高新區發展建議范文

導語：如何才能寫好一篇高新區發展建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為深入貫徹落實黨的十七大精神，加快科技興企步伐，提高自主創新能力，加速全市科學跨越式發展。根據省委、省政府關于陜北要實現跨越式發展和省“13115”科技創新工程的要求，現就推進科技服務高新技術產業園區工作提出如下意見。

一、提高認識，增強推進科技服務高新技術產業園區工作的緊迫性和責任感

（一）推進科技服務高新技術產業園區發展是貫徹落實黨的十七大精神、轉變經濟發展方式、提高自主創新能力的重要舉措。總書記在十七大報告中提出，“提高自主創新能力、建設創新型國家”是國家發展戰略的核心和提高綜合國力的關鍵?？偫韽娬{，要把自主創新作為調整產業結構、轉變發展方式的中心環節。我市要實現跨越式發展，必須在較長時間內保持一個較快的經濟發展速度，但在加快做大總量的同時，要更加重視質的提升。我市經濟社會的現實和長遠發展都要求更加依靠科技進步的推動和自主創新能力的增強，走出一條以引進消化吸收再創新和集成創新為主的具有特色的自主創新道路。

（二）推進科技服務高新技術產業園區工作是充分發揮科學技術作為第一生產力的重要作用、促進企業做強做大的迫切要求。高新技術產業園區是聚集大量科技型企業，依靠自主創新促進高新技術產業發展的重要基地，也是生產要素和創新要素的集中地、聚集區。充分發揮科學技術作為第一生產力的重要作用，大力發展和應用高新技術，是促進高新技術產業園區經濟發展的重中之重。通過把科技服務引入園區，聚集各方面力量，抓好重大項目、重大產品、重大創新載體、重大科技工程，用高新技術武裝園區企業，為園區企業發展提供強大的科技支撐。

二、強化措施，努力推進科技服務高新技術產業園區工作

（三）推進科技服務入園。一是建立服務平臺，提供信息服務。建立“一網兩庫三臺帳”，搭建科技信息服務平臺。“一網”即科技網站，并與上級部門聯網，“兩庫”即項目庫和專家庫；“三臺帳”即園區企業基本情況臺帳、企業科技需求臺帳和科技入園工作臺帳。二是組織科技培訓，培養科技人才。組織專家對園區企業相關人員進行專門培訓，了解當代科技的發展方向，學習最新科技成果，掌握科技項目的對接方法、申報要求等。三是組織科技論證，提高企業素質。組織符合條件的企業申請科技論證，積極幫助其認定為高新技術企業、高新技術產品、民營科技企業。四是建立市生產力促進中心工作站。市生產力促進中心是我市適應新時期科技工作需要而組建的科技服務機構，是由省科技廳同意成立的隸屬市科技局的下屬事業單位，其主要職責是為企業提供科技信息、引進先進技術，協助企業申報科技項目，開展科技培訓等工作。高新技術產業園區應設立市生產力促進中心工作站，推進科技孵化基地建設，培育科技型企業，積極推進高新技術產業園區與全國知名院?？萍紙@的交流和合作。五是積極引導科技研發機構向高新技術產業園區集聚，推動產學研結合，形成自主創新的合力。六是積極引導科技咨詢公司、風險投資公司、技術測試中心、人才培訓中心、專利事務所、法律事務所、會計事務所等中介機構進駐園區，為創新創業者提供全方位的科技服務。

（四）保障政策入園。一是面向企業宣傳科技政策。通過上墻宣傳、上門宣傳、上網宣傳等多種渠道，使科技政策真正覆蓋高新技術產業園區所有企業，激發園區企業依靠科技開展創新創業的熱情。二是幫助企業爭取科技政策。要善于發現企業的科技成果，積極引導企業申請專利、申報成果鑒定，爭取國家、省級科技計劃和政策扶持。三是督促高新技術產業園區落實科技政策?？萍?、財政、稅務等部門要協調配合，共同為園區企業落實稅收減免、政府采購、信用擔保等優惠政策，使園區企業真正得到實惠。

（五）促進科技項目入園。一是安排本級項目入園。市級各部門要加大對高新技術產業園區科技的投入，科技經費要向高新技術產業園區傾斜，通過有限的經費投入最大限度地調動企業的技術創新熱情，引導企業走創新發展之路。二是爭取上級項目入園。引導和幫助高新技術產業園區企業申報科技支撐計劃、新產品計劃、科技型中小企業技術創新基金等各類科技項目，幫助園區企業爭取上級科技項目經費。三是招引科技項目進園。把高新技術產業園區內現有的高新技術項目和重大科技成果收集起來，建立高新技術項目庫和科技成果庫，有針對性地開展科技招商活動，使高新技術產業重大項目和重大成果落戶高新技術產業園區。同時，注重招商引科，為高新技術產業園區引進一批科技含量高的科技項目，提升園區的科技水平。

（六）強化高新技術入園。一是推動企業自主創新。引導企業加大科技投入，建立研發機構，加強科研開發，力爭多出科技成果，出大成果，從而推動企業依靠科技創新謀發展、上臺階、上水平。二是引導校企合作。在深入了解企業科技需求的基礎上，主動與大專院校、科研院所進行聯系，引導高新技術產業園區企業與大專院校和科研院所加強科技合作與交流，組織科技攻關。三是推廣應用高新技術。大力推廣信息技術、自動化技術、現代制造技術、現代管理技術，帶動產品設計方法和工藝創新、企業管理模式創新、企業間協作關系創新。

（七）推動科技人才入園。首先，要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，大力實施人才強市戰略，把發現人才、培養人才、吸引人才、用好人才和留住人才作為科技入園的根本任務，引導一大批優秀科技人才向高新技術產業園區集中。其次，要加大科技人才的引進力度。建立健全技術等要素參與收益分配的激勵機制，鼓勵企業推行骨干技術人員年薪制，支持企業對關鍵技術骨干實施激勵政策，提倡以科技成果作價投資、折算股份或出資比例等形式進行科技成果轉化，重獎有突出貢獻的科技人員，通過一系列的優惠政策吸引更多的科技創新型人才來我市高新技術產業園區創業。

三、加強領導，確?？萍挤請@區工作落到實處

（八）加強組織領導。各有關部門要切實加強對科技服務高新技術產業園區工作的領導，將該項工作列入重要議事日程，認真研究部署，及時協調解決工作中遇到的困難和問題，分管領導要親自抓，部門領導具體抓，確?？萍挤請@區工作取得實效。

（九）加強協調配合?？萍疾块T和高新技術產業園區管委會要相互協調配合，明確分管領導、責任科室，制訂扎實的工作措施，全力推進科技入園工作順利進行?？萍疾块T要選派優秀干部進駐園區，開展各項科技服務。高新區管委會要積極為市生產力促進中心工作站提供辦公場所及必要的辦公條件，與其相應職能部門合署辦公，形成工作合力；要將科技部門派出人員視為園區工作人員，納入園區的日常管理。

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關鍵詞：綜合性高技術產業基地建設;外地經驗;對策建議

濟南市于2010年11月被國家發改委正式批復認定為綜合性國家高技術產業基地，成為繼北京、天津、上海、深圳、西安、長株潭、武漢之后全國第8個綜合性國家高技術產業基地，標志著濟南已進入國家高技術產業發展先進城市行列。濟南市應高度重視和緊緊抓住這一重要機遇，充分發揮這一國家級品牌作用，以基地建設為主要著力點，綜合施策、強力推進，努力做大做強高技術產業，加快推動省會產業轉型升級，全面增強我市的核心競爭力。

一、綜合性國家高技術產業基地承擔的戰略任務

高技術產業是國民經濟的戰略性先導產業。國家發改委從2000年開始組織進行國家高技術產業基地的認定工作。所謂國家高技術產業基地是指在高技術產業領域具有支撐、示范和帶動功能的特色高技術產業集聚區，其中，綜合性國家高技術產業基地是同時在高技術產業的多個領域具有國內領先的技術優勢并已形成了產業集聚的城市（地區），是我國高技術產業發展的重要載體，是產業結構升級和區域經濟發展的重要引擎，國家發改委將主要從高技術產業化項目和重大專項項目申報、基地公共服務平臺建設、建設資金補助、創新能力建設等諸多方面給予有力支持。

