新民主主義社會經(jīng)濟(jì)范文

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篇1

【關(guān)鍵詞】社會主義核心價值觀認(rèn)同；民辦高校大學(xué)生；提升路徑

社會主義核心價值觀，是社會主義社會主流意識形態(tài)基于社會主義核心價值考量一切事物或現(xiàn)象存在的意義及能否滿足社會主義發(fā)展需要的最根本立場、觀點(diǎn)和態(tài)度。它是社會主義核心價值體系的內(nèi)核，是社會主義價值體系中最基礎(chǔ)、最核心的部分，是我們民族長期秉承的反映社會主義本質(zhì)和建設(shè)規(guī)律的根本原則和價值觀念的理性集結(jié)體。黨的十報告提出：要“倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善，積極培育和踐行社會主義核心價值觀”。大學(xué)生作為民族精神和時代精神的弘揚(yáng)者和擔(dān)當(dāng)者、社會主義核心價值觀的踐行者和傳播者，其核心價值觀的構(gòu)建關(guān)系國家和民族未來的前途和命運(yùn)，也關(guān)系他們個人的成長和事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。高校是進(jìn)行社會主義核心價值觀教育的重要陣地，我國的民辦高校與普通高校一樣具有培養(yǎng)最高層次人才的職能，而西安作為我國民辦高校大省，研究其學(xué)生對社會主義核心價值觀的認(rèn)同，有助于把握大學(xué)生價值觀發(fā)展變化的趨勢與規(guī)律，增強(qiáng)對大學(xué)生進(jìn)行世界觀、人生觀和價值觀教育的針對性和有效性，為培養(yǎng)大學(xué)精神、構(gòu)建和諧校園提供理論依據(jù)。

一、西安民辦高校大學(xué)生社會主義核心價值觀認(rèn)同存在的問題

1.西安民辦高校思想政治理論課教學(xué)效果不理想

部分思政課教師對于社會主義核心價值觀的授課很抽象，沒有結(jié)合社會熱點(diǎn)問題、時事問題、學(xué)生感興趣的問題進(jìn)行講解，對有關(guān)內(nèi)容總是一帶而過，簡單地照本宣科，沒有對教學(xué)內(nèi)容認(rèn)真的梳理和提煉，也沒有針對性地開展教學(xué)，使教學(xué)內(nèi)容枯燥無味，學(xué)生們不感興趣，以至消極應(yīng)付，沒有真正學(xué)習(xí)和理解社會主義核心價值觀。這些都直接影響民辦高校大學(xué)生學(xué)習(xí)社會主義核心價值觀的熱情，社會主義核心價值觀教育無法發(fā)揮應(yīng)有的實(shí)效。一些教師在課堂上缺少與學(xué)生的互動，更沒有充分地利用好第二課堂進(jìn)行教學(xué)，沒有充分鼓勵學(xué)生們參加社會實(shí)踐，因此也無法開闊大學(xué)生的視野，大學(xué)生更無法產(chǎn)生對社會主義核心價值觀感性的體驗(yàn)和理解，就更不能把社會主義核心價值觀融入到個人的價值觀。

2.部分民辦高校大學(xué)生缺乏責(zé)任意識

當(dāng)代民辦高校大學(xué)生社會責(zé)任感主流是積極健康向上的，他們思想活躍，善于接納新生事物，勇于思索，敢想敢做，熱心于公益事業(yè)，富有正義感，具有強(qiáng)烈的民族自尊心和自豪感等，但是也出現(xiàn)了部分民辦高校大學(xué)生的社會責(zé)任感逐漸弱化的狀況，當(dāng)代大學(xué)生大部分都是獨(dú)生子女，生活環(huán)境的優(yōu)越使他們?nèi)鄙倨D苦生活的磨煉，往往以自我為中心，重個人的自我價值，輕個人的社會價值，很少為他人著想；學(xué)習(xí)目的不明確，無視學(xué)校教學(xué)秩序，隨意放松自己行為，逃避學(xué)習(xí)責(zé)任；感恩意識不強(qiáng)，缺乏對他人的關(guān)愛、對集體和社會的奉獻(xiàn)精神。

3.社會轉(zhuǎn)型期對社會主義核心價值觀的網(wǎng)絡(luò)宣傳不夠充分

大學(xué)生的價值觀極易受到社會環(huán)境變遷的影響，當(dāng)前中國社會發(fā)生著深刻的變革，人們的信念、信仰受到一定程度的沖擊，諸如價值認(rèn)同感逐漸喪失、精神生活出現(xiàn)危機(jī)等。特別是在互聯(lián)網(wǎng)時代的今天，網(wǎng)絡(luò)信息紛繁復(fù)雜、多種多樣，許多敵對勢力都把互聯(lián)網(wǎng)作為對我國進(jìn)行滲透、煽動和破壞的重要工具，通過互聯(lián)網(wǎng)傳播各類不良信息，進(jìn)行網(wǎng)上違法犯罪活動，從而對大學(xué)生的身心健康造成惡劣的影響。但是，目前西安民辦高校針對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的思想政治教育缺少有效的應(yīng)對方法，針對互聯(lián)網(wǎng)對大學(xué)生思想政治教育的作用認(rèn)識不足。大部分民辦高校忽視大學(xué)生上網(wǎng)的內(nèi)容和接受的信息，沒有充分利用網(wǎng)絡(luò)這種廣泛的傳播工具增強(qiáng)民辦高校大學(xué)生對社會主義核心價值觀的學(xué)習(xí)和實(shí)踐。

