實發(fā)展基礎（4項）

3.完成、等衛(wèi)生院中央投資項目建設。認真做好項目規(guī)劃、審批及籌備工作，落實“周調(diào)度、月督導、季考核”制度，確保按照規(guī)劃進度完成建設任務。3月底前，完成項目前期籌備工作，4月份全面開工建設，年底前完成建設任務。

4.完成急救服務體系建設。新建縣120急救調(diào)度中心，4月底前，落實相關規(guī)劃審批手續(xù)，5月份開工建設，年底前完成建設任務。積極爭取上級資金及設備支持，進一步完善急救體系裝備力量，中心配備急救全程電子監(jiān)控系統(tǒng)，完善各急救站點急救藥品、設備，補充配備2輛急救車輛，提高院前急救能力水平

5.完成縣中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)技樓項目建設。科學制定項目建設規(guī)劃，協(xié)調(diào)落實項目用地、審批等事項，加強協(xié)調(diào)，定期督導，確保按照質(zhì)量進度要求完成建設任務。5月底前，完成項目審批等手續(xù)，6月份開工建設，年底前完成主體四層以上工程。

6.完成醫(yī)療衛(wèi)生服務信息平臺建設。學習借鑒先進地區(qū)工作經(jīng)驗，結合實際，制定我縣衛(wèi)生信息化建設規(guī)劃方案。明確責任目標及功能定位，依托電子政務外網(wǎng)，以健康檔案為核心，實現(xiàn)健康檔案信息及時查詢，及時更新，新農(nóng)合、疾病預防控制、婦幼保健、醫(yī)療服務、基本藥物制度等系統(tǒng)互聯(lián)互通，信息資源融合共享。積極與有關部門、單位協(xié)調(diào)溝通，加快推進力度，3月份啟動實施，6月底前，完成縣醫(yī)療衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)中心建設及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院信息設備配置；7—8月份，完善基礎數(shù)據(jù)錄入，開展軟件系統(tǒng)應用培訓；9月份，安裝服務軟件，融合醫(yī)療服務、公共衛(wèi)生、新農(nóng)合等信息系統(tǒng)并試運行；10月份正式啟用。

（三）深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革（1項）

7.全面落實醫(yī)改工作年度目標任務。按照省市統(tǒng)一安排部署和工作要求，深入組織實施公共衛(wèi)生服務項目，科學制定推進方案，嚴格項目管理，加強人員培訓，每季度組織1次督導考核，根據(jù)考核結果合理安排使用項目資金，確保按照項目質(zhì)量和進度要求完成各項工作任務。全面落實基層醫(yī)療機構績效工資制度。推進實施基本藥物制度，完善基本藥品采購平臺建設，加強監(jiān)督檢查，確保實施單位所有基本藥物統(tǒng)一網(wǎng)上采購，零差率銷售。提高縣級醫(yī)療機構基本藥物配備使用水平，配備率達95%以上，以銷售金額計使用率高于45%。完善“先看病、后付費”政策，擴大政策實施范圍，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構全覆蓋。積極學習借鑒先行市縣公立醫(yī)院改革經(jīng)驗，結合實際，認真做好相關基線調(diào)研，積極穩(wěn)妥地推進公立醫(yī)院改革。

（四）不斷提升公共衛(wèi)生服務能力（5項）

8.加強疾病預防控制工作。健全完善疾病預防控制工作機制。加強相關專業(yè)知識培訓，建立縣、鄉(xiāng)、村三級疾控工作人員定期培訓制度。鞏固加強基礎免疫工作，深入實施擴大國家免疫規(guī)劃，加強宣傳引導，規(guī)劃內(nèi)各類疫苗基礎免疫接種率均達到98%以上，加強免疫接種率均達90%以上。禁止違規(guī)向接種人群推介使用二類疫苗。推進基層疾控機構數(shù)字化接種門診建設，年內(nèi)所有衛(wèi)生院數(shù)字化門診實現(xiàn)全覆蓋。加強傳染病防控工作，健全傳染病綜合防控體系，完善傳染病預測預警、信息報告和應急處置機制。加強對麻疹、手足口病、流行性出血熱等重大傳染病的實時監(jiān)控，定期對流行態(tài)勢進行系統(tǒng)分析評估，及時重點傳染病情況通報，強化落實防控措施，確保無重大傳染病暴發(fā)流行。

