檢察官履職報告范文

導(dǎo)語：如何才能寫好一篇檢察官履職報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

    根據(jù)省人大常委會在全省范圍內(nèi)對《產(chǎn)品質(zhì)量法》及相關(guān)的《計量法》、《標準化法》實施情況進行檢查的部署，縣人大常委會結(jié)合xx實際，認真制訂執(zhí)法檢查的具體方案，部署各階段工作，督促政府和有關(guān)部門認真組織自查自糾，組織執(zhí)法檢查組對三個法律實施情況進行了檢查，廣泛聽取了各方面的意見和建議。現(xiàn)將檢查情況報告如下：

    一、這次執(zhí)法檢查工作的特點

    省人大常委會執(zhí)法檢查電視電話會議之后，縣人大常委會主任會議及時研究部署《產(chǎn)品質(zhì)量法》及相關(guān)法律法規(guī)實施情況的檢查工作，以“三講”教育為動力，妥善安排執(zhí)法檢查和各項日常工作，提出了執(zhí)法檢查要“有聲勢、有重點、有成效”的總體要求。4月20日縣人大辦發(fā)出執(zhí)法檢查的通知，法律實施主體單位縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和其他相關(guān)單位主動投入自查工作，在自查的基礎(chǔ)上，縣人大組織執(zhí)法檢查組進行抽查。這次檢查有如下特點：

    一是把對法律實施情況的檢查與學(xué)習(xí)宣傳法律相結(jié)合。首先是縣人大常委會組織常委會部份組成人員和機關(guān)工作人員認真學(xué)習(xí)三個法律及有關(guān)法規(guī)；接著于4月27日召開了縣經(jīng)委、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、農(nóng)業(yè)局、縣商業(yè)行業(yè)辦、供銷社、煙草專賣局、糧食局、工商局、醫(yī)藥管理局等單位的干部學(xué)習(xí)法律和進行座談。提高了我縣生產(chǎn)和流通部門干部的產(chǎn)品質(zhì)量意識、法制意識和對這次全省統(tǒng)一部署執(zhí)法檢查的重要意義的認識。宣傳上，除了采取多種形式宣傳三個法律外，煙草專賣局、商業(yè)行業(yè)辦、糧食局等單位還結(jié)合自身實施有關(guān)法律、法規(guī)開展宣傳。糧食局結(jié)合國家今年新公布的《稻谷規(guī)格品種收購質(zhì)量標準和計價辦法》組織干部職工學(xué)習(xí)，舉辦培訓(xùn)班。醫(yī)藥管理局將三個法律打印成冊。農(nóng)業(yè)局對農(nóng)藥、化肥經(jīng)營者組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)31人次。

    二是檢點明確。根據(jù)xx實際，在檢查行政部門對貫徹實施產(chǎn)品質(zhì)量法及相關(guān)法律法規(guī)情況時，確定了三個重點行業(yè)，一是關(guān)系我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的食用菌生產(chǎn)原輔材料、塑料筒袋、竹制品生產(chǎn)銷售行業(yè)；二是對關(guān)系人民群眾人身健康、安全的行業(yè)如藥品、食品、建筑材料行業(yè)；三是專營專賣如香煙、食鹽、化肥農(nóng)藥經(jīng)營行業(yè)。通過自查、檢查以考察我縣產(chǎn)品質(zhì)量工作的情況。

    三是以執(zhí)法檢查為動力，加大執(zhí)法力度，及時查處各類違法案件。根據(jù)群眾對市場牛肉注水的反映，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局明查暗訪，5月10日當(dāng)場查獲了一經(jīng)營戶在屠宰黃牛時注水的不法行為。商業(yè)行業(yè)辦加大了生豬集中屠宰的宣傳力度和工作力度，從4月26日開始對生豬屠宰市場進行一個月的集中整治。工商部門從5月20日起開展“工商百日執(zhí)法大行動”，加大打擊生產(chǎn)、流通領(lǐng)域假冒偽劣違法行為，查扣價值3萬元的冒牌排氣扇107臺。

    四是自查工作做得較細，面較廣。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商局、經(jīng)委等10多個重點部門、重點行業(yè)向縣人大常委會執(zhí)法檢查組匯報了自查情況，其他相關(guān)單位報送自查書面材料。

    二、貫徹實施產(chǎn)品質(zhì)量法及相關(guān)法律、法規(guī)的成效

    我縣在貫徹實施產(chǎn)品質(zhì)量法及相關(guān)法律、法規(guī)過程中，根據(jù)實際情況，以增強領(lǐng)導(dǎo)干部和生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量意識，保護廣大人民群眾的合法權(quán)益和維護市場經(jīng)濟秩序為重點，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，加大打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品行為的力度，加大產(chǎn)品質(zhì)量認證制度和標準體系建設(shè)的工作力度，為促進地方經(jīng)濟健康發(fā)展起到了積極的作用。主要的成效有：

    一是加強宣傳工作，提高了全社會的產(chǎn)品質(zhì)量意識。近三年來，每年的“3. 15”國際消費者權(quán)益日和九月份的質(zhì)量月都舉行大型現(xiàn)場宣傳活動，開展產(chǎn)品、商品的質(zhì)量咨詢，受理消費者投訴，展示假冒偽劣商品。還通過印發(fā)宣傳資料5000多冊（份），舉辦各類培訓(xùn)班12期400余人次，組織法律知識競賽等宣傳教育方式，提高全社會產(chǎn)品質(zhì)量意識和標準化生產(chǎn)重要性的認識。為企業(yè)推行質(zhì)量體系認證制度、標準體系建設(shè)、計量檢測工作打下了基礎(chǔ)。

    二是強化企業(yè)生產(chǎn)標準工作，促進企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提高。在工業(yè)領(lǐng)域，針對我縣生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小、基礎(chǔ)差、無標生產(chǎn)嚴重的實際，加大產(chǎn)品標準工作。全縣133家（類）產(chǎn)品，有60％，計72家（類）產(chǎn)品無標生產(chǎn)。通過逐個企業(yè)、逐個產(chǎn)品制訂完善產(chǎn)品標準體系，使工業(yè)企業(yè)執(zhí)行標準從不足40％提高到96％，基本達到“消滅無標生產(chǎn)”的要求。在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域，制訂了第一個地方農(nóng)業(yè)標準。《高架栽培花（厚）菇生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》，完成了受全國供銷合作總社委托對《香菇》行業(yè)標準的修訂工作。

    三是支持和鼓勵企業(yè)采用先進科學(xué)技術(shù)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量。浙南鉛筆廠、豐園公司兩個企業(yè)分別生產(chǎn)的鉛筆、刨花板產(chǎn)品執(zhí)行標準達到國際標準。今年我縣雙槍竹木有限公司開展IS09002 國際標準質(zhì)量認證，目前已正式通過認證。在縣人民政府和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門給予大力支持下，于6月底正式申請認證。通過抓典型，有力地推動了企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量工作。

    四是開展群眾性的產(chǎn)品（商品）質(zhì)量活動，提高全社會產(chǎn)品質(zhì)量意識。工商部門和消費者協(xié)會通過評選“消費者信得過單位”和創(chuàng)建“打假維權(quán)、消費者滿意街區(qū)”活動，提高全社會產(chǎn)品質(zhì)量意識和生產(chǎn)經(jīng)營單位的產(chǎn)品質(zhì)量工作。全縣有14家企業(yè)被評為“消費者信得過單位”。生產(chǎn)經(jīng)營單位產(chǎn)品質(zhì)量有較大提高。2000年抽簽六個（類）產(chǎn)品122個批次，合格率100％的有水泥5個批次，化肥33個批次，竹筷2個批次；合格率90％以上的有香菇筒袋62個批次；麥麩18個批次合格率78％；不合格的有蛋糕2個批次。

    五是認真執(zhí)行工作計量器具強制檢定制度。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局成立三年多以來，嚴格執(zhí)行計量檢定的法律規(guī)定，對強制檢定的工作計量器具及時檢定，共強制檢定工作計量器具9718臺件。今年5月份開始，對液化氣計量實行計量監(jiān)證制度，維護了市場公平競爭秩序和消費者權(quán)益。

    六是打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)（商）品的違法行為，富有成效。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在有關(guān)部門配合下，開展集中打擊食用菌原料滲雜使假，去年查獲滲假麥麩240多噸，端掉制假窩點5個。三年來共查處違法案件474件。工商部門去年共查處劣質(zhì)食用菌原料麥麩370噸，石膏30噸，紅糖2160公斤，酒精1280瓶，福爾馬林1300瓶。煙草專賣局對卷煙市場管理以路上查處走私販假為主，通過煙草專賣經(jīng)營者戶籍化管理，逐步走上了規(guī)范經(jīng)營者進貨渠道管理為主的市場管理，凈化了卷煙市場。

    七是加強了執(zhí)法隊伍建設(shè)。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局從1996年10月份成立以來，工作條件、執(zhí)法水平、技術(shù)裝備不斷改善。實行垂直領(lǐng)導(dǎo)管理以后，為改善技監(jiān)局工作條件，縣人民政府安排了條件較好的辦公用房。成立了食用菌檢測中心，配備了20多萬元的設(shè)備。16名干部職工，經(jīng)過省級培訓(xùn)，均取得執(zhí)法資格證書。建立了行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范了執(zhí)法行為。