二、濟南市高新技術產業發展現狀

近年來，濟南市把推動高新技術產業發展作為增強自主創新能力和經濟結構調整的戰略重點來抓，不斷提升支柱產業、改造傳統產業、發展新興產業，為高技術產業基地建設打下了良好基礎。一是高新技術產業快速發展?！笆晃濉逼陂g全市高新技術產業產值先后跨上1千億、2千億兩大臺階，到“十一五”末達到2064億元，占規模以上工業產值比重為41.5%，較“十五”末提高了11.4個百分點；全市各級企業技術中心達到204家，工程技術研究中心151家，企業科研水平和承擔重大創新項目的能力不斷提升。二是特色產業優勢明顯。我市高技術產業現已基本形成了以信息、新能源、生物、新材料、高端裝備制造五大優勢產業為主導的高技術產業集群，擁有重汽、浪潮、中創、齊魯制藥、福瑞達、力諾、圣泉、二機床等一批龍頭骨干企業，在機械裝備、汽車電子、服務器、軟件、生物醫藥、有機高分子材料等領域擁有一批名、優、特產品，在國內占有重要地位。三是濟南高新區產業支撐作用顯著提升。濟南高新區是我市高技術產業發展的重要載體，近年來保持快速增長勢頭，在全國56個國家級高新區中的綜合排名上升至第11位，已成為全市高技術產業快速發展的核心，逐步形成了電子信息、交通機電裝備、生物醫藥、新能源、新材料五大產業。

三、同類城市在綜合性國家高技術產業基地建設方面的主要經驗和啟示

北京、上海、深圳、西安、武漢等城市近年來在發展高技術產業、建設綜合性國家高技術產業基地方面取得了良好成效，值得我們充分學習借鑒。經驗啟示主要有：

（一）發揮政府資金杠桿作用，引導社會資本大規模投入。

各市紛紛出臺扶持高技術產業和戰略性新興產業發展的優惠政策，發揮其對市場、社會資金的引導促進作用。上海市為充分發揮政府資金的政策引導和杠桿放大作用，引導社會資本投向戰略性新興產業，結合國家發改委創投配套扶持資金，與國家發改委聯合設立了集成電路設計、生物醫藥、新能源、新材料、軟件和信息服務5只創投基金，同時還設立創投引導基金，支持專業領域創投基金發展，引導基金總規模達30億元。

（二）創新體制機制，強化核心區支撐帶動作用。

各市都充分發揮高新區的支撐作用，通過機制創新和制度創新，集中優勢資源，集成有力政策，全力把高新區打造成為綜合性高技術產業基地核心區。北京的中關村、天津的濱海新區、西安的高新開發區和經濟開發區等，都成為這些城市高技術產業發展的強力核心。

（三）加大土地和政策傾斜，開辟發展新空間。

為拓寬發展空間，武漢市把東湖高新開發區的用地、規劃進行打包整合，爭取了國家和湖北省在土地、扶持政策等方面的大力支持，做到了在新規劃的518平方公里科技新城中所有功能一次到位。

四、加快推進綜合性國家高技術產業基地建設的對策建議加快綜合性基地建設，必須打破常規，建立起強有力的政策支撐。為此，提出以下建議：

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關鍵詞：高新區；指標體系；評價；聚類分析

中圖分類號：F121.3 文獻標識碼：A DOI：10.3969/j.issn.1004-9479.2013.01.014

自1951年美國斯坦福大學創辦高新技術產業開發區“硅谷”以來，世界各國都蓬勃發展自己的高新區。1986年3月，中國決定發展高新技術產業，“863計劃”由此拉開了序幕[1-2]，中國國家高新技術產業開發區（以下簡稱“高新區”）在1991年正式確立，經過二十余年的不斷發展，其生產總值由原先1529億到2010年的97180.9億元，增長63.5倍；園區個數由最初的27個擴到83個，增長了3倍；上繳稅費由69億增長到4968.2億，提高了72倍；出口創匯由29.3億增長到2476.3億，增長了84.5倍。高新區在經歷要素積累、二次創業后，已經成為中國高新技術的搖籃和區域經濟的增長極。隨著高新區經濟總量和影響力的增大，對高新區的研究也越來越多，如何合理評價中國國家級高新區發展現狀，成為當前高新區研究的重點。

1 研究現狀

高新區的評價是一個動態的發展過程，不同的國家和地區在不同的發展階段，評價都有所不同。早期多采用定性的方法，如愛佛雷特·M·羅杰斯和朱迪恩·拉森用定性的方法評價了美國硅谷發展[3]。后來逐漸轉向定量方面研究，A·Markusen等是較早采用定量的方法來對高新區進行評價的，他從經濟發展（重要指標）、大學以及科研院所的技術發展（一般指標）、收益分配（不重要指標）三個方面來研究，再把這三個方面細分成14個小指標進行比較[4]。1998年，美國硅谷網絡公司提出硅谷發展規劃，設計了一個比較全面衡量硅谷發展的指標—《硅谷指數》，試圖從經濟、社會、文化等諸多方面來研究硅谷[5]。歐盟在1992年、1993年、1997年以及1998年，對其13個成員國的幾萬家企業進行了兩次大規模的調查，建立了創新調查數據庫（CIS）系統。1998年，以意大利學者Rinaldo為代表，利用CIS系統中的信息，制定了歐盟高新區評價指標體系，該指標體系主要從企業戰略、企業績效、系統績效、產業結構方面考慮[6]；Teck-Yong Eng通過對英國劍橋高新技術園的知識擴散對周圍影響作為評價因素，來研究劍橋園對英國經濟的影響[7]；Shiu-Wan Hung等把臺灣的367個高新技術企業作為研究對象，從企業的贏利、績效方面進行評價，試圖分析大企業對中小企業的影響情況[8]。

國內也有大批學者從事高新區評價研究。李夢玲從高新區的功能定位出發，創建了高新技術產業開發區的工作指標體系，然后采用層次分析法確定各層指標的權重系數[9]。陳益升等從高新區整個系統來考慮，把高新區評價指標建立在經濟、環境、科技基礎之上，然后進一步從9個方面分析[10]，該指標基本反映了國家高新區當時發展評價的主流思想和特征。張偉等從空間規模、經濟實力、人才實力、開發效益等方面進行考量，對52個國家級高新技術開發區在1989-1994年的發展情況進行了評價[11]。曹俊文從技術創新角度入手，對武漢、南昌、合肥、長沙四個城市高新區的發展水平進行了比較[12]。汪婷等利用數據包絡分析方法（DEA）以制度效率和規模效率為基礎，對53個國家級高新區進行了評價研究[13]。邵學清比較系統地闡述了近年來我國對高新區評價的研究，指出目前存在的亟待解決的問題，并提出在高新區新的歷史使命下解決這些問題的思路[14]。陳家祥從創新能力和績效方面建立評價指標體系，對當時全國53個高新區進行評價研究，發現一些高新區出現了功能異化現象[15]。謝守紅等從經濟實力、經營績效、科技創新能力、對外開放能力以及生態效率等5 個方面選取29項指標對長江三角洲高新區可持續發展進行了評價[16]。田新豹從高新區的經濟實力，經濟效益和發展速度三個方面來考察高新區的發展水平，對54個國家級高新區進行分析[17]。本文擬從高新區發展水平方面來研究高新區發展現狀，以2008年國家科委的高新區評價指標體系為藍本，來建立本研究的評價指標體系。這樣從多維度、多層次進行評價，才能比較客觀、合理、全面地把握高新區的發展現狀。

2 研究方法

2.1 數據來源與處理

數據來源于2011年《中國高新技術產業開發區年鑒》公布的2010年56個國家級高新區的數據，部分數據經過計算得到。由于原始數據綱量不同，必須先對原始數據進行無量綱化處理，計算公式是：

xi= （1）

其中xij為某一組中某個數，max（xij）為某一組中最大數（即除以最大數方法，其中最大數值為1，其余都小于1）。接著利用AHP層次分析法確定各個指標的權重。所謂層次分析法（Analytic Hierarchy Process簡稱AHP）指的是按總目標、各層分目標和評價準則等順序，將決策問題分解為不同的層次結構，然后運用求解判斷矩陣特征向量的辦法，求得每一層次的各元素對上一層次某元素的優先權重，最后運用加權和的方法獲得各備選方案對總目標的最終權重。

2.2 研究方法

熵值法主要用于計算高新區的發展水平。熵值法中的“熵”是對不確定性的一種度量，信息量越大，不確定性就越小，熵也就越小；反之熵就越大。根據熵的特性，可以通過計算熵值來判斷一個事件的隨機性及無序程度，也可以用熵值來判斷某個指標的離散程度，指標的離散程度越大，該指標對綜合評價的影響越大。其公式為：

vi=ajPij （2）

其中vi為第i個方案綜合評分，其中aj為對應權重數為，Pij 標準化后的數值。

在對高新區分析時，通過聚類方法可以把高新區分為若干類，便于更好地研究高新區發展特點，也有利于相關政策制定。本文的分層聚類評價采用的是歐氏距離平方來計算樣本間的親疏程度，歐氏距離平方是各樣本中每個樣本每個變量之差的平方和，計算公式為：