9.加強婦幼保健工作。制定全縣婦幼保健工作三年規(guī)劃。健全完善婦幼保健工作機制，充實加強基層工作隊伍，強化對基層專業(yè)機構的人員培訓、業(yè)務指導、監(jiān)督考評，扎實推進孕產(chǎn)婦和兒童系統(tǒng)化管理等各項工作。全縣0—6歲兒童保健管理率和孕產(chǎn)婦保健管理率分別達到95%以上，孕產(chǎn)婦住院分娩率100%，孕產(chǎn)婦死亡率控制在15/10萬以下，5歲以下兒童死亡率控制在6‰以下。深入開展免費婚檢工作，以“縣”為單位婚檢率達到55％以上。

10.加強衛(wèi)生應急工作。健全完善衛(wèi)生應急機制、應急預案和應急報告制度。加強應急隊伍建設，強化應急物資儲備。以處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件為重點，年內(nèi)組織開展2次衛(wèi)生應急演練，提高應急處置能力。推進省級衛(wèi)生應急示范縣創(chuàng)建工作，力爭年內(nèi)通過達標驗收。

11.加強社區(qū)衛(wèi)生服務工作。理順城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生管理體制，許商街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心實現(xiàn)整體轉型。加強對城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務站的業(yè)務管理和指導，強化專業(yè)人員培訓，提高服務能力。建立社區(qū)首診制度及與縣級醫(yī)院雙向轉診機制，增強服務功能。推進新型農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生室建設，在鄭路、玉皇廟、賈莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)中新建3個公辦社區(qū)衛(wèi)生室。積極與有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通協(xié)調(diào)，確保將社區(qū)衛(wèi)生室納入待建新型農(nóng)村社區(qū)建設規(guī)劃。

12.大力開展愛國衛(wèi)生運動。結合全縣“雙創(chuàng)”建設，繼續(xù)推進實施農(nóng)村改廁項目，積極爭取上級支持，認真搞好項目宣傳發(fā)動、督導考核和驗收評估，11月底前，完成1萬座農(nóng)村改廁工作任務。加強健康教育工作，充分利用各類媒介載體，普及宣傳健康衛(wèi)生知識。廣泛開展健康促進宣傳活動，組織深入基層一線，每月集中開展活動至少1次。鞏固深化環(huán)境建設，深入實施綠化、美化、亮化、凈化工程，強化環(huán)境衛(wèi)生日常管理，健全完善保潔機制，提升單位環(huán)境形象。

（五）加強醫(yī)療質(zhì)量管理（2項）

13.加強醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)督管理。加強醫(yī)療機構管理，嚴格醫(yī)療機構服務技術要素準入，5月底前，開展1次對現(xiàn)有醫(yī)療機構及從業(yè)人員督查排查，確保縣內(nèi)所有醫(yī)療機構、醫(yī)務人員依法執(zhí)業(yè)。加強醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)督，根據(jù)上級有關規(guī)定標準，制定完善我縣各級醫(yī)療機構醫(yī)療質(zhì)量管理方案及評價細則。進一步完善醫(yī)療質(zhì)量考評機制，加強日常監(jiān)督，實施動態(tài)考評，建立督查通報制度和限期整改制度，針對督查結果和整改效果，每季度集中通報1次。定期組織開展病例評審，落實處方點評制度，推進醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進。重視并加強院感控制工作，強化對重點科室的監(jiān)管，確保醫(yī)療安全。深入推進臨床路徑管理，年內(nèi)縣級醫(yī)療機構實行臨床路徑病種不少于10個。深入實施“三雙”（“雙降”—降低藥品收入比重、降低衛(wèi)生材料支出比重、雙控—控制醫(yī)療成本、控制次均醫(yī)療費用過快增長、范—規(guī)范檢查和用藥行為、規(guī)范臨床路徑和治療項目）行動，加大督查力度，落實獎懲措施。每月通報重點藥品、衛(wèi)生材料銷售排名，嚴肅查處藥品、衛(wèi)生材料回扣問題。完善醫(yī)療糾紛調(diào)處機制，實行“首訴負責制”，確保及時化解各類矛盾糾紛，落實醫(yī)療糾紛調(diào)處不力責任追究制度。組織實施基層醫(yī)療機構“三基”理論培訓活動，根據(jù)全市統(tǒng)一安排，完成年度培訓任務，培訓人員考核合格率達到100%。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，年內(nèi)分別組織開展1次醫(yī)療、護理知識與技能競賽。