    三、存在問題和建議

    1、認識有待提高，宣傳貫徹工作必須進一步加強。從檢查匯報情況和抽查中發(fā)現(xiàn)，生產(chǎn)經(jīng)營單位，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，產(chǎn)品質(zhì)量和法律意識不強，在對生產(chǎn)經(jīng)營的指導(dǎo)工作中忽視產(chǎn)品質(zhì)量工作。如有的主管部門產(chǎn)品質(zhì)量管理知識、產(chǎn)品標準知識匱乏，存在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理、產(chǎn)品標準工作是技術(shù)監(jiān)督部門之事的思想，內(nèi)部設(shè)置無人專管該項工作。必須加強宣傳力度，使廣大干部群眾認識到?jīng)]有質(zhì)量就沒有效益，認識到產(chǎn)品質(zhì)量管理是全面加強管理的必然要求，既是企業(yè)日常管理的基本內(nèi)容，也是各級政府服務(wù)企業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟的重要手段和基礎(chǔ)性的管理工作。要通過宣傳，形成大家都來關(guān)心產(chǎn)品質(zhì)量、監(jiān)督產(chǎn)品質(zhì)量的良好社會氛圍。

    2、要加快檢測機構(gòu)申報通過計量認證的步伐。檢查中發(fā)現(xiàn)，全縣所有檢測機構(gòu)均未通過計量認證。由于財力不足和思想認識上的原因，目前多數(shù)單位申請認證積極性不高，工作難度較大。檢測數(shù)據(jù)關(guān)系到產(chǎn)品質(zhì)量是否合格。計量認證可有效地規(guī)范檢測行為，提高檢測水平。特別是向社會出具檢測數(shù)據(jù)的機構(gòu)，未通過計量認證，檢測數(shù)據(jù)不具法律效力。建議縣政府要統(tǒng)籌安排，加大經(jīng)費投入，改善硬件，相關(guān)部門要加強技術(shù)人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平，為加快檢測機構(gòu)的計量認證步伐打好基礎(chǔ)。

    3、流通領(lǐng)域假冒偽劣產(chǎn)品層出不窮，城鄉(xiāng)之間、不同商品之間質(zhì)量差距較大。如糧油食品市場，存在著使用他人包裝物的違法行為。特別是大米包裝物，xx大米使用浦城等產(chǎn)地名稱或包裝，誤導(dǎo)消費者，損害消費者權(quán)益。建議要加強部門之間協(xié)調(diào)和執(zhí)法工作的配合，加大執(zhí)法力度，嚴格執(zhí)法，提高管理水平。對流通領(lǐng)域的假冒偽劣的不法行為，工商技術(shù)監(jiān)督部門要與相關(guān)部門密切配合，形成合力，嚴厲打擊。對去年工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)標準進行的完善修訂工作，工業(yè)主管部門要加大工作力度，使之真落到實處。

    4、要加強技術(shù)資料的儲備工作。產(chǎn)品生產(chǎn)標準是保護質(zhì)量的最基本條件。從檢查情況看，我縣還沒有一個單位有較齊全的產(chǎn)品質(zhì)量生產(chǎn)標準資料。特別是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，產(chǎn)品生產(chǎn)國家標準資料不全，給開展質(zhì)量監(jiān)督管理工作帶來困難。建議縣技術(shù)監(jiān)督局要把該項工作列入議事日程，作為基礎(chǔ)工作來抓。

篇2

現(xiàn)將勞動和社會保障部辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈最高人民法院辦公廳關(guān)于對解決勞動監(jiān)察決定強制執(zhí)行問題的答復(fù)〉的通知》（勞社廳發(fā)〔1998〕7號）及《關(guān)于勞動監(jiān)察決定法律文書式樣的通知》（勞社法司發(fā)〔1998〕1號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我市的實際情況提出如下要求，請一并貫徹執(zhí)行。

一、對用人單位遵守勞動法律、法規(guī)、規(guī)章的情況實施行政執(zhí)法中，發(fā)現(xiàn)用人單位有違法行為，各級勞動行政部門的監(jiān)察執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)根據(jù)其違法行為的輕重程度和能否及時改正的具體情況，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，口頭責(zé)令其改正，或下達《勞動監(jiān)察限期整改指令書》。對拒不改正的，各級勞動行政部門的監(jiān)察執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)依法給予行政處罰。對拒不履行勞動行政部門做出的行政處理決定或行政處罰決定的用人單位，可根據(jù)《最高人民法院辦公廳關(guān)于對解決勞動監(jiān)察決定強制執(zhí)行問題的答復(fù)》（法辦〔1998〕69號）有關(guān)規(guī)定，按相應(yīng)程序申請人民法院強制執(zhí)行。

二、對用人單位違法侵害勞動者經(jīng)濟權(quán)益的行為，各級勞動行政部門監(jiān)察執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)依照《勞動法》、《勞動監(jiān)察規(guī)定》等規(guī)定，做出有關(guān)用人單位須履行清償財產(chǎn)義務(wù)內(nèi)容的行政處理決定。對拒不履行的用人單位，可按有關(guān)規(guī)定并按相應(yīng)程序申請人民法院強制執(zhí)行。

三、有關(guān)《關(guān)于勞動監(jiān)察決定法律文書式樣的通知》中涉及的《勞動監(jiān)察限期改正指令書》和《關(guān)于對違反勞動和社會保險法規(guī)行為的行政處罰決定書》仍按《關(guān)于印發(fā)北京市勞動系統(tǒng)行政執(zhí)法文書統(tǒng)一式樣的通知》（京勞法發(fā)〔1997〕119號）文件中統(tǒng)一的有關(guān)文書式樣執(zhí)行，仍使用現(xiàn)行格式。《關(guān)于對違反勞動和社會保險法規(guī)行為的行政處理決定書》應(yīng)按照勞動和社會保障部提供的式樣制作，并應(yīng)分填寫式和制作式兩種格式，一般程序應(yīng)采用制作式。

篇3

簡易程序修改的立法精神是審判階段強化“簡易”，審查階段側(cè)重公正。筆者通過對鄂爾多斯市檢察機關(guān)的調(diào)研和以基層檢察院公訴人為對象的抽樣問卷調(diào)查，總結(jié)簡易程序公訴工作呈現(xiàn)出的變化，分析目前存在的挑戰(zhàn)，并嘗試提出構(gòu)建“審訴分離、集中公訴”工作模式的設(shè)想。

一、簡易程序公訴工作現(xiàn)狀

從2013年1月1日至今，鄂爾多斯市檢察機關(guān)簡易程序公訴工作的變化體現(xiàn)在三個方面。一是適用簡易程序公訴案件數(shù)量增長。全市2012年1-9月份適用簡易程序的案件占公訴案件總數(shù)的45%，2013年同期這一比例攀升至76%。二是辦理個案耗時增加。目前，全市基層檢察院實現(xiàn)簡易程序案件100%出庭支持公訴。由于公訴人需要在審前進行適用程序的確認、犯罪嫌疑人的認罪答辯和準備出庭預(yù)案、“三綱一書”并出庭支持公訴，且對案件證據(jù)的審查較過去更為細致，辦理簡易程序案件耗時增加。三是開展了一系列創(chuàng)新工作模式的探索。例如，鄂前旗檢察院探索公訴人分工辦理簡易程序的模式，即審查出庭、提訊分離，分別專人負責(zé)。準旗檢察院、鄂旗檢察院、杭錦旗檢察院嘗試建立簡易程序的工作配合機制，危險駕駛罪案件能夠?qū)崿F(xiàn)集中移送、集中審查、集中審理。

二、簡易程序公訴工作面臨的挑戰(zhàn)

經(jīng)過近一年的司法實踐，我們發(fā)現(xiàn)，簡易程序適用范圍擴大、公訴人出庭支持簡易程序公訴、公訴人承擔(dān)舉證責(zé)任和證明偵查行為合法性等新增職能以及相關(guān)工作配合機制不健全，都成為簡易程序公訴工作實現(xiàn)“統(tǒng)籌效率與公正、優(yōu)化司法資源配置”面臨的挑戰(zhàn)。

（一）“案多人少”的矛盾進一步加劇

簡易程序的改革加劇了過去公訴部門“案多人少”的矛盾。具體表現(xiàn)在：一是出庭案件數(shù)量劇增。從過去近一半的案件不必出庭到現(xiàn)在占總案件量76%的簡易程序案件全部要出庭。二是辦案耗時增加。根據(jù)參加問卷調(diào)查的公訴人提供的數(shù)據(jù)，辦理一起簡易程序案件所需的時間增加了約2到3個小時。三是程序簡化不到位。公訴人出庭后，法庭出于確保程序公開公正的考慮，審理流程與普通程序簡化審并無太大區(qū)別。三個因素的疊加，使公訴人超負荷工作的情況更為嚴峻。

（二）保障犯罪嫌疑人、被告人訴訟權(quán)利的壓力激增

隨著簡易程序適用范圍的擴大，簡易程序已不限于可能判處三年以下有期徒刑的刑事案件。對于可能判處較重刑罰的當(dāng)事人而言，是否選擇簡易程序意義重大。鑒于當(dāng)前辯護率較低的實際情況，大多數(shù)犯罪嫌疑人對選擇簡易程序的法律后果缺乏必要認識，被告人當(dāng)庭翻供、撤回認罪成為簡易程序轉(zhuǎn)化為普通程序的重要原因。

最高人民檢察院《刑事訴訟規(guī)則（試行）》（以下簡稱《規(guī)則》）規(guī)定，基層人民檢察院審查案件，認為案件事實清楚、證據(jù)充分的，應(yīng)當(dāng)在訊問犯罪嫌疑人時，了解其是否承認自己所犯罪行，對指控的犯罪事實有無異議，告知其適用簡易程序的法律規(guī)定，確定其是否同意適用簡易程序。該規(guī)定明確了檢察機關(guān)承擔(dān)審前向犯罪嫌疑人確認適用簡易程序的義務(wù)。這就需要建議啟動簡易程序的公訴人充分做好釋法說理、審前認罪答辯工作，以免被告人盲目翻供、撤回認罪，浪費司法資源。

