殘疾人工作建議范文

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篇1

關(guān)鍵詞：殘疾人；社區(qū)康復(fù)；政府

中圖分類號：C913 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）36-0079-02

殘疾是指因外傷，疾病，發(fā)育缺陷或精神因素造成的明顯的功能障礙為主不同程度的喪失正常生活，工作和學(xué)習(xí)的一種狀態(tài)。殘疾人指心理生活精神和解剖結(jié)構(gòu)功能異常或喪失部分或全部失去的正常方式從事個人或機會生活功能的人。據(jù)2006年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國現(xiàn)有殘疾人8　296萬人，約占總?cè)丝诘?.34%。根據(jù)全國殘疾人抽樣調(diào)查結(jié)果，我國殘疾人中肢體殘疾人士約為2　412萬人，占殘疾人總數(shù)的27.7%，約占總?cè)丝跀?shù)的1.83%。根據(jù)這項調(diào)查，全國有殘疾人的家庭7　000多萬戶，涉及約2.6億人。

一、殘疾人社區(qū)康復(fù)的概念

殘疾人康復(fù)是指采用醫(yī)學(xué)的、工程的、心理的、教育的和社會的各種手段，使殘疾人的功能恢復(fù)到盡可能好的狀態(tài)，以便在身體、感官、智能、精神、社會生活等方面的功能得到最大的發(fā)揮，從而實現(xiàn)最大限度地回歸社會的目的。中國殘聯(lián)在第三次全國殘疾人康復(fù)工作會議上，提出到2015年實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)。殘疾人康復(fù)是殘疾人就學(xué)、就業(yè)、脫貧、全面參與社會生活的前提和基礎(chǔ)，是殘疾人的迫切需求。

殘疾人社區(qū)康復(fù)是充分利用社區(qū)資源，動員社會力量，使殘疾人在家庭和基層康復(fù)機構(gòu)得到康復(fù)訓(xùn)練和服務(wù)的一種康復(fù)形式。其目的是使所有殘疾人享有康復(fù)服務(wù)、實現(xiàn)機會均等、充分參與的目標(biāo)。社區(qū)康復(fù)具有就近就地、經(jīng)濟適用、簡便易行等特點，成為殘疾人康復(fù)最為有效的形式，也是對醫(yī)療康復(fù)服務(wù)的有效補充。

城市社區(qū)康復(fù)工作主要由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)承擔(dān)，其主要工作內(nèi)容包括：掌握社區(qū)人群殘疾發(fā)生情況及殘疾人的康復(fù)需求并建檔立卡；指導(dǎo)殘疾人開展以家庭為基礎(chǔ)的康復(fù)訓(xùn)練；普及康復(fù)知識和健康教育；康復(fù)醫(yī)療服務(wù)；訓(xùn)練指導(dǎo)服務(wù)和心理疏導(dǎo)服務(wù)用品用具服務(wù)。農(nóng)村社區(qū)在此基礎(chǔ)上還要開展精神病防治康復(fù)、殘疾人康復(fù)訓(xùn)練與康復(fù)服務(wù)、殘疾兒童篩查等工作。

二、殘疾人社區(qū)康復(fù)存在的問題

由于我國殘疾人社區(qū)康復(fù)工作起步較晚，在很多地區(qū)也就不到十年，因此殘疾人社區(qū)康復(fù)在實際的工作中，很多方面不夠完善，尤其是在農(nóng)村的地區(qū)。現(xiàn)就主要的三個方面進行分析：

（一）社區(qū)康復(fù)經(jīng)費投入不足

由于社區(qū)康復(fù)起步較晚，殘疾人群體在社區(qū)居民中比重較低，因此沒有引起政府足夠的重視，殘疾人康復(fù)工作的經(jīng)費沒有納入各級政府財政的預(yù)算，國家財政撥款有限且難以及時到位。康復(fù)工作經(jīng)費主要是向上級殘聯(lián)申請，殘聯(lián)的資金也不寬裕，能申請下來的資金就少得可憐。社區(qū)康復(fù)工作由于缺乏經(jīng)費經(jīng)常陷入窘境。社區(qū)康復(fù)大多基礎(chǔ)設(shè)施落后，提供不了全面的服務(wù)內(nèi)容。有些農(nóng)村社區(qū)根本就沒有社區(qū)康復(fù)的服務(wù)，許多殘疾人想康復(fù)而無處康復(fù)。由此帶來的問題是社區(qū)康復(fù)指導(dǎo)站硬件設(shè)施不完善，康復(fù)器材較少，康復(fù)指導(dǎo)形同虛設(shè)。

（二）社區(qū)康復(fù)嚴(yán)重缺乏專業(yè)人員

殘疾人康復(fù)是一門多學(xué)科交叉的系統(tǒng)學(xué)科，需要專業(yè)的技術(shù)人才。主要包括康復(fù)指導(dǎo)人員，假肢與矯形器師，物理作業(yè)及言語治療師以及提供康復(fù)服務(wù)的醫(yī)師。社區(qū)殘疾人康復(fù)指導(dǎo)站大多數(shù)都是依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，社區(qū)殘疾人康復(fù)人員大都由衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)內(nèi)的醫(yī)生兼職，我國很多社區(qū)醫(yī)務(wù)室只有全科醫(yī)生一名，護士兩名。社區(qū)醫(yī)生對于殘疾人的康復(fù)知識了解的并不全面，同時社區(qū)殘疾人康復(fù)工作和社區(qū)衛(wèi)生工作疊加在一起，人員少，而工作繁雜，每一位工作人員擔(dān)任多重身份，農(nóng)村地區(qū)尤為缺少專門的康復(fù)人才，不能夠提供更多有效的服務(wù)內(nèi)容，所能提供的康復(fù)服務(wù)與殘疾人的需求有很大的差距。

（三）社區(qū)康復(fù)工作缺少廣泛的、有深度的宣傳

現(xiàn)階段殘疾人及其家庭對于社區(qū)康復(fù)的了解還不全面。殘疾人對康復(fù)這個概念的認知程度非常有限，很多從小就殘疾的人還未聽說過，更不知道康復(fù)與到一般醫(yī)院看病有什么不同。他們并不了解康復(fù)工作需要他們主動參與，并積極配合，通過自己的持之以恒的毅力讓自己的身體狀況得到改善。不乏殘疾人認為“送康復(fù)服務(wù)上門”是社區(qū)醫(yī)生上門為殘疾人看病、送藥，把康復(fù)服務(wù)理解為醫(yī)療服務(wù)。在農(nóng)村地區(qū)，有的殘疾人甚至把它當(dāng)作一項待遇來享受，他們對于自己的殘疾已經(jīng)大多聽之任之，并不了解很多殘疾通過自己的不斷康復(fù)能夠得到改善。一些社區(qū)的康復(fù)器材和設(shè)施的利用率不高，殘疾人主動要求康復(fù)服務(wù)的比較少。

在對很多社區(qū)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，殘疾人及其家庭對社區(qū)康復(fù)工作有很大的誤區(qū)，絕大多數(shù)人認為，殘疾人自身及家庭親屬能夠通過主觀努力進行康復(fù)，不必要進行專業(yè)的社區(qū)康復(fù)。對于已經(jīng)參與社區(qū)康復(fù)的殘疾人及家庭認為，社區(qū)康復(fù)是政府，康復(fù)機構(gòu)和社區(qū)的職責(zé)，將殘疾人交給社區(qū)，社區(qū)就應(yīng)該負責(zé)到底，殘疾人及家庭沒有相對的責(zé)任。有的家庭對于殘疾放棄不管，怨天尤人，甚至是認為是一種上天的懲罰，也有的家庭進入康復(fù)誤區(qū)，盲目求醫(yī)，浪費了大量的人力，財力，物力，并且耽誤的殘疾人的最佳康復(fù)時機，將殘疾轉(zhuǎn)化為殘障。

三、對殘疾人社區(qū)康復(fù)工作的幾點建議

應(yīng)對以上的問題，筆者對殘疾人的社區(qū)康復(fù)工作主要提以下幾點建議：

（一）加大資金投入，擴大融資渠道，建立社會化的籌資機構(gòu)

各級政府要在預(yù)算中安排一定的資金，加大社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時設(shè)立社區(qū)康復(fù)專項經(jīng)費，保證在有殘疾人的社區(qū)有能滿足本社區(qū)殘疾人的康復(fù)器材。同時撥出專項經(jīng)費，保障社區(qū)康復(fù)人員的勞動報酬，激發(fā)其積極性和創(chuàng)造性。社區(qū)康復(fù)人員很多都是社區(qū)醫(yī)療服務(wù)人員兼任，在做好社區(qū)居民的醫(yī)療服務(wù)的同時還要兼任殘疾人的社區(qū)康復(fù)服務(wù)，工作多了很多，報酬卻增長緩慢甚至沒有增長。加大專項經(jīng)費投入，是對他們的工作有極大的肯定，能激發(fā)他們主動學(xué)習(xí)康復(fù)知識的熱情，認識到康復(fù)工作與醫(yī)療工作同樣重要，也是他們的日常工作之一。

同時，政府應(yīng)加大宣傳，鼓勵社會資金加入到社區(qū)康復(fù)中。社區(qū)康復(fù)覆蓋面廣，單靠政府的投入會放慢建設(shè)的腳步。社區(qū)康復(fù)工作不能等、靠、要。社區(qū)可與轄區(qū)的企業(yè)合作，采取靈活的方式讓社會資金進入到我們的康復(fù)工作中來。同時也可由政府牽頭，與社會慈善基金合作，讓社會慈善基金能多了解社區(qū)康復(fù)，由政府或者殘聯(lián)多多宣傳邀請，與社會上慈善基金合作社區(qū)康復(fù)的項目。如云南云縣實施了中殘聯(lián)和嘉道理基金會社區(qū)康復(fù)合作項目。