SEUCLID=（xi-yi）2 （3）

其中，k表示每個樣本有k個變量；xi表示第一個樣本在第i個變量上的取值；yi表示第二個樣本在第i個變量上的取值。

2.3 評價指標體系的建立

首先具有可行性，指標體系要盡量客觀，并能很好的度量國家級高新區發展水平，其內容應該簡單明了、可獲取，否則無法全面的度量目標層。其次具有代表性。指標體系要有足夠的覆蓋面，能全面、綜合地反映高新區發展水平的各種因素。同時，應該選取具有典型代表意義的指標，避免相同或相近的變量重復出現，使指標體系簡單易用[18]。再次具有層次性，高新區發展水平評價是一個比較復雜的系統，受多重因子影響，必須把它分解成為若干個較小的子系統，然后對子系統再進行分解。所以，其指標體系通常由2-3個層次構成，越往上，指標體系越綜合，越往下，指標越具體。

為了較全面的反映出高新區的發展水平，本文對2008年國家科委的高新區評價指標體系進行了篩選，并考慮到數據可獲得性、全面性、完整性來確定國家級高新區發展水平評價指標體系，該指標體系一級指標有四個方面：即“知識創新能力”、 “規模經濟能力”、“全球競爭能力”和“可持續發展能力”；二級指標有16個，具體見表1。

2.4 權重的獲取

本文利用AHP0.5.2軟件，采用1-9尺度方法，其中1表示同等重要，3表示稍微重要，5表示比較重要，7表示十分重要，9表示絕對重要；2、4、6、8表示在相鄰的2個判斷之間，所以判斷矩陣之間的數值可以是1、2、3、4、5、6、7、8、9也可以是1/2、1/3、1/4、1/5、1/6、1/7、1/8、1/9。然后通過專家給這些相關矩陣打分得到相對應的構造判斷矩陣，接著進行一致性檢測，在對矩陣做一致性檢驗時，要求指標CI=（λ-n）/（n-1）值越小越好，一般要小于0.1，本文的CI=0.0017，說明所得到的權重數值比較合理[19]，最終獲得所需求的各級權重，見表1。

3 高新區發展水平評價

3.1 高新區發展水平的綜合評價

根據標準化的數據和權重，利用熵值法計算出2010年國家高新區發展測度水平見表2。全國高新區發展水平前十名為：北京、上海、廣州、長春、杭州、西安、青島、成都、石家莊、深圳；后十名為：南昌、寶雞、綿陽、惠州、海南、桂林、烏魯木齊、蘭州、貴陽、楊凌。56個高新區平均發展水平約為0.317，其中有33個高新區低于平均水平；最高的為北京中關村高新區，其水平為0.6442，最低水平為楊凌農業高新區，其發展水平為0.1112，兩者相差5.8倍。由此可知國家高新區之間差距較大，發展極度不平均。

高新技術產業不同于傳統產業，它對工業基礎、科研能力、風險資本、政策法規等產業要素的要求十分嚴格，只有條件符合時才能順利發展，否則即便建立了高新區也很難實現初衷，淪為一般經濟開發區。目前，國家級高新區發展十分不均衡，大部分高新區水平較低，造成這種狀況的原因主要有以下幾種：（1）部分地區的工業基礎薄弱，行業不健全，不具備高新技術產業發展的基本條件。（2）高校、科研機構不豐富，創新型人才缺乏嚴重，一些高新區在“千人擁有大專（含）學歷以上從業人數”這個指標上失分較多。（3）風險資本市場不健全，風投機構不多。高新技術產業是高投資、高風險行業，如果沒有風險資本的進入，企業很難單獨承擔技術創新活動，在資金不充足的情況下，往往會造成“科研人員人均經費”指標低下，不利于科技創新。（4）部分地方政府對高新區的政策支持不夠，過度關注上交利稅，不注重對高新區的長遠培育。

3.2 高新區的系統聚類評價

利用SPSS19.0軟件，得到高新區聚類情況（表3）。系統聚類分析結果表明：處于水平極高、水平較高的高新區不多，占比不到15%；處于水平一般、水平較差的高新區最多，占比超過70%以上；其余的14.3%為水平極差高新區。總體分布為橄欖球形態，北京、上海處于橄欖球頂端，這也驗證了“北中關，南張江”這種說法；惠州、桂林、海南、綿陽、貴陽、楊凌、蘭州、烏魯木齊等處于橄欖球底部，綜合水平極低，在聚類分析中處于極差水平一類，無論是規模、知識創新、國際競爭力還是可持續發展方面的能力，都處于較低層次。

3.3 高新區發展水平的空間分布評價

我國56個高新區分布于大陸28個省級行政單位，為了能在省級層面上直觀地呈現出我國高新區目前綜合發展水平，這里把各省級行政單位內的高新區得分累計起來，所得分則為該省國家高新技術產業開發區綜合水平值，這樣每個省級單位總得分情況就十分清楚。若省份內國家高新區數目多且水平高，其總得分就高；若省份內沒有國家高新區，其得分為零，經過計算發現廣東、山東、江蘇和遼寧的水平最高，得分都超過1，其中廣州得分最高，接近2；海南、新疆、甘肅和貴州得分居后四位（表4）；寧夏、青海、沒有國家級高新區存在，所以值均為零，不在28個省級單位內。

從表中可以看出：東部地區的廣東、江蘇、山東三個省份綜合水平明顯高于周邊，密度最大，然后向四周擴散且密度逐漸減小，呈現階梯狀變化。到了西部，寧夏、青海、密度則減小為零。就東、中、西三個地區綜合水平來看，東部地區總體水平最高，中部地區次之，西部地區省份除了陜西外總體偏低。

造成目前國家級高新技術產業開發區發展不均衡的原因有以下幾個方面：①東部地區改革開放較早，經濟相對發達，工業基礎比較雄厚；②東部地區教育發達，大學、科研機構眾多，為高新技術產業發展提供了智力支持；③東部地區基礎設施完備，工作環境、生活環境優美舒適，對高端人才具有吸引力。西部地區的陜西省得分高是因為西安的人文環境、生活環境優美，高等院校多，科技人才濟濟。

4 結論與建議

4.1 結論

本文根據國內外對高新區的評價研究情況，建立了國家級高新區評價指標體系，并利用AHP、熵值法等手段對2010年56個國家級高新區進行了實證研究，結果表明：北京、上海、廣州綜合水平最高，蘭州、貴陽、楊凌等最低，雖然經歷了二十多年的發展，高新區總體實力有極大的提升，但在時空分布上存在嚴重的不均衡。

在時間層面上，國家級高新區的發展水平參差不齊，懸殊較大，按照系統聚類可以分為極高、較高、一般、較差和極差五個類型，呈橄欖球狀分布，排名靠前的高新區已經充分發揮了高新區擴散和示范作用，而排名落后的高新區，無論是經濟規模、知識創新、全球競爭力還是可持續發展方法都處于較低水平，和一般經濟開發區區別不大，對區域經濟結構調整和區域經濟發展所起到的作用很有限。在空間層面上，東部沿海地區高新區發展綜合水平最高，中部次之，西部地區省份除了陜西外總體偏低。中國高新區這種區域差異已經十分顯著，東中西呈現階梯狀減弱的格局已經形成。

4.2 政策建議

為了合理、客觀評價高新區發展，今后在對高新區進行評價時應引入優勝劣汰的競爭機制，實施末位淘汰制，把一些綜合能力低下的國家級高新區降格為省級高新區，使國家級高新區有緊迫感，打破以往“抱鐵飯碗”不求進取的心態。為了激勵國家級高新區發展，繼續加大對優質國家級高新區的政策傾斜和支持力度。在突出效益優先的前提下，應允許省級高新區升格為國家級，同時追加對新升級的高新區財政支持力度，形成一個動態的進出機制。為了國家級高新區全面發展，各個高新區要努力培育區域發展環境，特別對工業基礎、科研能力、風險資本、政策法規等產業要素的加強，顯得尤為緊迫和重要，同時在發展過程中要優化資源，把協調發展、均衡發展、錯位發展放在首位，利用各自的優勢發展自己的特色產業。最后，為了國家級高新區可持續發展，還要加大教育投入，提高大學、科研機構的研發能力，加強產學研的聯合力度，只有在競爭中才會形成一個合理的、充滿活力的國家高新區體系。

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[15] 陳家祥. 國家高新區功能異化偏離的測定與評價[J]. 科技進步與對策，2009（10）：134-138.