（三）犯罪事實、證據(jù)、偵查行為的審查義務(wù)增大

修改后刑訴法明確了公訴案件中證實被告人有罪的舉證責(zé)任由公訴人承擔(dān)。同時，檢察機關(guān)有證明偵查行為合法性的義務(wù)。與過去相比，法庭對證據(jù)標準把握更為嚴格，律師對訴訟過程的參與程度大大提升，公訴人對證據(jù)的審查更應(yīng)細致，更需審慎核實犯罪嫌疑人供述的真實性、其他證據(jù)的客觀性、偵查行為的合法性，以保證案件質(zhì)量。

（四）公檢法三機關(guān)就簡易程序的工作配合機制尚未形成

《規(guī)則》第468條提出人民檢察院可以對適用簡易程序的案件相對集中提起公訴，建議人民法院相對集中審理。然而，最高人民法院關(guān)于適用《刑事訴訟法》的解釋（以下簡稱《解釋》）和公安部《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》均沒有相關(guān)的制度設(shè)計。因此，簡易程序的工作配合機制需要檢察機關(guān)主導(dǎo)構(gòu)建、推進。

目前，基層檢察院建立簡易程序工作配合機制的嘗試效果不佳。困難表現(xiàn)在，一是公安各類型案件分屬不同大隊，集中僅是一個辦案單位內(nèi)部的集中，不同大隊之間不集中移送；二是取保候?qū)彽姆缸锵右扇恕⒙蓭煙o法集中到案，公訴人只能優(yōu)先辦理犯罪嫌疑人在押的案件；三是法院審理簡易程序的法官一案一人，無法集中審理。

（五）法律文書、庭審過程還應(yīng)進一步簡化

《解釋》、《規(guī)則》明確了庭審的簡化，但對公訴法律文書如何簡化沒有操作細則。參加問卷調(diào)查的公訴人中有69%認為法律文書應(yīng)進一步簡化，并提出了兩個建議：第一，公訴意見書進一步簡化，證據(jù)分類概括表述；第二，訊問提綱和答辯提綱使用率較低，訊問提綱、答辯提綱應(yīng)視案件情況進一步簡化。

根據(jù)《規(guī)則》、《解釋》的規(guī)定，公訴人可以簡化宣讀書，可以視案件情況不訊問被告人，不詢問證人、鑒定人，不出示證據(jù)；庭審中對犯罪事實、證據(jù)沒有異議可以直接圍繞罪名和量刑進行審理；簡易程序案件以當(dāng)庭宣判為原則。目前庭審存在的問題主要有，一是簡化程度不夠；二是當(dāng)庭宣判率低。除危險駕駛罪、少數(shù)輕傷害案件以外，極少當(dāng)庭宣判。

除此之外，我們還應(yīng)關(guān)注出庭支持公訴的量刑建議、量刑辯論問題。控辯雙方對事實、證據(jù)沒有異議的，法庭審理可以直接圍繞罪名確定和量刑進行。量刑建議的提出要求公訴人對于各類犯罪的判決規(guī)律有一個整體把握，建議的準確度依賴于公訴人的實踐經(jīng)驗。而公訴部門干警年輕化的特點，可能會導(dǎo)致量刑建議不準、量刑辯論環(huán)節(jié)應(yīng)對失誤等問題。如何盡快提升隊伍素質(zhì)，是公訴部門面臨的又一考驗。

綜上所述，公訴部門目前的工作模式亟待創(chuàng)新，應(yīng)從過去的專人負責(zé)一個案件的全部流程向“審訴分離、集中公訴”的工作模式轉(zhuǎn)變。唯有如此，才能破解簡易程序修改帶來的工作“困局”。

三、構(gòu)建“審訴分離、集中公訴”的工作模式

“審訴分離、集中公訴”的具體涵義是指，公訴部門組織簡易程序辦案組，實行審查、出庭公訴相對分離。專人負責(zé)審查，專人負責(zé)出庭。在辦案流程上實現(xiàn)四個“集中”：集中分案、集中審查、集中提訊、集中出庭。這種模式主要適用于認罪輕罪案件。

（一）構(gòu)建新型工作模式的外部環(huán)境

“審訴分離、集中公訴”的前提是公、檢、法三機關(guān)加強協(xié)作，出臺配合銜接制度，實現(xiàn)公安機關(guān)分類、定時、集中移送；檢察院集中審查、集中公訴；法院根據(jù)案件辦理期限和案件性質(zhì)不同，固定時間、集中多案開庭。應(yīng)充分利用會簽文件、聯(lián)席會議等形式，與公安建立集中移送案件通道，加強信息互通和對口聯(lián)系，確保移送暢通；檢法強化信息通報，法院審理簡易程序案件的法官相對固定，與出庭公訴人點對點聯(lián)系、溝通，協(xié)調(diào)安排案件集中移送、審理。這樣，公訴人就可以多案集中出庭，節(jié)約辦案時間。

在上海、北京等試行簡易案件集中公訴的地區(qū)，法庭一上午安排十多件簡易程序案件的審理，每件庭審時間不超過二十分鐘，公訴人不離開法庭，依次對案件提起公訴，法官當(dāng)庭宣判，極大地提高了工作效率。

簡易程序的本質(zhì)是公平前提下的效率優(yōu)先，簡易程序這一置于流水線上的司法“產(chǎn)品”要想實現(xiàn)高效，各環(huán)節(jié)的緊密配合缺一不可。只有公檢法三機關(guān)加強協(xié)作，理順簡易程序案件快速流動鏈條，才能實現(xiàn)其效率優(yōu)先的目的。

（二）構(gòu)建新型工作模式的內(nèi)部環(huán)境

公訴部門可成立簡易程序辦案組，崗位分為審查檢察官和出庭檢察官。審查檢察官負責(zé)閱卷、提訊、撰寫審查報告、書，出庭檢察官負責(zé)事實證據(jù)把關(guān)，提出量刑建議，出庭支持公訴。出庭檢察官是辦案組的負責(zé)人。在人員分配上，1位出庭檢察官可以配備2到3位審查檢察官。出庭檢察官應(yīng)由經(jīng)驗豐富的檢察官擔(dān)任，全面把握案件進度，保證案件質(zhì)量。

內(nèi)部環(huán)境的構(gòu)建上要貫徹辦案流程的集中分案、集中審查、集中提訊、集中出庭。四“集中”的工作模式對公訴工作提出了幾點具體要求。

1.由于具體審查案件、出庭公訴工作的分離，使得出庭檢察官對案件的“親歷性”下降，因此出庭檢察官與審查檢察官的工作配合十分重要。二者要就案件的關(guān)鍵點、存在的爭議點充分溝通。審查檢察官的審查報告應(yīng)達到出庭檢察官無需閱卷就能了解案件全貌的目的。出庭檢察官對庭審中量刑情節(jié)變化等情形應(yīng)準備預(yù)案。

2.強化權(quán)力告知，充分保障被告人的程序選擇權(quán)。簡易是庭審的環(huán)節(jié)、步驟的簡化，不是關(guān)鍵訴訟權(quán)利的簡化。簡易程序適用范圍擴大，要求公訴人強化釋法說理工作，向犯罪嫌疑人分析選擇簡易程序的利與弊，保障其對適用簡易程序的選擇權(quán)，避免因集中提訊導(dǎo)致檢察官釋法說理工作“打折扣”。

3.重視訊問、證據(jù)審查和量刑建議工作。對于在偵查階段已經(jīng)認罪的犯罪犯嫌人，訊問及證據(jù)審查工作也不能草率，要著重審查口供的固定性、其他證據(jù)的客觀性和偵查行為的合法性。一是要謹慎核實犯罪嫌疑人供述的真實性，注意甄別“承認自己所犯罪行”是否存在通過交易替人頂罪、因親友等特殊關(guān)系攬罪的情形，特別是在危險駕駛、輕傷害類案件中容易發(fā)生這種問題。二是要核實其他證據(jù)的客觀性，排除合理懷疑。三是確認偵查行為的合法性，是否存在刑訊逼供、誘供的情形，是否存在程序瑕疵，主動排除非法證據(jù)。

4.加強多元訴訟監(jiān)督。修改后刑訴法要求強化檢察機關(guān)對簡易程序訴訟過程的監(jiān)督。一是庭審前對法院決定適用簡易程序案件是否具備適用條件的審查；二是庭審過程的程序、實體監(jiān)督，特別是要監(jiān)督審理形式是否合法、被告人的最后陳述權(quán)是否得到保障；三是庭審后對裁判文書的審查，特別是對量刑的審查監(jiān)督。

5.通過完善工作機制確保辦案質(zhì)量，提高辦案效率。就如何集中分案、集中審查、集中提訊、集中出庭，簡易程序如何啟動，公訴人出庭履職的原則、方式等作出細化規(guī)定，使各個環(huán)節(jié)有據(jù)可循。

（三）構(gòu)建新型工作模式的程序環(huán)境

通過簡化程序的詳細規(guī)定，真正實現(xiàn)簡易程序的簡化。

一是簡化法律文書。簡易程序的各類法律文書刪繁就簡。尤其是簡化審查報告，采用模板、表格式的報告形式，做到簡單明了。模板、表格式審查報告適用于多發(fā)的危險駕駛、盜竊等證據(jù)類型固定的簡單刑事案件。只填寫相應(yīng)空格，羅列量刑情節(jié)，不對案情做過多摘錄，有效減少制作審查報告花費的時間、精力。