二、西安民辦高校大學(xué)生社會主義核心價值觀認(rèn)同提升路徑途徑

著名教育家蘇霍姆林斯基說道：“道德，只有它被學(xué)生自己去追求，獲得親身體驗(yàn)的時候，才能真正成為學(xué)生的精神財富。”社會主義核心價值觀只有內(nèi)化為大學(xué)生的內(nèi)心信念并轉(zhuǎn)化為行為，才達(dá)到了真正的教育目的。這就需要家庭、學(xué)校和社會的通力合作、社會各界的廣泛參與以及大學(xué)生不斷提高自身的素質(zhì)，才能達(dá)到教育實(shí)效。

1.加強(qiáng)思想政治理論課載體作用，引導(dǎo)民辦高校大學(xué)生實(shí)現(xiàn)社會價值認(rèn)同

民辦高校大學(xué)生對理論知識與對的信仰程度呈正相關(guān)，對理性認(rèn)知越完整，的信念就越容易建立。加強(qiáng)思政課載體作用，堅持正面理論灌輸，但不能強(qiáng)輸硬灌。美國政治學(xué)家奧勒姆說過：“任何社會為了生存下去都必須成功地向社會成員灌輸最適合于維持其制度的思想。”對大學(xué)生進(jìn)行社會主義核心價值觀教育當(dāng)然也要講灌輸，充分尊重大學(xué)生的自主意識、平等觀念和民利，堅持循循善誘、因勢利導(dǎo)、疏通開導(dǎo)、啟發(fā)誘導(dǎo)，由偏重理論灌輸?shù)摹肮噍斝汀鞭D(zhuǎn)變?yōu)樽⒅厮枷胧鑼?dǎo)的“滲透型”，在灌輸中疏導(dǎo)，在疏導(dǎo)中灌輸。

2.轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念，充分發(fā)揮大學(xué)生自我教育的作用

辯證唯物主義認(rèn)為，外因是事物變化的條件，內(nèi)因是事物變化的根據(jù)，外因通過內(nèi)因而起作用。作為當(dāng)代大學(xué)生，首先應(yīng)該加強(qiáng)自身理論知識的學(xué)習(xí)，樹立堅定的信仰，用正確理論指引和判斷自己行為的正確與否。另一方面，要把理論用于實(shí)踐，積極參加各種社會實(shí)踐活動，如“三下鄉(xiāng)”、社會調(diào)研、勤工助學(xué)等。通過這些活動，了解社會實(shí)情，深化對科學(xué)發(fā)展觀的理解；增強(qiáng)憂患意識，培育自強(qiáng)自立、艱苦奮斗的道德情操；增加社會閱歷；鍛煉動手能力，從而樹立正確的人生觀和價值觀，更好地服務(wù)于社會、服務(wù)于人民。

3.開展網(wǎng)上社會主義核心價值觀專題教育

開設(shè)社會主義核心價值觀專題欄目，可以將踐行社會主義核心價值觀的先進(jìn)事跡、模范人物和具有巨大影響力的歷史事件，作為網(wǎng)站宣傳內(nèi)容的重點(diǎn)。通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺對先進(jìn)事跡模范人物的大力宣傳，增強(qiáng)榜樣教育在社會主義核心價值觀網(wǎng)絡(luò)教育中的作用。要貼近西安民辦高校大學(xué)生實(shí)際，采用身邊的典型案例和個案剖析的方法，凸顯社會主義核心價值觀學(xué)習(xí)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，克服宣傳上的形式化，不斷向感性化、日常生活化轉(zhuǎn)變，以達(dá)到入情、入理的教育效果；要開展形式多樣的社會主義核心價值觀專題教育網(wǎng)絡(luò)講座，利用網(wǎng)絡(luò)開展社會主義核心價值觀教育的相關(guān)講座，通過政策解讀和理論闡釋等教育活動，明確社會主義核心價值觀在我國文化建設(shè)過程的地位和作用，幫助大學(xué)生系統(tǒng)深入地學(xué)習(xí)社會主義核心價值觀理論內(nèi)涵，從而提高大學(xué)生社會主義核心價值觀教育實(shí)效。

參考文獻(xiàn)：

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篇2

民法典專家建議稿的婚姻家庭編中，關(guān)于父母子女、祖孫和兄弟姐妹關(guān)系作了兩章的規(guī)定，即父母子女、祖孫和兄弟姐妹一章，收養(yǎng)一章。對此我們從以下父母子女關(guān)系及祖孫和兄弟姐妹關(guān)系兩大方面加以說明：