14.加強中醫(yī)藥工作。加強中醫(yī)藥體系建設，縣中醫(yī)院所有臨床科室均能發(fā)揮中醫(yī)診療服務特色，每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少擁有1個中醫(yī)特色專科，村衛(wèi)生室普及使用中醫(yī)藥技術占所有村衛(wèi)生室比例達到30%以上。深化中醫(yī)薪火傳承工程，建立中醫(yī)人才專家?guī)欤瑢嵤┲嗅t(yī)帶徒行動，啟動縣內(nèi)名老中醫(yī)驗方搜集整理工作。推進中醫(yī)院重點專科建設，年內(nèi)創(chuàng)建2個市級以上重點專科。

（六）深入實施衛(wèi)生強基工程（3項）

15.做好衛(wèi)生人才招聘工作。總結2007年以來公開招聘衛(wèi)生技術人員的經(jīng)驗做法，結合崗位需求，制定完善招聘方案。出臺優(yōu)惠政策，吸引高學歷衛(wèi)生專業(yè)人才來我縣就業(yè)。完善考試考核機制，嚴格程序，按照全縣統(tǒng)一招聘計劃，完成年度衛(wèi)生人才招聘工作任務。

16.加強衛(wèi)生人才培養(yǎng)工作。加強衛(wèi)生管理隊伍建設，以集中培訓方式為主，年內(nèi)，組織開展1期衛(wèi)生系統(tǒng)管理干部培訓班，各醫(yī)療衛(wèi)生單位自行組織中層以上干部培訓活動至少2次，突出培訓效果。深入開展師徒帶教培訓工作，啟動第四批培訓計劃，加強督導考核，及時掌握培訓動態(tài)，確保工作成效。建立縣級醫(yī)療機構醫(yī)務人員晉升高級職稱前到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院連續(xù)工作1年的長效機制，年內(nèi)落實不少于10人次。探索衛(wèi)生人才交流的新思路、新舉措，出臺激勵政策，促進人才合理流動，鼓勵縣直單位工作人員到基層工作。

17.推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務管理一體化。加強村級衛(wèi)生室管理，健全完善各項管理制度，結合信息化建設、基本藥物制度及公共衛(wèi)生服務項目實施，積極創(chuàng)新管理機制舉措。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室的管理，落實“421”工作要求，即：每月到轄區(qū)內(nèi)所有村衛(wèi)生室監(jiān)督指導至少4次，業(yè)務培訓至少2次，業(yè)務考核至少1次。認真落實村衛(wèi)生室相關補助政策，充分體現(xiàn)“多勞多得，優(yōu)績優(yōu)酬”。加強監(jiān)督檢查，進一步整頓規(guī)范村衛(wèi)生室服務行為，完善村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)村醫(yī)生準入和退出機制。推進實施“雙提”工程，年底前，所有村衛(wèi)生室達到“雙提”創(chuàng)建標準。深入開展鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓，以公共衛(wèi)生工作和醫(yī)療質(zhì)量規(guī)范等內(nèi)容為培訓重點，年內(nèi)全縣所有鄉(xiāng)醫(yī)輪訓一遍，人均培訓學習時間不少于120學時。

（七）加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作（2項）

18.加強衛(wèi)生綜合監(jiān)督執(zhí)法。加強衛(wèi)生執(zhí)法隊伍建設，每月組織開展法律知識培訓至少1次，提高執(zhí)法人員依法行政水平。加強衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡建設，完善基層衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管制度，確保衛(wèi)生監(jiān)管全覆蓋、無縫隙。全面貫徹落實衛(wèi)生法律法規(guī)，加強職業(yè)病監(jiān)督、公共場所監(jiān)督和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督，規(guī)模以上企業(yè)單位、公共場所和生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率100%。加強醫(yī)政監(jiān)督，深入開展打擊非法行醫(yī)專項整治行動，嚴厲查處無證行醫(yī)和超范圍執(zhí)業(yè)行為，確保群眾就醫(yī)安全。暢通舉報信息渠道，加大對違法行為的查處力度，醫(yī)療機構監(jiān)督覆蓋率達到100%，非法行醫(yī)舉報查處率100%。

19.規(guī)范衛(wèi)生行政許可行為。按照衛(wèi)生行政許可審批程序，依法辦理行政許可事項，及時審核，及時發(fā)放，衛(wèi)生行政許可及時辦結率達到100％。認真落實窗口各項制度規(guī)定，認真履行職責，展示衛(wèi)生行政服務窗口良好形象。