二是簡化庭審程序。簡要宣讀書，簡化舉證示證，簡明發(fā)表公訴意見。被告人對書無異議的，可以不宣讀書，省略法庭訊問，可以有針對性的圍繞爭議問題進行訊問。北京市海淀區(qū)檢察官出庭時貫徹“三簡一省”原則，“三簡”是簡要宣讀書、簡化舉證示證、簡明發(fā)表公訴意見。“一省”是指被告人對書無異議的，可以省略法庭訊問。

篇4

弘揚憲法文化。__x區(qū)人民檢察院以“弘揚憲法精神，建設(shè)法治西區(qū)”為主題，組織全院干警向憲法宣誓，承諾堅持憲法至上、忠誠履職，用實際行動詮釋對法律的堅守，并在檢察內(nèi)網(wǎng)、官方網(wǎng)站、微博同步更新學(xué)習(xí)內(nèi)容，開展知識答題活動，增強憲法觀念。同時加大對憲法的宣傳力度，營造“學(xué)習(xí)憲法、宣傳憲法、遵守憲法、維護憲法”的濃厚氛圍，積極主動為群眾答疑解惑，樹立憲法意識，提高憲法權(quán)威、增進檢民感情。

推行服務(wù)文化。認真做好服務(wù)接待工作，為群眾提供案件情況查詢和法律業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)，積極探索電話預(yù)約和案件網(wǎng)上查詢等工作，不斷推陳出新工作方法，深化便民惠民服務(wù)。推行律師接待“一站式”服務(wù)工作機制，設(shè)立專門崗位、專門人員、專門閱卷場所，進一步方便律師閱卷。在服務(wù)群眾和律師接待中做到“六個一”：一個起立、一張笑臉、一句問候、一聲請坐、一杯茶水、一份滿意。實現(xiàn)“六個服務(wù)”：熱情服務(wù)、微笑服務(wù)、主動服務(wù)、耐心服務(wù)、文明服務(wù)、滿意服務(wù)。

構(gòu)建陽光文化。建立“陽光”檢務(wù)機制，以“人民檢察院案件信息公開系統(tǒng)”為平臺，以案件信息公開為核心，通過接受案件程序性信息查詢和閱卷會見、公開法律文書等形式把案件“曬”到陽光下，提升辦案質(zhì)量和效率，執(zhí)法公信力、親和力和群眾滿意度。2014年，__x區(qū)檢察院在該系統(tǒng)內(nèi)公開法律文書38份，案件程序性信息232件，案件綁定5件，接受并安排辯護人和委托人閱卷以及會見預(yù)約申請4次，接待辯護人、委托人、當(dāng)事人和近親屬案件查詢20余次。

推廣試點文化。作為司法改革試點單位，__x區(qū)人民檢察院在準確理解改革試點目標、任務(wù)和方向的基礎(chǔ)上，認真做好各項工作。多方調(diào)研，擴展改革思路。堅持從隊伍結(jié)構(gòu)、執(zhí)法資格、職數(shù)職級、辦案情況、機構(gòu)設(shè)置、分類管理、經(jīng)費保障等各個方面進行全面統(tǒng)計、綜合分析，形成專題調(diào)研報告。加強聯(lián)系，接受上級指導(dǎo)。加強與省院聯(lián)點指導(dǎo)組和市院領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系，虛心接受上級院對我院試點工作的指導(dǎo)，為改革試點工作打下牢固基礎(chǔ)。加強學(xué)習(xí)，凝聚改革共識。堅持從實際出發(fā)，認真貫徹落實《青海省檢察機關(guān)關(guān)于落實檢察改革試點工作實施方案》等文件，在不斷完善檢察官分類管理、檢察官辦案責(zé)任制、檢查人員職業(yè)保障等方面積極探索檢驗，引導(dǎo)干警統(tǒng)一思想，凝聚改革共識，穩(wěn)步推進司法體制改革。

篇5

實施“陽光”理念工程

以特色求活力，將陽光文化理念根植于心。朝陽區(qū)檢察院從地域文化特點出發(fā)，精心打造獨具特色的“陽光”文化，陽光中蘊含的“公平正義”、“廉潔奉獻”、“光明和諧”、“激情創(chuàng)新”的特性與檢察機關(guān)公正執(zhí)法理念有機融合，總結(jié)提煉出了“明德崇法、創(chuàng)新求先”的院訓(xùn)；大力倡導(dǎo)“朝氣蓬勃、陽光本色”、“新思維創(chuàng)造新卓越、心工作感受心快樂”的陽光工作理念，“陽光執(zhí)法、為民執(zhí)法”的執(zhí)法理念，“孜孜以求、追求卓越”的學(xué)習(xí)理念，“以人為本、科學(xué)民主”的陽光管理理念。通過將陽光文化與執(zhí)法文化有機結(jié)合，使抽象的精神理念化為生動的文化內(nèi)涵，在潛移默化中端正干警思想，提升境界，規(guī)范執(zhí)法行為，形成了“院榮我榮”、“心往一處想、勁往一處使”的奮發(fā)進取的精神力量。

推行“陽光”管理工程

一是樹立和諧理念，打造干警的陽光心態(tài)。朝陽區(qū)檢察院黨組始終堅持以開放的姿態(tài)和包容的理念，來推進班子建設(shè)和隊伍管理，大力倡導(dǎo)“以德為先、以能為要、以和為貴”的工作理念，確立了“分歧不分心、對事不對人”的議事理念，全院上下團結(jié)干事、和諧共事、按章辦事蔚然成風(fēng)。教育干警“心里裝著太陽，永遠沒有黑暗”，懷著感恩心對待組織，懷著平常心對待得失，懷著包容心對待他人，政治上相互勉勵，工作上相互支持，生活上相互照顧，感情上相互融洽，和諧成為了主旋律。

二是堅持公正導(dǎo)向，激發(fā)干警的陽光潛能。堅持公道正派的用人導(dǎo)向，完善干部選拔任用機制，推行中層干部競爭上崗和一般干警雙向選擇，樹立“無功就是過，績平就是劣”的思想，形成“能者上、平者讓、庸者下”的機制。我們在學(xué)習(xí)全國十大杰出檢察官丁樹達這個老典型的同時，還在院內(nèi)新選樹了8名踐行“忠誠、為民、公正、廉潔”標兵，使干警們學(xué)有榜樣、感到榜樣就在身邊，極大地激發(fā)了干警忠誠履職、創(chuàng)先爭優(yōu)的熱情，干警主動加班加點、忘我工作、學(xué)習(xí)鉆研成為風(fēng)氣。在學(xué)習(xí)貫徹修改后刑訴法過程中，干警撰寫論文12篇，偵查監(jiān)督科制定的逮捕工作標準被長春市院作為樣本推廣。有4名干警在省市院組織的十佳公訴人大賽中，分別榮獲“十佳公訴人”、“優(yōu)秀公訴人”、“最佳辯手獎”和“最佳法律文書制作獎”等多項榮譽。目前，已有25名干警通過了司法考試。

三是建立長效機制，促進干警陽光品行的養(yǎng)成。大力推進工作機制創(chuàng)新，以執(zhí)法公信力建設(shè)為抓手，塑造檢察行為文化。2011年6月，在長春地區(qū)率先成立了具有朝陽特色的案件管理中心，實現(xiàn)了案件網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、網(wǎng)上指導(dǎo)、網(wǎng)上監(jiān)督，推進了執(zhí)法辦案科技化、信息化、規(guī)范化。西寧市、珠海市、大慶市等全國60余家兄弟單位前來參觀交流。2012年8月8日，高檢院案件管理中心副主任劉志遠調(diào)研時，對此給予了高度評價。在被省院評為“標準化建設(shè)示范院”的基礎(chǔ)上，根據(jù)省檢察院的總體要求，進一步抓制度轉(zhuǎn)化，對制定的96項工作制度進行了系統(tǒng)評估論證，有針對性地進行修訂完善，使制度更加規(guī)范、更具實用性。

實施“陽光”執(zhí)法工程

一是公正執(zhí)法，彰顯陽光本色。倡導(dǎo)實踐“理性、平和、文明、規(guī)范”的執(zhí)法理念，全面貫徹落實寬嚴相濟的刑事政策，做到嚴到位、寬適度，朝陽區(qū)檢察院刑事和解工作先后在省市檢察院介紹了經(jīng)驗。未成年人犯罪專門辦理工作真正融情理法于一體，走在地區(qū)的前列，未成年人犯罪刑事檢察科獲得“全國青少年維權(quán)崗”稱號。完善矛盾糾紛排查化解機制，把排查、預(yù)防和化解社會矛盾納入執(zhí)法辦案各個環(huán)節(jié)，朝陽區(qū)檢察院控申接待室被高檢院評為“全國檢察機關(guān)文明接待室”。大力推行檢務(wù)公開，自覺接受社會各界監(jiān)督，確保了嚴格執(zhí)法。朝陽區(qū)檢察院辦理的長春市木工廠原廠長祝道貴貪污公款500余萬元、虛報注冊資本50余萬元大案，祝道貴被長春市中級人民法院判處死刑，緩期兩年執(zhí)行。該案被吉林省院評為“十佳精品案件”，被高檢院錄制成專題片，在法治中國節(jié)目中播出。