一、父母子女關(guān)系

父母子女關(guān)系法律制度即親子法制度。我國 1950年婚姻法申明確規(guī)定“廢除包辦婚姻、男尊女卑、漠視子女利益的封建主義婚姻制度。實(shí)行……保護(hù)婦女和子女合法利益的新民主主義婚姻制度。可以說，從此我國親子關(guān)系制度開始步入了”子女本位的親子法“階段，之后，1980年婚姻法及2001年修改后的婚姻法重申了保護(hù)兒童的合法權(quán)益原則，明確規(guī)定父母有撫養(yǎng)教育子女的義務(wù)，禁止溺嬰和其他殘害嬰兒的行為，非婚生子女與婚生子女享有同等權(quán)利的諸項(xiàng)規(guī)定。2001年婚姻法修正案還特別明確規(guī)定，父母有保護(hù)未成年子女的權(quán)利和義務(wù)。應(yīng)該講，我國關(guān)于親子關(guān)系的規(guī)定在世界上是比較先進(jìn)的。

但是，由于我國婚姻法中家庭關(guān)系制度包括父母子女關(guān)系制度不夠系統(tǒng)、完善，缺乏一些重要的基本制度如親子關(guān)系的確認(rèn)、生子女的認(rèn)領(lǐng)等等，加之法律的原則化、抽象化的特點(diǎn)，致使法律規(guī)定難以兌現(xiàn)。同時，不能不看到我國是經(jīng)歷了幾千年封建專制統(tǒng)治的古老國家，從觀念上真正尊重子女的人格、權(quán)利，實(shí)現(xiàn)父母子女之間的民主平等還需要時間。所以，借此次制定民法典之機(jī)，完善父母子女關(guān)系法制，對促進(jìn)民主、平等的父母子女關(guān)系形成，對保障祖國的未來，祖國的下一代健康成長，具有重要意義。

目前，現(xiàn)實(shí)生活中的種種現(xiàn)象迫使我們?nèi)ニ伎肌＠纾毫骼藘簣F(tuán)伙中絕大部分是因父母失職，致使子女出走；童工問題；失學(xué)兒童在某些地區(qū)有增無減；父母不盡扶養(yǎng)義務(wù)，造成對于女身心的傷害；父母望子成龍，適得其反，引來殺身之禍的事例接連發(fā)生；特別是獨(dú)生子女的生存境況更令人擔(dān)憂，父母將對后代的“愛”全部集中在一個孩子的身上，同時也將對后代的成才希望全壓在了一個孩子的肩上，對其提出過高的要求，勢必采取不正確的教育方法，結(jié)果或強(qiáng)制子女讀書、或限制其人身自由，或放任自流，順其自然，造成許多家庭的悲劇等等。這些事實(shí)，告訴我們，目前未成年子女，青少年所處的生存環(huán)境，存在很多問題，雖然究其原因有多種，但從家庭立法來講，我們必須盡快完善親子法制度，使人們有章可循，給未成年子女創(chuàng)造一個良好的家庭環(huán)境，以利其成長為愉快的、健康的、有用的人。

此次專家建議稿，在2001年婚姻法修正案的基礎(chǔ)上，主要增加了反歧視原則、子女親生否認(rèn)、認(rèn)領(lǐng)子女、強(qiáng)制認(rèn)領(lǐng)、禁止使用對未成年子女身心健康有害的懲罰手段、父母的親權(quán)責(zé)任及收養(yǎng)關(guān)系的有關(guān)規(guī)定（收養(yǎng)法并人婚姻家庭法，因此專設(shè)一章加以規(guī)定）。

（一）明確規(guī)定自然血親的父母子女、擬制血親的父母子女或因依法實(shí)施人工生殖技術(shù)生育而形成的父母子女之間，享有同等的權(quán)利和義務(wù)。

1、規(guī)定之含義

這一規(guī)定是指父母子女間的權(quán)利和義務(wù)不受婚生與否，不受自然血親、法律擬制血親，或者依法實(shí)施人工生殖技術(shù)生育而形成的血親的影響，完全相同。

2、說明及理由

此條突出了反歧視原則，反對歧視非婚生子女，反對歧視擬制血親，反對歧視異質(zhì)人工生育的子女等，強(qiáng)調(diào)無論何種原因形成的父母子女關(guān)系一律平等，享有同等的權(quán)利和義務(wù)。

此次修改增加的該條款中，未出現(xiàn)非婚生子女的提法，其最主要的意圖是在法條中不作子女婚生與否的界定，以徹底實(shí)現(xiàn)立法者在法律條文及現(xiàn)實(shí)生活中消除對非婚生子女與婚生子女的區(qū)別對待的立法思想，保障非婚生子女的合法權(quán)益。只有這樣規(guī)定才能將立法者、司法者及學(xué)者們關(guān)于“婚生與否與子女無關(guān)，是父母所為，子女不負(fù)任何責(zé)任，不能讓子女承擔(dān)父母行為的后果”的論述與法條的規(guī)定相一致起來，也才能真正體現(xiàn)出我國法律尊重與保護(hù)子女利益的徹底性。