（二）加強社區(qū)康復(fù)服務(wù)人才隊伍建設(shè)

社區(qū)康復(fù)人員需要康復(fù)醫(yī)學(xué)知識理論全面，專業(yè)程度較高。政府及相關(guān)部門能積極參與和推進社區(qū)康復(fù)人員的教育及培養(yǎng)，將社區(qū)康復(fù)人員的建設(shè)列入工作范圍。由于目前社區(qū)殘疾人康復(fù)人員都由社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)內(nèi)的醫(yī)生兼職，我國很多社區(qū)醫(yī)務(wù)室只有全科醫(yī)生一名，護士兩名。政府應(yīng)該鼓勵和提倡具有康復(fù)醫(yī)學(xué)知識及技術(shù)的人員積極參與到社區(qū)康復(fù)工作中來。對這些專業(yè)人才給予政策上的傾斜。同時政府牽頭加大對社區(qū)醫(yī)生的康復(fù)工作培訓(xùn)力度，通過多渠道、多形式、多內(nèi)容的培訓(xùn)方式，提高社區(qū)康復(fù)醫(yī)生的服務(wù)水平和能力，確保服務(wù)質(zhì)量。

加強社區(qū)康復(fù)人員隊伍建設(shè)，可以通過公開招聘的方式，擴大社區(qū)康復(fù)工作人員；通過開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做到康復(fù)員持證上崗，促進社區(qū)康復(fù)工作人員專業(yè)化。通過人才隊伍的建設(shè)，提高社區(qū)康復(fù)服務(wù)的水平。

同時依靠社區(qū)本身的人力資源，建立一支由社區(qū)志愿人員、殘疾人家屬等參與的殘疾人康復(fù)服務(wù)隊伍。醫(yī)療衛(wèi)生部門、殘聯(lián)康復(fù)機構(gòu)應(yīng)針對不同的康復(fù)內(nèi)容，加緊培訓(xùn)社區(qū)康復(fù)的技術(shù)人員。

（三）加強康復(fù)工作的宣傳，形成人人都有康復(fù)意識的環(huán)境

通過加強宣傳教育讓殘疾人和殘疾人家屬知道康復(fù)工作的重要性和必要性。任何病，傷者的康復(fù)成效，都取決于他們自身的自我康復(fù)意識，所有的康復(fù)醫(yī)師及康復(fù)工作者，對于殘疾人起指導(dǎo)，治療，輔助及監(jiān)督的作用，因此，只有殘疾人自身的自我康復(fù)意識強烈，才能經(jīng)過康復(fù)醫(yī)師，家庭的幫助，自身努力自立于社會，回歸社會。加強殘疾人自身的意識，主要就靠對社區(qū)康復(fù)工作的了解程度了。

通過對社區(qū)康復(fù)工作的宣傳，讓全社會都來了解關(guān)心、支持殘疾人的康復(fù)工作。依托醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、社區(qū)康復(fù)指導(dǎo)站、志愿者組織、民政、慈善、托養(yǎng)機構(gòu)以及殘疾人家庭等社會力量開展康復(fù)知識、康復(fù)服務(wù)的宣傳，了解殘疾人的康復(fù)需求，進行康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)，形成人人都有康復(fù)意識的環(huán)境。廣泛動員社區(qū)居民、大學(xué)生積極參與到助殘志愿者，可以開展“一對一”結(jié)對幫扶助康復(fù)活動，提高大家對康復(fù)工作的認識。

參考文獻：

[1]劉琳，郭悠悠.殘疾人社區(qū)康復(fù)的認知與實踐[J].中國康復(fù)理論與實踐，2011，（7）.

[2]中國殘聯(lián).如何建立健全殘疾人社會化社區(qū)康復(fù)體系？[EB/OL].[2009-05-07]中國政府網(wǎng)殘疾人服務(wù)專欄.

[3]姚配英.對農(nóng)村殘疾人工作的幾點思考[Z]嘉興市殘疾人聯(lián)合會，2007-12-07.

篇2

根據(jù)《*市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市民政局等十四部門和單位關(guān)于進一步加強扶助本市貧困殘疾人工作意見的通知》要求，現(xiàn)就進一步加強扶助本區(qū)貧困殘疾人工作提出如下意見：

一、采取切實措施，解決貧困殘疾人的基本生活需求

（一）切實做好農(nóng)村殘疾人扶貧。要將農(nóng)村殘疾人扶貧工作納入扶貧工作的總體規(guī)劃，統(tǒng)一組織，同步實施。要切實落實殘疾人扶貧開發(fā)的各項優(yōu)惠政策和幫扶措施，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)各鎮(zhèn)對殘疾人扶貧基地的選址、土地使用等給予優(yōu)先考慮，逐步實現(xiàn)“一個鎮(zhèn)建立一個殘疾人扶貧基地”的目標(biāo)。對殘疾人扶貧基地貸款項目，要簡化審批程序，優(yōu)先落實貸款，適當(dāng)給予貼息，并大力推行基地輻射、“公司加農(nóng)戶”等扶貧方式。對貧困殘疾人開展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)提供免費培訓(xùn)，對各種經(jīng)營提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)。

（二）積極推進和穩(wěn)定殘疾人就業(yè)。大力推進殘疾人分散就業(yè)，并加大扶持力度。對用人單位為安排殘疾人就業(yè)所需設(shè)備、設(shè)施的改造費用給予適當(dāng)補貼，對吸納就業(yè)特殊困難殘疾人的單位給予鼓勵。要穩(wěn)定殘疾人就業(yè)，在推進國有資產(chǎn)重組和福利企業(yè)改制過程中，企業(yè)必須將有就業(yè)能力并有就業(yè)愿望的殘疾職工安置上崗，依法保障殘疾人就業(yè)。

各鎮(zhèn)、街道及區(qū)各有關(guān)部門要為殘疾人就業(yè)創(chuàng)造條件，開發(fā)適合殘疾人的就業(yè)崗位。通過政策支持，穩(wěn)定和發(fā)展盲人保健按摩業(yè)。對殘疾人申辦個體工商戶要提供方便，優(yōu)先辦理注冊手續(xù)。鼓勵殘疾人從事個體經(jīng)濟和自愿組織起來就業(yè)，并按國家規(guī)定予以享受稅費減免等優(yōu)惠政策。對城鎮(zhèn)貧困殘疾人個體戶繳納基本養(yǎng)老保險費有困難的，可給予適當(dāng)補貼。

各有關(guān)部門要繼續(xù)扶持和發(fā)展福利企業(yè)，落實國家對福利企業(yè)稅費減免的政策。鼓勵社會各方依法興辦福利企業(yè)，對福利企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品屬于政府采購目錄范圍的，按同等優(yōu)先的原則加以扶持。

區(qū)殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要切實做好殘疾人的就業(yè)服務(wù)工作，拓展服務(wù)項目，完善服務(wù)功能，強化服務(wù)手段。建立殘疾人求職信息網(wǎng)，為其就業(yè)提供專用信息平臺。認真做好殘疾人失業(yè)登記工作，并根據(jù)勞動力市場需求，開展形式多樣的免費培訓(xùn)，使殘疾人及時得到職業(yè)技能培訓(xùn)。

（三）切實將貧困殘疾人納入社會保障救助體系。認真執(zhí)行城市居民最低生活保障政策，按照分類救助的原則，適當(dāng)提高重度殘疾、一戶多殘等特困殘疾人的社會保障水平。對經(jīng)市勞動能力鑒定中心鑒定為完全喪失勞動能力，且符合提前退體條件的，可按規(guī)定辦理提前退休手續(xù)。將本區(qū)城鎮(zhèn)地區(qū)無收入來源和生活保障的老年殘疾人的生活補貼，納入本區(qū)對老年人生活補貼的幫困計劃。

扶助符合條件的農(nóng)村貧困殘疾人納入農(nóng)村合作醫(yī)療制度。將符合本區(qū)民政醫(yī)療救助和醫(yī)保綜合減負規(guī)定的殘疾人，納入本區(qū)民政醫(yī)療救助和醫(yī)保綜合減負范圍。將符合條件的重殘貧困無業(yè)殘疾人，納入?yún)^(qū)有關(guān)醫(yī)療幫困互助計劃。

（四）營造智障人士平等參與的社會環(huán)境。20*年，我區(qū)將舉辦*區(qū)首屆殘疾人運動會，要以此為契機，積極探索，建立以社區(qū)為載體，集培訓(xùn)、康復(fù)和從事簡易勞動為一體的公益性助殘活動中心，重點解決閑散在社會、無人照顧的智障人士的智力開發(fā)、康復(fù)、勞動技能培訓(xùn)后再就業(yè)等問題。各鎮(zhèn)、街道及區(qū)各有關(guān)部門要將智障人士融入社會“陽光行動”市政府實事項目列入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，并納入社區(qū)精神文明考核體系。

（五）增加資金投入，改善貧困殘疾人住房條件。各鎮(zhèn)、街道及區(qū)各有關(guān)部門要切實采取措施，加大資金投入，有計劃地改善貧困殘疾人的住房條件。城鎮(zhèn)貧困殘疾人住房根據(jù)規(guī)定納入政府廉租房體系，并優(yōu)先實行實物配租。將農(nóng)村貧困殘疾人的危舊房屋納入?yún)^(qū)危房改造計劃，優(yōu)先予以解決。