二是為民服務(wù)，打造“暖陽”工程。根據(jù)省檢察院服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展“四個指導(dǎo)性意見”，結(jié)合朝陽區(qū)實際，積極拓寬服務(wù)渠道，依托檢察工作服務(wù)站和“四走進”、“三幫扶”等活動，積極服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。在朝陽區(qū)市民大廈設(shè)立了檢察工作服務(wù)站，由全國十大杰出檢察官丁樹達專門為職能部門窗口和百姓提供法律服務(wù)，中央、省市領(lǐng)導(dǎo)及省院檢察長楊克勤來視察時，都對他的工作給予了高度評價。朝陽區(qū)檢察院還積極為包扶的華億紅府房地產(chǎn)項目解決實際問題，使得這一困難重重的棚戶區(qū)改造項目按期交工。積極參與當(dāng)下長春市區(qū)快速路建設(shè)，協(xié)助有關(guān)部門妥善處理多起占地拆遷糾紛，贏得了朝陽區(qū)委和社會的好評。還抽調(diào)精干力量，集中查辦干擾破壞朝陽區(qū)永春新區(qū)建設(shè)的犯罪案件，同時，朝陽區(qū)檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊深入到村屯，舉辦專題法制講座，深入到農(nóng)村集貿(mào)市場張貼標語，向農(nóng)民贈送了自編的《農(nóng)民法律知識讀本》百余冊，解答群眾提出的問題，達到了辦理一案、教育一片的社會效果。幾年來，干警為包保的33戶困難戶和“媽媽”幫扶的貧困學(xué)生，共計捐助資金8萬余元。17名干警堅持義務(wù)獻血，成立了青年干警志愿者隊伍，積極參與各種公益活動，樹立了檢察干警親民、愛民的良好形象。參與社會治安綜合治理，組織開展的“拒絕網(wǎng)癮、遠離犯罪”系列活動現(xiàn)已在全區(qū)推廣，受到了學(xué)生家長的一致好評。

三是廉潔從檢，保障陽光執(zhí)法。創(chuàng)新廉政教育形式，推出廉政警句“上墻頭”，廉政臺歷“上案頭”，廉政警示“上網(wǎng)絡(luò)”，廉政教育“上講臺”，廉政文章“上媒體”的“五上”措施。開展廉政提醒活動，每逢重大節(jié)假日，通過網(wǎng)上公告、手機短信等形式，重申廉潔從檢各項紀律。開展院領(lǐng)導(dǎo)講廉潔課、引導(dǎo)干警算“廉潔賬”活動，教育干警常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。加強廉政督查，設(shè)立執(zhí)法執(zhí)紀監(jiān)督員、撰寫廉情分析報告、實行家屬助廉制度等，形成了“上下協(xié)調(diào)、內(nèi)外結(jié)合、立體防控、動態(tài)管理”的良好格局，干警拒禮拒賄成為風(fēng)尚，確保了廉潔執(zhí)法。干警車永鋒在辦理一起大案時拒賄數(shù)萬元并多次拒吃請，受到了廣泛好評。

篇6

尊法學(xué)法守法用法主題法治宣傳實踐活動是貫徹實施“七五”普法規(guī)劃的一項十分重要的工作，各級黨委宣傳部門和普法依法治理工作部門要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，突出宣傳重點，創(chuàng)新宣傳形式，強化督促檢查。通過開展主題法治宣傳實踐活動，大力宣傳關(guān)于全面依法治國的重要論述，宣傳中國特色社會主義法律體系，推動法治實踐，在全社會形成尊法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍。

一、突出重點開展主題宣傳實踐活動

（一）突出重點內(nèi)容。深化“憲法宣講xx行”，實施“憲法入戶”工程，組織開展憲法宣傳月系列活動，推動“全民學(xué)憲法”活動不斷深入。貫徹落實《關(guān)于加強民法總則學(xué)習(xí)宣傳的通知》精神，組建民法總則宣講團，編寫制作宣傳資料（片），組織開展學(xué)習(xí)講座、知識競賽等，廣泛開展民法總則學(xué)習(xí)宣傳。利用“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、公務(wù)員學(xué)法用法三年輪訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院學(xué)法等載體，發(fā)揮各類廉政、法紀等教育基地作用，提高黨內(nèi)法規(guī)宣傳教育實效。

（二）突出重點領(lǐng)域。認真落實《司法行政惠企便民法律服務(wù)二十條》，圍繞我省打造“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐、“最多跑一次”改革、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、浙商回歸、“大灣區(qū)”建設(shè)等重點工作開展主題法治宣傳活動。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞保障人民群眾的合法權(quán)益，大力加強收入分配、社會保障、教育就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。

（三）突出重點對象。落實《關(guān)于完善國家工作人員學(xué)法用法制度的意見》，做好國家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法司法人員的法治培訓(xùn)，健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法考法述法制度，實現(xiàn)學(xué)法用法全覆蓋。以“法律進機關(guān)”為載體，加強機關(guān)法治宣傳陣地建設(shè)，推進機關(guān)法治文化活動。貫徹落實《青少年法治教育大綱》，統(tǒng)籌做好法治課程地方教材的編寫工作，規(guī)范學(xué)校法治教育課程課時設(shè)置，優(yōu)化課堂教育的內(nèi)容和形式。貫徹落實《關(guān)于加強農(nóng)村法治建設(shè)的若干意見》，進一步發(fā)揮農(nóng)村文化禮堂的法治宣傳作用，加強新當(dāng)選村（社區(qū)）干部、村（居）民代表法治培訓(xùn)。

二、創(chuàng)新宣傳方式開展主題宣傳實踐活動

（一）加強媒體公益普法。貫徹落實《加強新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)公益普法宣傳工作方案》，在新聞網(wǎng)站、政務(wù)網(wǎng)站、政務(wù)微博、微信等開設(shè)法治宣傳專欄。加強普法公益廣告創(chuàng)作，加大公益廣告刊播力度。深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”行動，鞏固完善全省新媒體普法矩陣，運用互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊終端、公共視聽載體等開展“全屏法治宣傳”。加強全省司法行政系統(tǒng)微信塔群“之江法云”建設(shè)，暢通信息傳遞渠道，提供政策和法治咨詢快遞服務(wù)。

（二）推進法治文化建設(shè)。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”法治文創(chuàng)聯(lián)盟作用，加強法治文藝作品創(chuàng)作，組織開展全省法治文藝匯演。加強法治文化陣地建設(shè)，組織開展法治文化示范基地評比。加強車站、醫(yī)院、銀行等公共場所法治文化建設(shè)，提高法治宣傳覆蓋率。

（三）做好以案釋法工作。落實《關(guān)于加強以案釋法工作的意見》，建立各級以案釋法平臺和典型案例庫，組織法官、檢察官、行政執(zhí)法人員等開展法律解讀。結(jié)合“法律六進”工作，通過舉辦法治講座、法律大講堂、法治報告會等，開展以案釋法宣講。做好以案釋法典型案例編輯工作，組織開展典型案例會、優(yōu)秀案例征集評選等活動。

三、結(jié)合法治實踐開展主題宣傳實踐活動

深化法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動，推進區(qū)域社會治理制度化、法治化。規(guī)范部門、行業(yè)依法治理，開展“依法行政示范單位”“文明執(zhí)法示范窗口”“誠信守法示范企業(yè)”“依法治校示范校”等依法治理活動。加強基層民主法治建設(shè)，實施民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建質(zhì)量提升工程，健全創(chuàng)建標準，完善創(chuàng)建機制，培育精品示范村（社區(qū)）。

四、進一步健全法治宣傳教育工作機制

篇7

剛才，品謀同志代表人大黨組對機關(guān)在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的分析檢查階段作了一個很好的總結(jié)。根據(jù)中央和省、市委的部署，對市人大機關(guān)下一步的解決問題階段也做了很好的部署。應(yīng)該講，市人大常委會機關(guān)前兩個階段的工作都做得很好，群眾對前兩個階段的測評滿意度達到97.3％。群眾能夠滿意，前兩個階段能夠取得實質(zhì)性的效果，跟全體機關(guān)干部的努力是分不開的，對下一步促進市人大工作更上一個臺階是相當(dāng)有幫助的。下面，我補充幾點意見，強調(diào)幾個問題：

一、要繼續(xù)充分發(fā)揮人大黨組的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，善始善終把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動搞好

首先，要求市人大常委會每一位黨組成員、機關(guān)黨員同志，都有一個昂揚的精神狀態(tài)。精神狀態(tài)決定了工作效率和工作成果，疲疲沓沓、拖拖拉拉、無心干事，這樣是干不好工作的。第二，要有扎實的工作作風(fēng)。市人大常委會黨組的同志每抓一項工作都要實實在在，講求實效，不做則已，一做就要成功、一做就要有成效，不要注重外表、注重形式，要注重實效。第三，要率先垂范，團結(jié)和帶領(lǐng)全體同志一起來努力實踐科學(xué)發(fā)展觀，善始善終把人大機關(guān)的學(xué)習(xí)實踐活動搞好。