[16] 謝守紅，計林平，丁卉. 長江三角洲高新區可持續發展研究[J]. 世界地理研究，2012：111-118.

[17] 田新豹，李玉梅. 基于因子分析的我國高新區經濟發展評價研究[J]. 科技進步與對策，2012（3）：1175-122.

篇4

關鍵詞：科技金融；體系建設；發展建議

中圖分類號：F2

文獻標識碼：A

文章編號：1672.3198（2013）03.0062.02

在當前全國經濟增速下滑的大背景下，大力發展高新技術產業顯得尤為重要。發展高新技術產業就要為其提供全方位的支持。建立和完善科技金融體系是一項十分重要的內容，事關經濟發展的長遠。

建立和完善科技金融體系，有利于加快高新技術產業發展，推動產業集群的延伸與規模擴展；有利于資本市場健康發展，促使融資渠道暢通和資本集聚；有利于提高財政資金使用效率，使有限的財政資金得到最大化利用；有利于積極應對當前全球金融危機影響，促進經濟繼續保持良好發展態勢。

1唐山高新區科技金融體系建設現狀

（1）制定扶持政策，加強金融合作。2007年，唐山高新區制定出臺了《關于鼓勵和支持企業創新發展的若干辦法》、《科技計劃項目配套資金管理暫行辦法》等政策文件，經過多次修訂，目前已形成了與國家和省市科技政策的相互補充。幾年來，唐山高新區已安排科技經費支出5600多萬元，極大地調動了企業創新的熱情。此外，還加強了資本與產業的結合，與多家銀行簽署了戰略合作協議，中國銀行唐山分行對唐山高新區總體授信20億元，中國民生銀行對唐山高新區創業中心企業實行整體授信。同時。與深圳創業投資、天津達晨創投等合作，推動了政府引導基金的建立。

（2）成立、吸引各類創業風險投資公司。為了更好地為中小科技企業提供投融資服務，唐山高新區于2005年注資3000萬元成立了科技風險投資公司，解決了部分中小科技企業的資金瓶頸問題。在建設好國有投資公司的同時，積極鼓勵和引進各類金融機構和投資機構進駐，目前高新區已經有唐山市科技風險投資公司、唐山至信科技風險投資公司等多家股份制風險投資公司進駐并開展業務。

（3）推動企業進入資本市場融資。目前，唐山高新區匯中儀表公司已經完成股份制改造和各項上市前準備工作，預計今年創業板上市，賽福特公司正在積極準備中小企業板上市，亞特專汽、開誠電器等一批科技企業也正在推動主板和創業板上市準備。

2高新區投融資服務體系存在的主要問題

2.1為企業服務的投融資規模偏小

唐山高新區投融資市場體系雖然有了一定發展，但總體規模偏小，沒有明顯的競爭優勢，抵御風險能力不強，無法進行大規模的資本運作，從而抑制了投融資體系的快速發展。以創投為例，蘇州工業園區的創業投資集團有限公司注冊資本高達30億元，武進區的中外合作常州傲楊創業投資有限公司注冊資本2500萬美元，而區內成立的唐山高新創業投資有限公司注冊資本僅有3000萬元，私營創投唐山至信投資有限公司注冊資本僅有2000萬元，從區內正常開展業務的3家擔保公司來看，除1家擔保公司注冊資金是5000萬元外，其余2家注冊資本均為1000萬元左右，自身資金實力不強，國有商業銀行對其擔保貸款項目缺少積極性，銀行認可度不高。

2.2投融資服務體系功能不全

區內投融資市場體系元素不夠豐富，盡管引進了一些金融、擔保、創投等機構，但數量、開展業務品種和規模上都滿足不了區內科技企業的發展需求。新型元素太少，如信托、證券公司、投資基金、租賃、典當等各類投融資服務機構還比較缺乏。企業融資渠道不夠暢通，投融資資金供求不能充分銜接，在寬松的貨幣政策下區內企業融資狀況并未得到有效改善。缺少市場信譽良好、競爭實力強的投融資中介服務機構，企業在上市等投融資業務上難以在區內獲得優質、規范、高效的中介咨詢服務。

2.3投融資機構及其業務發展緩慢

區內創投企業大多剛開始起步，在為企業提供的多元化資本運作和服務方面還缺乏經驗，資源整合和解決疑難問題的能力也有待進一步提高。截至目前，唐山高新創業投資有限公司共進行過9筆業務，累計涉及資金2990萬，所有業務均為委貸業務。而唐山至信投資有限公司從進區至今，由于主營公司上市業務，至今還沒有成功案例。區內的3家擔保公司均不做科技擔保業務。

2.4管理體制機制有待優化

目前區屬的高新創司是按國有企業設置，政企職能不明晰，市場化調整手段較少，在一定程度上影響到經營管理的效率。由于區內現有國有融資平臺資產規模有限，缺乏良好的財務形象，融資方式仍是以銀行中長期貸款和短期流動資金貸款等間接融資為主，而利用資本市場直接融資比例過低，與發達地區相比差距較大，融資渠道單一。

2.5創新活躍度不足

一方面目前區內企業融資還相對集中于銀行貸款等間接融資，在創新融資方式、拓展融資渠道能力上還比較欠缺。另一方面金融投資機構缺乏對自身金融產品的創新意識，未能與相關融資機構形成業務協同，無法為企業提供創新金融服務，導致企業難以充分利用現有政策，影響了融資產品的時效性、針對性和創新性。

2.6專業人才極具缺乏

人才決定投融資業務創新的執行力，人才的引進與培養是投融資服務體系建設能否成功的重要保障。據調查，目前區內投融資管理高層次人才嚴重匱乏，更談不上團隊管理，這已成為制約投融資服務體系建設上臺階的一個重要瓶頸。

3建立和完善唐山高新區科技金融體系的建議

篇5

1月31日，科技部召開干部年度考核總結表彰大會。部領導萬鋼、王志剛、張來武、陳小婭、曹健林、郭向遠、王偉中、王志學同志出席會議并為獲獎代表頒獎。部黨組成員、副部長張來武主持會議，部黨組成員、副部長陳小婭同志宣讀獎勵人員名單，黨組書記、副部長王志剛同志作表彰總結講話，萬鋼部長致新年賀詞。會議采取視頻方式，部系統全體干部職工和離退休干部代表參加了會議。

863計劃生物和醫藥技術領域2014年項目建議研討會在京召開

2013年2月1日，863計劃生物和醫藥技術領域2014年項目建議研討會在北京召開?！笆濉?63計劃生物和醫藥技術領域主題專家組18位專家參加了會議。社發司楊哲副司長、生物中心肖詩鷹副主任及其他相關管理人員共同參加了會議。會議由楊哲副司長主持。會上，曹雪濤院士、詹啟敏院士等5位專家分別代表現代醫學技術主題、醫藥生物技術主題等5個主題專家組介紹了本主題2014年的項目建議，金力教授還介紹了青年主題的項目建議。與會專家圍繞立項依據、國內外發展情況、任務目標等方面對所建議項目進行了交流討論。楊哲副司長作了會議總結，并就863計劃本領域今年的主要工作計劃向主題專家組專家做了介紹，提出了下一步工作的部署和要求。

武漢東湖高新區建“光谷企業之家”

近日，武漢東湖高新區召開2012年經濟社會發展情況通報會。會上透露，2013年東湖高新區將建立“光谷企業之家”，政府除了幫企業提供政務服務，還將幫企業找投資、成果轉化。武漢東湖高新區相關負責人表示，目前武漢東湖高新區提供給企業的服務更多的還是政務、事務，企業需要的融資、成果轉化等專業還不夠，對企業的全方位集成服務也不夠。為此，2013年武漢東湖高新區將重點推進內部體制機制改革，推進政府的扁平化管理，成立“光谷企業之家”，整合各個部門服務企業的資源，把封閉式的部門管理轉變成資源共享的扁平管理，打破部門之間無形的墻，為企業提供政策咨詢、技術創新、成果轉化、人才創業、投融資、企業咨詢、項目申報、知識產權等全方位的專業服務。在企業服務上，武漢東湖高新區將建立問責機制，以企業合理要求是否及時解決、企業是否滿意作為服務企業的

