中層干部履職報告范文

導語：如何才能寫好一篇中層干部履職報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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文章摘要：2015年1月8日下午,新密市交通路政管理大隊2014年度中層干部述職報告大會在大隊二樓會議室舉行.會議由大隊黨總支書記方愛敏同志主持,全體干部職工參加了此次會議.會上由辦公室主任危興州等18位中層干部作個人述職報告.他們每個人就這…… 2015年1月8日下午,新密市交通路政管理大隊2014年度中層干部述職報告大會在大隊二樓會議室舉行.會議由大隊黨總支書記方愛敏同志主持,全體干部職工參加了此次會議.

會上由辦公室主任危興州等18位中層干部作個人述職報告.他們每個人就這一年來所任職的崗位及負責的工作履職情況進行了發言,對工作中取得的成績和存在的不足以及需要進一步加強管理及改進的地方都做了闡述,并制定了2015年的工作計劃.述職完畢后大隊全體干部職工本著公平、公正的原則針對每位中層在2014年的授課、履職情況進行綜合評議.部分職工還對提高政治業務學習效果和大隊2015年工作提出了一些合理化意見、建議.

最后大隊長程劍鋒同志就此次參與述職報告的中層干部這一年來的工作給與了充分的肯定也指出了存在的不足.并作了題目為《敬業務實、銳意進取,鞏固成果、大膽創新》的總結報告.

在報告中他對大隊2014年工作情況進行了回顧,并對2015年的工作提出了幾點要求:在思想上要求大家認清形勢,上下團結一致,在工作上加大超限超載的治理力度,建立治超長效機制,維護公路路產路權,將各項工作以高質量、高效率落到實處,在學習上進一步提高自身的業務知識水平和綜合能力.

（責任編輯:hn666）

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大家好，很榮幸參加今天的中層干部調整人員集體廉政談話活動。以下就我個人在學習和工作中對黨風廉政的認識、以及在未來的工作中如何接受監督、履行職責作以下匯報：

十報告指出：反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。加強黨風廉政建設是鞏固黨的執政地位的迫切需求；是保持廣大黨員先進性的關鍵環節。作為一名新調整崗位的人員，在完成社會角色轉變過程中，我一定積極響應黨的號召，重視個人廉政建設，始終把它放在工作學習的重要位置。

在未來的工作中，我將從以下幾個方面加強自身的廉政建設：

1、注重學習，筑牢思想信念

首先，要加強政治理論學習，用科學發展觀武裝自己的頭腦，打好理想信念大廈的根基。其次要經常學習廉政規定，通過學習明白什么能做，什么不能做，腦子里使用要有明確的界限。自覺以黨紀政紀約束自己，用群眾的滿意程度審視自己，遵守廉政自律的各項規定。再者，要學習先進人物的事跡，用他們的事跡不斷鞭策自己，查找差距，提高覺悟。

2、嚴于律己，改進思想作風

教務處的工作除了涉及到教學管理的方方面面以外，還涉及到部分教學設備的采購事項。市場經濟的趨利性逐步滲透到社會生活的方方面面，形形的價值觀不斷充斥人們的思想。稍有不慎，思想就可能被腐化，就會犯錯誤。通過學習，我們要不斷在思想上自律，在制度面前自律，在監督中自律，在不斷經受考驗中強化自律。要在是非原則上涇渭分明，在各項設備采購中時時刻刻從嚴把握。

3、接受監督，履行社會職責

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根據區委主要負責同志意見和區委組織部泰高委組〔**〕2號文件精神，近期將對各鎮（街道）、區級機關各部門領導班子及其成員組織述職述廉和年終考評，現將有關事項通知如下：

一、考評對象

各鎮（街道）、區級機關各部門領導班子及其成員，包括參與分工的非領導職務和助理級干部。

二、考評組織和時間安排

區紀委、區委組織部、區績效考評辦聯合組成五個考評小組，分組進行考評。

考評時間從**年1月11日開始，至1月底結束，具體時間由各考評小組與被考評單位聯系。

三、考評內容

根據綜合考評德能勤績廉、突出考評實績的原則，以**年度工作目標為重點，綜合考評領導班子和領導干部履行崗位職責、落實黨風廉政建設責任制、社會公認程度等方面的情況。

四、考評程序

1.做好考評準備。

⑴撰寫述職述廉報告。考評對象圍繞考評內容，認真撰寫班子和個人的述職述廉報告，篇幅在2000字左右。

⑵自我評估打分。班子成員根據《**區**年度鎮（街道）、部門績效考評計分表》（泰高績考辦〔**〕1號文件附表），對工作目標完成情況進行自我評估打分。

⑶進行實績公示。各單位對考評對象結合述職述廉報告、年度工作目標完成情況，梳理出實績條目，填寫《實績公示表》(見附件)，并進行公示，公示時間不少于三天。

2.開展述職述廉、測評和民主推薦。

⑴述職述廉。召開考評單位全體人員及下屬單位主要負責人會議，考評對象述職述廉，每人述職述廉時間為5-8分鐘。

⑵測評。參會人員獨立填寫民主測評表、公眾形象評價表、考廉表，并交回考評組。區領導對分管部門班子成員的綜合評價由區績效考評辦另行組織實施。

⑶民主推薦。組織參會人員對單位后備干部進行民主推薦，填寫《民主推薦表》。其中，**年已進行過民主推薦的單位，不再組織推薦。

3.年度工作目標考評打分。

考評對象向考評組提交《**區**年度鎮（街道）、部門績效考評計分表》及自我評估打分的有效依據?？荚u組進行逐項核實、計分。

4.個別訪談。

考評組與班子成員、中層干部和下屬單位負責人進行個別談話。還可結合實地考核、查閱資料、專項調查等辦法，廣泛深入地了解領導班子和領導干部各方面的情況。

5.形成綜合考評報告。

考評組在綜合分析的基礎上，寫出綜合考評報告。

6.提出考評建議等次。

區績效考評辦結合考評對象履職情況、社會公認程度、動態績效考評，對各單位領導班子成員按20%的比例確定優秀等次初步人選。

動態績效考評細則由區績效考評辦另行組織制定、實施。

五、其他事項

1.領導班子和成員落實黨風廉政建設責任制考核與本次考評同步進行。

2.**人民醫院、**職教中心為部門管理事業單位，分別由區衛生局、文教局進行考評。

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深入學習貫徹系列重要講話精神，全面落實縣委從嚴治黨的決定，緊密結合開展“三嚴三實”專題教育，突出“講政治、守紀律、守規矩”主題，打一場懲貪治腐、正風肅紀、刷新吏治的攻堅戰和持久戰，從思想上、政治上、組織上解決干部隊伍違紀違法的突出問題，努力形成風清氣正、崇廉尚實、干事創業、遵紀守法的良好政治生態，為打造暢通第一縣，實現“城鄉運輸一體化”，提供堅強的思想政治保證和組織保障。

二、主要工作及責任分工

圍繞省委、市委、縣委加強領導班子思想政治建設的重要部署，結合開展“三嚴三實”專題教育，重點抓好五項工作：

（一）深入開展“四項教育”

堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，重點學重要講話精神，讀經典原著、學習重點原文、悟深邃思想、析哲學原理，著力解決學而不信、學而不化、學而不用的問題，自覺把思想和行動統一到中央、省委、市委和縣委的重大判斷、重大決策部署上來，做到理論上清醒、政治上堅定、行動上自覺。

1．開展思想理論教育。重點抓好中心組專題學習討論，完善中心組學習制度，創新學習方法，建立中心組學習測評細則，建立健全黨政領導意識形態工作責任制，全面提升領導干部理論素養和工作能力。全面系統學講話精神，對照指出的“七個有之”“五個必須”“三嚴三實”要求，對照《嚴守政治紀律嚴明政治規矩，加強領導班子思想政治建設的十項規定》，對照今年來發生的腐敗案件，深刻檢視、反思，剖析思想根源，查找制度漏洞。

2．開展法紀教育。組織黨員領導干部系統學習《》等黨規和法律法規，學習省委“兩個意見”、市委從嚴治黨《決定》和縣委有關要求，為全系統中層以上領導干部建立《廉政檔案》、《法制檔案》，強化領導干部的風險防控和監督管理，引導黨員干部把“不逾規”的紅線刻在內心深處，在思想深處筑起“不想腐”的防線。

3．開展警示教育。不斷提高反腐倡廉教育的針對性和實效性，總結十以來開展的警示教育經驗做法，組織黨員干部參觀法紀教育基地、觀看警示教育片、召開干部警示大會，結合近年來查處的典型案例進行深刻剖析反思。