（六）為貧困殘疾人提供社區(qū)生活服務(wù)。要將殘疾人基本生活需求納入社區(qū)服務(wù)內(nèi)客，充分發(fā)揮基層殘疾人組織和社區(qū)殘疾人助理員的作用，及時反映貧困殘疾人的呼聲和需求，為殘疾人提供就近便利的服務(wù)。要按照政府主導(dǎo)、社會參與的原則，做好本區(qū)精神病患者就近康復(fù)和照料工作。按照市建委20*年制定的《*市工程建設(shè)規(guī)范城市居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》，各鎮(zhèn)、街道及區(qū)各有關(guān)部門要積極組織、落實社區(qū)精神病人日間康復(fù)機構(gòu)的配套用房；按照《*市精神衛(wèi)生條例》，社區(qū)精神病人日間康復(fù)機構(gòu)的管理和運作經(jīng)費，通過區(qū)、鎮(zhèn)二級政府，以及殘疾人就業(yè)保障金、精防經(jīng)費、福利彩票公益金和社會捐贈等多渠道籌措解決；按照市政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)市民政局等二十二部門關(guān)于加快實現(xiàn)本市社會福利社會化意見的通知》(滬府辦發(fā)[20*]34號)的規(guī)定，對社會創(chuàng)辦的福利性質(zhì)的社區(qū)精神病人日間康復(fù)機構(gòu)，在建設(shè)用地、稅收、城市建設(shè)、公用事業(yè)收費等方面予以享受有關(guān)優(yōu)惠政策；貧困精神病人的服藥問題，由福利彩票公益金資助解決。

二、加強康復(fù)工作，建立健全貧困殘疾人康復(fù)服務(wù)體系

（七）建立健全貧困殘疾人康復(fù)工作扶貧機制。由財政、慈善基金、福利彩票公益金、殘保金共同籌集貧困殘疾人康復(fù)資金，完善貧困殘疾人康復(fù)救助機制，保障貧困殘疾人享有康復(fù)權(quán)利。根據(jù)殘疾人康復(fù)需求，逐步加大康復(fù)救助力度，拓展救助項目。加大對適齡(0～7歲)殘疾兒童的康復(fù)干預(yù)力度，針對殘疾兒童的實際需求提供康復(fù)服務(wù)，并對貧困殘疾兒童家庭給予康復(fù)訓(xùn)練補助。對因貧無法進入機構(gòu)康復(fù)的殘疾兒童，要落實專業(yè)康復(fù)機構(gòu)提供上門服務(wù)。積極落實市政府即將出臺的聾兒人工電子耳蝸安裝救助政策、視力殘疾人定向行走訓(xùn)練服務(wù)補助政策、貧困殘疾人用品用具個性化適配制度。

（八）充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的作用，擴大殘疾人康復(fù)服務(wù)受益面。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)要強化為殘疾人康復(fù)服務(wù)的職能。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要不斷拓展康復(fù)工作領(lǐng)域，開展上門服務(wù)，擴大康復(fù)服務(wù)覆蓋面，逐步實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)。

（九）加強殘疾預(yù)防，提高出生人口素質(zhì)和生殖健康水平。落實《中華人民共和國母嬰保健法》，整合各方資源，加大對提高出生人口素質(zhì)、減少出生缺陷的研究和干預(yù)措施的支持力度。從源頭上減少殘疾發(fā)生率。提高婚前醫(yī)學(xué)檢查率，全面開展產(chǎn)前篩查和新生兒篩查，把對新生兒聽力障礙、唐氏綜合癥智力障礙和大畸型的篩查、干預(yù)作為預(yù)先項目進行研究和實施。貫徹好“早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早干預(yù)”方針，落實好殘疾兒童首診報告制度。

落實《*市人口和計劃生育條例》，做好病殘兒父母和殘疾人員再生育的相關(guān)醫(yī)學(xué)鑒定工作。重視已婚殘疾夫婦和男性殘疾人的生殖保健，注重避孕節(jié)育宣傳服務(wù)的針對性，建立殘疾人生殖健康檔案，做到宣傳上門、服務(wù)到人、藥具到手，定期為殘疾已婚婦女開展婦科檢查并做好跟蹤服務(wù)。搞好殘疾人員性病、艾滋病預(yù)防知識的宣傳。

（十）加強康復(fù)醫(yī)學(xué)發(fā)展，提高康復(fù)醫(yī)療質(zhì)量。要建立和健全區(qū)康復(fù)醫(yī)療質(zhì)量控制網(wǎng)絡(luò)，有計劃地組織有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)康復(fù)從業(yè)人員進行培訓(xùn)。要結(jié)合區(qū)殘疾人康復(fù)中心建設(shè)加強康復(fù)醫(yī)學(xué)發(fā)展。

三、落實扶殘助學(xué)各項政策措施，保障貧困殘疾人受教育權(quán)利

（十一）加大對貧困殘疾學(xué)生的救助力度。繼續(xù)開展“扶殘助學(xué)春雨行動”，為貧困殘疾學(xué)生和貧困殘疾人家庭子女提供助學(xué)幫助。教育部門要多渠道籌措資金，對在特殊教育學(xué)校就讀的九年制義務(wù)教育階段學(xué)生實施免費教育，免去他們在校學(xué)習(xí)期間的雜費、課本和作業(yè)本費、課外教育活動費等費用。

（十二）保障重殘學(xué)生受義務(wù)教育的權(quán)利，積極發(fā)展殘疾人高中階段教育和成人教育。教育部門要對接受義務(wù)教育階段的重殘學(xué)生加強個別化教育。對無法進入教育機構(gòu)的殘疾兒童，要落實特殊教育機構(gòu)提供“送教上門”等服務(wù)，并納入學(xué)籍管理，切實保障他們受教育的權(quán)利。將殘疾人高中階段教育(含普通教育、職業(yè)教育)和成人教育納入教育發(fā)展總體規(guī)劃，在招生工作中，確保考試合格的各類殘疾學(xué)生進入相應(yīng)的學(xué)校學(xué)習(xí)。進一步完善“扶殘助學(xué)春雨行動”，搞好高中階段的貧困殘疾學(xué)生的助學(xué)，全面提高殘疾人的學(xué)歷層次。

四、加大保障力度，維護貧困殘疾人合法權(quán)益

（十三）切實解決貧困殘疾人權(quán)益保障的突出問題。按照國務(wù)院頒布的《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》(國務(wù)院令第381號)和民政部的《城市生活無著的流浪乞討救助管理辦法實施細則》(民政部令第24號)等的規(guī)定，積投配合救助管理站和慈善救助社做好流浪乞討殘疾人的救助工作。嚴(yán)厲打擊利用殘疾兒童進行乞討等違法犯罪活動。對因征用土地、拆遷改造造成殘疾人利益受損、生活困難等問題，有關(guān)部門要通過法律、行政等手段予以妥善解決。要加強對侵害殘疾人合法權(quán)益的重大惡性案件的查處。要建立工作機制，暢通殘疾人渠道，重視并認真解決中反映的問題。

（十四）加強法制宣傳，為貧困殘疾人提供法律幫助。積極做好涉及殘疾人保障的法律、法規(guī)的宣傳工作，積極參與“全國助殘日”法制宣傳活動，將經(jīng)常性法制宣傳教育與集中性法制宣傳結(jié)合起來。加強對殘疾人保障方面法律法規(guī)執(zhí)行情況的檢查，建立全方位、多層次的殘疾人法律服務(wù)體系，積極為貧困殘疾人提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。依據(jù)國務(wù)院頒布的《法律援助條例》，進一步降低貧困殘疾人法律援助的條件，放寬援助范圍。各鎮(zhèn)、街道及區(qū)各有關(guān)部門要對貧困殘疾人法律服務(wù)、法律援助給予經(jīng)費支持；在訴訟、非訴訟中，相關(guān)職能部門應(yīng)對有關(guān)費用予以減、緩、免，切實維護殘疾人合法權(quán)益。司法行政部門要加強對法律服務(wù)的指導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)、督促，各律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所要充分履行法律援助義務(wù)，法律援助中心要繼續(xù)發(fā)揮職能作用，為殘疾人提供“優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠”的服務(wù)。

五、建立關(guān)愛幫助貧困殘疾人的長效機制

（十五）充分發(fā)揮政府在扶助貧團殘疾人工作中的主導(dǎo)作用。各鎮(zhèn)、街道及區(qū)各有關(guān)部門要各司其職、各盡其責(zé)，在扶助貧困殘疾人工作中發(fā)揮主導(dǎo)作用，做到四個納入。一是感情納入，要滿懷對殘疾人和殘疾人事業(yè)的熱愛之心、關(guān)愛之情投入工作；二是目標(biāo)納入，結(jié)合各自業(yè)務(wù)特點，把殘疾人工作納入本部門、本單位的發(fā)展規(guī)劃、階段目標(biāo)和考核體系；三是資源納入，充分運用本部門、本單位的設(shè)施、人力和技術(shù)等資源，為殘疾人和殘疾人事業(yè)發(fā)展服務(wù)；四是政策納入，在制訂和出臺相關(guān)政策時，要主動考慮殘疾人的需求，維護殘疾入的權(quán)益，為殘疾人和殘疾人事業(yè)的發(fā)展提供政策支持。各級殘聯(lián)組織要積極協(xié)助貧困殘疾人排憂解難。

篇3

2014年，是實現(xiàn)“十一五”殘疾人康復(fù)工作目標(biāo)的最后一年，我市殘疾人康復(fù)工作的指導(dǎo)思想是：圍繞殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的總體目標(biāo)，全面貫徹落實省市殘聯(lián)《2014年殘疾人工作要點》精神，繼續(xù)深化0-6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)訓(xùn)練、“三助一給”、康復(fù)服務(wù)“四進家庭”以及康復(fù)服務(wù)體系建設(shè)等重點工作，為“十二五”殘疾人康復(fù)工作奠定堅實基礎(chǔ)。為便于各鎮(zhèn)（區(qū)）統(tǒng)籌部署，抓好落實，現(xiàn)就今年各項殘疾人康復(fù)工作的實施提出意見如下：