對于這一規(guī)定有人覺得過于超前，這樣規(guī)定不清楚等等。其實(shí)這種規(guī)定早巳不是什么超前的了，這樣的規(guī)定對保護(hù)子女利益之目的的實(shí)現(xiàn)，也是再清楚不過了。一些國家和地區(qū)關(guān)于親子關(guān)系認(rèn)定的提法近些年來都有了極大的變化。例如：大陸法系國家德國于1997年12月16日的（子女身份改革法）（非婚生子女在繼承法上的平等法）和 1998年4月6日的（未成年子女生活費(fèi)統(tǒng)一法）是對非婚生子女地位的根本性的重大修改。在父母照顧權(quán)、出身、子女姓氏，監(jiān)護(hù)權(quán)以及生活費(fèi)請求權(quán)方面徹底消除了非婚生子女與婚生子女的差別。因之德國民法典第四編第二章第二節(jié)出身，第 1591—1600條、1600a產(chǎn)d等條14條對父母子女關(guān)系、確認(rèn)子女和父母身份的條款中，完全是從子女和父母的親生關(guān)系，從子女的利益角度規(guī)定的。如德國民法典第1591條規(guī)定“子女的母親是子女所由之出生的子女。第1592條規(guī)定子女的父親是： （1）在子女出生時已與子女的母親結(jié)婚的人；（2）已認(rèn)可父親身份的人或（3）其父親身份依照本法 1600d條為法院所確認(rèn)的人。在第二節(jié)整節(jié)規(guī)定中未出現(xiàn)婚生與非婚生的提法。（德國民法典）自此不再有”非婚生“一詞。1又如英美法系國家美國”1973年頒布的美國《統(tǒng)一父母身份法案》確立了所有子女-無論其婚生子女還是非婚生子女，與其父母雙親間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系完全平等的原則。到1995年，《統(tǒng)一父母身份法案》已經(jīng)被19個州適用，有更多的州經(jīng)修改后采用，該法案拋棄了婚生子女的概念（將父母統(tǒng)稱為Parent，子女統(tǒng)稱為 Child，無婚生子女與非婚生子女之別），所有的子女與他們的父母-無論已婚或未婚-用語完全相同。“2此外，澳門地區(qū)民法典第四卷第三編第一章，以長達(dá)79條之多的篇幅規(guī)定了親子關(guān)系確立的一般規(guī)定，母親身份與父親身份的確立和人工生育子女的父母身份的確立，全章未提出婚生、非婚生的概念，與德國民法典一樣，完全從子女利益的角度出發(fā)，來確定父母親生的身份，而不是以婚姻關(guān)系是否存在來確立子女的婚生與否。

很明顯，這是以子女利益為重，從子女享有平等人權(quán)的角度確立法律原則的，是與“子女本位的親子法”發(fā)展趨勢相一致的，是進(jìn)步的。

本章親子關(guān)系的規(guī)定采取了上述立法例的精神，在本條乃至父母子女、祖孫和兄弟姐妹全章里均未使用非婚生子女的概念。這不僅與世界進(jìn)步的立法例相一致，同時符合我國國情。自1950年第一部婚姻法頒布以來，我國非婚生子女與其父母之間就享有與婚生子女一樣的權(quán)利和義務(wù)，是十分進(jìn)步的法律規(guī)定，為什么還要固守給不應(yīng)承擔(dān)任何責(zé)任的子女戴上什么婚生與非婚生的帽子呢？

（二）專家建議稿增加了子女親生的否認(rèn)之訴，得由其母或者母之夫本人提出，提出子女親生否認(rèn)之訴的期限為一年。自子女出生之日或得知子女出生之日起計算。否認(rèn)之訴成立的，當(dāng)事人有要求返還扶養(yǎng)費(fèi)的請求權(quán)：

1、規(guī)定之含義

上述規(guī)定的含義就是確認(rèn)子女親生性的規(guī)定。親生的規(guī)定，亦即是德國民法、澳門地區(qū)等民法所述的父母身份的確認(rèn)規(guī)定，此項(xiàng)權(quán)利既給了生父，也給了生母。并規(guī)定了提出否認(rèn)之訴的除斥期間，其目的是為了盡早確定子女或者說父母的身份，以利于子女的健康成長和家庭的穩(wěn)定。

2、說明及理由

基于專家建議稿（一）之反歧視條款的理由，專家建議稿在子女婚生推定制度的規(guī)定時采用“子女是否為父母親生的提法代替了”婚生子女與非婚生子女“的提法，理由不再贅述。在這里要說明的是，專家建議稿沒有規(guī)定”在親生與否發(fā)生爭議時，由人民法院判決。的原因?yàn)椋海?）既然稱之為子女親生的否認(rèn)之訴，必然是以發(fā)生爭議為前提的，否則談不上“訴”；（2）稱之為“訴‘，必然是由法院依法處理，法院如何處理不是婚姻法規(guī)定的內(nèi)容，似應(yīng)是訴訟法的任務(wù)。