4．開展先進典型教育。深入學習焦裕祿、蘭輝、菊美多吉等同志的先進事跡，集中宣傳一批先進集體和新涌現的先進個人。

（二）持續開展正風肅紀

繼續抓好中央、省、市、縣委關于作風建設決策部署貫徹落實，結合開展“三嚴三實”專題教育，認真落實中央八項規定精神和省、市、縣關于作風建設的相關規定，堅決貫徹落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，落實公務接待、用車用房等系列規章制度，堅決防止“”問題復發反彈。

1．深化教育實踐活動和巡視反饋問題整改，認真開展“回頭看”。深化“四針對四評議”活動，針對薄弱環節和“”變異等現象，完善細化規定，強化監督落實。

2．鞏固正風肅紀和“9+6”突出問題專項整治成果，繼續開展專項整治。重點抓好領導干部收受紅包禮金、公款吃喝、公款送禮等問題，堅決查處“中梗阻”，從嚴打擊“吃拿卡要”等行為，加大對頂風違紀問題的通報曝光力度。

（三）堅定不移開展反腐敗斗爭

認真貫徹中央、省委、市委和縣委關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的決策部署，不斷加大懲治力度，集中查辦一批重點案件，存量、遏制腐敗增量。

1．重點查辦黨的十后不收斂不收手、群眾反映強烈、現在重要崗位且可能以后還要提拔使用的領導干部。

2．重點查辦腐敗易發多發、容易產生權利尋租、利益輸送等領域的案件。

3．重點整治黨員領導干部“不作為、無作為、亂作為”行為，嚴肅查辦、公開通報一批作風懈怠、為官不為、的違紀違規案件。

（四）選優干部配強班子

嚴格執行《干部任用條例》和省委“一個意見”和“五個辦法”，按照“好干部”標準和“三嚴三實”要求，突出重品行、重實干、重公認導向，堅持五湖四海、任人唯賢，真正把優秀干部選出來、用起來，優化領導班子結構、增強班子整體功能，為江安交通運輸長遠發展培養儲備一批年輕干部。

1．組織開展省委“六個重視選用”導向、“六個堅持不能用”原則、“六個堅決調整”要求專題學習討論。

2．集中開展一次領導班子和領導干部綜合分析研判，全面掌握領導班子運行情況和領導干部履職情況。

3．堅決調整違反政治紀律，落實重大決策部署不力，嚴重不團結、軟弱渙散，違反民主集中制等問題突出的軟弱班子，堅決調整為官不為、慵懶散浮拖嚴重的不稱職干部。

（五）從嚴監督干部

黨支部要切實擔負起從嚴管理干部的主體責任，把從嚴要求貫穿于干部監督管理各個方面，把功夫下在平時，認真解決失之于寬、失之于軟的問題，徹底改變干部工作重選任、輕管理的傾向。

1．深入推進領導干部在教育實踐活動、巡視整改、民主生活會、組織生活會中承諾整改事項兌現落實。

2．開展一次全覆蓋談心談話，全面了解和掌握領導干部的思想狀況。

3．完善中層干部定期交流機制，繼續推進百名中層干部“三曬三議”活動，進一步加強對干部的監督管理。

三、推進措施及工作要求

各單位要高度思想政治建設工作，將其納入領導干部建設的中長期規劃，作為黨建工作重要內容抓緊抓好、抓出成效，把加強領導班子思想政治建設工作與教育實踐活動深化整改、“三嚴三實”專題教育、慵懶散浮拖整治、推動各項工作等結合起來，統籌安排，協調推進。

（一）加強組織領導，組建專門工作機構

各黨支部主要負責人要親自抓，統籌整合教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育工作力量，組建專門機構，細化落實方案，建立高效運轉的信息報送和工作通報制度，統籌實施，有序推進。

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一、紀委的監督責任

紀委的監督責任，是指局紀委在市紀委和局黨委領導下，協助黨委加強黨風廉政建設和反腐敗工作，督促和落實懲治和預防腐敗工作任務，開展執紀監督和查辦腐敗案件。紀委根據“轉職能、轉方式、轉作風”要求，明確職能定位，聚焦主責主業，把查辦案件作為監督工作的主業，把群眾反映強烈的突出問題作為監督工作的重點，把強化問責作為監督工作的重要手段，實現監督工作方式方法的根本轉變。

紀委圍繞黨委的中心工作和群眾關注的熱點難點問題，開展各類監督檢查，做到黨委的工作任務安排到哪里，紀委的監督檢查就跟進到哪里，努力與黨委決策“合拍”，為監督工作開展創造有利條件。

根據市紀委黨風廉政建設監督責任內容，結合本局工作職責，紀委應履行好以下責任：

（一）協助局黨委抓好黨風廉政建設工作。嚴肅查處違的紀律的行為，突出對局黨委主體責任落實情況的監督，加強對局黨委領導班子及其成員、局屬單位、科室黨員領導干部履行職責和權力行使情況的監督，落實“一崗雙責”。

（二）加強對依法行政工作的監督。突出紀檢監察的監督責任，加強對局機關和局屬單位依法行政，行政許可、行政執法行為的監督，監督檢查局屬單位重大決策、干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等方面情況。對不作為、慢作為、亂作為行為進行嚴肅查處，確保局黨委的各項重大決策部署有力有序有效推進。

（三）加強作風建設監督檢查。嚴明工作紀律，加大執紀力度，深入落實中央“八項規定”、省市委十項規定精神，堅持不懈糾正“”，嚴肅查處損害群眾切身利益的不正之風。對有令不行、有禁不止的行為“零容忍、出重拳”。加強執紀監督和懲戒問責，著力提高執紀監督的實效性和震懾力。

（四）嚴肅查處違紀違法案件。堅持以零容忍態度懲治腐敗，堅決查處嚴重違的政治紀律、組織紀律、保密紀律的行為，嚴肅查處黨員領導干部違紀違法案件，嚴肅查辦發生在行政執法、行政許可、重大工程等環節的腐敗案件。

二、紀委的監督內容

按照市政府對本局職責范圍的劃分和定位，紀委監督主要包括對選人用人、重點工程建設、穩定、履職能力、重大決策等五個方面工作的監督。監督對象為局系統全體工作人員（包括臨時聘用人員）。

（一）選人用人方面的監督

嚴格執行黨政領導干部選拔任用的各項規定，完善工作機制，堅持正確的選人用人導向，堅持任人為賢、德才兼備、注重實績的原則，堅持民主公開、公平公正、競爭擇優的原則，營造有利于優秀人才脫穎而出、健康成長的發展環境，造就一批理想信念堅定、務實正派、能力過硬、敢于創新、甘于奉獻的干部隊伍。

監督重點

1、是否按核定職數配備干部。按照市政府三定方案的規定核定干部職數，干部職數配備是否符合要求；

2、是否按規定程序選拔任用領導干部。在干部的使用上是否嚴格執行《住建局中層干部選拔任用實施辦法（暫行）》，做到組織嚴密，程序合法；

3、是否嚴格執行組織人事紀律，杜絕選人用人不正之風。是否堅持公平、公正、公開的選人用人原則。

（二）對重點工程的監督

重點工程建設項目實行監督的目的是保障重點工程建設規范有序，促進住建干部職工隊伍廉政，打造廉潔工程、陽光工程、放心工程，確保工程項目依法規范實施、快速推進、安全運行、優質高效。對重點工程建設項目的招投標、項目運作、施工重要節點、工程質量、驗收、決算審計、資金撥付等方面依法依紀實施的監督。

監督重點

1.工程前期準備階段：

（1）項目組前期項目審批手續辦理情況；

（2）凡進行招投標的項目，項目組對競標人的資質、經營狀況、業績、綜合實力等基本情況進行預審和考察情況；

（3）招標辦對招投標資格預審、開標、評標和定標等重點環節的工作情況；

（4）各項目組是否與設計、監理、施工單位簽訂了《廉政合同》。

2.施工階段：

（1）項目組及相關部門的人員、設備是否與投投標書相符，有無轉包、違法分包、掛靠等進行了審查并予以處理，檢查相關人員是否到位；

（2）工程合同是否得到嚴格履行；

（3）工程需要變更的，是否按規定程序報批；

（4）大宗的材料采購是否按照規定程序進行；

（5）施工日志是否按時如實記錄；

（6）項目資金的使用是否符合有關規定，是否?？顚Ｓ茫欠裆米愿淖冺椖亢屯顿Y數額，是否按照基本建設程序和工程進度計量支付工程款。確保資金撥付及時、使用規范、管理透明。