一、0-6殘疾兒童免費搶救性康復(fù)訓(xùn)練工作

逐一調(diào)查全市所有0-6歲殘疾兒童的康復(fù)需求，對其中家庭困難的給予免費搶救性康復(fù)訓(xùn)練。各類殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練救助的標(biāo)準(zhǔn)分別是：肢體殘疾5400元/人.年，智力殘疾4400元/人.年，孤獨癥7600元/人.年，聽力語言殘疾7400元/人.年，低視力2200元/人.年，綜合殘疾8000元/人.年。

1、調(diào)查登記（4月1日-4月25日）

各鎮(zhèn)（區(qū)）同時做好兩項調(diào)查：一是對登記在冊的0-6歲殘疾兒童逐一調(diào)查康復(fù)需求，填寫《市0-6歲殘疾兒童康復(fù)需求調(diào)查登記表》（附件2）。重點了解殘疾兒童有無康復(fù)價值，家長有無康復(fù)意愿，對有價值且有意愿的視為有康復(fù)需求；對有康復(fù)價值但不愿進行康復(fù)訓(xùn)練的家長要耐心做好宣傳引導(dǎo)工作，經(jīng)思想工作后仍無康復(fù)訓(xùn)練意愿的也須在登記表上逐一注明原因。二是對本鎮(zhèn)新增（市殘聯(lián)未登記反饋）的殘疾兒童進行康復(fù)需求調(diào)查。

2、統(tǒng)計上報（4月26日-4月30日）

各鎮(zhèn)（區(qū)）殘聯(lián)匯總調(diào)查結(jié)果，并將《市0-6歲殘疾兒童康復(fù)需求調(diào)查登記表》報市殘聯(lián)康復(fù)部。

3、救助申請審批（5月4日-5月20日）

各鎮(zhèn)（區(qū)）根據(jù)調(diào)查上報的情況，向有康復(fù)需求且家庭困難的殘疾兒童發(fā)放《省0-6歲殘疾兒童免費搶救性康復(fù)訓(xùn)練審批表》（工作用表1），殘疾兒童家長申請并經(jīng)村（居）委員會審核后連同戶口薄復(fù)印件及相關(guān)醫(yī)院的診斷證明一并交鎮(zhèn)殘聯(lián)，鎮(zhèn)殘聯(lián)審核批準(zhǔn)后，將上述材料統(tǒng)一報市殘聯(lián)進行復(fù)核審批。

4、康復(fù)訓(xùn)練階段（含矯形器安裝及輔具配發(fā)）（5月20日后）

市殘聯(lián)根據(jù)全市各類殘疾兒童康復(fù)救助的人數(shù)，結(jié)合各定點康復(fù)訓(xùn)練機構(gòu)的承訓(xùn)能力分批輸送殘疾兒童接受免費康復(fù)訓(xùn)練，此階段由市殘聯(lián)分別另行通知。

5、總結(jié)評估階段（12月20日前）

市殘聯(lián)分期到各訓(xùn)練機構(gòu)，對每一批輸送的殘疾兒童訓(xùn)練情況進行期初、期中和期末評估，努力提高殘疾兒童的康復(fù)訓(xùn)練效果，年終形成評估報告，并將相關(guān)情況向上報告和向下反饋。

二、免費贈送成人助聽器工作

向全市20名特困家庭的成年聽力殘疾人免費贈送助聽器

1、調(diào)查登記（4月1日-4月25日）

各鎮(zhèn)（區(qū)）殘聯(lián)在低保（五保）戶中對有助聽器需求的成年人進行篩查登記，并填寫《市貧困家庭聽力殘疾人助聽器需求調(diào)查登記表》（附件3），原則上登記18-45周歲有殘余聽力的聽力殘疾人，聽力語言殘疾人不在調(diào)查范圍。

2、統(tǒng)計上報（4月26日-4月30日）

將調(diào)查登記表上報市殘聯(lián)康復(fù)部。

3、救助申請審批（5月4日-5月20日）

各鎮(zhèn)（區(qū)）按照家庭困難情況確定一名救助對象并填寫《市助聽器救助申請審批表》（工作用表2），經(jīng)村（居）委員會和鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后附救助對象低保證明及身份證復(fù)印件報市殘聯(lián)復(fù)核審批。

4、驗配發(fā)放（6月底前）

市殘聯(lián)確定定點機構(gòu)，組織被救助對象開展助聽器驗配及發(fā)放工作。

三、白內(nèi)障無障礙工作

在全市全面開展白內(nèi)障患者拉網(wǎng)式篩查、診斷、登記、轉(zhuǎn)介服務(wù)等工作，為其中150例貧困患者開展免費復(fù)明手術(shù)。

1、篩查登記（4月1日-4月25日）

各鎮(zhèn)（區(qū)）殘聯(lián)會同鎮(zhèn)衛(wèi)生所，依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，對本鎮(zhèn)疑似白內(nèi)障患者進行篩查登記。

2、確診上報（4月26日-5月10日）

各鎮(zhèn)（區(qū)）將篩查結(jié)果以村（居）為單位匯總后，邀請指定的定點醫(yī)院（見附件10）到鎮(zhèn)（區(qū)）對所有疑似患者進行集中診斷，對確診的白內(nèi)障患者逐一開展轉(zhuǎn)介服務(wù)，并填寫《市白內(nèi)障患者篩查信息登記表》（附件4），上報市殘聯(lián)康復(fù)部。

3、術(shù)前檢查（5月11日-5月20日）

各鎮(zhèn)（區(qū)）殘聯(lián)、民政根據(jù)診斷結(jié)果，按市分配的免費手術(shù)例數(shù)（附件1）及患者家庭收入情況確定免費手術(shù)對象，并組織他們持《市鎮(zhèn)貧困白內(nèi)障患者術(shù)前檢查通知書》到各定點醫(yī)院做術(shù)前檢查，預(yù)約手術(shù)時間。

4、救助申請審批（5月20日-5月30日）

患者術(shù)前檢查后，持定點醫(yī)院填好的《市鎮(zhèn)貧困白內(nèi)障患者術(shù)前檢查通知書》及一張一寸照片到鎮(zhèn)殘聯(lián)填寫《省貧困白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)審批表》（工作用表3），經(jīng)村、鎮(zhèn)逐級審批后，由鎮(zhèn)殘聯(lián)將上述材料報市殘聯(lián)審批，市殘聯(lián)批準(zhǔn)后下發(fā)免費手術(shù)通知書。

5、免費手術(shù)（6月10日-7月10日）

患者按預(yù)約時間持市殘聯(lián)下發(fā)的《市貧困白內(nèi)障患者免費手術(shù)通知書》到定點醫(yī)院施行手術(shù)。

6、手術(shù)匯總上報（7月11日-7月20日）

各定點醫(yī)院免費手術(shù)任務(wù)完成后，將手術(shù)情況匯總表、白內(nèi)障患者手術(shù)登記表及《市貧困白內(nèi)障患者免費手術(shù)通知書》一并報市殘聯(lián)康復(fù)部。

7、數(shù)據(jù)錄入階段（7月底前）

市殘聯(lián)將手術(shù)數(shù)據(jù)錄入省白內(nèi)障數(shù)據(jù)庫。

四、免費安裝假肢工作

為全市貧困家庭的下肢殘疾人免費安裝假肢35例。

1、調(diào)查登記階段（4月1日-4月25日）

各鎮(zhèn)（區(qū)）對下肢缺失殘疾人進行調(diào)查并填寫《市貧困家庭下肢殘疾人安裝假肢需求調(diào)查登記表》（附件5）。調(diào)查登記對象須同時符合以下條件：（1）年齡小于70周歲（2）無糖尿病、脈管炎等疾病（3）近兩年未接受過假肢安裝救助。對免費安裝假肢超過兩年且已經(jīng)損壞的可一并上報，但須注明損壞情況。

2、統(tǒng)計上報（4月26日-4月30日）

將《市安裝假肢需求情況登記表》上報市殘聯(lián)康復(fù)處。

3、篩查建檔（5月4日-5月14日）

市殘聯(lián)請南通市假肢站對各鎮(zhèn)上報人員逐一進行篩查，建立篩查檔案。

4、救助審批（5月15日-5月20日）

各鎮(zhèn)對確診符合安裝條件的，在名額范圍內(nèi)按照低保、五保及一戶多殘家庭優(yōu)先的原則確定免費安裝對象，填寫《市免費安裝假肢申請審批表》（工作用表4），經(jīng)村(居)委員會和鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后報市殘聯(lián)復(fù)核審批。

5、取樣安裝（時間待定）

市殘聯(lián)與假肢站確定具體時間后，直接通知救助對象到市殘聯(lián)取樣，制作完成后由假肢站直接通知救助對象進行安裝訓(xùn)練。

五、精神病人免費給藥工作

向全市894名貧困精神病人免費發(fā)藥。各鎮(zhèn)（區(qū)）在不突破現(xiàn)有免費服藥人數(shù)前提下，實行服藥對象動態(tài)管理。

1、調(diào)查登記（4月1日-4月25日）

各鎮(zhèn)（區(qū)）殘聯(lián)依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站做好兩項調(diào)查：一是對低保、五保戶及一戶多殘家庭中需服藥但仍未享受免費的人員進行調(diào)查，并填寫《市困難家庭精神病人免費服藥需求登記表》（附件6），二是對已持免費服藥卡人員的服藥情況進行調(diào)查，填寫《市免費服藥對象服藥情況調(diào)查登記表》（附件7），重點調(diào)查09年度的領(lǐng)藥及服藥情況，對未定期領(lǐng)藥、服藥的要了解原因，屬于監(jiān)護不力的要對監(jiān)護人加強宣傳教育，屬于醫(yī)囑停藥的要動員其定期復(fù)診，收回已死亡及病情穩(wěn)定無需服藥人員的免費服藥卡。