（八）深入實施衛(wèi)生惠民工程（1項）

20.深入實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。加強新農(nóng)合政策宣傳，全面完成年度籌資任務，確保全縣農(nóng)民應參盡參。科學調(diào)整補償方案，統(tǒng)籌測算報銷比例，避免出現(xiàn)基金風險。按照上級要求，認真組織實施新農(nóng)合重大疾病醫(yī)療保險工作。推進新農(nóng)合支付制度改革，探索推行按病種付費、總額預付等支付方式，6月底前啟動實施。加強對新農(nóng)合經(jīng)辦醫(yī)療機構的監(jiān)管，建立動態(tài)稽查機制，加大對違規(guī)行為的查處力度，嚴控醫(yī)藥報銷費用不合理增長。落實新農(nóng)合定點醫(yī)療機構誠信等級評價制度，健全完善新農(nóng)合定點醫(yī)療機構準入和退出機制。建立新農(nóng)合運行動態(tài)評價機制，每月對新農(nóng)合運行情況進行調(diào)研分析，形成調(diào)研報告。完善新農(nóng)合報銷機制，優(yōu)化報銷流程，落實定點醫(yī)療機構即時結報。

（九）加強規(guī)范化建設，促進行業(yè)健康發(fā)展。（4項）

21.加強工作宣傳。深入發(fā)掘工作中好的經(jīng)驗做法，積極總結創(chuàng)新，加大對上宣傳工作力度，提升行業(yè)形象。年內(nèi)在市級以上媒體發(fā)表信息不少于100篇。

22.加強財務管理工作。嚴肅財務紀律，完善落實各項財務管理制度。加強培訓指導，舉辦1期系統(tǒng)財會人員專題培訓班。強化財務監(jiān)督，聯(lián)合縣財政局開展1次財政票據(jù)專項檢查。探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務集中核算中心，提高財務管理工作水平。

23.加強財務審計工作。建立健全財務審計制度，對各單位財務收支、各項專款等經(jīng)濟活動進行動態(tài)監(jiān)督，跟蹤審計，發(fā)現(xiàn)問題，嚴肅處理。年內(nèi)審計不少于6個單位。

24.加強廉政建設和工作。全面貫徹落實黨風廉政建設責任制和縣委關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾、厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費工作的有關規(guī)定要求，加強反腐倡廉教育，加大明察暗訪、督查抽查工作力度，暢通群眾舉報投訴信息渠道，嚴格責任追究。全面落實首問負責制和責任追究制，及時穩(wěn)妥處置突出矛盾問題，確保不出現(xiàn)嚴重上訪事件。認真做好“12345”投訴熱線及其他投訴事項辦理，各類投訴事項及時辦結率達100%。

（十）加強考核監(jiān)督，推進工作落實。（2項）

25.完善工作目標管理績效考核體系。圍繞各項重點工作的落實，進一步健全完善考核機制、考核辦法和考核細則，突出重點工作、重點項目、業(yè)務管理、工作創(chuàng)新等內(nèi)容，提高考核指標的針對性和實效性，科學設置考核內(nèi)容和獎項，制定完善衛(wèi)生系統(tǒng)2013年工作目標管理績效考核意見。扎實做好上級考核工作，確保工作成效在市縣考核中得到充分體現(xiàn)。

26.做好考核工作。完善考核機制，加強考核日常檢查，每季度匯總通報督查及問題整改情況，強化對考核結果的運用。認真執(zhí)行考核制度，力求考核工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。加強考核人員業(yè)務培訓，統(tǒng)籌安排全年考核工作，加強協(xié)調(diào)配合，簡化程序，提高效率，確保考核結果客觀公正。

篇9

企業(yè)信息化失敗的根源是沒有深刻理解“三分技術、七分管理”的內(nèi)涵

企業(yè)信息化是指在先進的管理理念指導下，利用現(xiàn)代信息技術，將企業(yè)的業(yè)務流程和管理流程計算機和網(wǎng)絡化，通過 IT 系統(tǒng)對各種信息進行加工，不斷提高生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、決策的效率和水平，進而提高企業(yè)經(jīng)營效益和企業(yè)競爭力的過程。企業(yè)信息化建設是一項系統(tǒng)工程，它的產(chǎn)生和發(fā)展是個循序漸進的過程，也是一個觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新的過程。信息化建設可確保企業(yè)在規(guī)模不斷擴大的過程中保持堅實的管理基礎，促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。另外，企業(yè)作為社會經(jīng)濟的基本單元，其信息化的成敗也將直接關系到整個社會的信息化進程，從而影響到國民經(jīng)濟的均衡發(fā)展和社會生產(chǎn)力的不斷提高。可以說，企業(yè)信息化是國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的基礎，也是構筑全社會電子商務的基礎，更是企業(yè)自身走向現(xiàn)代化的基礎。因此，我們將信息化建設的健康指數(shù)作為“企業(yè)組織健康指數(shù)”的重要指標之一。