3.驗收階段的監督：

組織驗收的科室是否按國家有關規定的工程交（竣）工驗收的組織形式、驗收程序進行。

（三）對工作的監督

從維護社會政治穩定、維護人民群眾根本利益的大局出發，樹立“群眾利益無小事”思想，把群眾利益放首位，有效預防和及時化解矛盾糾紛，不斷地加強管理，完善服務是局屬單位及各科室工作的一項重要內容。

監督的重點

1.是否全方位暢通和拓寬渠道，及時辦理政府“12345”熱線、“百姓辦事零障礙”、“政風行風熱線”“陽光網”、網絡輿情等交辦和反映的各項工單。

2.是否堅持“整防結合，預防為主”的工作方針，積極構建穩定工作體系。

（1）是否完善接待制、首問責任制和責任追究制；

（2）是否規范閱辦程序；

（3）是否堅持領導閱辦、督辦制度；

（4）因各單位調處不力和排查、化解矛盾不及時引發的群眾上訪或集體上訪事件的，按照“誰主管、誰負責”的原則，層層追究當事人責任，并取消年底評優晉級資格。

（四）對履職能力的監督

嚴把干部履職關，督促黨員干部特別是領導干部依法履職、科學履職和正確履職，切實轉變作風，避免、形式主義和主觀主義，提高工作執行力和落實力。

監督重點

1.黨風廉政建設責任制和責任分解落實以及作風建設情況；

2.執行局黨委決定的情況；

3.黨員干部遵守黨紀政紀方面情況，特別是領導干部廉潔自律情況；

4.領導干部和有關工作人員履行職責和行政權力情況；

5.財務預算執行情況、“三公”經費、公務用品采購、專項資金使用情況；

6.黨務政務公開情況；

7.作風建設情況。

（五）對重大決策的監督

監督重點

1.是否貫徹“民主集中制”的原則，規范重大事項決策行為，充分體現科學決策、民主決策、依法決策；

2.是否執行重大事項決策集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則；

3.行政領導集體討論決策重大事項是否實行民主集中制原則指導下的行政首長負責制，堅持充分發揚民主、會議集體議事、行政首長最后決定的決策原則。

三、建立健全保障措施

（一）建立健全談話提醒約談機制。

建立健全廉政談話、提醒以及約談機制，加強領導干部日常監督管理。

班子成員與分管范圍的領導干部，每年至少開展一次廉政談話，督促落實廉潔從政和黨風廉政建設主體責任。對新任的局屬單位領導干部，由紀委進行任前廉政談話。

對黨員干部出現的作風、效能、紀律苗頭性問題，要及時進行提醒。

對在黨風廉政建設責任制檢查中發現問題較多、群眾來信來訪反映較多、民主測評滿意度較低的單位，由紀委對單位黨政主要負責人或領導班子成員進行約談，予以誡勉提醒并督促糾正。

（二）建立健全監督考核機制。

綜合發揮紀委監督、群眾監督、輿論監督等監督機制作用，督促各單位增強責任意識、認真落實“一崗雙責”。同時，建立健全定性考核與定量考核相結合、以定量考核為主的考核機制，將“一崗雙責”落實情況作為責任制考核的重要內容，確保形成上下聯動、層層負責的責任落實體系。

（三）建立健全責任追究問責機制。

對各科室、局屬單位出現以下行為的實行責任追究并問責：

1.落實“一崗雙責”不力，出現重大腐敗問題而不制止、不查處、不報告的；

2.對黨風廉政建設工作領導不力，以致職責范圍內明令禁止的不正之風得不到有效治理，造成不良影響的；

3.對局黨委交辦的各項工作任務不傳達貫徹、不安排部署、不督促落實，或者拒不辦理的；

4.對本部門發現的嚴重違紀違法行為隱瞞不報的；

5.疏于監督管理，致使領導班子成員或者直接管轄的下屬發生嚴重違紀違法問題的；

6.違反規定選拔任用干部，或者用人失察、失誤造成惡劣影響的；

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一、重溫“三個意見”的主要內容，進一步明確地位、職責、

程序。

自查工作開始之前，我校黨政工主要負責人重溫了《北京市中小

學校長工作意見》、《北京市中小學黨支部工作意見》、《北京市中小學教代會工作意見》文本，對校長、黨支部、教代會在學校管理中的地位、職能、履職的范圍、程序進行了重點學習。通過學習，黨政工負責人對自己在學校管理過程中承擔的角色進一步明確定位，為完成好本次自查和在今后的工作中充分發揮黨政工的作用，做到統籌協調奠定了基礎。

二、召開領導班子會和全體教師會，明確自查工作的重要性。

為利用這次貫徹落實‘三個意見’情況檢查工作促進思想統一，

強化民主管理，自查開始前我校召開了領導班子會和全體教師會，傳達了教工委、教委、教育工會的通知精神，從實踐科學發展觀的角度強化了本次檢查工作的重要意義。在干部和教師會上我們還結合新班子成立以來在涉及學校發展方向性、長遠性、全局性的重大決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金使用等工作的議定程序對照意見要求進行了反思。例如關于我校09年教師績效工資的測算以及分配方案的確定問題，中層干部的選拔任命問題，校園建設項目的設立問題在學校管理工作中都屬于比較重大的問題，有的問題關系到教職工的根本利益，有的問題關系到學校長遠發展。這些問題的商議，方案的確立都比較符合“三個意見”的規范。

三、在教職工中征求意見，進行問卷調查。

為進一步完善黨支部監督下的校長負責制，發揮教職工大會的民

主管理、民主監督職能，我校黨政工領導分別以訪談的方式向部分教職工征求對我校管理工作的意見，訪談人數超過全體教職工人數的三分之一。在訪談中，教職工對我校在落實“三個意見”工作問題上普遍表示滿意。同時我校在部分中層管理干部、黨員教師、普通教師中進行了問卷調查，調查人數超過全體教職工人數的三分之一。調查結果，教職工對我校落實“三個意見”情況給予充分肯定，滿意率100%。

四、自查的結果，干部、教師普遍比較滿意。

通過自查、自評，干部和教職工普遍認為：

我校黨支部在學校管理中比較充分地發揮了政治核心作用。

校長在行使行政管理權時，對學校重大決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金使用等問題的管理與決策中依靠黨支部，尊重全體教職工知情權、參與權、管理權、監督權，尊重教職工的意見和建議。

學校重大事項的議事規則和決策程序比較符合“三個意見”提出的工作規范。

學校行政領導堅持重大事項報告和通報，及時向干部教師傳遞上級和本校工作中的重要信息，充分尊重干部教師的知情權。

學校以教職工大會的方式行使民主管理權和民主監督權，在每學期初和學期末召開工作計劃會、工作總結會，在諸如涉及教職工切身利益和學校長遠發展等比較重大的問題方面，學校及時召開教職工大會，教職工的民主管理權和民主監督權得到了充分的尊重和發揮。

五、梳理與反思，提出發展目標。

對于我們這樣一所規模不大、水平不高，校長兼書記是新任干部的普通農村小學來說，在落實“三個意見”的要求中一定有工作不到位的問題，但是為什么能夠獲得干部教師的普遍認同呢？原因無外乎以下幾種情況：

1．主要領導嚴厲強權，教職工不敢得罪領導，不愿說出真心話；

2．教職工民主管理的意識還不夠強，對學校的重大事項比較冷漠，“事不關己，高高掛起”，認為學校的事總是有“好事者”或者“肉食者”謀之，跟自己關系不大或者根本沒關系。因此給個很高的評價算送個人情。

3．認識水平決定評價水平。教職工對自己應該擁有的民利認識不充分，對黨支部、教代會、校長在學校管理中應承擔的角色不清楚，標準不明確，有許多模糊認識，因此難以作出比較正確的評價。

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關鍵詞：學校；安全管理；安全教育

“以人為本、生命至上、安全第一、綜合治理”是開展平安校園、和諧校園建設的基石。

一、統一思想，加強領導，健全制度，落實責任

晨光小學是市區最早的“一校兩址”名校。大量進城務工農民工子女使學校生源極為特殊、復雜，導致學生也因此出現安全意識淡漠、自護能力薄弱等狀況。學校校園安全面臨極大挑戰?！靶@安全是懸在頭頂的一把利劍”，晨光管理者和全體員工早已將“以人為本、生命至上”銘記心中，努力確保學生安全第一、快樂成長。

學校建立健全校園安全管理責任制和責任追究制、各類《安全工作應急預案》《學校安全隱患排查整改制度》并加強過程管理，及時排查問題、限期整改到位，做到硬件無隱患、軟件不放松。門衛保安與德育處、分校區大隊部和班級放學路隊聯合管理，與周邊社區、辦事處、派出所等相關部門攜手共建，打造學生安全上下學、校門外道路暢通的良好環境。