（二）關(guān)于子女親生的否認(rèn)之訴的規(guī)定，在專家建議稿起草過程中有二種不同意見，除上述的以外，個別專家認(rèn)為應(yīng)保留“婚生子女否認(rèn)”的提法，規(guī)定為：“婚生子女否認(rèn)之訴，只能由其母或者母之夫本人提出；該項(xiàng)請求權(quán)須于子女出生或者母之夫知悉子女出生后一年內(nèi)行使。有關(guān)子女是否婚生的爭議，由人民法院以事實(shí)為根據(jù)依法判決，”這一另案與前述規(guī)定的區(qū)別主要有二點(diǎn)：（1）堅持婚生，非婚生的提法；（2）知悉子女出生后一年內(nèi)提出否認(rèn)之訴權(quán)利只給予了母之夫。

（三）專家建議稿增加了認(rèn)領(lǐng)制度，確立了自愿認(rèn)領(lǐng)和強(qiáng)制認(rèn)領(lǐng)的原則。

1、規(guī)定之含義

規(guī)定了生父和生母均有自愿認(rèn)領(lǐng)其生子女的權(quán)利；

生父認(rèn)領(lǐng)未成年親生子女的，須經(jīng)子女的生母同意，但在特殊的情形即對子女利益有特殊不利的情況除外；

認(rèn)領(lǐng)成年親生子女的，須得到該子女本人的同意；

子女的生母（生父）或其他法定人或成年子女，可以提出強(qiáng)制生父（生母）認(rèn)領(lǐng)之訴。

2、說明及理由

認(rèn)領(lǐng)制度最初的建立是基于社會上對非婚生子女（俗稱“私生子‘）的嚴(yán)重歧視，為改善非婚生子女的不利地位，而又不愿觸動傳統(tǒng)的婚姻繼承制度的一種變通方法，試圖通過認(rèn)領(lǐng)使子女婚生化達(dá)到非婚生子女取得婚生子女的地位和權(quán)利的一種變通。雖說是基于考慮子女的利益出發(fā)的，但是以不觸動傳統(tǒng)，仍以歧視非婚生子女為前提的、對部分非婚生子女利益的一種照顧，得不到認(rèn)領(lǐng)的所謂”非婚生“子女仍然處于被歧視的、享受不到應(yīng)有權(quán)利的地位。當(dāng)代，在婚生子女與非婚生子女權(quán)利地位完全相同的情況下，認(rèn)領(lǐng)制度完全是為了使子女，特別是未成年子女找到親生父母，得到生父母的關(guān)愛和良好扶養(yǎng)照顧為前提的，因此可以說規(guī)定認(rèn)領(lǐng)制度也是實(shí)現(xiàn)以”子女為本位的親子法’的一項(xiàng)重要措施。

這里有二點(diǎn)需要說明：（1）生母與子女是以出生事實(shí)為根據(jù)的，似不存在認(rèn)領(lǐng)的同題。為什么要規(guī)定生父母均有認(rèn)領(lǐng)其親生子女的權(quán)利，并發(fā)生強(qiáng)制生母認(rèn)領(lǐng)的問題，這是由于在現(xiàn)實(shí)社會中確實(shí)存在生母被迫離開子女的情況，或者極少生母拋棄子女的情況。所以自愿認(rèn)領(lǐng)人既可能是生父，也可能是生母；強(qiáng)制認(rèn)領(lǐng)請求人既可能是生母，極少情況下，也可能是生父。（2）在此條規(guī)定中強(qiáng)調(diào)了生父認(rèn)領(lǐng)未成年親生子女的，除對子女的利益有特別不利的情況外須經(jīng)生母同意的條款。這是由于第一，子女并非出自于父身；第二，生母受胎的情況比較復(fù)雜，有可能是生母受傷害的結(jié)果，如果認(rèn)領(lǐng)對生母、生子女均不利或有害的情況下，允許生父認(rèn)領(lǐng)有可能產(chǎn)生不良后果。因此生父認(rèn)領(lǐng)親生子女的方式要相對復(fù)雜一些。認(rèn)領(lǐng)生子女要經(jīng)生母同意，認(rèn)領(lǐng)成年子女要經(jīng)成年生子女同意。

此外關(guān)于認(rèn)領(lǐng)的具體操作制度，專家建議稿規(guī)定尚不夠具體，在法律操作過程中應(yīng)有更明確的具體規(guī)定，詳細(xì)規(guī)定認(rèn)領(lǐng)的程序、認(rèn)領(lǐng)的效力、認(rèn)領(lǐng)的無效、認(rèn)領(lǐng)的撤消等具體內(nèi)容，以利于法律的執(zhí)行。