合格標準。

長沙高新區確定2013年目標

近日，長沙高新區召開2013年工作務虛會，明確今年的工作思路，謀劃新的發展藍圖。會議確定了今年目標，長沙高新區麓谷園區技工貿總收入要突破2000億。

2012年，在國內外經濟形勢十分復雜、經濟下行壓力持續加大的大環境下，長沙高新區麓谷園區經濟平穩發展。全年實現技工貿總收入1760億元，同比增長16%；實現規模以上工業增加值1238.9億元，同比增長13%；實現高新技術總產值1320.1億元，同比增長15.5%。全年完成財政總收入60.36億元，同比增長20.2%。

會上明確了今年的發展目標：長沙高新區麓谷園區技工貿總收入將力爭突破2000億元，完成規模工業產值1400億元，完成工業投資75～80億元。力爭全年財政總收入破70億元大關，完成公共財政預算收入24億元。力爭到2017年，麓谷園區工業總產值倍增，實現3000億元的目標。

濰坊高新區4項專利獲省專利獎

日前，在第十三屆山東省專利獎評選中，高新區4項專利獲獎，獲獎總數全市第一。在獲獎的4項專利中，濰坊大耀新材料有限公司的“一種硫化鋅長余輝發光粉的制備工藝方法”獲二等獎，歌爾聲學股份有限公司的“適于量產的硅麥克風封裝”等3項專利獲三等獎。近年來，高新區通過出臺激勵政策、加大資金投入、加強宣傳培訓、強化服務職能等措施，引導和幫助企業制定和實施知識產權戰略，促進經濟結構調整和增長方式轉變，有效地提升了企業自主創新能力，起到了良好的示范帶

動作用。

首家國家級文化類科技企業孵化器落戶吉林

據科技部火炬中心最新公布，吉林省東北亞文化創意科技園成為第一家國家級文化類科技企業孵化器。據悉，國家級科技企業孵化器是由科技部火炬高新技術產業中心對1000多家科技創業服務機構進行的全國最高級別的認定，是對以促進科技成果轉化、培養高新技術企業和企業家為宗旨的科技創業服務載體的最高認可和支持。作為吉林省7家國家級科技企業孵化器之一，成立僅3年的東北亞文化創意科技園孵化器，一直堅持“文化引領，科技驅動”的發展思路，加速推動文化與科技的融合發展。在園區中心建設科技企業集中孵化區，借助長春高新區和園區的資源優勢，與高校、科研院所、投資機構和中介服務機構等緊密互動，形成“政產學研資介”一體化的發展態勢；聘請行業專家和成功企業家為導師，通過搭建公共服務平臺，不斷完善公共服務體系，為企業提供資金、技術、人才、信息等多方面服務，引領企業不斷加強技術創新和產品升級，使在孵的近百家中小科技企業得到快速孵化和成長。

包頭稀土高新區積極引導培育大學生

創新創業

稀土高新區以大學生創業指導中心為主陣地，整合政府、企業、高校以及各類創新創業資源，幫助和引導大學生創業。2012年，從入駐的46家企業中推薦130名大學生成功申報自治區儲備人才，享受儲備人才就業補貼待遇。與內科大“TRIZ與專利協會”、內科大商戰訓練營俱樂部、包師院大學生創業聯合會等3家學生社團建立聯系，開展了5次大學生創業講座活動。為4家大學生企業成功申請到政府貼息貸款32萬元，另外5家大學生企業正在辦理相關貸款手續。推薦包頭市朝輝計算機網絡有限公司以“電子存儲介質的數據恢復”創業項目，獲得了青年創意創業計劃大賽創業組的一等獎及獎金。截至目前，大學生創業指導中心現有創業基地24個，創業導師25名?，F有大學生創業企業40家，自主知識產權項目3項，科技型企業占到60%以上，累計帶動大學生就業209人，安排大學生見習243人次以上，實習

158人次。

江西師范大學科技園晉升為國家級大學科技園

近日，國家科技部和教育部聯合下發通知（國科發高[2013]12號），認定江西師范大學科技園為國家級大學科技園。江西師范大學科技園成功升級國家大學科技園，標志著江西師范大學科技園建設進入了新的階段，必將在促進科技成果轉化、科技企業孵化和創新創業人才培養方面發揮更重要的作用，對促進大學學科建設、提升大學服務社會能力、促進區域經濟社會發展也將做出更大的貢獻。

日研究所開發出使用銅絲的10點觸控面板

日本觸摸面板研究所開發出了透明電極材料使用銅絲的投影型靜電容量式觸摸面板，可在20英寸左右的顯示器上進行10點觸控。透明電極材料一般采用ITO。此次采用的銅絲是ITO替代材料的一種，與ITO相比，具有透射率高、彎曲性好、薄膜電阻低等特點。雖然銀絲也具有這些特點，但使用銅絲更便宜。另外，日本觸摸面板研究所稱，此次的開發品只要有需求就能

出貨。

蘋果電視最快于2013年5月推出

蘋果CEO蒂姆·庫克（Tim Cook）暗示的“蘋果電視”最快將可能于2013年5月推出。記者1月30日從一名與蘋果公司有密切合作的消息人士處獲悉，蘋果電視機（Apple TV）涉及三款不同尺寸及類型，目前業已成熟的為最小尺寸的投影電視機及最大50英寸左右的柔性屏幕電視機。其中，小尺寸蘋果電視機可能最先露面。這一“蘋果電視”的消息尚未得到公司的官方證實?！霸谔O果總部，我們被分別安排觀看了樣片，有三種不同機型?！鄙鲜鱿⑷耸客嘎?。據他描述，所見的蘋果電視第一款為投影儀式，大小在13～18英寸之間，外觀似中國鎮紙，采用視網膜技術，分辨率極高?！斑@是最小尺寸的入門級，預計售價在1萬～2萬元人民幣?？赡苁翘O果最早推向市場的一款，最快也要到今年5月，不過這不是對中國市場的時間?！?/p>

透明 iPad！看設計師驚艷的概念設計

篇6

一、工作進展情況

今年，高新區掀起“兩型三化”建設新熱潮，努力走資源節約型、環境友好型和智慧化、綠色化、服務化的工業園區發展之路，實現服務水平再提升。

（一）節約集約利用取得新成效。高新區多措并舉實現資源的集約利用，尤其是在土地資源節約集約利用上下足功夫。一是制定土地節約集約利用政策法規。已出臺《關于進一步推進高新區土地節約集約利用的若干規定》，文件明確在用地求不足15畝的企業不再供地，同時從投資強度、容積率、廠房層數等提出更高要求，并鼓勵企業按要求建立多層廠房，政府給予一定補貼。二是大力推進標準廠房建設。高新區每年投入巨資用于標準廠房建設，現已建成50萬平方米標準廠房，在實現資源節約的同時還能讓企業輕資產入駐。三是清理閑置土地。已制定閑置土地清理有關工作方案，通過“騰籠換鳥”、政府回購等方式，不斷加強閑置及低效利用土地清理工作，確保每一寸土地用到實處，獲得效益，2019年根據縣政府工作報告安排，全年將需完成380畝園區閑置和低效用地的清理整治工作，目前已完成120畝清理整治任務，另160畝清理整治土地目前正在商談中。

（二）生態環保工作實現新突破。一是大力實施“凈水”“凈空”“凈土”工程。高新區高標準建成日處理能力5000噸的污水處理廠，目前污水處理廠二期也正在規劃設計，屆時可覆蓋高新區所有入園企業。建立環境一體化監測平臺，對企業空氣排放物進行24小時監控及動態管理、信息化管理。二是大力開展環境衛生整治。結合高新區實際，制定了有關環境衛生整治工作方案及環境衛生督查管理辦法等一系列舉措機制，組織開展“十亂”、“小散亂污”整治等一批專項行動，企業生產生活垃圾處理采取“指定投放定時清運集中轉運”運作模式，高新區環境衛生整治取得良好成效。三是嚴把入園準入門檻。為從源頭上抓好綠色生態發展，安福縣制定了新項目入園審批流程，由安福縣高新區管委會會同相關部門召開項目評審會，對新項目進行聯審聯批，對符合環保政策、國家產業政策并達到一定投資強度的項目才允許入園；建立租賃企業登記備案制度，對租賃園區企業廠房及標準廠房的新企業，經高新區管委會審核才可入園，堅決禁止“小亂散污”企業進入高新區。