每學期學校與各處室部門、年級組、教學班、科任教師簽訂各類《安全責任書》并堅持“上追一級，下查一級”的原則，增強全體人員校園安全管理和工作的責任感、使命感，實現“安全工作，人人有責”的好局面。

二、科學謀劃，建構管網，安全防范，確保穩定

堅持依法管理，健全機構，實施校園安全“網格化管理”。讓網格成為學校安全管理的基本單元，嚴格分清處室、班級、教學管理人員的安全責任，打造“層層履職、責任到人，橫向到邊、縱向到底”的安全管網。因為一校兩址，學校特確定安全包校區領導，部署低年級蹲點校級領導和其他年級包保中層干部，做到一級抓一級、層層抓落實。

嚴格值班制度，落實校園安全管理一日常規。《晨光小學校園安全工作一日常規》內容全面，涉及教師值班網格化管理、門衛保安職責及注意事項、班主任、班級包保教師安全工作包保職責、常規教學安全、學生自主管理等各個方面；抓住上午、下午各課間和中午、下午放學等重點時間段，注意關注學生集體活動中人數密集的關口（各樓梯口、樓梯道、操場），杜絕安全隱患。通過強化實行值班教師崗位簽到、清校制，確保集體放學后全校無一名校內逗留學生，力求達成校園安全管理無縫對接，受到學生及家長的一致好評。

特色方面，堅持每年舉辦一次三年級“學雷鋒進社區”、四年級“熱愛家鄉、尋根襄陽”、五年級“清明祭掃烈士墓”、六年級“魚梁洲遠足野炊”等社會實踐活動。堅持大型集體外出活動審批制：撰寫審批報告，制定《集體外出應急預案》，籌劃外出安全活動各項事宜，預防各類可能性事故發生。孩子們從中受益匪淺，其樂融融。湖北襄陽廣電中心“天天向上”欄目連續跟蹤報道，社會影響廣泛。校“心靈港灣”咨詢中心，扎實開展活動，促進學生身心和諧快樂成長。張老師《青春期教育走進小學校園》專題講座被湖北省漢江傳媒網大篇幅刊登，社會反響強烈。

實施“教師幸福工程”堪稱城區教育之典范。系列送溫暖活動使在崗教師教書育人、愛崗敬業與學生和諧相處，贏得良好的社會口碑；退休教師期盼重陽外出郊游活動，年逾80歲的李老師仍堅稱下次活動還要參加！精心布置有利于放松身心、溝通交流的教師發展中心――咖啡吧，構建和諧的人文環境。

三、宣教結合，注重演練，文化育人，快樂成長

利用行政會、教師例會、班會時間，以校園網、廣播、板報等形式組織學習校園安全重要文件、基本常識，增強廣大師生對安全教育工作重要性的認識。

加強法制宣傳，推進“六五”普法，開展“法律進校園”各項工作；法制副校長深入校園進行“加強自我防范能力，自覺抵制不良行為”的法制講座。晨光人人遵紀守法，形成良好的校風、教風、學風，營造學生快樂成長的樂園。

建立以班主任、任課老師為主體的安全教育和宣傳隊伍，并納入級部、班級、教師工作考核范疇，實行安全責任事故“一票否決制”；針對學生經常開展各類安全知識和自我防范教育，豐富學生應急知識；堅持開展全學年不少于2次的綜合性安全演練活動；積極與社區聯手，開展“全國防震減災日系列活動”――增強火場逃生實戰演習；堅持每年寒暑假印發《致家長的一封信》，督促家長關注學生安全；通過開展“珍愛生命，遠離”“珍愛生命，注意安全”等活動，教育學生遠離危險、和反對，提高自防自救能力；積極做好衛生防疫，做到各類傳染病預防嚴抓不放松；積極開展除“四害”活動，徹底杜絕疫病傳染源。

學校以校園文化凝聚人心，渲染濃厚的安全教育氛圍。在塑造“晨光”文化，培育校園精神中，學校“四級”文化和校訓、校規無不含安全教育因子并潛移默化地成為師生的行為準則、具體行為。讓學生感受到學習的快樂、知識的魅力，感受到平安健康成長的快樂！

篇8

一、加快推進教研由“為教服務”到“為學服務”，由“研究教”向“研究學”轉變，初步實現工作重心向學生研究轉變

一是加強教研制度建設，規范基于學生健康快樂成長的督學機制。通過召開動員會全面發動、建章立制全面規范、調整督學責任區劃分等措施，我們形成了人人參與、職責明晰、管理嚴格的督學新機制。二是踐行教研（研究、指導、服務）和督學（管理），落實教研轉型的新決策要求。針對排查出的學校存在的立德樹人、規范辦學等方面的問題，對學校進行深入督導和調研。通過聽課、評課與教師、學生進行座談交流和發放學生調查問卷、教師調查問卷，我們形成了高質量的督學報告，發現典型經驗，提出改進建議，顯著提升了教研人員針對學生全面發展的專業指導水平，支撐了普通學校辦學水平的持續提高。

二、加快由基于經驗到基于數據的教研方式方法的轉變，積極開展以破解教學問題為主的主題調研活動，實現教研活動的科學性、針對性和時效性

一是圍繞中心開展主題調研活動，從數據中得出結論、提出建議。圍繞全面提升辦學質量、實施英語提升工程、改革初中思想品德課教學，濱海和峽山教育質量解決方案等中心工作，通過組織調研，訪談校長、教師、學生和發放問卷，我們獲得了幾千萬個有效數據，為實現全市中小學“輕負擔、高質量”的辦學目標提供了有力的數據支持。二是基于數據分析形成高質量調研報告。在充分分析這些數據的基礎上，經過認真細致地梳理、篩選、論證等步驟，最終形成了《濰坊市中小學英語教師及教學現狀調查報告》《濱海區、峽山區中小學教育教學質量調研報告》《讓課程成為學校發展的核心競爭力》《追求課堂教學的“真”與“實”》等主題調研報告，為破解我市學科教學、持續大面積提高教育質量、學生成長動力等問題提供了有力支持。三是廣泛開展測量工具研發，為基于數據開展教研工作創造必要條件。各科室各學科教研科研人員初步形成了“數據”意識，積極開發測量工具，初步建立起各科室及個人的工具庫和數據庫，據此開展教研工作，顯著提高了教研水平，如“英語提升工程”“普通高中學生成長動力研究”等。

三、由基于傳統教學研究到基于信息化教學研究的轉變，使信息技術運用于教學實際需要的教研工作更加高效

一是創新網絡教研，服務學校，成長教師。自2012年創建“濰坊教科研網”以來，我們建章立制，選聘網絡教研核心組成員，構建起動態、開放、互動的區域教科研、校本教研新模式。上傳教育教學資源，組織開展網絡直播互動教研會議已成為常態。二是圍繞促進學生發展的核心要素建立科學的評價體系，發揮網上閱卷監測平臺的作用，實現全方位、常態化監測評價，通過評價來診斷、矯正和促進課程建設及課堂改革，進而促進學生全面健康發展，提高教育質量。三是把翻轉課堂、慕課等基于信息技術發展的最新教學形式納入教學研究，進入學校實踐并取得初步成效。

四、加快由單一教材教法研究到教研質量全要素研究的轉變，不斷創新教師培訓方式，教研員教研水平全面提升

一是豐富培訓內涵，提升教研水平。我們每年暑期分學段組織全市小學、初中、高中教研員參加高級研修班，把課程改革、教學評價、學校管理等全部納入培訓內容，由傳統的僅關注學科發展到逐步研究學校整體發展，更好地滿足了學校發展需求，使教研員的服務意識和服務能力顯著提高。二是發揮好核心教研組作用，由單一的學科教研員教研到實施團隊教研，進行團隊攻關，顯著提升教研能力、水平和效益。聘請師德好、能力強、業務棒的市區骨干教研員和教師為兼職教研員，卓有成效地組織、開展了系列活動。三是實行由統一要求到個性化工作方式轉變，更加關注學校、教師、學生的個性化需要，教研的針對性進一步增強。根據學校需求，有針對性地到教學一線進行系列性教學調研和教學督導活動，幫助解決學校管理和教學中遇到的實際問題。

五、加快推進由關注知識傳承和教學問題解決到關注學生成長和全員育人教研意識的轉變

一是牢牢把握“立德樹人”的根本宗旨，深入研究在學科教學中實現德育的方式方法。二是積極研發基于學生全面發展的地方課程，如“行知天下”“學生自主發展課程”等，促進學生全面健康發展。三是整合各種教育資源，著力加強學生心理健康教育和成長動力研究，組織開展了“濰坊市文藝志愿服務基地”授牌儀式、普通高中學生成長動力系列研究、根基教育系列研究、公民素質教育實驗活動等，取得了明顯的育人效果。四是在初中升高中學業水平考試及督學調研工作中，適時滲透全員育人內涵，對學生進行潛移默化的教育和引導。