二、要緊緊抓住解決問題這個重點，認真落實市委關(guān)于第三階段的幾個要求

下一步要實實在在解決的問題是：

（一）首先是怎么抓好人大的自身建設(shè)問題。地方人大及其常委會能否履行好憲法和法律賦予的各項職權(quán)，充分發(fā)揮職能作用，很大程度上取決于人大常委會及其機關(guān)的自身建設(shè)。為此，今后要注重做好如下三方面的工作。第一，要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮人大常委會黨組的作用。要健全和完善地方黨委領(lǐng)導(dǎo)同級人大工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的各項制度，尤其是人大黨組要主動跟黨委提出意見和協(xié)商，形成一種制度。作為地方黨委來說，一是應(yīng)把人大工作納入黨委的總體工作布局，堅持地方黨委常委會每年定期聽取人大常委會黨組工作匯報制度，向人大常委會黨組和人大常委會提出任務(wù)和要求；二是堅持地方黨委領(lǐng)導(dǎo)同志分工聯(lián)系人大工作的制度，及時研究和解決人大工作中的問題；三是堅持地方人大常委會黨組成員和工作機構(gòu)負責(zé)人列席地方黨委有關(guān)重要會議的制度；四是堅持和完善人大常委會及工作機構(gòu)參加地方黨委組織重大調(diào)研活動的制度；五是堅持和完善人大常委會機關(guān)干部培養(yǎng)、選拔、交流制度，優(yōu)化人大機關(guān)干部隊伍結(jié)構(gòu)，大膽起用優(yōu)秀人才；六是要建立和健全發(fā)揮人大常委會黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用的各項制度，堅持和完善黨組工作規(guī)范，建立健全黨組議事制度，嚴格決策程序，實現(xiàn)黨組決策的科學(xué)化、民主化和法治化；七是堅持人大黨組向地方黨委匯報工作制度，及時報告人大工作中遇到的、需要地方黨委討論研究并幫助解決的重大問題；八是堅持和完善人大黨組落實地方黨委重大決策的責(zé)任制度，加強對地方黨委重大決策實施情況的監(jiān)督檢查；九是堅持和完善黨組培養(yǎng)、選拔人大機關(guān)干部的制度，抓好人大機關(guān)干部隊伍建設(shè)，提高人大機關(guān)工作的質(zhì)量和效率。第二，規(guī)范和完善地方人大常委會的機構(gòu)設(shè)置。人大的機構(gòu)設(shè)置應(yīng)根據(jù)人大工作的需要大膽創(chuàng)新，把逐步“適當(dāng)擴充”與“優(yōu)化結(jié)構(gòu)”有機結(jié)合起來。要適當(dāng)調(diào)整和增加人大工作委員會的設(shè)置，繼續(xù)加快人大工作委員會組成人員年輕化的步伐，擴大專家學(xué)者在人大工作委員會的比重，適當(dāng)調(diào)整人大工作委員會組成人員性別，逐步提高常委會委員擔(dān)任人大工作委員職務(wù)的比例。第三，加強地方人大常委會的議事制度建設(shè)。人大履行職能主要是通過會議進行的。要按照新的形勢、新的要求，修改和建立健全好地方人大常委會的議事制度。今后要適當(dāng)增加人大的開會時間，增加會議審議時間，調(diào)整人大會議的報告內(nèi)容。其次，要完善操作性強的會議制度。目前在人代會上審議議題，往往是“領(lǐng)導(dǎo)”代表發(fā)言多，普通代表發(fā)言少；肯定成績多，批評建議少；談自身工作多，議全局大事少。今后，要探索建立人大及其常委會在審議中的發(fā)言制度，逐步引進人大常委會會議審議的辯論機制，規(guī)范常委會會議聯(lián)組審議制度。

（二）重點是怎樣抓好人大的監(jiān)督工作問題。監(jiān)督法的頒布實施，對各級人大常委會依法行使職權(quán)，進一步加強和改進人大監(jiān)督工作提出了新的更高要求。要深刻領(lǐng)會監(jiān)督法，主動適應(yīng)新要求，進一步加強和改進人大監(jiān)督工作，為惠州又好又快發(fā)展提供良好的法治環(huán)境。對市人大常委會來說，就是要堅持立黨為公、執(zhí)政為民，從大處著眼、小處入手，從長遠著想、從現(xiàn)在做起，圍繞履行職能使命，抓幾件大事。因為加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督，是社會主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。人大及其常委會的監(jiān)督，是國家權(quán)力機關(guān)履行憲法和法律賦予職責(zé)的重要內(nèi)容。因此，如何進一步規(guī)范人大監(jiān)督工作程序，完善監(jiān)督機制，增強監(jiān)督工作的針對性和實效性，是今后要重點推進的一項工作。

第一，認真研究解決好監(jiān)督內(nèi)容到位的問題。這個問題各個工作委員會都要很好地研究。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，突出監(jiān)督重點，推動解決帶有普遍性、傾向性的影響科學(xué)發(fā)展、社會和諧的問題出發(fā)，選擇事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的民生問題，作為人大監(jiān)督的重點，著力推動“一府兩院”改進工作，建立健全解決問題的長效機制。要圍繞常委會工作要點列出的各項任務(wù)開展監(jiān)督工作，重點解決好涉及民生的經(jīng)濟適用房建設(shè)、安全生產(chǎn)、公共財政建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、小型水庫管理、民生保障、社會治安、交通建設(shè)等方面的問題，保障和促進經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展。要圍繞推進公共財政建設(shè)，加強對財政預(yù)算以及執(zhí)行情況、專項資金和超收收入使用情況、上級財政補助資金安排使用、債務(wù)收入（包括BT項目）的監(jiān)督，確保財政預(yù)算真正體現(xiàn)政府的工作任務(wù)和人民群眾的現(xiàn)實需要。要逐步把規(guī)范性文件的備案審查作為開展法律監(jiān)督的重要內(nèi)容和經(jīng)常性監(jiān)督工作來抓，從制度上、源頭上加強對權(quán)力運行的監(jiān)督，促進依法行政。

第二，解決好監(jiān)督手段運用到位的問題。首先要制訂行之有效的監(jiān)督制度，對人大監(jiān)督的法律依據(jù)、對象范圍、內(nèi)容程序、原則和結(jié)果處理等問題進行具體規(guī)定。其次要確保“三權(quán)”落實。要在運用檢查權(quán)、審議權(quán)的同時，充分重視處置權(quán)的運用，即應(yīng)大膽依法運用法律有規(guī)定而不常采用的詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查和罷免、撤職等剛性監(jiān)督手段。再次要注意探索把法律監(jiān)督與工作監(jiān)督、全面監(jiān)督與跟蹤監(jiān)督、對事監(jiān)督和對人監(jiān)督、事前監(jiān)督與事后監(jiān)督、預(yù)算審查和專項審查、執(zhí)法檢查與聽取專項工作報告、推動自行整改與依法糾正等監(jiān)督方式結(jié)合起來，形成強有力的監(jiān)督體系，更好地適應(yīng)新時期人大監(jiān)督的任務(wù)。具體做法：一是對經(jīng)常運用的審議、工作評議、執(zhí)法檢查和視察等手段，要做到注重調(diào)查研究，力求深入，務(wù)求實效，不走過場，務(wù)求在監(jiān)督中提出切合實際的監(jiān)督意見。二是要正確處理好加強人大監(jiān)督與支持促進“一府兩院”依法行使職權(quán)的關(guān)系，增進共識與協(xié)作，努力做到既不失職也不越權(quán)。特別要加強司法監(jiān)督，通過建立法官檢察官辦案情況跟蹤監(jiān)督、人大常委會領(lǐng)導(dǎo)約談司法辦案人員、司法人員任前公示和人大代表旁聽庭審等制度，促進司法公正。三是要充分發(fā)揮審計監(jiān)督的職能作用，通過建立預(yù)算編制審計制度、重大項目審計結(jié)果報告制度和審計結(jié)果、審計整改情況的公示制度，把人大監(jiān)督與審計監(jiān)督、行政監(jiān)察監(jiān)督、社會監(jiān)督等有機結(jié)合起來，加強審計結(jié)果的跟蹤監(jiān)督，依法追究違法違規(guī)直接責(zé)任人的責(zé)任，實現(xiàn)審計監(jiān)督的社會效果。四是要完善監(jiān)督工作情況向人大代表通報和向社會公布制度。根據(jù)監(jiān)督法規(guī)定，常委會聽取的專項工作報告、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告、預(yù)算執(zhí)行情況報告、計劃和預(yù)算調(diào)整方案、審計工作報告、執(zhí)法檢查報告及審議意見，“一府兩院”提交的研究處理情況的報告或者執(zhí)行決議情況的報告，要向人大代表通報和向社會公布，進一步提高監(jiān)督工作的透明度。

第三，解決好監(jiān)督層次怎么到位的問題。要在重視發(fā)揮人大及其常委會監(jiān)督作用的同時，努力為代表履行監(jiān)督職責(zé)建立平臺，充分發(fā)揮人大代表的監(jiān)督作用。閉會期間，要適當(dāng)邀請更多的人大代表列席常委會會議，鼓勵代表積極參與審議，做好代表審議意見的落實。人大常委會及機關(guān)各職能部門要加強和代表的廣泛聯(lián)系，各項監(jiān)督工作都要邀請人大代表參加。要加強對下一級人大的工作指導(dǎo)和支持；爭取市委的重視和支持，科學(xué)設(shè)置和逐步規(guī)范各縣（區(qū)）人大常委會機關(guān)機構(gòu)設(shè)置，統(tǒng)一稱謂，充實人員，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，使市、縣兩級人大的機構(gòu)設(shè)置、人員配備與人大擔(dān)負的任務(wù)相適應(yīng)，形成互相支撐、上下聯(lián)動、整體推進的工作合力。

（三）突出如何抓好基礎(chǔ)性的代表工作問題。建設(shè)科學(xué)發(fā)展的“惠民之州”，時不我待。人大代表是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，是人大工作的主體，是黨和國家聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。如何不斷加強和改進代表工作，充分發(fā)揮人大代表的作用，支持、規(guī)范和保證其依法履行職責(zé)，是搞好人大工作的重要基礎(chǔ)。因此，下一步的代表工作應(yīng)突出抓好五點：