（三）綠色循環發展實現新提升。高新區立足“循環發展，生態宜居”發展戰略，大力發展循環經濟。一是強化綠色循環項目招商。安?？h重點圍繞電子信息、先進裝備制造等主導產業大力開展招商引資，通過專業招商、以商招商等方式，引進國鋰電子、動利電子等一批投資10億元以上綠色循環大項目、好項目，為安福縣高新區循環化發展注入強大后勁。二是大力推進綠色循環項目建設。堅持“項目為王”的理念，重點圍繞電子信息等產業，推進建成一批鏈條型、龍頭型的大項目、好項目。如目前海能實業上市申請已經通過中國證監會發審；超威日化正在香港申請上市。三是建立科研創新平臺。高新區引導銀杉水泥等一批企業與知名大學建立合作關系，搭建產學研平臺，支持鴻呈電子等一批企業建立工程技術研究中心，不斷激發循環發展新動能。

（四）服務平臺搭建取得新進展。高新區將打造服務化園區作為一項中心工作來抓。一是加快推進改革和創新發展。建立了全市首個政務服務超市及“周二并聯審批日”，縣相關服務部門進駐政務超市進行常態化辦公，為企業提供項目建設并聯審批、業務代辦及咨詢，目前已為企業辦理400多項業務。高新區的服務環境更加優化，發展氛圍將更加濃厚。二是完善配套設施。高新區當前正在推進園區小學、幼兒園、醫院、集貿市場等配套建設，不斷完善生產生活設施。三是市場化運作。高新區不斷創新高新區經營管理機制，引導專業化公司參與高薪區綠化、衛生、市政維護、施工現場安全監管等工作，提高治理能力。

二、存在的困難或問題

一是服務化園區建設有差距。比如企業在辦理項目前期手續時，手續仍較繁雜，企業來回跑還是常態，這與全國各地“一次不跑”改革相背離。二是軟硬配套設施有欠缺。高新區目前沒有一家成規模的超市，沒有一家上檔次的賓館酒店，沒有一個娛樂活動場所，配套設施較滯后。同時，高新區從招引項目到企業投產發展一系列環節沒有形成一整套系統的保障機制，制定的政策法規及運行機制比較零散，不具備競爭優勢。三是綠色循環項目培育較難。受區位因素等影響，在引進項目、培育項目上難度較大，尤其是智能、綠色、技術企業數量較少，綠色產業規模不大。

三、下一步工作舉措及建議

（一）加快推進智慧化，打造園區增長新動力。一是加快完成智慧產業園建設，著力引進一批智能化企業入駐產業園，實現電子信息產業向中高端轉型，支持初級加工先進裝備制造企業向高端先進設備制造轉型；實現一批有條件的企業“機器換人”智能化改造；引導綠色食品精加工、林木深加工等企業加強技術改造。二是圍繞一批龍頭企業、骨干企業，引進資源消耗少的關聯項目和上下游配套企業，延長上下游產業鏈，推動產業集聚集群發展。三是建立園區企業網上信息化管理，解決好企業檔案資料的保存、利用和更新等問題，實現信息共享。

篇7

關鍵詞：深中通道；創新；驅動發展；珠海

中圖分類號：F127 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）016-000-01

一、引言

中山處于廣州、珠海一線的中部地帶，由于行政級別和社會經濟綜合實力相對強大，廣州、珠海處于經濟發展軸的端點位置，是資金、技術、信息、人才的匯集之地，中山則處于過境位置，扮演“斷點”的不利角色，處于邊緣化地位。深中通道建立后，中山同深圳的聯系將改善，升格為區域發展的重要節點，成為廣州、珠海和深圳三大城市資源、人才和信息交流的集聚之所，步入珠三角交通樞紐城市之列。

二、“深中通道”概述

2015年底，“深中通道”工程可行性研究報告獲國家發改委同意建設，預計2016年底開工，2020年建成。

“深中通道”起自深圳市，從廣深沿江高速向西跨越珠江口，在中山市馬鞍島登陸，未來將成為連接廣東省深圳市與中山市的主干交通動脈。從目前規劃來看，“深中通道”北距虎門大橋約30公里，南距港珠澳大橋約38公里。路線全長約24.03公里，跨海長度約22.39公里。采用雙向八車道高速公路技術標準，設計速度100公里/小時，橋面寬度40.5米，估算總投資424.8億元。深中通道布局如下圖所示：

三、建設“深中通道”的重大意義

“深中通道”對于珠江三角洲的發展意義重大，不僅于珠江三角洲，對于國家也是一項重大舉措，意義主要有以下幾點：

“深中通道”項目是《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》確定的重大基礎設施建設項目，是連接“深莞惠”和“珠中江”兩大經濟圈以及粵東和粵西的最便捷通道，也是連接廣東自貿區（包括廣州南沙新區、深圳前海、珠海橫琴三個片區）的交通紐帶。

“深中通道”在馬鞍島的落點距離珠海高新區與中山市城區實際相近，必將進一步提升周邊地區特別是珠海的區位優勢。屆時，從珠海高新區出發前往深圳30分鐘即可到達。同時，考慮到“深中通道”不用通關，內地車輛可以直接通行，相對港珠澳大橋只能通行兩地車牌車輛更具優勢?？梢灶A見，“深中通道”及港珠澳大橋的開通將對珠海產生“乘數效應”。

四、對策建議

“深中通道”帶給我多方面的思考，根據“深中通道”的戰略目的和發展意義，也根據珠海自身的特點，編制出了以下對策，希望對珠海的發展起到借鑒作用。

1.圍繞“深中通道”規劃珠?！笆濉?/p>

相較于中山，對于位置同樣優越，基礎更為完善、城市競爭力和影響力更大的珠海，更應借助“十三五”規劃編制的時機，全面深入研究“深中通道”的正面效應，主動調整、充實“深中通道”建設背景下珠海與深圳在交通延伸、產業聯系、城市配套等方面深化合作、互補雙贏的可行性。

2.對接“深中通道”規劃交通新布局

珠海要預留“深中通道”的交通接口，在建成港珠澳大橋，實現與港澳陸路快速連接的同時，積極參與和融入規劃建設中的“深中通道”。尋求與中山市合作，爭取國家支持，力爭在“深中通道”登陸中山市馬鞍島后，向南修一條沿江通道與京珠高速相連，并直接接入珠海高新區，構建“深中通道”立體綜合交通體系。

3.優化政策吸引高新企業落戶

珠海正全力建設珠三角國家自主創新示范區，擁有全廣東省排名第二的高校群，在科研能力、人才儲備、產業基礎和生態環境方面很有優勢。因此，珠海應利用高新區接近“深中通道”落點的地理優勢，以高新區為重點，謀劃與深圳高新技術產業的深度合作，支持深圳知名的創新企業、大學、科研機構在高新區設立研發機構和科技成果轉化基地。

4.優化配套吸引高端人才回流

珠海的居住生活成本與深圳相比有明顯的性價比優勢。珠海高新區的唐家灣目前正在建設大學小鎮，大學密集，高新技術企業眾多，城市配套優越完善。因此，珠海市規劃建設等部門應全力支持唐家灣鎮的城市建設特別是房地產業發展，加快完善城市配套，營造適合高新技術產業和人才聚集的環境，以更好更多地吸引高端人才前來安居樂業。

五、結語

三十多年前，深圳、珠海特區初創，吸引了國內大量人才前來創業。后來隨著深圳遠遠領先于珠海，導致大量進入珠海的人才再次外流。目前，通過幾十年的建設，珠海走出了一條與眾不同的宜居之路，其優良的生態環境相較其他城市更具吸引力。

高端人才通常追求更為優質的居住環境、生態環境和創業環境，“深中通道”建成后，珠海更有優勢吸引人才回流。因此，珠海應發揮生態優勢補足服務短板，吸引研究型、創新型高端人才落戶，并通過高端人才引進高端產業項目，才能更好地實施創新驅動核心戰略，建設國際化創新型城市。

參考文獻：

[1]《“深中通道”工程可行性研究報告》（簡本），中國公路工程咨詢集團有限公司.