六、加快推進由統一要求到個性化工作轉變，引領學校、教師、學生個性化發展，創辦多樣化可選擇的教育和有特色有個性的課程

學校課程建設與實施是深化課程改革最重要的標志，也是實現學生選擇、滿足學生個性發展、促進學校特色發展的重要途徑。我們本著實事求是、因地制宜的原則，對學校課程開發建設提出了規劃。一是對國家課程整合形成學校執行課程。新課程活的靈魂體現在課程是一個動態生成的過程。由于地方性和經濟文化背景的差異及學校辦學條件、教育需求的不同，只有因地制宜地對國家課程予以整合，同化形成學校執行課程，才真正具有落實課程的功效。力爭通過對國家課程的二度整合形成學校執行課程，使國家課程設置更加適應本校學生的實際，滿足學生不同的教育訴求。二是建立學校課程中的學科課程體系。也就是要以國家課程為“內核”，開發用于拓展延伸或升華提高學生文化學科能力的校本課程，形成“課程群”。三是培養學生人生素養的特色課程。此類課程針對品德教育、公民教育、勵志教育等內容，可以涵蓋德育、音樂、美術、體育、技術等領域。四是重點落實活動課程。實踐證明，以學生社團為主要形式的活動課程不僅是學校素質教育的外顯標志，也是滿足學生興趣和個性發展需要、形成學校個性特色的重要途徑。

七、加快由習慣于傳統的一般意義上的教研隊伍管理到合乎教育形勢發展需要的更加自覺的主動追求卓越的教研隊伍管理轉變，為實現教研職能轉型提供有力保障

一是制定完善各種規章制度，實行中層干部競聘上崗。制定和修訂了院內管理制度，規范各方面的工作，為職能轉型提供制度保障；公開競聘科級干部、中層干部，為職能轉型提供人力保障。二是搭建平臺，宣傳典型，推廣經驗。創新編輯《濰坊教研》雜志，搭建全市中小學教師展示交流的平臺，著力宣傳、推介我市學校管理、教學研究、育人方法等方面的典型，在全市范圍內產生了較大影響；定期編輯《教研內參》，實現院內工作的有效溝通交流，在電子屏幕滾動播報各科室每周工作信息，促進工作落實，提高工作效能。三是借鑒實施單位內重點工作項目管理，促進重點工作開展，提高科室工作水平和個人能力。

總之，做好教研轉型，統一思想、達成共識是前提。職能轉型首先是思想轉型。在新形勢下，教研部門圍繞如何定位、如何履職、如何加強自身建設三大問題展開大討論，大家各抒己見，暢所欲言，集思廣益，達成共識，充分調動起人人參與的積極性。

篇9

一、以制度建設為載體，解決服務不優的問題

市交通局制定了優化經濟發展軟環境建設“十項制度”、“十不準”等規定，要求行政執法人員、窗口服務人員全部簽訂廉潔自律保證書、服務承諾書。市環保局、農業局要求每個科室（站所）、每個干部簽訂《公開承諾書》，并推行工作日中午“禁酒令”。市檢察院研究建立與經濟管理部門及企業聯系制度，幫助企業解決發展過程中遇到的法律問題。市公安局深入分析了當前工作和民警隊伍中存在的問題，出臺了《公安局服務軟環境建設八條措施》。在消防業務辦公大廳設立重點項目專門窗口，優先受理，優先審批；對重點項目和國家重點工程消防設施建設實行上門服務和跟蹤服務。市教體局積極構建“施政成本低、法制意識強、管理績效高、服務品質優”的行政管理模式，對收費、招生、教師選聘、學生資助、干部作風、評優晉職、教師考評、干部選拔等熱點問題全部公開，全過程接受社會監督。市食品藥品監管局嚴格規范涉企檢查，推行企業“寧靜生產日”和“預警提醒”制度，對一次罰款超過5000元或責令停產、停業、吊銷許可證照等重大處罰事項，及時向市法制辦報告，避免出現重罰輕管、以罰代管、只罰不管現象。市廣播電視臺推行有線電視服務承諾制，對報裝用戶3日內完成，報修一般故障的當日修復，災害性大面積故障48小時內修復。市經濟開發區通過政務網站、《風河兩岸》報刊等向社會公開效能投訴電話，努力實現“為民服務零距離、工作質量零差錯、服務對象零投訴”的目標。靈山衛街道實行黨政成員日工作計劃制度，班子成員每天上班前填寫日工作計劃表，報主要領導審查后由黨政辦公室備案；各部門、科室每天上班前召開晨會，安排部署當天工作及分工，進一步提高工作效能。隱珠街道舉辦了為期三天的農村“兩委”干部培訓班，重點就治庸治懶、提速增效、財務管理等內容進行集中授課輔導。寶山鎮開展了以“落實‘五辦’作風，建設良好軟環境”為主題的考講活動，由與客商、群眾聯系密切的部門工作人員談體會、談打算，對前期企業和群眾反映的問題進行全面梳理，分門別類快速辦理到位。濱海街道、靈山衛街道組織開展到企業走訪活動，廣泛聽取各方面意見、建議，查找問題和不足，并制定專項整治工作方案。藏南鎮投資10萬元更新便民服務大廳辦公設備，開展了黨政成員進服務大廳活動，每天安排1名黨政成員在便民服務大廳值班帶崗。黃山經濟區開展了作風建設“百日行動”，確定自5月18日至8月28日通過“查擺問題、整改落實、鞏固提高”三個階段，突擊整頓“工作不實、執行不力；效率不高、服務不優；紀律不嚴、作風散漫”等現象。

二、以流程再造為重點，解決辦事不快的問題

各審批職能部門將審批流程再造作為貫徹落實會議精神的重中之重，努力做到審批事項能精簡的精簡到底，能“放權”的事項“放權”到位，全面提速增效。市委統戰部精簡壓縮非行政許可事項，只保留“宗教活動場登記”、“宗教教職人員備案”2項。市環保局將《環境影響報告書》、《環境影響報告表》、《環境影響登記表》的審批期限分別由15日、7日、5日壓縮至10日、5日、3日，將重污染項目和選址等報告書項目由逐級審核改為環保審查委員會聯審聯辦，將“夜間連續施工作業證明”等2大項63小項審批許可事項下放到各鎮、街道和園區。市安監局及時調整充實窗口工作人員，成立了項目安監許可服務工作領導小組，實行項目專人負責、跟蹤服務。市海漁局將13項審批事項全部納入市民服務中心，審批時限由20個工作日壓縮至5-10個工作日，對13個審批項目按區域性質進行權力下放，其中對省級開發區全部下放；將5個項目下放各鎮、街道。市水利局面向社會設立水利服務熱線和投訴電話，為基層群眾提供24小時咨詢服務。市人社局對項目征用土地報批手續涉及的安置就業、社會保障等事項全部實行直通車服務。市科技局將科技類民辦非企業單位審批時限由原來的8個工作日壓縮為3個工作日，審批權下放到各鎮、街道和園區；將科技發展計劃項目審批權下放到園區。市農業局簡化農業植物檢疫、農作物種子生產經營、種子農藥肥料監管等許可事項辦理程序，開辟便民服務室，將許可辦理時限縮短到3－5個工作日。市國土局除保留法律規定需要的程序和材料外，對無硬性規定的全部予以取消。市地震局對一般建設項目抗震設防審核手續做到即時辦結；對依法需做地震安全性評價的重大項目及易產生次生災害的項目，在局內部環節做到即時辦理，并協調上級業務部門盡快通過安評報告評審；對市重點項目安排專人跟蹤服務，最大限度地壓縮報告評審時間。市審計局要求被審計單位將相關資料送至審計機關進行審計，全面提高工作效率。市公安局將辦理公眾聚集場所消防安全檢查手續由13個工作日縮減為7個工作日；對符合設立集體戶條件的企業，審批時限由20個工作日縮減為10個工作日；旅館業審批時限由20個工作日縮減為7個工作日。市國稅局對28項行政審批、實地審核和納稅評估事項中的15項事項進行了壓縮簡辦，將增值稅、所得稅優惠備案等4項事前行政審批事項納入事后備案程序。市地稅局對部分涉稅審批事項由事前審批調整為事后備案，共清理36項。市工商局提高企業登記發照效率，提前介入，有效指導，促進重大項目及早落地。市農村信用社要求員工在最短時間內反饋客戶服務需求和疑問咨詢，在1個工作日內向投訴客戶反饋處理結果；要求基層社加快貸款調查、審議審批、上報等環節工作效率，權限內審批貸款在5個工作日內辦理完畢，需上報聯社審批的不超過7個工作日。市總工會對受理的職工侵權案件確保在10個工作日內調查清楚并提出處理意見；對申報辦理生活幫扶證的困難職工確保在5個工作日內調查審核并作出答復，符合條件的即時審批。市法院對企業案件堅持立案、審理、執行“三個優先”，加快辦案進度；對企業作為被告的案件一般不采取強制措施，保證企業正常生產經營；對企業敗訴案件實行上門告知制度，指出其敗訴原因及今后應注意的問題。同時，加大簡易程序適用力度，減少涉企案件審判環節，確保適用簡易程序審理案件2個月內結案，適用普通程序審理案件4個月內結案。市行政許可中心圍繞提升服務效能，向市委、市政府提出了具體建議?，樼鹋_度假區、海青鎮要求工作人員對職責范圍內應辦理的事項立即辦理，對手續不全的耐心進行解釋指導并確保“二次終結”。超出職責范圍的事項，要及時移交給相關部門及工作人員，堅決杜絕推諉扯皮、久拖不決現象。大村鎮將重大事項備查審查時限由7天縮短至3天，同時縮短用章審核時限，對材料齊全、審查合格的用章事項當天反饋、不得拖延。