九略管理咨詢公司對“企業(yè)信息化狀況”調(diào)查問卷進行了整理和統(tǒng)計分析，從結果來看，被調(diào)查的企業(yè)大多已經(jīng)開展了不同程度的信息化建設，并且取得了一定成果，但在建設過程中也遇到了一些普遍性的問題，主要體現(xiàn)在信息化建設規(guī)劃、信息管理、應用系統(tǒng)、信息化專業(yè)人才等方面。對這些信息化建設的共性問題，我們結合具有典型共性特征D公司的案例來進行深入分析。

D公司是一家以建筑業(yè)務為主的民營企業(yè)，經(jīng)過幾年的發(fā)展，業(yè)務范圍逐漸擴大到了路橋建設、房地產(chǎn)、建材經(jīng)銷等領域。隨著規(guī)模的不斷擴大，公司的戰(zhàn)略方向也進行了相應的調(diào)整，由操作指導型企業(yè)向戰(zhàn)略指導型企業(yè)轉變，這種轉變使D公司面臨著一個急需解決問題――加強內(nèi)控能力，而信息化是加強內(nèi)控的有效保障，并可以降低成本，使管理活動更加透明，因此，D公司的領導層決定開展信息化建設。其實早在幾年前，D公司就已經(jīng)進行了信息化建設，并且取得了一定成果，但原有的系統(tǒng)已明顯滿足不了公司發(fā)展的需要，經(jīng)過認真的分析、總結，D公司認為原有的信息化體系主要存在以下幾方面問題。

問題總結：

第一，在制定信息化整體規(guī)劃時，沒有充分考慮到公司的實際情況，導致了規(guī)劃不能夠很好地支撐公司戰(zhàn)略發(fā)展的需要。幾年前，D公司在進行信息化建設時，公司還是單一的建筑業(yè)務，雖然公司的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)比較明確地提出了公司的發(fā)展方向，但做信息化規(guī)劃時卻沒有充分考慮。另外，D公司沒有充分認識到信息化規(guī)劃的重要性，不愿在此項工作上花費過多的人力、物力、財力，同時也認為標桿企業(yè)所做的就是最好的，而忽視了對公司本身的企業(yè)文化、運營模式、人員特點等因素的分析，這些都導致了公司原有的信息化規(guī)劃不能很好地支撐公司的戰(zhàn)略發(fā)展。

第二，在信息管理方面還存在很多不足之處。D公司在基礎數(shù)據(jù)編碼標準化上做了大量工作，雖然取得了一定的成績，但也存在很多的問題，比如：基礎數(shù)據(jù)編碼范圍比較小，只是局限在財務編碼、價值管理上，而資產(chǎn)管理等管物的方面并沒有與價值管理完全統(tǒng)一編碼；員工信息、工藝、流程等基礎數(shù)據(jù)沒有進行數(shù)據(jù)標準化。另外，D公司在信息的采集、傳輸過程中缺乏公司層面系統(tǒng)的維護，而且信息的共享度差，很多信息不能在全公司范圍內(nèi)得到匯總。

第三，應用系統(tǒng)不健全，除財務管理、倉儲存貨、項目管理外的其它應用基本處于空白。對于已經(jīng)實施應用的系統(tǒng)，也存在一定的不足，比如：財務系統(tǒng)功能簡單，只能做簡單的會計核算和合并報表；物流系統(tǒng)只使用了其中的倉儲和存貨，而且同一時間只能有一個人使用該系統(tǒng)；項目管理只是使用了一些單機版的軟件，與公司的信息化要求差距很大。

第四，缺乏信息化專業(yè)人才，無法憑借自身的力量對現(xiàn)有的系統(tǒng)進行二次開發(fā)。另外，D公司員工的計算機應用能力普遍比較低，這也對信息化建設工作形成了一定的障礙。