篇8

經濟園區化、園區產業化和產業集聚化己成為當今世界經濟發展的新趨勢。園區經濟所表現出來的強大競爭力和在區域經濟中扮演的重要角色，越來越引起人們的關注，“園區熱”不斷升溫。美國的硅谷、日本的筑波與關西、英國的劍橋與M4走廊、法國的sophia.Aniipolis、南韓的Taedok、以及臺灣的新竹等園區，因其產業集聚程度高、效能好，極大地影響和帶動了區域經濟的發展。

20世紀90年代中期以后，國內的產業集聚進入了快速發展的時期。目前全國多個省市的科技園區都有產業集聚現象，主要集中在北京、廣東、上海、浙江等省市，尤其在浙江，集聚現象在全省范圍內處處皆是，并且顯示出良好的發展勢頭。但目前我國國內園區的產業集群發展還存在著一些問題，本文主要從陜西西安高新技術產業開發區產業集群入手，研究其發展過程中存在的問題以及提出對策建議。

1 西安高新技術產業開發區產業集群發展存在問題

西安高新區是1991年3月經國務院首批批準設立的國家級高新技術產業開發區。據介紹，近幾年來，西安高新區各項經濟指標平均增速始終保持在30%以上，形成了電子信息、先進制造業、生物醫藥及汽車產業等四大主導產業集群。尤其值得一提的是，以集成電路、通訊、軟件為核心的電子信息產業優勢突出，發展強勁，已初步形成具有高成長性和強競爭力的產業集群。但是西安高新技術產業開發區產業產業集群發展過程中也存在諸多問題：

1.1 未能形成有競爭優勢的產業集群

企業的聚集更多是地理空間的聚集，而不是市場機制作用的產物，區內企業之間很少形成真正的專業化分工和基于共同的地域文化背景之上的相互認同和協同關系，很少形成上、下游產業及支撐產業相互關聯的互補作用效應，更缺乏競爭又合作的創新動力，因此，離真正意義上的產業集群還有一定差距。

1.2 園區內產業集群間缺乏分工與協作

西安的傳統觀念，特別是農耕文化觀念制約了強調產業分工和協作的思想傳播。從西安文化積淀對人觀念影響角度講，歷史文化深深影響著西安人的觀念，帶有“封閉性、保守性”因素的農耕文化觀念意識在開發區仍然普遍存在于包括許多（中層）管理者在內的員工當中，這一方面造成開發區內企業缺乏交流與合作的意愿淡??；另一方面使得開發區缺乏培育企業家精神的土壤。

1.3 服務于產業集群發展的中介服務機構還需進一步完善

目前西安高新區已初步建立了中介支撐服務體系，但不論是服務實體的組織數量、形式，還是服務的范圍、質量還遠不能跟上產業化發展的步伐，還不能支撐產業集群的形成。最重要的是風險投資事業還處于起步階段，還沒有完全深入到產業集群的促進與形成中。這是服務體系建設中的一個比較滯后、突出的問題。

1.4 “產學研”合作機制還需進一步健全

總體來看，西安市幾十所具有相當研發能力的大學與企業的互動、合作的程度還比較低。在園區內，相當一部分區內企業與高等院校及科研院所幾乎沒有任何聯系，僅僅依靠自身資源，或者從國外引進技術，但消化吸收能力又不強，缺乏后勁；另一方面，研發能力強的高等院校科研所未能成為高新區內企業創新的技術源泉。

1.5 缺乏促進企業迅速發展的區域文化

良好的區域人文環境是一個地區產業集群發展必不可少的條件。在美國硅谷，沒有等級，沒有特權，有的只是對新思想、新創意的追求。目前這種良好的區域文化環境在西安高新區內雖有雛形。但還沒有深入企業，沒有深入企業家思想中。企業之間合作程度低，人文關系網絡缺乏阻礙了科技企業創新能力的提升。

2 促進西安高新技術產業開發區產業集群發展的對策建議

實施積極培育戰略，加快形成特色產業集群為盡快發展形成特色化的產業集群.筆者依據高新區產業集群發展問題提出如下對策：

2.1 找準產業定位，科學制定產業集群發展規劃

要因地制宜，選擇具有優勢地位的產業，選擇確定1～2個基礎好、關聯度高、市場前景廣闊的主導產業，集中力量做大做強龍頭企業，帶動相關產業發展，盡快形成產業集群。在具體產業選擇中，以通訊、光伏產業為主導，帶動園區其他相關產業鏈的發展。

2.2 縮短企業產業鏈，拉長區域產業鏈，建立分工協作的產業網絡體系

加強園區內企業之間的分工與協作，通過上下游產業鏈之間的分工與合作，產生良好的協同群聚效應，提升產業集群的整體競爭力；要鼓勵企業與全球專業化公司合作，提高創新速度，促進相互競爭，提高本地配套能力，提升企業利潤，用產業集群帶動區域經濟的發展。

2.3 建立完善的中介服務體系，以適應園區內產業集群的發展

健全金融等服務體系，特別是加強風險投資機制，大力發展中介機構和服務組織，規范企業登記制度，著力培育專業化的配套企業群，并為中小企業提供稅收、貸款等優惠，擺脫中小企業發展混亂的現狀，為發展科技創新服務體系創造良好的環境。

2.4 加快“產學研”一體化

重點加快科研體制的轉變，通過政府建立企業與科研機構、企業與企業之間的連接，防止把高新建成新的“飛地”。同時，組織大企業集團到國內發達地區和境外進行高端人才招聘活動。千方百計為企業引進高端技術人才、高端經營與管理人才，為技術創新和經濟發展提供強有力的人才保障，為全力打造中國科技中心，培育科技產業發展提供強勁的源動力。[2]

2.5 建立促進高新區產業集群發展的區域文化

硅谷成功的經驗表明：一個成功的高新區產業集群需要有一種與科技企業發展特征相容的區域文化來支撐。要大力鼓勵這些文化在高新區中植根和生長，首先要加強園區內企業之間的溝通交流，增強企業之間的信任與承諾；其次要在企業內部創造良好的創新文化氛圍.鼓勵企業內部自上而下全員創新，激發每一個員工的積極性和創造能力，給每一個員工提供一個可以挖掘自己潛力的空間。

【參考文獻】

篇9

關鍵詞：科技；金融；結合；發展

一、大連市科技行業發展特點

1.服務外包是主要特色，對日業務成為主流。作為全國較早的沿海開放城市，大連市的科技企業外向型特征明顯，形成了以軟件和服務外包為主的產業特色。2012年，全市實現高新技術產業產值6530億元，同比增長26.1%。其中，軟件及服務外包實現產值1154億元，同比增長35.1%，占全市高新技術產業產值的五分之一。目前，大連高新區科技企業1500多家，其中，服務外包企業984家，占比66%。2012年，大連市離岸服務外包合同執行金額15億美元，同比增長40%。從外包來源地看，對日業務占絕對比重，達七成多。

2.民營外包項目居多，離岸市場匯率風險較為集中。大連市有國內最大的外包公司――東軟集團，但多數信息科技企業是民營中小企業，占比90%以上。軟件外包項目大多為低端外包出口，以數據錄入、編碼測試等工作為主，市場競爭激烈，利潤在10%-15%之間。大連服務外包業務主要源自日本，使用日元結算比例高。2012年9月至今，日元兌美元、兌人民幣匯率大幅貶值超過了20%，給我市對日出口科技企業帶來不利影響。

3.企業規模不斷擴大，產業增加值較快增長。經過多年發展，大連市科技行業對經濟增長貢獻度持續提高。2008年以來，大連市高新技術產品增加值占GDP的平均比重接近20%。2012年，全市實現高新技術產業增加值1795億元，同比增長30.3%；占GDP的比例達到23.2%，高于上年4.2個百分點。全市高新技術企業數占規模以上企業總數比例為13.4%，比上年提高了2.2個百分點。

4.科技對第三產業貢獻度下降，驅動產業結構升級作用不足。與上海、天津等城市一樣，大連市的產業結構是較為典型的第二產業和第三產業主導的“二元經濟”模式。2005年以來，大連市第二產業和第三產業占GDP的比重逐漸分化，第二產業占比上升，第三產業占比下滑，第二、三產業占比的差距由2000年的2.6擴大到2012年的10.6。產生這種變化的主要原因：

（1）科技對第三產業的貢獻度下降使第三產業內部出現低級化走向。2012年，第三產業中科技行業增加值占比為9.16%，較2010年下降了1.05個百分點，而批發零售業、金融業等傳統行業的增加值占比為20.53%和12.78%，分別較上年提高了1個和0.76個百分點。

（2）第三產業中科技增長與固定資產投資走勢出現背離，說明第三產業固定資產投資的效率較低，技術驅動產業高級化的作用下降。第二產業固定資產投資增速與第二產業產值增速均保持較快增長，從變化趨勢上表現較強的耦合性。與此不同，第三產業產值增速與固定資產投資增速表現相反。雖然第三產業固定資產投資增速超過了35%，但第三產業產值增速僅為13.1%。