（四）專家建議稿關(guān)于親權(quán)制度的規(guī)定。

專家建議稿中沒有使用“親權(quán)”的概念，但作了有關(guān)親權(quán)內(nèi)容的規(guī)定。

1、規(guī)定之含義

專家建議稿以七條的篇幅對親權(quán)即父母對于女的權(quán)利義務(wù)作了規(guī)定。在作了關(guān)于父母子女關(guān)系的一般規(guī)定即：與2001年修改后的婚姻法第21條大致相同的規(guī)定外，主要增加了有關(guān)親權(quán)內(nèi)容的規(guī)定，增加了父母對未成年人的姓名決定權(quán)、居所指定權(quán)。財產(chǎn)管理權(quán)，民事權(quán)及扶養(yǎng)教育的義務(wù)、人身保護(hù)義務(wù)，依法承擔(dān)民事責(zé)任義務(wù)，不得對于女實(shí)施有害身體健康的處罰手段等規(guī)定。

在規(guī)定別強(qiáng)調(diào)了禁止使用對未成年子女身心健康有害的處罰手段。其含義是禁止濫用親權(quán)侵害未成年子女的權(quán)益。

2、說明及理由

為什么要增加有關(guān)親權(quán)內(nèi)容的規(guī)定？第一，是完善我國親子關(guān)系法律制度體系的需要。父母子女關(guān)系是民法典婚姻家庭編家庭關(guān)系的核心部分，而我國父母子女關(guān)系規(guī)定長期以來過于簡單、抽象。不系統(tǒng)，不具體，可操作性差，不利于保障未成年子女的合法權(quán)益，也不利于保障父母的合法權(quán)益。制定了親權(quán)的有關(guān)規(guī)定，對于完善家庭法制有重要意義；第二，社會現(xiàn)實(shí)的需要。我國是一個經(jīng)歷了幾千年封建專治主義統(tǒng)治的國家，三綱五常、君君臣臣、父父子子的思想傳統(tǒng)根深蒂固，把子女視為父母的私有財產(chǎn)，作為家族和自身的延續(xù)的思想難以清除。因此，或漠視子女利益，或重男輕女，或把自己的希望和要求強(qiáng)加到子女身上，對子女提出不切實(shí)際的要求……均導(dǎo)致侵犯未成年子女利益，影響未成年人的健康成長，造成傷害未成年子女或青少年犯罪的后果。在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下，在紛繁復(fù)雜、多元化的社會情況下，建設(shè)一個平等、和平的家庭環(huán)境，使未成年人受到良好的啟蒙教育，生活在民主、平等的環(huán)境中十分重要，而為此必須規(guī)范父母的親權(quán)責(zé)任，尊重未成年人的權(quán)利和尊嚴(yán)，使其健康成長。因此完善父母子女關(guān)系制度，完善親權(quán)制度十分必要與迫切。

為什么規(guī)定了親權(quán)的內(nèi)容而未使用親權(quán)的概念呢？大家知道，近代的親權(quán)概念早已失去了以往父權(quán)的含義，主要是父母對于未成年子女的身體和財產(chǎn)上的扶養(yǎng)、教育和保護(hù)的權(quán)利義務(wù)，第二次世界大戰(zhàn)后，特別是近年來親權(quán)制度已完全是為了子女利益而設(shè)置的。親權(quán)所規(guī)定的父母的權(quán)利，實(shí)際上是父母對未成年子女責(zé)任的一種體現(xiàn)，是為了履行義務(wù)的一種職責(zé)。在法條中使用親權(quán)概念是沒有問題的。但是，中國經(jīng)歷了太久的封建社會，家族權(quán)、父權(quán)、夫權(quán)影響根深蒂固，而親權(quán)顧名思義就是父母親的權(quán)利，單從字面上，找不出任何義務(wù)二字的影子。往往會成為一些父母濫施親權(quán)的借口。所以經(jīng)過專家小組討論決定。還是不用親權(quán)的概念，而直接具體地將父母親的權(quán)利義務(wù)明確地規(guī)定出來。