專家分析與診斷建議：

對于D公司所存在的問題，也是中小企業(yè)在信息化建設過程中普遍面臨的問題，可以考慮采取以下方法解決。

第一，要想使信息化規(guī)劃更加務實，能夠有效支撐公司戰(zhàn)略發(fā)展的需要，在制定規(guī)劃時，必須充分結合企業(yè)的實際情況和業(yè)務特點，認清信息化建設到底能夠為企業(yè)帶來什么以及它是如何支撐企業(yè)的戰(zhàn)略、管理和運營的。制定信息化規(guī)劃之前需要明確的是企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，然后找到支撐戰(zhàn)略實現(xiàn)的業(yè)務發(fā)展策略，并分解到核心價值鏈的各個業(yè)務環(huán)節(jié)，接著分析這些業(yè)務環(huán)節(jié)需要具備哪些能力才能夠支撐業(yè)務發(fā)展策略，同時分析出信息系統(tǒng)在實現(xiàn)這些業(yè)務環(huán)節(jié)應具備能力的過程中的重要作用，并闡明信息系統(tǒng)應該如何做才能讓業(yè)務環(huán)節(jié)具備這些能力。這樣就可以一層層地分解出信息系統(tǒng)是如何支持業(yè)務運營，并進而支持企業(yè)戰(zhàn)略的。只有在這樣詳細分析的基礎上制定出來的信息化建設規(guī)劃，才是務實的，才能有可能對企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略起到有效的支撐作用。

一般來說，企業(yè)在制定信息化規(guī)劃時可按以下四個階段逐步開展，如下圖所示：

在制定信息化戰(zhàn)略階段，需要分析企業(yè)的使命、愿景和戰(zhàn)略目標，并對核心價值鏈的相關業(yè)務環(huán)節(jié)進行深入分析，從業(yè)務模式和流程入手找到信息化的支撐點和需求點，進而制定支持業(yè)務發(fā)展策略的信息化戰(zhàn)略，明確信息化建設的目標。

在分析信息化能力階段，從核心業(yè)務環(huán)節(jié)入手，分析并明確企業(yè)不同層面的信息化需求和信息化目標，在此基礎上構建合理的信息化評估模型，并對企業(yè)的信息化現(xiàn)狀進行全面的評估，找出差距和約束條件，為信息化藍圖及系統(tǒng)規(guī)劃提供依據(jù)。

在制定解決方案階段，結合前兩個階段的分析成果，設計企業(yè)的信息化應用藍圖，進行應用系統(tǒng)的集成點分析，構建企業(yè)的信息化基礎架構，并對這些內(nèi)容進行深入的描述和分析。

在制定行動方案階段，對信息化藍圖進行全面規(guī)劃，制定企業(yè)的信息化建設步驟，并進行風險及效益分析，同時明確企業(yè)的信息化治理方案，在此基礎上形成企業(yè)具體的信息化行動方案，用于指導企業(yè)的信息化建設工作。

第二，信息管理是指對信息收集、制作和提供的具體管理。一般來說，通過信息技術來實現(xiàn)企業(yè)信息資源的管理，是企業(yè)信息化建設成功的重要標志之一。信息管理可以分為基礎數(shù)據(jù)管理和信息資源管理。基礎數(shù)據(jù)是指各個部門、各個流程都會用到一些共同的數(shù)據(jù)元素，例如員工的基礎信息、項目基礎信息等；信息資源是指公司和子公司采集、存儲、的所有相關的動態(tài)信息。要想做好信息管理工作，首先必須明確相關的組織職責，建立相關的管理流程。

在基礎數(shù)據(jù)管理方面，可以組建虛擬組織來加強對基礎數(shù)據(jù)的管理，比如：組建由各職能部門、子公司、項目部的數(shù)據(jù)錄入員組成的數(shù)據(jù)責任方，負責基礎數(shù)據(jù)的錄入工作；組建由信息中心、子公司、各職能部門、財務部組成的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理組，負責審查以及清理數(shù)據(jù)，找出并解決質(zhì)量問題；組建由總經(jīng)理、財務總監(jiān)、信息中心主任組成的信息標準化委員會，負責信息標準化的總體協(xié)調(diào)，等等。基礎數(shù)據(jù)的管理應建立以下三條流程：數(shù)據(jù)標準維護流程、基礎數(shù)據(jù)維護流程和數(shù)據(jù)質(zhì)量管理流程。

在信息資源管理方面，也可以組建虛擬組織來加強對信息資源的管理，比如：組建由信息中心組成的模板專題委員會，負責集合模板數(shù)據(jù)的利益方，訂立標準，解決質(zhì)量問題，保障模板應用；組建由信息中心、軟件供應商、實施顧問組成的信息化項目組，負責提出標準化需求，然后實施和推行各種流程與系統(tǒng)，以實現(xiàn)數(shù)據(jù)的標準化并保障數(shù)據(jù)質(zhì)量；組建由信息中心、子公司、職能部門組成的模板應用組，負責模板的推廣、培訓與反饋，等等。信息資源的管理應建立以下兩條流程：信息采集利用流程和采集模板維護流程。