第一，加強對人大代表系統(tǒng)的、有效的培訓(xùn)。培訓(xùn)要堅持質(zhì)量與效率并重的原則，加強計劃性、針對性和區(qū)域差異性，注重提高培訓(xùn)的實效。首先要突出重點。什么是培訓(xùn)的重點？就是要把增強代表意識、明確權(quán)利義務(wù)、熟悉履職程序、提高履職能力及提高全局意識，增強代表編寫議案、建議的水平和能力等內(nèi)容作為培訓(xùn)的重點。其次要科學(xué)安排時間。在每年人代會召開前或為人代會準備而開展代表視察前，組織代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，邊學(xué)邊干，學(xué)用結(jié)合，以提高實效。還要根據(jù)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基本內(nèi)容，結(jié)合代表的構(gòu)成、職業(yè)等特點，將代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基本安排，分為初任學(xué)習(xí)、履職學(xué)習(xí)、專題學(xué)習(xí)，制訂出不同素質(zhì)組別具體的安排。再次要制訂培訓(xùn)目標。代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作最終以提高代表素質(zhì)和能力為根本目標。為此，在培訓(xùn)的內(nèi)容上要分三個層面進行：第一層面是“應(yīng)知應(yīng)會”，包括人大制度基本知識、代表履職相關(guān)的法律法規(guī)、如何起草議案和建議案等；第二層面是“知情知政”，主要是要代表了解本地經(jīng)濟社會發(fā)展的情況；第三層面是“專業(yè)知識”，主要是通過舉辦專題培訓(xùn)，幫助代表掌握行使職權(quán)應(yīng)具備的專業(yè)知識。

第二，為代表在人代會期間履行職責(zé)創(chuàng)造必要條件。一要提前將人代會會議議題，讓代表在會前有充分的準備時間；二要在會前組織代表圍繞審議的議題開展視察和調(diào)研，征求選民的意見，為審議做好充分準備；三要保證代表在會上有充足的時間審議各項議案。

第三，要加強“兩聯(lián)系”，努力發(fā)揮代表的橋梁和紐帶作用。閉會期間要加強代表聯(lián)系，組織代表履職。要更多地吸收代表參加常委會及職能部門的各項工作和活動，完善常委會正、副主任與代表的雙向約見制度，常委會組成人員聯(lián)系代表制度，各工作委員會聯(lián)系相關(guān)代表制度，以及常委會代表工作機構(gòu)與選舉單位工作聯(lián)系制度。

第四，完善代表活動機制，活躍閉會期間的代表活動。除要不斷創(chuàng)新各代表小組的活動形式、活動內(nèi)容外，還要總結(jié)代表統(tǒng)一活動日的工作，每年早作安排，提高活動效果，對代表專業(yè)小組的活動也要大膽探索。

第五，建立健全代表的激勵機制。一是建立表彰制度。現(xiàn)在開始制訂代表的履職評估辦法，每年根據(jù)代表履職考核情況，評選出優(yōu)秀代表，并對其進行獎勵。可以分設(shè)最佳議案、建議提案人獎和最佳代表履職綜合獎（即優(yōu)秀代表獎）。二是建立交流制度。每年年底要求每位代表將自己履職的情況、履職的經(jīng)驗，以及學(xué)習(xí)體會在代表小組會上進行交流，組織優(yōu)秀代表在大會上交流，通過交流達到互相學(xué)習(xí)、共同提高的目的。三是建立宣傳制度。要求人大常委會的工作部門、各代表小組對代表的工作及其履職情況做到心中有數(shù)，認真總結(jié)工作經(jīng)驗，充分發(fā)揮報刊、電視、電臺等新聞媒體的作用，及時宣傳典型人物或典型事跡，使其他代表學(xué)有榜樣、趕有目標，起到正確的引導(dǎo)作用。四是認真落實代表執(zhí)行職務(wù)的物質(zhì)保障。

（四）重視依法治市工作方面。依法治市工作是市委交給市人大常委會的一項重要工作。要按照黨的十七大報告提出的堅持依法治國方略，樹立社會主義法治理念，大力發(fā)展社會主義民主政治，實現(xiàn)國家各項工作法治化的要求，充分發(fā)揮人大常委會在依法治市中的主導(dǎo)作用，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，努力營造我市良好的民主法治環(huán)境。一是繼續(xù)加強對依法治市工作的督促、檢查和指導(dǎo)，深化法制宣傳教育，認真落實行政執(zhí)法責(zé)任制，推動政府工作法治化和政府職能轉(zhuǎn)變。二是依據(jù)依法治市工作測評標準（試行），組織開展對各縣（區(qū)）、各部門實施依法治市工作五年規(guī)劃情況的督促檢查，開展好依法治鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）工作考核驗收，認真督促依法治鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）工作指導(dǎo)綱要的實施，力求在將依法治市工作向縱深推進方面有新突破。

（五）依法規(guī)范人事任免工作方面。要正確處理好堅持黨管干部原則與人大常委會依法行使人事任免權(quán)的關(guān)系，加強與市委組織部門的溝通協(xié)調(diào)，進一步規(guī)范和完善人事任免工作機制，既確保市委人事安排意圖的實現(xiàn)，又維護人大常委會依法任免干部的嚴肅性和權(quán)威性。特別要加強對專項工作報告的審議監(jiān)督，利用專項工作報告把對人和對事的監(jiān)督結(jié)合起來，加大對權(quán)力的監(jiān)督和制約，堅持制度管權(quán)、管事、管人，推動建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。

篇8

1、當(dāng)好民營經(jīng)濟發(fā)展的“宣傳員”

為了宣傳和塑造我市非公有制經(jīng)濟代表人士形象，去年9月，我會編印了《鷹翔藍天——**市非公有制經(jīng)濟改革開放30周年成果展》畫冊，彰顯了非公有制經(jīng)濟人士“愛國、敬業(yè)、誠信、守法、貢獻”的精神風(fēng)采；10月份，圍繞我市眼鏡產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程，協(xié)助**電視臺，完成了改革開放30周年專題系列電視片《突圍》第五集的攝制工作，12月26日在**電視臺播出，由著名主持人**解說，播出后反響熱烈；為提升民營企業(yè)社會責(zé)任感，激發(fā)企業(yè)員工主人翁意識，今年3月份，我會組織開展了“民企之星”評選表彰活動，授予彭保太等10名非公經(jīng)濟人士“民企之星”稱號；2月22日聯(lián)合市總工會下發(fā)了“關(guān)于推薦評選**市‘優(yōu)秀員工’’的通知”，并在5月13日召開了表彰大會。

2、當(dāng)好民營經(jīng)濟發(fā)展的“服務(wù)員”

以服務(wù)非公有制經(jīng)濟發(fā)展為宗旨，努力當(dāng)好政府管理非公有制經(jīng)濟的助手。我會建立了機關(guān)干部聯(lián)系幫助民營企業(yè)制度，經(jīng)常深入企業(yè)，幫助協(xié)調(diào)解決在生產(chǎn)、經(jīng)營中出現(xiàn)的困難和問題達26件；選派了一名優(yōu)秀干部到美運鞋業(yè)掛職，一干就是2年，用真心去工作，用真情去服務(wù)，使外商真切的感受到**良好的投資環(huán)境，堅定了把生產(chǎn)中心轉(zhuǎn)移至**的信心；今年春節(jié)期間，我會與市勞動和社會保障局聯(lián)合開展了“民營企業(yè)招聘月”活動，擴大了返鄉(xiāng)務(wù)工人員、下崗失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動力等就業(yè)和再就業(yè)；隨后又制定了措施，建立了長效服務(wù)機制，推出了就業(yè)再就業(yè)“綠色通道”，開通了就業(yè)服務(wù)咨詢電話。針對目前大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等就業(yè)問題，5月15日由市勞動和社會保障局牽頭，與我會等五個部門聯(lián)合開展了“****市民營企業(yè)招聘周”活動；為保障非公有制經(jīng)濟合法權(quán)益，我會進一步完善了維權(quán)服務(wù)體系，并邀請****律師事務(wù)所律師為非公有制經(jīng)濟代表人士舉辦了2期《勞動合同法》講座；與市司法部門合作，促成了一批律師與民營企業(yè)結(jié)成法律服務(wù)對子，調(diào)處各類糾紛28件。

3、當(dāng)好民營企業(yè)發(fā)展交流的“組織員”

為充分發(fā)揮工商聯(lián)橋梁和紐帶作用，促進民營企業(yè)與政府及有關(guān)部門的溝通和了解，我會進一步完善了與公、檢、法、國稅、地稅、工商等部門建立的宣傳教育、預(yù)警防范、指導(dǎo)幫助和表彰激勵互動機制，先后組織會員開展了《納稅人看地稅》和《法官、檢察官與民營企業(yè)家座談會》等活動，通過座談與參觀，使非公有制經(jīng)濟人士進一步了解了國家稅收政策和公檢法等機關(guān)的工作職能，以及解決企業(yè)困難的方法和途徑。為增進交流與合作，我會在繼續(xù)為會員做好生日慶賀、體檢等活動基礎(chǔ)上，還先后組織開展了各種不同規(guī)模的餐敘會、茶話會、聯(lián)誼會、參觀考察等活動，進一步增進了黨和政府與民營企業(yè)之間的了解和聯(lián)系。為幫助民營企業(yè)組織開展好各種經(jīng)貿(mào)洽談和系列宣傳推介活動，我們先后指導(dǎo)市古玩藝術(shù)品商會，舉辦了首屆**市古玩藝術(shù)品交流會；市建材家居行業(yè)商會，舉辦了兩屆家裝建材文化節(jié)營銷推介會；幫助市眼鏡商會利用眼鏡產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，組織開展了產(chǎn)品展銷和推介活動，以及部分眼鏡生產(chǎn)商、銷售商到余江（國際）眼鏡工業(yè)園參觀考察，洽談購銷合作意向，開啟了**眼鏡經(jīng)銷商與**眼鏡生產(chǎn)企業(yè)合作的大門。為解決民營企業(yè)融資難問題，我會及時與銀行、信用社聯(lián)系，以基層商會為基礎(chǔ)，協(xié)助政府及有關(guān)部門，組織和引導(dǎo)會員組建了聯(lián)保互保組織、擔(dān)保公司、投資公司、貸款公司等民間金融組織，成功實現(xiàn)融資2億多元，初步搭建起了民企立體融資平臺。