三、以重點工作為中心，解決執行力不強的問題

市紀委對前期市委交辦的21個事項進行跟蹤督查，提出整改落實建議16條，督促相關部門加大工作推進落實力度，確保按期完成任務。市委組織部對具有行政審批職能的28個單位公開承諾事項辦理情況進行全面督查，著力提高執行力。承擔市委交辦工作任務的單位加快了辦理節奏。市委農工辦會同市農業局、海漁局等單位認真研究起草了《關于大力發展現代農業的實施意見》（討論稿），于5月9日提交市政府分管領導審閱。市工信局組織專門力量深入園區、鎮和骨干企業了解情況，進一步論證分析紡織機械、手推車、橡膠輪胎等重點產業發展目標、具體措施，明確重點園區的產業定位、功能布局。市發改局研究起草了《關于第一批下放省級開發園區和鎮（街道）行政審批事項的意見》、《關于行政事業性收費和機關事業單位所屬服務機構收取的經營性收費清理的意見》，于5月18日提交市長辦公會研究，確保盡快還權園區、擴權強鎮、為企減負。市財政局進一步理順村居和舊城改造資金撥款程序，確定由村居改造主體向指揮部辦公室提出申請，指揮部辦公室指定專人核實，根據工程進度提出撥款建議，經市政府批準后在1個工作日內撥付到位。市農業局成立了“現代特色農業推進發展服務組”和“現代特色農業重點園區建設推進組”，局領導、相關科室、站所負責人的辦公電話、手機對特色農業鎮（街道）、園區基地公開，提供政策、技術咨詢服務。市國資公司對承擔的項目建設實施超前管理，并實行工地考勤制度，由項目現場督查檢查考核小組定期通報抽查檢查情況。市臨港經濟開發區按照“倒逼機制”要求，對未開工項目由責任領導逐一上門協調，確保中金輻照、愛玲貿易項目5月下旬開工建設，海容電器擴產項目5月底前開工建設，德全汽車項目6月底前開工建設，海霸能源項目8棟廠房及辦公樓、公寓樓于7月底前主體完工。隱珠街道將重點項目責任分解到人，倒排工期，加快推進，做到項目推進與協調服務同步，確保瑞馨德龍、諾凱光電玻璃兩個項目6月份開工建設。

四、以隊伍建設為抓手，解決作風不硬的問題

篇10

近年來中國經濟快速發展引發了銀行業的激烈競爭，而這其中各家銀行不約而同選擇了將人才作為核心競爭力，寄望于人才隊伍的擴大和素質的提高來提升內力，保持長盛不衰。一方面銀行需要從千軍中覓得良將，另一方面銀行精英期盼從萬馬中脫穎而出。如何減少伯樂相馬的搜尋成本，做到物盡其用、人盡其用呢？制度使然，別無它法。西方有句諺語：好制度使鬼變成人，壞制度使人變成鬼。上個世紀九十年生的巴林銀行破產案和日本大和銀行的巨虧事件無時無刻都在警示我們要重視人才制度的建設。完善的用人制度可以發揮聚寶盆之功效，將人才洼地變成人才高地，提高銀行競爭實力?；诖?，本期《銀行家》月度論壇邀請多位業內專家，共同暢談中國銀行業人才制度建設，本次論壇由高廣春主持。（按嘉賓發言順序編排，其觀點僅代表本人，與所在單位無關。）

伍旭川： 對中國銀行業人才的思考

目前中國銀行業如何定位人才？

首先從專業的角度來考慮，一般國際部門引進的人才都有特別的專長，而業務部門對人才提出的標準是業務要精、外語要好、國情要曉。最近幾年的金融系統引進了大量人才，但是人才的流動性也很大。尤其是商業銀行等金融機構開出的高額年薪等優越條件吸引了來自人民銀行和銀監會等政府機構的人才。人才的標準一定要定位清晰，包括從基層業務部門到中層管理部門再到高管人員，而且在工作中考核的標準要有所不同。

其次要健全人才挖掘的各種機制。伴隨中國經濟快速發展，各金融機構紛紛招兵買馬，人才競爭空前激烈。有時一家銀行招聘十幾個員工，吸引兩三萬人報考。如何將最適合崗位的千里馬選，這就涉及到選聘機制的制訂和完善。目前各家銀行對于應屆大學畢業生采取自己培養的模式，這增加了人才的可塑型，可以更好適應自己的銀行文化與業務流程。另外銀行內部的培訓要充分重視。尤其是很多大銀行都有自己的培訓中心，甚至好幾個，除了休閑娛樂之外，更要發揮充電之功效。做好培訓的前提是要有一整套的培訓計劃，培訓教材，培訓師資力量，對口的課程。引進人才機制不可或缺。尤其最近幾年華爾街風波，導致發達國家金融機構破產增多，許多人員包括碩士、博士等面臨國外競爭壓力回到國內就業，這就要求我們的人事部門能夠盡量多出一些伯樂，發現這些千里馬。

最后就是人才的考核、激勵、約束。合適的崗位、合適的工資一定要與優秀的人才匹配，這是非常關鍵的問題?？己四繕?，個人目標，公司目標，團隊目標，包括企業文化理念的建立都很重要。關于美聯儲的人才引進機制及國外的金融機構用人標準，可以和我們政策研究室及戰略發展部進行更多的交流。

（作者單位：中國人民銀行）

王 飛：監管制度與外部環境

從監管部門和營造外部環境的角度看，商業銀行人才隊伍建設、特別是核心人才梯隊建設將可能受到以下幾個方面的影響：

一是通過推動商業銀行健全現代企業體制，完善公司治理機制，奠定銀行核心人才梯隊建設的根本制度基礎。當前，我國大型銀行改制已經基本完成，各地中小銀行蓬勃發展，但是真正意義上的公司治理卻還步履蹣跚，“形似神不似”，與現代企業的標準仍存在一定差距。為此，監管部門持續通過窗口指導、董事高管談話、列席會議等方式，發現銀行在公司治理機制建設中存在的薄弱環節，督促公司治理機制的完善。今后，監管部門將繼續加大工作力度，督促銀行厘清董事會、監事會、高管層和股東大會的職責邊界，加強履職能力建設；指導銀行做好董事履職評價工作和核心人才梯隊建設。

二是通過市場準入“管高管”來推動銀行業人才隊伍建設。高管準入執行“三考”和“三承諾”?！叭肌保纯荚?、考核和考察。通過考試看高管人員是否具備所需的理論知識和專業技能；通過考核個人職業經歷、履職表現看其業務能力、職業操守和有無不良記錄；通過考察面試看其綜合素質和職業潛能?！叭兄Z”，即董事、高管人員在履職前要書面作出的三項承諾保證，承諾沒有未清償的個人債務，承諾誠信守規、履職盡責，承諾遵守監管規定并定期報告履職情況。監管部門正著手編寫高管、董事任職資格考試試題題庫，其中很注意人才梯隊的問題，按層次區分難度和覆蓋面，講究循序漸進，各有所專，這對全行業都會起到很好的“指揮棒”作用。