二、大連市金融支持科技發展狀況――基于大連高新區發展實踐的分析

1.體制創新方面，“民辦官助”的方式有利于政策引導、激發企業的積極性，但不利于企業與金融要素的融合。官助民辦的模式是大連高新區差別化經營的集中體現。該模式的特點是實現政企職能分離，調動了政企兩方的積極性。但這種方式也有不足，即缺乏對資源的統一調動和協調利用。大連市金融機構主要分布于中山廣場和星海廣場區域，這些區域的物流、人流和信息流相對集中，有利于金融資源聚集形成規模經濟效應。從其他高新區的布局情況看，政府通過政策引導，將資源聚集和企業集聚有機結合，形成了科技金融互促效應。一是形成金融機構聚集。如西安高新區聚集了人民銀行西安分行、陜西省銀監局、陜西省證監局在內辦公，6家金融機構總部等177家（準）金融機構在此聚集。二是多種類型企業聚集。20余家大企業在園區設立總部基地，通過實施總部經濟戰略，高新區科技企業帶動了相關金融產業發展。

2.政策引導方面，大連高新區在鼓勵上市，特別是新三板掛牌政策方面具有比較優勢。從全國情況看，政府對科技金融支持政策主要有四類：創業投資引導、貸款貼息和信貸風險補償、科技創新專項資金和上市資金政策，涵蓋了科技企業從初創到成熟的整個發展階段。但各地區政策的側重點有所不同，如上海張江高新區成長期科技企業較多，對外源性融資需求較多，因此出臺政策側重于科技貸款貼息。而大連市僅中山區于2011年出臺了《中山區科技項目貸款貼息資金管理辦法》，補貼力度、補貼對象、覆蓋范圍均不及上海。大連高新區的政策在于鼓勵上市，特別是新三板掛牌企業。如大連市高新區對主板、創業板上市企業補貼300萬元，新三板掛牌企業財政補貼150萬元。上市補貼金額與張江高科技園區相同，僅次于西安高新區；新三板補貼金額均高于其他的高新區，這也是大連高新區科技金融政策的優勢所在。

3.投融資體系建設方面，近兩年進駐金融機構增多，但中介組織還不健全，難以發揮支撐作用。目前，大連高新區形成了以創投基金為先導，以自有資金為主體，以銀行資金為補充的科技金融體系。據不完全統計，截至2012年底，區內各類（準）金融機構超過45家，較 2010年增長一倍多。2012年，全市首家科技支行――民生銀行高新園區支行成立。目前，已累計為園區30家科技型中小企業累計發放信用貸款3000余萬元。但與其他高新區比，大連高新區金融機構總量，特別是準金融機構數量嚴重不足。如張江高科技園區的風險投資機構多達160余家，最少的蘇州高新區有32家，而大連僅有5家?？萍贾薪闄C構發展滯后，創新風險分散機制難以發揮。2010年，大連金三維科技有限公司等5家示范企業與中國人保大連分公司簽訂了專利執行保險投保單。而早在2007年，西安高新區就制定出臺了保險補貼資金管理暫行辦法，對參保企業按保費的40%-60%給予補貼。此外，其他高新區在利用創新融資工具，拓寬企業融資渠道方面走在了前面。2009年，西安高新區就啟動了“2010年西安市科技和文化型中小企業集合票據”發行工作。遠東國際租賃公司通過設備融資已為高新區企業融資達億元，而我市高新區在利用融資租賃、銀行間直接債務融資工具方面還是空白。

4.財政投入逐年增加，但直接投入模式效益不高。一是財政投入不斷加大，側重于成長期和成熟期企業扶持?！笆晃濉币詠?，大連市財政對科技投入年均增速超過21%，高于一般性財政投入近5個百分點。2012年，全市財政科技投入41.2億元，同比增長24.2%，占地方財政一般預算支出的5.6%。從投向看，90%以上為引導資金和擔?；穑饕性谏贁党墒炱髽I。雖然間接投入模式企業受益面廣，但企業受惠金額小，資金缺口仍然較大。如大連高新區萬融科技金融服務集團成立三年來，完成天使投資項目4個，直接投資8200萬元；完成股權投資項目3個，投資2700萬元；天使投資項目拉動民間投資1250萬元。與蘇州高新區32家風險投資機構，50億元資本規模和近10億元投資額相比差距較大。

篇10

摘 要 以調查問卷的形式對承德市高新區一中開展體育課的情況進行了調查，調查對象為300名學生。結果顯示：該校體育課的開展情況相對較差，在此基礎上提出相應對策。

關鍵詞 承德市 體育課 開展現狀

一、前言

目前我國對體育課的改革力度大大增加，但是在一些學校體育課的實施過程中卻沒有完全到位，影響了承德市高新區一中體育課的開展。關于中學體育課方面的研究不在少數，但是各地區各中學之間存在一定的差異，因此前人研究出的結果和應對策略都特別具有針對性。通過查閱相關文獻，了解前人的研究方法及應對的措施，對承德市高新區一中體育課開展的現狀與標準體育課要求之間作對比，找出差別，并為該校今后更好的開展體育課提出建議。

二、研究對象和研究方法

（一）研究對象

承德市高新區一中體育課開展的現狀。

（二）研究方法

運用文獻資料法、問卷調查法、數理統計法和邏輯分析法進行深入的討論、論證。

三、研究結果與分析

（一）該校開展體育課的課時情況

承德市高新區一中體育課的開展情況，在一定程度上反映出該學校的體育教學和學校體育的發展趨勢，通過調查問卷得知該學校不同年級開展體育課的數量不同。承德市高新區一中高一年級學生每周開設體育課狀況優良，每周開設體育課為3節，高二年級學生開設體育課情況較好，每周2節。高三年級學生每周開設體育課的狀況較差，每周1節。這表明承德市高新區一中一年級、二年級開設體育課狀況較好，對體育課的重視程度相對較高。

（二）該校的體育教師師資情況

通過調查發現，該校體育教師大專學歷人數最多，有3人。本科學歷人數較多，有2人。研究生學歷和其它學歷比例相當，各有1人，各占體育教師總人數的14.29%。這表明承德市高新區一中體育教師的總體學歷偏低，與現代化城市高中教師學歷要求還存在一定的差距。

（三）該校的體育教師對體育課的認知情況

通過調查發現該校的體育教師能獨立備課的有1人，和教研組一起備課的體育教師有2人，不備課的體育教師有4人。這表明該校的部分體育教師沒有認識到體育課的重要作用，反映了教師層面對于中學體育課的重視程度稍有不足。

學生是保證體育課能夠順利開展的重要因素，學生只有以積極的態度去上體育課，才可以學到體育知識，達到鍛煉身體的效果。只有這樣才可以真正實現體育課的價值。

承德市高新區一中部分學生對正常開展體育課的支持程度統計如表1所示，從中可以看出高一年級學生有97.73%學生支持正常的開展體育課，高二年級有89.66%的學生支持正常的開展體育課。高三年級的學生有84.71%的學生支持正常開展體育課。這表明由于各年級學習壓力的不同，對體育課的支持程度有所不同。

（四）承德市高新區一中的體育場地、器材情況

通過本人親自到該校調查發現，由于歷史原因，沒有田徑場地?；@球場僅有3塊非標準場地，每個場地的面積很小。室內乒乓球案板僅有1個，其它的體育場地、器材還沒有設置。

四、結論與建議

（一）結論

第一，該校對一年級、二年級體育課的重視程度相對較高，對三年級對體育課的重視相對較低。

第二，該校的教師年齡層次合理，但是教師的總體學歷情況偏低，本科以下學歷的體育教師占比較高。

第三，該校的部分體育教師專業素質有待提高，教學方法有待創新。

第四，該校的體育場地、器材等硬件設施不完善，不能完全滿足師生體育運動的需求。

（二）建議

第一，學校應該嚴格按照國家相關規定開展體育課，對各年級開展體育課的課時一定要符合國家規定的標準課時的要求。

第二，教育主管部門在體育教師人才引進的工作中，注意在學歷及性別上采取有效措施，使體育教師的學歷符合現代化城市高中的學歷要求，不同性別的體育教師比例合理。

第三，學校相關領導應該采取有效措施鼓勵和支持在職體育教師的進一步進修，不斷學習專業知識，改進教學方法。

第四，在濟條件允許的情況下，學校相關部門適當加大對體育場地、器材等硬件設施的投入。

參考文獻：

[1] 王淑清.長春市初中體育與健康課程實施現狀調查及影響因素分析[J].東北師范大學.2005.23（7）：12-14.