有關(guān)親權(quán)規(guī)定的原則。第一，保護(hù)未成年子女的合法權(quán)益原則。未成年人無論從身體、精神等各方面都不成熟，極易受到傷害，直接影響到其身心發(fā)育和權(quán)利的享有。父母是子女一出生就與其生活在一起的最親近的人，也是最初的啟蒙教師和利益保護(hù)人。父母教育、扶養(yǎng)未成年人的權(quán)利和責(zé)任是不可推卸的。特別是在當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)條件下，父母扶養(yǎng)、教育、保護(hù)子女的責(zé)任更加重大，關(guān)系到子女能否健康、順利地成長為未來社會主人的問題。所以有關(guān)親權(quán)的規(guī)定必須以保障未成年子女合法權(quán)益為其出發(fā)點(diǎn)和目的，須自始至終貫徹這一原則。這也是當(dāng)今世界各國建立親權(quán)或監(jiān)護(hù)制度的目的；第二，男女平等原則，雖說男女平等原則，從資產(chǎn)階級革命開始至今已喊了幾百年，但在當(dāng)今世界上，男女平等不僅在事實(shí)上遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)，即使在法律上還有一些‘國家規(guī)定了男女不平等條款。我國婚姻法自1950年就規(guī)定了男女平等的父母子女關(guān)系，本次專家建議稿堅持了這一原則，不僅實(shí)施親權(quán)的父母權(quán)利平等，而且不論未成年人是男還是女，享有平等的受扶養(yǎng)、教育和保護(hù)的權(quán)利。4關(guān)于“禁止使用對未成年子女身心健康有害的處罰手段”的規(guī)定是專家建議稿對父母子女一般關(guān)系規(guī)定的禁止條款的補(bǔ)充。其主要目的是針對當(dāng)前一些父母采用棍棒、侮罵，精神壓力等野蠻手段教育子女的情況而提出，的。這些父母自認(rèn)為這是對子女的“愛”，實(shí)際上是對未成年子女人格權(quán)和身心的極大傷害，往往造成嚴(yán)重后果甚至造成家庭悲劇，敵特別明確地提出了這一濫用親權(quán)的禁止條款。

關(guān)于繼父母與繼子女關(guān)系規(guī)定專家建議稿沒有對婚姻法做重大修改。但在繼父母與繼子女形成扶養(yǎng)關(guān)系適用本法對父母子女關(guān)系規(guī)定的情況是否需要加以時間限制的問題，專家組有不同意見。多數(shù)人認(rèn)為不要加以限制，只要確實(shí)形成了實(shí)際上的扶養(yǎng)關(guān)系，一律應(yīng)適用本法對父母子女關(guān)系的有關(guān)規(guī)定；也有少數(shù)人主張應(yīng)有限制，即“繼父或繼母與受其扶養(yǎng)達(dá)五年以上的繼子女，適用本法對父母子女的規(guī)定。”

（五）專家建議稿關(guān)于收養(yǎng)的規(guī)定。

收養(yǎng)制度是一種經(jīng)法律擬制而成立的父母子女關(guān)系的法律制度，是父母子女關(guān)系法律制度中的一個重要組成部分。我國1950年婚姻法沒有專門對收養(yǎng)制度做出規(guī)定。收養(yǎng)一般按最高人民法院司法解釋的精神處理。1980年婚姻法中對收養(yǎng)做了原則性規(guī)定，第20條指出：“國家保護(hù)合法的收養(yǎng)關(guān)系。養(yǎng)父母與養(yǎng)子女間的權(quán)利義務(wù)，適用本法對父母子女關(guān)系的有關(guān)規(guī)定”。“養(yǎng)子女與生父母的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，因收養(yǎng)成立而消除”。但當(dāng)時除此原則規(guī)定外，并無專門立法，在實(shí)踐中關(guān)于收養(yǎng)問題主要依據(jù)有關(guān)的公證、戶籍管理等辦法以及《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行民事政策法律若干問題的意見）處理。1991年2月29日中華人民共和國收養(yǎng)法終于頒布，1992年4月1日正式實(shí)施。至今已整整十年。在此期間1998年11月九屆人大常委會第五次會議通過了《關(guān)于修改中華人民共和國收養(yǎng)法的決定》，1999年5月25日。民政部了 （中國公民收養(yǎng)子女登記辦法），同時了《外國人在中華人民共和國收養(yǎng)子女登記辦法》。至此，我國收養(yǎng)制度已基本完善。中國的收養(yǎng)制度應(yīng)該說是比較先進(jìn)的，所以這次專家建議稿對此變動不大，1、經(jīng)專家組反復(fù)討論，一致同意，起草民法典時，將收養(yǎng)法井人婚姻家庭編，在父母子女、祖孫和兄弟姐妹關(guān)系一章中只做出原則規(guī)定。收養(yǎng)制度的具體規(guī)定單設(shè)一章。至于具體登記程序等事宜，通過制定登記辦法等行政法規(guī)另行解決。

2、關(guān)于“無配偶的男性收養(yǎng)女性的，收養(yǎng)人與被收養(yǎng)人的年齡應(yīng)當(dāng)相差40周歲以上”規(guī)定在專家建議稿中做了如下變動：“無配偶的公民收養(yǎng)異性子女的，收養(yǎng)人與被收養(yǎng)人的年齡應(yīng)當(dāng)相差30周歲以上。，即（1）本著男女平等的原則，將”男性“改為”公民“，將收養(yǎng)”女性“改為”異性“；（2）年齡差從40周歲以上改為30周歲以上。這樣規(guī)定，主要是從未成年人利益考慮的，此處收養(yǎng)主要指的是收養(yǎng)未成年人，如果規(guī)定收養(yǎng)人年齡過大，將無精力扶養(yǎng)，對收養(yǎng)的子女反而會產(chǎn)生不利的影響。