2、統(tǒng)計上報（4月26日-4月30日）

各鎮(zhèn)（區(qū)）將上述兩種調(diào)查表及收回的免費服藥卡一并交市殘聯(lián)康復(fù)部。

3、救助申請審批（5月4日-年終）

各鎮(zhèn)（區(qū)）根據(jù)收回服藥卡的數(shù)量辦理新申請服藥對象的救助審批手續(xù)。由監(jiān)護人填寫《貧困精神病患者免費服藥醫(yī)療救助項目申請審批表》（工作用表5），并經(jīng)村（居）、鎮(zhèn)逐級審批后，由監(jiān)護人持審批表、家庭收入證明、身份證復(fù)印件到市殘聯(lián)辦理審批手續(xù)，市殘聯(lián)按各鎮(zhèn)（區(qū)）免費服藥控制數(shù)予以審批。

4、辦卡領(lǐng)藥

監(jiān)護人陪同精神病人持市殘聯(lián)出具的《精神病人免費服藥通知單》到市第二人民醫(yī)院辦理免費服藥卡體檢領(lǐng)藥。

六、輔具適配及無障礙進家庭工作

為全市150個貧困家庭的肢體殘疾人配發(fā)輔助器具，為450個貧困下肢殘疾人進行家庭無障礙改造。

1、調(diào)查登記（4月1日-4月25日）

各鎮(zhèn)（區(qū)）殘聯(lián)按照分配指標(biāo)，在貧困肢體三級以上殘疾人中物色救助對象，參照《適配輔具及無障礙改造目錄》（附件9）進行逐一調(diào)查登記，并填寫《市貧困家庭肢體殘疾人輔具適配及無障礙進家庭需求情況調(diào)查表》（附件8），每名救助對象選擇一種最需要的輔助器具。家庭無障礙改造對象可相對集中在鎮(zhèn)區(qū)、集中居住點或相鄰的幾個村，不宜過于分散。

2、統(tǒng)計上報（4月26日-4月30日）

將調(diào)查結(jié)果按村（居）匯總后上報市殘聯(lián)康復(fù)部。

3、救助申請審批階段（5月4日-5月20日）

組織救助對象填寫《輔具配發(fā)救助申請審批表》（工作用表6）、《貧困家庭無障礙改造申請審批表》（工作用表7），經(jīng)村、鎮(zhèn)逐級審批后由鎮(zhèn)（區(qū)）殘聯(lián)攜救助對象身份證復(fù)印件到市殘聯(lián)辦理審批手續(xù)。

4、器材采購、施工招標(biāo)（6月15日前）

市殘聯(lián)匯總輔具需求情況，組織采購器材和無障礙改造項目定價，各鎮(zhèn)（區(qū)）殘聯(lián)參照市殘聯(lián)的定價組織無障礙改造施工招標(biāo)。

5、發(fā)放輔助器具，組織無障礙改造施工階段（6月底前）

市殘聯(lián)集中發(fā)放輔助器具，各鎮(zhèn)組織施工單位到殘疾人家庭進行無障礙改造施工。

6、匯總結(jié)帳（8月底前）

市殘聯(lián)組織人員對各鎮(zhèn)無障礙改造情況進行驗收，對驗收合格的按定價標(biāo)準(zhǔn)進行結(jié)帳。

七、殘疾人康復(fù)服務(wù)體系建設(shè)

各鎮(zhèn)（區(qū)）要抓好示范社區(qū)的殘疾人康復(fù)站建設(shè)，組織社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員和指導(dǎo)員參加市級組織的康復(fù)知識培訓(xùn)班，充分發(fā)揮好康復(fù)訓(xùn)練器材的作用，為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)和指導(dǎo)。要繼續(xù)抓好精防隨訪、特困精神病人住院救助等工作。

篇4

一、基本情況

XX社區(qū)位于XX鎮(zhèn)人民政府西南方向，共計45棟樓，規(guī)劃總建筑面積158104.31平方米，其中移民安置房97698.42平方米，配套移民商鋪15171.86平方米，XX社區(qū)幼兒園1795平方米，社區(qū)服務(wù)用房984.1平方米。現(xiàn)居人口8396人，其中漢族8004人，苗族166人，布依族6人，基諾族1人，滿族1人，土家族61人，瑤族1人，彝族2人，壯族1人。

XX，像一條長龍，遼闊寬廣，居處燎原，星星之火，可以燎原，是安居樂業(yè)的好居處，也是移民搬遷的集中安置點，顧名XX社區(qū)。XX社區(qū)成立于2018年4月，XX社區(qū)內(nèi)有衛(wèi)生院、農(nóng)貿(mào)市場、兒童之家、日間照料、文化活動室、感恩園、幼兒園等配套設(shè)施。

XX社區(qū)共計搬遷1222戶、4640人，男2710人、女1930人、其中貧困戶1129戶、4251人，非貧困戶93戶、389人，其中低保戶664戶、共2187人，其中男1225人、女962人，0—18歲有1176人，19—45歲有1786人，46—59歲有841人，60歲以上的有837人，一二級重殘145人、男81人、女64人，其中男性重殘81人（多重14人，精神7人，視力10人、聽力6人、言語7人、肢體31人、智力6人），女性重殘64人（多重13人、精神12人、視力10人、聽力1人、言語1人、肢體17人、智力10人）。殘疾人498人、一二級145人，享受低保殘疾人366人，16-60歲勞動力147人、16-60歲重殘及智力131人。殘疾人已就業(yè)75人，0-16歲殘疾人19人

以上情況說明殘疾人仍然是弱勢群體中的主流。如何開展好殘疾人康復(fù)工作，最大限度地恢復(fù)其功能水平，提高自理能力，參與社會生活仍然是我和殘疾人工作者應(yīng)該思考的工作。

二、問題

1.從調(diào)研情況來看，社區(qū)殘疾人工作整體較好，但也有對殘疾人工作重視不夠的現(xiàn)象。

2.社區(qū)對殘疾人事業(yè)方面的法律法規(guī)，優(yōu)惠政策等宣傳不夠。殘疾人康復(fù)、就業(yè)服務(wù)質(zhì)量不高，對殘疾人康復(fù)知識了解不多。社區(qū)群眾，殘疾人對肢體康復(fù)、視力殘疾康復(fù)、聽力語言殘疾康復(fù)、智力殘疾康復(fù)、精神殘疾康復(fù)是什么，怎樣康復(fù)普遍一知半解。

三、原因分析

一是因為XX地處山區(qū)，經(jīng)濟不發(fā)達，社區(qū)康復(fù)工作體系尚不完善，而殘疾人康復(fù)又是一項花錢多，效果慢的工作，有的又是要搶救性康復(fù)。縣殘聯(lián)雖然建立了XX社區(qū)殘疾人康復(fù)站，但由于缺少固定資金投入運行，缺少專業(yè)的人才隊伍，再加上社區(qū)專職委員還兼有其他工作，所以對殘疾人康復(fù)指導(dǎo)跟不上，都只能做一些常規(guī)的殘疾人工作。

二是由于大部分殘疾人家庭比較困難，沒有多余經(jīng)濟投入到康復(fù)中，依靠他們自身的力量開展康復(fù)很困難，再加上社區(qū)康復(fù)站才成立不久，服務(wù)職責(zé)和活動內(nèi)容不完善，康復(fù)工作處在探索中，長效機制沒有建立，導(dǎo)致殘疾人康復(fù)服務(wù)水平不高，個性化康復(fù)服務(wù)不到位。

四、幾點建議

一是將社區(qū)殘疾人工作納入社區(qū)總體規(guī)劃，進一步完善體制，將社區(qū)殘疾人工作納入工作重要議事日程。強化職責(zé)，密切配活，形成社區(qū)殘疾人工作合力。明確社區(qū)專職委員只負責(zé)社區(qū)殘疾人工作，不再兼其他工作。履行好職責(zé)，確保殘疾人工作有人抓有人管。

篇5

根據(jù)嘉善縣殘疾人聯(lián)合會《關(guān)于進一步加強基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)的意見》，*鎮(zhèn)在繆家村和*村設(shè)立了殘疾人專職委員，通過一年來實施的情況看，殘疾人專職委員在本職崗位上發(fā)揮了一定的作用，也取得了一定的成效，但按上級的要求還存在不少的差距。

一、*鎮(zhèn)殘疾人專職委員現(xiàn)狀

*鎮(zhèn)按照縣殘聯(lián)的要求，經(jīng)過公開選聘，在符合條件的兩個村設(shè)立了殘疾人專職委員。通過走訪了解、召開座談會、問卷調(diào)查等形式對殘疾人專職委員作用的發(fā)揮進行了調(diào)研。總的來說自去年12月，縣殘聯(lián)發(fā)文，要求轄區(qū)內(nèi)持證殘疾人數(shù)達到50名的村（社區(qū)），公開選聘1名有一定組織能力和工作經(jīng)驗的殘疾人作為專職委員，協(xié)助做好殘疾人服務(wù)工作。一年來，通過“殘疾人管理殘疾人”這一工作模式，殘疾人專職委員在反饋殘疾人的建議、要求和呼聲、上情下達、下情上遞，做好政府、殘聯(lián)組織與殘疾人之間的橋梁和紐帶等方面發(fā)揮了一定的作用，但是我縣的殘疾人專職委員工作必竟才一年左右時間，還處于起步摸索階段，所以殘疾人專職委員的成效還不是很明顯，和各級領(lǐng)導(dǎo)的要求還有不少的差距，在下階段的工作中，我們要著重提高專職委員的業(yè)務(wù)水準(zhǔn)、加強工作引導(dǎo)、提升服務(wù)質(zhì)量，讓專職委員更好地服務(wù)殘疾人。

二、*鎮(zhèn)殘疾人專職委員隊伍建設(shè)的思考

通過一年來實踐，我們感到我鎮(zhèn)殘疾人專職委員隊伍建設(shè)的形勢是喜憂參半、任重道遠。殘疾人專職委員隊伍存在的不足。從一年來工作開展的情況看，殘疾人專職委員隊伍還存在很多不足之處。