第三，信息化建設應該保證企業(yè)的大部分業(yè)務都實現(xiàn)信息化管理，并對各個應用系統(tǒng)進行充分的優(yōu)化和集成，使應用系統(tǒng)能夠滿足業(yè)務發(fā)展的需要。根據(jù)D公司的實際情況，建議首先完善現(xiàn)有的財務系統(tǒng)、物流系統(tǒng)和項目管理系統(tǒng)，并對這些系統(tǒng)進行充分的集成。另外，D公司應同時開發(fā)并集成應用系統(tǒng)建設藍圖（如下圖所示）中的其它幾個系統(tǒng)，主要包括決策支持、人力資源、辦公自動化等。

第四，中小企業(yè)信息化建設是一個漫長的過程，在這個過程中將會遇到許多困難，首先就是人才的問題，中小企業(yè)很難找到一批IT業(yè)的高級人才，專職的IT人員往往要求較高的薪水，且需要更大的空間學習、交流和應用，而中小企業(yè)本身提供的環(huán)境很難吸引和留住這些人才。因此，中小企業(yè)應特別注意培養(yǎng)信息化專業(yè)人才，可以通過外部學習、培訓的方式來提高信息化專業(yè)人員的水平，對于急需的核心人才要舍得投資引進。中小企業(yè)還應善于利用外界人才，如與研究機構、大專院校開展技術合作與開發(fā)，利用其技術優(yōu)勢開發(fā)適合中小企業(yè)自身特點與需求的信息產(chǎn)品，還可聘請有關專家為技術顧問，解決信息化過程中出現(xiàn)的技術問題。另外，中小企業(yè)應注意做好內(nèi)部培訓工作，不斷提高員工的計算機操作能力和系統(tǒng)應用能力，保證信息化建設成果的順利實施。

篇10

財務處被確定為精細化管理試點單位。按照學校的總體工作安排，今年是學校確定的精細化管理年。財務處結合自身工作實際，通過開會討論、理論學習、校外走訪調(diào)研等形式，逐步推行財務精細化管理工作。現(xiàn)將我處的精細化實踐情況向大家作匯報：

一、全處動員、加強學習、提高認識

學校深化教育體制改革，實施精細化管理。提高辦學綜合實力的迫切需要和必然要求，學校實踐科學發(fā)展觀，走內(nèi)涵式發(fā)展道路的重要舉措，校發(fā)展階段的必然選擇。從確定財務處為精細化管理試點單位以后，組織了多次全處動員和學習活動，要求全體工作人員提高認識，不能走形式，將精細化管理作為財務處的常態(tài)工作來抓，通過項目試點，分段實施的方式，用幾年的時間，將財務工作全面精細化，最終能為全校師生提供優(yōu)質(zhì)、高效、全方面的良好服務。同時，通過精細化管理，全面提升財務管理水平、節(jié)約經(jīng)費支出，為建設節(jié)約型校園服務。

二、專家講座、出臺方案、制定細則

抓好財務精細化管理的重點、難點，為做好財務處的精細化管理推進工作。先后請校黨委書記周元武、副院長吳少新、總會計師高臘生等校內(nèi)專家，主要利用休息時間，為我講解有關財務精細化管理的知識。

財務處做好精細化管理工作，周書記在講座中指出。要從三個方面入手。首先，做好各類定額、標準。要在現(xiàn)有公務及業(yè)務經(jīng)費定額的基礎上，通過分析實際運行效果，不斷進行調(diào)整、完善，最終形成科學、合理的定額標準。第二，要建立好項目庫，尤其是設備及維修的項目庫。項目庫是一種建設規(guī)劃，指導學校今后資金投向的基礎。財務部門要善于把工作做得更主動些，積極聯(lián)系相關部門，以項目建設單位為主體，做好各類基礎庫的建設。第三，要充分利用貨幣的時間價值，提高資金的利用效率。學校負債建設新校區(qū)的現(xiàn)實情況下，財務處要把學校各類資金的調(diào)度權集中起來，合理利用資金，節(jié)約學校的每一分錢；

凝煉財務處精細化管理項目，吳院長要求財務處建立各類財務數(shù)據(jù)的基礎數(shù)據(jù)庫。同時要正確處理精細化管理與提高服務質(zhì)量之間的關系；