4、當(dāng)好民營企業(yè)健康發(fā)展的“引導(dǎo)員”

為幫助我市民營企業(yè)，特別是銅材加工企業(yè)應(yīng)對國際金融危機和稅收政策調(diào)整后帶來的沖擊與挑戰(zhàn)，我會在危機影響剛剛顯現(xiàn)時，按照市委、市政府的要求，密切關(guān)注銅產(chǎn)業(yè)形勢的變化，深入企業(yè)展開調(diào)研，提交了《關(guān)于解決銅企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，建立政策洼地的幾點建議》的調(diào)研報告，并協(xié)助金融部門建立了退稅擔(dān)保封閉運行機制，及時有效地幫助了銅企業(yè)應(yīng)對因危機和稅收政策調(diào)整帶來的資金周轉(zhuǎn)困難。今年初，為深入貫徹落實hjt總書記視察**時提出的“三保一弘揚”重要指示精神，與市委統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展幫助非公有制經(jīng)濟人士共克時艱促發(fā)展活動的通知》，要求各級工商聯(lián)組織采取切實有效措施，幫助非公經(jīng)濟人士認清當(dāng)前經(jīng)濟形勢，抓住和利用國際、國內(nèi)產(chǎn)

業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級步伐，增強了企業(yè)戰(zhàn)勝危機的信心和能力。

5、當(dāng)好建言獻策的“信息員”

去年以來，我會以“四大一新”發(fā)展戰(zhàn)略為主題，組織開展了加快銅產(chǎn)業(yè)和微型元件產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強大框架城市建設(shè)等調(diào)研活動，完成了《**市大框架城市建設(shè)發(fā)展思考與建議》、《加強政務(wù)環(huán)境建設(shè)，促進我市民營企業(yè)快速發(fā)展》等4篇調(diào)研報告和政協(xié)提案，其中《依托江銅，加快銅產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的思考與建議》被評為優(yōu)秀提案。同時還組織了非公有制經(jīng)濟人士中的市人大代表、政協(xié)委員開展了“應(yīng)對危機促發(fā)展”建言獻策等活動。在今年“兩會”上，提交集體提案2件；提交個人及聯(lián)名提案、意見、建議12件。

二、夯實基礎(chǔ)，服務(wù)大局

1、加強商會組織建設(shè)

去年以來，我會進一步加強了商會組織建設(shè)和管理。5月份，組建成立了**市工商聯(lián)古玩藝術(shù)品商會；8月份，組建成立了**市建材家居商會；10月份，市眼鏡商會升格為**省工商聯(lián)眼鏡商會，組建了**省拓興職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，走出了一條以眼鏡商會為依托，培養(yǎng)眼鏡專業(yè)人才，支持商會發(fā)展的新路子；12月份，在成都市成立了**省工商聯(lián)眼鏡商會**省分會，在支援災(zāi)區(qū)、捐資助學(xué)等方面發(fā)揮了重要作用，在**擴大了影響；今年3月，成立了市工商聯(lián)**商會。為進一步發(fā)揮工商聯(lián)商會網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，去年11月，我們組織了32名非公經(jīng)濟人士赴浙江紹興市學(xué)習(xí)考察，與紹興市工商聯(lián)建立了友好商會；在**年海峽西岸工商聯(lián)協(xié)作懇談會上，我會與20個城市工商聯(lián)締結(jié)了友好商會。目前，廣東、福建等地友好商會已組織3批民營企業(yè)家考察團來我市考察，與部分企業(yè)達成了投資合作意向

2、加大招商引資力度

按照市委、市政府的要求，我會制定了以商招商、以會招商的工作方案，全力以赴開展招商引資。今年3月22日，由我會引進的江蘇昆山華英精密模具工業(yè)有限公司投資6000萬元的**歐力浦光電科技有限公司項目正式簽約，落戶**經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，現(xiàn)已注冊。2月25日，由我會與市經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合引進的，由中國華爾達集團總裁寧、中國康都集團董事長張理宇以及**瑞興銅業(yè)有限公司董事長鄭志曉等共同投資8000萬元生產(chǎn)太陽能光伏產(chǎn)品、銅材加工項目正式簽約，落戶市龍崗工業(yè)園，現(xiàn)已動工。**年6月份以來，由我會掛職干部跟蹤服務(wù)的美運鞋業(yè)愛威亞世界生產(chǎn)中心轉(zhuǎn)移至**項目，4月18日完成了簽約，投資總額1.2億元，現(xiàn)也已開工建設(shè)。4月3日，我會再次聯(lián)合余江縣人民政府成功舉辦了第二屆眼鏡產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，330多名來自國內(nèi)外**籍眼鏡生產(chǎn)、經(jīng)銷商和其他省市眼鏡同仁參加了論壇，初步搭建起了**眼鏡生產(chǎn)企業(yè)與**眼鏡銷售商的產(chǎn)銷合作橋梁。會上，簽約招商引資項目兩個，投資總額達8000萬元。

3、強化中心工作意識

對市委、市政府安排的新農(nóng)村建設(shè)、“聯(lián)建共創(chuàng)”、農(nóng)村“衛(wèi)生清潔”工程等重要任務(wù)，我們做到合理安排，落到實處。在新農(nóng)村建設(shè)工作中，被評為全市新農(nóng)村建設(shè)先進幫扶單位。教育和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟人士“致富思源、富而思進”，積極參與新農(nóng)村建設(shè)、投身光彩事業(yè)、扶貧濟困、捐資助學(xué)等活動。去年5.12汶川大地震后，我會緊急發(fā)出了《關(guān)于組織開展向**地震災(zāi)區(qū)獻愛心捐贈活動的通知》，工商聯(lián)機關(guān)干部職工和137名非公經(jīng)濟人士捐款達336萬元；為保護環(huán)境，減少白色污染，聯(lián)合**日報社組織民營企業(yè)開展了“喜迎奧運，保護環(huán)境”活動，向市民免費贈送了200只菜籃子、2000只布袋子；在全市“聯(lián)建共創(chuàng)”工作中，分別在市“聯(lián)建共創(chuàng)”簡報、**日報上發(fā)出了《迎省運會，創(chuàng)文明城——致全市廣大非公有制經(jīng)濟人士的倡議書》，號召全市非公有制經(jīng)濟人士積極支持和參與聯(lián)建共創(chuàng)活動；在全市農(nóng)村“衛(wèi)生清潔”工程活動中，與市愛委會等單位聯(lián)合發(fā)出倡議書，到目前為止，機關(guān)干部和民營企業(yè)家捐建農(nóng)村垃圾焚燒爐、漚肥窖，共計5.4248萬元。

三、強化素質(zhì)，提高效能

1、加強機關(guān)效能建設(shè)。扎實開展“機關(guān)效能年”活動，按照“打基礎(chǔ)、立規(guī)矩、守底線”要求，進一步完善了各項規(guī)章制度，建立了工作長效機制。班子成員做到“四親自、五帶頭”，形成了相互尊重、合作共事的良好氛圍；在機關(guān)干部中開展了“你發(fā)展、我服務(wù)”的教育活動，服務(wù)意識得到了進一步增強。

2、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀。按照市委統(tǒng)一部署，在全市工商聯(lián)系統(tǒng)中開展了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，主要著力“四個結(jié)合，四個突出”，即結(jié)合“四大一新“發(fā)展戰(zhàn)略，突出抓項目加快招商引資；結(jié)合應(yīng)對金融危機挑戰(zhàn)，突出幫助民營企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展等，既較好地完成了第一價段的任務(wù)，又體現(xiàn)了工商聯(lián)的特色，得到市委督導(dǎo)組的肯定。

3、加強機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)。進一步加強了機關(guān)黨建工作，認真組織開展了形式多樣、健康向上的黨員教育活動；進一步落實了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，開展了紀律教育學(xué)習(xí)活動，組織黨員干部觀看廉潔自律反腐倡廉教育片，提高了黨員干部廉潔自律的自覺性。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表、各位委員，我會以上工作成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)親切關(guān)懷的結(jié)果，是社會各界各有關(guān)單位大力支持的結(jié)果，是全市廣大非公經(jīng)濟人士共同努力的結(jié)果。在此，我代表市工商聯(lián)向在座的各位領(lǐng)導(dǎo)和朋友們表示衷心的感謝！當(dāng)然，我們也清醒地看到，在取得成績的同時，還存在不足之處，主要是：1、指導(dǎo)和管理基層商會的力度還不夠；2、深系民營企業(yè)和非公有制經(jīng)濟代表人士還不夠；3、服務(wù)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的思路還不夠開闊。這與我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展迅速、工作任務(wù)重、人員少等因素有關(guān)，但主要與我們學(xué)習(xí)抓得不緊、認識不足是分不開的。對此，我會將以此次述職評議活動為契機，制定措施，克服不足，以“抓重點、創(chuàng)特色、爭一流”為目標，努力在服務(wù)大局、參政議政、組織建設(shè)、招商引資、廉潔自律等工作上有新的跨越，以優(yōu)異成績向國慶六十周年獻禮。