1、文化素質(zhì)不夠。按要求選聘為專職委員的農(nóng)村必須初中（含）以上、城鎮(zhèn)為高中以上文化，但殘疾人專職委員涉及的工作面很多，如上級關(guān)于殘疾人方面的政策宣傳、走訪慰問、組織殘疾人活動、扶貧幫困、維權(quán)調(diào)解、登記建檔等，初中文化已遠遠滿足不了殘疾人專職委員崗位的需要。

2、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。在座談中了解到兩個村的殘疾人專職委員普遍對業(yè)務(wù)的開展不是很清楚，覺得無從下手，檢查《嘉善縣殘疾人專職委員工作記錄》的登記情況，都不知道怎么填寫。

3、敬業(yè)精神不強。殘疾人專職委員走訪殘疾人，全面掌握所屬殘疾人的情況是最基礎(chǔ)性的工作，但我們發(fā)現(xiàn)他們對所屬殘疾人情況掌握不多，因此必須要加強敬業(yè)精神，切實發(fā)揮好殘疾人專職委員的職責(zé)。

4、村、協(xié)會督導(dǎo)不力。殘疾人專職委員是在村兩委的直接領(lǐng)導(dǎo)下和協(xié)會的指導(dǎo)下開展工作，但村兩委對此力度不夠，沒有很好的重視起來。

三、加強殘疾人專職委員隊伍建設(shè)的對策建議

配備社區(qū)（村）殘疾人協(xié)會專職委員，是貫徹“三個代表”重要思想，落實科學(xué)發(fā)展觀，維護殘疾人根本利益，加強基層殘疾人組織建設(shè)，做好社區(qū)（村）殘疾人工作的重大舉措，是黨、政府高度重視和支持殘疾人事業(yè)的具體體現(xiàn)，因此必須進一步加強殘疾人專職委員隊伍建設(shè)。

1、選好村（社區(qū)）殘疾人專職委員。對符合設(shè)立條件的村(社區(qū))要重點選聘好殘疾人專職委員,對殘疾人數(shù)較少的村(社區(qū))要開展幾個村(社區(qū))聯(lián)合設(shè)立殘疾人專職委員試點，要在選人用人上狠下功夫，把熱愛殘疾人工作，有全心全意為殘疾人服務(wù)的愿望和奉獻精神，有一定的社會活動能力、組織協(xié)調(diào)能力和語言、文字表達能力的殘疾人選聘為村（社區(qū)）殘疾人專職委員。

2、加大村（社區(qū)）組織對殘疾人專職委員的領(lǐng)導(dǎo)力度。村（社區(qū)）組織特別是黨（總）支部要把專職委員工作放大重要議程上，要盡力為殘疾人專職委員的工作創(chuàng)造良好的辦公條件，使他們有固定的辦公場所和常用辦公用品，工作上多支持、生活上多關(guān)心，在上級對專職委員補貼的基礎(chǔ)上可以根據(jù)本村經(jīng)濟實力及其工作表現(xiàn)另外再給予一定的物質(zhì)獎勵或經(jīng)濟補助。

3、加強日常管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升專職委員隊伍綜合素質(zhì)。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。建設(shè)一支過硬的殘疾人專職委員隊伍既加強基層殘疾人組織建設(shè)的需要，也是做好社區(qū)殘疾人工作的重要保證。

日常管理方面，要以村、協(xié)會為主，縣鎮(zhèn)殘聯(lián)為輔，村、協(xié)會要由專門人員具體指導(dǎo)專職委員開展工作，特別是每年當(dāng)中專屬于殘疾人節(jié)日要充分發(fā)揮他們的作用來，要指導(dǎo)好“嘉善縣殘疾人專職委員工作記錄”的登記及各種相關(guān)臺帳材料的完善工作。縣鎮(zhèn)殘聯(lián)要定期對村（社區(qū)）殘疾人專職委員情況進行指導(dǎo)和檢查。

業(yè)務(wù)培訓(xùn)方面，要以縣鎮(zhèn)殘聯(lián)為主，縣殘聯(lián)每年應(yīng)安排不少于2次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鎮(zhèn)殘聯(lián)每年應(yīng)安排不少于4次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點在殘疾人政策、專業(yè)知識等方面加強培訓(xùn)。縣鎮(zhèn)殘聯(lián)還可以單獨或聯(lián)合舉辦一些殘疾人專職委員座談會，交流彼此在各自崗位上的工作經(jīng)驗和具體做法，激發(fā)他們的工作熱情，促使他們精心勁力為殘疾人服務(wù)。

4、注重發(fā)揮殘疾人專職委員“五大員”作用。發(fā)揮好“宣傳員”作用，專

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撰寫人：___________

日

期：___________

2021年辦事處殘聯(lián)半年情況總結(jié)

一、“涉殘民生”工程工作開展情況

1、強化領(lǐng)導(dǎo)，健全___，形成信息暢通、上下聯(lián)動的工作機制。上半年區(qū)殘聯(lián)在辦事處召開__年度全區(qū)殘疾工作總結(jié)會和__年惠殘民生工作推進會，會后，辦事處也召開專題會議傳達精神和布置工作，并建立了各種___和制度。成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門人員參加的“涉殘民生”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，加強殘疾人工作隊伍建設(shè)，___個社區(qū)都配備了一名專職殘疾人助理員，有專職人員具體工作確保了街道、社區(qū)兩級能及時與殘疾人及其監(jiān)護人取得聯(lián)系，從而讓殘疾人得到及時、有效幫助。

2、強化宣傳，通過多種形式提高“涉殘民生”工程的知曉率。制定宣傳活動方案，開展“涉殘民生”工程宣傳月活動，充分利用社區(qū)的公開欄、宣傳欄等公開相關(guān)政策，公開申請程序，設(shè)立___，并且不定期的到居民家中進行走訪慰問，聽取他們的意見、建議，盡最大的努力幫助他們。

二、“涉殘民生”工程工作效果

1、貧困重度殘疾人生活特別救助金，通過個人申請、街道、社區(qū)入戶抽查，三榜公示的規(guī)定程序，申報重度殘疾人救助共___人，比去年増加此___人，救助金通過個人提供的帳戶已全部足額及時發(fā)放到每個救助人手中。

2、貧困精神殘疾人藥費補助，按區(qū)殘聯(lián)要求，規(guī)范程序，完善申請資料，共上報精神病藥費補貼4l人，比去年多l(xiāng)___人，審核合格可享受每年___元補貼。

3、“復(fù)明工程”白內(nèi)障免費手術(shù)，認真摸底篩查轄區(qū)內(nèi)貧困白內(nèi)障患者，共___人到五院進行了篩查，有___人符合手術(shù)條件且術(shù)后效果較好。

4、為殘疾人制定的“個性化服務(wù)方案”，積極促進殘疾人就業(yè)工程

5、為貧困殘疾人申報輪椅___張，并為腦癱兒童申請康復(fù)輪椅一張。

6、認真細致完成轄區(qū)內(nèi)的殘疾人危房摸底排查工作。

三、存在的問題和原因

1、為殘疾人制定的“個性化服務(wù)方案”不夠規(guī)范，主要原因是對殘疾人自身的潛力沒有完全挖掘，造成方案有點脫離實際。

2、各社區(qū)殘疾人工作進展不平衡，其主要原因是重視不夠，文件檔案資料不齊，上報材料不及時。

3、政策宣傳不到位，工作不夠深入，群眾知曉率不高

四、下半年工作思路

1、繼續(xù)深入殘疾人家庭，了解殘疾人的愿望和需求，制定切合實際個性化服務(wù)方案。

2、加強各社區(qū)殘疾人工作隊伍建設(shè)，加大培養(yǎng)，增強做好殘疾人工作的責(zé)任心。

3、繼續(xù)加大殘疾人保障法及相關(guān)條例的宣傳，努力營造全社會關(guān)心，幫助殘疾人的良好氛圍。

4、嚴(yán)格對照區(qū)殘聯(lián)年初工作計劃完成各項殘疾人工作任務(wù)。

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一、“涉殘民生”工程工作開展情況

1、強化領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，形成信息暢通、上下聯(lián)動的工作機制。上半年區(qū)殘聯(lián)在辦事處召開2011年度全區(qū)殘疾工作總結(jié)會和2012年惠殘民生工作推進會，會后，辦事處也召開專題會議傳達精神和布置工作，并建立了各種組織和制度。成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門人員參加的“涉殘民生”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，加強殘疾人工作隊伍建設(shè)，9個社區(qū)都配備了一名專職殘疾人助理員，有專職人員具體工作確保了街道、社區(qū)兩級能及時與殘疾人及其監(jiān)護人取得聯(lián)系，從而讓殘疾人得到及時、有效幫助。

2、強化宣傳，通過多種形式提高“涉殘民生”工程的知曉率。制定宣傳活動方案，開展“涉殘民生”工程宣傳月活動，充分利用社區(qū)的公開欄、宣傳欄等公開相關(guān)政策，公開申請程序，設(shè)立咨詢專線，并且不定期的到居民家中進行走訪慰問，聽取他們的意見、建議，盡最大的努力幫助他們。

二、“涉殘民生”工程工作效果

1、貧困重度殘疾人生活特別救助金，通過個人申請、街道、社區(qū)入戶抽查，三榜公示的規(guī)定程序，申報重度殘疾人救助共250人，比去年増加此46人，救助金通過個人提供的帳戶已全部足額及時發(fā)放到每個救助人手中。

2、貧困精神殘疾人藥費補助，按區(qū)殘聯(lián)要求，規(guī)范程序，完善申請資料，共上報精神病藥費補貼4l人，比去年多l(xiāng)0人，審核合格可享受每年500元補貼。