財務精細化管理要注重財務規(guī)章制度的整理、崗位職責的細化、操作規(guī)程的規(guī)范等。總會計師高臘生強調(diào)。

迅速出臺了財務處精細化管理實施方案》從指導思想、工作目標、工作內(nèi)容、時間安排、組織領導等幾個方面作了布署。同時選定了今年我處的精細化試點項目，根據(jù)專家們指導意見。制定了總額控制專項項目精細管理實施方案》主要為實驗室建設和專項維修等兩個項目。同時為將各項工作落實到每個人，處內(nèi)還根據(jù)方案要求，制定了財務處精細化管理實施細則》將今年的各項工作作了具體分工。

三、溝通協(xié)調(diào)、分工協(xié)作、制定定額

學校實施精細化管理的必要步驟，制定各類定額標準。也是學校實施經(jīng)費預算管理，充分發(fā)揮預算調(diào)控功能的基礎。科學、合理的定額標準，實現(xiàn)學校編制科學、完整、有效的經(jīng)費預算的前提。通過和學校相關部門的溝通協(xié)作，擬建立學校完整的各類實物定額標準庫。主要有各類維持類經(jīng)費定額標準、學科、專業(yè)定額標準、設備定額標準、維修定額標準、圖書定額標準、基建定額標準。

目前實行的此類經(jīng)費的定額標準已基本能滿足各部門的需求，1維持類經(jīng)費定額標準庫：通過合校幾年來預算執(zhí)行情況分析。將在各部門調(diào)研的基礎上，進一步完善定額標準，作為今后此類經(jīng)費預算的依據(jù)。

依據(jù)各學科、專業(yè)、課程建設的大綱要求，2學科、專業(yè)定額標準庫：擬聯(lián)合教務處、研究生教育處、各院系教學單位。建立學科建設、專業(yè)建設、課程建設的定額標準，作為今后學校投入此類經(jīng)費建設的依據(jù)，凡超標準和沒有標準的將不再安排經(jīng)費支持。

建立設備配置定額標準，3設備定額標準庫：擬聯(lián)合資產(chǎn)與后勤管理處。各部門今后申請設備采購，資產(chǎn)處審核超過配置標準的將不再安排預算經(jīng)費，以避免資產(chǎn)的閑置和浪費。

建立維修定額標準庫。作為今后維修經(jīng)費預算的依據(jù)。4維修定額標準庫：擬聯(lián)合資產(chǎn)與后勤管理處、教育技術部、后勤集團等部門。

根據(jù)學校專業(yè)、課程設置、復本率等情況，5圖書定額標準庫：擬聯(lián)合圖書館。建立圖書采購定額標準，作為今后圖書采購預算經(jīng)費的編制依據(jù)。

建立基建定額標準庫，6基建定額標準庫：擬聯(lián)合基建處、發(fā)展規(guī)劃處等部門。作為今后基建項目投資經(jīng)費預算的依據(jù)。

非財務處一家所能完成，上述各類定額標準庫。需依賴全校各部門的大力協(xié)助，以使我校的經(jīng)費預算編制更科學、更合理、更能滿足各部門的經(jīng)費需求。

四、專人負責、強化督促、逐項落實

成立了精細化工作專班，為穩(wěn)步推進財務處的精細化管理工作。負責督促落實各項具體工作。下面按我處精細化實施細則的內(nèi)容，逐項匯報一下實施進展情況：

一）關于財務精細化建設項目凝煉情況

財務處各科室根據(jù)自身工作內(nèi)容，按照精細化管理工作常態(tài)化的原則要求。分別擬定了分年實施精細化管理的建設項目。目前精選的項目包括支出管理、國庫集中支付、預算申報、預算編制、專項經(jīng)費、收費管理、卡務系統(tǒng)核算、財務信息平臺、基建審計等17個項目，每個項目均擬定了建設的初步內(nèi)容、建設目標等。

二）關于財務基礎工作規(guī)范、制度建設

分科室擬定了各自的崗位職責、各類工作流程、服務指南等，調(diào)查學習其它高校做法的基礎上。并盡量以圖、表的形式簡潔、明了展示。完善這類工作的目標是任何一個新人來到財務處，看到這些材料后，知道在哪一個崗位該負責什么事，該完成什么任務；任何一位教職員工和學生到財務處來辦事，知道自已要辦的事該走什么程序，該到哪一個科室辦理。