三是通過解決當前存在的薪酬問題，合理優化激勵約束機制，推進銀行人才隊伍建設。當前，我國商業銀行薪酬管理中還不同程度地存在一些問題，如與股份制商業銀行相比，國有商業銀行無論是高管薪酬還是職工薪酬與股份制商業銀行都存在較大差距；銀行內部收入差距拉大引發使得內部矛盾加劇；薪酬結構不合理，基本薪酬占比過高，導致薪酬的激勵作用不足；薪酬激勵與風險掛鉤不足，偏重短期激勵，缺乏長期激勵。這些問題不僅引起了社會各方面的關注和爭議，也給銀行長期可持續發展留下了風險隱患。為此，監管部門加強了商業銀行薪酬監管，在監管部門的職責定位、我國薪酬管理的基本現狀、現有的政策法規要求以及順應國際先進理念與趨勢的基礎上，制定出臺了《商業銀行穩健薪酬監管指引》，成為第一個規范我國銀行業薪酬機制的重要文件，將對銀行的人才隊伍建設產生重大影響。

四是通過推動銀行按照科學發展觀的要求，積極轉變業務模式，推動人才隊伍建設。近年來，監管部門也在按照科學發展觀的要求，積極推動銀行實施業務模式轉型工作，其中人才建設就是重要的方面。也就是要改革選人用人機制，發揮人力資源效用，為業務經營模式的轉型奠定智力基礎。逐步建立科學用人機制，堅持正確用人導向，逐步打造優秀人才隊伍。建立復合型的職業培訓體系，持續提高員工的崗位技能，同時建立中高級后備人才庫，實行動態管理，組建國際化后備人才團隊，加快引進戰略性緊缺人才。

五是通過加強外部監管，特別是對人的監管與處罰，加大責任約束，強化責任追究，從而影響銀行的人才梯隊建設。近年來，監管部門對銀行人員，特別是高管的處罰力度有所加強，很多事項都開始與“帽子”、“位子”掛鉤。例如，對于案件的防控，明確責任在總行和省分行，要做到人員該開除就開除，案件該移送就及時移送，且責任上追兩級。這些勢必會對銀行的人事任免、考核、培訓以及紀律、風險教育產生很強的外部約束。

總之，人才是銀行生存發展的根本，以人為本，高度重視做好銀行核心人才梯隊建設意義深遠，也符合我們的監管宗旨和導向，應繼續花大氣力抓實、做好！

（作者單位：特華博士后科研工作站）

張春子：核心人才梯隊建設――商業銀行戰略轉型支點

核心人才梯隊建設這個問題提得非常好，也非常及時，以下談幾點個人看法。

銀行經營環境正在發生巨變

今年是國家“十二五”規劃的第一年，銀行經營環境正在發生重大變化。過去幾年，中國的商業銀行順風順水、高歌猛進，兩三年總資產就翻一番，凈利潤更是幾倍的增長。到今年一季度末全銀行業金融機構的總資產規模已經達到100萬億元人民幣。這一方面說明銀行經營管理水平地提升；另一方面也與良好的經營環境有很大關系。

但必須看到，銀行業經營發展正面臨一系列重大挑戰：一是經濟增長速度放緩。在國際市場競爭日趨激烈、減排壓力增大、貿易保護主義和債務危機肆虐背景下，中國經濟增長的外部環境日益嚴峻。從國內來看，“高增長、高消耗、高污染、低效益”的發展模式難以為繼，經濟結構失衡、收入分配差距增大、通貨膨脹上升等問題都使經濟增長面臨巨大壓力，這對銀行是很大的挑戰；二是監管標準大幅提升。中國銀監會根據“巴塞爾協議Ⅲ”的要求，出臺了《中國銀行業實施新監管標準的指導意見》，在資本充足率、杠桿率、流動性比率、逆周期緩沖等方面都作出了明確的時間和內容規定，這對于中國的商業銀行未來經營發展是一個巨大鞭策和壓力。

強化核心人才隊伍建設是商業銀行應對新挑戰的戰略選擇

突破經營發展的困境，走向科學發展的新時代，是國內商業銀行共同思考的重大問題。銀行是一個知識技術和資金密集型金融服務企業。經營環境越來越復雜，創新緯度越來越廣，信息技術、法律、心理學等各方面知識運用越來越多，這不再是一項傳統工作，更不是簡單的“煙酒”交際操作就可以做到的，需要綜合型人才來支撐。

過去我國經濟發展好，利差比較高，只要能喝酒、懂交際就能完成很好的業績，成本就是營銷費和員工的身體健康。但現在資源越來越緊張，客戶越來越挑剔，信貸閘門越收越緊，為明天銀行的利潤做準備，人才隊伍建設是關鍵一環。怎么打造一支核心人才隊伍呢？應該從以下方面入手：

第一要更新人才管理的理念。傳統人事管理主要管人，包括給你發工資、獎金，然后考核、評價，而從未來銀行業競爭發展的視角來看，應該從人事管理向戰略性人事管理轉型，要綜合考慮銀行戰略發展對人才的各方面需要，進行科學的超前性管理。

第二要差異化的管理。人才是分層次的，不同層次人才對各方面能力需要是不一樣的，比如高管層需要的主要是戰略管理，對市場和監管政策的把控能力，形成理念和思想的能力，這一點非常重要；對中層管理人員來說，主要是一種承上啟下的作用，能夠上傳下達，按照上層的指令組織基層開展有效的工作，這是對中層干部或者中層管理人才的要求；第三個層次是操作性的專業人才，比如說開展理財業務，要有廣博的金融、法律、心理學、行為金融等方面的知識，對不同人才的標準是不一樣的，所以金融機構對人才管理要差異化。

第三要有長遠的核心人才規劃。作為一個銀行來說，它要永續經營，甚至打造百年老店，這就需要圍繞銀行長遠發展做出相應的人才規劃。銀行的人力管理部門要了解銀行的發展戰略和發展愿景，市場定位，業務經營策略。搞清楚到底需要什么人才？需要多少這樣的人才？然后評估現有的這種人才儲備能否達到這個要求？達不到應該怎么辦？是自己培養還是招聘？怎么招聘？這些都是需要做一個詳細的規劃。

第四是“不拘一格降人才”。要處理好內部人才和外部人才的關系，這非常重要。任何企業都可能存在這樣的思維定勢，外面的人是人才，而企業內部的人，由于天天見，對其長處熟視無睹。另外人才招聘以后一定要給他一個非常好的環境，包括待遇、有效溝通、各方面管理和關心，這需要全面的思考。

第五是強化人才發展的體制機制。一要加強人才的業績管理。比如使用EVA、標桿考核等方式；二要優化組織架構。不管體制機制怎么變，運行體制和操作流程的還是人，特別是一些核心人才，因此在強調以客戶為中心的同時，在體制機制的變革上也要考慮員工特別是核心人才的期望。

（作者單位：中信銀行研究規劃部）

方 容：核心人才管理突破的方向

從某種程度上說，引入不良的人力資源要比一筆不良資產嚴重得多，核心人才的定義不能簡單局限于學歷、資歷、經驗的要求，它必須圍繞銀行戰略來定義。每個銀行都會基于對自身現狀的客觀認識、對市場機會的判斷、對客戶需求的把握，來制訂差異化的銀行戰略，這種差異化就會決定不同的銀行對自己核心人才的標準各不相同。同時，銀行的戰略在執行過程中也有不同層級的理解，比如我們民生銀行提出民營企業、小微客戶和高端客戶，這三個并列層級的戰略，他們在某個角度上又相互聯系，這就對核心人才的把握提出更大的挑戰。

我認為核心人才的管理要實現大的突破必須從三個方面入手：

第一是公司治理。

在股份制商業銀行中，董事會這個層面上我們經常看到戰略的規劃、風險的規劃、業務的規劃，但真正突出人力資源管理規劃的并不多，這需要有一個過程，從最高層面意識到人力資源管理和戰略之間的關系。此外，經營層一定要加大對人力資源管理的重視，必要時可以建立超越人力資源部門之上的委員會機制，它能夠在全行層面上形成一個共識，很多時候不僅僅是人力資源部一個部門的認識就能夠落實戰略性人力資源管理，共識是一個重要基礎。

第二是更新理念。

這個理念不僅僅是針對公司戰略的貫徹和執行，還包括對戰略性人力資源管理的理解，覆蓋的范圍很廣，包括我們分支機構班子、中層甚至基層員工的理念。他們既是人力資源的被管理者，也是人力資源的管理者，很大程度上承擔著管理者的責任，機構越龐大，人員越多，形成一致的認識和行動就顯得更加重要。

第三是體制上的突破。

首先是培養機制。如何從外部招募轉換成一個核心人才的內部培養機制，這需要有長遠的核心人才梯隊建設規劃。我們曾經去香港分行調研，其人才的市場化機制非常明顯，每年約有20%的人在商業銀行中流動，一個穩定的內部培養機制能夠讓我們在市場化條件成熟時，主動應對核心人才流失的問題。