3、“復(fù)明工程”白內(nèi)障免費手術(shù)，認真摸底篩查轄區(qū)內(nèi)貧困白內(nèi)障患者，共組織60人到五院進行了篩查，有7人符合手術(shù)條件且術(shù)后效果較好。

4、為殘疾人制定的“個性化服務(wù)方案”，積極促進殘疾人就業(yè)工程

5、為貧困殘疾人申報輪椅24張，并為腦癱兒童申請康復(fù)輪椅一張。

6、認真細致完成轄區(qū)內(nèi)的殘疾人危房摸底排查工作。

三、存在的問題和原因

1、為殘疾人制定的“個性化服務(wù)方案”不夠規(guī)范，主要原因是對殘疾人自身的潛力沒有完全挖掘，造成方案有點脫離實際。

2、各社區(qū)殘疾人工作進展不平衡，其主要原因是重視不夠，文件檔案資料不齊，上報材料不及時。

3、政策宣傳不到位，工作不夠深入，群眾知曉率不高

四、下半年工作思路

1、繼續(xù)深入殘疾人家庭，了解殘疾人的愿望和需求，制定切合實際個性化服務(wù)方案。

2、加強各社區(qū)殘疾人工作隊伍建設(shè)，加大培養(yǎng)，增強做好殘疾人工作的責(zé)任心。

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一、城中區(qū)殘疾人保障的基本情況

近年來，區(qū)殘聯(lián)的殘疾人事業(yè)在上級黨委、政府的指導(dǎo)下，殘疾人工作取得了長足發(fā)展和顯著進步。強化部門聯(lián)動。組織領(lǐng)導(dǎo)到位，成立由27個部門組成的殘疾人工作委員會，完成區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級殘聯(lián)組織換屆任務(wù)，殘聯(lián)組織規(guī)范化建設(shè)進一步加強，殘聯(lián)干部結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化；部門配合到位，殘聯(lián)與衛(wèi)生健康、民政、教育等部門共同確定各類別殘疾兒童救助項目診斷、評估、康復(fù)服務(wù)定點機構(gòu)；財政投入到位，每年投入殘助資金100萬元以上，用于殘疾人康復(fù)、保障、解困、培訓(xùn)、就業(yè)等，使廣大殘疾人充分享受經(jīng)濟社會發(fā)展成果。加強統(tǒng)籌規(guī)劃。完善殘疾人服務(wù)體系，建設(shè)集康復(fù)服務(wù)、就業(yè)指導(dǎo)、權(quán)益維護、文體

娛樂、日間照料服務(wù)等5大功能為一體的“殘疾人之家”10家；完善殘疾人康復(fù)體系，根據(jù)《西寧市關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的實施辦法》要求，積極協(xié)調(diào)各康復(fù)機構(gòu)做好兒童康復(fù)工作。促進精準(zhǔn)幫扶。既重“輸血”，又重“造血”，努力構(gòu)建貧困殘疾人幫扶長效機制。制度幫扶，將符合條件的殘疾人全部納入城鄉(xiāng)低保、重度殘疾人救助范圍；就業(yè)幫扶，通過組織殘疾人參加就業(yè)援助月、主動與企業(yè)聯(lián)系等方式，扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，切實提高殘疾人自食其力的能力；教育幫扶，印發(fā)《西寧市城中區(qū)殘疾人大學(xué)生和貧困殘疾人家庭大學(xué)生子女資助管理辦法》，保障殘疾人及殘疾人子女受教育水平。

二、城中區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和救助扶持工作中存在的主要問題

近年來全區(qū)殘疾人事業(yè)取得了長足的進步，但也存在一些需要高度重視和認真解決的問題，主要表現(xiàn)在：

（一）殘疾人社會保障制度不夠健全

目前對殘疾人的社會保障是以落實城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、城鄉(xiāng)醫(yī)保、納入農(nóng)村“五保”和實行社會救濟為主，很大程度上停留在扶持層面。有些康復(fù)歷程長甚至終身，但醫(yī)保報銷范圍內(nèi)沒有康復(fù)所需費用的報銷項目，很多殘疾人無法真正意義上得到康復(fù)方面的訓(xùn)練、治療等。

（二）殘疾人就業(yè)服務(wù)較為滯后

全區(qū)4000余名殘疾人中，就業(yè)人數(shù)僅占總?cè)藬?shù)的20%，就業(yè)率低。群眾關(guān)心殘疾人的意識普遍缺失，歧視殘疾人的觀念和行為還普遍存在，部分個人、企業(yè)、單位有幫助殘疾人的主觀愿望卻又不知道從何做起。此外，通過就業(yè)市場安置殘疾人就業(yè)也是微乎其乎，加之殘疾人自身條件和崗位適應(yīng)能力差，殘疾人的就業(yè)情況嚴(yán)峻。

（三）殘疾人專干工資待遇低

殘聯(lián)專干在做好殘聯(lián)業(yè)務(wù)的同時，還要承擔(dān)部分民政、計生、扶貧等其他部門的業(yè)務(wù)工作，工作量與在編人員相當(dāng)，但待遇只有在編人員三分之一。目前扣除繳納養(yǎng)老、失業(yè)保障等費用后，殘聯(lián)專干實際到手的月薪最少僅為1600多元，這在一定程度上挫傷了社區(qū)殘聯(lián)專干的積極性。

三、下一步工作意見和建議

加快推進殘疾人社會保障和服務(wù)體系建設(shè)，事關(guān)殘疾人這一特殊社會群體的切身利益，幫扶殘疾人事業(yè)的進一步發(fā)展關(guān)系著社會的穩(wěn)定、文明和進步。為此，針對目前殘疾人事業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題提出以下意見和建議：

（一）構(gòu)建社會保障體系，把好殘疾人生活的保障關(guān)

穩(wěn)定和發(fā)展殘疾人事業(yè)是一項重要的“民心工程”，政府及殘聯(lián)要落實有關(guān)殘疾人社會保障的政策，按照全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的要求，健全殘疾人社會保障體系，進一步提高殘疾人的生活水平和幸福指數(shù)。在完善幫扶救助措施上，要放寬殘疾人進保條件，適當(dāng)提高殘疾人的保障水平，建立殘疾人社會救助長效機制，為殘疾人基本生活提供穩(wěn)定的制度性保障。在提升殘疾人自身素養(yǎng)上，要全面實施殘疾人義務(wù)教育，普及殘疾兒童學(xué)前教育，基本滿足視力、聽力、智力殘疾青年高中段教育需求，盡量滿足殘疾人接受高等教育和成人教育需求。在擴大社保覆蓋面上，加大參加社會保險的優(yōu)惠，為殘疾人養(yǎng)老、就醫(yī)構(gòu)筑穩(wěn)定可靠的“安全網(wǎng)”。

（二）拓寬就業(yè)渠道，把好殘疾人的就業(yè)關(guān)

大力支持有勞動能力的殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。政府要在信貸支持、政策優(yōu)惠等方面予以扶持，鼓勵他們自食其力。要進一步重視殘疾人就業(yè)培訓(xùn)，改變培訓(xùn)的方式方法，為殘疾人提供適合自身特點及市場需求的各種技能培訓(xùn)。要鼓勵企業(yè)，招用有一定勞動能力、適合一定崗位的殘疾人就業(yè)，切實增加殘疾人就業(yè)機會。

（三）部門聯(lián)動提福利，把好殘疾專干的待遇關(guān)

多年來，殘聯(lián)專干工資待遇低，成為制約隊伍穩(wěn)定，提升服務(wù)水平的瓶頸問題。區(qū)殘聯(lián)應(yīng)與民政等相關(guān)部門橫向協(xié)調(diào)，通過提高殘聯(lián)專干的工資待遇和福利，確保殘聯(lián)專干安心本職、有條件干事，充分發(fā)揮自身作用，踏踏實實為殘疾人解決實際困難用真心搭起政府和殘疾人之間的橋梁，把黨和政府的關(guān)心及時送到殘疾人身邊，為進一步發(fā)展殘聯(lián)工作做出應(yīng)有的貢獻。

（四）清查核發(fā)殘疾證，把好證件管控的監(jiān)督關(guān)

區(qū)殘聯(lián)及其相關(guān)部門要自查自糾，加強對殘疾證核發(fā)的管控力度，完善殘疾人證核發(fā)管理措施，堅決杜絕“人情證”、“金錢證”、“假證”在社會流轉(zhuǎn)的現(xiàn)象，真正做到清得出、理得實，切實維護好殘疾人的合法權(quán)利，進一步構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的殘疾證管理長效機制。

篇9

按照中央和市委、區(qū)委的統(tǒng)一部署，在區(qū)委第十四指導(dǎo)檢查組的精心指導(dǎo)下，區(qū)殘聯(lián)從2012年3月上旬開始，歷時5個多月時間，組織全體黨員干部開展了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。順利完成學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查和整改落實三個階段的工作。

（一）學(xué)習(xí)實踐活動的基本情況

區(qū)殘聯(lián)作為全區(qū)第一批開展學(xué)習(xí)實踐活動的單位，按照區(qū)委的統(tǒng)一部署，將學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動列入了重要議事日程，當(dāng)作黨員干部政治生活中的一件大事抓緊抓好。區(qū)殘聯(lián)機關(guān)共有**名黨員參加了學(xué)習(xí)實踐活動，學(xué)習(xí)實踐活動的覆蓋面達到100%。

1.領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織，扎實做好前期準(zhǔn)備工作。區(qū)委召開全區(qū)開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會之后，區(qū)殘聯(lián)黨組及時傳達學(xué)習(xí)會議精神，研究部署學(xué)習(xí)實踐活動的有關(guān)工作。

加強組織領(lǐng)導(dǎo)。及時成立了學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記擔(dān)任組長，其他班子成員分別擔(dān)任副組長和成員。抽調(diào)得力干部成立了學(xué)習(xí)實踐活動辦公室，明確了責(zé)任分工，制定了工作制度。