3、專家建議稿在收養(yǎng)一章中增加了收養(yǎng)成年人的規(guī)定，即規(guī)定65周歲以上無子女的公民，具有完全民事行為能力，但需要有人照顧且不違反公序良俗的，可以收養(yǎng)一名具有完全民事行為能力的成年子女。收養(yǎng)人與被收養(yǎng)人的年齡應(yīng)當(dāng)相差30周歲以上。收養(yǎng)成年子女須雙方完全自愿。已婚者被收養(yǎng)的，應(yīng)當(dāng)取得配偶同意。收養(yǎng)成年子女的形式要件適用收養(yǎng)未成年人的規(guī)定。這主要是出于照顧老年人的理由增加的。大多數(shù)專家認(rèn)為，目前我國社會急速老齡化，特別是大城市，很多已步人老齡社會，城市里絕大多數(shù)家庭為獨(dú)生子女家庭，而農(nóng)村子女相對較多，在我國社會保障能力還相對較差的情況下，允許收養(yǎng)成年人對緩解社會經(jīng)濟(jì)壓力，提高人口素質(zhì)，以及保護(hù)老年人的利益等方面都有好處。但是，有少數(shù)專家不同意，覺得允許收養(yǎng)成年人會引起許多法律上的麻煩，另外也對計劃生育不利。

二、祖孫和兄弟姐妹關(guān)系

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的變化，中國的家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，幾代相處的大家庭逐漸減少，父母與子女共同生活的核心家庭占據(jù)了主導(dǎo)地位。但是我國農(nóng)村人口仍占總?cè)丝诘?0％左右，而農(nóng)村家庭中還有約1/3以上的家庭是三代共同生活的；同時城市尚有相當(dāng)部分家庭是由父母與成年但未婚的子女一起生活的。所以祖孫和兄弟姐妹關(guān)系仍是家庭關(guān)系中的重要組成部分，調(diào)整好祖孫和兄弟姐妹之間的關(guān)系是婚姻家庭法的一項(xiàng)重要任務(wù)。

這次專家建議稿將祖孫和兄弟姐妹關(guān)系作為父母子女、祖孫和兄弟姐妹一章的重要一節(jié)規(guī)定出來，并增加了關(guān)于扶養(yǎng)程度、方式及爭議處理的規(guī)定。關(guān)于扶養(yǎng)制度如何規(guī)定，在專家組里進(jìn)行了反復(fù)討論，后基于本次修改范圍的可能性，群眾接受的程度等原因，扶養(yǎng)制度未專門立章，只將扶養(yǎng)的有關(guān)程度、方式等問題作為一條，放在祖孫、兄弟姐妹一節(jié)中，總算初步解決了我國婚姻家庭法缺少扶養(yǎng)制度規(guī)定的遺憾。

（一）保留了1980年婚姻法關(guān)于祖孫、兄弟姐妹關(guān)系的有關(guān)規(guī)定。

專家建議稿保留了行之有效的1980年婚姻法關(guān)于祖孫、兄弟姐妹關(guān)系的有關(guān)規(guī)定，只是將“撫養(yǎng)”、“扶養(yǎng)”、“贍養(yǎng)”統(tǒng)一為“扶養(yǎng)”。這樣既有利于我國各項(xiàng)法律的一致性，有利操作，也能與國際接軌，更明確了“扶養(yǎng)”的含義。此精神也體現(xiàn)在父母子女之間的扶養(yǎng)關(guān)系中。

（二）增加了祖孫、兄弟姐妹之間繼承權(quán)的規(guī)定。

在祖孫、兄弟姐妹關(guān)系一節(jié)中增加了祖父母與孫子女、外祖父母與外孫子女間、兄弟姐妹間的繼承權(quán)適用本法繼承編的有關(guān)規(guī)定的規(guī)定。這樣，就使祖孫、兄弟姐妹之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法律規(guī)定更加完善，更便利于執(zhí)法中的操作。

（三）增加了扶養(yǎng)程度。方式及糾紛處理的規(guī)定

專家建議稿在討論過程中，最初扶養(yǎng)制度是專章規(guī)定的，將父母子女、祖孫及兄弟姐妹等近親屬的扶養(yǎng)關(guān)系專門立章，規(guī)定了扶養(yǎng)權(quán)利人、義務(wù)人及其享受權(quán)利和履行義務(wù)的順序、扶養(yǎng)的程度、方式、扶養(yǎng)糾紛的處理等內(nèi)容，但在討論過程中大家意見不一致，有的專家認(rèn)為單獨(dú)立章規(guī)定扶養(yǎng)，把婚姻法中有關(guān)扶養(yǎng)關(guān)系內(nèi)容全部集中起來，邏輯性強(qiáng)、清楚，對完善我國婚姻家庭法律制度，更有利使其體系化、科學(xué)化，也便利于執(zhí)法人員的理解和操作。但有的專家則認(rèn)為規(guī)定扶養(yǎng)專章，反而比較亂，老百姓接受起來比較困難，不易找到，而且這樣規(guī)定必然要在現(xiàn)行法的基礎(chǔ)上對相關(guān)章節(jié)做較大的改動，似可能性不大。