其次是激勵機制。我們要重視全面激勵體系建設的重要性，不能只著眼于物質激勵，物質激勵只是全面激勵的一個重要組成部分，但當一家銀行只依賴物質激勵來留住其核心人才時，到一定階段，邊際效應是要逐漸遞減的。核心人才往往關注的還有職業發展、充分的信任和授權、專業培訓的機會、榮譽激勵、企業文化等過個層面，針對核心人才的不同特點，有針對性地完善全面激勵體系建設，是吸引和保留核心人才的重要手段。

最后是管理機制?！叭耸亲罹哂心軇有缘臒o形資源的載體?！蔽覀冃枰诤诵娜瞬诺倪x、用、育、留上建立一套完善的管理機制，充分調動人的主觀能動性，通過挖掘核心人才的潛能、激發他們的熱情去為銀行的戰略服務，包括創新的意識、學習型組織構建等等，實現客戶所看重的真正價值。

（作者單位：中國民生銀行）

石麗萍：我們構建人才隊伍的經驗

我行作為一家處于經濟欠發達地區的地方銀行，無論是業務經營、風險管控，還是企業文化建設，這幾年發展都很快，品牌知名度也大幅提升，這與領導班子的帶動、全體員工努力地工作、品牌的上升是分不開的。業績在逐年上升的同時，員工的幸福指數也在不斷提高。

市場競爭的核心就是人才競爭，什么是人才？我覺得只要是適合本企業需要的就是人才，能促進銀行業務發展、戰略目標實現的就是人才。不同的崗位、不同的層面、不同的環境都需要不同層次的人才。對于我們來說，怎么構建人才隊伍，這是一個關鍵。我們的做法有三點：首先是實施校園招聘，這幾年來招聘的都是本科以上的高學歷的畢業生；其次是實施社會招聘，從當地的國有銀行引進；第三是自己培養人才。不論是招聘也好，還是引進來也好，都要進行培養教育。從培養的角度來說，我們分為許多層面，包括操作層面，業務層面、管理層面等。我們請北京理工大學等大專院校專家對全行人員進行專業知識、管理能力、業務營銷、企業文化建設等方面系統的講授。針對操作層面的人員我們開辦夜校，并且要求各個分支機構確定了每周的業務習練日。在柜員招聘中，我們以派遣制的方式從當地的職業技術學院招聘一些形象好、服務優、綜合素質高的一些柜員。在人才選拔中，我們本著公正、公平、公開競聘的原則，無論是哪個崗位，會計主管也好，中層干部也好，我們根據崗位需要確定選拔條件以后進行報名，審核，公開競聘，筆試面試。請市外的院校出題，請相關部門來監督，請專業的咨詢公司來做。關于薪酬激勵，我們也是在探索過程中。我們聘請了專家做了薪酬改革方面的工作，并已開始試行。

在企業文化建設方面，我們確立了以“創造幸福，攜手成功”及“忠誠/智慧/團隊/陽光/審慎”等企業使命與核心價值觀。以創建幸福銀行為目標，對外讓儲戶感到幸福、讓中小企業客戶感覺到幸福；對內讓股東及員工感到幸福，員工的幸福指數不斷的提升，公正公平的環境促使幸福指數不斷提升。

做好一個企業，不是為了追求一個短期的利益，而應該是怎么樣讓這個企業能夠基業常青的可持續發展。我們的主要做法就是培養人才，給員工創造最大的平臺，讓他們健康發展。

（作者單位：張家口市商業銀行）

何義尊：核心人才是商業銀行未來發展最核心的競爭力

人才是鑄就事業騰飛的支柱。對于商業銀行來講，從開始的關系營銷，靠客戶經理維系客戶關系，到現在的產品營銷、服務營銷，依舊是依靠人去研發產品、提供服務。北京銀行在過去十五年的發展中一直高度重視人才隊伍建設，緊緊圍繞全行戰略發展目標，堅持以人為本的人才建設方針，實施國際化人才強行戰略，建立起以“賽馬”為核心、以“育馬”為基礎的開放競爭的選人、用人、育人機制，著力營造人才脫穎而出的競爭環境，構建人才成長長效機制，打造德才兼備、忠誠敬業、團結協作、專業精湛的員工隊伍，初步形成了一支國際化、年輕化、專業化的高素質金融人才團隊，成為業務持續發展、盈利能力不斷增強、競爭力不斷提升的有力支撐。同時，我行品牌化、國際化、綜合化發展戰略的推進，也為優秀人才提供了施展才華的廣闊舞臺。

現階段銀行發展速度迅猛，面對激烈的市場競爭和復雜的市場環境，構建一支具有競爭力的核心人才隊伍是商業銀行的立命之本。核心人才如何準確定義，如何有效篩選核心人才，有沒有把最適合的人放到相應的崗位上，是每個商業銀行都面臨的人力資源管理挑戰。

我個人認為，核心人才管理應從三個維度考慮，即戰略化、體系化和全員化。

首先，核心人才管理要有一個戰略性的高度。核心人才的管理要與商業銀行的戰略發展相匹配，將人力資源管理提升到戰略高度，獲得高層管理者的支持與推動，才能更加更好地為業務發展服務。企業文化是人力資源管理的最高境界，戰略性也表現在企業文化的宣導方面。作為一家區域化、國際化發展的城市商業銀行，目前北京銀行已在全國10大中心城市設立分行，在我國香港地區、荷蘭阿姆斯特丹設立代表處。核心人才的管理要結合地方特點，有針對性地開展，實現企業文化的完美落地，真正成為業務發展的有力支撐。

其次，核心人才管理要有一個體系化的概念。從選、用、育、留幾個方面綜合考慮，建立一套完善的管理體系。以我行為例，根據業務運作模式與戰略發展對各類人員專業化要求，為員工設置了多條職業發展通道，建立嚴格的任職資格管理體系，從員工入行開始，嚴格考核管理，加大培訓力度，建立多層次、立體化的人才培養機制，并與薪酬激勵機制掛鉤，形成“能力導向、業績核心”的職業發展體系。

最后，對于人力資源管理，尤其是核心人才的管理，這一定是全員化的行為。人力資源管理絕對不簡簡單單是人力資源部門的事。各個層級的領導都需要有深入的理解和統一的認識，才能真正把核心人才的管理落到實處。

（作者單位：北京銀行）

田效勛：完善銀行人才制度

銀行僅僅是選準了人還不行，還要建立一套用人制度。人才制度的競爭甚至比人才的競爭還要根本，因為制度和環境好，自然就能留住人、吸引人。人才梯隊建設也一樣，作為銀行高層，要著力建設一套確保人才輩出的制度和機制。人才梯隊建設的目標是保證人才層出不窮、源源不斷，形成一個人才池，各個層級都有相應的梯隊。這就像魚塘里養魚，人才梯隊實際上就是讓這個魚池子里的魚很多，而且符合要求。養魚首先就是尋找魚苗，實際上就是我們初級人才好苗子的選拔，有潛力后備的選拔；其次是魚苗放在魚池以后不能任其自己成長，要喂好魚，這就是人才培養。魚喂大以后就要吃魚，對于企業來講就是我們要選拔出合適的人才使用。另外，還要確保養魚人有積極性養魚，這就是如何調動各用人部門單位重視人才開發的問題。

為什么關心核心人才呢？銀行的資源是有限的，要把資源集中在影響戰略的事情上。按照美國康耐爾大學斯奈爾教授的定義，核心人才是價值高、又稀缺的人才。所謂價值高，就是指和戰略的關聯度高。因此，重視核心人才梯隊建設，就是一種戰略舉措。

選拔核心人才苗子，不能光看業績，更要側重能力評估。自從2004年以來，我們就開始將評價中心技術用到銀行經營管理人才的選拔上，跟蹤了這么多年，覺得效果不錯，是傳統組織考察方法的有益補充。評價中心技術的核心是情景模擬技術，就是將銀行經營管理中的情境設計為考試題目，如文件筐、案例分析、小組討論等等，對具備一定資格條件的候選人進行測評，考察其系統思維、領導能力、管理能力等潛能。

在人才培養方面，有個“721”原理。70%靠崗位鍛煉，如重要任務安排、輪崗等；20%靠上級和導師的指導；10%靠系統化的培訓課程。銀行核心人才的成長是有一定規律性的，有些崗位需要多類別、多層次的實踐鍛煉才能成材，不是靠培訓就能解決問題的。因此，要培養核心人才，就需要進行職業發展規劃，要在組織層面進行系統設計，引導人才主動謀劃自己的發展，并和組織的發展結合起來。

如何鼓勵用人部門培養人才梯隊呢？除了從人才使用上進行要求之外，要把人才培養納入績效管理體系中來，從制度上確保用人單位重視這項工作。