制定實施方案。結(jié)合殘疾人工作實際，確定了“深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，求真務(wù)實，進一步改善殘疾人生產(chǎn)生活狀況”的主題。在區(qū)委第十四指導(dǎo)檢查組的指導(dǎo)下，研究制定了《關(guān)于在區(qū)殘聯(lián)全體黨員中開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施意見》和實施方案，明確了學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和方法步驟。

廣泛進行動員。2012年3月14日，區(qū)殘聯(lián)召開領(lǐng)導(dǎo)班子會議，及時傳達學(xué)習(xí)了中央和市委、區(qū)委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動精神。3月19日，召開了活動部署動員大會，區(qū)委第十四指導(dǎo)檢查組全體成員出席會議，***組長提出了明確要求，區(qū)殘聯(lián)黨組主要領(lǐng)導(dǎo)作了動員部署。區(qū)殘聯(lián)全體黨員干部參加了會議。

2.廣泛學(xué)習(xí)研討，深入實際調(diào)研，扎實做好學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作。學(xué)習(xí)調(diào)研階段是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的初始階段，也是武裝思想、奠定基礎(chǔ)的重要階段。我們緊密聯(lián)系殘疾人工作實際，將學(xué)習(xí)培訓(xùn)貫徹始終，將調(diào)查研究做細做實，將解放思想大討論引向深入。

深入進行調(diào)查研究。區(qū)殘聯(lián)黨組在廣泛聽取殘疾人工作者和殘疾人群眾意見的基礎(chǔ)上，認真進行了研究分析，確定了4個重點調(diào)研課題，從4月9日起，由區(qū)殘聯(lián)黨組、理事會領(lǐng)導(dǎo)帶隊，機關(guān)干部代表參加，分4個組，利用1周左右的時間，深入**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部分村、社區(qū)開展調(diào)研活動，走訪慰問了**戶殘疾人家庭，發(fā)放困難金**萬元，解決實際困難和問題**余件，受到基層和殘疾人家庭的好評。各調(diào)研小組先后召開了*個工作座談會，廣泛聽取殘疾人代表和基層殘疾人工作者的呼聲和要求，發(fā)放征求意見表**余份，梳理收集到各種意見和建議**條。經(jīng)過深入調(diào)研和認真分析和在調(diào)研成果交流會上深入交流，最終形成4篇關(guān)于推進殘疾人事業(yè)科學(xué)發(fā)展的調(diào)研報告。

廣泛開展解放思想大討論。結(jié)合“為殘疾人事業(yè)科學(xué)發(fā)展建言獻策活動”，從加快推進殘疾人事業(yè)科學(xué)發(fā)展、完善體制機制、加強隊伍建設(shè)等*個方面，組織開展解放思想大討論。區(qū)殘聯(lián)還舉辦了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀解放思想大討論成果交流會。

3.找準(zhǔn)問題、分析原因，扎實做好分析檢查階段工作。按照“黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，殘疾人群眾得實惠”的要求，區(qū)殘聯(lián)黨組在分析檢查階段，認真查找在推進殘疾人事業(yè)科學(xué)發(fā)展工作中存在的突出問題，深刻分析主客觀原因，理清工作思路，明確努力方向。

篇10

一、基本情況

鎮(zhèn)，東晉時叫富昌，南宋淳熙年間，村人何夢桂登探花郎，遂易富昌為，含“文人輩出，氏族蓄昌”之意。現(xiàn)在的鎮(zhèn)是由原來的、兩鄉(xiāng)和鄉(xiāng)的村合并而成，地處淳安縣的東北部，西南瀕臨千島湖，距縣城25公里，省道貫穿全境，轄區(qū)地域面積約221平方公里，轄16個行政村，128個村民小組，總?cè)丝?.4萬人。現(xiàn)有殘疾人900余人，其中持證殘疾人428人。

二、年度的工作

1、陽光扶貧，讓扶貧政策體現(xiàn)出黨委政府執(zhí)政新理念。

黨的十七大提出了構(gòu)建和諧社會的執(zhí)政理念，要關(guān)愛殘疾人，讓殘疾人共享改革開放的成果。年，鎮(zhèn)有持證重度一級殘疾人和一戶多殘的有113名，全部享受每月80元的生活定補，全鎮(zhèn)補助金額達到103040元。全鎮(zhèn)享受低保待遇殘疾人132名，其中有89名重度殘疾人，從年開始全部單獨享受每月188元的最低生活保障金。有68名家庭人均收入在農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)100-150%之間的持證重度殘疾人，參照我縣低保標(biāo)準(zhǔn)，已申請補助金（目前批復(fù)文件還沒有下達）；殘疾人和殘疾人子女施行了就學(xué)補助，共有6名，補助資金達到1.05萬余元；另外還有“春風(fēng)行動”、抗雪災(zāi)、抗洪災(zāi)等補助，也全部發(fā)放到位。殘疾人危房改造，年有3戶，年有4戶，09年也申報了4戶。扶貧做到公平公正，陽光透明，讓更多真正貧困的殘疾人得到最及時、最優(yōu)惠的救助。

2、免費康復(fù)，讓康復(fù)帶給殘疾人以生活的希望。

一是對社區(qū)康復(fù)服務(wù)試點站經(jīng)常進行指導(dǎo)，逐步完善各項規(guī)章制度和康復(fù)活動制度。二是扎實做好康復(fù)工程，年，全鎮(zhèn)驗配助聽器9例；助視器3例；贈送輪椅15只，拐杖6副；白內(nèi)障開刀5例。三是認真組織持證殘疾人換證工作，完成了全鎮(zhèn)一級、二級殘疾人的換證業(yè)務(wù),全鎮(zhèn)共換證201名，另外還有227名三、四級殘疾人定于這個月的12日統(tǒng)一到縣康復(fù)中心進行舊證換新證。

3、開展“雙帶”，讓殘疾人能自食其力報效社會。

帶頭創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)，實施殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程已被列為全縣殘疾人共享小康四大工程之一。鎮(zhèn)殘聯(lián)積極鼓勵殘疾人帶頭創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè)，有養(yǎng)豬出名的殘疾人郭喬英、潘年友，年存欄數(shù)頭，出欄數(shù)頭；有來料加工帶動村民致富的余有順，帶動40名群眾從事以套筆為主的來料加工，年加工費達到30余萬元；有開農(nóng)家超市的胡順斌，有搞多種經(jīng)營的何喜平等6名殘疾人，作為創(chuàng)業(yè)能手給予了補助，補助金額是1.6萬元。有9名殘疾人創(chuàng)業(yè)者給予了貸款貼息補助，補助金額1.645萬元。

4、扎實工作，積極組織殘疾人參加各類活動。

鎮(zhèn)殘聯(lián)能為殘疾人所想，積極組織各類活動。真誠接受殘疾人，極力為殘疾人排憂解難；對未列入縣合作醫(yī)療保險費補助的280余名持證殘疾人，鎮(zhèn)財政拿出了8500余元用于殘疾人參保；認真組織收聽“殘疾人之友”專題節(jié)目；每年都開展了“助殘日”慰問活動，每年都拿出了1000余元進行慰問；積極組織參加觀看縣殘聯(lián)舉辦的文藝表演；組織殘疾人參加縣殘聯(lián)舉辦的各類技術(shù)比武，其中殘疾人何克剛榮獲了全縣炒茶比武二等獎，殘疾人鄭志清代表縣參加市技能比賽，獲得了優(yōu)勝獎；在去年的“抗震救災(zāi)”中，殘疾人以博愛的情懷積極捐款。

三、存在的困難和問題

鎮(zhèn)殘聯(lián)能積極進取，與時俱進，扎實工作，熱情服務(wù)，各項工作都取得了一定的成績。但也存在一些困難和問題：

一是觀念陳舊。助殘氛圍不夠濃厚，社會觀念沒有得到很好的轉(zhuǎn)變。如：殘疾人不愿做殘疾證現(xiàn)象依然存在，全鎮(zhèn)有殘疾人900名左右，而實際持證的只有428人，一半都不到。這么多殘疾人不愿意做證，與助殘扶殘氛圍有直接關(guān)系，與觀念陳舊有直接關(guān)系，也給殘疾人工作帶來不利的因素。

二是康復(fù)知識不夠普及、基層康復(fù)專業(yè)人才比較欠缺。殘疾人自身存在身體上局限性，但由于缺乏康復(fù)知識，給康復(fù)工作帶來了一定的難度。有少數(shù)殘疾人頭腦中存在著一些舊的思想觀念，認為殘疾是不可康復(fù)的，從而失去了身體康復(fù)的良好時機；還有許多殘疾人普遍存在著或多或少的自我封閉心理，也造成部分殘疾人參與康復(fù)熱情不高，康復(fù)意識不夠強烈，導(dǎo)致康復(fù)訓(xùn)練參與率不高。再加上缺乏專業(yè)人才和社區(qū)康復(fù)體系不健全等因素，使殘疾人康復(fù)難度加大。

三是缺少能惠及大多數(shù)殘疾人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策。大多數(shù)的殘疾人生活在農(nóng)村，輕度殘疾人基本上以種養(yǎng)植業(yè)為主，縣殘聯(lián)雖然出臺了相關(guān)的政策，但都是針對大戶的，大多數(shù)殘疾人享受不到政策的扶持。

四、幾點建議

1、構(gòu)建平臺，為殘疾人說話創(chuàng)造條件。殘疾人是一個特殊的群體，占總?cè)丝诘?.38%，牽涉到的是千家萬戶的利益。為真正維護殘疾人的合法權(quán)益，能為殘疾人說話，建議：縣、鄉(xiāng)兩級人民代表或縣政協(xié)代表中，殘疾人或殘聯(lián)干部要占一定的比例。